Inspiratiesessie:
Toekomst CAO Sociale Werkvoorziening
Door Huib van Olden
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
Programma 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Even voorstellen: Huib van Olden De Bossche situatie Korte schets Sw-sector Wettelijk en financieel kader Uitdagingen op de cao tafel Stellingen behandelen in subgroepjes Plenaire terugkoppeling
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
1. Even voorstellen: Huib van Olden • Wethouder gemeente ‘s-Hertogenbosch • Sociale dienst • Sociale werkvoorziening (onderdeel gemeente) • Voorzitter onderhandelingsdelegatie VNG voor CAO WSW
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. De Bossche situatie • Ingeslagen weg na Wwnv wordt voortgezet • Aanpak ‘Kader Sociaal beleid’ & ‘In Goede Banen’
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2.Totale doelgroep ‘s-Hertogenbosch WWB
3.200
WSW
1.250
Totaal Gemeente ‘sHertogenbosch
4.450
Wajong
1.700 (2012)
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. In Goede Banen, de aanleiding • Wet Werken naar Vermogen • Minder geld voor meer taken • Vergelijkbare situatie WWB en Wsw Conclusie…. verandering is noodzaak én kans
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Uitgangspunten In Goede Banen (I) 1. Uitgaan van wat mensen wèl kunnen 2. Inzet loont (iedere stap op de werkladder levert iets op) 3. Basisvaardigheden voor iedereen 4. Gerichte inzet waar inzet het hardst nodig is waar inzet (het meest) loont
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Uitgangspunten In Goede Banen (II) 5. Jongeren houden prioriteit 6. Geen volledig gesubsidieerde arbeid (uitzondering: WSW) 7. Brede Social Return opgave 8. Eén aanpak, één organisatie (werkontwikkelbedrijf) 9. Regionale samenwerking
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
2. Proces vorming Werk-ontwikkelbedrijf
Fase 1 Ontwikkelen & Uitwerken hoofdprocessen / deelprocessen
Fase 2
Fase 3
Ondernemingsplan Concept
Ondernemingsplan Definitief
december 2012
mei 2013
augustus 2013
Fase 4
Fase 5
Inrichten nieuwe organisatie
Inwerken Optimaliseren
Start 1 januari 2014
januari 2014 – juli 2014
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
3. Korte schets SW sector • 100.000 werknemers, loonsom : 2,3 miljard • Jaren ‘80 : Sw alternatieve route voor massaontslagen • 1998 : gemeenten nemen Cao over van Rijk. Uitgangspunt : volwaardige sector • Na 1998 : schrappen sociale indicatie • Anno 2012 : nieuwe/oude instroom 50/50 % • Cao sterk beinvloed door politieke doelstellingen kader (financieel en wettelijk) : cie de Vries, Wwnv, Participatiewet
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4. Wettelijk kader : regeerakkoord en de participatiewet (I) Wet Werken naar Vermogen gaat Participatiewet heten. Overeenkomsten: a) Integrale benadering onderkant arbeidsmarkt b) Er komt een ontschot reintegratiebudget van WSW en W-deel c) Instrument loondispensatie blijft, hoewel uitwerking kan verschillen. d) Jongeren met arbeidshandicap met enig verdienvermogen gaan naar de gemeente
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4. Wettelijk kader : regeerakkoord en de participatiewet (II) Verschillen: a) Rutte I: geen dwang richting werkgevers Rutte II:Er komt een quotumregeling voor werkgevers met meer dan 25 werknemers. b) Rutte I: Nieuwe WSW voor beschut werk Rutte II: Beschut werk voorziening binnen participatiewet. c) Rutte I: Herbeoordeling zittende Wajong Rutte II: Geen herbeoordeling zittende Wajong
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4. Financieel kader : regeerakkoord en de participatiewet (III) Financieel: • Verdere korting vergoeding per fte vanaf 2014 naar 22.000 euro in 2019 (Nb In 2010 27.000, in 2011 25.800). • Beleidmatige korting op OVA-systematiek vanaf 2011. • Korting van ongeveer 190 miljoen op reintegratiebudget, bovenop 400 miljoen vanaf 2012. Boeteopbrengsten en uitstroom als gevolg van quotum op het macrobudget ingeboekt.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
4. Financieel kader in cijfers 2014
2015
2016
2017
struct
PW afbouw budget wsw (oud)
20
-50
-70
-90
-650
PW afbouw vergoeding per arbeidsplaats (oud)
-40
-90
-140
-190
0
PW ombuiging reintegratie (70% gemeenten)
-50
-120
-150
-200
-200
Wwb Ombuigingen
29,5
-5
-1
48
-75
extra armoedebeleid
80
100
100
100
100
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5. Uitdagingen op de Cao tafel (I) : •
Loonkostenbeheersing versus wensen vakorganisaties?
•
Welke rol kunnen vakorganisaties spelen bij het overeind houden van de infrastructuur van de Sw sector?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
5. Uitdagingen op de Cao tafel (II) : •
Past de Cao nog bij de (doelstellingen) van de Participatiewet?
•
Kan de quotumregeling gebruikt worden in het verdienmodel van de participatiewet?
•
Is (het verdienmodel van) de participatiewet gebaat bij arbeidsvoorwaardelijke afspraken?
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6. Stellingen (I) Algemene stelling: De participatiewet is een voorziening. Binnen een voorziening past geen cao.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten
6. Stellingen per groepje (II) 1. Gemeenten doen er verstandig aan vakorganisaties te betrekken bij de visievorming op de (uitvoering van de)) participatiewet 2. De Sw sector overleeft alleen als ze integreert met sociale diensten en/of directie maatschappelijke ontwikkeling 3. De re-integratie/participatie infrastructuur van Sw bedrijven moet overeind blijven, ook in de participatiewet 4. PPS constructies zijn noodzakelijk om de groepen die onder de participatiewet “vallen” daadwerkelijk aan het werk te helpen 5. Budget voor de nieuwe voorziening ‘beschut’ hoeft niet geoormerkt te zijn, zodat gemeenten zelf de ruimte hebben om keuzes te maken
