JEGYZŐKÖNYV Készült Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő testületének 2012. október 17-én, szerdán 17 órakor tartott üléséről. Az ülés helye: Tokorcs Faluház Jelen vannak: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester, Dankovicsné Kovács Edina Zita, Czöndör Zoltán, Monostori Miklósné, Nagy Mária Zita képviselők Igazoltan távol: nincs Igazolatlanul távol: nincs Tanácskozási joggal megjelent: Fehér Viktória körjegyző Meghívottak: Lakosság részéről: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester megállapította, hogy az ülés határozatképes, a képviselő-testületből 5 fő jelen van. A napirendi pontoknak a meghívóban szereplőket javasolta. A javaslattal a képviselő-testület egyhangúlag egyetértett és a következő napirendi pontokat tárgyalta meg. 1./ Beszámoló a két ülés közt történt fontosabb eseményekről. Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester 2./ Jegyző beszámolója az adóztatásról Előadó: Fehér Viktória körjegyző 3./ A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázathoz csatlakozásról döntés, csatlakozás esetén szabályzat elfogadása Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester 4./ 2013. évi belső ellenőrzési terv elfogadása Előadó: Fehér Viktória körjegyző 5./ A Zalaispa Hulladékgazdálkodási Társulás módosított társulási megállapodásának jóváhagyása Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester 6./ Folyó ügyek Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Zárt ülésen: hatósági ügyek
1./ NAPIRENDI PONT Beszámoló a két ülés közt történt fontosabb eseményekről. Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Lengyelné Csizmazia Éva polgármester szóbeli előterjesztésében tájékoztatta a Képviselő-testületet, hogy szeptember 15-16-án megrendezésre került a kulturális örökség napja, ami nagyon jól sikerült, a programra benevezett tokorcsi házat több mint százan tekintették meg. Elmondta továbbá, hogy az Erzsébet utca kátyúzása időközben megtörtént, nagy szükség volt már erre. Sajnos a tökéletes megoldáshoz sokkal több pénzre lenne szükség, mint amennyi rendelkezésre áll. Véleménye azonban az, hogy a lakók többsége a javításnak is örül. Lengyelné Csizmazia Éva polgármester mást elmondani nem kívánt, kérte beszámolója tudomásul vételét. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül elfogadta a polgármester beszámolóját. 2./ NAPIRENDI PONT Jegyző beszámolója az adóztatásról Előadó: Fehér Viktória körjegyző Fehér Viktória körjegyző előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyvhöz csatolva. Egyéb hozzászólás nem volt, Lengyelné Csizmazia Éva polgármester javasolta a határozati javaslat elfogadását. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 25/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata Tokorcs község önkormányzat képviselő-testülete a körjegyző adóztatásról szóló beszámolóját elfogadja. Utasítja a körjegyzőt, hogy - a fennálló hátralékok folyamatosan történő felszámolásáról intézkedjék - a behajthatatlan tartozások törlését vizsgálja felül, - biztosítsa az adóztatás teljes körűségét. Határidő: december 31. Felelős: Fehér Viktória körjegyző 3./ NAPIRENDI PONT A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázathoz csatlakozásról döntés, csatlakozás esetén szabályzat elfogadása Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester
Lengyelné Csizmazia Éva előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyvhöz csatolva. Czöndör Zoltán képviselő hozzászólásában elmondta, hogy véleménye szerint az önkormányzat nincsen abban az anyagi helyzetben, hogy csatlakozzon ehhez a pályázathoz. Jövőre nagy összegű adósságot kell törleszteni és mindent meg kell tenni annak érdekében, hogy rendelkezésre álljon a szükséges anyagi forrás. Nagy Mária Terézia képviselő véleménye is az, hogy az utóbbi években nincs is olyan nagy érdeklődés a pályázat iránt. Lengyelné Csizmazia Éva polgármester elmondja, hogy ő támogatja a továbbtanuló fiatalokat azonban tényleg nincs az önkormányzat olyan anyagi helyzetben, hogy ezt megtegyék. Javasolja ezért a képviselő-testületnek a pályázat elutasításáról szóló döntés meghozatalát. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 26/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete nem kíván csatlakozni a hátrányos szociális helyzetű felsőoktatási hallgatók, illetőleg felsőoktatási tanulmányokat kezdő fiatalok támogatására létrehozott Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi fordulójához. Határidő: október 26. Felelős Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Fehér Viktória körjegyző 4./ NAPIRENDI PONT 2013. évi belső ellenőrzési terv elfogadása Előadó: Fehér Viktória körjegyző Fehér Viktória körjegyző előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyvhöz csatolva. Egyéb hozzászólás nem volt, Lengyelné Csizmazia Éva polgármester javasolta a határozati javaslat elfogadását. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 27/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata Tokorcs község önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat 2013. évi belső ellenőrzési tervét a melléklet szerint elfogadja. Határidő: november 15. Felelős: Fehér Viktória körjegyző
5./ NAPIRENDI PONT A Zalaispa Hulladékgazdálkodási Társulás módosított társulási megállapodásának jóváhagyása Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Lengyelné Csizmazia Éva polgármester írásos előterjesztése alapján, mely a jegyzőkönyvhöz csatolva. Hozzászólás nem volt, Lengyelné polgármester javasolta a kérelemnek megfelelő döntés meghozatalát.
Csizmazia
Éva
A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 28/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Nyugat-Balaton és Zala Folyó Medence Nagytérség Települési Szilárd Hulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására létrejött Önkormányzati Társulás (rövidített neve: ZALAISPA Hulladékgazdálkodási Társulás) módosításokkal egységes szerkezetben foglalt Társulási Megállapodását a melléklet szerint jóváhagyja, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására, és a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: 2012. november 25. Felelős: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester 6./ NAPIRENDI PONT Folyó ügyek Előadó: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Lengyelné Csizmazia Éva polgármester szóbeli előterjesztésében tájékoztatta a képviselő-testületet, hogy a járási hivatal kialakításához szükséges megállapodást a képviselő-testületnek is szükséges elfogadnia. A megállapodásban a járási ügysegéd részére biztosítanának helyszínt a faluház irodájában, valamint ehhez széket és asztalt. Ahhoz, hogy a megállapodást határidőben (október 31-ig) megküldhessük a Kormányhivatal részére, azt a melléklet szerint elfogadni szükséges. Hozzászólás nem volt, Lengyelné Csizmazia Éva polgármester javasolta a határozati javaslat elfogadását. A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 29/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata
Tokorcs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a járási hivatalok kialakításához kapcsolódó Megállapodást a melléklet szerint elfogadja. A Megállapodás aláírására felhatalmazza a polgármestert. Határidő: október 31. Felelős: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Fehér Viktória körjegyző Lengyelné Csizmazia Éva polgármester szóbeli előterjesztésében elmondta, hogy kiírásra került az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének végrehajtásához kapcsolódó pályázati felhívás. A pályázatok beadásának határideje október 15. és november 15. között lesz. Figyelemmel a Faluház tetőszerkezetén lévő bitumenzsindely elhasználtságára, rossz állapotára (mely már több testületi ülésen is szóba került), az a véleménye, hogy a nagyterem vonatkozásában mindenképpen meg kellene pályázni a cserepezést, illetve e mellett az elhasználódott kültéri ajtók és ablakok cseréjét. Ez az 1. célterületbe illeszthető bele, mely szerint települési szilárd burkolatú útvonalak mentén fekvő épületek felújítására lehet pályázni. A pályázat kihasználását erre való tekintettel javasolja. Javasolja továbbá, hogy az önkormányzat bízzon meg pályázatírót annak elkészítésével. Monostori Miklósé alpolgármester hozzászólásában elmondta, hogy támogatja a pályázati lehetőséget, mert valóban rossz állapotban van a tetőszerkezet. Figyelemmel azonban a rövid határidőre, gyorsan kell cselekedni, javasol ezért pályázatírót, akivel szívesen felveszi a kapcsolatot. Hozzászólás nem volt, polgármester javasolta a határozati javaslat elfogadását.
Lengyelné
Csizmazia
Éva
A képviselő-testület 5 igen, 0 nem szavazattal, tartózkodás nélkül a következő határozatot hozta. Tokorcs Község Önkormányzata 30/2012. (X. 17.) képviselő-testületi határozata Tokorcs Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy dönt, hogy a 102/2012. (X. 1.) VM rendelet alapján az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a falumegújításraés fejlesztésre Leader Helyi Akciócsoportok közreműködésével 2012-től igénybe vehető támogatások igényléséhez pályázatot nyújt be. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert a pályázattal kapcsolatos intézkedések megtételére. Felelős: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Határidő: a pályázat benyújtására: 2012. november 15. Az ülés további részén hatósági ügyben kellett dönteni, ezért zárt ülésen folytatták munkájukat. KMF. /:Lengyelné Csizmazia Éva:/ polgármester
/:Fehér Viktória:/ körjegyző
MELLÉKLETEK Tokorcs Község Önkormányzat 2013. évi BELSŐ ELLENŐRZÉSI TERVE Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2013. évi belső ellenőrzési tervét a következők szerint állapítja meg. 1. Az ellenőrzött költségvetési szerv: Tokorcs Község Önkormányzata 2. Az ellenőrzés tárgya: Bankszámla-könyvelés ellenőrzése 3. Az ellenőrzés célja: Bankszámla forgalom könyvelésének, utalások szabályszerűségének vizsgálata, számviteli fegyelem betartása. 4. Az ellenőrzési időszak: 2012. év 5. Az ellenőrzés típusa: Szabályszerűség ellenőrzése, pénzügyi ellenőrzés 6. Az ellenőrzés módszere: Helyszíni adatszolgáltatáson keresztül, dokumentumok ellenőrzése. 7. Az ellenőrzés ütemezése: 2013. V. hó 8. Az ellenőrzés kockázati tényezői: a bankszámlapénz-kezelési szabályzatban rögzített előírások betartása.
ELŐTERJESZTÉSEK 2./ napirendi pont B E S Z Á M O LÓ a helyi adókról és az egyéb önkormányzati hatósági feladatokról. Tisztelt Képviselő-testület! A hatáskörökről szóló 1991. évi XX. törvény 138. § (3) bekezdés g. pontja kimondja, hogy „a települési önkormányzat képviselő-testülete a jegyző beszámoltatása útján ellenőrzi az adóztatást”. Az adózással kapcsolatos fontosabb jogszabályok: a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény a környezetterhelési díjról szóló 2003. évi LXXXIX. törvény a települési önkormányzatok hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásáról, kezeléséről és elszámolásáról szóló 13/1991. (V. 21.) PM rendelet A jegyző hatáskörét az adózás rendjéről szóló törvény 10. § (1) bekezdésének c) pontja határozza meg, mely szerint az önkormányzati adóhatóság a jegyző. A helyi önkormányzatokról szóló 1990 évi LXV. törvény 16. §-a alapján a képviselő-testület törvényi felhatalmazás alapján rendeletet alkot. A testület ezen felhatalmazás alapján az adózással kapcsolatban a következő rendeleteket alkotta, melyek az adó bevételeink alapjai. 13/2004. (XII. 1.) az iparűzési adóról 16/2005. (XII. 23.) talajterhelési díj és a környezetvédelmi alapról 13/2009. (V. 22.) a telekadóról szóló rendelet A már említett törvények, kormányrendelet és helyi rendeletek alapján végzi a hivatal az adózással kapcsolatos feladatokat. Az adóhatóság feladatkörében nyilvántartja az adózókat és azokat az adózónak nem minősülő személyeket, akiknek, amelyeknek jogát, kötelezettségét az adózással kapcsolatos jogszabály megállapítja. Előírja, megállapítja az adót, az adók módjára behajtandó köztartozást beszedi, végrehajtást kezdeményez, ellenőrzi az adókötelezettség ellenőrzését, vezeti az adózók számláját. Az önkormányzati adóhatóság jár el első fokon: - a helyi adók, - belföldi rendszámú gépjárművel adója, - a törvényben meghatározott esetben a magánszemélyt terhelő adók módjára behajtandó köztartozások ügyében. Az önkormányzatok adóztatásával kapcsolatos feladatokat 2006. április 1-től Fehérné Bokányi Judit látja el a tokorcsi önkormányzat gazdálkodási feladatai mellett. Az elmúlt évek ügyirat forgalmának alakulása: 2007. 985 db 2008. 581 db 2009. 1018 db 2010. 1437 db
2011. 939 db Adózással kapcsolatban – mint ahogy más ügyekben sem – továbbra sem volt megfellebbezett határozatunk. Az adó kivetések, és bevételek teljesítéséről a kiküldött táblázat tartalmazza a számszaki adatokat. Az adóalanyok száma: - iparűzési adónál: 33 fő - gépjárműadónál : 129 fő, 167 kivetés - talajterhelési díjat fizető : 1 fő - telekadó: 20 fő A telekadó kivetése az adózók bevallása alapján történik. Az adó alanya az a személy vagy személyek, akik január 1-jén az ingatlan nyilvántartásban tulajdonosként bejegyzettek, illetve bérlemény esetén az adott időpontban bérlők. Érdekünk, hogy az adó megállapításokat évközben ne kelljen módosítani, ezért az ellenőrzésünk részeként a tudomásunkra jutott változások adóalanyait felhívjuk a bevallások beadására. Az iparűzési adó megállapítása önadózással történik, minden év május végéig kell a bevallást beadni, s az ebben szereplő adatok alapján kerül sor az adó megállapítására. Itt szintén több esetben fel kellett szólítani az adóalanyokat a bevallások határidőben történő beadására. A gépjárműadó megállapításánál a tulajdonosnak illetve üzembentartónak nincs bevallási kötelezettsége az adóhatóság felé. Az okmányiroda küldi meg a változásokat, mely alapján megállapítjuk a gépjárműadót, illetve töröljük megszűnés és kivonás esetén. Sajnos minden évben jelentős a hátralékosok száma. Az adóbehajtás az elmúlt években bekövetkezett jogszabályi változásoknak köszönhetően meggyorsult, nem szükséges felszólítás küldése, a letiltás mellett lehetőség van a számláról történő azonnali beszedésnek, illetve az APEH közreműködésének kérésére. Ennek köszönhetően a tavalyi évben jelentős hátralékot hajtottunk be, mely az év végi teljesítésen is meglátszik. Általában azonban a hátralékosok nem rendelkeznek rendszeres jövedelemmel, így a kintlévőség behajtása nem egyszerű feladat. Az adók az önkormányzat jelentős saját bevételi forrása, ezért szükséges annak a költségvetési számlára történő befizetése. Az adókat általában két részletben – március 15-i illetve szeptember 15-ig – lehet pótlékmentesen befizetni. Minden év augusztus hóban kell kiküldeni az értesítőket az adó megállapításokról, illetve befizetésekről. Az adózók nagy része ennek önként eleget tesz. Az adózóknak mindaddig azt az adót kell fizetni, míg új határozatot nem kapnak. Március 15-e előtt a befizetési lapokat az adózóknak kiküldjük. Kérem beszámolómat és a kiküldött határozati javaslatot megvitatni szíveskedjenek. Nagysimonyi, 2012. október 10. /:Fehér Viktória:/ körjegyző Határozati javaslat a 3. napirendi ponthoz A képviselő-testület a körjegyző adóztatásról szóló beszámolóját elfogadja. Utasítja a körjegyzőt, hogy - a fennálló hátralékok folyamatosan történő felszámolásáról intézkedjék - a behajthatatlan tartozások törlését vizsgálja felül, - biztosítsa az adóztatás teljes körűségét.
Határidő: december 31. Felelős: Fehér Viktória körjegyző KIMUTATÁS Tokorcs Község Önkormányzat adóbevételeiről ( A terv adatok tartalmazzák az előző évi hátralék összegeket is ) e. Ft-ban Adónem
2009.év Terv
Telekadó Talajterhelési díj Iparűzési adó Gépjárműadó Pótlékok Bírság Idegen(egyéb) Összesen Felszólítások Letiltások száma
572 26 3.220 2.049 134 42 417 6.460
Tény
187 26 1.638 2.025 96 33 417 4.422 44 1
2010. év Terv Tény
1.144 37 2.430 2.467 51 38 6.167
1.170 52 2.561 2.525 104 10 83 6.505 62 1
2011. év Terv
1.145 24 1.334 2.579 108 6 5.196
Té
7 2 1. 2. 1 6 5.4 4 3
3./ napirendi pont Előterjesztés A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. fordulójához való csatlakozásról Az előterjesztés jogalapja: a felsőoktatásban részt vevő hallhatók juttatásairól és az általuk fizetendő egyes térítésekről szóló 51/2007. (III. 26.) Korm. rendelet. Tisztelt Képviselő-testület! Az elmúlt évekhez hasonlóan kiírásra került a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat. A pályázati rendszer az esélyteremtés érdekében a hátrányos helyzetű, szociálisan rászoruló fiatalok számára is lehetővé kívánja tenni a felsőoktatásban való részvételt. E cél érdekében a kormány központi költségvetési és helyi önkormányzati forrásokat mozgósít. A kiírás meghatározza a pályázati eljárás során betartandó határidőket, melyek az alábbiak: o Csatlakozási nyilatkozat megküldése: 2012. október 26. o Pályázat kiírásának határideje: 2012. október 26. o Pályázatok benyújtásának határideje: 2012. november 23. o Pályázatok elbírálása: 2012. december 17. o Bírálati anyag megküldése (támogatott és nem támogatott) a támogatáskezelő részére: 2012. december 21. o Pályázatok elbírálásának nyilvánosságra hozása: 2012. december 21. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíj pályázati rendszer pénzügyi fedezeteként három forrás szolgál: 1. A települési önkormányzatok által nyújtott támogatás: A pályázat célja, hogy a szociális támogatási rendszerben azon a szinten történjen a döntéshozatal, ahol a legtöbb ismeret birtokában képesek a rászorultságot elbírálni. Ennek megfelelően az önkormányzat által kiírt Bursa Hungarica pályázat helyben kerül elbírálásra. A támogatás havi összegét pályázónként állapítja meg az önkormányzat. 2. A megyei önkormányzatok által nyújtott támogatás: A megyei önkormányzat tetszőleges összeggel kiegészítheti a települési önkormányzat által támogatott pályázó vagy pályázók számára megítélt települési önkormányzati forrásból fedezendő ösztöndíj összegét. (1. és 2. együtt önkormányzati ösztöndíjrész) 3. Intézményi támogatás: Az Emberi Erőforrások Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) a felsőoktatásban már tanuló vagy továbbiakban tanulni kívánó, szociálisan hátrányos helyzetű fiatalok támogatásához oly módon kíván hozzájárulni, hogy a települési (és a megyei) önkormányzat által megállapított támogatási összeget az önkormányzat által megállapított támogatással megegyező mértékben – a minisztérium lapjában évenként közzétett értékhatárig (ez jelenleg: 5.000,-Ft/fő/hó) – kiegészíti. A támogatás a támogatott hallgató azon felsőoktatási intézményében kerül folyósításra, amely intézmény a hallgató után felsőoktatási normatívában részesül.
A pályázat kiírása során „A” és „B” típusú pályázatot kell kiírni. Az „A” típusú pályázatra azok az önkormányzat területén lakóhellyel rendelkező, hátrányos szociális helyzetű pályázók jelentkezhetnek, akik felsőoktatási intézményben teljes idejű (nappali tagozatos) alapfokozat és szakképzettséget eredményező alapképzésben, mesterfokozatot és szakképzettséget eredményező mesterképzésben, egységes, osztatlan képzésben vagy felsőfokú szakképzésben a képzésre vonatkozó keretidőn belül folytatnak tanulmányokat. Az ösztöndíj tartama: 10 hónap, azaz 2 egymást követő tanulmányi félév. A „B” típusú pályázatra azok az önkormányzat területén lakóhellyel rendelkező, hátrányos szociális helyzetű pályázók jelentkezhetnek, akik a 2013/2014. tanévtől kezdődően felsőoktatási intézményben teljes idejű alapfokozatot és szakképzettséget eredményező alapképzésben, egységes osztatlan képzésben vagy felsőfokú szakképzésben kívánnak résztvenni. A „B” típusú pályázatra a 2012/2013. tanévben utolsó éves, érettségi előtt álló középiskolás, illetve felsőfokú diplomával nem rendelkező, felsőoktatási intézményben felvételt még nem nyert, érettségizett fiatalok jelentkezhetnek. Az ösztöndíj időtartama: 3x10 hónap. A 2012. évi fordulóban Tokorcs Község Önkormányzata részt vett az ösztöndíj pályázati rendszerben, 2 fő felsőoktatási tanulót támogat jelenleg is havi 6.000,- Ft összegben. Ez éves szinten 60.000.- Ft kiadást jelent az Önkormányzatnak. Az ülésen a kiírt határidő miatt a csatlakozásról szükséges dönteni. A Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjrendszer 2013. évi fordulójának Általános Szerződési Feltételeiben (a továbbiakban: ÁSZF) rögzítettek alapján a települési önkormányzat az elbírálás során már meglévő szabályzatai, vagy a Bursa Hungarica Ösztöndíjrendszer elbírálására elfogadott szabályzata alapján jár el. Az ÁSZF kimondja még, hogy a települési önkormányzat a pályázati kiírásnak megfelelő pályázót minimum 1.000.forint összegű havi támogatásban részesíti. A tavalyi évben a 2012. évi fordulóra érvényes szabályzat került elfogadásra, így amennyiben a testület úgy dönt, hogy csatlakozni kíván a pályázati rendszerhez, egyúttal javaslom a 2013. évi fordulóra érvényes bírálati szabályzat elfogadását is, melynek tervezetét az előterjesztéshez mellékelem. Tisztelt Képviselő-testület ! A leírtak figyelembe vételével szíveskedjenek döntésüket meghozni. Nagysimonyi, 2012. október 10. /:Fehér Viktória:/ körjegyző Határozati javaslat az 5. napirendi ponthoz: 1.a) Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete csatlakozni kíván a hátrányos szociális helyzetű felsőoktatási hallgatók, illetőleg felsőoktatási tanulmányokat kezdő fiatalok támogatására létrehozott Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi fordulójához. Határidő: október 26. Felelős: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Fehér Viktória körjegyző
1.b) Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi elbírálásának szabályait tartalmazó „Szabályzatot” a melléklet szerint elfogadja. Határidő: október 26. Felelős: Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Fehér Viktória körjegyző 2. Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete nem kíván csatlakozni a hátrányos szociális helyzetű felsőoktatási hallgatók, illetőleg felsőoktatási tanulmányokat kezdő fiatalok támogatására létrehozott Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi fordulójához. Határidő: október 26. Felelős Lengyelné Csizmazia Éva polgármester Fehér Viktória körjegyző SZABÁLYZAT Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázat 2013. évi fordulójának elbírálása során alkalmazandó bírálati szempontokhoz Támogatásban részesíthető az a pályázó aki(nek): 1) családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át, 2) árva vagy félárva, 3) családjában lévő eltartottak száma három, vagy annál több, 4) gyermeket nevel, 5) valamely betegségben szenved, rokkant, vagy a családban folyamatos ellátást igénylő beteg vagy rokkant van, 6) eltartója/szülője munkanélküli, vagy öregségi nyugdíjba részesül, 7) nem részesül kollégiumi ellátásban. Az ösztöndíj összege maximum 5 000 Ft, minimum 1 000 Ft. II. Bírálati szempontok: 1. Az egy főre jutó jövedelemért kapott pont: a jövedelem osztva 1000-rel (kerekítve a kerekítés szabályai alapján) 2. a vagyon 1.000.000 Ft-ként plusz 1 pont hozzáadás. Sorrendben állítva, a pontok alapján történik a döntés. III. A pontok alapján 2013. évben adható támogatás összege: -
38 – 42 pontig 43 – 47 pontig 48 - 52 pontig 53 – 57 pontig 58 pont felett
5 000 Ft, 4 000 Ft, 3 000 Ft, 2 000 Ft, 1 000 Ft.
4./ Napirendi pont Előterjesztés az Önkormányzat 2013. évi ellenőrzési tervéről A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 92. § (6) bekezdése szerint a helyi önkormányzatra vonatkozó éves belső ellenőrzési tervet a képviselő-testület az előző év november 15-éig hagyja jóvá. Az éves ellenőrzési terv elkészítésére vonatkozó szabályokat a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet tartalmazza. A belső ellenőrzési vezető feladata, hogy kockázatelemzés alapján éves ellenőrzési tervet készítsen, így a tervnek a kockázatelemzés alapján felállított prioritásokon és a belső ellenőrzés rendelkezésére álló erőforrásokon alapuljon. Ez azért szükséges, hogy a belső ellenőrzés be tudja tölteni funkcióját, azaz az ellenőrzött szerv működését fejlessze, és eredményességét növelje, továbbá megállapításokat, és ajánlásokat fogalmazzon meg a jogszabályoknak és a belső szabályzatoknak való megfelelés, gazdaságosság, hatékonyság és eredményesség vizsgálatát követően. Az éves ellenőrzési terv javaslat – a jogszabályban meghatározott szerkezetben és tartalommal készült, azaz – tartalmazza: az ellenőrzési tervet megalapozó elemzések és a kockázatelemzés eredményének összefoglaló bemutatását; a tervezett ellenőrzések tárgyát; az ellenőrzések célját; az ellenőrizendő időszakot; a rendelkezésre álló és a szükséges ellenőrzési kapacitás meghatározását; az ellenőrzések típusát; az ellenőrzések tervezett ütemezését; az ellenőrzött szerv, illetve szervezeti egységek megnevezését; a tanácsadó tevékenységre tervezett kapacitást; a soron kívüli ellenőrzésekre tervezett kapacitást; a képzésekre tervezett kapacitást; az egyéb tevékenységeket. Tájékoztatom a képviselő-testületet, hogy az ellenőrzési tervet – jogszabály előírása alapján – úgy kell összeállítani, hogy szükség esetén az abban nem szereplő soron kívüli ellenőrzési feladatok is végrehajthatók legyenek. A 2013. évre vonatkozó ellenőrzési terv összeállításakor figyelembe vételre került: - az önkormányzat gazdálkodásának könyvelése már ellenőrzésre került, - a házipénztár ellenőrzése az idei évben megtörtént, - a közfoglalkoztatással kapcsolatos dokumentumok ellenőrzése az idei évben megtörtént. A belső ellenőrzést az elmúlt évekhez hasonlóan az idei évben a Celldömölki Többcélú Kistérségi Társulás Belső Ellenőrzési Csoportja végezte. A Társulás jövője sajnos még nem körvonalazódott, de az utolsó ülésen elhangzottak szerint van esély arra, hogy a belső ellenőrzési csoport valamilyen formájában tovább működjön és a jövőben is ellássa az ellenőrzéssel kapcsolatos feladatokat.
Kérem a képviselő-testületet, hogy a 2013. évre vonatkozó ellenőrzési terv javaslatot megtárgyalni, majd jóváhagyni szíveskedjen. Nagysimonyi, 2012. október 10. /:Fehér Viktória:/ körjegyző Határozati javaslat a 6. napirendi ponthoz: A képviselő-testület az önkormányzat 2013. évi belső ellenőrzési tervét a melléklet szerint elfogadja. Határidő: november 15. Felelős: Fehér Viktória körjegyző
Tokorcs Község Önkormányzat 2013. évi BELSŐ ELLENŐRZÉSI TERVE Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete a 2013. évi belső ellenőrzési tervét a következők szerint állapítja meg. 9. Az ellenőrzött költségvetési szerv: Tokorcs Község Önkormányzata 10. Az ellenőrzés tárgya: Bankszámla-könyvelés ellenőrzése 11. Az ellenőrzés célja: Bankszámla forgalom könyvelésének, utalások szabályszerűségének vizsgálata, számviteli fegyelem betartása. 12. Az ellenőrzési időszak: 2012. év 13. Az ellenőrzés típusa: Szabályszerűség ellenőrzése, pénzügyi ellenőrzés 14. Az ellenőrzés módszere: Helyszíni adatszolgáltatáson keresztül, dokumentumok ellenőrzése. 15. Az ellenőrzés ütemezése: 2013. V. hó 16. Az ellenőrzés kockázati tényezői: a bankszámlapénz-kezelési szabályzatban rögzített előírások betartása.
5./ napirendi pont Előterjesztés a Zalaispa Hulladékgazdálkodási Társulás módosított társulási megállapodásának jóváhagyásához Tisztelt képviselő-testület! A Zalaispa Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Megállapodásának módosítását a Társulási Tanács 2012. szeptember 25. napján fogadta el. A módosítás hatályba lépéséhez valamennyi Tagönkormányzat képviselő-testületének jóváhagyása szükséges. A módosítások javarészt a korábbi megállapodás elfogadása óta történt jogszabályi változások átvezetését szolgálják. A jogszabályváltozások átvezetés mellett érdemi módosítást jelent annak átvezetése, hogy a PIU/PME (Projekt Iroda) feladatait 2012. január 1. napjától a ZALAISPA Zrt. látja el, és Zalabér Község Önkormányzatával történt megállapodás szerint helyileg már nem a zalabéri Polgármesteri Hivatal épületében. A ZALAISPA Zrt. székhelye: 8798 Zalabér, 3096/12 hrsz, központi ügyintézési helye 8900 Zalaegerszeg, Köztársaság u. 1., ennek megfelelően a Társulás vonatkozásában is új székhely, ill. központi ügyintézési hely került feltüntetésre. A könnyebb áttekinthetőség érdekében elkészítettem egy kivonatot, melyben kiemelésre kerültek a módosított részek, melyet kérem tekintsenek át, s amennyiben egyetértenek a határozatni javaslatot elfogadni szíveskedjenek. Nagysimonyi, 2012. október 10. /:Lengyelné Csizmazia Éva:/ polgármester
Határozati kivonat: Tokorcs Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Nyugat-Balaton és Zala Folyó Medence Nagytérség Települési Szilárd Hulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására létrejött Önkormányzati Társulás (rövidített neve: ZALAISPA Hulladékgazdálkodási Társulás) módosításokkal egységes szerkezetben foglalt Társulási Megállapodását jóváhagyja, és felhatalmazza a polgármestert annak aláírására, és a szükséges intézkedések megtételére. Határidő: Felelős:
2012. november 25. Lengyelné Csizmazia Éva polgármester
TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS (kivonat a 2012. szeptember 25-i módosításokkal) Az alább felsorolt települési önkormányzatok, mint alapítók elhatározzák, hogy Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bek. k) pontjában, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) 41. § (1) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény (Ttv.) 16. §-a által meghatározott társulási jog alapján, Nyugat-Balaton és Zala folyó medence nagytérség települési szilárdhulladékai kezelésének korszerű, hatékonyabb és célszerűbb megoldása érdekében, mint közös cél megvalósítására és a közös érdekérvényesítés elősegítése jegyében
A TÁRSULÁS NEVE, SZÉKHELYE, MŰKÖDÉSI KÖRE, JOGELŐDJE 1. A Társulás neve:
Önkormányzati Társulás a Nyugat-Balaton és Zala Folyó Medence Nagytérség Települési Szilárdhulladékai Kezelésének Korszerű Megoldására
2. A Társulás rövidített neve:
ZALAISPA Hulladékgazdálkodási Társulás
3. Székhelye:
8798 Zalabér, 3096/12 hrsz
A központi ügyintézés helye:
8900 Zalaegerszeg, Köztársaság útja 1.
4. Alapítók neve és címe:
Felsorolásukat a Társulási Megállapodás 212. oldala tartalmazza
5. Fenntartó szerveinek neve és címe:
Felsorolásukat a Társulási Megállapodás 212. oldala tartalmazza
6. A Társulás irányító szerve, székhelye:
Társulási Tanács 8798 Zalabér, 3096/12 hrsz
III. A TÁRSULÁS JOGÁLLÁSA
5. A ZALAISPA Zrt. gondoskodik: gazdálkodási feladatainak – külön megállapodásban foglaltak alapján – történő ellátásáról figyelemmel a jelen Társulási Megállapodás, ill. az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.) előírásaira, operatív végrehajtási feladatainak ellátásáról. 6. A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény 9.§ (1) bek. k) pont ka) alpont rendelkezései szerint a Társulás, mint ajánlatkérő és a ZALAISPA Zrt., mint a Társulás egyedüli tulajdonában lévő gazdálkodó szervezet egymással kötött, az alább részletezett szerződései tekintetében a törvény rendelkezéseit nem kell alkalmazni, mivel a Zrt. felett a Társulás – tekintettel a közfeladat, illetve a közszolgáltatás ellátásával vagy ellátásának megszervezésével összefüggő feladatára – az ügyvezetési jellegű feladatok ellátását illetően teljes körű ellenőrzési jogokkal rendelkezik és képes a Zrt. stratégiai céljainak és fontos döntéseinek alapvető befolyásolására, mert – a szerződéskötést követően – a Zrt. adott üzleti évben elért
nettó árbevételének legalább 80%-a a Társulással (ajánlatkérővel) kötendő szerződések teljesítéséből származik (in house kritériumok): - Projekt iroda kialakítása, fenntartása, működtetése ellenszolgáltatás fejében, - a Projekt kapcsán megvalósított projekt elemek közszolgáltatás ellátása érdekében, ellenérték fejében történő használatba adása, - a Társulás tagjainak közigazgatási területén hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátása, - gépek, berendezések, ingatlanok, egyéb projekt létesítmények üzemeltetése ellenérték fejében. 7. A Zala Megyei Kormányhivatal 2011. november 5. napján kelt ZTE/1424-5/2011. sz. állásfoglalása szerint: „A ZALAISPA társulás a ZALAISPA Zrt. vonatkozásában a 2008. április 11-én megtartott társulási tanácsi ülésen a 15/2008. (IV.11.) TT számú határozatával elfogadta a ZALAISPA Zrt.-vel kötendő közszolgáltatási szerződést. A közszolgálati szerződés szerint a ZALAISPA Zrt. látja el a tagönkormányzatok területén a szilárd hulladék elszállítását (azon települések kivételével, ahol a tagönkormányzatok hatályos közszolgáltatói szerződése van, annak tartama alatt), a szilárd hulladék ártalmatlanítását szolgáló létesítmény létrehozását és működtetését, továbbá az előkezelő és hasznosító telepek működtetését. A közszolgáltatási szerződés VI. pontja 2. alpontjának utolsó francia bekezdésében foglaltak szerint a tagönkormányzatok által feljogosított ZALAISPA társulás (átadó) köteles a ZALAISPA Zrt. (közszolgáltató) kizárólagos közszolgáltatási jogát biztosítani. A fentiek értelmében – mind a megállapodás, mind pedig a ZALAISPA társulás és a ZALAISPA Zrt. között létrejött közszolgáltatási szerződés alapján – az adott tagönkormányzat hatályos közszolgáltatói szerződése lejártát követően, továbbá az adott tagönkormányzat által kötött közszolgáltatói szerződés által nem érintett, de a ZALAISPA társulásra átruházott hulladékkezelési közszolgáltatási tevékenység vonatkozásában – a ZALAISPA társulás a jogosult a Hgt. 21.§-ában meghatározott, rá átruházott hulladékkezelési közszolgáztatás szervezés és fenntartás keretében a közszolgáltató meghatározása (kiválasztás/létrehozás), valamint a közszolgáltatási tevékenységet (gyűjtés, kezelés, ártalmatlanítás) a kiválasztott/létrehozott közszolgáltatóval ellátni.”.
VI. A TÁRSULÁS VAGYONA, GAZDÁLKODÁSA 1. A Társulás gazdálkodási feladatait – külön megállapodásban foglaltak alapján – a ZALAISPA Zrt. látja el jelen Társulási Megállapodásban, továbbá az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben foglaltak figyelembevételével.
IX. BELSŐ SZERVEZETI RENDSZER 8. A Társulási Tanács működése: a) A Társulási Tanács megalakultnak tekinthető, ha a tagönkormányzatok képviselő testületeinek mindegyike jóváhagyta a Társulási Megállapodást, megválasztotta képviselőjét, és a Társulási Tanács alakuló ülése kimondta a megalakulását. b) A Társulási Tanács üléseit össze kell hívni: - szükség szerint, de évente legalább két alkalommal, - ha a Tanács hatáskörébe tartozó kérdésekben kell dönteni, és azt bármely Tag a napirend egyidejű megjelölésével indítványozza, - a Zala Megyei Kormányhivatal kezdeményezésére.
XI. A TÁRSULÁS ELLENŐRZÉSI RENDJE, FELÜGYELETE 1. A Felügyeleti Szerv köteles az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvényben, valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben foglalt kötelezettségének eleget tenni.
XIII/2. Tagi kizárás 1. Amennyiben a Tag a jelen Megállapodásban foglalt lényeges kötelezettségét megszegi, illetve elmulasztja, az Elnök köteles a Tagot kétszer, írásban, megfelelő – legfeljebb 60 nap – határidő kitűzésével felhívni a teljesítésre.
XIV. A TÁRSULÁSI MEGÁLLAPODÁS HATÁLYA, A TÁRSULÁS MEGSZŰNÉSE 1. A Társulási Megállapodás hatálya a projekt megvalósítására, és a beruházással létrejövő közművagyon üzemeltetésére terjed ki. 2. A Társulás megszűnik a társulásra vonatkozó mindenkori hatályos jogszabályi rendelkezésekben foglaltak szerint. 3. A Társulás megszűnése esetén a Tagok a megszűnés időpontjával bezáróan egymással elszámolni kötelesek. 4. A Társulás megszűnése esetén a kötelezettségek teljesítése után fennmaradó vagyon a Társulás tagjait vagyoni hozzájárulásuk arányában illeti meg. 5. A Társulás megszűnése esetén a Társulás kötelezettségeiért a tagok a vagyoni hozzájárulásuk arányában tartoznak felelősséggel. 6. Tagok az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 11. § (7) bek. szerint társulás megszűntetéséről megszüntető okiratban intézkednek, amely rendelkezik a megszüntetéshez kapcsolódó egyéb kérdésekről is.
XV. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 13. Jelen megállapodásban nem szabályozott esetekben az előzőeken túlmenően a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény, a helyi önkormányzatok társulásairól és együttműködéséről szóló 1997. évi CXXXV. törvény, a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi LXIII. törvény és annak végrehajtására kiadott kormányrendeletek, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény, továbbá az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (Ávr.), az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségének sajátosságairól szóló 249/2000. (XII. 24.) korm. rendelet, a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról szóló 2008. évi CV. törvény és a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény előírásait veszik figyelembe. Az előzőekben felsorolt jogszabályok, illetve a jelen szerződés által nem szabályozott kérdésekben a Ptk. szabályai az irányadóak.
