JEGYZŐKÖNYV Készült Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő testületének 2010. május 21-én, pénteken 17 óra 30 perckor tartott üléséről. Az ülés helye: Tokorcs Faluház Jelen vannak: Dömölki Lajos polgármester, Lengyelné Csizmazia Éva alpolgármester, Dankovicsné Kovács Edina Zita, Fekete Andrásné, Körmendi Eszter képviselők. Igazoltan távol: Monostori Miklósné képviselő. Igazolatlanul távol: Tanácskozási joggal megjelent: Major Tiborné körjegyző. Meghívottak: Udvardi Szilvia családgondozó, 5. napirendi pontnál Gáncs Krisztián vállalkozó. Dömölki Lajos polgármester megállapította, hogy az ülés határozatképes, a képviselő-testületből 5 fő jelen van. Napirendi pontoknak a meghívóban szereplőket javasolta. A képviselő-testület a javaslattal egyetértett és a következő napirendi pontokat tárgyalta meg. 1./ Beszámoló a két ülés közt történ fontosabb eseményekről. Előadó: Dömölki Lajos polgármester 2./ A 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatokról beszámoló Előadó: Major Tiborné körjegyző 3./ A Celldömölki Népjóléti Szolgálat Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről beszámoló elfogadása. Előadó: Udvardi Szilvia családgondozó 4./ Közbeszerzési Szabályzat elfogadása. Előadó: Major Tiborné körjegyző 5./ Különfélék. A képviselő-testület a napirendi pontokat a következők szerint tárgyalta meg.
1./ NAPIRENDI PONT Beszámoló a két ülés közt történt fontosabb eseményekről. Előadó: Dömölki Lajos polgármester Dömölki Lajos polgármester szóbeli előterjesztésében elmondta a temetőbe a járdaépítés elkészült, még kisebb tereprendezési munkák vannak. A régi sírhelyek jogosultjait felszólítottuk a megváltásra, illetve gondozásra. Az önkormányzat gondozásába lévő katona sírokat felújíttattuk. Az Erzsébet utcában 20 m kivételével elkészült a betonos járda. A régi felszedett kocka lapok kerültek a temetőbe felhasználásra. A kihagyott részt az Erzsébet utca felújításának befejezését követően tudják kiépíteni, mivel jelenleg ezen a részen a nagygépek közlekednek. A két járda kiépítése közel 1 millió forint volt, mely összeget a tartalék terhére kell kifizetni. Az egyház 18 millió forintos kártalanítást kap, melyből az imaházhoz tornyot építenének. Kérni fogja, hogy a temetőbe a járda folytatásához , egy fűkasza vásárlásához és kapu készítéséhez ebből a pénzből adjanak támogatást. Ennek a pénznek a jogosságára ő hívta fel az egyház figyelmét. A kommunális munkások dolgoznak, füvet nyírnak, fát ültetnek, a szél által okozott károkat állítják helyre. 2010. április 27-én intézményfenntartó társulási ülésen volt, ahol az intézmények beíratások időpontját határozták meg. Javasolta beszámolója elfogadását. Hozzászólások: Major Tiborné körjegyző tájékoztatta a képviselőtestületet, hogy az önkormányzat hitel állományának visszafizetése ügyében a polgármester kérésére eljárt. Az önkormányzatnak az Erzsébet utca felújítására felvett hitelből 1 315 798 Ft van még fenn, ennek kamata nagyon kedvező a pénzintézet nem javasolja a visszafizetését. A szennyvízhálózathoz felvett svájci frank alapú hitel kamata magas, esetleg ennek törlesztésére lenne érdemes befizetni. Fekete Andrásné képviselő nem javasolja a hiteltörlesztést, jelenleg nem jó a forint árfolyama. Dömölki Lajos polgármester a hozzászólásokat összefoglalva az ismertetett lehetőségek alapján ő sem javasolja a hitel visszafizetéssel foglalkozni. Javasolta beszámolója tudomásul vételét. Hozzászólás nem volt, a képviselő-testület 5 igen 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. 2./ NAPIRENDI PONT A 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatokról beszámoló elfogadása. Előadó: Major Tiborné körjegyző Major Tiborné körjegyző írásos előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyv mellé csatolva.
2
Hozzászólás nem volt, Dömölki Lajos polgármester javasolta a beszámoló elfogadását. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 24/2010.(V.21.) számú KT. határozata A Képviselő-testület a 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatokról szóló beszámolót, a melléklet szerint elfogadja . Határidő: 2010. május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző 3./ NAPIRENDI PONT A Celldömölki Népjóléti Szolgálat Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadása. Előadó: Udvardi Szilvia családgondozó Udvardi Szilvia családgondozó írásos előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyv mellé csatolva. Hozzászólások: Lengyelné Csizmazia Éva alpolgármester hozzászólásában elmondta a községünkben szerencsére, kevés a problémás család, javasolta a beszámoló elfogadását. Körmendi Eszter képviselő hozzászólásában elmondta nem közvetlenül kapcsolódik a tokorcsi gyermekek bölcsődei elhelyezése a napirendhez, de beszélni kell erről. A celldömölki bölcsödébe nem veszik fel a tokorcsi gyermekeket, mivel az önkormányzat nem kötött társulási megállapodást a kistérséggel e feladat ellátására. Több szülő gyermekét ezért Celldömölkre jelentette be rokonokhoz. Dankovicsné Kovács Edina Zita hozzászólásában elmondta tudomása szerint nincs férőhely a bölcsődébe, még a celldömölki gyermekek is várakoznak a felvételre. Több hozzászólás nem volt, Dömölki Lajos polgármester a hozzászólásokat összefoglalva elmondta a kistérség valóban kiközölte a bölcsődés gyermekek után fizetendő összeget, a nagyon magas összeget akkor nem vállalta a képviselő-testület. Ezt követően azt a tájékoztatást kapták, hogy újra tárgyalják a hozzájárulás mértékét, de erről nem kaptak további választ. Utána fog nézni ennek a dolognak. Javasolta a beszámoló elfogadását.
3
A képviselő-testület 5 igen 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 25/2010.(V.21.) számú KT. határozata A képviselő-testület a Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről szóló beszámolót a melléklet szerint elfogadja . Határidő: május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző
4./ NAPIRENDI PONT Közbeszerzési szabályzat elfogadása. Előadó: Major Tiborné körjegyző Major Tiborné körjegyző szóbeli előterjesztésében elmondta többször módosult a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. Törvény, ami miatt a hatályos közbeszerzési szabályzatot módosították, illetve módosítani kellene. A könnyebb áttekinthetőség miatt egy új szabályzatot készített el. Javasolta a szabályzat elfogadását és a jelenleg hatályos szabályzat hatályon kívül helyezését. Hozzászólások: Fekete Andrásné képviselő hozzászólásában elmondta a szabályzat részletesen tartalmazza az eljárás menetét, felelőseit, javasolja elfogadásra. Több hozzászólás nem volt, Dömölki Lajos polgármester javasolta a szabályzat elfogadását. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 26/2010.(V.21.) számú KT. határozata A Képviselő-testület Tokorcs Község Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatát a melléklet szerint fogadja el. Határidő: május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző
4
5./ NAPIRENDI PONT Különfélék. Dömölki Lajos polgármester tájékoztatta a képviselőtestületet, hogy 2010. július 10-én kerül Szajkon megrendezésre a sütő-főző verseny. Az elmúlt években ott voltak, beszéljék meg majd a részvételt. A tokorcsi Falunapot egy kicsit takarékosan kell megrendezni, mert nagy valószínűség szerint a pályázatot az új kormány nem támogatja. A június 6-i búcsúi bál ügyében kereste meg Gáncs Krisztián. Az elmúlt évben a búcsú már a reptéren került megrendezésre. Mint tudják a búcsú megtartása nem gazdaságos, kicsi az érdeklődés, igaz ez évben a környéken nem lesz ezen a napon búcsú. Hozzászólások: Gáncs Krisztián vállalkozó kérte a képviselő-testületet, hogy a búcsúi bál megrendezéséhez a zenekar díjának felét vállalják át. Nem akar belépődíjat kérni, ezzel csalogatná a résztvevőket. Major Tiborné körjegyző elmondta a támogatást csak számla ellenébe tudják kifizetni. Körmendi Eszter képviselő hozzászólásában elmondta legalább 500 Ft-os belépőjegyet, kellene szedni. Gáncs Krisztián vállalkozó elmondta három bejárata van az étteremnek , így technikai akadálya is lenne a jegy szedésének. Több hozzászólás nem volt, Dömölki Lajos polgármester szavazásra bocsátotta a búcsúi bál támogatását. A képviselő-testület 5 igen 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 27/2010.(V.21.) számú KT. határozata A képviselő-testület a búcsúi bál megrendezéséhez a zenekar költségének 50 %-ával járul hozzá. Határidő: június 04. Felelős: Dömölki Lajos polgármester Dömölki Lajos írásos előterjesztésében a méhnyak rák elleni védőoltás támogatásával kapcsolatos döntés meghozatalához adott információkat. Az írásos előterjesztés a jegyzőkönyv mellé csatolva. Hozzászólások:
5
Lengyelné Csizmazia Éva alpolgármester hozzászólásában elmondta amennyiben a szülők is, hozzájárulnak az oltóanyag árához, javasolja az önkormányzat is a reá eső résszel, járuljon hozzá . Több hozzászólás nem volt, Dömölki Lajos polgármester javasolta a 2 fő leány részére a méhnyak rák megelőzése érdekében adandó védőoltás költségéhez 20 000 – 20 000 Ft-tal járuljon hozzá. A javaslattal a képviselő-testület egyetértett és 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 28/2010.(V.21.) számú KT. határozata. Tokorcs Község Önkormányzata a Celldömölki Kistérési Társulás keretében szervezett méhnyak rák elleni védőoltáshoz a tokorcsi 14 éves leányok oltó anyagát 20 000 – 20 000 Ft-tal támogatja. Határidő: május 21 Felelős: Dömölki Lajos polgármester Major Tiborné körjegyző ismertette Tóth Zoltán Tokorcs, Erzsébet utca 31 szám alatti lakos kérelmét. Tóth Zoltán tulajdonában van a tokorcsi 196/19 hrsz-ú lakótelek, melyen az önkormányzat javára 4 éves visszavásárlási jog van bejegyezve. 2008. 06.04-én lejárt a négy év, Tóth Zoltán nem építette be a telket. Kéri, hogy a visszavásárlási jogot a képviselő-testület töröltesse a földhivatalnál. A visszavásárlási jog törléséért 6 600 Ft eljárási díjat kell fizetni. Hozzászólások: Lengyelné Csizmazia Éva hozzászólásában elmondta a vásárláskor mindenki vállalta a beépítési kötelezettséget, valószínű nem gondolták át ez, mivel jár. Dömölki Lajos polgármester hozzászólásában elmondta a nehéz gazdasági helyzet, a hitel feltételek megváltozása miatt többen nem tudták az építkezést megkezdeni. Az önkormányzat ezért nem kezdte 2008. évben a visszavásárlását a telkeknek. Javasolja, hogy Tóth Zoltán részére a beépítési kötelezettséget 2012. június 30-ig hosszabbítsák meg, és a visszavásárlási jogot erre az időszakra jegyeztessék be. Ha eddig az időszakik nem építi be, akkor majd döntenek a visszavásárlásról. Sajnos az önkormányzatnak nincs pénze arra, hogy a közel 10 db telket visszavásárolja. Major Tiborné körjegyző hozzászólásában elmondta valószínű Tóh Zoltán ezzel a döntéssel nem fog egyetérteni. Dömölki Lajos polgármester javaslatát szavazásra bocsátotta.
6
A képviselő-testület 5 igen 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzat 29/2010.(V.21.) számú KT. határozata. A képviselő-testület Tóth Zoltán Tokorcs, Erzsébet utca 31 szám alatti lakos tulajdonát képező 196/19 hrsz-ú ingatlanon lévő visszavásárlási jogot nem törölteti, az ügyfél érdekében beépítési kötelezettséget 2012. június 31-ig meghosszabbítja. A beépítési kötelezettség és a visszavásárlási jog módosításához ügyvéd által ellenjegyzett okirat szükséges. Az önkormányzat azért nem élt 2008. június 04-ig a visszavásárlási jogával, hogy további lehetőséget biztosítson a telek beépítésre. Határidő: május 21. Felelős: Dömölki Lajos polgármester Dömölki Lajos polgármester bejelentette, hogy az ülés további része zárt ülés lesz.
KMF /:Major Tiborné:/ körjegyző
/:Dömölki Lajos:/ polgármester
Tokorcs Község Önkormányzat Polgármestere MEGHÍVÓ
7
Tokorcs Község Önkormányzat Képviselőtestülete 2010. május 21-én, pénteken 17 óra 30 perckor ülést tart, melyre tisztelettel meghívom, és megjelenésére számítok. Az ülés helye: Tokorcs Faluház NAPIRENDEN: 1./ Beszámoló a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és a két ülés közt történt fontosabb eseményekről. Előadó: Dömölki Lajos polgármester 2./ 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatokról beszámoló. Előadó: Major Tiborné körjegyző 3./ A Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről beszámoló. elfogadása. Előadó: Udvardi Szilvia családgondozó 4./ Közbeszerzési Szabályzat elfogadása. Előadó: Major Tiborné körjegyző 5./ Különfélék. Zárt ülésen: Hatósági ügyek. Tokorcs, 2010. május 12.
/:Dömölki Lajos:/ polgármester
Nagysimonyi Tokorcs Községek Körjegyzője 9561 Nagysimonyi, Kossuth L utca 12
8
Tel/fax: 06 95 550 005, E-mail:
[email protected] Határozati javaslatok a Képviselő-testület 2010. május 19-i ülésére.
2./ Napirendi ponthoz A Képviselő-testület a 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatokról szóló beszámolót a melléklet szerint fogadja el. Határidő: 2010. május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző 3./ Napirendi ponthoz A képviselő-testület a Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről szóló beszámolót a melléklet szerint fogadja el. Határidő: május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző 4./ A Képviselő-testület Tokorcs Község Önkormányzat Közbeszerzési Szabályzatát a melléklet szerint fogadja el. Határidő: május 21. Felelős: Major Tiborné körjegyző
Nagysimonyi, 2010. május 13.
2. számú napirendi ponthoz
88-4/2010.
Előterjesztés a Képviselő-testület 2010. május 19-i ülésére. Tárgy: 2009. évi gyermekvédelmi és gyermekjóléti feladatok ellátásáról beszámoló. Előterjesztő: Major Tiborné körjegyző
9
Előkészítést készítette: Major Tiborné körjegyző Jogszabályi háttér: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Törvény. A gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásokról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet . Tisztelt Képviselő-testület ! A gyermekvédelemről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Tv. 96. §. (6) bek. előírja, hogy a helyi önkormányzat évente átfogó értékelést készít és terjeszt a képviselő-testület elé, a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásról. Az értékelés tartalmát a 149/1997.( IX.10.) Korm. rendelet 10. számú melléklete tartalmazza. Ennek megfelelően állítottam össze a beszámolómat. Az értékelésről tájékoztatni kell a Nyugat-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalának Szombathelyi Kirendeltségét. A már említett törvény hatályba lépését követően minden évben az önkormányzat értékeli a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatokat. A gyermekvédelmet biztosító hatósági feladatok és hatásköröket -
a helyi önkormányzat képviselő-testülete,
-
a települési önkormányzat jegyzője,
-
a városi gyámhivatal,
-
a megyei területi szociális és gyámhivatal látja el.
A gyermekvédelmi rendszerhez kapcsolódó feladatokat látnak el -
védőnői szolgálat, házi orvosi szolgálat,
-
családsegítő szolgálat, családsegítő központ,
-
nevelési- oktatási intézmények,
-
rendőrség,
-
menekülteket befogadó állomások,
-
társadalmi szervezetek, egyházak.
Az említett intézmények és személyek kötelesek jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége miatt a gyermekjóléti szolgálatnál, illetve indokolt esetben kötelesek hatósági eljárást kezdeményezni. A jelző rendszer értékelése megtörtént a Celldömölki Népjóléti Szolgálat szervezésében.
10
A gyermekvédelem sokrétű és szerteágazó voltát mutatja és a társadalmi összefogás szükségességét fejezi ki az említett széleskörű intézményhálózat. A település demográfigai mutatói: lakósainak száma: 347 fő 0-18 éves korú 74 fő. A Tv. hatályba lépését követően az önkormányzat folyamatosan eleget tett a hatáskörébe tartozó feladatoknak. -
1997. november l-től biztosítottuk a pénzbeli és természetbeni ellátásokatrendszeres és nem rendszeres támogatás formájában.
-
Az ellátásokról hatályos rendelete van az önkormányzatnak.
-
A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben 7 fő részesül, részükre 75 400 Ft egyösszegű támogatás került kifizetésre két alkalommal.
-
Bursa támogatásra 115.000 Ft-ot fizettünk ki 5 fő személy részére.
-
rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban 6 fő részesült 160.000 Ft-ban.
-
A gyermekjóléti szolgálat feladatait 2006. január 1-től a Celldömölki Népjóléti Szolgálattal kötött megállapodás alapján látjuk el. A családgondozó heti egy napot tölt a településen, kedden. Rendszeres kapcsolatot tart azon családokkal ahol a kiskorúak alapellátásban , védelemben, átmeneti nevelésben vannak.
-
A gyermekek napközbeni ellátását a celldömölki bölcsödébe óvodába és iskolák napközi otthona biztosítja.
Az önkormányzat társulás formájában biztosítja az óvoda nevelést és iskolai oktatást mint társuló község. Az intézmények biztosítják a gyermekek részére a tankönyv támogatást és utazást és a szociálisan rászorult gyermekek részére az ingyenes illetve az 50 %-os térítési díj kedvezményt . Celldömölk intézményeiben járnak a gyermekek , így ott biztosítják részükre a támogatásokat. A gyermekek szállításához szerződéses iskolabuszt biztosítunk. A pénzbeli ellátások megállapítása előtt a gyermekjóléti feladatot ellátó személy véleményét beszerezzük, a kifizetésekről tájékoztatjuk. A támogatások felhasználását ő is figyelemmel kíséri. Örömmel állapíthatjuk meg, hogy a községben a gyermekjóléti szolgálatnak kevés a feladata. Jelenleg 5 fő kiskorút tartunk nyilván alapellátásban. A nyilvántartásunkban szerepelő átmeneti nevelt törvényes képviselője már évek óta nem tokorcsi lakos, ennek ellenére itt vannak a gyermekek nyilvántartásban.
11
Évente felülvizsgáljuk az átmeneti nevelés fenntartásának szükségességét, a szülő által fizetendő gondozási díj összegét. A gondozási díj hátralék nincs. Védelembe vett gyermeket nem tartunk nyilván, l fő gondnokolt él településünkön. Az elmúlt években folyamatosan nőtt a nevelési tanácsadó véleménye alapján azon gyermekek száma , akik külön gondozást igényelnek / logopédus, tanító /. A folyamat okát nehéz megmagyarázni, de véleményünk szerint családi probléma is van ez mögött. A szülők kevés időt fordítanak gyermekeikkel való beszélgetésre, a tv romboló hatása is jelentkezik. Nagy feladat hárul az óvodára, iskolára ezen gyermekek nevelése , oktatása terén. Az óvodában és iskolában is biztosított a logopédusi ellátás. Községünkben a kiskorúak, fiatalkorúak nevelése, gondozása, ellátása a családok anyagi helyzetét figyelembe véve megfelelő. A község helyzete sajátos mivel intézmény rendszer nem működik a községben, az eljáró gyermekek felügyelet az iskola után , így nem biztosított. A gyermekvédelmi feladatok ellátása jó. Bűnözés, kábítószerezés eddig még elkerülte községünket. A megelőzés érdekében az iskolák nagyon sokat tesznek, egészségnapon, osztályfőnöki órákon tájékoztatást kapnak a tanulók a szenvedély betegségek káros hatásáról és következményeiről. E munkánkban a rendőrség is kellő támogatást biztosít. Az önkormányzat és az intézmények folyamatosan munkálkodik a gyermekvédelmi feladatok végrehajtásán, a rászorult családok támogatásán, a kiskorúak egészséges testi és lelki fejlődésén. A jelző rendszer működik a rendőrséggel, óvodákkal, iskolával kapcsolatunk jó. Tisztelt Képviselő-testület ! Az önkormányzat gyermekvédelmi feladatairól ennyit kívántam elmondani, szerencsére kevés a probléma , remélhetőleg ez így is marad. Kérem mondják el véleményüket és megvitatás után fogadják el beszámolómat. Ezen az ülésen számol be a családgondozó munkájáról. Nagysimonyi, 2010. május 12. /:Major Tiborné:/ körjegyző
12
Népjóléti Szolgálat Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 9500 Celldömölk, Szalóky S. u. 3.
Tel: 95/525-919
Fax:
95/525-921
___________
Beszámoló a Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport 2009. évi tevékenységéről TOKORCS
Az intézmény szakmai hitvallása, és filozófiája: Személyközpontú humánus, magas szintű pszichés és fizikai ellátás, gondozás és egészségügyi ápolás kialakítása, működése; önmaga képzésére, megújításra törekvő, megfelelő kvalitásokkal bíró, empatikus szakszemélyzettel, jó gazdasági és műszaki feltételekkel. Szolgálatunk Családsegítő és Gyermekjóléti Csoportja preventív és korrektív rendszerszemléletű szociális munka keretében komplex segítséget nyújt az intézmény szolgáltatásait igénybevevők önálló életvitelének és készségének erősítéséhez, valamint ellátja a kliensek jogainak fokozott védelmét. A munkánk során kulcsfontosságú a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával a kliensek szegénysége és a társadalmi kirekesztődés elleni küzdelem, valamint a családok társadalmi helyzetének javítása. Alapelvünk az emberi méltóság tisztelete, az önkéntesség, az együttműködésen alapuló személyes szolgáltatatás, a szolgáltatáshoz való egyenlő hozzáférés, az egyén szükségleteire szabott segítségnyújtás; valamint az egyént körülvevő természetes és mesterséges erőforrások közötti hatékony, egymást segítő, építő jellegű együttműködés. Munkánknak irányt ad a szociális munka etikai kódexe. Tevékenységünket nemre, korra, társadalmi és
etnikai
hovatartozásra,
vallási
és
világnézeti
meggyőződésre,
nemi
irányultságra,
fogyatékosságra és egészségi állapotra való tekintet nélkül, valamint bármely egyéb hátrányos
13
megkülönböztetés kizárásával végezzük. Szakmai munkánk során a titoktartást és az információk felelős kezelését biztosítjuk. A családsegítő és gyermekjóléti csoport célja: a hozzánk forduló kliensek önmaguk legyenek képesek életük továbbvitelére, problémáik megoldására. A gyermekek testi, lelki, értelmi, és erkölcsi fejlődésének, családban történő nevelésének elősegítése. A gyermek veszélyeztetettség megelőzése, kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. A gyermek családból történő kiemelésének megelőzése, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének segítése.
A szolgálat szervezeti kerete: Celldömölkön 1991-től működik a családsegítő, és 1997-től gyermekjóléti szolgáltatás. A Kemenesaljai Szociális és Gyermekjóléti Intézményfenntartó Társulás társulási megállapodása értelmében 2009 júliusától a Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport a társult településeken is biztosítja a családsegítői és gyermekjóléti szolgáltatást. Gyermekjóléti szolgáltatást a Nyugat-Dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala SZGY/110-4/2010. számú működési engedélye értelmében biztosítjuk, a családsegítő szolgáltatást pedig a Nyugat - Dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala (SZGY892-1/2009.) engedélye értelmében biztosítunk. Az intézményi integráción belül a családsegítő és gyermekjóléti csoport szakmai önállósága valósul meg, mely komplexitás a települések nagyságából és a feladatok jellegéből adódóan jól funkcionál.
A szolgálat ellátási területe: A társulási szerződés változása miatt 2009. július elsejétől Celldömölk város közigazgatási területe, valamint
Ostffyasszonyfa,
Csönge,
Kemenessömjén,
Tokorcs,
Nagysimonyi,
Mesteri,
Kemeneskápolna, Köcsk, Nemeskocs, Egyházashetye, Boba, Borgáta települések tartoznak Csoportunk tevékenységi körébe. A kistérségben a vonatkozó jogszabályokban meghatározott szakmai előírásoknak megfelelően felsőfokú szociális alapvégzettségű kollégák látják el a gyermekjóléti és családsegítői feladatokat. A segítő kapcsolat kialakítása és folyamatos biztosítása érdekében fontos, hogy a családgondozók a településeken minden héten egy adott napon, a településen végezzék munkájukat.
Működési feltételek: A Családsegítő és Gyermekjóléti Csoport a Szalóky S. u. 3. szám alatti épületben található. Kizárólagos használattal 3 irodahelységet tudunk igénybe venni. Ezen kívül közös használatban
14
tárgyalóterem, foglalkoztató szoba, klubhelyiség, interjúszoba áll rendelkezésünkre. A szakmai munkánkhoz számítógépek, internet-használat, nyomtatók, telefonok, jogtár, szakmai anyagok (könyv, újság) irodaszerek, papíráru rendelkezésre állnak. A társult településeken a családgondozók számára helyet (Polgármesteri Hivatal, Védőnői Szolgálat, Művelődési Központ) biztosítottak a tevékenységhez, általában telefon, fax, számítógép, nyomtató hozzáférési lehetőségük van a kollégáknak. A tárgyi feltételek javítása azonban szükséges.
Szolgálatunk szakmai tevékenysége Családsegítés A családsegítés célja a szociális és mentálhigiénés problémák miatt veszélyeztetett, illetve krízishelyzetbe került családok életvezetési képességeinek megőrzése, az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, valamint a krízishelyzet megszüntetésének elősegítése. Családsegítői feladatok:
a működési területen élő egyének, családok, közösségek érdekeinek képviselete, szociális, mentális
problémáinak feltárása,
e problémák kezelésében
és
megoldásában való
közreműködés;
aktív korú nem foglalkoztatottak részére beilleszkedési program;
adósságkezelési tanácsadás (Celldömölk).
Tájékoztatást nyújtottunk a szociális, a családtámogatási és a társadalombiztosítási ellátások formáiról, az ellátáshoz való hozzájutás módjáról /telefonos információkérés/. Az ügyintézéshez segítséget nyújtottunk a hivatalos levelek, beadványok megírásában; az igénylő adatlapok kitöltésében, stb. Meghallgattuk az egyén panaszát, segítő beszélgetést végeztünk. Közbenjártunk, segítséget nyújtottunk, intézkedtünk az egyén, család problémáinak megoldása érdekében, családgondozással elősegítettük a családokban előforduló krízis, működési zavarok, illetve konfliktusok megoldását. Dologi juttatásként ruhát, cipőt, játékokat, lehetőség szerint bútorokat, babakocsit, kiságyat, járókát adományoztunk lakossági felajánlásokból a rászorulók számára. 2006-tól Szolgálatunk 4 órában pszichológust foglalkoztatat. 2009-ben 74-en vették igénybe a szolgáltatást. Az esetmegbeszéléseken való részvétellel a pszichológusi tanácsadás egy másik aspektusból is megvilágítja munkánkat, kiegészíti és megerősíti a segítő tevékenységet. A kollegáknak lehetőségük van csoportos és igény szerint egyéni szupervízión is részt venni. Hetente két órában pszichológiai tanácsadást biztosítunk. A 2006-os évtől folyamatos emelkedés figyelhető meg az ingyenes pszichológiai szolgáltatást igénybe vevők létszámában. Tapasztalataink alapján valamint az oktatási-nevelési intézmények jelzései szerint, egyre több az állandó támogatásra
15
szoruló család és gyermek, akiknek a probléma jellegétől függően nem egyszeri konzultációra, hanem terápiás segítségben kellene részesíteni őket.
A családsegítés forgalmi adatai
A Szolgálat éves forgalma
2008.
2009.
26
33
2009 A szolgáltatást igénybe vevők száma gazdasági aktivitás szerint
14
Aktív kereső Álláskereső Inaktív kereső Ebből nyugdíjas Eltartott Ebből kiskorú
3 1 4 6
Az aktív korú nem foglalkoztatott személyekkel végzett munka: A munkanélküliek aránya a celldömölki kistérségben 1345 fő (11,39 %-os munkanélküliségi ráta). A rendelkezésre állási támogatásban részesülők közül az együttműködésre kötelezettek kijelölése esetében a Munkaügyi Központok számára nincs egységes szempontrendszer, hogy mit kell figyelembe venniük a megállapításnál. A Szolgálattal együttműködésre kötelezett RÁT-os vagy RSZ-es nem volt a községben. Szakmai továbbképzések és konferenciák, képzési, továbbképzési feltételek: Azok a szociális vagy gyermekvédelmi intézményben dolgozó, személyes gondoskodást végzők, akik az 1/2000. (I.7.) SZCSM vagy a 15/1998. (IV. 30.) NM rendeletben meghatározott képesítési előírásokhoz
kötött
tevékenységüket
főállásban,
munkaviszonyban vagy közalkalmazotti
jogviszonyban, hivatásos nevelőszülői jogviszonyban vagy szociális, illetőleg gyermekjóléti és gyermekvédelmi vállalkozás keretében végzik, és a képesítési előírásoknak megfelelő szakképesítéssel rendelkeznek, továbbképzésre kötelezettek. A továbbképzési időszak időtartama 5 év, ez idő alatt iskolai végzettségtől függően 60, illetve 80 továbbképzési pont megszerzése szükséges.
16
Az 1993. évi III. törvény 92/D-I. § foglalja magába a kötelező működési nyilvántartásba vételt, illetve azt is, hogy ha valaki nem teljesíti a továbbképzési kötelezettségét, akkor munkaviszonya megszüntethető. Az intézmény továbbképzési tervében foglaltaknak megfelelően a kollégák rendszeresen részt vesznek szakmai konferenciákon, tanfolyamokon, műhelymunkákon. 2009-ben 4 fő vett részt a Pálos Károly Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat által szervezett szakmai műhelysorozatokon. 1 főnek adódott lehetősége, hogy szintén a Pálos Károly Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat keretében megrendezett „Szegénység-Elszegényedés-Szociálpolitika” című VI. Regionális Családvédelmi Konferencián részt vegyen, továbbá 2 fő szintén az előzőekben említett intézmény keretében szervezett Szakmai napon gazdagította szakmai ismereteit.
1 fő
sikeres szociális alapvizsgát tett.
Gyermekjóléti szolgáltatás A gyermekjóléti szolgáltatás olyan, a gyermek érdekeit védő speciális személyes szociális szolgáltatás, amely a szociális munka módszereinek és eszközeinek felhasználásával szolgálja a gyermek testi és lelki egészségének, családban történő nevelkedésének elősegítését, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzését, a kialakult veszélyeztetettség megszüntetését, illetve a családjából kiemelt gyermek visszahelyezését. A gondozási munka során a családgondozó személyes segítő kapcsolat formájában segíti a gyermekek és a család veszélyeztetettségét okozó problémák megszüntetését. A kapcsolat és adatfelvételt követően, gondozási-nevelési tervet készítünk a gyermekek (életkortól függően), a szülő, a jelzőrendszer tagjainak bevonásával. A dokumentum tartalmazza a probléma leírását, a gondozási folyamatot, célját, feladatait, a szülők, a gyermekek, a családgondozó és más segítő személyek, intézmények vállalásait. A „szerződő felekkel” folyamatos a kapcsolatunk, így biztosítjuk a felmerülő, már meglévő problémák gyors és hatékony megoldásának lehetőségét. Gyermekjóléti Szolgálatunk működésének kezdete óta sokat tesz azért, hogy a jelzéseket elősegítse. A jelzőrendszerrel való együttműködés elősegítésének területei: -
tájékoztatás
és
tájékoztatás
kérése:
egymás
tevékenységének,
szolgáltatásainak
megismerése céljából, -
az igények ismeretére épülő szolgáltatási kínálat kialakítása,
-
együttműködés: az esetek és a problémák mentén,
-
tanácsadás, esetkonzultáció, esetkonferencia, közös munka, fórum, szakmaközi, szakmai nap, tanácskozás
17
-
az együttműködés személyi és formális részének arányos kialakítása, az együttműködés menetének közös kidolgozása, közös programok megvalósítása.
2009-ben több jelzés érkezett, mint 2008-ban. Ez több tényezőnek köszönhető: -
a jelzőrendszer jobban működik,
-
a jelzések tartalma is szakszerűbb, mint az előző években,
-
több a veszélyeztetett gyermek.
A települések fő gyermekjóléti ellátást igénylő problématípusai: Iskolai mulasztás A nagyszámú igazolatlan iskolai hiányzás 2009. évben is komoly feladatot jelentett Szolgálatunk számára. Az iskolai jelzések egyre korábban érkeznek, ami lehetőséget nyújt az esetek hatékonyabb megoldására. Olyan méreteket öltött az igazolatlan iskolai hiányzás, a magatartászavar, az erőszak, az iskolai agresszió, amit már az oktatási intézményen belül nem lehet kezelni. Remélhetőleg a közös cselekvés, együttgondolkodás a jövőben visszaszorítja az ilyen típusú problémákat. Ha korosztályos lebontásban nézzük visszamenőleg az igazolatlan iskolai hiányzásokat, megfigyelhető, hogy a gyermekek száma nő, életkoruk csökken. Szabálysértés A szabálysértések száma növekszik. Egyrészt köszönhető annak, hogy az igazolatlan iskolai hiányzások tekintetében, a Szabálysértési Hatóságnak és a Gyermekjóléti Szolgálatnak is egy időben jeleznek az iskolák. Ennek előnye, hogy a családdal azonnal fel tudjuk venni a kapcsolatot, és a hosszú időt igénybevevő hatósági eljárás végét nem kell megvárni. E folyamat a szülőket is szembesíti azzal, hogy a tankötelezettség teljesítése elsősorban az ő felelősségük. A másik nagy szabálysértési terület a lopások. Ebben az esetben is megfigyelhető, hogy az elkövető gyermekek életkora egyre alacsonyabb. A gyámhatóságok, gyámhivatalok, bíróságok megkeresése esetén környezettanulmányt készítünk. E környezettanulmányok egyik része a lakáskörülmények vizsgálatát foglalja magában, másik része gyermek-elhelyezési, családba fogadási, tartásdíj megállapítása, kapcsolattartási, gyámsági ügyekben megalapozott javaslattételi munkánkat segíti elő. Hatósági felkérésre leggyakrabban a gyermek szabálysértése, bűnelkövetése ügyében, valamint iskolai mulasztás, válás, gyermekelhelyezés, kapcsolattartás körüli problémák esetében vizsgáltuk a gyermek veszélyeztetettségét. Tokorcs községben 2009-ben nem érkezett jelzés egyik fent említett probléma kapcsán sem.
18
Ellátottak számának alakulása, forgalmi adatok 2008
2009
7 7
6 6
0 0 0
0 0 0
Gyermekjóléti rendszeres gondozási esetek összesen (fő) Alapellátás keretében gondozott gyermekek száma Védelembe vett gyermekek száma Utógondozott gyermekek száma A szakellátásban részt vevő gyermekek száma
Az alapellátás keretében gondozott 6 gyermek egy családot jelent. A család problémái azonban rendeződtek, ezért az ellátás az év során megszüntethető volt. Intézményünkben azt tapasztaljuk, hogy minden erőfeszítés ellenére egyre nagyobb méreteket öltenek a gyermekekkel kapcsolatos problémák. Nem elegendő a probléma megoldásához a néhány alkalmas találkozás, esetleg más szolgáltatóhoz irányítás, hanem a megoldás csak folyamatos együttműködéssel valósítható meg. Ezt tükrözi (az összesített statisztikában), hogy a gyermekjóléti alapellátottak száma közel másfélszeresére emelkedett. Nőtt a családból kiemelt gyermekek és tartósan átmeneti neveltek száma is, bár Tokorcs községben ezekre a gyermekvédelmi intézkedésekre nem volt szükség az év során. Munkánk
nagy
részét
egyéni
esetkezelés
módszerével
végeztük.
Esetkonferenciákat,
esetmegbeszéléseket tartottunk a jelzőrendszer bevonásával. A jelzőrendszer tagjait szakmaközi megbeszélésekre hívtuk. A családgondozó az előző évekhez hasonlóan részt vett a Tavaszváró és a Mikulásváró program előkészítésében, lebonyolításában.
A veszélyeztetettséget és krízishelyzetet észlelő és jelző rendszer működésének helyi jellemzői: A jelzőrendszer működése az 1997. évi XXXI tv. a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról - mely rögzíti a jelzőrendszer tagjait és feladatait - értelmében valósul meg minden településen. Szolgálatunk sajátossága, hogy a családsegítő és gyermekjóléti szolgáltatás egy szakmai csoportként működik, így a jelzőrendszerrel mind a családsegítés, mind a gyermekjóléti munka során átjárható, folyamatos a kapcsolat. A társult községekben Szolgálatunk megfelelő partneri viszonyt alakított ki a jelzőrendszer tagjaival. Éves jelzőrendszeres tanácskozás Az előző évekhez hasonlóan, Szolgálatunk eleget téve az egészségügyi, szociális és családügyi miniszter 46/2003. ESZCSM rendeletének 2009. márciusában is megtartotta éves jelzőrendszeres tanácskozását. A rendelet előírásainak megfelelően előzőleg bekérésre került a jelzőrendszer tagjainak írásos véleménye, amelyhez a szempontsort a Családsegítő és
19
Gyermekjóléti Csoport munkatársai állították össze. A munkamegbeszélésen a Celldömölkiek mellett a társult települések jelzőrendszeri tagjai is jelentős számban megjelentek A 2009-es tanácskozás programja a vitafórum mellett a következőkből állt össze: Elsőként a Nevelési Tanácsadó működéséről és a nevelésben, oktatásban betöltött szerepéről szólt néhány szót Gerencsér Lajos, a sárvári Nevelési Tanácsadó intézményvezetője. Az utóbbi időben Szolgálatunkhoz rendszeresen érkezik jelzés tankötelezettségét megszegő kiskorúakról és fiatalkorúakról. Emiatt kértük fel Tresó Zoltánné gyermekjóléti képviselőt, hogy fejtse ki véleményét a tankötelezettséggel kapcsolatos gyermeki jogok érvényesüléséről. A következő blokkban, növekvő tendenciák miatt, Molnárné Tarr Rita a sárvári Családvédelmi Szolgálat vezető védőnője beszélt a fiatalkorú várandós anyák segítésének lehetőségeiről. A tanácskozás utolsó előadójának felkérését szintén a növekvő tendencia indokolta. Horváth Artur, a Gencsapáti Ernuszt Kelemen Gyermekvédelmi Intézmény igazgatója osztotta meg véleményét a tanácskozás részvevőivel a szakellátásban nevelkedő gyermekek kilátásai vonatkozásában. A konferencia zárásaként a tanácskozás koordinátora Farmasi Éva klinikai szakpszichológus összefoglalta az elhangzottakat, Csizmaziáné Hubert Mária intézményvezető pedig dicsérettel illette az előadókat a színvonalas és tartalmas, új és érdekes információkkal szolgáló előadásokért. Mind a témák közben, mind az egyes blokkok között rengeteg hozzászólást, vitaindító kérdést hallhattunk a megjelent jelzőrendszeri tagoktól. Szolgálatunk ismét jólesően konstatálta, hogy szükséges van erre az évi egy délelőttöt felölelő minden jelzőrendszeri tagot érintő és megérintő összejövetelre. Szakmai gyakorlatosok: Intézményünk
az
elmúlt
évben
is
fogadott
szakmai
gyakorlatosokat
az
alábbi
képzőintézményekből: NYME Apáczai Csere János Tanítóképző Főiskolai Kar Szociálpedagógiai tanszék Győr, NYME Benedek Elek Pedagógiai Főiskolai Kar Sopron és a Pécsi Tudományegyetem Egészségtudományi Kar Szombathelyi Képzési Központ. 2009. évben 12 fő töltötte Szolgálatunknál szakmai gyakorlatát, ebből 1 fő nagy-gyakorlatát a községben tevékenykedő családgondozó irányítása alatt végezte. Terveink a jövőre nézve: Törekszünk mind a helyi, mind térségi észlelő - jelzőrendszer tagjaival (háziorvos, védőnő, iskola pedagógusai, óvoda nevelői, jegyzők/körjegyzők, gyámhatóság, rendőrség, pártfogó felügyelet, áldozatsegítő szolgálat, vöröskereszt, civil szervezetek, egyházak) szoros munkakapcsolat kialakítása, fenntartása, közös szervezésű programok, preventív célzatú előadások szervezése. A szociális szakemberek képzését végző intézményekkel szorosabb munkakapcsolat kialakítása, a
20
szakmai terepgyakorlat biztosítása mellett intézményünk szívesen vállal részt a leendő szakemberek oktatásában is. Célunk egy-egy eset kapcsán a szakmai etikai kódex irányelvei mentén, a legadekvátabb megoldási alternatívák kiválasztása, mellyel a leghatékonyabb módon megoldhatók az egyén, család, közösség problémái. Továbbra is a települések lakosságának tágabb körét kívánjuk tájékoztatni a Szolgálatunk által nyújtott, illetve igénybe vehető szolgáltatásokról, így bízva abban, hogy a problémákkal küszködő személyek bizalommal fordulnak a családgondozóink felé.
Celldömölk, 2010. 02. 22.
Horváth Anita mb. csoportvezető családgondozó
Csizmaziáné Hubert Mária igazgató
21
Tokorcs Község Önkormányzat Közbeszerzési szabályzata
Hatályos: 2010. június 01-től.
TARTALOM I. A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA, HATÁLYA, ALAPELVEK.
22
1. A szabályzat célja 2. A szabályzat hatálya 3. Alapelvek.
3 3 3
II. A KÖZBESZERZÉSEK TÁRGYA , CSOPORTOSÍTÁSA, A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKE, ÉRTÉKHATÁROK 1. A közbeszerzések tárgya 2. A közbeszerzések csoportosítása 3. A közbeszerzés értéke 4. Közbeszerzési értékhatár
4 5 5 5
III. ÉVES KÖZBESZEREZÉSI TERV
5
IV. ELŐZETES ÖSSZESÍTETT TÁJÉKOZTATÓ
6
V. ÉVES STATISZTIKAI ÖSSZEGZÉS
7
VI. KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK SZERVEZTEI SZABÁLYAI, FELELŐSSÉGI RENDJE 1 A közbeszerzési eljárások előkészítése 2. Az ajánlatkérő nevében eljáró és az eljárásba bevont személyek 3. Az eljárás megindítása 4. A közbeszerzési eljárás lefolytatása 5. Az ajánlatok elbírálása 6 Döntéshozatal a közbeszerzési eljárásban 7. Eredményhirdetés 8. Előzetes vitarendezés 9. Szerződéskötés 10.Felelősség a közbeszerzési eljárásban
7 8 8 9 9 10 10 11 11 12
VII. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK BELSŐ ELLENŐRZÉSE
13
VIII. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTÁLÁSA
13
IX. A KÖZBESZERZÉSEKKEL KAPCSOLATOS JOGROVOSLAT
13
X. ELTÉRÉS A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATTÓL
13
XI. HATÁLYBA LÉPTETŐ ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
14
1. SZÁMÚ MELLÉKLET
15
I. A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZAT CÉLJA, HATÁLYA, ALAPELVEK 1. A szabályzat célja
23
Jelen közbeszerzési szabályzat ( továbbiakban: szabályzat) célja, hogy a közbeszerzésekről szóló 2003. évi CXXIX. Törvény ( továbbiakban: Kbt.) 6. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően Tokorcs Község Önkormányzata, mint a Kbt. 22. § (1) bekezdés d) pontja a Kbt. Hatálya alá tartozó ajánlatkérő ( továbbiakban: ajánlatkérő) a Kbt. végrehajtása tárgyában kiadott jogszabályokkal összhangban rögzítse Tokorcs Község Önkormányzatának közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetőleg az eljárásban bevont személyek, illetőleg szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét, ezen belül különösen az eljárás során hozott döntésekért felelős személy(ek) , illetőleg testületeket. 2. A szabályzat hatálya A szabályzat hatálya kiterjed minden olyan , a Kbt. Hatálya alá tartozó- a közbeszerzés tárgyát képező és kivételi körbe nem tartozó – árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, valamint szolgáltatás és szolgáltatási koncesszió megrendelésére ( továbbiakban: közbeszerzés) , ahol Tokorcs Község önkormányzata jár el ajánlatkérőként és a közbeszerzés értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a közbeszerzési értékhatárt. Ezeken felül a szabályzat szintén kiterjed a fentiek körébe nem tartozó azon beszerzésekre, melyekre Tokorcs Község Önkormányzata a közbeszerzési szabályait önkéntesen alkalmazza. 3. Alapelvek A közbeszerzési eljárásban- ideértve a szerződés megkötését is - az ajánlatkérő köteles biztosítani, az ajánlattevő, pedig tiszteletben tartani a verseny tisztaságát és nyilvánosságát. A verseny tisztaságának és nyilvánosságának erősítése érdekében az ajánlatkérő és az ajánlattevő(k) átláthatósági megállapodást kötnek egymással. Az ajánlatkérőnek esélyegyenlőséget és egyenlő bánásmódot kell biztosítania az ajánlattevők számára. Az Európai Unióban letelepedett ajánlattevők, és a közösségi áruk számára nemzeti elbánást kell nyújtani a közbeszerzési eljárásban. Az Európai Unión kívül letelepedett ajánlattevők és a nem közösségi áruk számára nemzeti elbánást a közbeszerzési eljárásban a Magyar Köztársaságnak és az Európai Közösségnek a közbeszerzések terén fennálló nemzetközi kötelezettségeivel összhangban kell nyújtani. Az ajánlatkérőnek beszerzése megvalósítása során törekedni kell a környezetvédelmi szempontok figyelembevételére.
II. A KÖZBESSZERZÉSEK TÁRGYAI, CSOPORTOSÍTÁSA A KÖZBESZERZÉS ÉRTÉKE, ÉRTÉKHATÁROK
24
1. A közbeszerzések tárgyai A közbeszerzés tárgya lehet árubeszerzés, építési beruházás, építési koncesszió, szolgáltatás megrendelése, szolgáltatási koncesszió. Ha a kötendő szerződés több különböző típusú , egymással szükségszerűen összefüggő tárgyat tartalmaz, akkor a szerződést a meghatározó értékű tárgy szerint kell minősíteni. a) Árubeszerezés Az olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya forgalomképes és birtokba vehető ingó dolog tulajdonjogának vagy használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak- vételi joggal vagy a nélkül történő – megszerzése az ajánlatkérő részére. Az árubeszerzés magába foglalja a beállítást és az üzembe helyezést is. A nemzeti értékhatárokat elérő értékű közbeszerzések( egyszerű közbeszerzési eléjárás) vonatkozásában árubeszerzésnek minősül – az előzőeken túl – az ingatlan tulajdonjogának vagy használatára, illetőleg hasznosítására vonatkozó jognak- vételi joggal vagy anélkül történő – megszerzése is az ajánlatkérő részéről. b) Építési beruházás Az olyan visszterhes szerződés, amelyek tárgya a következő valamelyik munka megrendelése ( és átvétele) az ajánlatkérő részéről: A Kbt. 1. számú mellékletében felsorolt tevékenységek egyikéhez kapcsolódó munka kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; Építmény kivitelezése vagy kivitelezése és külön jogszabályban meghatározott tervezése együtt; Az ajánlatkérő által meghatározott követelményeknek megfelelő építmény bármilyen eszközzel, illetőleg módon történő kivitelezésre. c) Építési koncesszió Az olyan építési beruházás, amely alapján az ajánlatkérő ellenszolgáltatása az építmény hasznosítási jogának meghatározott időre történő átengedése vagy e jog átengedése pénzbeli ellenszolgáltatással együtt. d) Szolgáltatás megrendelése A szolgáltatás megrendelése – árubeszerzésnek és építési beruházásnak nem minősülő – olyan visszterhes szerződés, amelynek tárgya különösen valamely tevékenység megrendelése az ajánlatkérő részére. 2. A közbeszerzések csoportosítása
25
Ajánlatkérő közbeszerzései az alábbi csoportokba sorolhatók:
Közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés ( a továbbiakban: közösségi közbeszerzés). Nemzeti értékhatárt elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzés ( a továbbiakban: egyszerű közbeszerzés).
3. A közbeszerzés értéke A beszerzés értékén a beszerzés megkezdésekor annak tárgyáért általában kért, illetve kínált – általános forgalmi adó nélkül számított – legmagasabb összegű teljes ellenszolgáltatást kell érteni ( a továbbiakban: becsült érték) tekintettel a Kbt. 35. § - 40. §, 245. §-aiban foglaltakra is. A becsült érték kiszámítása során mindazon árubeszerzések, építési beruházások vagy szolgáltatások értékét egybe kell számítani, amelyek Beszerzésére egy költségvetési évben vagy tizenkét hónap alatt kerül sor ( kivéve a több év alatt megvalósuló építési beruházás esetén, és Rendeltetése azonos vagy hasonló, illetőleg felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. Ha a becsült érték kiszámításakor az előző pontban foglaltakat nem vették figyelembe, a közbeszerzésnek a költségvetési évben vagy az adott tizenkét hónapban még beszerzendő tárgyaira – azok értékétől függetlenül – csak a megfelelő közbeszerzési eljárás alapján lehet szerződést kötni. Amennyiben azonos tárgyú beszerzésre egyidejűleg, vagy egy költségvetési éven belül részekre bontva kerül sor, és a részek együttes becsült értéke eléri a Kbt.-ben megjelölt értékhatárokat, abban az esetben e Szabályzat rendelkezéseit az ilyen részekre bontott, bármilyen alacsony értékű beszerzésekre is alkalmazni kell. 4. Közbeszerzési értékhatárok A közbeszerzési értékhatárokat az 1. számú melléklet tartalmazza. III. ÉVES KÖZBESZERZÉSI TERV A Kbt. %. §-a alapján az ajánlatkérő a költségvetési év elején, legkésőbb április 15. napjáig éves összesített közbeszerzési tervet ( továbbiakban: közbeszerzési terv) köteles készíteni az adott évre tervezett közbeszerzéseikről. A közbeszerzési tervet az ajánlatkérőnek legalább öt évig meg kell őriznie. A megőrzési idő meghosszabbításáról a jegyző jogosult határozni. A közbeszerzési terv nyilvános. A közbeszerzési tervet, valamint annak módosítását ( módosításait) az ajánlatkérőnek a Közbeszerzések Tanácsa honlapján , és saját honlapján is – a közbeszerzési terv módosítása esetén a módosítás elkészítésétől számított öt munkanapon belül – közzé kell tennie. Ajánlatkérő a k9özbeszerzési tervet, valamint annak módosításait – a kötelező közzétételt követően – a helyben szokásos módon is közzéteheti. A közbeszerzési tervnek a honlapon a tárgyévet követő évre vonatkozó közbeszerzési terv honlapon történő közzétételéig kell elérhetőnek lennie.
26
A közbeszerzési terv elkészítése előtt az ajánlatkérő indíthat eljárást, amelyet a tervben szintén megfelelően szerepeltetni kell. A közbeszerzési terv nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az ajánlatkérő továbbá a közbeszerzési tervben nem szereplő közbeszerzésre vagy a tervben foglaltakhoz képest módosított közbeszerzésre vonatkozó eljárást is lefolytathatja , ha az általa előre nem látható okból előállt közbeszerzési igény vagy egyéb változás merült fel. Ezekben az esetekben a közbeszerzési tervet módosítani kell az ilyen igény vagy egyéb változás felmerülésekor, megadva a módosítás indokát is. Az ajánlatkérő köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző szervek kérésére a közbeszerzési tervét megküldeni. A közbeszerzési terv jóváhagyásáról a Képviselő-testület dönt. A közbeszerzési terv elkészítéséről, módosításáról, megőrzéséről, nyilvánosságának biztosításáról, közzétételéről, és megküldéséről a jegyző gondoskodik. IV. ELŐZETES ÖSSZESÍTETT TÁJÉKOZTATÓ A Kbt 42. §-a alapján az ajánlatkérő – a költségvetési év kezdetét követően – előzetes összesített tájékoztatót készít az adott évre, illetőleg az elkövetkező legfeljebb tizenkét hónapra tervezett Összes ( a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű) árubeszerzéseiről, ha annak becsült összértéke eléri, vagy meghaladja a Kbt., 30. § szerinti értékhatárt, 3. melléklet szerinti összes ( a kivételi körbe nem tartozó és a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű ) szolgáltatás megrendeléséről, ha annak becsült összértéke eléri vagy meghaladja a Kbt. 32. § szerinti értékhatárt. Építési beruházás lényeges jellemzőiről, feltételeiről, ha az építési beruházás becsült értéke eléri, vagy meghaladja az építési beruházásra irányuló közösségi értékhatárt. Ha az ajánlatkérő tájékoztató készít, azt a tervezett építési beruházás megvalósítására vonatkozó döntést követően kell elkészíteni. Az előzetes összesített tájékoztatót a közbeszerzés különböző tárgyairól együttesen és külön-külön is el lehet készíteni. Az ajánlatkérő az előzetes összesített tájékoztatót kül9ön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján teheti közzé. Az előzetes összesített tájékoztatót az ajánlatkérőnek a honlapján közzé kell tenni. A hirdetmény honlapon történő közzétételére a hirdetménynek az Európai Közösségek Hivatalos Kiadványai Hivatala részére elektronikus úton történő feladását követően kerülhet sor. Az előzetes összesített tájékoztatót tartalmazó hirdetmény közzététele nem vonja maga után az abban megadott közbeszerzésre vonatkozó eljárás lefolytatásának kötelezettségét. Az előzetes összesített tájékoztató jóváhagyásáról a Képviselő-testület dönt. Az előzetesen összesített tájékoztató elkészítéséről és közzétételéről a jegyző gondoskodik. V. ÉVES STATISZTIKAI ÖSSZEGEZÉS
27
Az ajánlatkérő az éves beszerzéseiről külön jogszabályban meghatározott minta szerint éves statisztikai összegezést köteles készíteni, amelyet legkésőbb a tárgyévet követő év május 31. napjáig kell megküldeni a Közbeszerzési tanácsnak. Az éves statisztikai összegezést az ajánlatkérőnek a honlapján közzé kell tennie. Az összegzés elkészítéséről, közzétételéről , és megküldéséről a jegyző gondoskodik. VI. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁS LEFOLYTATÁSÁNAK SZERVEZETI SZABÁLYAI, FELELŐSSÉGI RENDJE 1. A közbeszerzési eljárások előkészítése A közbeszerzési eljárás minden szakaszában ( előkészítés, ajánlati-bírálati szakasz) érvényesülni kell a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi, pénzügyi szakértelemnek, így az eljárásban az ilyen szakértelemmel rendelkező személyeket, szervezeteket kell bevonni. ( Kbt. 8. § (1) bekezdése) . Ezért az ajánlatkérő a közbeszerzés előkészítésére és az ajánlatok elbírálására minimum 3 tagú Bíráló Bizottságot hoz létre. A bíráló bizottsági tagok kiválasztásáról , és megbízásáról a polgármester gondoskodik. A Bíráló Bizottság szavazati joggal rendelkező állandó tagja: A polgármester A Bíráló Bizottság szavazati joggal rendelkező tagjai lehetnek: A jegyző, aki közbeszerzési , jogi szakértelemmel rendelkezik, Közbeszerzési, jogi szakértelemmel rendelkező külső szakértő, lebonyolító, A közbeszerzés tárgya szerinti külső szakértő. A Polgármester az eljárás előkészítése céljából a Bíráló Bizottságot a tárgy, a hely és az idő pontos megjelölésével összehívja. A bizottsági tagok írásban kötelesek nyilatkozni arról, hogy velük szemben nem állnak fenn a Kbt. 10. §-ában meghatározott összeférhetetlenségek. Akinek a személyére nézve összeférhetetlenségi ok áll fenn, vagy keletkezik, köteles azt bejelenteni, és az eljárásban való részvételét azonnal megszüntetni. A Bíráló Bizottság gondoskodik az eljárás megkezdéséhez szükséges cselekmények elvégzéséről, így különösen az adott közbeszerzéssel kapcsolatos helyzet -, piacfelmérést végezni, és a közbeszerzés becsült értékét meghatározni. Az előkészítő ülésen a Bíráló Bizottság javaslatot tesz: a közbeszerzés tárgyára, mennyiségére, az eljárás fajtájára, a kizáró okokra, a pénzügyi-gazdasági, műszaki-szakmai alkalmassági követelményekre, a bírálati szempontokra, összességében legelőnyösebb bírálati szempont esetén a részszempontokra, a részszempontokhoz tartozó súlyszámokra,
28
az ajánlati/részvételi dokumentáció megvásárlására vonatkozó kötelezésre, és az ajánlati/részvételi dokumentáció ellenértékére, az ajánlati biztosíték mértékére, a meghívásos eljárásnál a keretszámra, valamint az alkalmas részvételre jelentkezők rangsorolásának módjára, a tárgyalásos eljárásnál a tárgyalási fordulók számára, és a tárgyalás szabályaira.
A Bizottság egyszerű szótöbbséggel hozza meg javaslatát. Minden tagjának jelenléte nem feltétele a javaslat érvényességének. Az előkészítő ülésről jegyzőkönyv készül, melynek mellékletét képezi a jelenléti ív. 2. Az ajánlatkérő nevében eljáró és az eljárásban bevont személyek Ha a közbeszerzés tárgya ,sajátossága , nagyságrendje , bonyolultsága különleges szakértelmet igényel, vagy fokozott felelősséggel jár, a polgármester a közbeszerzés lebonyolítására, illetve az abban való részvételre külső személyt/szervezetet ( pl. hivatalos közbeszerzési tanácsadót) kérhet fel. A közösségi értékhatárt elérő vagy meghaladó közbeszerzés ( második rész) esetében a közbeszerzési eljárásba az ajánlatkérő – kivéve a központosított közbeszerzés során ajánlatkérésre feljogosított szervezetet- a Közbeszerzési Tanács által vezetett névjegyzékben szereplő, hivatalos közbeszerzési tanácsadót köteles bevonni. Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzések esetében az ajánlatkérő a közbeszerzési eljárásba független hivatalos közbeszerzési tanácsadót köteles bevonni, az egyéb esetekben bevonhat. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó a közbeszerzési eljárás előkészítése és lefolytatása során köteles a közbeszerzési szakértelmet biztosítani. Az ajánlatkérő a hivatalos közbeszerzési tanácsadót különösen a felhívás és a dokumentáció elkészítésében köteles bevonni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó köteles a hivatalos közbeszerzési tanácsadás körébe eső feladatok teljesítésében személyesen részt venni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadót tevékenységéért ellenszolgáltatás illeti meg. A független hivatalos közbeszerzési tanácsadó a tevékenysége körében okozott kár megtérítéséért a Ptk. szabályai szerint felel. Az ajánlatkérő nevében eljáró illetve az eljárásban bevonni kívánt személy, vagy szervezetek írásban kötelesek nyilatkozni arról, hogy velük szemben nem állnak fenn a Kbt. 10. §-ában meghatározott összeférhetetlenségek. Akinek a személyére nézve összeférhetetlenségi ok áll fenn, vagy keletkezett, köteles azt bejelenteni, és az eljárásban való részvételét azonnal megszüntetni. 3. Az eljárás megindítása A közbeszerzési eljárás ajánlati ( ajánlattételi) részvételi felhívás közzétételével indul, a felhívást az ajánlatkérő hirdetmény útján köteles közzétenni. Ha ajánlatkérő támogatásra irányuló igényt ( pályázatot) nyújtott be, vagy fog benyújtani, a felhívást közzéteheti, de fel kell hívni az ajánlattevők figyelmét erre a követelményre. Az eljárást megindító hirdetmény végleges szövegét a Képviselő-testület hagyja jóvá.
29
Az eljárást megindító hirdetmény jogszerűségét a Képviselő-testület nevében a polgármester ellenjegyzésével igazolja. Az eljárást megindító hirdetményt nem lehet ellenjegyezni, ha az sérti a közbeszerzésre, illetőleg a közbeszerzési eljárásra vonatkozó jogszabályokat. Az eljárást megindító hirdetmény ellenjegyzése nélkül a közbeszerzési eljárás nem indítható meg. 4. A közbeszerzési eljárás lefolytatása A lebonyolító, a bevont külső szakértő, ennek hiányában a jegyző feladatai a közbeszerzési eljárás lefolytatása során: Gondoskodik a hirdetmények és dokumentációk összeállításáról; Gondoskodik a hirdetmények és dokumentáció határidőben történő megküldéséről Gondoskodik a kiegészítő tájékoztató ( konzultáció, helyszíni szemle) biztosításáról, megtartásáról. A kiegészítő tájékoztatást igénylő, illetve a konzultáción elhangzó kérdésekre adandó válaszokat írásban rögzíti és az ajánlattevők, részvételre jelentkezők részére megküldeni; Szükség esetén javaslatot tesz a határidő meghosszabbítására, elkészíti és megküldi az ajánlattevőknek az ezzel kapcsolatos értesítést; Szükség esetén javaslatot tesz a felhívás visszavonására, elkészíti és megküldi az ajánlattevőknek az erről szóló tájékoztatást, elkészíti az ezzel kapcsolatos hirdetményt és megküldi a Közbeszerzési Tanácsnak; Bontási eljárást lefolytatja; Hiánypótlásra szólít fel; Az eljárás eredményére vonatkozó írásbeli összegzést elkészíti; Az érvényes ajánlatot tevő kérésére tájékoztatást ad a nyertes ajánlat jellemzőiről és a kérést benyújtó ajánlattevő által benyújtott ajánlathoz viszonyított előnyeiről; Az eredményhirdetést lefolytatja; Az eljárás eredményéről, eredménytelenségéről szóló hirdetményt elkészíti, határidőben történő megküldéséről gondoskodik a Közbeszerzési tanács részére; Szükség esetén javaslatot tesz az eredményhirdetés elhalasztására; Gondoskodik a dokumentáció ellenértékének visszautalásáról a Kbt-ben meghatározott esetben; Gondoskodik a Kbt. szerinti előírt jegyzőkönyvek elkészítéséről; Megtesz minden, a közbeszerzési eljárás lefolytatása során szükséges – fentiekben nem részletezett – cselekményt, intézkedést, amellyel az ajánlatkérő megbízza. Ezen feladatok ellátásáról a polgármester és a jegyző gondoskodik. Tárgyalásos eljárás során, illetve ha az ajánlatkérő egyszerű tárgyalásos formája mellet döntött , a tárgyalást a Bíráló Bizottság folytatja le. A tárgyalásról készített jegyzőkönyvet az ajánlattevők is aláírják. A jegyzőkönyv mellékletét képezi a jelenléti ív. Versenypárbeszéd alkalmazása esetén a párbeszédet a Bíráló Bizottság folytatja le. 5. Az ajánlatok/részvételi jelentkezések elbírálása
30
Az ajánlatok/ részvételi jelentkezések elbírálását a Bíráló Bizottság végzi, melynek során írásbeli szakvéleményt és döntési javaslatot készít a döntést meghozó Képviselő-testület számára. A Bíráló Bizottsági ülést a Polgármester hívja össze. A Bíráló Bizottság a bizottsági ülés során: Megvizsgálja az ajánlatok/részvételi jelentkezések ajánlati ( ajánlattételi)részvételi felhívásban, egyéb dokumentációban és jogszabályban előírt feltételeknek való megfelelőséget, Áttekinti, hogy mely ajánlat/részvételi jelentkezés érvénytelen, Ellenőrzi, hogy van-e olyan ajánlattevő/részvételre jelentkező, akit ki kell zárni az eljárásból. A Bíráló Bizottság köteles az előre meghatározott bírálati szempontok alapján elvégezni a bírálatot. A Bíráló Bizottság a beérkezett ajánlatokról az ajánlati felhívásban meghatározott szempontrendszer szerint írásos szakvéleményt és döntési javaslatot készít. A Bíráló Bizottság üléséről jegyzőkönyv készül, melyhez csatolni kell az indokolással ellátott bírálati lapokat és a jelenléti ívet. 6. Döntéshozatal a közbeszerzési eljárásban. Az adott közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalára a Képviselő-testület jogosult. Döntését az előterjesztett javaslat elfogadásával, módosításával, újratárgyalásával határozat formájába hozza. 7. Eredményhirdetés, az eredmény közzététele Az eredményt a lebonyolító, a bevont külső szakértő, ennek hiányában a hivatal közbeszerzési ügyintézője ( jegyző) a Kbt-ben előírt időpontban hirdeti ki. Az eljárás eredményének kihirdetéséről jegyzőkönyvet kell felvenni. A jegyzőkönyv mellékletét képezi a jelenléti ív. Az eredményhirdetés során az ajánlatkérő köteles ismertetni az írásbeli összegezésben foglalt adatokat. A Kbt. 92. § c) pontja szerinti eredménytelenségi esetben az ajánlatkérő köteles tájékoztatást adni a közbeszerzésre tervezett anyagi fedezet összegéről, továbbá adott esetben arról, hogy az mikor és milyen okból került elvonásra, átcsoportosításra. Az írásbeli összegezést az eredményhirdetésen jelen levő ajánlattevőknek át kell adni, a távol lévő ajánlattevőknek pedig az eredményhirdetés napján, az eredményhirdetést követően haladéktalanul elektronikus úton, a Kbt. harmadik része szerinti eljárásban telefaxon vagy elektronikus úton kell megküldeni. A Kbt. harmadik része szerinti eljárásban , ha az ajánlattevő nem adta meg elektronikus levélcímét vagy telefaxon való elérhetőségét, részére az írásbeli összegezést az eredményhirdetés napján, postai úton ( ajánlott küldeményként) kell feladni.
31
Az eredményhirdetésen az ajánlatkérő felhívja a nyertes ajánlattevőt a Kbt. 63. § (2) és (3) bekezdése szerinti igazolások nyolc napon belül történő benyújtására. Ha a nyertes ajánlattevő az eredményhirdetésen nincs jelen, az ajánlatkérő az igazolások benyújtására az eredményhirdetést követően haladéktalanul, elektronikus úton, a Kbt. harmadik része szerinti eljárásokban elektronikus úton és egyidejűleg faxon szólítja fel. Asz eredményhirdetésen részt nem vett nyertes ajánlattevő az igazolás határidőben történő be nem nyújtása esetén nem hivatkozhat arra, hogy az eredményhirdetésen nem vett részt. 8. Előzetes vitarendezés
Ha az ajánlattevő nem ért egyet az írásbeli összegezésben foglalt valamely megállapítással, az eredményhirdetést követő öt napon belül köteles- kérelem benyújtásával – az ajánlatkérőhöz fordulni jogorvoslatért. Az ajánlattevőnek az ajánlatkérőhöz benyújtott kérelmében ( a továbbiakban: előzetes vitarendezési kérelem) meg kell jelölnie az írásbeli összegezés vitatott pontját, javaslatát, észrevételét, valamint az álláspontját alátámasztó adatokat, tényeket, illetőleg az azt alátámasztó dokumentumokra hivatkozni kell. Amennyiben valamely ajánlattevő előzetes vitarendezési kérelmet nyújtott be, az ajánlatkérő a kérelem benyújtásától a válaszának megküldését követő tizedik napig nem kötheti meg a szerződést.
Az írásbeli összegezésben észlelt bármely elírást( névcserét, hibás névírást, számvagy számítási hibát vagy más hasonló elírást) az ajánlatkérő kérelemre vagy kérelem hiányában is kijavíthatja. A kijavított összegezést az ajánlatkérő legkésőbb az eredményhirdetést követő öt napon belül köteles egyidejűleg megküldeni az összes ajánlattevőnek.
Az ajánlatkérő az eredményhirdetéstől számított tizedik napig egy alkalommal jogosult az írásbeli összegezést módosítani és szükség esetén az érvénytelenségről szóló tájékoztatást visszavonni, ha az eredményhirdetést követően észleli, hogy a kihirdetett eredmény ( eredménytelenség) törvénysértő volt és a módosítás a törvénysértést orvosolja. Az ajánlatkérő a módosított írásbeli összegezést köteles elektronikus úton haladéktalanul, egyidejűleg az összes ajánlattevőnek megküldeni.
Az ajánlatkérő az érvényes ajánlatot tevő ajánlattevő kérésére köteles tájékoztatást adni a nyertes ajánlat jellemzőiről és az általa tett ajánlathoz viszonyított előnyeiről a kérés kézhezvételétől számított öt munkanapon belül, figyelembe véve a nyertes ajánlattevő üzleti titokhoz fűzőfő érdekeit is.
Az ajánlatkérőnek az eljárás eredményéről vagy eredménytelenségéről szóló tájékoztatót külön jogszabályban meghatározott minta szerinti hirdetmény útján kell közzétenni.
9. Szerződéskötés Az eredményes közbeszerzési eljárás alapján a Képviselő-testület szerződést köt a Kbt. 99. §-a szerint. A szerződés aláírására a polgármester a jegyző ellenjegyzésével jogosult. Ha az ajánlatkérő lehetővé tette a közbeszerzés egy részére történő ajánlattételt, a részek tekintetében nyertesekkel kell szerződést kötni. Az ajánlatkérő csak az eljárás nyertesével vagy
32
Az eljárás nyertesének visszalépése vagy Az eljárás nyertesének a kizáró okok alá nem tartozásával kapcsolatos hamis nyilatkozata vagy ezen kizáró okokkal kapcsolatos igazolás(ok) benyújtásának elmulasztása esetében az ajánlatok értékelése során a következő legkedvezőbb ajánlatot tevőnek minősített szervezettel(személlyel) kötheti meg a szerződést.
Az ajánlatkérő csak abban az esetben mentesül a szerződés megkötésének kötelezettsége alól, ha az eredményhirdetést követően – általa előre nem látható és elháríthatatlan ok következtében- beállott lényeges körülmény m9iatt a szerződés megkötésére vagy teljesítésére nem képes. A megkötött szerződés nyilvános , annak tartalma közérdekű adatnak minősül. Ajánlatkérő a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerződést Közbeszerzések tanácsa honlapján, és a saját honlapján is a megkötést követően haladéktalanul köteles közzétenni. A szerződésnek a honlapon a teljesítéstől számított öt évig folyamatosan elérhetőnek kell lennie. A szerződés teljesítése és esetleges módosítása a Kbt. 303. § - 306. §-nak betartásával lehetséges. A teljesítésről és az esetleges módosításáról tájékoztatót kell megjelentetni. A szerződés módosítására az ajánlatkérő részéről az eredeti aláíró jogosult. A szerződés teljesítésével, módosításával, megszüntetésével kapcsolatos feltételekre vonatkozó előírásokra a Kbt. , illetve egyéb kérdésekben a Ptk. rendelkezéseit kell alkalmazni. 10. Felelősség a közbeszerzési eljárásokban A Jegyző felel: A közbeszerzési eljárásokban hozott döntések törvényességéért, A közbeszerzési eljárások előkészítése, lebonyolítása, során közreműködők munkájáért, Összehangolja a közbeszerzések során a hivatal munkáját, Külső szervek ellenőrzése során a közbeszerzési dokumentáció rendelkezésre bocsátásáért. A Jegyző és az esetlegesen bevont közbeszerzési szakértő felel: A Kbt. rendelkezései maradéktalan érvényesüléséért a közbeszerzési eljárásokban, a határidők betartásáért és betartásuk folyamatos figyelemmel kíséréséért, A Közbeszerzési szabályzatban a részére meghatározott feladatok teljesítéséért, A vele között polgári jogi szerződésben foglaltak teljesítéséért, A Kbt-vel ellentétes javaslat esetén a döntéshozó felé történő jelzésért, felhívásért. A Bíráló Bizottság felel: A Közbeszerzési Szabályzatban megállapított feladatainak teljesítéséért, a bírálatok szakszerűségéért. A Polgármester felel:
33
A Közbeszerzési Szabályzatban megállapított feladatainak pontos és maradéktalan teljesítéséért , a határidők betartásáért.
A Képviselő-testület felel: A Közbeszerzési Szabályzatban megállapított feladatainak pontos és maradéktalan teljesítéséért, a határidők betartásáért. A döntés meghozataláért. VII. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK BELSŐ ELLENŐRZÉSE A közbeszerzési eljárások belső ellenőrzési rendszerben történő ellenőrzése a kistérségi társulás keretében működő belső ellenőrzési szerv hatáskörébe tartozok. Az ellenőrzés kiterjed az eljárások szabályszerűségére, az elbírálás szempontjainak kiválasztására, és azok érvényesítésére, valamint a szerződések megkötésére, módosítására és teljesítésére. Az ellenőrzésről készült jelentést a jegyzőnek adják át. VIII. A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK DOKUMENTÁLÁSA Az eljárás során valamennyi dokumentumot írásban kell elkészíteni, és az egyes eljárási cselekményeket a Kbt. rendelkezéseinek megfelelően írásban kel rögzíteni. A közbeszerzési eljárás elkészítésével, lefolytatásával és a szerződés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától, illetőleg a szerződés teljesítésétől számított 5 évig meg kell őrizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatos jogorvoslati eljárás indul, az iratokat annak jogerős befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell megőrizni. Az iratok megőrzéséről a Jegyző gondoskodik. Az ajánlatkérő köteles a Közbeszerzések Tanácsa vagy az illetékes ellenőrző, vagy más illetékes szervek kérésére a közbeszerzéssel kapcsolatos iratokat megküldeni. IX. A KÖZBESZERZÉSEKKEL KAPCSOLATOS JOGORVOSLAT A Közbeszerzési Döntőbizottságnál indított jogorvoslati eljárás során az észrevétel elkészítését – szakértő igénybevétele esetén, annak közreműködésével – és az iratok határidőben való megküldését a Polgármester végzi. A Képviselő-testület dönt a folyamatban lévő közbeszerzési eljárás felfüggesztéséről, a szerződés megkötésének elhalasztásáról a Közbeszerzési Döntőbizottság érdemi határozatának meghozataláig. Az erről szóló értesítésnek a közbeszerzési Döntőbizottsághoz való megküldésével a Polgármester gondoskodik. A Képviselő-testület dönt a Közbeszerzési Döntőbizottságnak az ügy érdemében hozott határozata keresettel történő felülvizsgálata tárgyában. X. ELTÉRÉS A KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYZATTÓL
34
A közbeszerzési eljárás bonyolultságára, összetettségére, az Ajánlatkérő érdekeire tekintettel a Képviselő-testület az adott közbeszerzési eljárásra vonatkozóan jelen Közbeszerzési Szabályzattól minősített többséggel hozott határozatával eltérő, speciális szabályokat állapíthat meg , és ezen egyedi döntések esetén külön rendelkezik a határozat végrehajtásának rendjéről.
XI. HATÁLYBA LÉPTETŐ ÉS ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK Jelen szabályzat 2010. június 01. napján lép hatályba. Rendelkezéseit, a hatálybalépést követően megkezdett közbeszerzések esetében kell alkalmazni. A jelen szabályzat hatálybalépésével egyidejűleg a korábban érvényben volt 59/2004.(XI.18.) számú határozattal elfogadott szabályzat hatályát veszti. Az ajánlatkérő közbeszerzését végző személyek és szervezetek kötelesek a vonatkozó jogszabályok és a jelen szabályzat előírásait áttanulmányozni, értelmezni és az azokban foglaltak szerint a tőlük elvárható gondossággal eljárni. Tokorcs, 2010. május 18.
/: Dömölki Lajos :/ polgármester
/: Major Tiborné :/ körjegyző
Jelen szabályzatot a képviselő-testület a 2010. május 18-án tartott ülésén a 21/2010. (V.21.) számú határozatával elfogadta.
35
1. SZÁMÚ MELLÉKLET KÖZBESZERZÉSI ÉRTÉKHATÁROK 1. Közösségi értékhatárok: 2010. január 1-jétől 2010. december 31-éig a közösségi eléjárásban irányadó közbeszerzési értékhatárok a következők: Árubeszerzés: a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében , valamint akkor, ha a védelem terén a beszerzendő áru a Kbt. 2. mellékletében szerepel: 125 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 32 861 250 Ft a Kbt. 22. § (1) bekezdésében és (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott összes egyéb ajánlatkérő esetében , valamint a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében, ha a védelem terén a beszerzendő áru a 2. mellékletben nem szerepel: 193 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 50 737 770 Ft; Építési beruházás: 4 845 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 1 273 702 050 Ft. Építési koncesszió: 4 845 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 1 273 702 050 Ft. Szolgáltatások megrendelése: a Kbt. 22. § (1) bekezdésének a) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében , ha a szolgáltatás a Kbt. 3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 125 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 32 861 250 Ft; a Kbt. 22. § ( 1) bekezdésében meghatározott összes egyéb ajánlatkérő esetében, ha a szolgáltatás a Kbt. 3. mellékletében szerepel, kivéve a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatásokat és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat: 193 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 50 737 770 Ft; a Kbt. 3. mellékletében a 8. csoportba tartozó kutatási és fejlesztési szolgáltatások és az 5. csoportba tartozó 7524, 7525, 7526 számú távközlési szolgáltatásokat,
36
valamint a Kbt. 4. melléklet szerinti szolgáltatások esetében: 193 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke 50 737 770 Ft; a Kbt. 22. § (2) bekezdésének a) pontjában említett szolgáltatás, valamint b) pontjában meghatározott ajánlatkérők esetében: 193 000 euró; melynek nemzeti pénznemben kifejezett értéke: 50 737 770 Ft;
2. Nemzeti értékhatárok: Nemzeti értékhatárok az új egyszerű; közbeszerzési eljárásrendben 2010. január 1-jétől 2010. december 31-éig a következők: árubeszerzés esetében: 8 millió forint; építési beruházás esetében: 15 millió forint; építési koncesszió esetében: 100 millió forint; szolgáltatások megrendelése esetében: 8 millió forint; szolgáltatási koncesszió esetében 25 millió forint.
37
6./ napirendi ponthoz Előterjesztés a képviselő-testület különfélék napirendi pontjához. Előterjesztés tárgya: Méhnyak rák elleni védőoltás. Előterjesztő: Dömölki Lajos polgármester Előterjesztést készítette: Major Tiborné körjegyző Tisztelt Képviselő-testület ! A Kistérségi Társulási ülésen több alkalommal foglakoztunk a 14. életévükben lévő lányok méhnyak rák elleni védőoltásával. A 2010. április 21-i ülésen történ megbeszélés alapján a 60 000 Ft-os költségből 20 000 Ft-ot a kistérség vállalna át. A települési önkormányzatok további 20 000 Ft-ot vállalnának és a fennmaradó 1/3 részt a szülőknek kellene kifizetni. Községünkben 2 fő leány részére kellene a védőoltást biztosítani, ez 40 000 Ft-ot jelent. Az önkormányzati döntés ismeretében értesítenék ki a szülőket és nyilatkoztatnánk a költségviseléséről. Tisztelt Képviselő-testület ! Önkormányzatunk előtt nagy feladatok állnak, melyek megvalósításához a pénzügyi fedezet nem biztosított. Kérem, alaposan gondoljuk át döntésünket és hozzuk meg a döntést. Tokorcs, 2010. május 19. /:Dömölki Lajos:/ polgármester
38
