IV. KONDISI UMUM KOTA KUNINGAN
4.1. Letak dan Luas Kota Kuningan termasuk kedalam dua wilayah administrasi kecamatan, yaitu Kecamatan Kuningan dan Kecamatan Cigugur. Secara geografis wilayah ini terletak pada 1080 27’ sampai dengan 1080 30’ Bujur Timur dan 60 57’sampai dengan 60 59’ lintang selatan. Kota Kuningan berada pada lintasan jalan regional yang menghubungkan Kota Cirebon dengan wilayah Priangan Timur bagian selatan, dan sebagai jalan alternatif jalur tengah yang menghubungkan Bandung Kuningan dengan Jawa Tengah bagian tengah. Kota Kuningan memiliki luas 2.878 Ha dan terdiri atas 2 kecamatan, 14 kelurahan dan 2 desa. batas wilayah Kota Kuningan adalah sebagai berikut : a.
Sebelah Utara
: Kecamatan Kramatmulya
b.
Sebelah Barat
: Desa Cileuya, Kecamatan Cigugur
c.
Sebelah Timur
: Kecamatan Sindangagung
d.
Sebelah Selatan
: Kecamatan Ciniru
4.2. Kondisi Fisik Wilayah a. Tofografi Kota Kuningan terletak pada ketinggian 500 – 875 mdpl, dengan topografi sebagaian besar relatif datar sampai bergelombang. Kondisi kemiringan lahan berkisar antara 0 – 3 % sampai dengan 40 %. Wilayah-wilayah yang mempunyai kemiringan antara 15 % sampai dengan 40 % umumnya terletak pada daerah sekitar sungai dan perbukitan yang meliputi Kelurahan Wiunduhaji, Kelurahan Kuningan,
Kelurahan
Purwawinangun,
Kelurahan
Cigintung,
Kelurahan
Cirendang, Kelurahan Cigugur dan Kelurahan Cipari (Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kab. Kuningan, 2006).
Gambar 5. Peta Wilayah Administrasi Kota Kuningan 25
26
b. Geologi dan Jenis Tanah Berdasarkan peta geologi Kabupaten Kuningan tahun 2003, wilayah Kota Kuningan sebagian besar terdiri atas batuan vulkanik hasil letusan gunung berapi. Sedangakan jenis tanah yang mempengaruhi wilayah ini adalah golongan andosol yang terdapat di bagian Barat dan golongan Alluvial di bagian Timur (Bapeda Kab. Kuningan, 2003a). Kedalaman efektif tanah berkisar antara 30 cm sampai di atas 90 cm. Kedalaman efektif tanah merupakan tebalnya lapisan tanah sampai batuan induk atau sampai pada suatu lapisan dimana akar tidak dapat menembus. Sebagian besar tekstur tanah termasuk ke dalam tekstur sedang dan sebagian kecil termasuk tekstur halus. Kondisi tersebut berpengaruh terhadap tingkat kepekaan yang rendah dan sebagian kecil sangat tinggi terhadap erosi.
c. Hidrologi Terdapat 4 (empat) buah sungai utama yang melalui Wilayah Kota Kuningan, yaitu sungai Cisanggarung, sungai Citamba, sungai Ciharendong dan sungai Cigugur. Selain itu, terdapat pula beberapa anak sungai. Sungai-sungai tersebut mengalir dari arah Utara dan Barat ke arah Selatan dan Timur. Sungai-sungai ini berperan penting dalam pengendalian masalah drainase kota serta digunakan pula untuk tempat pembuangan air limbah domestik/rumah tangga sebagian masyarakat. Ketersediaan mata air yang dapat digunakan sebagai sumber air bersih relatif cukup banyak dan tersebar disebagian besar wilayah bagian barat (Kecamatan Cigugur). Sumber tersebut bahkan digunakan untuk sumber air bersih Kabupaten dan Kota Cirebon. Daerah pegunungan disekitarnya bertindak sebagai daerah tangkapan air (catchment area) yang berfungsi untuk menjamin ketersediaan air tanah.
d. Iklim Keadaan iklim di Kota Kuningan dipengaruhi oleh iklim tropis dan angin muson dengan temperatur berkisar antara 180C hingga 320C dengan curah hujan pada bagian Barat berkisar antara 3.000 – 4.000 mm/tahun, sedangkan pada
27
daerah yang semakin datar (bagian Timur) beriksar antara
2.000 – 3.000
mm/tahun (Bapeda Kab. Kuningan, 2003a).
e. Vegetasi Terdapat dua komunitas vegetasi yang mendominasi wilayah Kota Kuningan, yaitu komunitas vegetasi hutan dan komunitas vegetasi budidaya. Komunitas vegetasi hutan lebih didominasi oleh jenis-jenis produktif seperti sengon (Paraserienthes falcataria), mahoni (Swietenia mahagoni), jati (Tectona grandis), jenis bambu dan berbagai jensi tanaman holtikultura seperti mangga, rambutan, cengkeh, kelapa, kopi dan sebagainya. Sementara itu, untuk komunitas vegetasi budidaya didominasi oleh jenisjenis vegetasi pertanian, antara lain : padi, kacang tanah, jagung, singkong dan sebagainya.
4.3. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat a. Kependuduk Jumlah penduduk Kota Kuningan pada tahun 2002 mencapai 88.597 jiwa dengan rerata laju pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi, yaitu 2,11 %, jumlah tersebut meningkat pesat menjadi 98.751 jiwa pada tahun 2007 (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Secara terperinci jumlah penduduk untuk setiap kelurahan disajikan pada Lampiran 5.. Pada tahun 2007, Kelurahan Purwawinangun dan Kelurahan Kuningan merupakan kelurahan yang populasi penduduknya tertinggi, yaitu mencapai 13.428 jiwa di Kelurahan Purwawingaun dan 11.817 jiwa di Kelurahan Kuningan. Sementara itu, kepadatan penduduk tertinggi terjadi di Kelurahan Sukamulya sebesar 6.223 jiwa/km2 dan Kelurahan Ciporang sebesar 5.820 jiwa/ km2 (BPS Kab. Kuningan, 2008a).
b. Sosial Ekonomi Masyarakat Pertumbuhan
ekonomi
Kota
Kuningan
yang
ditunjukan
oleh
perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) dari tahun ke tahun berlangsung cukup dinamis. Selama periode 2000 – 2005 Rata-rata pertumbuhan
28
ekonomi (peningkatan PDRB) Kota Kuningan mencapai 4,16%. Pertumbuhan ekonomi tertinggi terjadi pada tahun 2005 (5,50%) sedangkan pertumbuhan terendah terjadi pada tahun 2003 (3,45%) (Bapeda dan BPS Kab. Kuningan, 2005). Selama periode 1990–2005 jumlah kesempatan kerja mengalami penurunan dengan pola perkembangan naik turun (fluktuatif), meskipun tidak drastis. Pada awal periode tersebut kesempatan kerja yang ditunjukan oleh jumlah penduduk usia kerja yang bekerja mencapai 96,19 % dari jumlah angkatan kerja, sedangkan pada akhir periode mencapai 89,56%. Konsekuensi dari hal ini, pada periode yang sama jumlah pengangguran terbuka di Kota Kuningan mengalami peningkatan dengan pola yang sama. Pada awal periode, proporsi angkatan kerja yang menganggur terbuka mencapai 3,81% sedangkan pada akhir periode mencapai 10,44% (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Penduduk
miskin
selama
periode
2000
–
2005
mengalami
peningkatan/penurunan dengan pola yang dinamis. Pada awal periode jumlah penduduk miskin mencapai 40.145 orang, sedangkan pada akhir periode tersebut jumlahnya mencapai 42.880 orang (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Kondisi keuangan daerah (fiscal condition) yang terangkum dalam APBD merupakan faktor penting dalam Pembangunan Daerah. APBD yang kuat baik pada sisi pendapatan maupun belanja akan mampu mendorong pembangunan khususnya melalui mekanisme investasi publik (public investment). Kemampuan keuangan Kota Kuningan yang ditunjukan oleh rasio PAD terhadap APBD selama periode 2000 – 2006 Tidak pernah melampaui 7%. Pada awal periode rasio tersebut mencapai 4,42%, sedangkan pada akhir periode tersebut mencapai 5,78% (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Proporsi penduduk di atas 10 tahun yang tidak mampu membaca dan menulis masih cukup berarti. Bahkan antara 2002 – 2003 terdapat kecenderungan Proporsi penduduk yang bisa membaca dan menulis mengalami penurunan dari 91,28% menjadi 90,15% (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Partisipasi penduduk usia 10 tahun ke atas dalam pendidikan masih memerlukan dorongan. Hal ini terlihat dari dominannya penduduk yang tidak bersekolah lagi selama kurun waktu 1999 – 2005, yaitu rata-rata mencapai 7,53%
29
pertahun. Meskipun Proporsi penduduk yang masih bersekolah selama kurun waktu tersebut secara gradual mengalami peningkatan yaitu rata-rata 16,36% pertahun, namun peningkatannya masih belum optimal (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Selama periode 2000-2005 jumlah anak DO (drop out) di tingkat SD, SMP dan SMA mengalami penurunan yaitu berturut-turut 23,29% untuk jenjang SD, 15,43% untuk SMP dan 34,22 untuk jenjang SMA. Jumlah penduduk yang menamatkan pendidikannya hanya sampai SD selalu dominan selama kurun tersebut. Oleh karena itu bisa dimaklumi jika Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Kota Kuningan selama masa tersebut berada pada kisaran 6 tahun. Kondisi ini menunjukan cukup besarnya tantangan pembangunan pendidikan, khususnya dalam konteks wajardikdas 9 tahun (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Anak Usia Sekolah (AUS) 7-15 yang tidak sekolah sampai dengan tahun 2004 mengalami peningkatan hingga mencapai 8%. Pada tingkat pendidikan SLTP AUS yang tidak sekolah mengalami penurunan dari 48% menjadi 47%. Pada Tingkat SLTA, AUS yang tidak sekolah mengalami peningkatan yang cukup tinggi dari 56% pada tahun 2000 ke 74% pada tahun 2004 (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Angka Partisipasi Kasar (APK) SD, SMP dan SMU mengalami peningkatan antara tahun 2003 – 2005. APK SD pada tahun 2003 mencapai 103,67 sedangkan pada tahun 2005 mencapai 111,91 ; APK SMP pada tahun 2003 mencapai 65,85 sedangkan pada tahun 2005 mencapai 84,44 ; APK SMA pada tahun 2003 mencapai 38,20 sedangkan pada tahun 2005 mencapai 35,88. Dengan demikian terjadi kenaikan APK SD sebesar 107%, 74% untuk APK SMP dan 40% untuk APK SMA. Keadaan ini merupakan tantangan besar dalam upaya menyukseskan wajib belajar pendidikan dasar (wajardikdas) 9 tahun (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) menunjukan fenomena serupa. APM SD/MI, SMP/MTs dan SMU/Aliyah mengalami peningkatan sebesar 7,10%. Peningkatan APM terbesar pada tingkat SMP sebesar 14,44% sedangkan SD dan SMA berturut-turut sebesar 4,23% dan 2,61% (BPS Kab. Kuningan, 2008a).
30
Rasio murid dengan guru mengalami perkembangan yang beragam untuk masing-masing tingkat pendidikan pada periode 2001 - 2003. Di tingkat SLTA mengalami penurunan hingga 13,15, di tingkat SMP setelah meningkat pada tahun 2002 kembali mengalami penurunan pada tahun 2003 hingga mencapai 12,38, sedangkan di tingkat SMA menurun sampai 19,18 (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Angka Kematian Bayi (AKB) mengalami penurunan cukup berarti selama periode 1990 – 2004, meskipun pada beberapa tahun diantaranya mengalami fluktuasi. Hal ini secara langsung telah mendorong peningkatan Angka Harapan Hidup (AHH) masyarakat Kota Kuningan (BPS Kab. Kuningan, 2008a). Integrasi sosial masyarakat Kota Kuningan secara umum cukup kondusif. Hal ini antara lain terlihat dari sikap dan tindakan umum masyarakat baik dalam konteks interaksi antar kelompok masyarakat maupun interaksi antara masyarakat dengan domain pemerintah yang tidak mengarah pada konflik dan disintegrasi sosial. Perbedaan dan sikap kritis berbagai kelompok masyarakat yang memperoleh katalis dari iklim keterbukaan dan demokratisasi dewasa ini masih bisa dikerangkakan dalam koridor hukum dan kepentingan publik yang lebih luas. Dengan demikian, interaksi masyarakat yang semakin dinamis di Kota Kuningan secara umum tidak mengarah pada kondisi sosial yang anarkis dan sangat jauh dari kemungkinan terjadinya chaos (Bapeda dan BPS Kab. Kuningan, 2005).
4.4. Tata Ruang Wilayah Kota Kuningan Berdasarkan Rencana Umum Tata Ruang Kota Kuningan tahun 2003b, Bagian Wilayah Kota (BWK) yang dikembangkan di Kota Kuningan terdiri atas 4 (empat ) BWK dengan membentuk 3 (tiga) sistem pengembangan kota, yaitu sistem wilayah pusat kota, tengah kota dan pingiran kota (feri-feri). BWK tersebut adalah sebagai berikut : a. BWK I adalah bagian wilayah kota yang difungsikan sebagai kawasan pusat kota dengan kegiatan pelayanan skala kota, meliputi Kelurahan Purwawinangun dan Kelurahan Cijoho. b. BWK II merupakan BWK tengah kota adalah bagian wilayah kota yang mendukung perkembangan pusat kota bagian barat, berfungsi sebagai kawasan perumahan dan jasa. BWK ini meliputi Kelurahan Kuningan,
31
Kelurahan Awirarangan, Kelurahan Windusengkahan dan Kelurahan Winduhaji c. BWK III merupakan BWK tengah kota, adalah bagian wilayah kota yang mendukung perkembangan pusat kota bagian timur. Berfungsi sebagai kawasan perumahan dan jasa. BWK ini meliputi Kelurahan Winduherang , Kelurahan Cigintung, Kelurahan Cirendang, Kelurahan Ciporang, Kelurahan Kedungarum dan Kelurahan Ancaran. d. BWK IV merupakan BWK pinggiran kota (feri-feri) yang berfungsi sebagai pusat kota sekunder mendukung perkembangan wilayah kota bagian barat. BWK ini meliputi Kelurahan Sukamulya, Kelurahan Cigadung dan Kelurahana Cipari.
4.5. Kondisi Sarana dan Prasarana Kota Kuningan a. Pendidikan Secara umum, sarana pendidikan yang terdapat di Kota Kuningan telah cukup memadai, mulai dari tingkat taman kanak-kanak sampai dengan perguruan tinggi. Sarana pendidikan tersebut berjumlah 147 unit, yaitu taman kanak-kanak berjumlah 63 unit, Sekolah Dasar 49 unit, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) 6 unit, Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) 11 unit dan perguruan tinggi 1 unit (Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kab. Kuningan, 2006).
b. Peribadatan Jumlah fasilitas peribadatan yang berada di Kota Kuningan tercatat sebanyak 304 unit, yang terdiri dari 33 unit mesjid, 266 unit mushola, 4 unit gereja dan 1 unit vihara. Penyebaran fasilitas peribadan tersebut bersatu dengan komplek pemukiman penduduk dan mengikuti jaringan jalan (Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kab. Kuningan, 2006).
c. Kesehatan Fasilitas kesehatan yang tercatat di wilayah Kota Kuningan sebanyak 19 unit, yang diantaranya adalah rumah sakit, yaitu Rumah Sakit Wijaya Kusumah, Rumah Sakit Djuanda, Rumah Sakit Umum 45 dan Rumah Sakit Sekar Kamulyan.
32
Disamping itu juga, tersedia puskesmas, poliklinik dan rumah sakit bersalin (BPS Kab. Kuningan, 2008a).
d. Transportasi Jalan merupakan prasarana utama dalam mempermudah mobilitas penduduk. Jaringan jalan yang melintasi Kota Kuningan berdasarkan statusnya terdiri atas jalan propinsi, alan Kota dan jalan desa. Jalan propinsi meliputi 3 (tiga) ruas jalan dengan panjang ± 10,70 Km, jalan-jalan tersebut antara lain Jalan RE. Martadinata, Jalan Veteran dan Jalan Siliwangi. Sedangkan ruas jalan Kota terdiri atas 29 ruas jalan dengan panjang mencapai ± 52,05 Km. Sementara itu jalan desa panjangnya mencapai 26,30 Km. Berdasarkan fungsi dan peranannya, jaringan jalan Kota Kuningan terdiri atas jalan kolektor primer, jalan arteri sekunder dan jalan kolektor sekunder (Dinas Tata Ruang dan Cipta Karya Kab. Kuningan, 2006).
4.6. Kondisi Penutupan Lahan Kota Kuningan Hasil klasifikasi citra IKONOS tahun 2006, penutupan lahan di Kota Kuningan terklasifikasi menjadi 9 jenis penutupan (Tabel 3.). Sementara itu, penyebaran penutupan lahan di Kota Kuningan tahun 2006 ditampilkan pada Gambar 7.
33
Tabel 3. Penutupan Lahan Kota Kuningan No
Kelurahan
Tipe Penutupan Lahan (Ha)
Total
a
b
c
d
e
f
g
h
i
(Ha)
1
Cirendang
0,47
-
-
70,73
6,18
0,68
52,16
75,58
1,20
207
2
Cigintung
1,20
-
-
8,21
0,10
4,28
28,58
18,82
0,82
62
3
Purwawinangun
-
0,08
-
60,49
-
2,10
126,47
46,86
-
236
4
Cijoho
-
1,86
-
13,88
-
0,77
82,89
104,59
-
204
5
Kuningan
-
2,45
10,37
49,96
0,13
2,74
197,69
38,66
-
302
6
Awirarangan
0,67
0,29
14,19
0,03
-
-
79,51
73,94
1,37
170
7
Winduhaji
0,55
0,62
7,39
4,08
-
1,00
82,65
-
56,71
153
8
Windusengkahan
-
-
-
3,15
-
0,90
22,85
8,11
-
35
9
Ciporang
0,64
-
-
33,11
-
0,92
49,17
28,16
-
112
10
Kedungarum
-
-
-
74,56
-
1,04
36,32
17,52
1,56
131
11
Ancaran
-
-
-
22,75
-
0,65
72,20
70,72
10,68
177
12
Winduherang
0,13
-
-
80,67
70,04
0,72
25,00
33,44
-
210
13
Cigadung
-
-
20,15
28,66
0,53
-
54,70
121,96
-
226
14
Sukamulya
-
-
-
6,76
1,73
0,84
19,04
21,88
1,75
52
15
Cigugur
2,70
0,04
-
113,92
41,29
10,45
167,75
169,48
5,37
511
16
Cipari
0,94
0,66
-
18,67
32,45
1,43
19,11
12,66
4,09
90
7,30
6,00
52,10
589,64
152,45
28,52
1116,09
842,38
83,53
2.878
Kota Kuningan Sumber
: Citra Ikonos Kota Kuningan Tahun 2006
Keterangan
:
a. Badan Air b. Gedung
c. Hutan d. Kebun Campuran
e. Ladang f. Padang Rumput
g. Pemukiman h. Sawah
i. Semak Belukar
Keadaan penutupan lahan di Kota Kuningan dibedakan menjadi badan air, gedung, hutan, kebun campuran, ladang, padang rumput, pemukiman, sawah, semak belukar adalah sebagai berikut : a. Badan Air : Luas badan air di Kota Kuningan mencapai 7,30 ha (0,25 %). Bentuk badan air yang teridentifikasi di lapangan adalah berupa waduk/danau, kolam dan sungai b. Gedung : Penutupan lahan yang berbentuk gedung luasnya sangat kecil, yaitu hanya 0,21 % atau sekitar 6,00 ha. Gedung tidak tersebar disetiap kelurahann, tetapi hanya dibeberapa kelurahan saja. c. Hutan : Luas penutupan lahan berupa hutan teridentifikasi seluas 52,10 ha (1,81 %). Kawasan hutan tersebar di pinggiran Kota Kuningan
34
d. Kebun Campuran : Kebun campuran tersebar di seluruh kawasan Kota Kuningan, dengan luas mencapai 589,64 ha (20,49 %). Kerapatan vegetasi kebun campuran hampir sama dengan hutan. Ini dikarenakan sebagian besar jenis tanaman yang dibudidayakan pada kebun campuran adalah tanaman dari jenis kayu-kayuan dengan tajuk yang lebar dan rapat e. Ladang : Luas ladang mencapai 152,45 ha (5,30 %). Pada umumnya lahan terlantar dan jarang dimanfaatkan karena kondisi tanahnya kurang produktif f. Padang Rumput : Luas padang rumput mencapai 28,52 ha (0,99 %). Padang rumput yang teridentifikasi pada umumnya berbentuk lapangan terbuka dan tersebar diseluruh wilayah Kota. g. Pemukiman : Kawasan pemukiman tersebar diseluruh wilayah Kota Kuningan, pola pembangunan pemukiman pada umumnya terkonsentrasi di kiri-kanan jalan utama. Di perkotaan, pemukiman sudah mulai tertata dalam bentuk komplek perumahan. Luas pemukiman mencapai 1.116,09 ha (38,76 %) h. Sawah : Luas areal sawah di Kota Kuningan mencapai 842,38 ha (29,27 %). Terdapat dua jenis sawah yang terdapat di lapangan, yaitu sawah irigasi dan sawah tadah hujan i. Semak Belukar : Lahan terlantar di Kota Kuningan pada umumnya ditumbuhi oleh semak belukar. Luas semak belukar mencapai 83,53 ha atau sekitar 2,90 %
27
Gambar 6. Peta Bagian Wilayah Kota Kuningan 35
28
Gambar 7. Peta Penutupan Lahan Kota Kuningan Tahun 2006 36
