IV. HASIL DAN PEMBAHASAN

IV. HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1. Karakteristik Sumberdaya Gugus Pulau Togean 4.1.1. Kondisi Ekologis Kondisi ekologis yang dimaksudkan dalam penelitian ini adalah keadaan alam dan lingkungan yang teridentifikasi keberadaannya dan dapat memberikan manfaat terhadap kehidupan biota dan kegiatan ekowisata pesisir. Kondisi ekologi tersebut meliputi kondisi geografis dan administrasi wilayah, iklim dan parameter kualitas perairan laut, pantai, terumbu karang, mangrove dan ikan karang sebagai suatu sistem ekologi yang saling terkait dan mempengaruhi kegiatan ekowisata pesisir. 4.1.1.1. Geografis dan Administratif Secara geografis, Kepulauan Togean terletak di tengah Teluk Tomini yang memanjang dari

barat ke timur ± 102.7 km pada posisi koordinat ˚08’21” 0 -

0˚45’12” LS dan 121˚33’36 BT, dengan luas daratan kurang lebih 755 .4 km2 (CII 2006). BRKP (2008), gugus Pulau Togean memiliki 45 PPK yang tersebar di sekitar wilayah Pulau Togean yang merupakan pulau terluas (29 belum teregistrasi dan 11 telah teregistrasi). Gugus Pulau Togean merupakan salah satu rangkaian pulau-pulau karang yang terletak di punggung tinggi laut dengan kedalaman kurang dari 200 m. Topografi kepulauan ini berupa perbukitan dengan relief rendah sampai sedang dengan ketinggian rata-rata 100 m. Bagian yang bertopografi tinggi memiliki perbukitan dengan puncak tertinggi pada Gunung Benteng yakni 542 m, juga merupakan bagian dari punggung Gunung Api Togean yang sudah tidak aktif lagi (kecuali Pulau Una-Una) (BKSDA Provinsi Sulawesi Tengah 2006). Terkait dengan kegiatan ekowisata pesisir, beberapa desa dan PPK di kawasan ini yang memiliki potensi (peluang) besar dan telah berkembang baik dalam pemanfaatan kawasan wisata pesisir (selengkapnya disajikan pada Tabel 13). Secara administrasi, wilayah Kepulauan Togean memiliki 4 (empat) kecamatan yakni Una-Una, Togean, Walea Besar dan Walea Kepulauan. Total luas wilayah daratan keempat kecamatan tersebut yakni 763.33 km2. Secara khusus, Kecamatan Togean memiliki luas wilayah 229.51 km2, sementara luas wilayah pulau induk (mainland) Togean yakni 90.75 km2.

78 Tabel 13 Desa dan kawasan pulau yang berpotensi dan memiliki kegiatan wisata pesisir di gugus Pulau Togean No.

Nama Pulau/Lokasi

Nama Desa

1.

Pulau Kadidiri (Pantai Berpasir/Tr.Karang)

Tobil

2.

Pulau Impodi (Enam Kawasan Tr. Karang) Barat Pulau Togean Utara Pulau Kadidiri (10 Kawasan Tr. Karang) Pulau Taipi (Pantai Berpasir/Tr.Karang)

Tobil

Utara Pulau Togean (Pantai Karina/Tr.Karang) Utara Pulau Togean /Teluk Kilat (Tr.Karang /Mangrove) Pulau Pangempa (Tr.Karang/Pantai Berpasir) Pulau Bolilanga (Tr.Karang/Pantai Berpasir) Pulau BinangkulongMonding Kawasan Terumbu Karang (Reef 1 dan 2) Teluk Paleoma (Tr. Karang/Mangrove) Selat Kabalutan (Mangrove) Pulau Mogo Besar/Kecil (Tr.Karang-Mangrove) Pulau Enam (Tr.KarangMangrove) Lokasi jatuhnya Pesawat US Bomber Wreck B-24 Selatan Pulau Togean (Tr. Karang-Donut Reef) Selatan Pulau Togean (Mangrove ) Selat Batudaka/Lebiti

Matobiayi

3. 4. 5.

6. 7.

8.

9.

10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19.

Tobil Tobil Tobil

Lembanato

Katupat

Katupat

Tongkabo Tongkabo Bangkagi /Tongkabo TumotokKabalutan Bungayo

Potensi dan Kegiatan Wisata Pesisir -

Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Pantai/Berjemur Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Mangrove Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Pantai/Berjemur Wisata Snorkeling Wisata Pantai/Berjemur Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Mangrove Wisata Snorkeling Wisata Pantai/Berjemur

-

Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Pantai/Berjemur Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Selam Wisata Snorkeling Wisata Snorkeling Wisata mangrove Wisata Mangrove

Keterangan Ada fasilitas wisata dan berkembang baik Tidak ada cottage Potensi Berkembang baik Fasilitas wisata terbatas dan berkembang baik Eksis, tidak ada cottage Fasilitas terbatas dan tidak berkembang Ada fasilitas wisata dan berkembang baik Ada fasilitas wisata dan berkembang baik Potensi Berkembang baik Potensi Potensi Potensi

Lebiti

- Wisata Snorkeling - Wisata Mangrove - Wisata Snorkeling - Wisata Mangrove - Wisata Selam -Wisata pendidikan/sejarah - Wisata Selam

Lebiti

- Wisata mangrove

Potensi

Lebiti/Wakai Una-Una

- Wisata mangrove

Potensi

Pulau Enam Lebiti

Potensi Berkembang baik Berkembang baik

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009; Disbudpar Kab.Tojo Una-Una 2006; Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2008.

Jumlah desa di wilayah administratif Kecamatan Togean yakni 14 desa, dimana sebanyak 7 desa terdapat di daerah pesisir utara Pulau Togean, 4 desa berada di daerah pesisir pantai selatan Pulau Togean dan 3 desa lainnya berada di daerah pedalaman (Desa Kololio, Awo, dan Urulepe). Sebagian besar desa-desa di

79 Kecamatan Togean berada di Pulau Togean sebagai pulau induk sebanyak 12 desa dan sebanyak dua desa berada di Pulau-Pulau Kecil sekitarnya (Desa Pulau Enam sebelah selatan Pulau Togean dan Desa Tongkabo sebelah utara Pulau Togean). Batas administrasi wilayah Kecamatan Togean adalah (BPS 2008):  Sebelah Utara dengan Perairan Teluk Tomini dan Provinsi Gorontalo.  Sebelah Selatan dengan Perairan Teluk Tomini, daratan utama Kabupaten Tojo Una-Una dan Kabupaten Banggai.  Sebelah Timur dengan Kecamatan Walea Kepulauan.  Sebelah Barat dengan Perairan Teluk Tomini dan Kecamatan Una-Una. 4.1.1.2. Iklim dan Parameter Kualitas Perairan Kepulauan Togean memiliki iklim laut tropis dengan sifat iklim musiman, dimana musim kemarau terjadi antara bulan Juni sampai September, sedangkan musim hujan terjadi antara Oktober sampai Mei. Kawasan Teluk Tomini memiliki bulan basah selama 7-9 bulan dengan bulan kering berlangsung selama 3 bulan. Namun demikian curah hujan tidak merata dan berfluktuasi setiap bulan. Curah hujan yang tinggi umumnya terjadi antara bulan April-Mei dan Oktober-Nopember, sementara curah hujan rendah terjadi pada bulan September dan Desember-Januari. Curah hujan berkisar antara 1 200 - 4 100 mm/tahun (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2007). Perbedaan musim berpengaruh terhadap nilai parameter kualitas perairan (fisik, kimia, biologi dan oseanografi). Nybakken (1999) menyatakan bahwa parameter kualitas perairan memiliki hubungan dan pengaruh antara satu dengan lainnya. Hasil analisis perbandingan antara nilai kualitas perairan di gugus Pulau Togean dengan baku mutu air laut untuk kegiatan ekowisata pesisir disajikan pada Tabel 14 dan pada Lampiran 2. Tabel 14 menunjukkan bahwa nilai rata-rata parameter kualitas perairan laut di gugus Pulau Togean umumnya berada pada kisaran baku mutu atau nilai parameter yang disyaratkan dalam pertumbuhan biota perairan laut dan kegiatan ekowisata pesisir terutama karang, ikan dan mangrove. Nilai tingkat kecerahan di perairan ini sangat tinggi, menjadikan algae zooxanthellae yang terdapat di hewan karang tersebut dapat memperlancar proses fotosintesisnya dan mempengaruhi peningkatan penyebaran ekosistem terumbu karang (Nybakken 1999). Walaupun demikian, ada beberapa parameter yang melebihi batas minimum dan maksimum

80 baku mutu atau yang disyaratkan dalam kegiatan ekowisata pesisir seperti pH, kecepatan arus dan kedalaman. Tabel 14 Perbandingan nilai kualitas perairan dengan baku mutu wisata pesisir di gugus Pulau Togean Data Nopember 2008 Data Juni/Juli 2009 RataRataMin Maks Min Maks rata rata BOD5 (mg/liter) 1.49 0.90 2.16 1.68 1.15 2.30 COD (mg/liter) 2.20 1.01 3.90 5.28 3.59 7.19 DO (mg/liter) 7.93 7.83 8.06 6.43 6.26 6.96 NH3 (mg/liter) 0.03 0.01 0.12 0.01 0.01 0.07 pH 7.43 6.80 7.90 7.33 6.95 7.50 o Salinitas ( /oo) 32.88 32.00 33.50 33.96 31.25 35.00 Kekeruhan (NTU) 0.93 0.31 1.32 0.56 0.17 2.89 Suhu (oC) 30.08 29.00 32.00 31.12 30.00 32.60 Kecepatan arus (cm/detik) 6.13 0.00 25.00 4.70 0.00 12.00 Kedalaman perairan (m) 4.50 0.63 20.00 4.38 0.63 20.00 Keterangan: 1 = Kepmen LH No. 51/2004 3 = Hutabarat et al. 2009. 2 = Effendi 2003 4 = Supriharyono Parameter kualitas perairan

Baku Mutu 10 1, 2 20 2 >51 Nihil 1 7 – 8.5 1, 2 Alami 1 51 Alami 1 <53 < 15 3, 4

Nilai pH dan kecepatan arus meningkat selama musim hujan. Peningkatan kecepatan arus diduga dipengaruhi oleh kecepatan angin yang meningkat pada bulan Nopember (peralihan ke musim hujan) (Wibisono 2005). Nilai BOD5 dan COD meningkat pada awal musim puncak kedatangan turis, sementara nilai DO menurun. Peningkatan salinitas dan temperatur pada musim kemarau (Juni/Juli) juga menyebabkan konsentrasi DO menurun (Valdes and Real 1998; Arun 2005; Pradhan et al. 2009). Peningkatan kekeruhan dan penurunan nilai DO pada musim hujan disebabkan oleh perubahan dalam pengisian air tawar dari daratan ke perairan laut yang dipengaruhi oleh perubahan musim dan kegiatan manusia (antropogenic climate change) (Andreev and Kusakabe 2001; Hii et al. 2006). Lampiran 2 menunjukkan bahwa nilai beberapa parameter pada dua titik waktu (musim) menunjukkan adanya perbedaan, seperti parameter COD, DO, salinitas, kekeruhan dan temperatur, sedangkan nilai parameter BOD5, NH3 dan pH relatif sama di kedua musim. Nilai parameter DO dan kekeruhan lebih tinggi pada musim hujan dibanding pada musim kemarau. Sebaliknya nilai parameter COD, salinitas dan temperatur lebih rendah pada hujan dibanding kemarau. Meningkatnya jumlah wisatawan pada musim kemarau memiliki pengaruh yang kecil pada parameter yang merupakan indikator pencemaran seperti BOD5, COD dan NH3. Rendahnya nilai salinitas air laut dan temperatur, serta tingginya tingkat kekeruhan

81 air terkait dengan tingginya curah hujan pada musim hujan. Berdasarkan stasiun pengamatan, nilai kekeruhan tertinggi dan salinitas yang rendah umumnya terjadi di wilayah perairan yang lebih dekat dengan daratan, muara sungai atau di kawasan mangrove. Secara umum, nilai parameter kualitas perairan di gugus Pulau Togean menunjukkan kondisi yang sangat baik untuk pertumbuhan biota perairan setempat. Jika dibandingkan dengan hasil penelitian sebelumnya, hasil pengamatan dalam penelitian ini menunjukkan nilai parameter kualitas perairan belum mengalami perubahan yang mendasar. Hasil pengamatan kondisi DO yang diukur pada beberapa lokasi di perairan Kepulauan Togean menunjukan nilai rata-rata 6.03 mg/l (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2008), sementara hasil penelitian ini menunjukkan nilai kisaran DO antara 6.26 – 8.05. Kisaran nilai-nilai tersebut masih tergolong memenuhi syarat baku mutu lingkungan. Nilai rata-rata konsentrasi nitrat di perairan Kepulauan Togean yakni 0.142 mg/l dan rata-rata kandungan phospat yakni 0.149 mg/l (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2008). Terkait dengan kandungan nitrogen yang diukur dalam penelitian ini adalah nitrogen dalam bentuk amonia (NH3). Kandungan amonia di seluruh stasiun pengamatan berkisar antara 0.06 – 0.115, tertinggi pada stasiun 7 (kawasan mangrove dekat pemukiman desa Lembanato) dan terendah di stasiun pengamatan yang jauh dari daratan. Kadar ini lebih rendah dibanding nilai baku mutu yang ditetapkan dalam Kepmen LH/51/2004 untuk biota laut sebesar 0.3 mg/l. Umumnya seluruh stasiun pengamatan dicirikan oleh nilai parameter salinitas yang hampir sama (perubahan yang kecil) dengan sebaran rata-rata salinitas permukaan untuk seluruh stasiun pengamatan yakni antara 29 – 35 o/oo. Berdasarkan nilai pengukuran tersebut menunjukkan bahwa lokasi studi sedikit menerima limpahan air tawar dan limbah dari aktivitas antropogenik atau karena kondisi pulau (jauh dari mainland) sehingga pengaruh air laut sangat dominan. Zamani et al. (2007) menyatakan nilai salinitas di perairan Kepulauan Togean berkisar antara 31.5 – 35.0o/oo. Hasil penelitian BRPL (2004) menunjukkan bahwa distribusi spasial salinitas di perairan Togean pada musim timur bervariasi antara 33.90-35.00 o/oo. Hasil pengukuran nilai pH selama penelitian menunjukkan kisaran nilai 6.87.8, sementara Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una (2008) menyatakan nilai pH bervariasi antara 7.3 – 8.0 dengan nilai rata-rata 7.65. Ini berarti bahwa kondisi

82 perairan Togean relatif lebih baik untuk kehidupan tumbuhan dan hewan air. pH yang baik untuk kehidupan di laut berkisar antara 7.8 – 8.0 dan untuk pertumbuhan biota air yakni antara 6-9 (Effendi 2000). Hasil pengamatan terhadap nilai kekeruhan (turbiditas) di gugus Pulau Togean menunjukkan kisaran nilai antara 0.17-2.89 NTU, sementara rata-rata kekeruhan perairan di Kepulauan Togean yakni 1.825 NTU dan tingkat kecerahan hingga sampai 100% (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2008). Ini menunjukkan bahwa kawasan ini memiliki kondisi perairan yang relatif jernih, penetrasi cahaya matahari akan relatif lebih besar sehingga dapat meningkatkan produktivitas perairan. Kondisi oseanografi ini disebabkan karena secara geografi pengaruh daratan sangat kecil dan pergerakan massa air relatif lebih besar. Hasil pengamatan terhadap temperatur permukaan air menunjukkan kisaran 29-32.0 oC (tertinggi terjadi pada musim kemarau). Pengukuran temperatur air melalui DO-meter pada saat penelitian menunjukkan kisaran 30.9-32.6oC. BRPL (2005), temperatur udara di sekitar Kepulauan Togean berkisar antara 29.4-30.0 ºC, sementara temperatur laut bervariasi antara 29.3– 32.0 oC. Temperatur tertinggi (> 31 oC) di Pulau Enam. Umumnya, suhu permukaan laut (SPL) pada musim barat lebih tinggi dari musim timur dengan perbedaan suhu sekitar 1 oC. Distribusi vertikal suhu di perairan Togean menunjukkan bahwa terjadi penurunan suhu dari permukaan hingga kedalam 40 m dengan perbedaan suhu sekitar 2 oC. Jika dikaitkan dengan distribusi karang di wilayah Pulau Togean, hasil identifikasi di lapangan menunjukkan bahwa terumbu karang masih banyak ditemukan di kedalaman sekitar 40 m (Zamani et al. 2007). Pasang surut (pasut) di perairan Kepulauan Togean memiliki tipe pasut campuran yang cenderung bersifat harian ganda atau sehari terjadi dua kali air pasang dan dua kali surut. Tunggang pasut (tidal range) mencapai maksimum 2.1 meter, sehingga tipe pasut demikian memiliki periode gelombang pasut sekitar 12 jam. Ketinggian air pasang surut akan mencapai maksimum pada hari keenam dan ketujuh tiap bulannya (pada bulan baru dan penuh), dan turun lagi (ketinggian minimum) di hari keempatbelas (pada perempat bulan pertama dan bulan ketiga) (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una

2008). Pola arus di perairan Kepulauan

Togean selain dipengaruhi oleh pergerakan pasut, juga dipengaruhi oleh pola arus

83 utama di perairan Teluk Tomini. Arus permukaan pada musim timur datang dari arah timur/tenggara, mengalir ke arah barat (bagian dalam teluk), sebaliknya pada musim barat dari barat ke timur. Kecepatan arus pada musim barat relatif stabil dibanding kecepatan arus pada bulan Maret–Mei (musim peralihan I) dan pada bulan Juni–Agustus (musim timur). Kecepatan arus maksimum terjadi di pesisir Timur-Selatan Kepulauan Togean atau berbatasan langsung dengan mainland Pulau Sulawesi. Hasil pengukuran kecepatan arus terutama di kawasan wisata selam, snorkeling dan pantai menunjukkan nilai berkisar 0-0.25 m/detik. Sementara Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una (2008) menyatakan kecepatan arus rata-rata mencapai 0.65 m/detik, dan arah arus dominan ke arah barat daya dengan kisaran sudut 200o - 260o. Di perairan dangkal kecepatan arus rata-rata berkisar antara 0.88 - 1.02 m/detik. Parameter arus dalam kegiatan wisata pesisir sangat penting karena pergerakan air laut yang secara kontinyu dapat membawa material dan membahayakan bagi penyelam dan perenang (Wong 1991). Keterkaitan antar parameter kualitas perairan di gugus Pulau Togean disajikan pada Gambar 12.

Biplot Sumbu 1 & 2 (66% )

Biplot Sumbu 1 & 2 (56% )

4

3 13

7 2

2

Dlm Sal

1

8 Arus12

3 9

0

2

6

Tmp pH BOD5 COD Trb NH3

DO

4

-1

10 11

-2

-- Sumbu 2 (19% ) -->

-- Sumbu 2 (21% ) -->

3

1

7

13 Tmp 65 pH Sal Dlm 8

1 43

0

Arus DO

Trb

10

9 12 2

-1

1 COD BOD5

14

NH3

-2 -3

14

11 -4

-3 -4

-2

0

2

-- Sum bu 1 (44% ) -->

a

4

6

-4

-2

0

2

4

6

-- Sum bu 1 (36% ) -->

b

Gambar 12 Korelasi antar paramater kualitas perairan menurut stasiun dan waktu pengamatan ((a)= Nopember 2008 dan (b)= Juni/Juli 2009) Hasil PCA pada Gambar 12 menunjukkan bahwa determinasi seluruh parameter pada pengukuran Nopember dapat diterangkan sampai pada sumbu

84 utama ketiga mencapai 80.37%, sedangkan pada Juni/Juli mencapai 69.78%. Parameter DO, COD, BOD5, kekeruhan dan arus memiliki kontribusi terbesar dalam pembentukan sumbu utama pertama baik di Nopember maupun Juli. Parameter pembentuk sumbu utama kedua pada Juli yakni temperatur dan kedalaman, sementara NH3, salinitas dan pH membentuk sumbu utama ketiga. Sebaliknya, data pada musim hujan menunjukkan salinitas dan kedalaman perairan merupakan pembentuk sumbu utama kedua, sementara parameter pembentuk sumbu utama ketiga yakni NH3, pH dan suhu. Arun (2005) menyatakan bahwa DO, salinitas dan temperatur akan mulai mengalami perubahan cukup besar setelah memasuki musim peralihan di bulan Juni. Parameter NH3 menurut Davies et al. (2008) mengindikasikan sebagai dampak yang disebabkan oleh kegiatan manusia di daratan (antropogenik) dan secara khusus input domestik, yang nilainya meningkat pada musim hujan. Berdasarkan posisi lokasi pengamatan, nilai BOD5, COD, NH3 dan kekeruhan yang rendah ditemukan pada daerah yang jauh dari pantai (offshore), demikian pula sebaliknya. Hii et al. (2006), penurunan nilai BOD pada daerah offshore disebabkan karena proses pengenceran air laut (seawater dilution). 4.1.1.3. Kondisi Terumbu Karang Terumbu karang merupakan salah satu ekosistem perairan laut yang memiliki peran yang sangat penting dalam kegiatan wisata pesisir. Umumnya wisatawan yang melakukan kegiatan wisata selam dan snorkeling di wilayah perairan dan pulau-pulau kecil menjadikan terumbu karang sebagai obyek utama.

Terumbu

karang memiliki spesies yang beragam dan sebagian besar spesies tersebut bernilai ekonomi tinggi. Di lain hal, ekosistem ini sangat rentan terhadap gangguan manusia dan pemulihannya memerlukan waktu yang lama. Kondisi terumbu karang pada beberapa stasiun pengamatan yang dapat ataupun berpotensi dimanfaatkan untuk kawasan wisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Gambar 13 dan 14. Gambar 13 menunjukkan bahwa berdasarkan persentase tutupan komunitas karang, potensi kegiatan ekowisata selam dapat dilakukan di stasiun pengamatan III (Coral Garden) dan VIII (desa Katupat). Kawasan perairan Pulau Kadidiri (stasiun II), Teluk Kilat (stasiun VI) dan Bomber 24 (stasiun XIII) menunjukkan tingginya persentase karang mati dan kawasan berpasir sehingga kurang cocok untuk kegiatan wisata selam. Rata-rata persentase tutupan komunitas karang di seluruh lokasi

85 pengamatan (lokasi selam dan snorkeling) mencapai 56.38 %. Secara spesifik, ratarata persentase tutupan komunitas karang di lokasi wisata selam yakni 46.91 %, dengan tutupan karang keras (hardcoral) mencapai 36.93 % (Zamani et al. 2007). 80.0 70.0

Persentase Tutupan

60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Hard Coral

Dead Coral

Rubber

Sand

Soft Coral

Sponges

Other Organism

Komunitas Karang II (Pulau Kadidiri)

III(Coral Garden)

VI (Teluk Kilat)

VIII (Katupat)

XIII (Bomber 24)

Gambar 13 Tutupan komunitas terumbu karang yang telah dimanfaatkan sebagai kawasan ekowisata selam di gugus Pulau Togean

Persentase Tutupan Karang

100%

80%

60%

40%

20%

0%

II (Pulau Kadidiri)

III (Coral Garden)

IV (Pulau Taipi)

VI (Teluk Kilat) VIII (Katupat)

IX (Reef 1-2)

X (Bangkagi)

XII (Mogo Besar)

Stasiun Pengamatan Hard Coral

Dead Coral

Rubber

Sand

Soft Coral

Sponges

Other Organism

Gambar 14 Tutupan komunitas terumbu karang yang berpotensi dan telah dimanfaatkan untuk ekowisata snorkeling di gugus Pulau Togean Hasil analisis terhadap kawasan wisata selam menunjukkan bahwa persentase tertinggi tutupan terumbu karang juga terdapat pada stasiun pengamatan yang jauh

86 dari pemukiman dan intensif dilakukan kegiatan wisata selam, seperti stasiun III (Coral Garden) dan VIII (Katupat). Walaupun stasiun II rendah dalam tutupan terumbu karang, kawasan ini difungsikan sebagai pelatihan diving bagi diver pemula, sementara kawasan terumbu karang Teluk Kilat digunakan sebagai kawasan kegiatan pendidikan terutama dengan adanya Daerah Perlindungan Laut (DPL). Walaupun kawasan wisata Bomber 24 kurang potensial dalam kegiatan wisata selam berdasarkan syarat tutupan komunitas karang, namun karena daerah ini memiliki keunikan (nilai) sejarah sehingga kegiatan wisata selam masih sangat sesuai dan intensif dilakukan. Gambar 14 menunjukkan bahwa persentase tutupan komunitas terumbu karang di lokasi wisata snorkeling gugus Pulau Togean berada kondisi sedang (Stasiun XII) sampai pada kategori sangat baik (stasiun IX). Rata-rata persentase tutupan komunitas karang mencapai 65.84 %. Persentase tertinggi karang mati ditemukan pada stasiun XII dan yang terendah serta kondisi berpasir tertinggi pada stasiun X. Sementara rata-rata persentase tutupan karang keras di lokasi ekowisata snorkeling mencapai 59.34 % (Lampiran 3). Lokasi dengan tingkat kerusakan yang tinggi pada terumbu karang umumnya yang tidak jauh dari daratan ataupun daerah pemukiman. Limbah hotel, rumahtangga dan lainnya masuk ke perairan pesisir melalui aliran air tanah dan permukaan, tergantung pada konsentrasi dan jalur aliran air mengalir (Burnett et al. 2003). Hasil Marine Rapid Assessment Program (MRAP) tahun 1998 terhadap 10 lokasi terumbu karang berhasil mengidentifikasi sedikitnya 262 spesies karang yang tergolong ke dalam 19 familia, 76 genus (12 genus= 56% yang dominan) pada 25 titik terumbu karang yang tersebar di Kepulauan Togean. Selain itu, terdapat jenis karang endemik Togean, yaitu Acropora togeanensis pada 11 titik pengamatan terumbu karang, 6 jenis karang baru juga ditemukan di Kepulauan Togean (Allen and McKenna 2001). Berdasarkan hasil penelitian Wallace et al. (2000) dalam Zamani et al. (2007) dari total 91 jenis Acropora yang ditemukan di Indonesia (merupakan tertinggi di dunia), 78 diantaranya terdapat di Kepulauan Togean. Terkait dengan luas terumbu karang di Taman Nasional Kepulauan Togean, hasil estimasi luasan terumbu karang dari citra satelit tahun 2001 adalah 11 064.33 ha dan tahun 2007 sebesar 9 767.98 ha atau terjadi penurunan sampai 1 296.35 ha

87 atau 11.72% (1.67% per tahun).

Namun menurut Zamani et al. (2007),

diperkirakan hasil estimasi ini lebih rendah dari kondisi sebenarnya karena keterbatasan metoda penginderaan jauh yang hanya dapat mendeteksi hingga kedalaman 25 meter dan bagian datar saja, sementara luasan terumbu karang yang berbentuk dinding (wall) sulit dideteksi sensor satelit. Laporan RDTK Togean menyatakan luas terumbu karang di Kepulauan Togean yakni 12 809.98 ha dan 29.31 % berada di pulau Togean. Berdasarkan data MRAP 1998 (Allen and McKenna 2001), Laporan Monitoring dan Evaluasi Biologi tahun 2004 di Teluk Kilat (CII 2006), hasil penelitian Zamani et al. (2007) dan hasil penelitian ini untuk stasiun yang sama, diperoleh laju pertumbuhan terumbu karang sebesar 0.15 dan laju degradasi terumbu karang sebesar 0.05 (Lampiran 3). Kerusakan terumbu karang juga terlihat dari perbandingan hasil survei kelautan yang dilakukan oleh CII tahun 1998 dengan 2004 pada beberapa lokasi yang

sama menunjukkan

adanya penurunan

kualitas

terumbu

karang

di

Kepulauan Togean. Penurunan persentase tutupan karang hidup (hard coral) selama 6 tahun terakhir mencapai 12.58 % atau sekitar 2.09 % tiap tahun, sedangkan tutupan karang mati (dead coral) meningkat sekitar 8.38 % atau ratarata 1.39 % tiap tahun. Namun jika dianalisis secara seksama kondisi riel terumbu karang di Kepulauan Togean pada 10 tahun terakhir, perbandingan hasil pengamatan MRAP pada tahun 1998 dengan hasil survei lapang pada tahun 2007, penurunan luas ini tidak selalu menyebabkan terjadinya penurunan persentase tutupan terumbu karang pada setiap stasiun pengamatan. Penurunan persentase penutupan terumbu karang terjadi di Teluk Kilat dan perairan di sebelah selatan Pulau Togean. Sementara di stasiun pengamatan lainnya menunjukkan penambahan luas persentase penutupan terumbu karang. Penurunan luas penutupan terumbu karang di Teluk Kilat kemungkinan terjadi karena di wilayah tersebut terdapat usaha budidaya tiram dalam skala usaha yang cukup besar, sedangkan di perairan Pulau Togean penurunan luas penutupan terumbu karang terjadi karena adanya aktivitas nelayan yang memakai alat tangkap yang merusak (Zamani et al. 2007). Hasil survei lapang tahun 2007 menunjukkan bahwa perairan di sebelah utara Pulau Togean, di antara Pulau Kadidiri dan Pulau Langkara, terjadi peningkatan persentase penutupan karang yang cukup tinggi, baik dari jenis karang lunak

88 maupun karang batu. Kawasan ini merupakan kawasan yang dikelola oleh sebuah resort. Penambahan luas penutupan terumbu karang terutama terjadi pada stasiun yang juga merupakan titik-titik penyelaman wisata diving dari resort-resort yang terdapat di Kepulauan Togean (Zamani et al. 2007). Hal ini menunjukkan bahwa kawasan terumbu karang yang digunakan sebagai titik penyelaman justru lebih terjaga kelestariannya karena masyarakat tidak dapat masuk ke kawasan tersebut untuk menangkap ikan dengan alat-alat yang merusak/bom. 4.1.1.4. Mangrove Ekosistem mangrove merupakan salah satu ekosistem utama PPK sangat berperan bagi fungsi ekologis dan fungsi ekonomis. Salah satu fungsi ekologi mangrove yakni tempat pemijahan dan asuhan bagi berbagai macam biota, sehingga dalam ekosistem ini memiliki keunikan dalam keanekaragaman hayati yang dapat dimanfaatkan secara ekonomis. Kondisi mangrove yang unik dapat dikembangkan sebagai sarana wisata dengan tetap menjaga keaslian hutan serta organisme yang hidup di sana. Secara operasional, hal ini dapat diidentifikasi melalui pengukuran kerapatan mangrove, jenis mangrove, dan fauna yang berasosiasi. Kerapatan hutan mangrove di gugus Pulau Togean disajikan pada Gambar 15. 12.0

10.0

Kerapatan (100m2)

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

lata y za alba rr ea alba nata los a atum tagal a li ttolar is fr utic ans s tecto ri s a pic u ho ra s ty ra m ucr o gym nor rh n ner atia Av ic enia gran ra lit o Cer iops h ier anu o ho ra r pus n itz e o Nip a a op p S a r h m Her it o iz c p u ie h Pan d o iz lo L u R Rh Xy Rhiz Br ug

Jenis Mangrove ST I (Tobil)

ST II (Teluk Kilat)

ST III(Bangkagi)

ST IV(Sel.Kabalutan)

ST V(P.Mogo Besar)

ST VI(Selat Lebiti)

Gambar 15 Kerapatan hutan mangrove menurut stasiun pengamatan di gugus Pulau Togean

89 Gambar 15 menunjukkan bahwa jenis mangrove yang memiliki kerapatan tertinggi untuk seluruh stasiun pengamatan yakni jenis Rhizophora apiculata, lalu jenis Rhizophora mucronata. Beberapa stasiun pengamatan yang memiliki tingkat kerapatan mangrove tertinggi dari jenis Rhizophora apiculata yakni stasiun VII (Teluk Kilat), X(Bangkagi), XI(Selat Kabalutan) dan XIV(selat Lebiti). Namun jika diperbandingkan antar stasiun tanpa melihat jenis mangrove yang dominan, diketahui stasiun VII memiliki total kerapatan mangrove tertinggi yakni 35.07 individu/100 m2, lalu stasiun XI 26.04 individu/100 m2, sementara yang terendah yakni stasiun XII sebesar 9.52 individu/100 m2 (Lampiran 4). Hasil penelitian yang pernah dilakukan sebelumnya, ditemukan 33 spesies mangrove di Kepulauan Togean yang terdiri dari 19 spesies mangrove sejati (true mangrove) dan 14 spesies mangrove

ikutan

(asociate

mangrove).

Ke-33

jenis

mangrove

tersebut

dikelompokkan dalam 26 genus dan 21 familia. Sementara luas hutan mangrove Kepulauan Togean diperkirakan sekitar 4 800 ha yang tersebar di beberapa pulau besar seperti Talatakoh, Togean, Batudaka, dan sebagian pulau Walea Bahi. Keberadaan hutan mangrove di Kepulauan Togean selain menjaga keutuhan garis pantai juga menyokong potensi perikanan dan ekosistem terumbu karang yang menjadi andalan kehidupan masyarakat Togean (BKSDA dalam Adhiasto 2001). Luasan mangrove yang diestimasi dari hasil klasifikasi citra satelit tahun 2001 dibandingkan dengan hasil klasifikasi peta citra tahun 2007 menunjukkan bahwa terjadi penurunan luas mangrove dari 5 322.84 ha turun menjadi 5 050.91 ha, atau selama 6 tahun terjadi penurunan luas mangrove sebesar 271.93 ha (5.11 % dari luas pada tahun 2001 atau 0.851 % per tahun). Ekosistem mangrove tersebar hampir di sepanjang garis pantai pulau-pulau yang ada di Kepulauan Togean. Wilayah pesisir yang paling banyak memiliki ekosistem mangrove berturut-turut adalah sepanjang garis pantai Pulau Togean (hutan mangrove terluas); kawasan pesisir antara Pulau Togean dengan Pulau Batudaka (Selat Lebiti) dan antara Pulau Talatakoh dengan Pulau Togean (Selat Kabalutan) (Zamani et al. 2007). Laporan RDTK Togean tahun 2007, luas mangrove Pulau Togean diperkirakan 2 204.33 ha atau 58.48% dari total luas mangrove di TNKT. Atraksi wisata alam terkait dengan keberadaan hutan mangrove di gugus Pulau Togean yakni pembuatan jembatan kayu (mangrove boardwalk) menyusuri hutan bakau di desa Lembanato. Kegiatan

90 tersebut tahun 1999 Jembatan Ekowisata Togean (JET) dianugerahi British Airways Award untuk kategori Highly Recommended Tourism for Tomorrow. Atraksi jembatan bakau dikelola kelompok ‘Wakatan’, namun karena pengelolaan yang tidak efektif dan optimal, jembatan kayu tersebut telah mengalami kerusakan. Jenis fauna yang dapat dijadikan atraksi ekowisata di kawasan mangrove Kepulauan Togean meliputi (BKSDA 2004): (1) jenis mamalia: rusa (Cervus timorensis), monyet togean (Macaca togeanus), kus-kus beruang (Phalanger ursinus), tarsius (Tarsius spectrum), dan babi rusa (Babyrousa babirussa), (2) jenis burung: bangau hitam (Ciconia episcopus), bangau tongtong (Leptoptilus javanicus), roko-roko (Plegadis falcinellus), elang laut (Haliastur indus), maleo (Macrocephalon maleo), ayam hutan (gallus gallus), nuri (Trichoglossus ornatus), dan gosong (Megapodius cumingii),

(3) jenis reptil: biawak togean (Varanus

salvator togeanesis), dan buaya muara (Crocodilus porosus). 4.1.1.5. Ikan Karang Kepulauan Togean mempunyai keragaman jenis ikan yang sangat tinggi. Ikanikan yang ada di Kepulauan Togean umumnya berasosiasi dengan ekosistem terumbu karang, sehingga kesehatan terumbu karang juga akan menentukan keberadaan dari ikan tersebut. Hasil MRAP di Kepulauan Togean tahun 1998 yang dilakukan oleh Allen and McKenna (2001) berhasil mengidentifikasi jenis ikan terumbu karang di Kepulauan Togean tercatat 596 spesies ikan yang termasuk dalam 62 familia. Jenis Paracheilinus togeanensis dan Escenius sp. diduga kuat merupakan endemik yang hanya bisa ditemukan di Kepulauan Togean. Selain itu juga tercatat 555 spesies molusca dari 103 familia, 336 gastropoda, 211 bivalvia, 2 chephalopoda, 2 schaphopoda, dan 4 spesies chiton. Zamani et al. (2007) melakukan pengamatan ikan karang dengan mendata sebanyak 307 spesies dari 107 genus yang tergolong ke dalam 42 famili dari 13 lokasi di Kepulauan Togean yang umumnya merupakan jenis ikan yang berasosiasi dengan terumbu karang. Hasil pengamatan ini juga menemukan 10 famili ikan yang mempunyai kelimpahan yang paling tinggi (menguasai 72.3 % dari total ikan yang terdata) berdasarkan jumlah jenis adalah Pomacentridae (Damselfish), Acanthuridae (Surgeonfish), Chaetodontidae (Butterflyfish), Labridae (Wrasse), Serranidae (Groupers),

Pomacanthidae

(Angelfish),

Scaridae

(Parrotfish),

Lutjanidae

91 (Snappers), Apogonidae (Cardinalfish), dan Holocentridae. Secara umum kondisi komunitas ikan karang termasuk dalam kategori sedang dan baik, hal ini dilihat dari stabilnya nilai indeks keseragaman (E) dan rendahnya nilai indeks dominansi (C) dengan nilai indeks keanekaragaman (H’) tergolong tinggi (Zamani et al. 2007). Berdasarkan lokasi pengamatan, Zamani et al. (2007) menemukan keragaman ikan karang yang tinggi di bagian utara Pulau Batudaka, bagian barat Pulau UnaUna dan selatan Pulau Togean. Rata-rata daerah ini memiliki penutupan karang diatas 50 %. Kelimpahan ikan karang di perairan Kepulauan Togean berkisar dari 114 individu/250 km2 sampai dengan 1 374 individu/250 km2.

Kelimpahan

tertinggi terdiri dari 63 jenis sedangkan yang terendah terdiri dari 15 jenis. Adapun jumlah jenis tertinggi

(76 jenis) dijumpai pada stasiun 3 dengan kelimpahan

sebesar 1 028 individu/250 km2 (Lampiran 5). Berdasarkan genus ikan, jenis-jenis ikan karang di Kepulauan Togean juga cukup beragam, ditemukan 38 genus ikan yang ditemukan di 13 titik pengamatan, dan secara spasial kelimpahan tertinggi terdapat di utara perairan Kepulauan Togean (Zamani et al. 2007). 4.1.1.6. Karakteristik Pantai Ekosistem pantai terletak antara garis surut terendah dan air pasang tertinggi dengan kondisi daerah substrat berbatu dan berkerikil hingga daerah berpasir aktif dan bersubstrat liat dan lumpur. Keempat kondisi pantai tersebut umumnya ditemukan di gugus Pulau Togean, namun pantai berpasir banyak dimanfaatkan untuk kegiatan wisata pantai/rekreasi di daerah ini. Berdasarkan pertimbangan tersebut, penelitian hanya mengkaji kawasan pantai yang memiliki potensi untuk kegiatan wisata rekreasi dan berjemur, sementara pantai yang memiliki karakteristik berlumpur dengan keberadaan hutan mangrove dilakukan kajian untuk wisata mangrove. Kondisi pantai di gugus Pulau Togean disajikan pada Tabel 15. Tabel 15 menunjukkan bahwa umumnya kawasan wisata pantai di gugus Pulau Togean merupakan pantai berpasir putih dengan panjang dan lebar pantai yang relatif terbatas jika dibanding dengan kawasan wisata di daerah lain. Kondisi pantai yang bervariasi dari yang relatif terjal, berbatu, dan pantai yang landai (berpasir putih dan ditumbuhi mangrove) serta di bagian teluk dan selat cukup banyak ditemukan mangrove dalam bentuk spot-spot dan lebar kawasan yang terbatas. Kepulauan Togean (kecuali Pulau Una-Una) merupakan bagian dari

92 rangkaian pulau karang yang membentang dari gugusan Pulau Peleng menuju daratan Sulawesi ke arah barat laut sampai Pulau Batudaka. Pulau-pulau karang di kawasan Teluk Tomini ini diduga terbentuk dari permukaan terumbu karang pada masa tersier dan kuarter (Bengen dan Retraubun 2006). Tabel 15 Karakteristik ekosistem pantai menurut stasiun pengamatan di gugus Pulau Togean Stasiun Pengamatan: No. 1.

Parameter

II (P.Kadidiri) <1

IV (P.Taipi) <1

<1

VIII (Katupat) <1

XII(Mogo Besar) < 1.5

19 180 0.07 0.5

16 130 0.05 0.34

10 100 0.12 0.40

13 240 0.02 0.60

6 96 0.15 0.38

1.5 100 Pasir

1.2 100 Pasir

2.3 100 Pasir

2.7 100 Pasir

3.7 100 Batu berpasir

V (Karina)

6. 7. 8.

Kedalaman perairan pantai (m) Lebar pantai (m) Panjang pantai (m) Kecepatan arus (m/dt) Ketinggian pantai (mdpl) Kemiringan pantai (o) Kecerahan perairan (%) Material dasar perairan

9.

Tipe pantai

Pasir landai

putih,

Pasir putih, landai

Pasir putih, landai

Pasir putih, landai

Karang, lumpur, kurang landai

10.

Penutupan lahan pantai

Lahan terbuka dan kelapa

Lahan terbuka dan kelapa

Lahan terbuka dan kelapa

Lahan terbuka dan kelapa

11.

Jenis Biota berbahaya

-

-

-

-

Semak belukar, sedikit mangrove Bulu babi

2. 3. 4. 5.

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009. Kawasan pesisir di sekitar kepulauan Togean ditutupi oleh terumbu karang yang makin ke timur masih dapat ditemukan sampai kedalaman 100 m dan bagian barat di kedalaman 50 m. Rataan terumbu (reef flat) setelah kawasan pantai berpasir menuju laut relatif terbatas dan hampir tidak pernah melebihi 200 m (Pramono 1996). Suhardi (2004), bahwa rombakan terumbu karang merupakan sumber sedimen yang penting untuk pantai-pantai berpasir pada PPK Indonesia. Sedangkan untuk pulau-pulau besar, deposit sedimen sementara (sediment storage) dijumpai dalam bentuk delta yang selanjutnya didistribusikan oleh energi gelombang lokal akibat angin musim. Sedimen di kawasan hutan mangrove mengindikasikan tempat sedimen akhir diendapkan (sediment sink) (Pramono 1996). Secara alami pantai berfungsi sebagai pelindung kawasan pesisir secara alami terhadap ‘serangan’ energi gelombang. Terjadinya perubahan garis dan kedalaman

93 pantai menurut Suhardi (2004) disebabkan oleh ketidakseimbangan antara kekuatan energi gelombang dan energi lain dengan kemampuan sedimen di pantai dalam menyerap dan memantulkan energi tersebut. Terkait dengan kegiatan wisata, keberadaan pantai sangat penting dalam kenyamanan dan keberlanjutan berwisata, serta sebagai perlindung bagi fasilitas wisata pesisir. Oleh karena keterbatasan data series mengenai perubahan garis pantai setiap tahun, maka dalam penelitian ini menggunakan sumber data primer. Data primer ini berasal dari pengalaman pengelola wisata yang telah menjalankan usahanya lebih dari 10 tahun terhadap perubahan garis pantai berpasir, dimana berkisar antara 10-20 cm per tahun. Somerville et al. (2003) menyatakan bahwa selain karakteristik fisik pantai berpasir, kesesuaian wisata pantai juga memerlukan pengukuran terhadap estetika kebersihan (kesehatan) pantai dari sisi unsur yang dapat menyebabkan penyakit bagi turis. Terkait dengan kesehatan pantai tersebut, diperlukan 7(tujuh) parameter khusus yakni sisa-sisa kotoran rumahtangga, sampah dengan zat berbahaya (ada unsur melukai, misalnya pecahan kaca), sampah ukuran besar (pohon), sampah umum (kertas, botol dan lainnya), sampah berbahan bakar minyak, feces, dan sampah

bentuk

lain.

Wong

(1991),

beberapa

faktor

fisik

yang

dapat

dipertimbangkan dalam mengelola wisata pantai yakni pasang surut, gelombang, pola arus, karakteristik pesisir dan pantai, serta zonasi lingkungan pesisir. Terkait dengan kebutuhan air bersih untuk kegiatan wisata pesisir di Kepulauan Togean, umumnya memperoleh air bersih yang bersumber dari mata air, atau pengadaannya dari desa lain seperti Wakai dan Katupat dengan sistem penampungan air, diangkut menggunakan speedboat dari sumber ke lokasi wisata. Kendala sumber dari mata air, pada musim kemarau air bersih umumnya mengering, sementara sumber air dari aliran sungai terbatas dengan menyusutnya daerah tangkapan air terutama di sekitar mata air dan aliran sungai akibat pembukaan hutan untuk lahan-lahan perkebunan. 4.1.2. Karakteristik Usaha Wisata Pesisir Beberapa usaha wisata pesisir yang cukup dikenal oleh para wisatawan di gugus Pulau Togean adalah Black Marlin Dive, Paradise Cottages, Lestari Cottages, Bolilanga

Cottages

dan

Togean

Dive

Resort.

Beberapa

investor

telah

mengembangkan usaha jasa wisata, terutama penyediaan tempat penginapan dan

94 penyewaan peralatan diving dan snorkeling. Selain menyediakan akomodasi, dan penyewaan alat-alat wisata pesisir, cottages ini juga melayani perjalanan wisatawan dari dan ke daerah wisata lainnya atau pun kepulangan di negara asal. Keadaan usaha wisata di gugus Pulau Togean selengkapnya disajikan pada Tabel 16. Tabel 16 Keadaan usaha wisata di gugus Pulau Togean No.

Uraian

Rata-rata

Kisaran

Standar Deviasi

1. 2.

Umur Usaha (tahun) Total Modal Awal (Rp juta)

3.

Penerimaan per turis (Rp juta)

4.

475.833

5.

Keuntungan per turis (Rp ribu) Lama menginap (hari)

5

2–7

2

6.

Pajak usaha (Rp ribu)

464.40

252.82

7.

114.38744.38 100 – 500

10. 11.

Jumlah kunjungan 342 156.26 wisman (orang/tahun) Jumlah tenaga kerja 8 3 – 15 4.79 (orang) Upah Tenaga Kerja 700.00 450.00-1 202.48 Lokal (Rp ribu/bulan) 000.0 Nilai ekonomi wisata pesisir bagi masyarakat lokal per tahun Trend bisnis usaha wisata pesisir

12.

Kepemilikan usaha

13.

Trend permintaan wisatawan mancanegara

14. 15.

Trend permintaan wisatawan lokal Dukungan promosi dan prasarana dari pemerintah

16.

Usaha turunan yang terkait dengan masyarakat lokal

17.

Tingkat pengetahuan pengusaha terhadap ekowisata pesisir

18.

Adakah konflik penggunaan wilayah untuk wisata

8. 9.

12.17 213.42

7 – 20 23.5 – 500

4.71 194.85

1.858

0.457- 2.977

1.01

183.00 -744.38

19. 20.

234.72

Rataan Pajak usaha wisata (Rp per tahun) Ketersediaan fasilitas yang terkait dengan pengolahan limbah (Septictank, bak sampah dan penanganannya) Catatan: Jumlah usaha wisata (N) = 6 unit usaha wisata

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009.

Keterangan Modal Sendiri = 66.67 %; Modal Sendiri + Pinjaman = 33.33 %; Akses modal = Susah (50 %) Belum termasuk keuntungan dari kursus diving Setelah dikurangi pajak Tergantung rute perjalanan 25% dari penerimaan /turis/kunjungan Berfluktuasi antar usaha wisata Sumber TK: Lokal = 50%. Lokal+Luar = 50% - Upah TK luar > TK lokal - UMP = Rp720 000/bln

Rp359.58 Meningkat = 33.33%; Konstan = 66.67% 66.67% Lokal Togean 33.33% Luar Togean Meningkat = 83.33%; Konstan = 16.67% Konstan=100% Ada kurang = 66.67%; Tidak ada = 33.33% Ada kurang =33.33%; Tidak ada = 66.67% Tahu = 66.67% Tidak Tahun = 33.33% Kadangkadang=66.67%; Tidak ada = 33.33% 158.67 juta Ada=100%

95 Tabel 16 menunjukkan bahwa keberadaan usaha wisata di gugus Pulau Togean telah ada sejak 20 tahun yang lalu, sehingga berdasarkan pengalaman berusaha

tersebut

diharapkan

mampu

mengembangkan

usahanya

seiring

peningkatan kunjungan wisatawan secara global nasional. Namun jika dilihat kontribusi usaha wisata terhadap perekonomian daerah, nampaknya keberadaan usaha wisata tersebut belum memiliki dampak yang signifikan. Hal ini ditunjukkan oleh minimnya usaha-usaha turunan yang tumbuh di masyarakat lokal. Usaha yang dilakukan masyarakat saat ini masih terbatas pada penyediaan homestay dan penyewaan perahu saja, serta penyediaan bahan baku makanan terutama penyediaan ikan bagi usaha cottage. Usaha homestay hanya dilakukan jika wisatawan asing memilih untuk menginap di rumah penduduk dibandingkan cottage. Usaha penyewaan perahu dilakukan oleh masyarakat sekitar banyak diminati oleh wisatawan karena lebih murah dibandingkan penyewaan speedboat yang digunakan untuk transpor lokal di berbagai kawasan wisata di Kepulauan Togean. Namun, penyediaan homestay, penyewaan perahu dan kelebihan tenaga kerja hanya berlangsung pada saat musim puncak (peak season), dimana seluruh cottage telah terisi penuh. Saat low season, satu dari delapan tenaga kerja yang dipakai di usaha wisata (biasanya tenaga kerja harian) biasanya mencari pekerjaan lain di luar usaha wisata, misalnya sebagai nelayan dan ojek darat. Kontribusi ekonomi usaha wisata bagi pemerintah daerah diperoleh dalam bentuk pajak per tahun. Sistem pembayaran pajak usaha yakni 25 % dari penerimaan usaha wisata dari seorang turis merupakan penerimaan daerah setempat. Diperkirakan setiap tahun untuk seluruh usaha wisata pesisir di gugus Pulau Togean menyetorkan pajaknya (pajak restoran dan penginapan) rata-rata Rp 158.67 juta (kisaran Rp 11.44 – 372.19 juta). Namun hasil wawancara dengan pejabat (di tingkat kecamatan) terkait dengan pengumpulan pajak, ada oknum pengusaha wisata yang melaporkan jumlah wisatawan yang berkunjung dan penerimaannya dari usaha wisata di bawah dari realitas. Ini berarti bahwa nilai pajak yang seharusnya dibayarkan dapat melebihi nilai tersebut di atas. Selain itu, diperoleh informasi bahwa 25 % dari total penerimaan pajak usaha wisata akan dialokasikan sebagai dana konservasi sumberdaya alam di TNKT.

96 4.1.3. Perkembangan Kunjungan Wisatawan Kepulauan Togean memiliki potensi besar di sektor pariwisata, khususnya bagi wisatawan yang ingin menikmati pemandangan bawah laut. Wisatawan mancanegara (wisman) sangat tertarik mengunjungi Togean karena sekaligus dapat menikmati keindahan di darat dan laut. Kedatangan wisman berlangsung sejak lebih dari 10 tahun lalu, dan makin berkembang pada pertengahan tahun 1990-an. Kebanyakan dari mereka adalah wisatawan lepas (backpacker) yang datang ke Indonesia tanpa melalui Biro Perjalanan Wisata (BPW). Selain wisman, wisatawan domestik yang datang ke Togean untuk tujuan wisata masih sangat terbatas jumlahnya dan belum terdata dengan baik. Kedatangan wisatawan domestik pun umumnya untuk tujuan berusaha/wiraswasta dan kunjungan kerja (instansi pemerintah). Kunjungan wisman berfluktuasi dalam setahun, dimana musim puncak kedatangan biasanya terjadi pada bulan Agustus dan terendah pada bulan Desember setiap tahun. Fluktuasi kunjungan wisman berdasarkan data bulan oktober tahun 2007 sampai september 2008 disajikan pada Gambar 16.

150 138

Jumlah Turis Asing (orang)

135 120 105 90 75 60 45

41

30 20

15 0

41

26 19 10 1

OKT

NOP

1

1

2

DES

JAN

PEB

MAR

APRL

12

MEI

JUNI

JULI

AGST

SEPT

Bulan

Gambar 16 Periode kunjungan wisman dalam setahun di Kepulauan Togean (Disbudpar Kabupaten Tojo Una-Una 2008) Gambar 16 menunjukkan bahwa penurunan kunjungan pada September sampai Mei selain disebabkan oleh akhir dari periode liburan, juga disebabkan oleh cuaca yang kurang baik di wilayah Kepulauan Togean pada umumnya seperti masuknya musim hujan, badai dan ombak yang tinggi. Dinamika kunjungan wisatawan dan kegiatan wisata pesisir di kawasan wisata PPK tropis umumnya

97 ditentukan

kondisi

iklim

(hujan

dan

matahari)

dan

perubahan

faktor

hidrooseanografi (Dodds 2007). Wong (1998) menyatakan bahwa perubahan (pergantian) dalam hal kondisi gelombang laut, pergeseran pasir dan arus, level air sungai dan musim penangkapan ikan di Asia Tenggara, secara umum terkait dengan sistem musim angin. Wisman yang berkunjung ke wilayah kepulauan tropis umumnya melakukan kegiatan wisata yang terkait dengan laut (terumbu karang, mangrove dan biota lainnya), matahari (berjemur) dan pantai berpasir atau dikenal dengan 3S (sea, sun dan sand). Mieczkowski’s (1985) dalam Scott et al. (2004) memperkenalkan tourism climate index (TCI) yang memberikan bobot 50 % pengaruh hujan, matahari dan angin dalam kegiatan wisata pesisir. Kegiatan wisata pesisir yang baik (sesuai) dan umum dilakukan turis menurut Scott et al. (2004) yakni intensitas dan lama hari hujan lebih sedikit, matahari bersinar lebih lama dan angin disesuaikan dengan kondisi. Kunjungan wisatawan mancanegara ke Kepulauan Togean dalam kurun waktu tahun 2000-2007 jumlahnya berfluktuasi. Peningkatan kedatangan wisman tertinggi terjadi pada tahun 2001 (186 %) dan menurun drastis sampai 38 % pada 2002 (Lampiran 6). Penurunan jumlah kunjungan ini disebabkan karena terjadinya kerusuhan Poso pada tahun 2000. Namun karena lingkungan yang sangat alami sehingga daya tarik utama wisata berada pada karakteristik sehingga pada 2003 jumlah kunjungan kembali meningkat mencapai angka 3 122 wisman. Selain

mengkaji

jumlah

kunjungan

wisatawan,

penelitian

menganalisis perilaku wisatawan yang berkunjung ke Pulau Togean.

ini

juga

Perilaku

tersebut terkait dengan persepsi turis terhadap atraksi (obyek) wisata, penilaian terhadap perilaku masyarakat lokal, pelayanan usaha wisata, ketersediaan prasarana dan sarana serta peranan kelembagaan pemerintah dalam pengelolaan ekowisata pesisir (selengkapnya disajikan pada Tabel 17). Tabel 17 menunjukkan bahwa wisatawan yang berkunjung ke Togean umumnya berasal dari negara-negara di Benua Eropa. Secara spesifik, negara asal wisatawan yang terbanyak berasal dari Jerman (12.00 %), selanjutnya Perancis dan Spanyol masing-masing 10.00 %. Rata-rata pendapatan per bulan wisman yang berkunjung ke gugus Pulau Togean US$ 3 226.22 atau berkisar antara US$ 1 234 5 601 dengan pekerjaan wisatawan didominasi pekerjaan di bidang swasta (tidak

98 diperinci secara jelas oleh wisatawan). Terkait dengan obyek wisata, wisatawan memiliki persepsi yang baik tentang alam dan lingkungan masyarakat sebagai atraksi wisata di Togean sehingga untuk mempertahankan kelestarian alam tersebut, seluruh wisatawan bersedia membayar fee untuk upaya konservasi. Sebaliknya upaya melakukan promosi akan eksistensi obyek wisata pesisir dan Taman Nasional Kepulauan Togean oleh pihak pemerintah dinilai oleh wisatawan masih sangat minim. Hal ini juga dikemukakan oleh Kasim (2008) bahwa pengetahuan dan sumber informasi tentang obyek wisata Pulau Togean oleh wisatawan umumnya diperoleh dari promosi pengelola cottage dan informasi teman yang pernah berkunjung ke lokasi ini. Tabel 17 Tingkat persepsi wisatawan terhadap atraksi dan pelayanan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean No. Uraian 1.

Distribusi asal wisatawan

2. 3. 4.

Umur (tahun) Income/bulan wisman (US$) Distribusi jenis pekerjaan wisatawan

5. 6. 7.

Alasan berwisata ke Togean Penilaian terhadap obyek wisata Penilaian obyek wisata Togean dibanding Lokasi lain 8. Persepsi turis terhadap masyarakat lokal 9. Pelayanan usaha wisata terhadap wisatawan 10. Penilaian terhadap living cost di Togean 11. Kesediaan membayar fee untuk konservasi sumberdaya alam di TNKT 12. Penilaian terhadap promosi wisata Catatan: Jumlah Contoh Wisatawan (N)

Keterangan Eropa=86.62%; Amerika=6.02%;Afrika=0.33%; Asia=3.01% Australia-Oceania=4.01% Rata-rata= 36; kisaran= 15-57 Rata-rata= 3 226.22; Kisaran= 1 234 – 5 601 Swasta=42%; Pelajar=10%; Pengajar= 14%; Pensiunan=8%; Pekerja Bank=6%, lainnya=6% sisanya = peneliti, enginer, tenaga medis, diver dan pelaut. Keindahan dan kealamiahan alam=100% Sangat baik = 100% Better = 32%; Same= 48%; Worse= 16%; Raguragu= 4% Baik = 91.3%; Sedang = 8.7% Sedang = 50% Rendah-sedang (US$500-1 500) Bersedia= 100%; Tidak bersedia=0% Baik =0%; sedang=80%;buruk=20% 50 orang

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009.

4.1.4. Karakteristik Sosial dan Budaya Masyarakat Lokal Karakteristik sosial budaya masyarakat lokal yang dikaji dalam penelitian ini terkait dengan kondisi penduduk, etnis dan nilai budaya serta sistem interaksi sosial. Karakteristik sosial budaya ini selanjutnya dapat mempengaruhi penerimaan atau pun penolakan kehadiran orang luar di lingkungannya, produktivitas kerja, dan nilai tambah bagi kepariwisataan di daerah setempat.

99 A. Perkembangan Jumlah Penduduk Penelitian ini mengkaji jumlah penduduk dan karakteristik sosial budaya masyarakat yang berdiam di gugus Pulau Togean. Perkembangan jumlah dan kepadatan penduduk di Kecamatan Togean disajikan pada Lampiran 6. Lampiran 6 menunjukkan bahwa jumlah penduduk di Kecamatan Togean pada tahun 2007 adalah berjumlah 9 839 jiwa yang tesebar di 14 Desa dengan kepadatan rata-rata 43 jiwa per km2. Jumlah kepadatan tertinggi berada di Desa Tongkabo (222 jiwa per km2 ) dan yang terendah berada di Desa Benteng (14 jiwa per km2). Jumlah rumahtangga terdiri atas 2 396 rumah tangga, dengan rata-rata jumlah jiwa perumahtangganya adalah 4 jiwa. Kecuali Desa Bangkagi dan Desa Tobil sebanyak 5 jiwa per rumah tangga. Berdasarkan data tahun 1997-2007, ratarata laju pertumbuhan penduduk di Kecamatan Togean yakni 3.81 % pertahun. Secara umum perkembangan jumlah dan kepadatan penduduk di Kecamatan Togean meningkat, namun trend pertumbuhan menurun setiap tahunnya. B. Etnis dan Nilai Budaya Lokal Terkait dengan etnis dan nilai budaya, penduduk Togean memiliki latar belakang etnis yang beragam seperti Bobongko, Bajau, Saluan, Togean, Kaili, Bare’e, Taa, Gorontalo dan Bugis. Etnis Bobongko, Bajau, Saluan dan Togean sering dianggap sebagai kelompok masyarakat asli Kepulauan Togean. Etnis Togean banyak mendiami wilayah bagian barat; etnis Saluan tersebar di beberapa desa kecamatan Walea Kepulauan. Masyarakat Bajau antara lain Kabalutan, Pulau Anam, Siatu, Milok; sementara etnis Bobongko tersebar di beberapa desa seperti Lembanato, Matobiyai dan Tumbulawa. Masyarakat Togean masih memiliki beberapa aturan dan praktek pengelolaan sumberdaya alam yang ramah lingkungan di daratan yang diperoleh secara turuntemurun guna kelestarian alam Togean. Ini merupakan bentuk-bentuk budaya lokal hasil dari proses adaptasi dan interaksi antara masyarakat Togean dan alamnya selama bertahun-tahun. Etnis Bajau dan Bobongko sangat mengenal lapangan kehidupan

mereka,

sehingga

mereka

mampu

mensosialisasikan

dan

mempersepsikan lingkungan menjadi bagian dari sistem pengetahuannya. Laut bagi etnis Bajau dipandang sebagai bagian dari kehidupan, sehingga harus dijaga kelestariannya. Masyarakat Bajau juga melakukan ‘bapongka’, yaitu suatu kegiatan

100 mengumpulkan hasil laut yang dilakukan secara berkelompok, biasanya pergi untuk beberapa hari (atau minggu) (Hutabarat 2001). Etnis Bajau percaya dengan “Umboh” yang digambarkan sebagai lelaki perkasa yang melindungi kehidupan orang Bajau. Proses alam yang terjadi seperti gelombang laut yang tinggi, dan badai serta ikan yang berlimpah diyakini sebagai kemarahan kemurahan dari “Umboh”, sehingga kepercayaan ini diwujudkan dalam suatu pemberian sesajennya. Peralatan penangkapan ikan yang digunakan masyarakat Bajau umumnya ramah lingkungan seperti pancing (layang-layang, ladung dan tonda) pukat, bubu, sero, kanjai, panah, dan gogoro. Orang Bajau pergi melaut bukan semata-mata memburu atau menangkap ikan sebanyak-banyaknya, melainkan lebih kepada menikmati kehidupan laut dengan mengambil ikan secukupnya untuk dimakan. “Sejauh kayuh sampan, sekuat tangan mendayung” itulah prinsip seorang Bajau dalam melaut. Seperangkat aturan dalam mengatur tatacara melaut menunjukkan bahwa masyarakat Bajau tidak hanya mengambil ikan, tetapi juga membudidayakan ikan secara alami dengan cara mengembalikan ikan-ikan yang masih muda ke laut (Darnaedi 1996). Nilai dan kegiatan-kegiatan budaya tersebut dapat dijadikan sebagai modal konservasi dan potensi atraksi ekowisata yang berbasis budaya lokal. Etnis Bobongko memandang hutan (termasuk hutan mangrove) sebagai tempat keramat, karena hutan diyakini sebagai tempat tinggal leluhur yang merupakan pelindung dari kekuatan jahat atau malapetaka. Guna menjaga sistim perlindungan ini, maka daerah hutan keramat, disakralkan dan pantang dibuka. Hutan yang dapat dibuka adalah hutan ‘Pangale’ dan ‘Yopo’ (Darnaedi 1996). ‘Pangale’ adalah hutan yang kondisi geografisnya tidak terlalu curam dan tidak terdapat tanda-tanda atau benda-benda yang dikeramatkan, dan dikelola secara bersama-sama. Sementara ‘Yopo’ adalah hutan dengan kondisi yang sama, tetapi pengelolaannya secara privat dan sebagian dari hasil hutan tersebut dimasukkan sebagai kas desa. Aturan adat ini merupakan bagian dari penerapan hukum bayan dan aturan adat yang disebut “gonggan pagaluman” dalam pemanfaatan hutan sagu. Gonggan pogalumun merupakan salah satu contoh bahwa sistem adat memiliki kemampuan mengatur sumberdaya milik bersama secara berkelanjutan. Nilai kearifan lokal yang berlaku di kawasan hutan mangrove adalah setiap masyarakat dilarang melakukan penebangan hutan mangrove untuk tujuan

101 komersialisasi. Penggunaan mangrove (terutama kayu bakau, Rhizophora sp.) hanya ditujukan untuk keperluan masak dan bangunan rumah dengan aturan-aturan non formal. Aturan tersebut adalah (1) tidak boleh mengambil kayu bakau pada bagian luar (berbatasan langsung dengan laut), tetapi pada bagian dalam, (2) kayu bakau yang ditebang diutamakan pada pohon yang akan mengalami kematian dengan lingkar batang bawah lebih dari 1 meter, (3) volume penebangan dibatasi hanya untuk kebutuhan 1 (satu) rumahtangga, dan (4) pelanggaran ketiga ketentuan tersebut akan diselesaikan secara adat-istiadat dan jika tidak terselesaikan secara adat maka dilanjutkan ke pihak yang berwajib. Kearifan budaya pada dua kelompok masyarakat (etnis) ini terletak pada cara mengatur keseimbangan antara kebutuhan dan kesinambungan. Adat dan sistem kepercayaan/religi telah membungkus kearifan budaya melalui berbagai pantangan, kewajiban, dan sanksi, serta menjadi sistem pengetahuan dalam sistem budaya yang diyakini kebenarannya. Walaupun demikian, keberadaan nilai budaya lokal tersebut tidak selamanya langsung menghilangkan pelanggaran nilai budaya, oleh karena ada saja segelintir nelayan yang masih menggunakan bahan peledak untuk menangkap ikan karang di kawasan perairan gugus Togean. Selain itu, Laapo et al. (2007) menemukan masih adanya nelayan yang mengumpulkan teripang dan penangkapan ikan karang (umumnya kerapu) sampai kedalaman 20 m dilakukan pada malam hari dengan menggunakan alat kompresor dan cara bius. Pelanggaran sistem nilai budaya lokal atau penyimpangan perilaku segelintir masyarakat lokal dalam pemanfaatan sumberdaya alam disebabkan karena adanya intervensi dari orang luar. Hal ini diperkuat oleh hasil penelitian dari Sangadji (2010), adanya desakan kebutuhan dari dalam rumahtangga dan masuknya pihak luar sebagai pesaing dalam pemanfaatan sumberdaya alam menjadi penyebab penyimpangan perilaku dan terkikisnya budaya masyarakat Togean. Bahkan diduga bahwa pihak luarlah yang membawa bahan dan alat berbahaya (bom, potasium dan kompresor) untuk dioperasionalkan oleh nelayan lokal dengan sistem bagi hasil yang tidak menguntungkan nelayan. Satria (2009) menyatakan bahwa permasalahan praktek pemanfaatan sumberdaya PPK yang tidak bertanggungjawab terkait dengan persoalan ekonomi politik nelayan dengan pemodal, dan penegakan hukum.

102 C. Persepsi Masyarakat Lokal terhadap Kegiatan Wisata Persepsi masyarakat lokal terhadap keberadaan wisatawan terkait dengan tanggapan masyarakat akan nilai manfaat dan biaya sosial dan ekonomi yang akan diperoleh dari kunjungan wisatawan. Terkait dengan persepsi masyarakat terhadap ekowisata pesisir dan kehadiran wisatawan selengkapnya disajikan pada Tabel 18. Tabel 18 Persepsi masyarakat terhadap kegiatan wisata pesisir No. Uraian 1.

Pengetahuan tentang ekowisata

2. 3. 4. 5. 6.

Kontribusi usaha wisata ke masyarakat lokal Masyarakat lokal yang bekerja di usaha wisata Partisipasi masyarakat terkait pengel SDA Persepsi ekonomi masyarakat dengan keberadaan wisatawan Perubahan perilaku masyarakat dgn adanya turis

7.

Sikap masyarakat dengan kedatangan wisatawan

8.

Perubahan kualitas hidup masyarakat dengan adanya kegiatan wisata pesisir Rasio wisatawan dengan masyarakat lokal

9. 10.

Frekuensi konflik

Jumlah responden wisatawan (n)

Keterangan Tahu & mengerti = 10%; Tahu, Tidak mengerti= 84%; Tidak tahu= 6% Ada kontribusi= 30%; Tidak ada=70% Ada= 38%; Tidak ada=62% Ada=26%; Tidak ada= 74% Menguntungkan= 28 %; Tidak ada pengaruh= 72%; Merugikan= 0% Ada=18%;Tidak ada = 68%; Tidak tahu= 14% Senang= 24%; Biasa saja= 72%; Acuh= 4% Ada perubahan= 8%; Tidak ada= 82% 1:<10=10%; 1:<20=64%; 1:30=20%; 1:40=2%; 1:50=4% Sering = 4%; kadang-kadang=78; Tidak pernah= 18% 50 orang (mancanegara)

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009. Tabel 18 menunjukkan bahwa tingkat pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang wisata yang berbasis konservasi masih rendah.

Selain itu,

keberadaan usaha wisata pesisir dan wisatawan yang berkunjung ke kawasan wisata Togean belum memberikan kontribusi dan pengaruh yang nyata terhadap kualitas hidup masyarakat lokal. Tingkat partisipasi masyarakat dalam mengelola lingkungan dan usaha wisata pesisir masih rendah. Keberadaan wisman bagi masyarakat lokal masih dianggap biasa saja atau belum mempengaruhi secara nyata budaya lokal. Namun demikian, keberadaan wisman relatif menguntungkan, dimana beberapa pengelola transportasi lokal dan usaha wisata berupaya untuk meningkatkan pengetahuan mereka (belajar langsung dengan turis) terhadap bahasa umum yang digunakan untuk berkomunikasi dengan wisatawan. Keberadaan wisman juga belum memberikan pengaruh yang nyata terhadap pola dan gaya hidup masyarakat lokal. Hal ini disebabkan oleh antara lokasi usaha wisata dengan pemukiman masyarakat lokal relatif jauh, sehingga tingkat

103 pembauran antara turis dengan penduduk rendah dan pengetahuan masyarakat secara mendalam tentang pola hidup wisman juga sangat terbatas. Terkait dengan dampak kegiatan ekowisata pesisir terhadap kualitas hidup masyarakat lokal, menunjukkan bahwa pengaruhnya masih sangat kecil (8 %). Kelompok masyarakat yang memperoleh manfaat dan meningkat kualitas hidupnya dari kegiatan wisata pesisir adalah masyarakat lokal yang terkait langsung dengan pengelolaan usaha wisata seperti tenaga kerja lokal di cottage, sebagian kecil nelayan penyuplai ikan, pengusaha homestay dan transporter ataupun tourist guide (Depbudpar 2007). 4.1.5. Kondisi Kelembagaan Pendukung Wisata Pesisir Kelembagaan merupakan suatu sistem tata kelakuan dan hubungan yang berpusat kepada aktivitas-aktivitas untuk memenuhi kebutuhan khusus dalam kehidupan masyarakat. Jika dikaitkan defenisi tersebut dengan ekowisata pesisir, maka kelembagaan dalam ekowisata pesisir adalah suatu sistem yang mengatur tata kelakuan dan hubungan (aturan) antara aktivitas wisata pesisir, pengusaha wisata, pemerintah dan masyarakat guna memperoleh manfaat (ekologi, ekonomi dan sosial) dari aktivitas wisata tersebut. Komponen kelembagaan ekowisata pesisir yang dikaji dalam penelitian ini yakni aturan pengelolaan sumberdaya di kawasan TNKT (tujuan konservasi SDA dan kesejahteraan masyarakat), aturan kegiatan usaha wisata pesisir, hak dan kewajiban seluruh pemangku kepentingan, peran fasilitator pemerintah, dan peran masyarakat terhadap kelestarian sumberdaya di gugus Pulau Togean. Untuk lebih jelasnya kondisi kelembagaan penunjang kegiatan ekowisata pesisir di gugus Togean disajikan pada Tabel 19. Tabel 19 menunjukkan bahwa belum ada aturan yang terkait langsung dengan pengelolaan TNKT secara khusus Rencana Pengelolaan Taman Nasional (RPTN) (dalam proses penyusunan kebijakan). Keterbatasan payung hukum tersebut dapat dieliminir dengan keberadaan tataruang wilayah dan pedoman pengelolaan sumberdaya di kawasan TNKT termasuk di dalamnya kegiatan pariwisata bahari di daerah, seperti Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) kabupaten Tojo Una-Una, Rencana Detail Tata Ruang Kawasan (RDTK) Togean dan Rencana Induk Pengembangan Pariwisata Daerah (RIPPDA) Kabupaten Tojo Una-Una.

104 Tabel 19 Kondisi kelembagaan penunjang kegiatan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean No. Uraian 1.

Peraturan dan pedoman pengelolaan pariwisata di Taman Nasional Kepulauan Togean

2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Zonasi Taman Nasional Kepulauan Togean Keberadaan Daerah Perlindungan Laut (DPL) Penyuluhan konservasi, ekowisata dan hukum Ketersediaan personil penegak hukum di TNKT Intensitas pelanggaran hukum Fungsi penegakan hukum oleh aparat Peran pemerintah dalam promosi Penyediaan prasarana penunjang

Keterangan - SK Menteri Kehutanan RI No.418 /Menhut-II/2004 tanggal 19 Oktober 2004 tentang perubahan Fungsi dan Penunjukkan sebagai kawasan TNKT. - RTRW Kab. Tojo Una-Una - RDTRK Kepulauan Togean - Master Plan Pengembangan Pariwisata Daerah Kab. Tojo Una-Una - Undang-Undang dan Peraturan Pemerintah yang terkait Belum ada 1 kawasan di Desa Lembanato 1-2 kali setahun 2 orang per kecamatan/UPTD 1-2 kali setahun Kadang-kadang (1 dari 3 pelanggaran) Festival Togean (1x setahun) Kurang tersedia (60.00%)

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009; TNKT 2009. Sistem zonasi untuk tujuan konservasi sumberdaya laut di kawasan TNKT masih dilakukan dalam lingkup (skala) kecil yakni dengan keberadaan Daerah Perlindungan Laut (DPL), dan terbatas pada dua desa. Sementara desa lain menilai keberadaan DPL sebagai salah satu cara pemerintah dalam membatasi masyarakat lokal dalam pemanfaatan SDA di Kepulauan Togean. Di lain pihak, keberadaan DPL harus dioptimalkan sehingga target mengurangi degradasi, mempertahankan dan meningkatkan luas kawasan konservasi. Berdasarkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahap II, Direktorat Konservasi dan Taman Nasional Laut memfokuskan tugas pokok dan fungsi di bidang pengelolaan konservasi kawasan dan jenis ikan sampai luas 5 % dari total wilayah perairan Indonesia dapat terpenuhi. Secara nasional program konservasi dan pemanfaatan PPK untuk tujuan konservasi sumberdaya didukung oleh UU RI No.5/1990 tentang konservasi sumberdaya alam hayati dan ekosistemnya, UU RI No.27/2007 tentang pengelolaan pesisir dan pulau-pulau kecil, UU RI No.45/2009 tentang Perikanan, dan PP No.60/2007 tentang konservasi sumberdaya ikan. Upaya penyuluhan dan pemberian pemahaman tentang konservasi SDA dan hukum oleh pihak pemerintah dan non-pemerintah (NGO) kepada masyarakat lokal masih sangat sulit dan terbatas. Hasil penelitian Sangadji (2010), bahwa terjadi bias

105 dan distorsi dalam proses penyampaian informasi yang sangat tajam tentang fungsi, peran, manfaat dan pengelolaan TNKT kepada masyarakat mulai dari proses sosialisasi hingga pengadopsian informasi tentang TNKT. Selain itu, persepsi dan koordinasi (program dan budget) antar pelaku penyelenggara baik tingkat pusat (Balai TNKT) maupun pemda nampak belum berjalan dengan baik sehingga terjadi reaksi prokontra yang mengarah pada opini negatif terhadap keberadaan TNKT. Terkait dengan peran dan keterlibatan pemangku kepentingan lain seperti NGO, swasta dan masyarakat lokal dalam proses pembentukan TNKT, juga memberi perbedaan bahkan lebih bersifat antagonistik. Hal ini ditunjukkan dengan terjadinya beberapa kasus seperti ketidak-sepahaman antara pemerintah pusat dan daerah tentang pengelola TNKT, NGO lokal yang tidak sepenuhnya percaya tentang maksud baik pembentukan TNKT, lalu NGO lain (CII) yang selama ini mendampingi masyarakat Pulau Togean dan dianggap memiliki andil dalam penetapan TNKT, serta merta meninggalkan kawasan ini dengan alasan masa kontrak selesai. Selain itu, terjadi konflik horisontal antar pengguna sumberdaya laut seperti pihak swasta (perusahaan mutiara dan usaha wisata Walea Dive Resort) dengan masyarakat lokal. Kondisi ini memunculkan opini di dalam masyarakat bahwa keberadaan TNKT dan pemberian izin kepada swasta akan menyebabkan hilangnya pekerjaan yang turun-temurun digeluti akibat adanya pembatasan akses dalam memanfaatkan sumberdaya laut. Peran pemerintah (pusat dan daerah) dalam penyediaan prasarana pariwisata didasarkan pada INPRES No.16/2005 tentang kebijakan pembangunan kebudayaan dan pariwisata. Sarana transportasi yang menuju daratan Sulawesi (Ampana dan Gorontalo) atau pulau lain melalui kapal-kapal penumpang umum yang tersedia saat ini melayani rute pelayaran Ampana-Togean-Gorontalo-Pangimana-Bunta, atau sebaliknya. Selain itu terdapat rute yang melayani Ampana ke dalam kawasan Kepulauan Togean, seperti Wakai, Katupat, Malenge, Lebiti, Dolong, Popolii dan Pasokan, serta sebaliknya ke Ampana dengan jalur yang sama, dimana frekuensi pemberangkatan 3 kali/hari per minggu. Sementara sarana pendukung transportasi lokal umumnya menggunakan perahu katinting 5.5 PK. Lama perjalanan dari Ampana ke Kecamatan Wakai yaitu ± 5 jam menggunakan kapal penumpang reguler. Jika rute laut menggunakan speedboat

106 maka waktu tempuh akan lebih pendek yaitu ± 2 jam. Kedua sarana transportasi tersebut merupakan sarana utama digunakan oleh wisatawan dari daratan utama Sulawesi menuju lokasi wisata Togean. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jalur perjalanan turis ke Kepulauan Togean umumnya (40 %) melalui Makassar-TorajaTentena-Togean, dan melalui Gorontalo (30 %) setelah dari Bali dan atau Menado. Sementara turis yang masuk via kota Palu (22 %) dan sebagian kecil via Gorontalo merupakan turis yang menjadwalkan kunjungan wisatanya langsung ke Pulau Togean. Ini menunjukkan bahwa umumnya turis yang berkunjung ke kawasan wisata Togean merupakan rangkaian perjalanan yang tidak hanya mengunjungi satu lokasi dan menikmati satu jenis atraksi wisata saja. Selain ketersediaan prasarana dan sarana transportasi, penerangan listrik dan sarana telekomunikasi juga merupakan fasilitas penunjang yang perlu diperhatikan. Keberadaan umumnya hanya di ibukota kecamatan, dengan sumber penerangan listrik diperoleh dari Pembangkit Listrik Tenaga Diesel (PLTD). Namun di desadesa lainnya, listrik diperoleh lewat generator bantuan pemerintah maupun perusahaan, atau diupayakan secara swadaya oleh satu atau dua orang penduduk yang memiliki generator. Demikian pula untuk keperluan usaha wisata pesisir, sumber listrik berasal dari generator yang diatur jadwal penerangannya. Untuk sarana telekomunikasi, hampir setiap usaha wisata menyediakan jasa warung telepon (Wartel) satelit, kecuali di Pulau Kadidiri masih terjangkau oleh jaringan selular dengan kondisi yang terbatas.

4.2. Kesesuaian Kegiatan Ekowisata Pesisir di Gugus Pulau Togean Kegiatan ekowisata pesisir merupakan kegiatan rekreasi yang memanfaatkan potensi sumberdaya pesisir dan lingkungan perairan laut yang dilakukan di sekitar pantai dan lepas pantai, antara lain seperti berenang, berjemur, menyelam, snorkeling dan treking di hutan mangrove. Selain memanfaatkan potensi sumberdaya pesisir dan lautan (Dodds 2007), kegiatan ekowisata pesisir di PPK juga terkait dengan pemanfaatan potensi sumberdaya manusia yang dimiliki melalui nilai-nilai adat istiadat (budaya). Penentuan kesesuaian ekowisata pesisir dilakukan dengan pemberian skoring terhadap parameter yang mendukung kegiatan wisata pesisir perkategori dan kesesuaian nilai budaya masyarakat setempat. Hasil analisis kesesuaian ekowisata di PPK disajikan pada sub-sub bab berikut.

107 4.2.1. Kesesuaian Pemanfaatan untuk Ekowisata Selam Komunitas terumbu karang dan obyek menarik lain dapat dimanfaatakn sebagai atraksi ekowisata bahari kategori wisata selam. Keberadaan obyek wisata terumbu karang umumnya terdapat di kedalaman perairan di bawah 20 meter (Barnes and Hughes 2004; Kinsman 1964 dalam Supriharyono

2007).

Romimohtarto dan Juwana (2009), terumbu karang masih dapat tumbuh baik sampai pada kedalaman maksimum 40-60 m, tergantung sebagian besar pada kecerahan air. Selain kedua parameter sebelumnya, persyaratan lain penilaian kesesuaian lokasi wisata selam yakni persentase tutupan komunitas terumbu karang, jumlah genus karang, jumlah genus ikan karang dan kecepatan arus. Terdapat 5 (lima) stasiun pengamatan dalam studi ini yang dianalisis kesesuaiannya bagi kegiatan ekowisata selam. Kelima stasiun tersebut adalah stasiun II (Pulau Kadidiri), stasiun III (Coral Garden), stasiun VI (Teluk Kilat), stasiun VIII (Desa Katupat), dan stasiun XIII (Bomber). Khusus stasiun XIII, memiliki atraksi wisata sejarah yakni bekas pesawat tempur Amerika Serikat (B24) (bukan komunitas terumbu dan asosiasinya), sementara parameter jarak pandang di dalam perairan, kedalaman dan kecepatan arus masih tetap sama dengan keempat stasiun lainnya. Hasil analisis kesesuaian pemanfaatan perairan gugus Pulau Togean untuk wisata selam menurut stasiun pengamatan disajikan pada Tabel 20 dan Gambar 17. Tabel 20 Hasil analisis kesesuaian untuk kegiatan ekowisata bahari kategori wisata selam di gugus Pulau Togean Stasiun II III VI VIII XIII

Lokasi Stasiun Pengamatan Pulau Kadidiri Coral Garden Teluk Kilat Desa Katupat Bomber24 Rata-rata

Nilai Kesesuaian Wisata Selam Indeks (%) Kelas 44.62 (S2) Sesuai Bersyarat 87.69 (S1) Sesuai 53.85 (S2) Sesuai Bersyarat 69.23 (S1) Sesuai 78.46 (S1) Sesuai 66.77 (S2) Sesuai Bersyarat

Sumber: Data Primer yang Diolah 2009. Berdasarkan Tabel 20, ketiga stasiun yang sesuai untuk kegiatan ekowisata selam memiliki ciri pada kealamiahan terumbu karang, ikan dan parameter kualitas perairan (stasiun III), dan stasiun VIII dicirikan pada kualitas perairan yang sesuai, terumbu karang yang ditunjang oleh nilai budaya yang menjaga obyek wisata.

108

Gambar 17 Peta kesesuaian kawasan untuk ekowisata selam di gugus Pulau Togean

109 Stasiun XIII memiliki keunggulan dalam hal nilai sejarah, pendidikan dan masyarakat yang menjaga situs sejarah tersebut. Davis and Tisdell (1995), salah satu alasan turis untuk melakukan kegiatan wisata selam adalah ketertarikan akan keunikan bawah laut secara khusus seperti formasi geologi, bongkahan kapal yang tenggelam (shipwrecks) termasuk juga pesawat terbang, dan kehidupan bawah laut. Lokasi yang berada pada kategori sesuai bersyarat untuk kegiatan wisata selam adalah stasiun II dan VI. Hal ini disebabkan karena hanya 2 parameter ekologi di wilayah perairan ini termasuk dalam kategori sesuai yakni kecerahan dan kedalaman air, sementara dari sisi terumbu karang termasuk pada kategori sesuai bersyarat. Berdasarkan parameter sosial, stasiun II termasuk kategori sesuai bersyarat, sedangkan satasiun VI sesuai untuk ekowisata selam (kawasan DPL). Kategori sesuai bersyarat dapat ditingkatkan kelasnya menjadi sesuai jika dilakukan upaya pengelolaan sumberdaya alam dan budaya, baik yang sifatnya merehabilitasi dan mengkonservasi sumberdaya alam yang rusak maupun mengoptimalkan prasarana dan sarana pendukung wisata selam. Perbedaan kelas kesesuaian wisata selam ditentukan oleh parameter-parameter yang memiliki bobot yang lebih besar dibanding lainnya. Parameter yang terkait dengan obyek wisata (terumbu karang dan keberadaan obyek wisata sejarah) memiliki bobot tertinggi oleh karena faktor-faktor tersebut merupakan daya tarik utama kegiatan wisata selam, sementara persyaratan lainnya berperan dalam menunjang kesehatan ekosistem terumbu karang. Berdasarkan persyaratan kesesuaian kegiatan wisata selam, selain kelima stasiun yang dikaji pada dasarnya terdapat 5 stasiun lain (stasiun IV, V, IX, XI dan XII) yang memungkinkan untuk dianalisis kesesuaiannya. Stasiun X, secara keseluruhan parameter tidak memenuhi persyaratan ekologi wisata selam tetapi memenuhi persyaratan sosial. Hasil wawancara terhadap dive master, stasiun IV, IX dan XII dapat memenuhi persyaratan kegiatan wisata selam walaupun terdapat faktor pembatas yang permanen yakni kecepatan arus yang tinggi (tidak sesuai), dan secara sosial perlu kerjasama dengan masyarakat lokal. Stasiun V dan X memiliki faktor pembatas dalam hal komunitas terumbu karang, kedalaman dan kecepatan arus, dan serta kurangnya data terkait dengan kondisi tutupan dan genus terumbu karang, serta jumlah genus ikan. Hasil analisis spasial menunjukkan bahwa luas kawasan yang sesuai untuk ekowisata bahari kategori selam yakni 24.80 ha, kategori sesuai bersyarat 3 536.20 ha dan kategori tidak sesuai 47 320.00 ha.

110 4.2.2. Kesesuaian Pemanfaatan untuk Ekowisata Snorkeling Jenis obyek wisata yang dimanfaatkan dalam kegiatan wisata snorkeling yakni komunitas terumbu karang dan obyek menarik lain yang umumnya terdapat di kedalaman perairan kurang dari 3 meter. Terdapat 8 (delapan) stasiun pengamatan yang dianalisis guna menentukan kesesuaian lingkungan perairan gugus Pulau Togean yang cocok bagi kegiatan wisata pesisir kategori wisata snorkeling. Hasil analisis kesesuaian wisata snorkeling menurut stasiun pengamatan di gugus Pulau Togean disajikan pada Tabel 21 dan Gambar 18. Tabel 21 Hasil analisis kesesuaian untuk kegiatan ekowisata pesisir kategori wisata snorkeling di gugus Pulau Togean Stasiun II III IV VI VIII IX X XII

Lokasi Stasiun Pengamatan Pulau Kadidiri Coral Garden Pulau Taipi Teluk Kilat Desa Katupat Reef 1-2 Bangkagi Pulau Mogo Besar Rata-rata

Nilai Kesesuaian Wisata Snorkeling Indeks (%) Kelas 68.57 (S1) Sesuai Bersyarat 88.57 (S1) Sesuai 94.29 (S1) Sesuai 77.14 (S1) Sesuai 77.14 (S1) Sesuai 88.57 (S1) Sesuai 60.00 (S2) Sesuai Bersyarat 60.00 (S2) Sesuai Bersyarat 76.79 (S1) Sesuai

Sumber: Data Primer yang Diolah 2009. Berdasarkan Tabel 21 menunjukkan bahwa secara umum, kawasan perairan laut di gugus Pulau Togean sangat sesuai dari sisi ekologi untuk kegiatan wisata snorkeling. Namun jika dianalisis secara parsial kawasan, diantara 8 stasiun pengamatan terdapat dua stasiun yang berada pada kategori sesuai bersyarat yakni stasiun X dan XII. Hal ini disebabkan karena hanya dua parameter dari 7 persyaratan kesesuaian yang memenuhi kategori sesuai yakni kedalaman dan genus karang (parameter ekologi), dari sisi syarat sosial budaya termasuk kategori sesuai. Kondisi sesuai bersyarat ini masih dapat ditingkatkan statusnya menjadi sesuai jika dilakukan upaya peningkatan persentase tutupan karang yang berbanding lurus dengan peningkatan genus ikan karang serta faktor kualitas perairan mendukung. Hasil analisis spasial terhadap kawasan terumbu karang di gugus Pulau Togean menunjukkan bahwa luas kawasan yang sesuai untuk ekowisata pesisir kategori snorkeling yakni 32.89 ha, kategori sesuai bersyarat 3 632.11 ha dan kategori tidak sesuai 47 216.00 ha.

111

Gambar 18 Peta kesesuaian kawasan untuk ekowisata snorkeling di gugus Pulau Togean

112 4.2.3. Kesesuaian Pemanfaatan untuk Ekowisata Mangrove Jenis obyek wisata yang dimanfaatkan dalam kegiatan wisata mangrove yakni mangrove, burung, monyet, dan biota menarik lainnya di kawasan ekosistem mangrove. Berdasarkan hasil penelusuran kepustakaan dan verifikasi di lapangan, dilakukan sampling terhadap seluruh kawasan mangrove di gugus Pulau Togean sehingga diperoleh (enam) stasiun pengamatan. Keenam stasiun yang dianalisis tersebut yakni stasiun I, stasiun VII, stasiun X, stasiun XI, XII dan stasiun XIV. Hasil analisis kesesuaian pemanfaatan gugus Pulau Togean untuk wisata mangrove berdasarkan stasiun pengamatan disajikan pada Tabel 22 dan Gambar 19. Tabel 22 Hasil analisis kesesuaian untuk kegiatan ekowisata pesisir kategori wisata mangrove di gugus Pulau Togean Stasiun I VII X XI XII XIV

Lokasi Stasiun Pengamatan Desa Tobil Desa Lembanato Desa Bangkagi Selat Kabalutan Pulau Mogo Besar Selat Lebiti Rata-rata

Nilai Kesesuaian Wisata Mangrove Indeks (%) Kelas 64.44 (S2) Sesuai Bersyarat 86.67 (S1) Sesuai 77.78 (S1) Sesuai 68.89 (S1) Sesuai 55.56 (S2) Sesuai Bersyarat 51.11 (S2) Sesuai Bersyarat 67.41 (S2) Sesuai Bersyarat

Sumber: Data Primer yang Diolah 2009. Tabel 22 menunjukkan bahwa umumnya potensi kegiatan ekowisata mangrove di gugus Pulau Togean berada pada kategori sesuai bersyarat. Secara parsial, stasiun yang sesuai untuk kategori wisata mangrove adalah stasiun VII, X dan XI. Berdasarkan realitasnya, mangrove di stasiun VII sejak tahun 2006 sampai saat ini digunakan sebagai salah satu obyek wisata di gugus Pulau Togean dan pernah memiliki jembatan mangrove. Akibat pengelolaan yang tidak efektif, jembatan tidak terpelihara dan menjadi rusak. Sementara dua stasiun lainnya memiliki potensi yang sangat besar untuk dijadikan wahana kegiatan treking di jembatan mangrove. Obyek wisata selain hutan mangrove yang dapat ditemukan di tiga stasiun ini adalah wisata burung, monyet togean dan tarsius (walaupun semakin langka keberadaannya), babi hutan, rusa, buaya muara dan biawak. Kegiatan ekowisata pancing di sekitar kawasan mangrove juga dapat dipertimbangkan keberadaannya, serta kegiatan budaya masyarakat yang terkait dengan pemanfaatan mangrove, seperti wisata ke lokasi pengrajin anyaman nipah dan pandan.

113

121°54'

121°51'

121°57'

122°3'

122°00'

PETA KESESUAIAN LAHAN UNTUK MANGROVE KEPULAUAN TOGEAN KABUPATEN TOJO UNA UNA PROVINSI SULAWESI TENGAH

Pulau Angkaiyo

Pulau Binangkulong

Pulau Bolelangu Pulau Pangempang

Pulau Tongkabo

lau Embodi Pulau Pailowa

Pulau Batongo

adidi

Pulau Pinatang Pu

Pulau Togean

5

Garis Pantai Batas Desa Batas Kecamatan Jalan Sesuai Sesuai Bersyarat Tidak Sesuai Darat Laut

INSET

dongan

0°24'

0°24'

2.5

LEGENDA

Pulau Panabali

0°21'

0°21'

0

Pulau Talawanga

Pulau Monding

Pulau Dadapat Pulau Tangkian

U

0°18'

0°18'

Teluk Tomini

ep. Sunsuri

LOKASI PENELITIAN

SULAWESI

p. Salaka Pulau Ogu Pulau Enam Pulau Kukumbi

Kep. Kaba

Pulau Mogo Besar

0°27'

0°27'

Pulau Tombalang

Pulau Batudaka

Sumber: 1. Peta Rupa Bumi Bakosurtanal Tahun 1989 Skala 1:50.000 2. Survei lapangan Juni 2009 Disusun oleh: Alimudin Lapoo, SP, M.Si C261060061

Pulau Takulak

Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Pesisir dan Lautan Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor 2010

121°51'

121°54'

121°57'

122°00'

122°3'

Gambar 19 Peta kesesuaian kawasan untuk ekowisata mangrove di gugus Pulau Togean

Km

114 Terdapat 3 stasiun pengamatan yang berada pada kategori sesuai bersyarat untuk ekowisata di kawasan mangrove, dimana stasiun tersebut dapat ditingkatkan kelasnya menjadi sesuai jika dilakukan upaya konservasi dan rehabilitasi hutan mangrove yang rusak melalui pelibatan masyarakat lokal. Jika dianalisis dari persyaratan ketebalan mangrove, maka parameter ini masuk sebagai faktor pembatas permanen dan sulit untuk dirubah. Hal ini disebabkan karena kondisi geologi pulau yang bergunung sehingga lebar pantai juga terbatas untuk ditumbuhi mangrove. Hasil analisis spasial terhadap seluruh kawasan mangrove menunjukkan bahwa luas kawasan yang sesuai untuk ekowisata pesisir kategori wisata mangrove yakni 11.33 ha, kategori sesuai bersyarat 2 083.67 ha dan kategori tidak sesuai 16 250.88 ha. 4.2.4. Kesesuaian Pemanfaatan untuk Ekowisata Pantai Wisata pantai merupakan salah satu jenis kategori wisata pesisir yang sifatnya rekreasi, menikmati pemandangan alam (sunset dan sunrise), dan berjemur di kawasan pantai. Terdapat 5 (lima) stasiun dalam studi ini yang dianalisis guna menentukan kesesuaian bagi kegiatan ekowisata pantai yakni stasiun II, stasiun IV, stasiun V, stasiun VIII, dan stasiun XII. Analisis kesesuaian pemanfaatan kawasan pantai di gugus Pulau Togean untuk wisata pantai berdasarkan stasiun pengamatan disajikan pada Tabel 23 dan Gambar 20. Tabel 23 Hasil analisis kesesuaian untuk kegiatan ekowisata pesisir kategori wisata pantai di gugus Pulau Togean Stasiun II IV V VIII XII

Nama Stasiun Pengamatan Pantai Kadidiri Pantai Taipi Pantai Karina Katupat Mogo Besar Rata-rata

Nilai Kesesuaian Wisata Pantai Indeks Kelas 95.79 (S1) Sesuai 91.58 (S1) Sesuai 91.58 (S1) Sesuai 97.89 (S1) Sesuai 57.89 (S2) Sesuai Bersyarat 84.84 (S1) Sesuai

Sumber: Data Primer yang Diolah 2009. Tabel 23 menunjukkan bahwa walaupun memiliki pantai berpasir relatif terbatas, namun sebagian besar pantai berpasir di gugus Pulau Togean berada pada kategori sesuai untuk ekowisata pesisir kategori rekreasi. Jika ditinjau dari kelima stasiun pengamatan, pantai pulau Pangempa dan Bolilanga Desa Katupat merupakan pantai yang memiliki indeks tertinggi (syarat ekologi) dan dikelola masyarakat lokal,

115

Gambar 20 Peta kesesuaian kawasan untuk ekowisata rekreasi/berjemur di gugus Pulau Togean

116 lalu tertinggi kedua Pantai Kadidiri dan indeks terkecil yakni pantai di Pulau Mogo Besar. Pantai di Pulau Mogo Besar (XII) memiliki indeks terkecil dan berada pada kategori sesuai bersyarat untuk kegiatan ekowisata rekreasi/pantai. Hal ini disebabkan karena tipe pantai landai sampai terjal, material dasar berlumpur dan berkarang, terdapat semak dan sedikit mangrove, keberadaan biota berbahaya serta keterbatasan air tawar menyebabkan stasiun XII agak sulit untuk ditingkatkan ke kategori sesuai untuk ekowisata pantai, walaupun jarak dengan pemukiman penduduk relatif dekat. Pantai Karina memiliki potensi yang cukup besar untuk kegiatan ekowisata pesisir, oleh karena lokasi ini belum memiliki fasilitas cottage. Hasil analisis spasial terhadap kesesuaian kawasan pantai menunjukkan bahwa luas kawasan

yang

sangat

sesuai

untuk

ekowisata

pesisir

kategori

wisata

rekreasi/berjemur yakni 1.37 ha, kategori sesuai bersyarat 2 981.52 ha dan kategori tidak sesuai 15 363.00 ha. Parameter fisik penentu kesesuaian ekowisata pantai menurut Daby (2003) terkait dengan keruhnya air dan keberadaan biota berbahaya di atas dan di dalam sedimen pada musim tertentu yang menunjukkan kualitas lingkungan di sekitar pantai yang buruk dan dapat mengancam keselamatan para turis. Sementara untuk mempertahankan status kawasan yang sesuai untuk ekowisata pantai, maka diperlukan upaya untuk menjaga kelestarian hutan di upland guna mencegah erosi, memelihara kelestarian terumbu karang guna mencegah abrasi dan pengaturan bangunan wisata di kawasan pantai (Wong 1991). 4.2.5. Evaluasi Kesesuaian Kawasan PPK untuk Kegiatan Ekowisata Pesisir Evaluasi kesesuaian kawasan PPK untuk kegiatan ekowisata pesisir ditujukan untuk mengetahui kawasan gugus Pulau Togean yang telah termanfaatkan untuk kegiatan wisata pesisir dan yang berpotensi untuk ekowisata pesisir (sesuai dengan hasil analisis kesesuaian). Kondisi pemanfaatan untuk kegiatan wisata pesisir tidak hanya memanfaatkan potensi sumberdaya pesisir dan laut tetapi juga lingkungan budaya dan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaannya untuk kepentingan konservasi sumberdaya. Untuk itu dilakukan evaluasi pemanfaatan kawasan PPK untuk kegiatan wisata dan ekowisata pesisir disajikan pada Tabel 24.

117 Tabel 24 Evaluasi kesesuaian kawasan PPK untuk kegiatan wisata dan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean Stasiun

Lokasi Stasiun Pengamatan

Kesesuaian kawasan dan jenis kegiatan ekowisata pesisir yang dapat dioptimalkan Eksisting/potensi wisata pesisir

Kesesuaian ekowisata

Optimasi Kegiatan ekowisata alternatif Wisata pancing

A. Kategori Ekowisata Selam II III VI

Pulau Kadidiri Coral Garden Teluk Kilat

Dimanfaatkan Dimanfaatkan Dimanfaatkan

Sesuai Bersyarat Sesuai Sesuai Bersyarat

Desa Katupat Bomber-24

Dimanfaatkan Dimanfaatkan

Sesuai Sesuai

Perkiraan luas kawasan yang sesuai (ha) = B. Kategori Ekowisata Snorkeling

24.80

VIII XIII

II III IV VI

Pulau Kadidiri Coral Garden Pulau Taipi Teluk Kilat

VIII IX X

Desa Katupat Reef 1-2 Bangkagi

Dimanfaatkan Dimanfaatkan Dimanfaatkan Kurang dimanfaatkan Dimanfaatkan Dimanfaatkan Tidak dimanfaatkan

XII

Mogo Besar

Tidak dimanfaatkan Sesuai Bersyarat

Perkiraan luas kawasan yang sesuai (ha) = C. Kategori Ekowisata Mangrove I VII

Sesuai Bersyarat Sesuai Sesuai Sesuai Sesuai Sesuai Sesuai Bersyarat

Tidak dimanfaatkan Sesuai Bersyarat Dimanfaatkan Sesuai

X

Desa Bangkagi

Tidak dimanfaatkan Sesuai

XI XII XIV

Selat Kabalutan Mogo Besar Selat Lebiti

Tidak dimanfaatkan Sesuai Tidak dimanfaatkan Sesuai Bersyarat Tidak dimanfaatkan Sesuai Bersyarat

II IV V VIII XII

Pantai Kadidiri Pantai Taipi Pantai Karina Katupat Mogo Besar

Dimanfaatkan Dimanfaatkan Dimanfaatkan Dimanfaatkan Tidak dimanfaatkan

Perkiraan luas kawasan yang sesuai (ha)=

Wisata “Balobe” dan pancing

Wisata “Balobe”, pendidikan, pancing, dan dayung Wisata dayung Upacara tradisional melaut, Wisata “Balobe” dan pancing Upacara tradisional melaut, Wisata “Balobe” dan pancing

32.89

Desa Tobil Desa Lembanato

Perkiraan luas kawasan yang sesuai (ha)= D. Kategori Ekowisata Pantai

Wisata pancing dan pendidikan Wisata perahu/layar tradisional

Wisata “Balobe” kepiting Wisata pendidikan dan pembuatan kerajinan dari daun nipah dan pandan “Balobe” kepiting dan pembuatan kerajinan dari daun nipah dan pandan Wisata “Balobe” Wisata “Balobe” Wisata “Balobe”

11.33 Sesuai Sesuai Sesuai Sesuai Sesuai Bersyarat

Kesenian tradisional

Kesenian tradisional “Wisata Balobe”

1.37

Sumber: Data Primer yang Diolah 2009. Tabel 24 menunjukkan beberapa kegiatan ekowisata pesisir yang berbasis sumberdaya terumbu karang, mangrove dan budaya lokal, serta saat ini berada pada kategori sesuai bersyarat dan sesuai tapi belum dimanfaatkan, adalah:

118 1. Jenis kegiatan wisata pesisir berbasis sumberdaya terumbu karang dan budaya yakni kegiatan memancing ikan, mencari ikan pada malam hari menggunakan tombak (istilah daerah: “balobe”) dan untuk pendidikan. Selain itu, terdapat juga atraksi wisata budaya yakni upacara adat oleh nelayan Bajau saat persiapan melaut dan mensyukuri panen hasil laut (dengan cara penyerahan sesajen ke laut), dan upacara memandikan bayi yang baru lahir ke laut. Kegiatan yang berbasis wisata pesisir umumnya dilakukan pada siang hari (pukul 8.00-15.00). Sementara kegiatan perikanan tangkap yang dilakukan oleh nelayan pancing dan kegiatan “balobe” di Kepulauan Togean umumnya dilakukan pada sore, malam dan pagi hari sehingga potensi konflik antar pemanfaatan dapat dikurangi (Laapo et al. 2007). 2. Jenis kegiatan wisata pesisir berbasis sumberdaya mangrove dan budaya yakni mencari kepiting dan ikan (“balobe”), wisata pendidikan dan berwisata pada kawasan pembuatan kerajinan dari nipah dan pandan (produk yang dihasilkan berupa atap rumah, topi, tikar dan bakul). Kawasan Teluk Kilat dapat dimanfaatkan untuk ekowisata pesisir karena memiliki DPL, sementara mangrove Bangkagi dan Selat Kabalutan sesuai untuk ekowisata karena memenuhi persyaratan ekologi dan dekat dengan pemukiman penduduk yang memelihara mangrove dengan baik. 3. Jenis kegiatan wisata pesisir berbasis sumberdaya pantai berpasir dan budaya yakni terbatas pada kegiatan mancing dan mencari ikan pada malam hari, serta perlombaan dayung dan perahu layar tradisional. Secara umum, kawasan pantai yang telah dikuasai oleh usaha wisata atau terdapat bangunan wisata, umumnya sangat sukar melibatkan atraksi budaya yang dapat juga dikonsumsi publik. Dicontohkan, ketiga kawasan pantai yang disebutkan merupakan kawasan yang pengelolaannya dilakukan/dikuasai oleh investor (pengusaha cottage), sehingga akses masyarakat lokal sangat dibatasi. Potensi budaya yang dapat dioptimalkan dengan kerjasama pengusaha cottage adalah suguhan kesenian daerah (nyanyian dan tarian) secara langsung ke wisatawan yang menginap di cottage tersebut. 4. Adanya pertimbangan konservasi sumberdaya alam dan lingkungan yang relatif masih alami dan pertimbangan keterlibatan masyarakat lokal dalam pengelolaan wisata pesisir menyebabkan luas kawasan yang sesuai untuk kegiatan ekowisata

119 pesisir (70.39 ha) lebih kecil dibanding luas kawasan yang berpotensi dimanfaatkan untuk kegiatan wisata pesisir (3 146.31 ha). Luasan tersebut dapat meningkat seiring dengan perbaikan dalam pengelolaan wisata pesisir berbasis sumberdaya alam dan nilai budaya lokal. Persentase kegiatan ekowisata pesisir (yang sudah berlangsung saat ini dan alternatif disajikan pada Lampiran 7).

4.3. Daya Dukung Ekowisata Pesisir di Gugus Pulau Togean 4.3.1. Daya Dukung Ekologi Daya dukung ekologi dalam penelitian ini merupakan jumlah maksimum pengunjung yang dapat ditolelir oleh suatu kawasan ekowisata untuk waktu tertentu tanpa menimbulkan degradasi sumberdaya alam (obyek wisata). Mengingat kajian pengelolaan wisata pesisir berada di kawasan konservasi (TNKT), kegiatan wisatanya tidak bersifat mass tourism, dan ruang pengunjung sangat terbatas, maka penentuan daya dukung kawasan harus mempertimbangkan aspek kelestarian lingkungan. Dasar kajian ekowisata ini menggunakan Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 1994 tentang pengusahaan pariwisata alam di zona pemanfaatan taman nasional dan taman wisata alam, maka areal yang diizinkan untuk dikelola yakni 10% dari luas zona pemanfaatan. Luas zona pemanfaatan wisata menggunakan hasil analisis kesesuaian kawasan ekowisata pesisir. Beberapa nilai yang dipakai dalam kajian DDK ini disesuaikan dengan kondisi dan persepsi pelaku wisata di lokasi penelitian, misalnya rata-rata waktu yang dibutuhkan untuk kegiatan wisata selam, snorkeling, mangrove dan berjemur/rekreasi pantai. Hasil analisis daya dukung ekowisata dari sisi ekologi di gugus Pulau Togean TNKT disajikan pada Tabel 25. Tabel 25 Nilai daya dukung kawasan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean No. 1. 2. 3. 4.

Jenis Kategori Ekowisata Pesisir Selam Snorkeling Mangrove Berjemur/rekreasi pantai Total

Nilai DDK Pemanfaatan saat (orang/hari) ini (org/hari) 198 10 – 50 219 50 – 150 453 0 – 10 91 10 – 50 962 Maximum 260

Keterangan Di bawah Daya Dukung Di bawah Daya Dukung Di bawah Daya Dukung Di bawah Daya Dukung Di bawah Daya Dukung

Sumber: Data Primer Setelah Diolah 2009. Tabel 25 menunjukkan bahwa daya dukung ekologi untuk kegiatan wisata pesisir (wisata selam, snorkeling, trekking atau board walk di kawasan mangrove,

120 dan rekreasi/berjemur di pantai) di gugus Pulau Togean yakni 962 orang per hari atau 44 252 turis per tahun (Lampiran 8). Berdasarkan kegiatan pemanfaatan saat ini, diketahui kegiatan wisata pesisir masih berada di bawah daya dukung ekologi sehingga masih dapat ditingkatkan kuantitasnya. Daya dukung wisata pantai memiliki jumlah yang lebih kecil dibanding ketiga kegiatan wisata lainnya, oleh karena keterbatasan kawasan pantai yang sesuai. Jika dilihat dari pemanfaatan saat ini dan dengan peningkatan kunjungan setiap tahun, maka kemungkinan pemanfaatan wisata pantai akan mencapai daya dukung sampai lebih terutama pada musim puncak (peak season). Terkait daya dukung ekologi, kawasan mangrove di gugus Pulau Togean yang biasanya dijadikan sebagai obyek wisata trekking hanya terdapat pada stasiun VII (Teluk Kilat), sementara kawasan mangrove lainnya belum dimanfaatkan. Saat jumlah turis berada pada musim puncak dan jembatan mangrove masih berfungsi dengan baik, jumlah pengunjung dapat mencapai 10 orang per hari. Secara spesifik Davis and Tisdell (1996) menyatakan daya dukung kegiatan wisata selam masih dapat ditingkatkan tergantung dari pengetahuan penyelam dalam berinteraksi dengan terumbu karang. Makin tinggi pengetahuan dan pengalaman menyelam seorang diver semakin rendah tingkat kerusakan terumbu karang dan daya dukung kegiatan wisata selam juga meningkat. Selain pengetahuan dan pengalaman, daya dukung wisata juga dapat ditingkatkan dengan pengelolaan yang baik kawasan taman nasional laut. Zakai and Chadwick-Furman (2002) merekomendasikan 5 (lima) upaya pengelolaan wisata selam dalam meminimalisasi kerusakan terumbu karang yakni: (1) pembatasan jumlah penyelam per lokasi per tahun, (2) diperlukan guide untuk seluruh penyelaman, (3) transfer keterampilan bagi penyelam pemula mulai dari kawasan terumbu karang yang rentan kerusakan sampai kawasan berpasir, (4) mengalihkan tekanan penyelaman dari kawasan terumbu karang alami ke terumbu karang buatan, dan (5) pengembangan pendidikan lingkungan bagi penyelam melalui kursus keterampilan mengenai tatacara dan perintah yang dilakukan bersama selama melakukan kegiatan di bawah air. Upaya peningkatan kunjungan wisatawan sampai ke daya dukung kawasan juga didukung oleh kondisi perairan di kawasan wisata gugus Pulau Togean, dimana hasil analisis kualitas perairan dan dibandingkan dengan baku mutu menunjukkan di bawah baku mutu (Kepmen Lingkungan Hidup No. 51 Tahun 2004). Hasil analisis

121 linear probit untuk mengkaji daya dukung dengan pendekatan kualitas perairan menunjukkan nilai maksimum jumlah penduduk sebanyak 15 485 orang per hari (Lampiran 12 point c). Ini menunjukkan bahwa dengan tingkat pengetahuan lingkungan pada kondisi saat ini dan dengan jumlah penduduk tersebut, kondisi kualitas perairan akan mencapai baku mutu maksimum (kegiatan wisata pesisir). Jika dibandingkan populasi penduduk kecamatan Togean saat ini mencapai 9 839 orang, maka nilai parameter kualitas perairan laut masih di bawah baku mutu. Hal ini didukung oleh hasil rasio kualitas perairan dengan baku mutu di gugus Pulau Togean seperti disajikan pada Tabel 26. Tabel 26 Perbandingan nilai kualitas perairan dan baku mutu wisata pesisir di gugus Pulau Togean Stasiun I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV Rata-rata

Lokasi Stasiun Pengamatan Mangrove Desa Tobil Pulau Kadidiri Coral Garden Pulau Taipi Pantai Karina Teluk Kilat Mangrove Lembanato Desa Katupat Reef 1-2 Desa Bangkagi Selat Kabalutan P. Mogo Besar Bomber Selat Lebiti/Batudaka

Rata-rata Nop. 0.183 0.108 0.104 0.123 * 0.116 0.113 0.150 0.098 0.121 0.165 0.152 0.137 0.216

Juli 0.156 0.131 0.110 0.084 0.128 0.115 0.130 0.097 0.131 0.156 0.166 0.129 0.116 0.349

0.137

0.143

Nilai maksimum Nop. Juli 0.630 0.334 0.200 0.300 0.467 0.219 0.467 0.230 * 0.295 0.224 0.255 0.260 0.235 0.733 0.297 0.467 0.300 0.467 0.300 0.733 0.300 0.733 0.200 0.290 0.282 0.867 1.012 0.503

Kondisi/Status Mutu Perairan Nop. Juli Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Baik Tercemar ringan

0.326

Keterangan: * = tidak ada data Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009. Tabel 26 menunjukkan bahwa secara umum kondisi perairan laut di gugus Pulau Togean masih dalam kondisi baik (tidak tercemar). Peningkatan jumlah wisatawan mulai Juni sampai September setiap tahun belum banyak berpengaruh terhadap peningkatan nilai parameter kualitas perairan. Namun jika dikaji secara parsial setiap stasiun, pada stasiun XIV (Selat Lebiti/Batudaka) nilai indeks pada kemarau telah melebihi baku mutu (kategori tercemar ringan). Hal ini kemungkinan terkait dengan meningkatnya aktivitas masyarakat termasuk wisata dan kegiatan pemanfaatan lain (perikanan dan transportasi). Selain itu, stasiun ini merupakan

122 pusat kegiatan masyarakat di Kepulauan Togean (ibukota kecamatan Una-Una atau Desa Wakai) dan memiliki fasilitas penunjang (pelabuhan kapal Ferry GorontaloWakai-Ampana dan kapal penumpang lainnya, pusat informasi dan komunikasi, fasilitas penginapan) yang lebih baik dibanding ibukota kecamatan lain. Ibukota kecamatan Una-Una merupakan titik awal (entri point) wisatawan yang dari ibukota Kabupaten Tojo Una-Una (Kota Ampana) ke pusat-pusat wisata pesisir (cottage) di Kepulauan Togean. Kawasan wisata yang dekat dengan cottage dan pemukiman penduduk memiliki nilai indeks pencemaran yang tinggi. Elyazar et al. (2007), kawasan wisata pantai yang menganut konsep mass-tourism seperti pantai Kuta Bali, kecenderungan peningkatan indeks pencemaran lingkungan sangat besar. Indeks pencemaran perairan akan semakin meningkat selama periode musim hujan (Pradhan et al. 2009). Limbah hotel, rumahtangga dan cairan lainnya

dapat

memasuki perairan laut melalui aliran air tanah (melalui perkolasi atau melalui akifer), tergantung pada konsentrasi dan jalur air mengalir dari air tanah dan memberikan dampak terhadap ekologi perairan pesisir dan laut (Burnett et al. 2003). Trisnawulan et al. (2007), pembuangan limbah rumahtangga melalui septictank yang dekat dengan sumber air (sumur, sungai, danau dan laut) dapat menyebabkan terjadinya proses resapan dalam tanah sehingga terkontaminasi dengan sumber air. 4.3.2. Daya Dukung Ekonomi Daya dukung ekonomi dalam pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean merupakan besaran nilai ekonomi maksimum yang diperoleh dari suatu sumberdaya yang digunakan untuk kegiatan wisata pesisir. Estimasi manfaat ekonomi ini menggunakan pendekatan penawaran dan permintaan obyek ekowisata pesisir, dimana keseimbangan dari keduanya menghasilkan jumlah turis dan harga produk wisata yang maksimum. Hasil analisis daya dukung ekonomi dari sisi permintaan turis akan produk ekowisata pesisir diperoleh nilai surplus konsumen per tahun sebesar Rp 231.7698 ribu per turis atau Rp 474.98157 juta per 2 050 turis (Lampiran 9). Rata-rata biaya yang dikeluarkan oleh turis saat ini yakni Rp 310 ribu perhari. Ini berarti bahwa nilai ekonomi sumberdaya wisata pesisir yang ingin dibayarkan oleh turis saat ini masih lebih kecil dari harga yang ditetapkan oleh pengusaha wisata. Hal ini terkait dengan rendahnya aksesibilitas (keterbatasan prasarana) ke lokasi wisata Togean, dan kurangnya promosi oleh pemerintah daerah.

123 Tisdell (1995) menyatakan bahwa nilai surplus konsumen ini dapat bertambah jika dilakukan perbaikan dalam pelayanan dan fasilitas pendukung. Daya dukung ekonomi dalam penelitian ini juga mengkaji nilai produk wisata pesisir pada posisi keseimbangan antara permintaan dan penawaran produk ekowisata pesisir. Nilai daya dukung ekonomi ini merupakan besarnya keinginan konsumen untuk membayar (willingness to pay) obyek ekowisata pesisir gugus Pulau Togean yang ditawarkan (sesuai potensi sumberdaya). Hasil analisis daya

Harga produk ekowisata bahari (Rp)

dukung ekonomi dalam posisi keseimbangan disajikan pada Gambar 21.

Jumlah Turis (orang)

Gambar 21 Hasil analisis daya dukung ekonomi kawasan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean Gambar 21 menunjukkan bahwa daya dukung wisatawan di gugus Pulau Togean adalah 2 917 turis per tahun dengan harga optimal produk ekowisata pesisir yang dapat diberlakukan untuk setiap pengunjung mencapai US$ 1 444.82 per kunjungan atau Rp 14.45 juta (nilai tukar Rp10 000/US$). Nilai ekonomi maksimum yang dapat diperoleh dalam memanfaatkan obyek wisata pesisir di gugus Pulau Togean sebesar US$ 4.22 juta atau Rp 42.15 milyar per tahun. Berdasarkan nilai tersebut, jumlah maksimum turis yang berkunjung dan dilayani oleh usaha wisata (cottage) Togean yakni 63 orang per hari (Lampiran 9). Nilai daya dukung ini jauh

124 lebih kecil dibanding dengan daya dukung ekologi. Ini menunjukkan bahwa walaupun penawaran (daya dukung ekologi) produk ekowisata pesisir cukup besar, namun permintaan akan produk ekowisata pesisir tersebut masih sangat terbatas, sehingga jumlah kunjungan pada saat keseimbangan relatif masih kecil. Kondisi ini juga menunjukkan adanya ekses permintaan wisata, dimana selisih antara daya dukung ekologi dengan ekonomi merupakan peluang ekonomi yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat lokal. Kondisi ini dapat dilakukan dengan pengelolaan ekowisata yang efektif dan integrasi antar aspek melalui upaya konservasi sumberdaya (obyek wisata), penurunan biaya perjalanan wisata, perbaikan kualitas pelayanan, dan promosi kawasan wisata Togean. Davis and Tisdell (1996), nilai daya dukung ekonomi suatu kawasan konservasi masih dapat ditingkatkan melalui pengelolaan yang efektif dan optimal (dari sisi pengelola kawasan konservasi) dan peningkatan pengetahuan wisatawan. Peningkatan pengetahuan tentang ekowisata bahari terutama kegiatan wisata selam, distribusi dan rotasi setiap penyelaman, pengaturan ruang dan waktu bagi snorkeler dan fotografer bawah laut diharapkan dapat memberikan dampak kerusakan yang relatif kecil. Kombinasi keduanya diharapkan dapat mempertahankan dan meningkatkan eksistensi obyek wisata bahari dan menghasilkan nilai ekonomi yang tinggi. Kesediaan membayar (WTP) oleh turis terhadap nilai obyek wisata merupakan bentuk partisipasi finansial dalam pengelolaan sumberdaya alam bagi kepentingan industri pariwisata dalam jangka panjang. Besar-kecilnya nilai WTP suatu obyek wisata berbeda pada setiap kawasan wisata dan negara (Davis 1998). 4.3.3. Daya Dukung Sosial Kajian daya dukung sosial dalam penelitian ini adalah tingkat penerimaan masyarakat lokal (host) dengan datangnya para pengunjung (tourist) tanpa mengganggu kenyamanan yang telah ada. Diasumsikan bahwa ada jumlah maksimum jumlah wisatawan yang berkunjung ke gugus Pulau Togean, sehingga masyarakat lokal belum merasa terganggu dengan kedatangan wisatawan. Hasil penelitian menunjukkan 68.00 % masyarakat lokal memberikan persepsi bahwa tidak ada perubahan perilaku masyarakat lokal sejak adanya wisatawan terutama wisman dan 18 % masyarakat menyatakan ada perubahan perilaku masyarakat lokal. Perubahan perilaku tersebut menyangkut segala sesuatu yang

125 terkait dengan kegiatan yang selalu dinilai dengan uang atau ada kecenderungan pergeseran nilai individualis (kurangnya rasa saling tolong-menolong), dan perubahan cara berpakaian. Selain itu, keberadaan wisatawan belum memberikan pengaruh yang signifikan dalam sisi ekonomi dan perubahan kualitas hidup masyarakat lokal sehingga keberadaan wisatawan disikapi dengan biasa saja. Terkait dengan kenyamanan masyarakat lokal dengan keberadaan wisatawan, hasil penelitian menunjukkan bahwa beragam pendapat maupun penilaian masyarakat lokal dan wisatawan tentang rasio yang optimum antara wisatawan dengan masyarakat lokal. Umumnya masyarakat lokal menyatakan bahwa selain karena pertambahan jumlah kunjungan wisatawan, ketidaknyamanan masyarakat dapat terganggu terutama disebabkan oleh cara berpakaian wisatawan dan interaksi sosial. Namun jika masyarakat diberi keleluasaan memilih rasio wisman dengan masyarakat lokal, maka sebanyak 94 % responden menyatakan satu wisatawan berbanding 1-30 orang penduduk lokal (64% memilih 1 berbanding 20). Ini berarti bahwa ada kemungkinan keberadaan seorang wisman dapat mengganggu kenyamanan 1 atau pun 30 orang masyarakat lokal, tergantung cara interaksi antar wisatawan dengan penduduk lokal dan perilaku individu wisman. Jika diasumsikan jumlah penduduk usia produktif dan lanjut di Kecamatan Togean (wilayah gugus Pulau Togean) pada tahun 2009 sebanyak 9 839 jiwa, dan bahwa ada interaksi antara wisatawan dengan masyarakat setempat, maka maksimum jumlah wisatawan berkunjung ke kawasan wisata Togean 492 orang per hari masih lebih kecil dari daya dukung ekologi 692 orang). Hal ini sesuai dengan Saveriades (2000), bahwa ketidaknyamanan seseorang dapat membatasi penerimaannya ketika orang lain masuk untuk berinteraksi (Social Carrying Capacity), walaupun secara ekologi (Biological Carrying Capacity) masih tersedia relung untuk orang tersebut masuk berinteraksi. 4.3.4. Daya Dukung Fisik Daya dukung fisik terkait dengan kebutuhan ruang untuk fasilitas wisata pesisir tanpa mengganggu kelestarian sumberdaya alam dan lingkungan serta kenyamanan penggunanya. Cara yang dilakukan adalah membandingkan antara standar kebutuhan ruang (WTO 1981 dalam Wong 1991) dengan realitas penggunaan kawasan pulau untuk wisata saat ini. Beberapa indikator penting yang

126 digunakan adalah kapasitas pantai, kapasitas kamar, kepadatan penginapan, dan keberadaan fasilitas marina (selengkapnya disajikan pada Tabel 27). Tabel 27 Kebutuhan ruang untuk fasilitas wisata pesisir No

Uraian

1.

Fasilitas pantai

2.

Kepadatan penginapan

3.

Fasilitas marina - Ukuran - Kapasitas pelabuhan - Lahan

Realitas di Gugus Pulau Standar Kebutuhan Keterangan Fasilitas Wisata Pesisir Togean Setiap kamar 2 penghuni, memiliki 1 buah WC, 1 bak mandi, dan 1 pancuran. 1 unit pancuran disediakan di luar cottage untuk memenuhi 10 orang - 93 tempat tidur per hektar - Tersedia 300 tempat tidur (total 150 kamar)

Fasilitas kebersihan yang setara dengan 5 buah WC, 2 buah bak mandi dan 4 pancuran air untuk setiap 500 orang

Sesuai

60-100 tidur/hektar

tempat

Sesuai

Setiap usaha wisata memiliki 1 tambat kapal dengan jumlah 1 – 3 boat/jetty

- 150-200 perahu/kapal wisata - 75-150 perahu/ha - 100 perahu/ha untuk parkir, penyimpanan dan perbaikan

Sesuai

Sumber: Data Primer Yang Diolah 2009. Tabel 27 menunjukan bahwa secara fisik, fasilitas wisata pesisir di setiap lokasi usaha wisata pesisir belum melebihi daya dukung (standar kebutuhan fasilitas). Setiap kamar yang disediakan oleh pengusaha wisata dipakai untuk 2 orang turis. Namun pada musim puncak dan cottage tertentu, kebutuhan hunian terkadang melebihi daya tampung kamar (150 kamar) yang mencapai 300 orang per hari atau 13 800 orang per tahun, sehingga wisatawan menggunakan ruang tunggu, restoran dan pantai (menggunakan tenda) sebagai tempat tidur darurat. Kondisi ini harusnya dimanfaatkan oleh penduduk lokal untuk melayani turis, menyediakan transportasi ke obyek wisata pesisir dan peralatan standar wisata pesisir (misalnya alat snorkeling) sesuai keinginan turis. 4.3.5. Integrasi Keempat Dimensi Daya Dukung Daya dukung dapat diukur dalam sebuah level kunjungan turis, dimana kegiatannya dikaitkan dengan individu, fasilitas dan pelayanan khusus. Daya dukung dikarakteristikkan oleh atribut-atribut ekonomi, fisik dan sosial. Setiap tipe daya dukung bervariasi secara nyata antara satu tempat dengan lainnya, tergantung ciri kealamiahan yang dimiliki suatu kawasan, pemanfaatan dan tujuan yang ingin

127 dicapai (Jovicic and Dragin 2008). Integrasi keempat daya dukung ditujukan untuk memperoleh satu nilai optimal dari daya dukung wisata pesisir yang telah mempertimbangkan keempat aspek tersebut. Secara operasional berarti bahwa jumlah wisatawan yang masuk ke gugus Pulau Togean berdasarkan daya dukung integrasi, mampu meminimalisir degradasi sumberdaya pulau, secara ekonomi menguntungkan, sesuai dengan kapasitas penginapan (cottage), turis dan masyarakat merasa nyaman dengan kegiatannya masing-masing. Davis and Tisdell (1996), bahwa daya dukung pada kegiatan wisata scuba-diving tidak hanya dihasilkan dari keterkaitan langsung antara aspek biologi (biological carrying capacity) dan manusia (social carrying capacity), akan tetapi diperlukan juga dimensi lain yakni dimensi ekonomi. Hasil analisis optimasi keempat aspek daya dukung disajikan pada Tabel 28 dan Lampiran 10. Tabel 28 Hasil optimasi keempat daya dukung ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean No. Uraian 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Sumberdaya Terpakai

Daya Dukung Terpadu (orang) Luas kawasan ekowisata pesisir yang termanfaatkan (ha) Tingkat pencemaran perairan di gugus Pulau Togean Optimasi jumlah masyarakat dengan turis (orang) Nilai daya dukung ekonomi (US$) Kapasitas akomodasi (unit)

Sisa/Lebih

Keterangan

492 11.44

+4.40

0.03

-0.97

9 839

0

91 385.64

-235.79

246

+96

Alokasi optimal Tersedia = 7.04 ha Baku mutu maksimum = 1 Penduduk = 9 839 org DDEkonomi per hari = US$ 91 620.43 Tersedia = 150

Sumber: Data Primer Setelah Diolah 2009. Tabel 28 menunjukkan bahwa dengan mempertimbangkan keempat aspek daya dukung, maksimum wisatawan yang masuk ke kawasan wisata pesisir gugus Pulau Togean yakni 492 orang per hari (22 632 turis per tahun) (Lampiran 10). Nilai daya dukung gabungan ini menunjukkan nilai optimal yang mengakomodir dan mampu mengeliminir trade off kepentingan ekologi, sosial, ekonomi dan fisik dalam pengelolaan ekowisata pesisir. Ini menunjukkan bahwa jika kegiatan ekowisata pesisir hanya mempertimbangkan aspek konservasi sumberdaya alam, jumlah kunjungan turis ke kawasan PPK Togean akan lebih besar atau mencapai 962 orang per hari dengan potensi pencemaran yakni 0.03 dan tingkat pemanfaatan kawasan 11.44 ha (melebihi total kawasan yang sesuai untuk kegiatan ekowisata pesisir).

128 Namun demikian, konsep ekowisata pesisir tidak hanya ditujukan untuk konservasi sumberdaya pesisir dan laut, akan tetapi juga mempertimbangkan daya dukung sosial (harmonisasi hubungan host- tourist) sebanyak 492 turis per hari, dan budaya lokal (partisipasi masyarakat dalam menjaga sumberdaya pesisir dan laut atau obyek wisata). Daya dukung yang terintegrasi juga mampu meningkatkan daya dukung ekonomi saat ini (63 turis per hari) dan peningkatan ini diharapkan dapat berkontribusi terhadap ekonomi masyarakat lokal (pendapatan dari usaha wisata pendukung dan turunannya). Pengelolaan ekowisata pesisir juga memerlukan dukungan fasilitas akomodasi (daya dukung fisik) untuk kenyamanan selama berwisata. Total ketersediaan kamar cottage yang sesuai standar di gugus Pulau Togean yakni 150 kamar, dimana setiap kamar dapat dihuni sebanyak 2 turis sehingga maksimum daya tampung kamar sebanyak 300 turis. Jika pada musim puncak kunjungan turis tingkat hunian melebihi kapasitas kamar, maka pihak pengusaha wisata menggunakan kamar karyawan cottage (pelayan, guide, master dive lokal, dan teknisi untuk ditempati atau turis memilih pindah ke cottage luar Togean (misalnya di Pulau Batudaka). Hasil analisis daya dukung integrasi menunjukkan bahwa terdapat kelebihan turis sebanyak 96 orang. Keterbatasan kamar tersebut harusnya dapat diatasi dengan mengoptimalkan potensi akomodasi yang dimiliki penduduk lokal. Tisdell (1996) dan Wood (2002), salah satu prinsip ekowisata dari sisi ekonomi adalah pengusaha dan masyarakat harus bekerja sama dalam pengelolaan kunjungan wisata guna memaksimumkan manfaat ekonomi wisata. Manfaat ekonomi masyarakat lokal dapat dicapai dengan tumbuhnya usaha-usaha penginapan baru dan pendukungnya, sebagai multiplier effect dari kegiatan ekowisata. Permasalahannya, manajemen wisata masyarakat lokal kurang mendukung akibat rendahnya kualitas sumberdaya manusia. Nilai efektifitas pengelolaan ekowisata dan daya dukung yang diperoleh ini diharapkan dapat digunakan sebagai pedoman dalam pengelolaan ekowisata pesisir termasuk bagaimana memberikan pemahaman tentang ekowisata bagi masyarakat lokal.

Tisdell

(1998)

menyatakan

bahwa

pengelolaan

ekowisata

selalu

mempertimbangkan aspek ekologi, sosial dan ekonomi, oleh karena secara ekologi kegiatan wisata bahari sangat rentan akan kerusakan sumberdaya laut dan secara sosial dapat memunculkan ketidaknyamanan bagi masyarakat lokal.

129

4.4. Efektivitas Pengelolaan Ekowisata Pesisir di Gugus Pulau Togean Analisis efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean Taman Nasional Kepulauan Togean menggunakan metode Multidimensional Scalling,MDS. Metode MDS yang digunakan selanjutnya dimodifikasi berdasarkan aspek dan obyek yang dikaji dalam studi ini menjadi Effectivity Analysis of Small Islands Ecotourism (EFANSIEC). Hasil EFANSIEC menghasilkan status dan indeks keefektifan pengelolaan ekowisata pesisir pada masing-masing dimensi pembangunan yaitu dimensi ekologi, sosial, ekonomi dan kelembagaan. Status keefektifan yang dimaksud adalah apakah pengelolaan ekowisata pesisir saat ini telah efektif atau belum efektif berdasarkan keempat dimensi pengelolaan yang dikaji dan indeks yang diperoleh. Nilai indeks yang dihasilkan merupakan gambaran efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir saat ini oleh seluruh pemangku kepentingan. Hasil EFANSIEC berdasarkan tahapan analisis yang dihasilkan selanjutnya dijelaskan pada subsub bab berikut. 4.4.1. Realitas Skor Masing-Masing Atribut Menurut Dimensi Penentuan parameter masing-masing atribut menurut dimensi ekologi, sosial, ekonomi dan kelembagaan mengacu pada kriteria umum yang diperoleh dari beberapa penelitian empiris (Tabel 12), sementara penentuan skor dan kategori dimodifikasi dan mengacu pada kriteria umum yang telah dibuat oleh Good et al. (1999) dan Heershman et al. (1999) (evaluasi efektivitas pengelolaan sumberdaya pesisir Amerika Serikat). Pemberian skor per atribut dan dimensi disesuaikan dengan kondisi riil pengelolaan wisata pesisir di gugus Pulau Togean. Hasil survei dan pengukuran terhadap masing-masing atribut per dimensi di gugus Pulau Togean disajikan pada Lampiran 11. Nilai-nilai atribut yang diperoleh pada Lampiran 11 bersumber dari hasil analisis sebelumnya sehingga bagian ini hanya dijelaskan secara ringkas. Dimensi ekologi, nilai atribut diperoleh dari hasil analisis kesesuaian kawasan PPK dan daya dukung untuk empat kategori kegiatan ekowisata pesisir. Terdapat dua kategori ekowisata pesisir yang sesuai untuk dikelola saat ini dan dua kegiatan wisata yang sesuai bersyarat. Atribut tingkat pemanfaatan sumberdaya PPK untuk wisata pesisir umumnya masih di bawah daya dukung. Kondisi pemanfaatan sumberdaya alam

130 saat ini, baik dari kegiatan wisata maupun kegiatan lain belum melampaui baku mutu wisata pesisir atau belum menunjukkan terjadinya pencemaran perairan. Terkait dengan dimensi ekonomi, kunjungan optimal dan harga produk wisman saat ini masih rendah dibanding kunjungan dan harga optimum. Wisman menilai sumberdaya (obyek wisata) gugus Pulau Togean masih sangat baik sehingga secara ekonomi juga memiliki nilai sumberdaya yang tinggi. Keberadaan usaha wisata pesisir belum dapat memberikan kontribusi yang nyata bagi perekonomian lokal terutama dalam penyediaan tenaga kerja, dan tumbuhnya usaha-usaha baru masyarakat lokal. Upah tenaga kerja cukup besar walaupun demikian tingkat penyerapan tenaga kerja rendah. Berdasarkan dimensi sosial, rasio wisman dengan masyarakat lokal belum melebihi daya dukung sosial, sehingga respon masyarakat dengan keberadaan wisman masih sangat baik dan belum mengganggu tatanan kehidupan, perilaku dan pola hidup masyarakat setempat. Walaupun tingkat pengetahuan lingkungan masyarakat lokal terhadap ekowisata pesisir masih rendah, namun beberapa etnis masih mempertahankan budaya lokal untuk konservasi sumberdaya. Wilayah pemanfaatan sumberdaya yang sama antar pengusaha wisata dan masyarakat menyebabkan terjadinya konflik horisontal. Ini menunjukkan bahwa kegiatan usaha wisata belum meningkatkan kualitas hidup masyarakat di gugus Pulau Togean. Terkait dengan dimensi kelembagaan, realitas menunjukkan lambatnya penyusunan rencana pengelolaan taman nasional (RPTN) sehingga aturan formal (RTRW, RTDK, Master Plan Pariwisata) dan nonformal (DPL) mampu memberikan kontribusi terhadap efektivitas pengelolaan wisata pesisir yang berkelanjutan. Pajak usaha wisata (25 % dari total penerimaan per wisman) yang dibayarkan oleh pengusaha wisata masih relatif kecil dibanding yang seharusnya dibayarkan. Efektivitas pengelolaan fee konservasi belum transparan sehingga dampak keberadaan kebijakan tersebut belum nyata terhadap kelestarian terumbu karang dan mangrove. Intensitas pelanggaran hukum dalam pemanfaatan sumberdaya perairan pada dasarnya semakin menurun, demikian pula dengan membaiknya penegakan hukum. Peran pemerintah juga menunjukkan masih sangat rendah dalam penyediaan fasilitas transportasi, telekomunikasi dan promosi wisata.

131 4.4.2. Indeks dan Status Efektivitas Pengelolaan Ekowisata Pesisir Indeks pengelolaan ekowisata pesisir menunjukkan besaran persentase pencapaian pengelolaan ekowisata pesisir saat ini. Sementara status efektivitas pengelolaan menunjukkan apakah pengelolaan ekowisata pesisir saat ini mengarah pada kondisi baik ataukah buruk. Evaluasi status pengelolaan ekowisata pesisir dilakukan pada keempat dimensi pembangunan baik secara parsial maupun gabungan. Berdasarkan skor setiap atribut yang tercantum pada Lampiran 11, selanjutnya dilakukan analisis efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir terhadap empat dimensi pengelolaan dengan menggunakan metode EFANSIEC. Hasil analisis metode EFANSIEC selengkapnya diuraikan sebagai berikut: 1. Dimensi ekologi; hasil EFANSIEC terhadap 10 atribut pada dimensi ekologi disajikan pada Gambar 22. 60 Batas Atas

40

Sumbu Y

20

Buruk

Baik

0 0

20

40

60

80

100

120

-20

-40

Batas Baw ah -60 Status Keefektifan Pengelolaan Ekow isata PPK Real Ekow isata

Titik Acuan Utama

Titik Acuan Tambahan

Gambar 22 Kondisi eksisting indeks efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean ditinjau dari dimensi ekologi Gambar 22 menunjukkan bahwa nilai indeks yang diperoleh dari hasil EFANSIEC sebesar 88.47 %. Nilai 88.47 % untuk IEPEP menunjukkan bahwa

132 pengelolaan ekowisata pesisir berdasarkan dimensi ekologi di gugus Pulau Togean saat ini dikategorikan sangat efektif sehingga diharapkan keberlanjutan obyek ekowisata pesisir PPK di kawasan ini tersebut masih tetap terjaga. Indeks yang diperoleh juga menunjukkan bahwa kegiatan ekowisata pesisir kategori wisata selam, snorkeling, wisata mangrove, wisata pantai saat ini umumnya telah berada pada kondisi yang sesuai dengan kondisi kawasan gugus Pulau Togean, kegiatan wisata pesisir belum melebihi daya dukung, pemanfaatan bangunan wisata telah sesuai dan kondisi perairan laut belum tercemar (sesuai baku mutu). Berdasarkan titik acuan tambahan, status keefektifan pengelolaan ekowisata pesisir berada di bawah garis horisontal (batas bawah). Ini berarti bahwa lima atribut pertama pada titik acuan baik (“good”) memiliki skoring yang lebih rendah (cenderung ke arah skor 0) dibanding lima atribut kedua. Atribut-atribut yang memiliki skor rendah (bernilai 1) tersebut yakni kesesuaian ekowisata selam dan kesesuaian ekowisata mangrove, sementara atribut lainnya memiliki rata-rata skor 2. Rendahnya nilai skor terkait dengan parameter kesesuaian kawasan terhadap kegiatan ekowisata tersebut antara lain berkurangnya tutupan terumbu karang dan mangrove, serta kurangnya keberadaan atraksi jenis wisata budaya yang terkait. 2. Dimensi ekonomi; status efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir berdasarkan dimensi ekonomi disajikan pada Gambar 23. Gambar 23 menunjukkan bahwa nilai indeks keefektifan pengelolaan yang diperoleh dari metode EFANSIEC terhadap 7 atribut dimensi ekonomi sebesar 40.94 %. Ini berarti bahwa baru 40.94 % kegiatan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean dikelola secara efektif dari sisi ekonomi. Berdasarkan nilai IEPEP, persentase keefektifan pengelolaan tersebut berada pada kategori kurang efektif. Nilai indeks pengelolaan ekowisata pesisir dari sisi ekonomi berada pada garis horisontal. Ini berarti bahwa nilai-nilai skor pada setiap atribut dalam dimensi ekonomi memiliki nilai yang merata dan cenderung ke arah nilai satu (kategori sedang). Hal ini menunjukkan bahwa tujuan yang diharapkan dari keberadaan kegiatan usaha wisata pesisir saat ini belum memberikan dampak ekonomi yang signifikan bagi masyarakat lokal dan daerah. Secara umum, upah dan pendapatan yang diterima dari usaha turunan kegiatan wisata cukup untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari. Penyerapan tenaga kerja cenderung konstan, dan harga

133 produk wisata relatif rendah sehingga multiplier effect ekowisata pesisir tidak signifikan pada masyarakat lokal. Dampak yang ditimbulkan ini hanya dinikmati oleh sebagian kecil masyarakat yang terkait dengan kegiatan wisata, seperti transporter guide lokal, sebagian kecil nelayan, homestay dengan tingkat hunian yang terbatas (tergantung kelebihan daya tampung cottage) dan sebagian kecil pedagang makanan/minuman kecil. 60

Batas Atas

40

Sumbu Y

20

Baik

Buruk 0 0

20

40

60

80

100

120

-20

-40

Batas Baw ah -60 Status Keefektifan Pengelolaan Ekow isata PPK Real Ekow isata

Titik Acuan Utama

Titik Acuan Tambahan

Gambar 23 Kondisi eksisting indeks efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean ditinjau dari dimensi ekonomi 3. Dimensi sosial; status efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir berdasarkan dimensi sosial selanjutnya disajikan pada Gambar 24. Gambar 24 menunjukkan bahwa berdasarkan dimensi sosial, pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean berada pada kategori cukup efektif, oleh karena indeks efektivitas menunjukkan nilai 52.02 % (di atas 50 %). Posisi status keefektifan pengelolaan berada pada batas atas atau dapat dikatakan kecenderungan hasil pengelolaan ekowisata pesisir saat ini mengarah pada kondisi yang cukup

134 baik. Status keefektifan pengelolaan dalam posisi ini masih perlu ditingkatkan dengan mengoptimalkan seluruh atribut dalam dimensi sosial. 60

Batas Atas

40

Sumbu Y

20 Buruk

Baik

0 0

20

40

60

80

100

120

-20

-40

Batas Baw ah

-60

Status Keefektifan Pengelolaan Ekow isata PPK Real Ekow isata

Titik Acuan Utama

Titik Acuan Tambahan

Gambar 24 Kondisi eksisting indeks efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean ditinjau dari dimensi sosial Kondisi ril menunjukkan bahwa keberadaan wisman bagi masyarakat belum memberikan dampak yang nyata baik dari sisi perubahan perilaku maupun perubahan kualitas hidup.

Terkait dengan interaksi sosial, wisman merasakan

bahwa masyarakat lokal memiliki tingkat penerimaan dan persahabatan yang tinggi terhadap mereka. Interaksi masyarakat lokal dengan wisman belum nyata menyebabkan pergeseran nilai-nilai dan norma di masyarakat lokal. Pengetahuan masyarakat lokal tentang ekowisata yang masih rendah menyebabkan potensi sosial budaya belum dioptimalkan untuk menjadi atraksi ekowisata di daerah ini, kecuali pelaksanaan “festival togean” yang dilaksanakan sekali dalam setahun. 4. Dimensi kelembagaan; status efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir berdasarkan dimensi kelembagaan disajikan pada Gambar 25.

135

60

Batas Atas

40

Sumbu Y

20 Baik

Buruk 0 0

20

40

60

80

100

120

-20

-40

Batas Baw ah

-60

Status Keefektifan Pengelolaan Ekow isata PPK Real Ekow isata

Titik Acuan Utama

Acuan Tambahan

Gambar 25 Kondisi eksisting indeks efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean ditinjau dari dimensi kelembagaan Gambar 25 menunjukkan bahwa dari sisi kelembagaan, pengelolaan kegiatan wisata pesisir di gugus Pulau Togean masuk dalam kategori kurang efektif. Hal ini ditunjukkan oleh nilai indeks keefektifan pengelolaan sebesar 45.91 %, yang berarti bahwa baru 45.91 % dimensi kelembagaan memberikan peran dalam pencapaian pengelolaan ekowisata pesisir yang efektif di gugus Pulau Togean. Status keefektifan pengelolaan berdasarkan titik acuan tambahan dalam dimensi ini menunjukkan terdapat atribut yang kinerjanya belum sesuai dengan tujuan awal, sementara pencapaian tujuan bagi atribut masih berada pada posisi antara baik dan buruk (sedang atau skor 1). Atribut yang belum optimal kinerjanya berdasarkan skor yang diperoleh saat ini (skor 0) adalah pelaksanaan regulasi fee untuk konservasi yang belum memberikan pengaruh yang nyata terhadap upaya kelestarian terumbu karang, mangrove dan nilai budaya (obyek ekowisata). Hasil EFANSIEC guna mengetahui status efektivitas pengelolaan ekowisata selanjutnya ditampilkan dalam bentuk diagram layang pada Gambar 26.

136

Ekologi 88.47

Kelembagaan

45.91

40.94

Ekonomi

52.02

Sos ial

Gambar 26 Diagram layang nilai indeks efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean Berdasarkan nilai-nilai status efektivitas pengelolaan yang diperoleh bagi keempat dimensi memperlihatkan bahwa ternyata dimensi ekonomi dan kelembagaan merupakan dimensi yang paling lemah (di bawah nilai 50 %) dalam menunjang keefektifan pengelolaan ekowisata pesisir secara umum. Ini berarti bahwa kedua dimensi tersebut harus ditingkatkan dan atau dipertahankan statusnya guna keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean. Sebaliknya, ada 2 (dua) dimensi pengelolaan yang masuk dalam kategori cukup efektif (sosial) dan sangat efektif pengelolaannya (ekologi). Diagram layang-layang juga dapat memberikan informasi bahwa semakin ke arah titik pusat kedudukan/nilai status keefektifan pengelolaan, semakin buruk peran dimensi tersebut dalam efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir. Indeks keefektifan pengelolaan pada dimensi ekonomi, sosial dan kelembagaan dapat ditingkatkan kontribusinya ke arah kategori yang lebih efektif (baik) dengan melakukan analisis tingkat kepentingan atau sensitivitas (“leverage”) terhadap atribut penyusunnya. Hasil analisis sensitivitas selanjutnya dibahas pada sub-sub bab analisis sensitivitas pengelolaan ekowisata pesisir.

137 Hasil EFANSIEC per dimensi gabungan seluruh atribut (dimensi) efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Gambar 27. 60 Batas Atas

40

Sumbu Y

20

Baik

Buruk 0 0

20

40

60

80

100

120

-20

-40

Batas Bawah -60 Status Keefektifan Pengelolaan Ekowisata PPK Real Ekow isata

Titik Acuan Utama

Titik Acuan Tambahan

Gambar 27 Hasil EFANSIEC yang menunjukkan nilai efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir pada kondisi eksisting di gugus Pulau Togean Hasil analisis untuk gabungan seluruh dimensi pengelolaan pada Gambar 27 menunjukkan bahwa indeks keefektifan pengelolaan ekowisata pesisir (IEPEP) di gugus Pulau Togean mencapai 62.50 % pada skala 0 % – 100 %. Ini berarti bahwa hasil penilaian terhadap 20 atribut penting yang tercakup dalam 4 dimensi pembangunan ekowisata, menunjukkan pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean kawasan TNKT berada pada kategori cukup efektif (nilai IEPEP pada kategori 51 % - 75 %). Berdasarkan titik acuan tambahan untuk seluruh dimensi menunjukkan bahwa sepuluh atribut pertama titik acuan utama baik (“good”) yang digunakan untuk titik acuan tambahan batas atas (“up”), memiliki nilai skor yang besar atau cenderung mengarah pada kondisi baik (skor 2) sehingga kondisi ini dicapai tersebut harus dijaga, sementara sepuluh atribut sisanya harus

138 ditingkatkan pencapaian tujuannya. Atribut-atribut yang telah dikelola secara baik tersebut umumnya terkait dengan atribut ekologi, sementara pencapaian tujuan pengelolaan bagi atribut yang terkait dengan dimensi pembangunan ekonomi, sosial dan kelembagaan masih berada pada kondisi yang buruk (skor 0) sampai sedang (skor 1). Berdasarkan nilai IEPEP gabungan yang diperoleh dari empat dimensi, maka indeks pengelolaan ekowisata yang dicapai saat ini harus ditingkatkan nilainya melalui perbaikan pada atribut-atribut penting yang mempengaruhi pengelolaan ekowisata pesisir. 4.4.3. Nilai Sensitivitas Atribut Pengelolaan Ekowisata Pesisir Analisis sensitivitas atribut (analisis leverage) ditujukan untuk mengetahui peranan setiap atribut dalam membentuk nilai IEPEP. Nilai RMS yang diperoleh merupakan nilai absolut dari perubahan indeks keefektifan pengelolaan jika salah satu atribut pada setiap dimensi dihilangkan. Makin besar nilai perubahan RMS akibat hilangnya atribut tertentu, semakin besar pula peranan atribut tersebut dalam pembentukan nilai indeks (Susilo 2003). Metode EFANSIEC dalam penelitian ini mencoba mensimulasi apakah nilai RMS yang dimiliki suatu atribut penting jika dihilangkan dapat mempengaruhi indeks yang diperoleh. Namun perlu diketahui bahwa jika ada beberapa atribut yang penting bukan berarti atribut lain tidak penting, akan tetapi atribut penting tersebut dapat saja mewakili atribut lainnya (Susilo 2003). Hasil analisis sensitivitas dan perubahan nilai RMS pada setiap dimensi pengelolaan dan gabungan selengkapnya disajikan Tabel 29. Tabel 29 menunjukkan bahwa besar-kecilnya perubahan nilai RMS pada setiap atribut dan indeks dipengaruhi oleh nilai skor atribut yang bersangkutan. Hasil EFANSIEC memperlihatkan beberapa kecenderungan yakni: (1) Jika skor yang dimiliki setiap atribut dalam satu dimensi didominasi oleh skor yang tinggi atau kategori baik (skor 2) sementara atribut lainnya memiliki memiliki skor buruk sampai sedang (skor 0-1), maka ada kecenderungan hasil analisis untuk atribut yang buruk memiliki nilai perubahan RMS yang tinggi, misalnya pada dimensi ekologi dan gabungan. Jika atribut yang memiliki skor buruk dan memiliki nilai perubahan RMS tinggi dikeluarkan dari analisis, maka akan meningkatkan nilai IEPEP. Hal ini ini diperlihatkan oleh hasil simulasi (2)

139 dimensi ekologi dan gabungan, dimana terjadi peningkatan nilai IEPEP masingmasing dari 88.47% menjadi 95.17% dan dari 62.50% menjadi 65.91%. Tabel 29 Analisis sensitivitas dan perubahan nilai RMS terhadap atribut pada setiap dimensi pengelolaan dan gabungan dimensi

No

1.

Atribut per Dimensi Pengelolaan dan Indeks Efektivitas Pengelolaan Ekowisata Pesisir (IEPEP)

1

2

Basis

5.61

4.84 0.28

Keluar

1

2

1 2 1 2 2 2 2 2 2 2

4.68 0.09 7.14 1.27 1.64 1.76 1.87 2.04 2.19 2.13 88.47

2 0

Keluar

0.72

Keluar 1.87 2.11 2.32 2.48 2.59 2.63 2.59

0.59 Keluar

7.31 0.95 1.74 1.98 2.09 2.36 2.74 2.71 88.14

Keluar

1.22 4.29

Keluar

0.08 4.37

Keluar

3.55

3.80

3.75

0 1 1 1

6.33 3.43 3.74 2.76

5.79 2.88 3.23 3.03

Keluar

3.63 1.48 1.39 1.30

3.95 1.50 1.37 2.38

Keluar

1

1.48 40.94

3.96 42.81

0.21 46.83

Keluar

2

2.22

3.59

3.59

1.79

1 1 1 1

0.36 1.37 1.31 2.48 52.02

Keluar

2.40 2.65 4.32

Keluar

Keluar

0.36 0.70 0.81 0.89 1.08 1.34 1.42 95.17

0.48 1.80 2.02 2.21 2.36 2.46 2.48 2.42

1.06 Keluar

0.30 1.85 2.03 2.19 2.31 2.38 2.39 2.32

3.94

0.81 1.40 0.80

Keluar

Keluar

Keluar

1.91 1.87 1.79 Keluar

Sosial Kenyamanan masyarakat dan wisman Perub.sikap/perilaku masyarakat terhadap wisman Pengetahuan ekowisata Konflik dgn pemanfaatan lain Perubahan kualitas hidup masy. IEPEP (%)

4.

Basis

Ekonomi Optimum jumlah wisman Optimum harga produk wisata Diversifikasi/optimasi ekow.pesisir Kamar dan jumlah kunjungan Upah tenaga kerja lokal thd UMP Trend jml tenaga kerja lokal Pendapatan masyarakat dari usaha turunan IEPEP (%)

3.

Persentase Perubahan RMS Analisis per Dimensi Analisis Gabungan

Ekologi Kesesuaian ekowisata selam Kesesuaian ekowisata snorkeling Kesesuaian ekowisata mangrove Kesesuaian ekowisata rekreasi Daya dukung ekowisata selam Daya dukung ekowisata snorkeling Daya dukung ekowisata mangrove Daya dukung ekowisata rekreasi Pemanf. lahan untuk fasil.wisata Daya dukung kualitas Perairan IEPEP (%)

2.

Data Skor

2.40 2.65 4.32 53.30

1.26 Keluar

1.69 Keluar

1.27

1.33

1.70

Keluar

Keluar

Keluar

1.34

1.45

1.71

53.30

Kelembagaan

Efektif. Regulasi fee konservasi Zonasi & Aturan Pemanfaatn Penegakan hokum Penyediaan Infrastruk. Penunjang IEPEP (%) 5. IEPEP GABUNGAN (%) Keterangan:

0 1 1 1

3.80 1.97 2.57 4.04 45.91

6.96 Keluar

9.47 8.66 42.62

6.96 9.47 8.66 Keluar

1.68 Keluar

2.05 Keluar

1.78 Keluar

1.41 1.51

1.64 1.79

1.66 1.68

60.25

59.62

63.83

42.62

1 atau bold = simulasi menghilangkan atribut yang memiliki nilai perubahan RMS terendah 2 atau italic bold = simulasi menghilangkan atribut yang memiliki nilai perubahan RMS tertinggi

140 (2) Sebaliknya jika atribut yang memiliki nilai perubahan RMS rendah dengan skor tertinggi

dikeluarkan dari analisis, maka perubahan IEPEP cukup kecil

(simulasi 1 dimensi ekologi dan gabungan). Ini berarti bahwa atribut yang sudah baik pengelolaannya harus dipertahankan, sedangkan yang buruk harus ditingkatkan dan menjadi prioritas pengelolaan. (3) Jika atribut-atribut pada suatu dimensi didominasi oleh skor sedang (skor 1), sementara sisanya terdapat skor baik (skor 2) dan skor buruk (skor 0), nilai perubahan RMS atribut sisa tersebut cenderung tinggi dan paling rendah. Atribut dengan skor baik cenderung memiliki nilai perubahan RMS rendah, sebaliknya atribut dengan skor rendah cenderung memiliki nilai perubahan RMS tinggi dalam mempengaruhi IEPEP. Kasus ini diperlihatkan oleh dimensi ekonomi, dimana atribut optimum jumlah kunjungan wisman menunjukkan kondisi baik untuk saat ini (dengan kondisi prasarana yang ada), sementara itu diversifikasi dan harga produk ekowisata skor masih sangat rendah sehingga perlu ditingkatkan nilainya. Jika atribut yang memiliki skor buruk dihilangkan dari analisis leverage, maka terjadi peningkatan nilai IEPEP. (4) Jika pada suatu dimensi pengelolaan memiliki jumlah atribut terbatas (dalam penelitian ini di bawah 6 atribut), nilai-nilai perubahan RMS setiap atribut yang dianalisis secara tidak nyata memiliki keterkaitan dengan skor awal yang dimiliki. Walaupun demikian, kecenderungan atribut yang memiliki skor buruk dan skor baik memiliki nilai perubahan RMS yang tinggi. Hal ini diperlihatkan oleh dimensi sosial dan dimensi kelembagaan. Satu atribut pada dimensi sosial yang memiliki skor baik dan sedang memiliki nilai RMS tinggi dan satu atribut yang memiliki skor sedang memiliki nilai RMS tinggi. Demikian pula pada dimensi kelembagaan, satu atribut dengan skor rendah memiliki nilai RMS cukup tinggi walaupun ada atribut lain yang memiliki skor sedang bernilai RMS lebih tinggi. Hal penting lain terkait dengan pembentukan nilai IEPEP dalam kondisi ini, bahwa dikeluarkannya satu atribut dengan RMS terendah (skor sedang) pada dimensi sosial (perubahan kualitas hidup) menyebabkan peningkatan nilai IEPEP. Sebaliknya dikeluarkannya satu atribut dengan RMS terendah (skor sedang) pada dimensi kelembagaan (penyediaan infrastruktur penunjang kegiatan ekowisata dan regulasi fee konservasi) menyebabkan

141 penurunan nilai IEPEP. Namun, secara umum atribut yang dikeluarkan dari analisis EFANSIEC dapat dikatakan penting dalam mempengaruhi perubahan indeks pengelolaan ekowisata pesisir. Atribut-atribut pengungkit (penting) untuk setiap dimensi pengelolaan ekowisata pesisir secara berturut-turut dapat dijelaskan sebagai berikut. a. Dimensi Ekologi Atribut

pada

dimensi

ekologi

yang

perlu

ditingkatkan

efektivitas

pengelolaannya dalam kegiatan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean adalah kesesuaian kawasan PPK untuk ekowisata mangrove dan kesesuaian kawasan untuk ekowisata selam. Kedua atribut tersebut memiliki peran dalam penentuan posisi kegiatan ekowisata pesisir secara langsung saat ini (wisata mangrove dan wisata selam). Jika aktivitas ekowisata selam menunjukkan arah yang tidak sesuai secara ekologi, ini berarti bahwa parameter yang terkait langsung dengan obyek ekowisata selam (terumbu karang) terjadi gangguan. Demikian pula kegiatan ekowisata mangrove yang sudah tidak sesuai, menunjukan bahwa terdapat parameter kesesuaian yang telah terganggu misalnya kerapatan, jenis mangrove dan asosiasinya yang berkurang. Dikhawatirkan, ketidaksesuaian kegiatan ekowisata mangrove dan selam memberikan pengaruh negatif terhadap kegiatan lain seperti ekowisata snorkeling dan pantai. Wong (1998), penurunan luasan mangrove menyebabkan peningkatan erosi pantai yang selanjutnya berpengaruh terhadap keberadaan cottage dan wisata pantai. Hal ini disebabkan oleh adanya interaksi antara ekosistem mangrove dengan ekosistem terumbu karang melalui 5 (lima) tipe interaksi yakni fisik, bahan organik terlarut, bahan organik partikel, migrasi fauna, dan dampak manusia (Ogden dan Gladfelter dalam Bengen 2001). Chazottes et al. (2002); ISRS (2004) menyatakan bahwa persentase karang yang terancam oleh aliran permukaan dari daratan (antropogenik) diperkirakan mencapai lebih dari 50 %, sedangkan menurunnya kualitas air akibat pencemaran menambah tekanan terhadap karang hingga mencapai 30 %. Iftekhar and Islam (2004), pengelolaan mangrove dapat menggunakan pendekatan integrated coastal zone management (ICM) guna mencegah dampak kerusakan alami seperti sedimentasi, erosi maupun minimalisir dampak badai dan tsunami. Salah pendekatan yang digunakan dalam ICM adalah konsep ekowisata yang memuat tentang perlunya kegiatan wisata

142 berbasis konservasi sumberdaya alam guna meningkatkan kualitas obyek wisata dan peningkatan nilai ekonomi dan sosial (Katon et al. 2000). b. Dimensi Ekonomi Atribut dalam dimensi ekonomi yang dianggap penting untuk dikelola adalah diversifikasi kegiatan ekowisata, atribut optimum harga produk wisata pesisir dan atribut upah tenaga kerja terhadap UMP. Upah tenaga kerja sangat penting dalam kegiatan ekowisata karena terkait dengan peningkatan kualitas hidup rumahtangga tenaga kerja lokal. Makin tinggi upah yang dibayarkan ke pekerja wisata, semakin banyak kebutuhan utama rumahtangga yang dapat dipenuhi, seperti kebutuhan untuk pangan, pendidikan, kesehatan, perumahan, pakaian dan tabungan. Diversifikasi dan harga produk wisata (dalam hal ini biaya yang dikeluarkan selama menikmati obyek wisata) berpengaruh terhadap perubahan permintaan wisman dan efek pengganda terhadap produk turunan wisata lain. Efek yang ditimbulkan adalah menstimulir tumbuhnya usaha-usaha turunan dalam skala kecil dan rumahtangga yang mampu meningkatkan pendapatan dan kualitas hidup masyarakat lokal.

Jika obyek wisata sebagai proksi dari sumberdaya alam

mengalami degradasi, maka akan terjadi penurunan dalam kesediaan wisman mancanegara untuk membayar nilai obyek wisata tersebut. Terkait dengan kondisi sumberdaya alam (obyek wisata) yang relatif masih baik, nilai ekonomi obyek ekowisata gugus Pulau Togean mampu dibayar oleh wisman sebesar US$ 1 444.82. Produk yang dihasilkan oleh sumberdaya PPK (langsung ataupun secara langsung) pada dasarnya sangat beragam sehingga memiliki nilai produk yang besar. Keragaman produk wisata termasuk ekowisata budaya dan pangsa pasar dapat meningkatkan nilai ekonomi dan jika dimanfaatkan secara optimal akan meningkatkan kontribusi ekonomi daerah (Iftekhar and Islam 2004). Selain itu, kegiatan ekowisata mampu mengurangi dampak kerusakan, dan jika dikelola dengan baik akan cocok untuk tujuan konservasi biodiversitas (Salam et al. 2000). c. Dimensi Sosial Berdasarkan nilai skor dan perubahan nilai RMS, atribut yang memiliki peran penting dalam dimensi sosial yakni perubahan kualitas hidup masyarakat lokal dan kenyamanan wisman dan masyarakat lokal dalam melaksanakan kegiatannya masing-masing. Kenyataan menunjukkan bahwa kualitas hidup

143 masyarakat di Kepulauan Togean masih sangat rendah. Hal ini dapat ditunjukkan oleh tingkat pendidikan masyarakat lokal (terutama etnis Bajau) yang umumnya adalah sekolah dasar, dan fasilitas pendidikan hanya sampai pada sekolah lanjutan pertama (SLTP), sementara setingkat tingkat atas berada di kecamatan lain (aksesibilitas yang sulit). Hal ini disebabkan karena pola matapencaharian sebagai nelayan yang menyebabkan seluruh anggota keluarga ikut pindah ke wilayah lain dengan tidak menetap menurut musim penangkapan ikan. Selain itu, saat anak masih dalam usia prasekolah, kegiatan melaut telah diakulturasikan ke anak sehingga lingkungan kehidupan laut identik dengan kegiatan sehari-hari. Dari sisi kesehatan, hanya beberapa desa memiliki sumber air bersih dan prasarana kesehatan yang cukup, sementara limbah rumahtangga umumnya dibuang ke laut. Permasalahan ini dapat menjadi faktor penghambat dalam upaya mobilitas vertikal sosial masyarakat, sehingga diperlukan pendekatan kultural dan struktural dalam pemecahannya (Satria 2002). Hasil penelitian menunjukkan bahwa tingkat kenyamanan wisman dan masyarakat lokal merupakan atribut penting yang terkait dengan terjadinya perubahan sikap dan perilaku dalam masyarakat. Perilaku wisman dari sisi pengetahuan dan penghargaan terhadap alam yang sangat besar diharapkan dapat diserap oleh masyarakat lokal, secara ekologi dan ekonomi mampu meningkatkan efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir. Pengetahuan masyarakat terhadap kegiatan wisata pesisir berbasis ekosistem dan nilai budaya sangat penting dalam melestarikan sumberdaya alam (atraksi utama ekowisata pesisir). Disadari bahwa ada kecenderungan pelaksanaan nilai budaya lokal dalam pemanfaatan sumberdaya alam di Kepulauan Togean mengalami pergeseran (Sangadji 2010). Sebaliknya, kehadiran wisman dalam jumlah besar (melebihi daya dukung) berpotensi merubah nilai-nilai sosial budaya (cultural identity) masyarakat lokal (Orams 1999). d. Dimensi Kelembagaan Tabel 29 juga menunjukkan bahwa atribut yang memberikan nilai sensitivitas tertinggi dalam mempengaruhi efektivitas pengelolaan wisata pesisir berbasis ekosistem ditinjau dari dimensi kelembagaan adalah efektivitas regulasi tentang pembayaran fee untuk konservasi dan ketersediaan infrastruktur penunjang kegiatan ekowisata pesisir. Kenyataan menunjukkan bahwa aturan pembayaran fee

144 untuk konservasi bagi pengusaha melalui pembayaran pajak usaha wisata (hotel dan restoran) bagi setiap pengunjung telah diatur oleh pemerintah daerah. Namun wujud program yang ditujukan untuk konservasi terumbu karang dan mangrove belum nyata keberadaannya. Di lain pihak masih ditemukan beberapa pelanggaran pemanfaatan sumberdaya PPK baik di kawasan terumbu karang (penangkapan ikan menggunakan bom dan kompresor). Terkait dengan penyediaan infrastruktur, kebutuhan akan transportasi yang efisien sangat diperlukan di kawasan ini guna meminimalkan biaya perjalanan. Selain itu, diperlukan ketersediaan prasarana air bersih, kelistrikan dan telekomunikasi yang memadai. Program pengadaan prasarana perlu melibatkan pemerintah pusat, oleh karena membutuhkan biaya yang cukup besar. Keberadaan prasarana tersebut diharapkan dapat meminimalisir biaya bagi usaha wisata dan juga bagi penduduk secara umum. Hall (2001) menyatakan bahwa salah satu strategi pengelolaan wisata pesisir berkelanjutan yakni dengan pemberlakuan insentif keuangan (financial incentives) seperti pajak, harga, subsidi, dan bantuan yang diperuntukkan bagi pembangunan infrastruktur wisata dan pemberdayaan masyarakat lokal. Perencanaan pengelolaan kegiatan ekowisata mangrove yang terpadu tidak akan berhasil tanpa adanya intervensi ekonomi dan regulasi serta peningkatan pengawasan oleh masyarakat lokal dalam mengimplementasikan rencana tersebut (Ellison 2008). Ekowisata juga memiliki prinsip menjaga nilai budaya dalam masyarakat guna menjaga kelestarian sumberdaya PPK. Bentuk kepedulian kegiatan wisata atas nilai budaya tersebut adalah insentif ekonomi yang diperoleh seharusnya juga dinikmati oleh masyarakat yang menjaga kulturnya. Nilai kearifan lokal yang dianut oleh etnis Bajau dan Bobongko dalam menjaga kelestarian terumbu karang dan mangrove harus dijaga dan “dihargai” keberadaannya. Nilai kearifan lokal ini memiliki aturan yang mampu mengontrol/mengawasi pemanfaatan sumberdaya, penzonaan dan konsekuensi yang ditanggung jika melanggar aturan nonfomal yang telah disepakati secara turun-temurun. Sudarmadji (2001), bahwa pendekatan bottom up akan menjadikan masyarakat enggan untuk memotong kayu atau hutan mangrove yang telah mereka pelihara, sekalipun tidak ada yang mengawasinya; karena masyarakat sadar bahwa kayu yang mereka potong tersebut sebenarnya

145 adalah milik mereka bersama. Tugas pemerintah saat ini adalah memberikan arahan yang jelas tentang fungsi dan manfaat hutan mangrove agar tidak terjadi konflik kepentingan dalam pengelolaan mangrove dalam jangka panjang. e. Gabungan Dimensi Hasil analisis leverage menggunakan metode EFANSIEC menunjukkan bahwa atribut-atribut yang memiliki nilai perubahan RMS yang tinggi adalah harga produk ekowisata pesisir (dimensi ekonomi), daya dukung ekowisata pesisir dan kualitas perairan (dimensi ekologi), kenyamanan wisman dan masyarakat lokal (sosial) dan efektivitas pelaksanaan aturan fee bagi konservasi sumberdaya. Hasil simulasi (1) menunjukkan bahwa jika atribut dengan nilai perubahan RMS terendah dikeluarkan dari analisis leverage menyebabkan penurunan IEPEP. Namun perubahan nilai IEPEP pada simulasi (1) masih lebih kecil dibanding perubahan nilai IEPEP pada simulasi (2), dimana atribut diversifikasi kegiatan ekowisata dikeluarkan dalam analisis leverage. Peningkatan nilai IEPEP (dari 62.50 % menjadi 65.91 %) disebabkan karena skor diversifikasi kegiatan ekowisata sangat rendah. Ini menunjukkan bahwa atribut diversifikasi kegiatan ekowisata memiliki peran penting dalam perubahan nilai indeks pengelolaan ekowisata sehingga pengelolaannya dilakukan dengan mengoptimalkan kegiatan ekowisata pesisir baik yang sudah sesuai dengan kawasan dan yang berpotensi dikembangkan. Selain atribut harga, diperlukan juga perbaikan pengelolaan pada pelaksanaan regulasi fee konservasi guna mempertahankan dan meningkatkan kelestarian obyek wisata pesisir. Kegiatan yang dilakukan adalah mengoptimalkan penggunaan dana konservasi untuk menjaga dan rehabilitasi terumbu karang dan mangrove, serta mengoptimalkan kegiatan wisata budaya lokal.

Pengaturan dalam kunjungan

wisman pada musim puncak diharapkan dapat memberi kenyamanan berwisata dan kenyamanan bagi tuan rumah (masyarakat lokal). Beberapa nilai statistik terkait dengan kevalidan metode analisis skala multidimensi disajikan pada Tabel 30. Tabel 30 menunjukkan bahwa nilai-nilai statistik yang diperoleh dari hasil analisis ini dapat diandalkan untuk menyatakan bahwa hasil penelitian ini baik dan valid untuk diaplikasikan. Nilai “stress” yang diperoleh dari prosedur MDS pada metode EFANSIEC per dimensi dan gabungan menunjukkan nilai “stress” di

146 bawah 20 %. Nilai koefisien determinasi (R2) yang diperoleh cukup besar dan relatif sama untuk seluruh dimensi sehingga hasil analisis dalam penelitian ini dianggap valid. Namun secara umum jika salah satu atribut dalam suatu dimensi dihilangkan dalam analisisnya, maka akan mengurangi tingkat kevalidan hasil (R2 menurun dan nilai “stress” meningkat). Tabel 30 Nilai statistik yang berkaitan dengan hasil EFANSIEC No. 1.

2.

3.

4.

5.

Dimensi Pengelolaan dan Statistik Terkait Ekologi Stress R2 Iterasi Ekonomi Stress R2 Iterasi Sosial Stress R2 Iterasi Kelembagaan Stress R2 Iterasi Gabungan Stress R2 Iterasi

Basis

Hasil Analisis Efansiec 1

2

0.1325 0.9542 2

0.1348 0.9539 2

0.1334 0.9539 2

0.1520 0.9441 2

0.1714 0.9398 2

0.1723 0.9382 2

0.1723 0.9382 2

0.1819 0.9352 2

0.1819 0.9352 2

0.1806 0.9374 2

0.1956 0.9354 2

0.1956 0.9354 2

0.1298 0.9560 2

0.1297 0.9559 2

0.1306 0.9562 2

Keterangan: 1 = Simulasi menghilangkan atribut yang memiliki persentase perubahan RMS terendah 2 = Simulasi menghilangkan atribut yang memiliki persentase perubahan RMS tertinggi

Berdasarkan hasil metode Efansiec, maka penilaian kepentingan (sensitivitas) suatu atribut tidak hanya didasarkan pada nilai perubahan RMS dan indeks saja, akan tetapi juga didasarkan pada skor atribut dan nilai-nilai statistik yang dihasilkan. Nilai skor yang rendah cenderung menyebabkan nilai RMS tinggi, nilai indeks dan R2 yang rendah. Sebaliknya nilai skor yang tinggi cenderung menyebabkan nilai RMS rendah, nilai indeks dan R2 yang tinggi. Kedua kondisi tersebut dapat dijadikan dasar penentuan sebuah atribut dikatakan penting.

147

4.5. Optimasi Pengelolaan Ekowisata Pesisir di Gugus Pulau Togean 4.5.1. Keberlanjutan Pengelolaan Ekowisata Pesisir Keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir dikembangkan melalui dinamika inter-koneksi(inter-relasi) antara elemen vital seiring dengan perubahan waktu dari sistem ekologi-ekonomi-sosial-kelembagaan yang dikaji dalam penelitian ini. Konsep dasar perumusan model mengacu pada efek berantai (cyclic effect), dimana terjadinya perubahan dalam indeks dan atribut keefektifan pengelolaan dapat mempengaruhi sistem keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir. Pengembangan dalam perumusan model yang dibangun didasarkan pada model matematika sederhana dengan menggunakan persamaan pada sub bab 3.3.4. Perangkat lunak yang digunakan untuk merumuskan dan menganalisis model yang dibangun dalam penelitian ini yakni Stella versi 7.4 (basis model disajikan pada Lampiran 12). Seperti yang telah dikemukakan dalam metode analisis, langkah awal pengembangan model keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean adalah merumuskan model secara matematis, lalu memasukkan nilai-nilai parameter yang diperoleh pada analisis sebelumnya ke dalam model yang dibangun dan terakhir dilakukan analisis model. Penyusunan dan analisis skenario model pengelolaan ekowisata pesisir untuk melakukan optimasi, didasarkan model dasar yang telah dibangun dan dikembangkan dalam penelitian ini (berdasarkan hasil kajian sebelumnya), dan atribut yang sensitif dari keempat dimensi pembangunan serta memilih skenario yang terbaik untuk diaplikasikan. Nilai-nilai atribut yang digunakan dalam menganalisis keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir yang optimal berasal dari penelusuran literatur, hasil (output) analisis karakterisitik sumberdaya, analisis kesesuaian dan daya dukung ekowisata pesisir. Nilai-nilai atribut ini diperoleh dari metode pendugaan yang sifatnya ilmiah. Disadari bahwa keakuratan pendugaan parameter tergantung dari ketersediaan data dari sumbernya, cara dan peralatan pengambilan data di lapangan, dan metode analisis yang digunakan. Nilai level (stock), variabel driving, auxiliary dan konstanta yang digunakan untuk membangun dan menganalisis model optimasi pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Lampiran 14.

148 Nilai-nilai parameter pada Lampiran 14 dapat dijelaskan sebagai berikut: 1. Atribut pada Dimensi Ekologi Atribut yang berfungsi sebagai stok dalam dimensi ekologi ini yakni sumberdaya ekowisata. Nilai awal (initial) level diperoleh dari hasil analisis kesesuaian kawasan ekowisata, baik untuk kawasan terumbu karang (57.69 ha) dan mangrove (11.33 ha) maupun kawasan pantai (1.37 ha). Daya dukung kawasan terumbu karang yang berpotensi untuk ekowisata pesisir yakni 135.80 ha, diperoleh dari hasil analisis dugaan yang diproksi dari luasan DPL 19.4 ha per desa dikali 5 desa (CII 2006). Laju pertumbuhan (0.146) dan degradasi terumbu karang (0.052) diperoleh dari analisis data series MRAP 1998, Laporan Monitoring dan Evaluasi Biologi 2004 di Teluk Kilat, hasil penelitian Zamani et al. (2007) dan hasil survei dalam penelitian ini (Lampiran 3). Proporsi (50%) fee konservasi diperoleh dari informasi dari pemerintah daerah dan pengelola TNKT tentang persentase dana bagi konservasi terumbu karang dan mangrove. Laju degradasi mangrove diperoleh dari data citra satelit, sementara abrasi pantai diperoleh dari wawancara terhadap pemilik cottage mengenai perubahan garis pantai di kawasan wisata. Fraksi pencemaran perairan laut diperoleh dari analisis regresi probit antara rasio kualitas air dan baku mutu dengan jumlah penduduk pada 10 stasiun pengamatan contoh yakni 0.0000595. Fee konservasi adalah persentase dana (25 %) yang diperoleh dari pajak usaha wisata (25 %) per wisman. Fraksi fee konservasi adalah perbandingan antara besarnya dana dari fee konservasi (program rehabilitasi) karang dengan luasan terumbu karang yang dihasilkan dari program tersebut. Fee konservasi belum dikelola dengan baik sehingga belum nyata memberikan dampak pada keberlanjutan sumberdaya terumbu karang dan mangrove. 2. Atribut pada Dimensi Ekonomi Nilai awal (initial) ekonomi masyarakat lokal merupakan dampak langsung dan tidak langsung dari sektor pariwisata pesisir diperkirakan mencapai Rp359.56 juta. Nilai ini diperoleh dari upah 47 tenaga kerja wisata di enam cottage selama setahun dengan upah Rp991.667 per bulan dan pendapatan dari usaha lain yang berinteraksi dengan usaha ekowisata pesisir (perikanan dan perdagangan). Fraksi biaya terhadap pendapatan masyarakat lokal sebesar 0.527 diperoleh dari pangsa biaya usaha perikanan terhadap total penerimaan nelayan. Kontribusi usaha wisata

149 bagi penerimaan daerah berbentuk pajak usaha, dibayarkan per tahun yang diperoleh dari 25 % biaya akomodasi dan restoran per wisman. Harga produk yang diterima dari wisman adalah besarnya penerimaan usaha wisata sebelum dikurangi biaya-biaya akomodasi dan konsumsi serta pajak usaha yang diperoleh dari seorang wisman selama menginap di usahanya yakni rata-rata Rp1.86 juta per orang. Dari total penerimaan per wisman tersebut, 1.41 % merupakan bagian dari upah tenaga kerja dan 3.88 % adalah bagian yang diterima oleh usaha-usaha turunan pendukung kegiatan ekowisata pesisir. Tax 0.25 merupakan persentase pajak usaha yang diberlakukan oleh pemerintah daerah terhadap seluruh usaha perhotelan dan restoran untuk satu orang pengunjung per sekali kunjungan di wilayah Kabupaten Tojo Una-Una, dimana 25 % dari penerimaan pajak dialokasikan untuk konservasi sumberdaya, sisanya (75 %) merupakan penerimaan daerah dari sektor pariwisata. Nilai auxilary 0.5 menunjukkan besarnya dana dari penerimaan usaha wisata yang digunakan untuk pembangunan infrastruktur penunjang pariwisata pesisir. Terkait dengan tenaga kerja lokal, laju tenaga kerja diperoleh jumlah tenaga kerja karena adanya investasi dalam usaha wisata dan karena kebutuhan wisman akan tenaga kerja yang digunakan untuk pemandu wisata (guide) dan tumbuhnya usaha-usaha baru. Nilai 0.00000004 pada fraksi tenaga kerja per modal berarti bahwa setiap Rp27 244 681.00 penerimaan dari usaha wisata, akan dialokasikan untuk pengembangan usaha yang mampu menyerap tenaga kerja lokal sebanyak 1 orang. Nilai ini diperoleh dari perbandingan antara rata-rata modal yang diinvestasikan di usaha wisata yakni Rp213 416 666.7 dengan jumlah tenaga kerja lokal yang terserap rata-rata 7.83 orang. Nilai 0.002857 pada fraksi tenaga kerja per wisman merupakan hasil dari perbandingan antara kebutuhan 1(satu) tenaga kerja per 350 wisman. Ini berarti bahwa jika terjadi kelebihan sebanyak 50 dari orang wisman dari kapasitas daya tampung akomodasi (300 orang) yang tersedia, akan memerlukan 1 orang tambahan tenaga kerja. Setiap kelebihan 50 orang wisman, akan memerlukan 1 tenaga kerja sebagai pelayan homestay milik penduduk dan pemandu wisata di usaha transportasi lokal selam mengunjungi obyek-obyek wisata di Togean. Nilai konstanta 0.125 pada outflows tenaga kerja lokal diperoleh dari 1 (satu) dari 8 orang tenaga kerja lokal pada usaha wisata akan keluar mencari pekerjaan lain jika kondisi kunjungan wisman memasuki low season.

150 3. Atribut pada Dimensi Sosial Dimensi sosial pada model pengelolaan ekowisata pesisir ini menfokuskan pada keberadaan wisman

yang berkunjung ke lokasi wisata di gugus Pulau

Togean. Berdasarkan data statistik tahun 2007 diperoleh kunjungan wisman mancanegara ke Kepulauan Togean sebanyak 3 122 orang, namun yang berkunjung ke gugus Pulau Togean berdasarkan hasil wawancara 6 usaha wisata mencapai 2 050 orang per tahun 2008. Nilai-nilai koefisien variabel dan konstanta dari sumberdaya ekowisata dan infrastruktur diperoleh dari nilai-nilai koefisien regresi linear berganda (untuk data series kunjungan, perubahan luasan terumbu karang, biaya akomodasi dan aksesibilitas/transportasi), analisis deskriptif (hasil analisis pada bab sebelumnya) dan referensi terkait. Penggunaan 2 (dua) metode pertama didasarkan pada konsep dasar yang dibangun dalam penelitian ini yakni kunjungan wisman pada suatu kawasan wisata pesisir dipengaruhi oleh faktor-faktor penarik dan faktor lain sebagai pilihan alternatif. Faktor-faktor penarik wisman untuk ke lokasi wisata togean terdiri atas kepuasan terhadap kualitas sumberdaya alam togean (terumbu karang, pantai dan mangrove), kualitas ekowisata budaya dan kualitas infrastruktur penunjang (ketersediaan akomodasi dan aksesibilitas). Faktor-faktor luar yang menyebabkan wisman keluar (memilih) obyek wisata lain terdiri atas living cost, kenyamanan wisman dan harga produk wisata di kawasan lain. Nilai-nilai atribut ketersediaan obyek ekowisata pesisir (mE) sebesar 1.91, ketersediaan wisata budaya 0.63, ketersediaan infrastruktur penunjang wisata (mC) sebesar 4.26, harga produk wisata lokasi lain (0.0022) dan biaya hidup selama berwisata atau living cost (0.00093) diperoleh dari hasil analisis regresi berganda (hasil analisis disajikan pada Lampiran 13). Koefisien regresi living cost merupakan nilai yang diperoleh jika harga produk wisata saat ini sebesar Rp1.86 juta. Jika terjadi peningkatan harga produk wisata karena ketidakpastian ekonomi dan atau kerusuhan (ketidaknyamanan), maka seharusnya nilai koefisien living cost meningkat atau pun jika terjadi sebaliknya. Diasumsikan harga produk (koefisien ketidaknyamanan) naik sebesar Rp3.00 juta, perubahan peningkatan dalam living cost sebesar 0.0015. Nilai atribut kepuasan keberadaan ekowisata alam (gE), ekowisata budaya (gR) dan infrastruktur (gC) masing-masing 0.5 merupakan

151 setengah dari nilai dari konstanta saturasi hubungan antara laju kunjungan dengan kualitas SDA, kualitas atraksi nilai budaya dan kualitas infrastruktur setempat, dimana konstanta ini menggunakan nilai dari Casagrandi and Rinaldi (2002). Modal, nilai dan luas kawasan awal yang digunakan sebagai pembagi koefisien kualitas obyek ekowisata dan infrastruktur diperoleh dari nilai proporsi awal untuk pengembangan ekowisata budaya dan dana infrastruktur, serta penjumlahan luas obyek ekowisata (terumbu karang, mangrove dan pantai berpasir). Initial jumlah penduduk kecamatan Togean menunjukkan 9 839 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk 3.8 % pertahun (BPS Kabupaten Tojo Una-Una 2008). Keberadaan level jumlah penduduk memiliki kepentingan terhadap laju pencemaran, dan menilai rasio antara wisman dengan masyarakat lokal. 4.5.2. Kondisi Optimal Basis Pengelolaan Ekowisata Pesisir Kondisi optimal basis pengelolaan ekowisata pesisir merupakan hasil optimal kondisi sumberdaya alam, jumlah kunjungan wisman, ekonomi masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja yang dicapai dari pengelolaan ekowisata pesisir berdasarkan kondisi riel saat ini. Hasil analisis terhadap basis model pengelolaan ekowisata pesisir gugus Pulau Togean dan simulasi kondisi sampai 25 tahun ke depan disajikan pada Gambar 28.

Gambar 28 Basis model pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean

152 Gambar 28 menunjukkan bahwa berdasarkan hasil optimasi, kunjungan wisman ke Kepulauan Togean cenderung meningkat walaupun dalam trend yang relatif kecil. Hal ini juga ditunjukkan oleh data ril kunjungan tahun 2001 sebanyak 2 640 wisman meningkat 3 122 wisman pada tahun 2007 atau meningkat 3.04 % pertahun (Disbudpar Kabupaten Tojo Una-Una 2008). Peningkatan jumlah wisman setiap tahun tersebut diperkirakan berpengaruh secara langsung terhadap peningkatan ekonomi masyarakat lokal melalui tumbuhnya usaha-usaha turunan sektor pariwisata, seperti usaha homestay, guide, usaha transpotasi lokal, dan penyerapan tenaga kerja lokal. Namun demikian, peningkatan kunjungan wisman tersebut dalam jangka panjang (diperkirakan pada tahun ke-20) akan menyebabkan penurunan kuantitas luas kawasan obyek ekowisata pesisir yang sesuai. Penurunan luasan obyek ekowisata pesisir perlu diperhatikan melalui upaya pengelolaan agar atraksi dan kunjungan wisata tidak menurun. Hasil analisis dinamik untuk model basis dan simulasi model pengelolaan berdasarkan beberapa skenario baik secara parsial maupun terintegrasi selengkapnya diuraikan pada sub-sub bab 4.5.3. 4.5.3. Penyusunan Skenario Pengelolaan Ekowisata Pesisir Penyusunan skenario dalam model pengelolaan ekowisata pesisir ditujukan untuk memilih alternatif rencana kebijakan yang memungkinkan ditempuh dalam menyelesaikan masalah yang dapat terjadi di kemudian hari berdasarkan kondisi saat ini. Prosedur operasional yang dapat dilakukan dalam penyusunan skenario pengelolaan melalui simulasi model yakni berdasarkan kondisi (nilai) aktual yang diperoleh dari analisis basis model pada setiap level (stok), nilai sensitivitas setiap atribut, dan nilai koefisien parameter yang dibangun pada setiap dimensi. Berdasarkan hasil EFANSIEC (parameter yang sensitif/penting dalam keefektifan pengelolaan) dan analisis basis model, diidentifikasi beberapa atribut yang berpengaruh terhadap keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir, yakni: 1. Dimensi ekologi terdapat 2 (dua) atribut sensitif yang mempengaruhi indeks keefektifan pengelolaan ekowisata pesisir yakni kesesuaian ekowisata mangrove dan ekowisata selam (sumberdaya terumbu karang). Kedua atribut tersebut terkait langsung dengan eksistensi obyek wisata pesisir, sehingga perubahan dalam luasannya akan berdampak pada kualitas obyek wisata pesisir dan kunjungan wisman. Hasil analisis basis model pengelolaan ekowisata

153 pesisir menunjukkan bahwa dalam jangka panjang terdapat kecederungan penurunan luasan obyek ekowisata seiring dengan peningkatan kunjungan wisman

sehingga

diperlukan

kebijakan

untuk

mempertahankan

dan

meningkatkan luasan terumbu karang dan mangrove yang sesuai. Untuk itu, skenario pengelolaan yang dilakukan meliputi: pertama, skenario pesimis yakni tidak dilakukan upaya konservasi sumberdaya, terjadi degradasi sumberdaya terumbu karang dan mangrove, dan peningkatan pencemaran (dua kali dari koefisien awal). Kedua, skenario optimis yakni efektivitas penggunaan fee konservasi, terjadi penurunan degradasi sumberdaya terumbu karang dan mangrove, dan tingkat pencemaran (dua kali dari koefisien awal). 2. Dimensi ekonomi terdapat (dua) atribut penting yakni diversifikasi kegiatan ekowisata dan harga produk wisata. Hasil analisis basis model menunjukkan trend peningkatan kunjungan wisman ke kawasan wisata Togean menyebabkan peningkatan peningkatan ekonomi masyarakat lokal dan tenaga kerja. Namun, sebaliknya peningkatan tersebut dalam jangka panjang dapat menurunkan kuantitas sumberdaya ekowisata. Skenario yang dapat dilakukan yakni dengan menurunkan harga produk ekowisata dan alokasi dana untuk diversifikasi obyek ekowisata pesisir PPK (skenario pesimis), dan skenario optimis dengan cara meningkatkan nilai koefisien kedua atribut pada skenario pesimis (dua kali dari nilai awal). Diversifikasi produk ekowisata sangat penting mengingat adanya potensi ekowisata alternatif (wisata mancing, perahu layar tradisional, berburu, dan upacara tradisional melaut), dan meningkatkan kesesuaian kawasan untuk kegiatan ekowisata pesisir (ekowisata selam dan mangrove). 3. Dimensi sosial terdapat 2 (dua) atribut sensitif yakni kenyamanan wisman dan masyarakat lokal dalam melakukan kegiatan masing-masing, dan perubahan kualitas hidup masyarakat lokal. Hasil analisis basis model menunjukkan bahwa trend peningkatan kunjungan wisman ke obyek wisata Togean karena suasana yang nyaman untuk berwisata di daerah tersebut. Skenario optimis yang dibangun dalam mendukung tujuan tersebut yakni meningkatkan nilai kualitas kenyamanan berwisata (dari Rp 3 juta ke Rp 4 juta) dan peningkatan partisipasi masyarakat lokal dalam kegiatan ekowisata (dari 0.0388 menjadi 0.0776). Selain itu, dilakukan pula skenario pesimis dengan cara menurunkan

154 ketidaknyamanan berwisata (dari Rp 3 juta ke Rp 1.5 juta) dan partisipasi masyarakat dalam kegiatan ekowisata pesisir (0.0154). 4. Dimensi kelembagaan terdapat dua atribut yang penting bagi konservasi obyek ekowisata (efektivitas regulasi fee konservasi) dan penunjang kelancaran kunjungan wisman (penyediaan infrastruktur penunjang). Skenario pesimis yang dibangun adalah penurunan alokasi dana pembangunan infrastruktur dua kali dari nilai awal (0.5), sementara fee bernilai 0. Skenario optimis yakni meningkatkan keefektifan penggunaan fee bagi konservasi dari 0 menjadi 0.00000001 dan meningkatkan porsi dana pembangunan infrastruktur penunjang dari 0.5 menjadi 1. 5.

Gabungan atribut penting keempat dimensi baik skenario pesimis maupun skenario optimis yang dilakukan sebanyak dua kali simulasi yakni dengan peningkatan atau penurunan nilai koefisien maupun nilai mutlak sebanyak dua kali dan tiga kali dari nilai awal (kenyamanan ditingkatkan ke 4 juta dengan dasar saat ini keamanan dan kenyamanan di lokasi wisata cukup kondusif). Beberapa skenario yang diperoleh dari analisis model pengelolaan

ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean, yakni: A. Skenario Pesimis Skenario pesimis dalam penelitian ini dimaksudkan sebagai suatu skenario kebijakan yang dilakukan dengan tidak mempertimbangkan keberlanjutan salah satu atau seluruh dimensi pengelolaan (besar kemungkinan terburuk pada satu atau lebih dimensi). Skenario pesimis yang dibangun disajikan sebagai berikut: 1. Skenario Pesimis dalam Dimensi Ekologi Skenario pesimis dalam aspek ekologi ditujukan untuk mengetahui kondisi yang terjadi jika pengelolaan ekowisata pesisir mengabaikan aspek kelestarian lingkungan. Skenario yang dibangun adalah terjadi degradasi terumbu karang dan mangrove, serta laju pencemaran meningkat dua kali dari nilai koefisien awal (basis) yakni masing-masing dari 0.052 menjadi 0.102, 0.00851 menjadi 0.017, dan dari 0.0000595 menjadi 0.000119 (hasil analisis selengkapnya disajikan pada Lampiran 15). Hasil simulasi menunjukkan bahwa peningkatan pencemaran dan degradasi sumberdaya alam (terumbu karang dan mangrove) akibat aktivitas pemanfaatan

155 sumberdaya PPK yang tidak terkontrol menyebabkan penurunan luasan yang sesuai bagi ekowisata pesisir dari 70.39 ha menjadi 12.18 ha pada tahun ke-25. Penurunan tertinggi luasan sumberdaya wisata yang sesuai untuk ekowisata terjadi pada obyek wisata terumbu karang. Namun demikian, penurunan belum berdampak pada penurunan kunjungan wisman dan ekonomi masyarakat lokal. Kondisi ini menunjukkan bahwa jika kawasan ekowisata pesisir yang berbasis ekologi (alam) mengalami penurunan, maka ekowisata budaya dapat menjadi atraksi alternatif. Penurunan jumlah dalam keempat level sumberdaya tersebut masih lebih kecil dibanding pada kondisi optimal basis. 2. Skenario Pesimis dalam Dimensi Ekonomi Skenario pesimis dalam dimensi ekonomi yakni penurunan produk wisata dan atraksi ekowisata alternatif. Skenario penurunan harga produk juga dimaksudkan untuk mengkaji konsep harga dan produk dalam konsep permintaan, dimana penurunan harga dapat meningkatkan permintaan produk bagi wisman yang berkunjung ke lokasi wisata Pulau Togean. Hasil analisis model dinamik terhadap pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean jika harga produk wisata diturunkan dari Rp1.86 juta menjadi Rp1.00 juta dan proporsi pengembangan ekowisata alternatif menjadi 0.2, selengkapnya disajikan pada Lampiran 15. Hasil simulasi menunjukkan bahwa jika harga produk wisata pesisir diturunkan dan porsi pengembangan ekowisata pesisir alternatif dikurangi, maka terjadi penurunan ekonomi masyarakat lokal dalam jumlah yang relatif kecil. Sebaliknya terjadi peningkatan kunjungan wisman dalam jumlah yang relatif kecil dan penyerapan tenaga kerja lokal. Peningkatan kedua level tersebut masih lebih kecil dari simulasi atribut ekologi. Walaupun peningkatan kunjungan wisman relatif kecil, namun dalam jangka panjang (tahun ke-20an) terjadi penurunan luas kawasan ekowisata pesisir yang sesuai. Hal ini kemungkinan terjadi akibat peningkatan aktivitas masyarakat dengan meningkatnya jumlah wisman, sehingga terjadi peningkatan laju pencemaran dan degradasi sumberdaya. Terkait dengan penyerapan tenaga kerja, hasil simulasi menunjukkan bahwa walaupun proporsi upah tenaga kerja lokal tetap dan harga produk menurun namun penyerapan tenaga kerja juga meningkat.

156 3. Skenario Pesimis dalam Dimensi Sosial Skenario pesimis dalam dimensi sosial yakni penurunan tingkat kenyamanan beraktifitas (wisman dan masyarakat lokal) dan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan kegiatan ekowisata pesisir. Simulasi ini ditujukan untuk mengkaji dampak skenario pengelolaan terhadap kualitas hidup (melalui penyerapan tenaga kerja dan ekonomi masyarakat lokal). Bentuk operasional skenario yakni ketidaknyamanan karena prasarana dan sarana yang terbatas, lokasi wisata yang kurang aman, dan seluruh kegiatan ekowisata yang seharusnya dilakukan oleh masyarakat (guide, transporter dan nelayan untuk pemenuhan kebutuhan makanan bagi wisman) diambil alih oleh usaha wisata. Hasil analisis model dinamik skenario pada dimensi sosial terhadap pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Lampiran 13. Hasil simulasi dalam dimensi sosial dengan menurunnya kenyamanan beraktivitas dan tingkat partisipasi masyarakat yang rendah akan menyebabkan penurunan dalam kunjungan wisman, pendapatan (ekonomi) yang diterima masyarakat lokal, dan jumlah tenaga kerja yang terserap dalam kegiatan ekowisata pesisir sehingga berdampak pada penurunan kualitas hidup. Penurunan kunjungan wisman dan ekonomi masyarakat lokal dalam jangka panjang, menyebabkan penurunan luas kawasan ekowisata pesisir yang sesuai dalam jumlah yang relatif kecil. Hal ini menunjukkan bahwa rendahnya aktivitas wisata pesisir dapat melestarikan sumberdaya perairan di PPK (terumbu karang dan mangrove). Di lain pihak, ada indikasi bahwa penurunan kualitas hidup masyarakat

lokal

menyebabkan terjadinya konsentrasi masyarakat pada satu pekerjaan (perikanan misalnya) yang kecenderungan pada pemanfaatan sumberdaya alam yang berlebihan. Ketidaknyamanan juga dapat disebabkan karena adanya regulasi yang belum memihak pada masyarakat umum. Issu tentang pembatasan dalam pemanfaatan sumberdaya alam dan rendahnya keterlibatan masyarakat dalam kegiatan ekowisata saat ini menyebabkan sebagian masyarakat tidak setuju dengan keberadaan TNKT. 4. Skenario Pesimis dalam Dimensi Kelembagaan Skenario pesimis dalam dimensi kelembagaan adalah tidak ada perbaikan dalam pengelolaan regulasi fee konservasi dan penambahan infrastruktur

157 penunjang ekowisata pesisir yang berdampak pada tidak kompetitifnya kawasan ekowisata pesisir Togean. Infrastruktur penunjang yang dimaksud adalah prasarana transportasi, akomodasi dan telekomunikasi. Hasil analisis model dinamik dari skenario kurangnya ketersediaan infrastruktur terhadap pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Lampiran 15. Hasil simulasi ketersediaan infrastruktur penunjang menunjang bahwa terjadi peningkatan kunjungan wisman dalam jumlah yang relatif kecil dibanding pada skenario dimensi ekologi dan ekonomi. Skenario ini juga memperlihatkan bahwa peningkatan jumlah wisman dan ekonomi masyarakat lokal dalam jangka panjang berdampak pada penurunan luas kawasan ekowisata pesisir yang sesuai. Peningkatan ekonomi lokal relatif lebih kecil dari skenario ekologi, namun masih lebih besar dari skenario ekonomi dan sosial.

Perbedaan ini disebabkan oleh

pengaruh langsung dari penurunan harga produk (skenario ekonomi) dan ketidaknyamanan menyebabkan penurunan dalam jumlah wisman dan pendapatan usaha wisata. Namun demikian terdapat kecenderungan bahwa dengan infrastruktur penunjang yang terbatas, kunjungan wisman ke kawasan ekowisata pesisir Togean masih tetap meningkat setiap tahunnya. 5. Skenario Pesimis Gabungan Skenario pesimis gabungan dilakukan untuk mengetahui kondisi terburuk dari seluruh level (dimensi) pengelolaan ekowisata pesisir akibat ditiadakannya upaya konservasi, peningkatan laju pencemaran dan degradasi sumberdaya PPK, penurunan harga produk ekowisata pesisir, rendahnya partisipasi masyarakat lokal, ketidaknyamanan wisman dan masyarakat lokal, dan keterbatasan infrastruktur penunjang kegiatan ekowisata. Hasil analisis model dinamik dalam skenario pengelolaan pesimis gabungan terhadap kegiatan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Tabel 31. Tabel 31 menunjukkan bahwa akibat pengelolaan ekowisata yang kurang baik dalam atribut ekologi, ekonomi, sosial dan kelembagaan menyebabkan seluruh level dimensi mengalami penurunan kuantitas baik dalam hal luasan obyek ekowisata pesisir yang sesuai, ekonomi masyarakat lokal dan kunjungan wisman. Pada skenario 1, penurunan kualitas dan kuantitas obyek ekowisata pesisir sampai pada tahun ke-20 belum menyebabkan penurunan kunjungan wisman, namun

158 setelah tahun tersebut jumlah kunjungan wisman mengalami penurunan. Sementara dampak dari skenario 2 dan 3, terjadi penurunan jumlah wisman dari tahun ke-1 sampai ke-25, dengan perubahan terbesar pada skenario 3. Peningkatan dalam kunjungan wisman pada skenario 1 disebabkan oleh keberadaan atraksi ekowisata budaya dan sisa kawasan ekowisata pesisir yang sesuai (26.20 ha pada tahun ke20). Penurunan luasan obyek ekowisata pesisir, ekonomi masyarakat dan penyerapan tenaga kerja lokal pada skenario 2 lebih besar dari skenario pada tahun pertama sampai tahun ke 5 mengalami perubahan yang cukup besar dan signifikan, selanjutnya mengalami perubahan yang relatif kecil sampai konstan. Tabel 31 Perubahan nilai stok pada skenario pesimis gabungan proyeksi 25 Tahun No 1.

2.

3.

4.

Dimensi dan Jenis Stok

Tahun ke0

Total sumberdaya wisata (ha) - Optimal Basis 70.39 - Skenario pesimis 1 70.39 - Skenario pesimis 2 70.39 - Skenario pesimis 3 70.39 Ekonomi masyarakat lokal (Rp juta) - Optimal Basis 359.56 - Skenario pesimis 1 359.56 - Skenario pesimis 2 359.56 - Skenario pesimis 3 359.56 Tenaga kerja lokal (orang) - Optimal Basis 47 - Skenario pesimis 1 47 - Skenario pesimis 2 47 - Skenario pesimis 3 47 Populasi wisman (orang) - Optimal Basis 2 050 - Skenario pesimis 1 2 050 - Skenario pesimis 2 2 050 - Skenario pesimis 3 2 050

10

15

20

25

74.94 58.07 44.02 58.38

77.98 47.61 25.05 48.60

79.65 37.42 9.08 39.24

79.83 26.20 8.15 29.07

78.90 12.36 7.33 16.68

384.68 213.65 203.84 135.64

391.32 206.47 183.79 61.39

397.96 206.50 170.79 28.56

403.25 206.61 158.79 13.47

409.36 206.58 147.64 6.44

104 86 84 74

137 99 94 60

155 106 95 41

166 109 92 26

173 111 88 16

2 080 2 054 1 912 947

2 111 2 059 1 781 440

2 143 2 061 1 657 206

2 175 2 061 1 541 98

2 208 2 060 1 432 47

5

Keterangan untuk simulasi: - Optimal basis

: nilai stok berdasarkan kondisi eksisting - Skenario pesimis 1: peningkatan pencemaran air, degradasi sumberdaya, harga produk ekowisata dan kenyamanan turun, serta penyediaan infrastruktur berubah 2 kali dari nilai awal - Skenario pesimis 2: peningkatan pencemaran air, degradasi sumberdaya, harga produk ekowisata dan kenyamanan turun, serta penyediaan infrastruktur berubah 3 kali dari nilai awal - Skenario pesimis 3: peningkatan pencemaran air, degradasi sumberdaya, harga produk ekowisata turun, dan penyediaan infrastruktur berubah 2 kali dari nilai awal, nilai kenyamanan memburuk.

Dampak terbesar akibat skenario 2 adalah penurunan luasan yang sesuai untuk obyek ekowisata pesisir terutama yang sifatnya sumberdaya terbarukan seperti terumbu karang dan mangrove. Skenario 2, luasan terumbu karang yang sesuai bagi

159 kegiatan ekowisata akan mengalami kerusakan parah (collaps) pada tahun ke-14, sementara mangrove yang sesuai masih tersisa 5.96 ha pada tahun ke-25. Kawasan pantai relatif tidak berubah oleh karena koefisien perubahan luasannya relatif kecil sehingga sampai pada tahun ke-25 belum menunjukkan adanya perubahan (Lampiran 17). Hasil simulasi pada skenario 3 menunjukkan bahwa terjadi perubahan yang signifikan dalam ekonomi masyarakat lokal, penyerapan jumlah tenaga kerja lokal dan kunjungan wisman. Besarnya perubahan ini disebabkan oleh menurunnya ketidaknyamanan wisaman dalam berwisata dan terganggunya masyarakat lokal dalam melakukan aktivitas. Skenario ketidaknyamanan dalam penelitian ini diasumsikan terjadi gangguan keamanan di lokasi ekowisata maupun dalam negeri Indonesia sehingga terjadi penurunan dalam nilai kenyamanan beraktivitas atau peningkatan dalam biaya berekowisata oleh turis. Di lain pihak penurunan dalam jumlah kunjungan wisman, mampu mengurangi perubahan dalam kuantitas dan kualitas obyek ekowisata (nilai luasan obyek ekowisata pada skenario 3 lebih besar dari skenario 1 dan 2). B. Skenario Optimis Skenario optimis dalam penelitian ini dimaksudkan sebagai suatu skenario kebijakan yang dilakukan dengan mempertimbangkan keberlanjutan seluruh dimensi pengelolaan ekowisata pesisir. Ini berarti bahwa skenario ini dilakukan untuk mengoptimalkan semua dimensi (melalui atribut-atributnya) sehingga pengelolaan ekowisata pesisir menjadi lebih efektif dan berkelanjutan. Skenario pengelolan optimis yang disimulasikan dalam penelitian ini merupakan kebalikan dari skenario pesimis (selengkapnya dijelaskan pada bagian berikut). 1. Skenario Optimis dalam Dimensi Ekologi Skenario optimis dalam dimensi ekologi yang disimulasikan dalam optimasi pengelolaan ekowisata pesisir adalah peningkatan efektivitas penggunaan dana (fee) konservasi (dari 0 menjadi 0.00000001), penurunan pencemaran, degradasi terumbu karang dan mangrove sebanyak dua kali dari nilai koefisien awal. Hasil analisis model dinamik dalam skenario optimis dimensi ekologi pengelolaan ekowisata pesisir yang optimal di gugus Pulau Togean disajikan pada Lampiran 16.

160 Hasil simulasi menunjukkan bahwa dengan efektivitas penggunaan dana (fee) konservasi dan penurunan tingkat pencemaran, degradasi terumbu

karang dan

mangrove dikurangi menyebabkan seluruh level dimensi pengelolaan ekowisata pesisir mengalami peningkatan. Jika pada pengelolaan wisata pesisir saat ini luas kawasan yang sesuai untuk obyek ekowisata pesisir mencapai 70.39 ha, maka dalam tahun ke-10 dan ke-20 luas kawasan ekowisata pesisir (terumbu karang dan mangrove) meningkat masing-masing 96.23 ha dan 112.03 ha. Peningkatan luasan kawasan ekowisata pesisir yang sesuai juga memacu peningkatan ekonomi masyarakat lokal, penyerapan tenaga kerja, dan kunjungan wisman. Implikasi dari skenario pengelolaan ini adalah efektivitas dan kepastian pendanaan bagi program konservasi sumberdaya terumbu karang dan mangrove sangat dibutuhkan guna meningkatkan dan menjaga kelestarian obyek ekowisata. Nilai auxilary fee konservasi 0.00000001 menunjukkan bahwa jika dana konservasi dari usaha wisata sebesar Rp100 juta diefektifkan penggunaannya, akan meningkatkan luasan kawasan ekowisata pesisir yang sesuai sampai 1 ha per tahun. Fee konservasi akan lebih efektif lagi jika dengan jumlah dana yang lebih rendah dapat mempertahankan keberadaan ekowisata pesisir. Salah satu upaya konservasi yang efektif dilakukan adalah keberadaan Daerah Perlindungan Laut berbasis masyarakat lokal. Walaupun nilai nominal fee konservasi cukup kecil, namun jika diserahkan ke masyarakat lokal untuk tujuan menjaga budaya lokal yang berbasis konservasi dan untuk tumbuhnya kesadaran masyarakat dalam menjaga sumberdaya perairan PPK, maka manfaatnya akan sangat besar. Terkait dengan dukungan kelestarian terumbu karang dan mangrove, terdapat atribut yang saling terkait yakni kesesuaian ekowisata mangrove, ekowisata selam dan penggunaan lahan pantai untuk bangunan wisata. Penurunan luas mangrove mengakibatkan berbagai dampak baik fisik seperti abrasi dan sedimentasi, maupun dampak biologi seperti hilangnya zonasi dan habitat fauna mangrove, penurunan drastis frekuensi, diversitas, densitas, dan dominansi mangrove (Adhiasto 2001). Penurunan luasan mangrove menyebabkan juga penurunan tingkat kesesuaian untuk wisata mangrove. Perubahan dalam pemanfaatan kawasan pantai menyebabkan terjadinya sedimentasi yang mempengaruhi kehidupan terumbu karang dan kesesuaiannya untuk wisata selam dan snorkeling.

161 Berdasarkan nilai yang diperoleh dari hasil EFANSIEC dan hasil analisis model dinamik yang didasarkan pada kondisi terkini (basis) dan simulasi atribut dalam dimensi ekologi, maka beberapa hal yang perlu dipertimbangkan untuk menjadi sebuah kebijakan daerah maupun nasional: 1. Efektivitas penggunaan dana konservasi sumberdaya terumbu karang dan mangrove sebagai obyek utama wisata pesisir di gugus Pulau Togean sangat dibutuhkan oleh karena dapat meningkatkan luasan terumbu karang dan mangrove yang sesuai untuk kegiatan ekowisata pesisir, mampu meningkatkan ekonomi masyarakat, penyerapan tenaga kerja lokal dan kunjungan wisman. 2. Wujud operasional dalam mengefektifkan dana konservasi yakni program konservasi yang telah direncanakan oleh pemda dan balai TNKT menggunakan dana konservasi. Bentuk kegiatannya adalah pemerintah dan pengusaha wisata bekerjasama dengan lembaga penelitian dan pengembangan, LSM dan masyarakat

lokal

untuk

melaksanakan

kegiatan

rehabilitasi

(metode

transplantasi, dan lainnya). Dana konservasi dapat digunakan sebagai bantuan modal awal dalam penyelenggaraan kegiatan ekowisata pesisir (lomba perahu, memancing, berburu dan upacara adat melaut), dan sebagai biaya pengawasan pemanfaatan sumberdaya PPK (terumbu karang, mangrove dan ikan) secara melembaga guna meminimalkan dampak kegiatan yang merusak sumberdaya. 2. Skenario Optimis dalam Dimensi Ekonomi Skenario optimis dalam dimensi ekonomi ditujukan untuk mengendalikan jumlah wisman yang berkunjung, meningkatkan ekonomi masyarakat lokal dan untuk mempertahankan dan atau meningkatkan luasan terumbu karang dan mangrove. Skenario yang dibangun adalah harga produk ekowisata pesisir dan diversifikasi kegiatan ekowisata guna mengoptimalkan potensi wisata pesisir dan wisata budaya yang terkait. Hasil simulasi peningkatan upah tenaga kerja lokal dan harga produk ekowisata pesisir disajikan Lampiran 16. Hasil simulasi menunjukkan bahwa peningkatan harga produk ekowisata pesisir yang berdampak pada peningkatan biaya hidup wisman (living cost) tidak menyebabkan penurunan dalam kunjungan wisman. Sebaliknya dalam jangka panjang, peningkatan harga produk ekowisata dan diversifikasi kegiatan ekowisata berdampak pada penurunan luas kawasan ekowisata pesisir (tahun ke-20an).

162 Peningkatan kunjungan wisman secara langsung berdampak pada peningkatan ekonomi masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja. Dampak yang ditimbulkan dari skenario ini berbeda dengan skenario dimensi ekologi, dimana skenario tersebut secara simultan mampu meningkatkan seluruh level sumberdaya (walaupun dalam jumlah yang lebih kecil dari skenario dimensi ekonomi). Ini menunjukkan bahwa peningkatan harga produk tanpa upaya konservasi yang lebih intensif kurang berpengaruh terhadap perbaikan sumberdaya alam, namun lebih ke arah perbaikan ekonomi masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja. Berdasarkan hasil analisis efektivitas pengelolaan ekowisata pesisir dalam dimensi ekonomi dan hasil analisis dinamik, dalam menyusun kebijakan ekonomi perlu memperhatikan: 1. Diversifikasi kegiatan ekowisata pesisir dapat mengoptimalkan potensi sumberdaya alam dan budaya PPK, serta menstimulus tumbuhnya usaha-usaha ekonomi masyarakat lokal dalam skala mikro sehingga mampu menyediakan lapangan kerja baru bagi tenaga kerja lokal. 2. Kebijakan untuk meningkatkan harga produk wisata sangat baik untuk tujuan peningkatan nilai nominal ekonomi masyarakat lokal melalui jenis usaha yang terkait langsung dengan kegiatan ekowisata (perikanan, perdagangan dan transportasi), dan ekonomi daerah melalui pajak yang dibayarkan oleh usaha wisata yang nantinya dapat digunakan kembali oleh masyarakat lokal melalui penyediaan prasarana pendidikan, kesehatan dan transportasi. 3. Kebijakan diversifikasi kegiatan ekowisata pesisir juga dapat memacu peningkatan kunjungan wisman dan peningkatan ekonomi masyarakat lokal melalui tumbuhnya usaha-usaha turunan seperti jasa guide, usaha cinderamata, nelayan, homestay, ojek laut (transporter) ke lokasi wisata dan lainnya. Peningkatan kedua level ini secara ekonomi dapat meningkatkan investasi dalam bentuk infrastruktur wisata dan jasa tenaga kerja pelayanan terhadap para wisman dan kualitas hidup. 4. Skenario dalam dimensi ekonomi ini tidak serta merta dapat meningkatkan ketersediaan

(kelestarian)

sumberdaya

ekowisata,

sehingga

diperlukan

kebijakan lain yang dapat meminimalisir dampak negatif dari kebijakan ekonomi. Ini berarti bahwa kebijakan pembangunan dari sisi keberlanjutan

163 ekonomi tidak dapat berdiri-sendiri tanpa kebijakan lain karena berdampak negatif bagi kelestarian sumberdaya sehingga diperlukan kebijakan konservasi sumberdaya dan penerapan aturan (kelembagaan yang efektif dan konsisten). 3. Skenario Optimis dalam Dimensi Sosial Skenario optimis dalam dimensi sosial adalah peningkatan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan ekowisata pesisir dan mempertahankan kenyamanan wisman dan masyarakat dalam beraktivitas. Operasional atribut yakni pembagian kegiatan yang terkait dengan ekowisata seperti penyediaan transportasi lokal dalam melayani kunjungan wisman ke kawasan wisata berbasis pesisir dan laut (terumbu karang, mangrove dan pantai) dan kawasan wisata yang berbasis budaya dan sejarah (etnis Bajau dan Bobongko serta pesawat pembom Amerika Serikat). Simulasi ini diharapkan dapat meningkatkan ekonomi masyarakat lokal yang diiringi dengan peningkatan kualitas hidup (tingkat pendidikan yang tinggi, kesehatan yang baik dan perumahan yang layak). Hasil simulasi kenyamanan dan peningkatan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan kegiatan ekowisata pesisir disajikan pada Lampiran 16. Hasil simulasi menunjukkan bahwa peningkatan partisipasi masyarakat lokal dalam pengelolaan ekowisata pesisir mampu meningkatkan ekonomi masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja serta kunjungan wisman (jumlahnya relatif kecil dibanding skenario ekologi dan ekonomi). Dampak skenario dalam dimensi sosial terhadap luas kawasan ekowisata pesisir relatif sama dengan skenario dimensi ekonomi yakni kecenderungan penurunan luas obyek ekowisata pesisir dalam jangka panjang. Hal ini menunjukkan bahwa penerapan kebijakan yang terkait dengan atribut sosial dan ekonomi harus selalu diiringi dengan kebijakan dari dimensi ekologi guna meningkatkan keberlanjutan obyek ekowisata pesisir. Tisdell (1998a) menyatakan bahwa penerimaan dan keterlibatan masyarakat lokal (social acceptability) dalam kegiatan ekowisata dapat berpengaruh terhadap keberlanjutan ekonomi masyarakat walaupun dalam jumlah yang relatif kecil. Namun demikian, peningkatan keterlibatan masyarakat lokal harus diiringi dengan perbaikan dalam aspek lain terutama dimensi ekologi Oleh sebab itu, beberapa hal yang perlu dipertimbangkan dalam penyusunan kebijakan adalah:

164 1. Keterbukaan masyarakat Togean dengan masuknya wisman sangat dibutuhkan eksistensinya dalam pengelolaan ekowisata pesisir yang optimal. 2. Namun karakteristik sosial budaya ini dapat memberikan peluang besar bagi peningkatan kunjungan ke kawasan obyek wisata Togean. Jika tidak dilakukan upaya konservasi sumberdaya alam, maka peningkatan kunjungan dapat mengancam kelestarian sumberdaya alam (terumbu karang dan mangrove). 3. Ini berarti bahwa kebijakan dari sisi sosial budaya tidak dapat berjalan sendiri tanpa diiringi dengan kebijakan dari sisi ekologi (konservasi). 4. Fluktuasi kunjungan wisman juga dipengaruhi faktor sosial lain (di luar model dinamik yang dibangun) yakni faktor keamanan dan kenyamanan di daerah (Kepulauan Togean Kabupaten Tojo Una-Una) dan dalam negeri Indonesia. 4. Skenario Optimis dalam Dimensi Kelembagaan Skenario optimis dalam dimensi kelembagaan adalah efektivitas penggunaan fee untuk upaya konservasi dan penyediaan infrastruktur penunjang ekowisata pesisir yang berdampak pada harga produk wisata menjadi lebih kompetitif. Infrastruktur penunjang yang diperbaiki adalah prasarana transportasi guna menurunkan biaya perjalanan, dan akomodasi untuk meningkatkan kepuasan wisman. Hasil simulasi optimis dimensi kelembagaan melalui perbaikan infrastruktur penunjang kegiatan ekowisata pesisir disajikan pada Lampiran 16. Hasil simulasi menunjukkan bahwa efektivitas penggunaan dana konservasi dan penyediaan infrastruktur penunjang kegiatan ekowisata dapat meningkatkan keberlanjutan obyek ekowisata pesisir, kunjungan wisman yang secara langsung juga dapat meningkatkan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja. Peningkatan luas kawasan ekowisata pesisir lebih kecil dibanding dengan skenario ekologi. Namun dari sisi pencapaian peningkatan ekonomi lokal, penyerapan tenaga kerja dan kunjungan wisman, skenario dimensi kelembagaan masih lebih besar nilainya.

Ini menunjukkan bahwa diperlukan

perhatian yang lebih besar dari pemerintah dalam memanfaatkan secara optimal sumber-sumber dana bagi konservasi sumberdaya alam dan budaya, dan dalam penyediaan infrastruktur penunjang yang memadai bagi kegiatan ekowisata pesisir.

165 3. Skenario Optimis Gabungan Skenario optimis gabungan merupakan simulasi yang dilakukan dengan cara menggabungkan dua atau lebih atribut untuk dianalisis dalam model yang dibangun. Seperti diketahui dalam analisis parsial sebelumnya bahwa peningkatan harga produk ekowisata pesisir, mempertahankan tingkat kenyamanan dan meningkatkan partisipasi masyarakat lokal belum dapat meningkatkan luas kawasan ekowisata

pesisir dalam jangka panjang sehingga diperlukan upaya

konservasi baik dari pendekatan ekologi secara langsung maupun pendekatan kelembagaan. Posisi keempat level sumberdaya jika terjadi peningkatan atribut penting pada keempat dimensi pengelolaan disajikan pada Tabel 32. Tabel 32 Perubahan nilai stok pada skenario optimis gabungan proyeksi 25 tahun No 1.

2.

3.

4.

Dimensi dan Jenis Stok

Tahun ke0

Total sumberdaya wisata (ha) - Optimal Basis 70.39 - Skenario optimis 1 70.39 - Skenario optimis 2 70.39 - Skenario optimis 3 70.39 Ekonomi masyarakat lokal (Rp juta) - Optimal Basis 359.56 - Skenario optimis 1 359.56 - Skenario optimis 2 359.56 - Skenario optimis 3 359.56 Tenaga kerja lokal (orang) - Optimal Basis 47 - Skenario optimis 1 47 - Skenario optimis 2 47 - Skenario optimis 3 47 Populasi wisman (orang) - Optimal Basis 2 050 - Skenario optimis 1 2 050 - Skenario optimis 2 2 050 - Skenario optimis 3 2 050

5 74.94 97.28 251.48 171.16

10 77.98 119.95 452.55 272.36

15

20

25

79.65 79.83 78.90 136.97 149.58 159.73 708.32 1 065.15 1 647.59 409.88 626.37 1 094.80

384.68 391.32 397.96 403.25 409.36 637.55 706.63 775.44 855.93 951.67 798.15 1 017.20 1 342.65 1 919.96 3 198.75 814.46 1 077.31 1 507.10 2 407.72 5 421.40 104 131 147 148

137 197 245 253

155 244 346 371

166 282 482 552

173 319 719 974

2 080 2 226 2 500 2 580

2 111 2 432 3 180 3 424

2 143 2 673 4 291 4 949

2 175 2 958 6 369 8 454

2 208 3 298 11 472 23 395

Keterangan untuk simulasi: - Optimal basis

: nilai stok berdasarkan kondisi eksisting - Skenario optimis 1: penurunan degradasi sumberdaya, harga dan diversifikasi produk ekowisata, dan penyediaan infrastruktur meningkat 2 kali dari nilai awal, efektivitas fee konservasi dari 0 ke 1.0E-008, serta kenyamanan sama dengan kondisi basis. - Skenario optimis 2: penurunan degradasi sumberdaya, harga dan diversifikasi produk ekowisata, dan penyediaan infrastruktur meningkat 3 kali dari nilai awal, serta efektivitas fee konservasi dari 0 ke 1.0E-007, serta kenyamanan sama dengan kondisi basis. - Skenario optimis3: penurunan degradasi sumberdaya, harga dan diversifikasi produk ekowisata meningkat, penyediaan infrastruktur berubah 3 kali dari nilai awal, efektivitas fee konservasi dari 0 ke 5.0E-007 serta kenyamanan meningkat.

166 Tabel 32 menunjukkan bahwa skenario 3 pengelolaan ekowisata pesisir merupakan hasil yang terbaik jika dibandingkan dengan skenario 1 dan 2. Hal ini disebabkan oleh nilai yang diperoleh dari setiap level sumberdaya umumnya (ekonomi masyarakat lokal, tenaga kerja dan jumlah wisman) lebih tinggi pada skenario 3 dibanding pada skenario 1 dan 2 (kecuali luasan obyek ekowisata pesisir). Tingginya luasan ekowisata pesisir yang diperoleh pada skenario 2 disebabkan karena efektivitas penggunaan fee konservasi lebih besar dibanding skenario 3 dan 1. Pemilihan skenario 3 sebagai yang terbaik juga didasarkan oleh evaluasi model terhadap rasionalitas nilai luas kawasan obyek ekowisata pesisir. Diketahui bahwa kawasan ekowisata pesisir yang sesuai lebih terbatas luasnya dibanding kawasan untuk wisata pesisir. Hal ini disebabkan oleh kegiatan ekowisata pesisir PPK tidak hanya menyangkut kegiatan wisata di perairan laut akan tetapi juga wisata di daratan terutama wisata budaya (dimensi masyarakat) yang terkait dengan potensi sumberdaya perairan laut. Hasil yang diperoleh dari simulasi pada skenario 3 menunjukkan bahwa nilai tutupan terumbu karang dan kawasan mangrove yang sesuai untuk kegiatan ekowisata pesisir dapat ditingkatkan sampai 707.49 ha dan 385.95 ha di tahun ke-25 (Lampiran 15). Hasil ini mendekati luasan rencana zonasi TNKT untuk pemanfaatan terbatas yang diperkirakan mencapai 952.19 ha atau 10 % dari total luas gugus Pulau Togean (Bappeda Kabupaten Tojo Una-Una 2008). Penggunaan fee konservasi yang efektif diartikan sebagai pencapaian terbaik suatu program konservasi sumberdaya walaupun dana yang digunakan terbatas. Namun demikian peningkatan dalam luasan obyek ekowisata pesisir pada skenario 2 tidak secara langsung dapat meningkatkan level sumberdaya lainnya (ekonomi masyarakat lokal, tenaga kerja dan kunjungan wisman). Skenario 3 menunjukkan bahwa dengan fraksi fee yang lebih rendah dibanding pada skenario 2, namun karena kenyamanan (prasarana transportasi, perbaikan pelayanan, dan keamanan) dalam kegiatan berwisata ditingkatkan, maka kunjungan wisman pun meningkat dan secara langsung dapat meningkatkan ekonomi lokal dan daerah. Peningkatan ekonomi lokal tersebut didukung secara langsung oleh peningkatan harga produk ekowisata, dan tumbuhnya usaha-usaha ekowisata alternatif dan mengoptimalkan kegiatan ekowisata pesisir. Pencapaian maksimum jumlah kunjungan (daya dukung

167 sosial dan integrasi 23 000 kunjungan per tahun) pada skenario 3 diperoleh pada tahun ke-25. Nilai ekonomi lokal yang diperoleh dari total kunjungan tersebut mencapai Rp5.42 milyar dan penyerapan tenaga kerja mencapai 974 orang. Potensi penerimaan daerah melalui pajak berdasarkan skenario ini mencapai Rp17.25 milyar dan dana konservasi sebesar Rp 4.31 milyar per tahun (dengan asumsi pengeluaran per wisman per kunjungan sebesar Rp 3 juta). Penelitian ini juga membandingkan antara jumlah kunjungan wisman dengan daya dukung dengan asumsi bahwa harga produk ekowisata dan sarana akomodasi dianggap tetap (ceteris paribus), oleh karena pasar ekowisata adalah pasar persaingan sempurna, dimana harga ditentukan oleh mekanisme pasar. Sementara akomodasi dianggap tetap karena keterbatasan lahan untuk mendirikan bangunan mengingat keadaan topografi lahan pulau Togean yang berbukit. Terkait dengan hal tersebut, kunjungan wisman akan melebihi daya dukung ekonomi pada tahun ke-7 pada (skenario 2 dan 3), ke-25 (skenario 1), serta melebihi daya dukung fisik pada tahun ke-23 (skenario 3). Peningkatan jumlah kunjungan yang melebih daya dukung ekonomi tersebut harus dikelola dengan baik agar tidak terjadi over capacity pada bulan dan hari tertentu dalam pelaksanaan kegiatan ekowisata. Kondisi daya dukung kawasan ekowisata Togean terkait dengan peningkatan jumlah kunjungan disajikan pada Gambar 29.

Ekses demand

Gambar 29 Perbandingan kunjungan wisman dengan daya dukung kawasan

168 Gambar 29 menunjukkan bahwa akibat peningkatan kunjungan wisman menyebabkan jumlah wisman yang berkunjung ke Togean akan melebihi daya dukung ekonomi setelah tahun ke-7, dan melebihi daya dukung fisik pada tahun ke23. Kencederungan kunjungan wisman yang terus meningkat akan menyebabkan terganggunya kenyamanan beraktivitas antara masyarakat lokal dengan wisman (daya dukung sosial) pada tahun ke-25, dimana jumlah kunjungan wisman per hari pada saat itu sebanyak 610 orang. Jumlah kunjungan wisman tersebut masih di bawah daya dukung ekologi (962 orang per hari). Hal ini sesuai dengan pernyataan Seidl and Tisdell (1999), bahwa faktor psikologi (sosial) dapat membatasi masuknya seseorang pada suatu kawasan, walaupun secara ekologi masih tersedia ruang untuk beraktivitas. Ekses demand (permintaan) menunjukkan terdapat kelebihan kunjungan wisman (310 wisman pada tahun ke-25) yang tidak dapat dilayani oleh pengusaha wisata (karena keterbatasan fasilitas akomodasi), dan merupakan multiplier effect ekonomi yang dapat dimanfaatkan masyarakat lokal melalui usaha-usaha turunan wisata (usaha homestay, guide, usaha transportasi lokal, dan lainnya). Implikasi dari skenario optimis dari empat dimensi yang terintegrasi adalah diversifikasi produk ekowisata pesisir, peningkatan kenyamanan di kawasan wisata, upaya konservasi sumberdaya dan ketersediaan prasarana harus menjadi fokus perhatian bagi seluruh pemangku kepentingan. Peningkatan partisipasi masyarakat lokal dan perbaikan dalam atribut dimensi kelembagaan (fee konservasi) diperlukan guna kelestarian sumberdaya, nilai budaya dan kualitas hidup masyarakat lokal (Damanik dan Weber 2006). Tisdell (1996) menyatakan bahwa jika kegiatan wisata dikombinasikan secara efektif dengan kegiatan konservasi dalam kawasan alami secara terencana, akan meminimalisir dampak kerusakan lingkungan. Hal ini dapat dilakukan dengan cara: (1) zonasi kawasan yang dilindungi, (2) menjamin struktur bangunan wisata dapat meminimalisir dampak terhadap lingkungan alami, (3) pembatasan jumlah dan tipe wisman yang berkunjung, (4) ketepatan dari sisi pendidikan wisata sehingga dapat mereduksi kerusakan lingkungan oleh wisman, dan (5) tidak semua kegiatan ekowisata memiliki tipe yang sama dan mencari pengalaman yang sama. Upadhyay et al. (2002), strategi yang dapat dilakukan untuk tujuan konservasi sumberdaya dan

169 pencegahan konflik antar pemanfaatan adalah dengan menetapkan zona kawasan yang dibagi dalam dua kategori umum yakni zona pemanfaatan tradisional dan perikanan komersil. Katon et al. (2000), dukungan secara terus-menerus dari struktur kekuatan politik legislatif dan eksekutif merupakan suatu kebutuhan ketika hukum benar-benar dijalankan dan capaian pengelolaan sumberdaya ingin tetap terjaga (berkesinambungan). Manfaat sosial ekonomi yang diperoleh dari kegiatan ekowisata tersebut terkait dengan penyediaan lapangan kerja melalui optimasi kegiatan ekowisata yang telah sesuai dan alternatif (ekowisata pancing (mina wisata), perahu layar tradisional, berburu), pengelolaan aset ekowisata budaya (peninggalan bersejarah, musik dan tarian tradisonal upacara adat melaut). Selain itu menstimulir peningkatan pendapatan dan pertumbuhan ekonomi lokal melalui kegiatan turunan wisata (penginapan, souvenir, jasa transportasi dan rumah makan), memperlancar pertukaran mata uang asing, menumbuhkan diversifikasi usaha, menumbuhkan sistem tarnasportasi dan komunikasi, meningkatkan permintaan produk lokal, sarana penyedia ekonomi guna mendukung pemeliharaan budaya lokal dan menfasilitasi saling pengertian dan komunikasi antar budaya (Tisdell 1996). 4.5.4. Validasi Model Model divalidasi dengan membandingkan perfomansi model dari hasil analisis basis model dari beberapa level (stok) sumberdaya dengan hasil analisis data pengamatan dan sekunder melalui pengujian secara statistik. Level sumberdaya yang digunakan untuk validasi model adalah jumlah wisman dan kuantitas obyek ekowisata pesisir (terumbu karang dan mangrove). Persyaratan statistik yang diuji adalah tanda aljabar (sign), besaran koefisien determinasi (R2), dan rata-rata nilai prediksi dari level (Y). Nilai statistik untuk uji validasi model disajikan pada Tabel 33. Tabel 33 menunjukkan bahwa baik persyaratan tanda aljabar (sign) maupun rata-rata nilai prediksi level (kunjungan wisman dan sumberdaya) umumnya menunjukkan nilai yang relatif sama, kecuali pada nilai koefisien determinasi (R2) kunjungan wisman terhadap perubahan luas terumbu karang. Perbedaan ini terkait dengan penggunaan data hasil analisis dinamik terumbu karang yang diperoleh dari analisis kesesuaian kawasan untuk ekowisata pesisir yang memiliki nilai relatif

170 kecil (Lampiran 17) dibanding data lapangan yang menggunakan data luas terumbu karang di Kepulauan Togean (Lampiran 3 point E.). Nilai R2 yang cukup kecil pada hasil analisis data lapangan menunjukan bahwa pada kondisi ril lapangan, variasi nilai kunjungan wisman dan luasan terumbu karang tidak hanya dipengaruhi oleh salah satu atribut tersebut, akan tetapi dipengaruhi juga oleh faktor lain yang tidak dimasukan dalam model ini. Tabel 33 Hasil analisis statistik berdasarkan persyaratan validasi Nilai hasil analisis dinamik No. 1. 2. 3.

Jenis persyaratan statistik Luas karang (X) terhadap kunjungan wisman (Y) Kunjungan wisman (X) terhadap luas karang (Y) Infrastruktur (X) terhadap kunjungan wisman (Y)

Nilai hasil analisis data lapangan Rataan Y Tanda R predik - 4.61 0.49 7.63

Tanda

R2

- 0.05

0.98

Rataan Y predik 7.63

-19.41

0.98

3.92

- 0.05

0.49

8.04

0.06

0.79

7.63

2.00

0.65

7.67

Sumber: Data Sekunder yang Diolah 2009. 4.5.5. Implikasi Kebijakan dalam Keberlanjutan Pengelolaan Ekowisata Pesisir Implikasi hasil analisis dalam penelitian ini pada dasarnya ditujukan untuk melihat kondisi stok sumberdaya (dimensi) akibat perubahan dalam atribut dan pengaruhnya terhadap pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean. Atribut penting ini dinilai dari aspek kepentingan dan besarnya pengaruh terhadap perubahan keempat dimensi setelah dilakukan analisis dinamik. Apabila kedua persyaratan

tersebut

terpenuhi,

maka

atribut

yang

dianalisis

dapat

diimplementasikan dalam suatu program yang berkaitan dengan pengelolaan kegiatan wisata pesisir yang berbasis ekosistem. Implikasi kebijakan pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean disajikan pada Tabel 34. Implikasi dari skenario atau simulasi yang dilakukan berdasarkan Tabel 34 menunjukkan bahwa diperlukan suatu kebijakan dalam wujud program yang terpadu. Kebijakan terpadu dimaksudkan sebagai suatu tindakan dapat dilakukan secara simultan bagi seluruh dimensi yang memiliki atribut penting (sensitif) guna keberlanjutan pengelolaan ekowisata pesisir (Orams 1999). Ini berarti bahwa rencana dan pelaksanaan program aksi pada satu dimensi pembangunan diharapkan dapat meningkatkan kuantitas dan kualitas dimensi lainnya.

171 Tabel 34 Implikasi kebijakan pengelolaan ekowisata pesisir di gugus Pulau Togean TNKT berdasarkan hasil analisis sistem dinamik Dimensi No. pembangunan dan atribut penting

Tujuan Program

Output yang Diinginkan

Wujud Kegiatan/Program

Stakeholders yang terlibat

1.

Ekologi - Kesesuaian ekowisata mangrove - Kesesuaian ekowisata selam - Pemanfaatan lahan untuk bangunan wisata

- Melakukan upaya konservasi sumberdaya PPK atau obyek ekowisata pesisir (mangrove, terumbu karang, pantai dan lingkungan perairan) dan lingkungan perairannya

- Kuantitas (luasan) dan kualitas sumberdaya PPK (mangrove dan terumbu karang) terjaga dan meningkat - Tingkat abrasi pantai dikurangi - Eksistensi obyek ekowisata sejarah (Bangkai Pesawat AS B24) terpelihara/terjaga - Kualitas perairan sesuai dan di bawah baku mutu

- Rehabilitasi mangrove dan terumbu karang. - Ekowisata pancing (ekomina wisata), perahu layar tradisional, dayung, wisata “balobe”di kawasan mangrove dan terumbu karang, serta wisata burung dan fauna lainnya. - Menfasilitasi terbentuknya DPL-DPL baru. - Pengelolaan situs bersejarah. - Aturan pendirian bangunan di kawasan pantai PPK. - Pembuatan breakwater. - Pendidikan lingkungan bagi masyarakat lokal termasuk cara penanganan limbah. - Pembatasan kunjungan wisman di kawasan wisata yang melebihi daya dukung dan distribusi ke kawasan yang masih kurang. - Penelitian dan pengembangan masyarakat secara berkala.

- Masyarakat lokal - TNKT - Pemerintah kabupaten dan provinsi - LSM - Pengusaha wisata (swasta) - Perguruan Tinggi

2.

Ekonomi - Diversifikasi kegiatan ekowisata - Harga produk ekowisata pesisir - Upah tenaga kerja

- Meningkatkan ekonomi masyarakat lokal dan daerah - Meningkatkan dana konservasi

- Kesejahteraan masyarakat lokal meningkat - Pendapatan usaha wisata meningkat - Perekonomian daerah meningkat - Diversifikasi usaha (rumahtangga dan kecil) meningkat dan menguntungkan

- Diversifikasi produk ekowisata budaya lokal (upacara adat melaut, kerajinan nipah/pandan, seni dan tarian adat) - Melibatkan masyarakat lokal dalam kegiatan ekowisata pesisir dan budaya seperti: transportasi lokal, homestay, guide, usaha cinderamata dan lainnya. - Peningkatan Upah Minimum Daerah. - Peningkatan harga produk ekowisata dan fee untuk konservasi. - Terbentuknya pola kemitraan antara pengusaha wisata dengan masyarakat lokal.

- Pemerintah kabupaten dan provinsi - Masyarakat lokal - Pengusaha wisata (swasta) - Lembaga keuangan

172 Dimensi No. pembangunan dan atribut penting

Tujuan Program

Output yang Diinginkan

Wujud Kegiatan/Program

Stakeholders yang terlibat

3.

Sosial -Kenyamanan masyarakat lokal dan wisman -Perubahan kualitas hidup masyarakat lokal

- Mempertahankan sistem sosial (sikap dan perilaku) dan nilai budaya lokal - Peningkatan partisipasi masyarakat lokal

-Keberlanjutan sistem sosial masyarakat -Keberlanjutan nilai budaya lokal yang berbasis konservasi sumberdaya - Peningkatan kualitas hidup masyarakat (pendidikan, kesehatan, dan perumahan)

-Pendidikan keagamaan dan sosial budaya. -Penyelenggaraan event budaya yang kontinyu (saat ini “Festival Togean”). -Mendirikan sanggar seni dan budaya. -Pelatihan manajemen wisata bagi tenaga kerja lokal dan peningkatan jumlah penggunaan tenaga kerja lokal. -Bantuan biaya pendidikan, kesehatan dan perumahan bagi rumahtangga yang tidak mampu (miskin).

- Masyarakat lokal - Pemda dan TNKT - LSM - Usaha wisata - Perguruan Tinggi

4.

Kelembagaan -Efektivitas fee konservasi sumberdaya -Ketersediaan infrastruktur pendukung

-Meningkatkan peran lembaga masyarakat dan kelembagaan taman nasional -Mengurangi konflik antar pengguna sumberdaya

-Keberlanjutan sumberdaya PPK bagi kegiatan ekowisata pesisir dan kegiatan terkait lainnya -Keamanan dan kenyamanan masyarakat lokal dalam berusaha -Keamanan dan kenyamanan wisman dalam aktivitas ekowisata pesisir

-Optimasi penggunaan fee konservasi untuk rehabilitasi mangrove dan terumbu karang. -Fee konservasi digunakan untuk membiayai pengawasan penggunaan sumberdaya PPK oleh masyarakat lokal (PAM SWAKARSA). - Penyusunan peraturan tentang pembatasan /pengaturan jumlah kunjungan wisman pada musim puncak. -Koordinasi dan komunikasi aktif antara masyarakat lokal dan pemerintah tentang keberadaan TNKT. - Perbaikan infrastruktur penunjang seperti jalan desa, pelabuhan, jadwal transportasi, penambahan prasarana komunikasi, penyediaan air bersih, prasarana kesehatan (poliklinik/puskesmas, WC umum dan rumahtangga), dan pengolah limbah. - Intensitas promosi wisata Togean ditingkatkan. - Penindakan tegas bagi pelanggar aturan (formal dan nonformal).

- Masyarakat lokal - Pemda, pemerintah pusat (termasuk TNKT) - LSM - Usaha wisata - Perguruan Tinggi

173 Keberlanjutan (optimasi) pengelolaan ekowisata pesisir yang dimaksud dalam penelitian ini adalah ketercapaian tujuan pengelolaan sumberdaya PPK (kelestarian sumberdaya alam, budaya dan peningkatan kualitas hidup masyarakat dan daerah). Hasil analisis dinamik menunjukkan bahwa jika atribut upaya konservasi diefektifkan, diversifikasi kegiatan ekowisata dan harga produk ekowisata ditingkatkan, partisipasi masyarakat lokal ditingkatkan dan infrastruktur penunjang diperbaiki/ditambah akan melestarikan sumberdaya terumbu karang dan kualitas hidup (kesejahteraan) masyarakat lokal. Nilai-nilai stok yang diperoleh dari hasil kombinasi seluruh atribut tersebut lebih tinggi jika dibandingkan nilai stok yang diperoleh jika skenario optimis dilakukan secara parsial (per atribut). Terkait kondisi tersebut, ada beberapa pertimbangan dalam penyusunan kebijakan pengelolaan ekowisata pesisir yang optimal yakni: 1. Jika pengelolaan ekowisata pesisir mengutamakan pencapaian tujuan dan besaran kuantitas (output akhir) keempat dimensi pengelolaan ekowisata pesisir di kawasan konservasi, maka diperlukan penggabungan atribut-atribut penting terutama terkait dengan upaya konservasi (optimasi pengelolaan fee konservasi dan bentuk lain program konservasi), diversifikasi dan peningkatan harga produk ekowisata, partisipasi masyarakat lokal dan perbaikan infrastruktur). Konsekuensinya, diperlukan koordinasi dan kerjasama yang baik untuk seluruh pemangku kepentingan (stakeholder) dalam menjalankan seluruh program dan dibutuhkan pembiayaan yang lebih besar dan waktu yang relatif lama. Peningkatan biaya konservasi dapat diminimalisir iuran (fee) wisman bagi program konservasi sumberdaya. Fee yang dikenakan harus memenuhi prinsip: pengguna dan poluter yang membayar (user and polluter pay), biaya bersama (cost sharing), perasaan, pemilikan dan mengurus bersama, sistim adaptif dan pendekatan ekosistem (Greiner et al. 2000). 2. Jika pengelolaan ekowisata pesisir dihadapkan pada kendala minimnya biaya konservasi sumberdaya, maka penggabungan atribut yang terkait dengan aspek sosial budaya dapat diandalkan untuk dapat mengoptimalkan pengelolaan ekowisata pesisir. Atribut-atribut tersebut yakni efektivitas nilai budaya lokal yang berbasis konservasi melalui atraksi wisata budaya PPK (memancing, “balobe”, pusat kerajinan anyaman nipah/pandan, upacara adat tradisional dan

174 kesenian tradisional), peningkatan keterlibatan dan peran masyarakat lokal dalam kegiatan ekowisata (guide, transport lokal, dan homestay), penegakan aturan formal yang ada, dan meningkatkan kepercayaan wisman akan kenyamanan dan keamanan dalam negeri Indonesia terutama dalam wilayah Kabupaten Tojo Una-Una dan khususnya kawasan obyek wisata gugus Pulau Togean. Kekurangannya, pencapaian peningkatan luasan terumbu karang dan mangrove diketahui dalam jangka panjang. Kelebihannya, peningkatan wisman setiap tahun dapat meningkatkan ekonomi masyarakat lokal dan penyerapan tenaga kerja. 3. Peningkatan kualitas hidup masyarakat lokal dan mengurangi konflik antar pengguna sumberdaya PPK dapat dilakukan dengan pemberian bantuan prasarana dan sarana kesehatan, pendidikan, dan transportasi (laut dan darat). 4. Bantuan dana untuk tujuan konservasi terumbu karang dan mangrove (diperkirakan mampu mempertahankan luas kawasan 1 ha per tahun) yang diperoleh dari fee konservasi minimal Rp100 juta pertahun. 5. Harga produk ekowisata pesisir dapat ditingkatkan sampai Rp3 juta per wisman per kunjungan yang selanjutnya dapat meningkatkan dana fee konservasi dan ekonomi lokal. 6. Jenis kegiatan ekowisata berbasis budaya lokal dengan penggunaan modal yang relatif kecil dikelola masyarakat lokal yakni ekowisata pesisir kategori wisata mangrove, rekreasi pantai, snorkeling, kerajinan anyaman nipah, “balobe”, kesenian tradisional, dan wisata dayung (kayak) dan perahu layar tradisional. Keseluruh pertimbangan tersebut dapat dilakukan secara terintegrasi dan melibatkan seluruh pemangku kepentingan dalam kegiatan ekowisata PPK yakni masyarakat lokal (pelaku utama), pengusaha wisata, perguruan tinggi, LSM, pemerintah (daerah dan pusat), dan kelembagaan pendukung (terutama pemodal).