Molenstraat 50, 7514 DK Enschede • Postbus 167, 7500 AD Enschede • Telefoon: 0800-1100 • www.iac.enschede.nl •
[email protected]
Informatie- en Adviescentrum voor iedereen die vragen heeft over de vuurwerkramp
JAARVERSLAG
2002
Informatie- en Adviescentrum voor iedereen die vragen heeft over de vuurwerkramp
Omslag: detail van de schutting rond het rampgebied.
JAARVERSLAG
2002
“
“
De gemeenten zijn nu aan zet om concreet invulling te geven aan het opnemen van een IAC in hun rampenplannen. drs. G.M. de Vries; Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties op 10 juni 2002 tijdens de overhandiging van de handreiking 'Opzet IAC na rampen.'
Inhoudsopgave 1. 2.
Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Het IAC-concept: toets aan de evaluatie . . . . . . . . 7
5. 6.
Het primaire proces: dienstverlening aan gedupeerden . . . 9 8.
4.
4
Het secundaire proces: leren . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Publieksvoorlichting. . . . . . . . . 17
9.
Financiële verantwoording . . . 24
9.1
Toelichting op de balans . . . . . . . . . 25
9.2
Toelichting op de rekening van baten en lasten . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7. 3.
Netwerkorganisaties . . . . . . . . 16
De Informatievoorzieningsfunctie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Personeel en Organisatie . . . . . 23
10.
Accountantsverklaring . . . . . . . 28
1. Inleiding Dit jaarverslag is een uitgave van het
vooruitgang, maar ook over bereikte
Dat veel mensen nog worstelen met de
Informatie- en Adviescentrum (IAC) voor de
resultaten berichten. Gevolgd door een blik
ingrijpende gevolgen van de vuurwerkramp
vuurwerkramp in Enschede. In dit jaarverslag
op de toekomst van de IAC-taken.
blijkt eveneens uit deze onderzoeken.
legt de directie verantwoording af
Deze zullen naar verwachting in de loop van
Met veel gedupeerden gaat het beter, maar
over het gevoerde beleid in 2002.
2003 worden geïncorporeerd in de reguliere
een aantal specifieke groepen, met name de
Daarnaast wil het IAC deze uitgave
organisatie van de gemeente Enschede.
geherhuisvesten, verdient nog veel aandacht.
gebruiken om de vele instellingen
Veel hulpvragers weten daarnaast nu
binnen en buiten Enschede waar
Wederom is voortgang geboekt in de
ook zonder bemiddeling van het IAC
het IAC een relatie mee heeft
ontwikkeling van de psychosociale hulp-
hun weg te vinden naar de instellingen
opgebouwd, te informeren en
verlening en de afhandeling van de
voor psychosociale hulp.
waar mogelijk te adviseren over
materiële hulpvragen.
het functioneren van het IAC als
Dat de meeste mensen hun weg inmiddels
In dit jaarverslag vindt u verder infor-
model voor opvang van gedupeer-
hebben gevonden blijkt uit de afname van
matie over de voortgang van de
den na rampen.
het aantal vragen aan het IAC en uit de
financiële hulp. Het gaat hierbij om de
In het jaarverslag 2000 kwamen
resultaten van een tweetal onderzoeken:
schadeafwikkeling gebaseerd op de
ontstaan en opbouw van het IAC
• de tweede peiling in het kader
regelingen die waren ontwikkeld door
aan de orde. In het verslag over 2001 stonden consolidatie, voortgang en vooruitgang centraal.
van de getroffenenmonitor • de tweede meting in het kader van het gezondheidsonderzoek
de Commissie Financiële Afhandeling I. Het accent heeft hierbij gelegen op de afhandeling van resterende schades van
In dit verslag over 2002 willen wij
die gedupeerden die tussen wal en schip
niet alleen over voortgang en
dreigden te vallen.
5
En om de uitvoering van regelingen die
toenmalige Minister van VWS mevrouw
Daarbij staat voorop dat de zorg voor
vervolgens door de Commissie Financiële
dr. E. Borst-Eilers en de toenmalige staats-
gedupeerden binnen de organisatie van de
Afhandeling II tot stand zijn gebracht:
secretaris van BZK de heer drs. G.M. de Vries.
gemeente Enschede gewaarborgd moet zijn
• De nabestaandenregeling en • De regelingen gericht op de afhandeling
in de vorm van een herkenbaar loket. Toekomst In de loop van 2002 nam het aantal vragen
Op dit moment is een scenario in ontwikke-
van gedupeerden sterk af. De contacten
ling waarbij de sector Publiekszaken van de
Naast de resultaten van het primaire proces
hadden voor veruit het grootste deel
gemeente Enschede de taken behorend bij
wordt verslag uitgebracht van datgene wat
betrekking op hulp bij het aanvragen van de
het primaire proces van het IAC en de op dit
het IAC leerde en de manier waarop dat werd
UPV-regelingen. De sluitingsdatum voor deze
gebied deskundige medewerkers van het IAC
uitgedragen. Daarbij maken we onder meer
regelingen is 1 juli 2003.
voor de duur van tenminste drie jaar over-
gebruik van het rapport 'Evaluatie IAC
Naar verwachting loopt het aantal nieuwe of
neemt. Het ziet er naar uit dat dit jaarverslag
Vuurwerkramp Enschede' dat in januari 2002
hernieuwde contacten daarna zo sterk terug
het derde maar ook het laatste zal zijn.
door KPMG Business Advisory Services
dat het niet meer verantwoord zal zijn daar-
Arnhem werd uitgebracht. Aan de hand van
voor de IAC-organisatie in haar huidige
aanbevelingen en verbeterpunten uit deze
omvang in stand te houden.
rapportage toetsen wij de stand van zaken
De directie van het IAC heeft daarom na
aan het einde van het verslagjaar.
overleg met het College van Burgemeester
van materiële personenschade
& Wethouders, het departement van VWS,
6
Tenslotte vind u een verslag van de acti-
de Belangenvereniging Slachtoffers
viteiten rondom de handreiking ‘Opzet
Vuurwerkramp Enschede en diverse andere
Informatie- en Adviescentrum (IAC) na rampen’
relevante partijen besloten om de organisatie
die op 10 juni 2002 werd aangeboden aan de
medio 2003 drastisch in te krimpen.
2. Het IAC-concept: toets aan de evaluatie In het vorige jaarverslag werd in dit kader stil gestaan bij het primaire proces. De rol van
• De beoogde centrale rol van het IAC in de nazorg in mindere mate is vervuld.
Elders in het evaluatierapport werd beschreven dat er bij zorginstellingen een 'natuurlijk
het IAC-informeren, adviseren en verwijzen-
wantrouwen' jegens de overheid bestaat.
werd beschreven. Tevens kwam daarbij het
• Het IAC is er in mindere mate in is geslaagd
netwerk van instellingen aan de orde waar-
de ondersteunende processen die bijdragen
het primaire proces van het IAC.
naar in voorkomende gevallen verwezen kon
aan de verwerking van de ramp te faciliteren.
Daarbij is de tevredenheid van de
worden. In dit verslag willen wij onszelf toetsen aan
Bij de eerste constatering wordt gedoeld op
gedupeerden over de wijze waarop zij zijn • Ook is het IAC er in mindere mate in
geholpen een goede maat. In de getroffenen-
aanbevelingen en verbeterpunten uit de
geslaagd rampgerelateerde gegevens te ver-
monitor 2002 blijkt dat de gedupeerden nog
'Evaluatie IAC Vuurwerkramp Enschede.'
zamelen, op te slaan, te ontsluiten en te
steeds in dezelfde mate als in 2001 tevreden
Deze evaluatie werd op verzoek van het
beheren.'
zijn over de dienstverlening van en bejege-
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
ning door medewerkers van het IAC.
Sport uitgevoerd door KPMG Business
Tevredenheid met optreden instanties bij de afwikkeling van schade in 2001 en 2002 (percentages)
Geherhuisvesten
In het rapport werd onder meer vermeld dat: • '…het IAC, naar vermogen en binnen de geschetste context, goed heeft gefunctio-
Bewoners binnenring
Overige getroffenen
(n=233)
(n=205)
(n=237)
2001
2002
2001
2002
Gemeente Enschede
63
55
79
69
71
64
IAC
72
72
84
85
85
84
Woningcorporaties
73
74
77
83
84
82
Stichting Stadsherstel
65
58
72
71
74
78
Verzekeraars
64
67
77
76
62
65
LASER
56
66
72
74
64
57
-
57
-
77
-
63
2001
2002
neerd en dat een belangrijk deel van haar doelstellingen is behaald.
UPV
7
Bron: Getroffenenmonitor 2002, I en O Research
Advisory Services Arnhem.
Voor wat betreft de beoogde centrale rol van
plaatsvonden. Daarnaast heeft het IAC de
verbeterpunten zoals aangegeven in de eva-
het IAC moet opgemerkt worden dat de
kwartaalcijfers voor de instellingen van
luatie zijn aangepakt. Het stemt de directie
samenwerking met de stichting Consense in
Consense verzorgd. Verder werden diverse
van het IAC tevreden dat er op alle punten
het verslagjaar naar tevredenheid is verlopen.
instellingen ondersteund door het verzorgen
vorderingen zijn gemaakt. De inspanningen
Na het plotselinge overlijden van de directeur
van mailings en het verstrekken van cijfer-
zullen worden voortgezet.
van Consense werd deze functie voor wat
materiaal. Ook vanuit de afdeling
betreft het voorzitterschap van het projectlei-
voorlichting werd ondersteuning geboden
dersoverleg, op verzoek van de Raad van
door de deelname aan werkgroepen en pro-
Toezicht en de Raad van Beheer enige tijd ver-
jecten. Het maandblad '13 mei Opnieuw
vuld door de adjunct-directeur van het IAC.
Beginnen' functioneerde als communicatiekanaal voor alle instellingen die
Inmiddels coördineert de directeur van het IAC
rampgerelateerde functies hadden.
het huidige samenwerkingsverband van de instellingen voor psychosociale en medische
Het verzamelen, opslaan, ontsluiten en behe-
zorg. Hieruit valt af te leiden dat het genoemde
ren van rampgerelateerde gegevens werd
‘natuurlijk wantrouwen’ in deze fase van de
voor zover mogelijk uitgevoerd. Gegevens
nazorg kennelijk is overwonnen en dat de
over de uitvoering van diverse financiële
beoogde meer centrale rol vorm krijgt.
regelingen en gegevens uit de IAC-enquête najaar 2001 werden toegevoegd. Niet meer in
8
Wat betreft de faciliterende functie: in het
te halen is het gemis aan kwantitatieve zorg-
verslagjaar is door de afdeling Informatie-
gegevens uit de beginperiode van het IAC.
management van het IAC assistentie
Wel werd veel relevante informatie over het
verleend aan het gezondheidsonderzoek en
IAC beschikbaar gesteld via de website.
de diverse deelonderzoeken die in dat kader
Samenvattend kan gesteld worden dat de
3. Het primaire proces: dienstverlening aan gedupeerden Het informeren, adviseren en verwijzen richtte
In 2002 zette de tendens uit 2001 zich voort:
resterende materiële zaakschade.
zich in 2002 vooral op nog resterende materiële
het aantal gedupeerden dat zich met vragen
Mede op advies van de in het najaar 2001
zaakschade en op materiële personenschade
tot het IAC wendde nam verder af.
door de minister van Binnenlandse Zaken
bij particuliere gedupeerden. Nog slechts
De resterende vragen bleken echter complex
en Koninkrijksrelaties ingestelde
sporadisch meldden gedupeerden psycho-
en bewerkelijk. De grenzen van de financiële
Commissie Financiële Afwikkeling II
sociale problemen bij het IAC. Indien gewenst,
nazorg, in de vorm van tegemoetkomingen
(CFA II), werd vervolgens in 2001/2002
dan verwees het IAC deze gedupeerden naar de
en giften, kwamen duidelijker in beeld. In
met circa 900 gedupeerde personen een
meest geëigende (na-)zorginstantie.
aansluiting op deze ontwikkeling, werd de
gesprek gevoerd. Aan circa 250 personen
Op het terrein van de materiële schade vervul-
personeelscapaciteit van de front-office
werd vervolgens een (aanvullende) gift
de het IAC de rol van intermediair tussen de
successievelijk teruggebracht.
toegekend.
uitvoeringsorganisaties van de diverse regelingen, de particuliere fondsen en gedupeerden.
Resterende materiële zaakschade
De front-office begeleidde gedupeerden op ver-
In september 2000 werd een begin gemaakt
schillende manieren:
met de uitvoering van de financiële regelingen
• bij het verduidelijken van de hoofdzakelijk
die in het kader van de Commissie Financiële
financiële problematiek,
Afwikkeling I (CFA I) tot stand waren gekomen.
• bij het indienen van een aanvraag, • bij het doen van een verzoek om een gift.
• Uit de eind 2001 gehouden IAC-enquête
• Bovendien werd over deze onderwerpen via
kwam naar voren dat er nog circa 750
het maandblad ‘13 mei Opnieuw Beginnen’
gedupeerden waren die met financiële
informatie verstrekt.
problemen kampten, de zogenoemde
9
• Om een oplossing te vinden voor gedupeer-
• Ten behoeve van enkele schrijnende geval-
den die hierna nog werden geconfronteerd
len heeft het IAC met succes weten te
met resterende materiële zaakschade, werd
bemiddelen bij de Stichting Bedrijfsleven
medio 2002 een projectteam opgericht,
helpt Getroffenen.
bestaande uit vertegenwoordigers van het IAC en de Belangenvereniging Slachtoffers
Uitvoeringsorganisatie Personenschade Vuurwerkramp Eind 2002 waren er ruim 2000 aanvragen door circa 1100 personen bij de
• Het IAC heeft zich in 2002 ingezet voor de
Uitvoeringsorganisatie Personenschade
Vuurwerkramp Enschede (BSVE).
realisering van de regeling Onkosten
Dit projectteam onderzocht schrijnende
Specifieke Omstandigheden (OSO-regeling).
Vuurwerkramp ingediend. Eén persoon
situaties van mensen die niet konden
Deze regeling voorzag in een tegemoet-
kon een beroep doen op de verschillen-
worden geholpen via de oorspronkelijke
koming in kosten die gedupeerden
financiële regelingen. Eind 2002 had het
moesten maken omdat ze langer dan zes
projectteam circa 30 cases behandeld.
weken hun huis uit moesten in verband
aanvragen had betrekking op functio-
met herstel van de woning. Zij konden
nele invaliditeit. Deze functionele
geen gebruik maken van de regeling die hiervoor oorspronkelijk had bestaan,
de regelingen. Het merendeel van de
invaliditeit was in de meeste gevallen
de regeling Onkosten Buitengewone
het gevolg van psychosociale
Omstandigheden (OBO-regeling).
problematiek. Voor kosten in verband
Deze regeling was namelijk al beëindigd. Via de OSO-regeling konden 15 gedupeerden worden geholpen.
met ziekte waren 501 aanvragen binnen gekomen; voor inkomensderving 319. De UPV had eind 2002 ongeveer tweederde deel van de aanvragen afgehandeld. De aanvragen van nabestaanden werden met voorrang behandeld.
10
• Bovendien heeft het IAC in 2002 in het
• Naast voornoemde mogelijkheden hebben
gen en verenigingen als van kunstenaars.
kader van nog bestaande verzekeringspro-
gedupeerden geld ontvangen via hun
Eind 2002 was het merendeel van deze
blematiek, met name in verband met
verzekeringsmaatschappij en door middel
zaken afgehandeld.
taxatie van schade, gesprekken gevoerd
van uitkeringen vanwege reguliere wet-
met het Klachteninstituut Verzekeringen,
en regelgeving.
contra-experts en het Bureau voor Rechtshulp. Deze bemiddeling in het kader
• Tot slot heeft het IAC naast activiteiten
van veelal complexe problematiek, heeft
gericht op resterende materiële zaakschade
uiteindelijk voor de betreffende gedupeer-
van particulieren, gezocht naar wegen om
den geleid tot een bevredigender resultaat.
oplossingen te vinden voor nog bestaande materiële zaakschade van zowel stichtin-
1000
Aktiviteiten in 2002 per doelgroep Overige Geen specifieke productgroep
800
Rechtshulp 600 Verzekeren 400 Zorg
Huisvesting
200
Financiëel 0 jan.
febr.
mrt.
apr.
mei
juni
juli
aug
sep.
okt.
nov.
dec.
11
Materiele personenschade
Het ging hier om een tegemoetkoming in
Op advies van de reeds genoemde CFA II ging
gemaakte kosten als gevolg van letsel, inko-
500 keer gezamenlijk hulp geboden bij het
in april 2002 de Uitvoeringsorganisatie
mensderving en in de financiële gevolgen die
invullen van het aanvraagformulier.
Personenschade Vuurwerkramp (UPV) van
verband houden met functionele invaliditeit.
Naast een UPV-medewerker was tijdens
start. Gedupeerden konden bij de UPV een
Bovendien werd een regeling voor
het gesprek een IAC-contactpersoon
aanvraag indienen voor geleden materiële
nabestaanden uitgevoerd.
aanwezig, ter begeleiding van het gesprek
personenschade.
en ter ondersteuning van de gedupeerde. • Het IAC is in de eerste maanden van 2002
Tijdens dit gesprek bekeek de contact-
sterk betrokken geweest bij de ontwikke-
persoon tevens of er nog problemen,
ling van de betreffende regelingen en de
anders dan op het gebied van materiële
instelling van de uitvoeringsorganisatie.
personenschade, aan de orde waren
Er zijn duidelijke afspraken gemaakt over
waarbij de gedupeerde ondersteuning
samenwerking en afstemming van activi-
vanuit het IAC wenste.
teiten. • Het IAC heeft bij de start van UPV de eerste voorlichting richting gedupeerden verzorgd: informatiepakketten werden verstuurd aan de circa 11.500 bij het IAC geregistreerde gedupeerden.
12
• Vervolgens werd in de loop van 2002 bijna
4. Het secundiare proces: leren Op verzoek van de ministeries van VWS en
hoe het hoofdstuk nazorg van het gemeente-
Een toelichting op deze thema’s
BZK heeft het IAC haar ervaringen gebundeld
lijk rampenplan kan worden ingevuld. De
De infrastructuur heeft betrekking op zaken
in een handreiking ‘Opzet Informatie- en
daaropvolgende checklist voor de actieve fase
als een ruimte met voldoende balies en spreek-
Adviescentrum na rampen’ voor andere
geeft suggesties voor een actief IAC.
kamers; kantoormateriaal; automatisering;
gemeentes en regio’s. De ambitie van het IAC
De handreiking werd aangevuld met bijlagen
telecommunicatie en catering. Dit zijn zaken
was erop gericht andere gemeentes te infor-
waarin diverse thema’s verder werden uit-
die tevoren geregeld kunnen worden.
meren over de lessen die het IAC in Enschede
gewerkt. Om deze bijlagen permanent te
Overeenkomsten, zoals dat ook het geval is bij
had geleerd. Immers, door een goede voorbe-
kunnen actualiseren, werden ze geplaatst op
evacuatie-plannen, kunnen worden afgesloten.
reiding kan een tweede ramp, chaos in de
de website van het IAC Enschede
hulpverlening, worden voorkomen.
www.iac.enschede.nl.
Netwerken in het kader van hulp- en dienstverlening aan gedupeerden kunnen eveneens
De handreiking werd op 10 juni 2002 aangeboden aan de Minister van VWS en aan de
Wat kan nu al gedaan worden?
Staatssecretaris van BZK.
Om snel over een IAC te kunnen beschikken kan de preparatiefase nu beginnen.
In de handreiking werden de ontwikkelings-
Een aantal thema’s ligt daarbij voor de hand:
fasen en de positionering van het IAC
• Infrastructuur
beschreven evenals de externe omgeving
• Netwerken
waarin het IAC functioneert. Deze beschrij-
• Kernbezetting
ving werd aangevuld met een checklist voor
• Personeel
de preparatiefase. In die checklist wordt aan
• Communicatie
de hand van tal van suggesties beschreven
• Registratie
hoe een IAC kan worden georganiseerd en
• Oefenen
13
georganiseerd worden. Het netwerk voor
Personeel in voldoende kwantiteit en kwaliteit is
Presentatie van de handreiking
medische- en psychosociale hulp kan in het
cruciaal. In de preparatiefase moeten in de kern-
Het verschijnen van de handreiking is aan
verlengde van de GHOR-taak (Geneeskundige
bezetting de volgende vragen aan de orde komen:
Nederland niet ongemerkt voorbij gegaan.
Hulp bij Ongevallen en Rampen) worden
• Waar haal ik personeel vandaan?
Zowel de website van het project ‘Slagen
georganiseerd door de RGF (Regionaal
• Wat zijn de gewenste competenties?
voor Veiligheid’ als ook de website van het
Geneeskundig Functionaris). De gemeente
• Hoe organiseer ik personeelszorg zo dat de
IAC zijn veelvuldig geraadpleegd. 700
staat dichter bij de instellingen die materiële
medewerkers langdurig inzetbaar blijven
keer werd het digitale loket van het IAC
en juridische hulp verlenen.
onder stressvolle omstandigheden?
bezocht voor de bijlagen van de handreiking. De publicatie van de handreiking
In de preparatiefase worden: • relaties gelegd met de diverse hulpverlenende instellingen • de betreffende producten en diensten beschreven • afspraken gemaakt voor het geval dat…. De Kernbezetting van een IAC kan reeds in
Registratie is van groot belang voor zowel de
is aanleiding geweest voor een groot aan-
directe hulpverlening en managementinforma-
tal overheden en instanties om advies in
tie, als voor het ondersteunen van onderzoek.
te winnen bij het IAC. De beide directie-
Een adequaat klantvolgsysteem moet beschik-
leden en de communicatieadviseur van
baar zijn. Afspraken voor het gebruik van het
het IAC zijn veelvuldig uitgenodigd voor
CRIB-bestand en andere relevante informatie-
spreekbeurten bij regio’s,
bronnen kunnen worden gemaakt.
gemeente(n)(besturen), verbanden van
de preparatiefase vastgesteld worden.
14
Ambtenaren Openbare Veiligheid (AOV)
De mogelijke directeur wordt
De organisatie van crisiscommunicatie en de
en overigen. Daarbij wordt gebruikt
procesverantwoordelijk en hij of
betekenis van voorlichting in het kader van
gemaakt van de video-productie ‘Het IAC
zij kan in deze fase minimaal
nazorg moeten in de preparatiefase aan bod
voor gedupeerden van de vuurwerkramp
beschikken over voorbereidings-
komen. Dit geldt ook voor de rolverdeling van
in Enschede.’ In deze productie komen
capaciteit voor informatie-
gemeentelijke voorlichters wat betreft de
de meest voorkomende thema’s die een
voorziening, front-office taken
perswoordvoering en de voorlichting aan
rol spelen bij het starten van een IAC aan
en communicatie.
gedupeerden.
de orde.
De handreiking kunt u lezen en/of
Recentelijk werden ook spreekbeurten
Met dit project werd uitvoering gegeven aan
gehouden voor de ambassadeurs van
de aanbevelingen uit beide rapporten voor de
downloaden op de website van het
‘Slagen voor Veiligheid’ en tijdens een zeer
gemeente Enschede en de Regio Twente. Het
project Slagen voor veiligheid
druk bezocht symposium van de VNG met als
IAC stelde kennis en ervaring beschikbaar
( www.slagenvoorveiligheid.nl )
thema ‘Slagen voor veiligheid.’
voor dit project, met name daar waar het gaat
of op de website van het IAC
over de voorbereidende werkzaamheden voor
(www.iac.enschede.nl).
Met enige regelmaat werden ook collega-gemeentes ont-
het opnemen van een IAC in het rampenplan.
Hier vindt u tevens de bijlagen.
vangen op het IAC. In februari 2003 vond overleg
Ook kan een ‘papieren exemplaar’
plaats met de Ministeries van
besteld worden bij:
BZK en VWS en de VNG om
het Logistiek Centrum Zoetermeer
de handreiking bij te werken.
Chroomstraat 151
Oosting in Uitvoering Naar aanleiding van de rapporten van de Commissie Oosting en de Commissie
2718 RJ Zoetermeer waar men de handreiking kent onder het nummer 7610027024. Aanvragen per fax: 079-3614986.
Alders (Volendam) is in Enschede het Project ‘Oosting in uitvoering’ gestart.
15
5. Netwerkorganisaties Het netwerk van het IAC bestaat uit instellin-
verslagjaar geïntensiveerd. Meer daarover
In de oude situatie was het IAC hierin
gen voor materieel/juridische dienstverlening
kunt u lezen in hoofdstuk 2 ‘Het IAC-concept:
vertegenwoordigd middels het projectleiders-
enerzijds en psychosociale- en medische
toets aan de evaluatie.’
overleg. In de nieuwe situatie zal de directeur
hulp anderzijds.
van het IAC de rol van projectcoördinator op In maart 2002 liet het ministerie van VWS de
zich nemen. Evenals het IAC, zullen ook de
In het verslagjaar werd aan het materieel/
gemeente Enschede formeel weten dat de
instellingen die deelnemen aan dit netwerk-
juridische netwerk de Stichting UPV toege-
financiering van de zorg na de vuur-
verband in 2003 stappen moeten ondernemen
voegd. UPV is de uitvoeringsorganisatie voor
werkramp voortaan via reguliere kanalen zou
om de rampgerelateerde werkzaamheden
de nabestaandenregeling en de materiële
moeten lopen. Dit heeft geleid tot een aange-
onder te brengen in de reguliere bedrijfs-
personenschade. Deze uitvoeringsorganisatie
paste organisatie en financieringsstructuur
voering van hun instellingen.
is gevestigd in hetzelfde gebouw als het IAC
van de psychosociale nazorg. Gevolg hiervan
hetgeen de samenwerking in hoge mate
is dat de Stichting Consense medio 2003 zal
ondersteunt. In hoofdstuk 3 ‘Het
worden ontbonden.
16
Deelnemers Projectleidersoverleg Nazorg Vuurwerkramp • Thuiszorg Enschede-Haaksbergen
primaire proces: dienstverlening aan gedupeerden’ meer over het
In de tussentijd werd gewerkt aan de tot-
• Mediant Geestelijke Gezondheidszorg
werk van en de samenwerking
standkoming van een projectorganisatie, die
• Tactus voor Verslavingszorg
met UPV.
evenals dat bij de Stichting Consense het
• Stichting Maatschappelijke Dienstverlening
De samenwerking met de instel-
geval was, de kenmerken van een netwerk-
• Stichting Gezondheidscentra Enschede
lingen voor psychosociale en
organisatie heeft. Hierdoor blijven de bereikte
• Coördinatie Commissie Huisartsen Vuurwerkramp
medische hulp binnen de
voordelen van integratie van dienstverlening
Stichting Consense werd in het
en samenwerking behouden.
6. Publieksvoorlichting magazine uit te brengen. In deze uitgave die
Het werd goed gelezen en de
lichte verschuiving op te treden in de informa-
naar 9000 adressen werd verspreid werd een
overgrote meerderheid van geherhuisvesten
tiebehoefte van gedupeerden. Naast zakelijke,
mix aan onderwerpen aan de orde gesteld.
en gedupeerden uit de omgeving
juiste en volledige berichten, bleek de behoefte
Dit gebeurde in een grote variatie aan
van het rampgebied oordeelde positief over
aan meer persoonlijke informatie waarin
vormen: columns van deskundigen,
zowel de inhoud als de leesbaarheid
gedupeerden zich konden herkennen en voor-
rubrieken van belangenorganisaties,
van het magazine.
lichting op het vlak van psycho-educatie toe te
interviews, een vraag en antwoordrubriek,
nemen. Wat betrouwbaarheid betreft had het
werden afgewisseld met kunstenaars-
IAC als geloofwaardige afzender van informa-
bijdragen en fotopagina’s.
tie zijn sporen verdient. Dit bleek uit twee
Uiteraard aangevuld met zakelijke berichten
metingen van de getroffenenmonitor.
over de voortgang van de wederopbouw, financiële regelingen en een overzicht van
Maandblad ’13 mei Opnieuw Beginnen’
activiteiten rondom sociale wederopbouw.
In samenwerking met vertegenwoordigers
Door informatie op deze wijze te bundelen
100
Beoordeling inhoud/leesbaarheid
75
50
25
van belangenorga-
en te integreren bood het maandblad
nisaties en
gedupeerden houvast en konden ze zich
instellingen uit de
blijven oriënteren op hun positie en de
geestelijke gezond-
keuzen die ze moesten maken.
heidszorg, nam het
Uit onderzoek dat na een jaar is gehouden,
Website:
IAC het initiatief
kwam naar voren dat er veel interesse en
De belangstelling voor de website bleef
een maandelijks
animo voor het maandblad bestond.
constant: zo’n 400 bezoekers bezochten
matig goed
0 inhoud
Bron: ‘13 mei Opnieuw Beginnen’, I en O Research
Na anderhalf jaar functioneren leek er een
leesbaarheid
17
maandelijks dit digitale loket. 2002 geeft
wederopbouw en nazorg. Op de website
Monument
echter wel een afnemende belangstelling te
waren ook de bijlagen te vinden die bij de
In de loop van 2002 werd er een flinke stap
zien. IAC.enschede.nl is volgens het model
‘Handreiking opzet IAC na rampen’ hoorden.
gezet in de richting van de realisering van een monument. Er werd een internationale
van het overheidsloket georganiseerd. Langs deze weg werd informatie geboden op
Herdenken
ideeënprijsvraag uitgeschreven.
het gebied van financiële regelingen,
Als deelnemer van een speciale werkgroep,
De ingediende ideeën moeten een viertal
was het IAC verantwoordelijk voor de voor-
denkrichtingen integreren. Het programma
lichting over het tweede
van eisen bevat elementen van een herden-
herdenkingsprogramma dat in het teken
kingspark, een omgevingskunstwerk, een
Meest bezochte onderwerpen op de website Bijlagen handreiking
698
stond van ontmoeting. Op 11 mei hielden
documentatiecentrum en enkele tastbare
Financiële regelingen
582
diverse organisaties in Enschede-Noord open
sporen van de ramp.
Informatie en documentatie
405
huis. 13 Mei was de dag van de herdenking
Een zorgvuldige com-
met uiteenlopende onderdelen waaronder de
municatie is van het
Informatie en AdviesCentrum
372
officiële herdenking. Belangstelling en waar-
grootste belang in dit
Wederopbouw Roombeek
195
dering voor dit programma waren groot.
open planproces
Activiteiten voor gedupeerden
178
Middels affiches, een programmaboekje,
waarin ruimte is voor
krantenberichten, advertenties en een over-
debat, om te bereiken
zicht in het maandblad werden alle
dat het resultaat kan
belangstellenden geïnformeerd.
rekenen op een groot
Diverse onderzoeken slachtoffers
177
Bouwen en wonen particulieren
158
Rapporten diverse commissies
122
Vanaf 2003 is een zelfstandige Stichting her-
draagvlak bij de
110
denking vuurwerkramp Enschede
bevolking.
verantwoordelijk voor de organisatie van de
Vanuit het IAC werd
herdenking.
de perswoordvoering
Monument en herdenken Maandblad ‘13 mei opnieuw beginnen’
97
Belangenvereniging slachtoffers vuurwerkramp
74
Diverse vragen
66
18
en de voorlichting
aan gedupeerden via de eigen media
zich op activiteiten op de korte termijn.
klachten; dit gold in verhoogde mate voor
verzorgd.
Deze zijn ondergebracht in het ‘Los Hoes,’
Turkse gedupeerden. De campagne was een
een afdeling van het Rijksmuseum Twenthe.
vorm van secundaire preventie en erop
Documentatiecentrum
Over enkele jaren moet een centrum waarin
gericht verergering van beginnende
Op initiatief van het IAC werd een werkgroep
de vuurwerkramp van Enschede volledig
problemen te voorkomen. Daartoe werd een
in het leven geroepen die streeft naar een
wordt gedocumenteerd zijn ondergebracht in
mix van massamediale instrumenten
documentatiecentrum over de vuurwerk-
Roombeek, de herstelde wijk.
gecombineerd met een persoonlijke
ramp. Een plaats waar ruimte is voor
benadering van intermediairen als huisartsen
herinneren, ontmoeten, informeren en docu-
Publiekscampagne
en religieuze leiders. Het IAC nam deel aan
menteren. Er bleek grote belangstelling te
De gezamenlijke instellingen voor psychoso-
deze werkgroep.
bestaan voor een documentatiecentrum:
ciale nazorg zijn begin 2003 een campagne
80 % van de bevolking ondersteunt de
begonnen om gedupeerden die nog proble-
oprichting van een documentatiecentrum.
men ervaren te informeren over de
Er is met name behoefte aan digitale infor-
mogelijkheden van professionele hulp. Uit
matie over de ramp, aan exposities en een
onderzoek was gebleken dat veel gedupeer-
ontmoetingsruimte. De werkgroep richtte
den te lang door bleven lopen met hun
Bent u enthousiast over de oprichting van een documentatiecentrum waar informatie met betrekking tot de vuurwerkramp langere tijd beschikbaar zal zijn? (september 2002)
75
50
weet niet 25
ja nee
0 geherhuisvesten
bewoners binnenring
overige getroffenen
controlegroep
Bron: Getroffenenmonitor 2002, I en O Research
100
19
7. De informatievoorzieningsfunctie Het IACS+ is een speciaal voor het IAC
gegevens, deze beschikbaar te stellen voor
De afdeling heeft een bijdrage geleverd aan
ontwikkeld registratiesysteem waarin alle
onderzoek of door mailings te verzorgen.
onder meer:
informatie over contacten met gedupeerden Daarom is een informatiesysteem nodig
er bij de afdeling Informatiemanagement
dat zoveel mogelijk gegevens bevat van
geen noemenswaardige aanpassingen aan
gedupeerden. Onder anderen werden de
het IACS+ plaatsgevonden. Onderhoud aan
volgende gegevens in 2002 ter aanvulling
ten (reünies, cursussen, bijeenkomsten e.d.)
het systeem hield verband met de integratie
opgenomen:
gericht op verschillende groepen gedupeer-
van extra gegevens.
• Gegevens betreffende uitbetalingen van de
den. Een grootschalige mailing voor de UPV
Instituut voor onderzoek van de eerstelijns gezondheidszorg. • Diverse mailings in het kader van activitei-
verschillende financiële regelingen die door
om gedupeerden te informeren over de
Doel van het informatiesysteem
onder andere de Dienst Maatschappelijke
financiële regelingen, geïnitieerd
• Het IACS+ is van betekenis bij het primaire
Ontwikkeling en Laser werden verzorgd.
door de Commissie Financiële
proces. Het ondersteunt contactpersonen
• Gegevens betreffende bezwaar- en beroeps-
in hun contacten met gedupeerden, door-
schriften naar aanleiding van afgewezen
dat IACS+ een zo volledig mogelijk beeld biedt van de casuïstiek • Levert informatie voor het management van het IAC en voor het gemeentebestuur. • Biedt de mogelijkheid netwerkpartners te faciliteren door analyses te maken van de
20
• Een onderzoek door het Nederlands
wordt vastgelegd. In het verslagjaar hebben
aanvragen van financiële regelingen. • Gegevens van de in het najaar van 2001 door het IAC gehouden grootschalige telefonische enquête.
Afhandeling II. • De analyse van gegevens voor netwerkpartners, de pers en anderen. • De Stichting Consense bij het genereren van productie-informatie op basis van een speciale registratiesystematiek.
Privacy
uitsluitend plaats binnen de geldende
Dit criterium vereist een overeenstemming
Het IAC hecht grote waarde aan de bescher-
regelgeving van de Wet Bescherming
tussen de verwerking van de gegevens en het
ming van de persoonlijke levenssfeer van de
Persoonsgegevens.
doel van de registratie. Dit criterium zal een
gedupeerden.
Conform deze wet is het IACS+ dan ook
grote rol spelen bij de keuze van de
Regelmatig wordt vanuit de omgeving van
ruimschoots voor de daarvoor geldende
organisatie waaraan het IACS+ zal worden
het IAC een beroep gedaan om informatie te
termijn bij het daarvoor bestemde College
overgedragen.
verstrekken betreffende individuele gedu-
Bescherming Persoonsgegevens aangemeld.
peerden dan wel groepen gedupeerden.
Vanuit de Wet Bescherming Persoons-
Overdragen ‘erfenis’
Het IAC heeft op dergelijke verzoeken altijd
gegevens geldt voor de registratie van
Op verzoek van het Ministerie van VWS heeft
afwijzend gereageerd.
persoonsgegevens in het IACS+ het
het IAC een plan uitgewerkt om het IACS+
Verwerking van gegevens vindt dan ook
zogenoemde ‘doelbindingscriterium.’
organisatieonafhankelijk te maken. Dit ingediende plan met bijbehorende begroting heeft, mede als gevolg van de hoge kosten,
Vragen in 2002 per productgroep
niet tot een concrete opdracht geleid.
120 Overige 100
De inzet van het IACS+ zal daarom vooralsnog beperkt blijven tot de vuurwerkramp Enschede.
Rechtshulp
In de komende tijd zullen de werkzaamheden
80 Verzekeren
van de afdeling Informatiemanagement zich toespitsen op behoud van gegevens en
60
Zorg
informatie, met het oog op archivering en overdracht van taken naar de reguliere organisatie van de gemeente.
40
Huisvesting
20
Schade
Financiëel
0 jan.
febr.
mrt.
apr.
mei
juni
juli
aug.
sept.
okt.
nov.
dec.
21
behoud van het IACS+ zowel ten behoeve van de nazorg van de gedupeerden in Enschede, als voor de diverse (gezondheids)onderzoeken
3000 2500 2000
die nu en in de toekomst worden gehouden. Met name voor organisaties als het Nivell en
1500
het Instituut voor Psychotrauma worden de
1000
gegevens in het IACS+ inmiddels als ‘Gouden Standaard’ aangemerkt.
onbekend
>2000
1990-2000
1980-1990
1970-1980
1960-1970
1950-1960
1940-1950
1930-1940
900
1920-1930
1910-1920
aantal
Totaal geregistreerde activiteiten in 2002
1900-1910
500 0
1000
Leeftijdsopbouw gedupeerden Bron: IACS+
aantal
Er is inmiddels overleg gaande over het
geboortejaar
800 700
500
120 100 80
300
60
200
40 Bron: IACS+
400
100 0 januari
22
maart
mei
juli
sept.
nov.
Totaal aantal geregistreerde vragen in 2002
Bron: IACS+
aantal
600
20 0 januari
maart
mei
juli
sept.
nov.
8. Personeel en Organisatie In de loop van 2002 is de afbouwfase van het
geboden bij het vinden van een passende
Deskundigheidsbevordering
IAC van start gegaan. De directie is begonnen
werkkring elders. Alle medewerkers werden
Deskundigheidsbevordering binnen het IAC
met het ontwerpen van afbouwscenario’s
in de gelegenheid gesteld deel te nemen aan
heeft een tweeledig karakter. Enerzijds is het
om, zodra dit vanwege het teruglopen van de
een sollicitatietraining. De medewerkers die
van groot belang te kunnen beschikken over
hulpvraag aan de orde zou zijn, het
inmiddels de organisatie hebben verlaten,
goed gekwalificeerd personeel. Anderzijds is het
personeelsbestand van het IAC aan deze ont-
zijn tot op heden allemaal in een passende
ook van groot belang om de medewerkers die
wikkeling aan te kunnen passen. Dit heeft
werkkring terechtgekomen.
bereid zijn geweest zich in te zetten voor een tijdelijke organisatie zo goed mogelijk te
fte's
medio 2002 geleid tot vermindering van het
30
aantal medewerkers van het IAC. Contracten
Inkrimping
equiperen voor een toekomst nà het IAC.
werden vanaf dat moment in de regel niet
De in 2002 zichtbaar geworden ontwikkelin-
Daar waar dit wenselijk was hebben medewer-
meer verlengd. De inkrimping van het team
gen zullen er toe leiden dat het IAC medio
kers deelgenomen aan supervisie en/of
heeft niet geleid tot een veranderde motiva-
2003 als zelfstandige organisatorische een-
persoonlijke coachingstrajecten. Bovendien wer-
tie en taakopvatting bij de resterende
heid in haar huidige omvang zal ophouden te
den ook in 2002 medewerkers in de gelegenheid
medewerkers. Optimale en zorgvuldige advi-
bestaan. Uitgangspunt is dat er een herken-
gesteld deel te nemen aan reguliere opleidingen
sering van de gedupeerden is voorop blijven
baar aanspreekpunt voor gedupeerden
(o.a. op het gebied van Informatica).
staan. Met alle medewerkers is nadrukkelijk
beschikbaar zal blijven. Gesprekken om de
gesproken over de toekomstverwachting(en)
functies van het IAC ook in de komende jaren
Ziekteverzuim
binnen en/of buiten het IAC. De wensen voor
in stand te houden en onder te brengen bij
Het gemiddelde ziekteverzuim bij het IAC bedroeg
de toekomst werden in kaart gebracht en
andere onderdelen van het gemeentelijk
in 2002 4,4%. Ook in dit jaar steekt dit percentage
daar waar mogelijk werd ondersteuning
apparaat zijn eind 2002 van start gegaan.
gunstig af tegen het gemiddelde percentage van 7,5 voor de gehele gemeente Enschede.
personeelsverloop 2002-2003
25
20
15
23
10 jan.
feb.
mrt.
april
mei
juni
juli
aug.
sept.
okt.
nov.
dec.
jan.
feb.
mrt.
9. Financiële verantwoording Het IAC heeft zich een vormgeving van de
Voor het jaar 2002 werd tijdig een begroting
Het restant wordt na ontvangst van de defini-
financieel-economische functie aangemeten
opgesteld. Deze werd, ingebed in de gemeen-
tieve aanvraag over het boekjaar 2002
die passend is bij haar organisatie.
telijke begroting, door de Raad vastgesteld.
beschikbaar gesteld. Op 17 maart 2003 heeft
Bij de invulling van de financieel economi-
De begroting werd op 31 oktober 2001 samen
het Ministerie van VWS aangegeven dat de
sche functie is er aandacht besteed aan de
met onderliggende financiële bescheiden met
aanvraagtermijn sluit op 1 mei 2003.
controllersfunctie, het planning- en control-
betrekking tot de exploitatie, de personele
Dit verslag maakt onderdeel uit van de
instrumentarium en de informatiefunctie.
formatie en de liquiditeitsprognose ingezon-
verantwoording.
Dit alles is ontwikkeld op de maat van deze
den. Het Ministerie VWS werd ook
tijdelijke projectdienst.
geïnformeerd over belangrijke beleidsmatige ontwikkelingen. Over de subsidieaanvraag is
Bij dit alles is rekening gehouden met de wet-
met het Ministerie van gedachten gewisseld.
telijke regelgeving in het algemeen en de voorschiften van de gemeente Enschede in
Op 5 november werd door het Ministerie VWS
het bijzonder. Ook zijn de kaders van de sub-
de bereidheid bevestigd om voor het jaar 2002
sidievoorwaarden van het Ministerie van
een subsidie toe te kennen tot maximaal het
VWS in acht genomen.
bedrag van de ingediende aanvraag. Hiervan werd 80% als voorschot uitbetaald.
24
Balans per 31 december 2002 Activa
2001
2002 (x € 1.000,-)
Omschrijving Vlottende Activa Vorderingen Op derden Ministerie van VWS
€ €
8
1 281
Overlopende Activa M.b.t. externen
€
64
88
Rekening Courant Intern
€
789
Totaal Activa
€
861
370
9.1 Toelichting op de balans
Activa en passiva
Overlopende activa
Vaste activa
De externe vorderingen hebben betrekking
Algemeen
Met het Ministerie is de afspraak gemaakt dat
op bijdragen van stichtingen in, door het IAC
Omwille van de vergelijkbaarheid is de rubri-
aanschaffingen van duurzame activa in eens
voorgefinancierde, kosten.
cering van de vergelijkende cijfers aangepast.
worden gedekt in het jaar van aanschaffing. Hierdoor is er geen boekwaarde op 31 december
Rekening courant
Waarderingsgrondslagen
2002. Met het Ministerie is overleg gaande over
Het IAC heeft geen eigen bankrekening.
De materiële vaste activa zijn gewaardeerd
de bestemming van de IAC eigendommen bij
Betalingen en ontvangsten worden verricht
tegen de verkrijgingsprijs, verminderd met de
het opheffen van deze projectdienst in 2003.
door het Gemeentelijk Administratiekantoor.
daarvoor ontvangen subsidies en bijdragen.
Dit kantoor zorgt ook voor de financiële afwik-
De overige activa en passiva zijn voor de
Vorderingen
keling van leveringen tussen de verschillende
nominale waarde in de balans opgenomen.
Door het Ministerie van VWS is voor 2002 een
diensten van de Gemeente Enschede.
bijdrage toegekend van maximaal € 2.186.200.
Het saldo van de binnengemeentelijke ver-
Hiervan werd 80%, een bedrag van € 1.748.960,
rekeningen is onder deze post weergegeven.
Passiva
2001
2002 (x € 1.000,-)
Omschrijving Vlottende Passiva Kortlopende schulden M.b.t. externen Ministerie van VWS
€ €
489 25
Overlopende Passiva M.b.t. externen
€
347
Rekening Courant Intern
€
Totaal Passiva
€
in 2002 als voorschot ontvangen. Van het Ministerie van VWS wordt een aanvullende bij-
Overlopende passiva
drage gevraagd van € 281.247 ter dekking van
De overlopende passiva met derden hebben
het exploitatiesaldo van € 2.030.207. Dat is
betrekking op de afwikkelingen van projectbij-
€ 155.993 lager dan de goedgekeurde begroting.
dragen voor het maken van een handreiking en het afwikkelen van resterende schades.
263
107 861
639
25
9.2 Toelichting op de rekening van baten en lasten
zaakte liquiditeitsrente werd vanaf 2002 niet
Automatisering
meer doorberekend.
In de raming voor automatisering was een budget opgenomen voor het onderhoud van
Personeel
Goederen en diensten
De personeelsformatie was door de aard van
Advisering en ondersteuning
de dienst zo veel mogelijk opgebouwd met
De kosten hadden vooral betrekking op
ingeleend personeel. Voor een aantal sleutel-
deskundigheidsbevordering van mede-
functies werd gebruik gemaakt van de in de
werkers, secundaire arbeidsvoorwaar-
gemeente Enschede aanwezige kennis.
den, accountancy en advieskosten.
Lasten Omschrijving
van de organisatie aan de ontwikkeling van
Huisvesting en organisatie
Lasten
Begroting
de werklast. En als het even kan zonder aan-
Door het in gebruik nemen van een
spraken op uitkeringen, waarvan de lasten
stadskantoor en het herhuisvesten
voor rekeningen van het IAC kwamen. De
van de gemeentelijke diensten was
Personeel In ambtelijke dienst Van derden
€ €
837 552
afbouw van de formatie kon in 2002 iets snel-
het IAC vanaf maart 2002 in gebouw
ler dan was gepland in de begroting.
de Noordmolen aan de Molenstraat
Op 31 december 2002 waren er nog 17
gevestigd. Voor het bepalen van ver-
Rente Rente en bankkosten
€
5
medewerkers op 11 formatieplaatsen.
goedingen voor huur en Goederen en diensten Advisering en ondersteuning Huisvesting en organisatie Automatisering Voorlichting en communicatie Monitoring
€ € € € €
167 320 203 102
Projecten Materiële zaakschades
€
Totaal lasten
€
het netwerk en afnemen van diensten
Rekening van baten en lasten 2002 realisatie 2002 (x € 1.000,-)
Uitgangspunt was een flexibele aanpassing
dienstverleningen werd rekening
26
Rente
gehouden met de budgetten die in
Bij het opgaan van de gemeentelijke adminis-
de begroting van het IAC beschik-
traties in een centraal administratiekantoor
baar waren. Deze waren lager dan
werd ook besloten om intern geen rentes
de werkelijke kosten. Het verschil is
meer te verrekenen. De door het IAC veroor-
binnen de gemeente opgelost.
Rekening
671 606
67 295 88 140 171
706 2.186
2.744
binnen de gemeente. Deze middelen werden
Voorlichting en communicatie
Projecten
ook ingezet. Voor het inhuren van externe
De kosten hebben voornamelijk betrekking
Materiële zaakschades
ondersteuning bij het verder ontwikkelen van
op het maken en verspreiden van het maan-
Ten behoeve van gedupeerden is een vijftal
het cliënt volgsysteem werd aanzienlijk
delijks magazine ‘13 mei opnieuw beginnen’
projecten uitgevoerd. Ter dekking van de kosten
minder uitgegeven dan geraamd.
en verdere voorlichtingen. Maar ook op het
zijn doelsubsidies ontvangen. Deze doel-
maken van brochures, verslagen, adverten-
subsidies zijn verantwoord onder de post
ties en beleids- en evaluatienota’s.
Baten Omschrijving
realisatie 2002 (x € 1.000,-)
'overige inkomensoverdrachten'. Voor de uitvoering van de projecten worden geen middelen
Monitoring
van het Ministerie van VWS aangewend.
Er is een meerjarig traject opgezet voor Baten Overdrachten van het Rijk Bijdrage Ministerie van VWS
Rente Rente en bankkosten Overige inkomensoverdrachten Bijdrage materiële zaakschades Bijdrage St. Vuurwerkramp Bijdrage Projectteam IAC/BSVE Doorberekening CFA II Bijdragen St. Bedrijfsleven
Begroting
€
Rekening
2.186
€
2.030
8
€ € € € €
96 275 75 192 68
het volgen van de getroffenen. Hieruit
Overdrachten van het Rijk
moet duidelijk worden welke knelpun-
De bijdrage van het Ministerie van VWS is toe-
ten er nog liggen in het aanbod van
gekend binnen de voorwaarden zoals die zijn
materiële, medische en psychosociale
vastgelegd in de Kaderwet Volksgezondheids-
nazorg. Maar ook om de positieve pun-
subsidie, het Besluit Volksgezondheidssubsidie
ten uit het hulpaanbod te kunnen
en de Subsidieregeling volksgezondheid.
melden. Met het Ministerie is afgestemd dat deze kosten in de
Exploitatieresultaat
subsidieaanvraag kunnen worden
Het exploitatieresultaat zijnde het saldo van
betrokken, mits het totaal toegekende
baten en de lasten bedraagt € 2.030.207. Dit
bedrag niet wordt overschreden. De
bedrag wordt volledig opgenomen in de defini-
uitgaven in 2002 hadden voor een deel
tieve subsidieaanvraag welke wordt ingediend
betrekking op de uitvoering van werk-
bij het Ministerie van VWS en is vooruitlopend
zaamheden in 2001.
op de vaststelling van de subsidie als bijdrage Ministerie van VWS opgenomen.
Totaal baten
€
2.186
2.744
27
10. Accountantsverklaring Opdracht
Een controle omvat onder meer een onderzoek
overeenstemming met in Nederland algemeen
Wij hebben de in dit jaarverslag 2002 in hoofd-
door middel van deelwaarnemingen van infor-
aanvaarde grondslagen voor financiële
stuk 9 opgenomen financiële verantwoording
matie ter onderbouwing van de bedragen en de
verslaggeving.
2002 van het Informatie- en Adviescentrum te
toelichtingen in de financiële verantwoording.
Enschede gecontroleerd.
Tevens omvat een controle een beoordeling van
De financiële verantwoording is opgesteld
de grondslagen voor financiële verslaggeving
onder verantwoordelijkheid van het College
die bij het opmaken van de financiële verant-
van Burgemeester en Wethouders van de
woording zijn toegepast en van belangrijke
gemeente Enschede. Het is onze verantwoor-
schattingen die het College van Burgemeester
delijkheid een accountantsverklaring inzake
en Wethouders van de gemeente Enschede
de financiële verantwoording te verstrekken.
daarbij heeft gemaakt, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de financiële verant-
Werkzaamheden
woording. Wij zijn van mening dat onze
Onze controle is verricht overeenkomstig in
controle een deugdelijke grondslag vormt voor
Nederland algemeen aanvaarde richtlijnen met
ons oordeel.
betrekking tot controleopdrachten. Volgens
28
deze richtlijnen dient onze controle zodanig te
Oordeel
worden gepland en uitgevoerd, dat een redelij-
Wij zijn van oordeel dat de financiële
ke mate van zekerheid wordt verkregen dat de
verantwoording een getrouw beeld geeft van
financiële verantwoording geen onjuistheden
de financiële positie op 31 december 2002 en
van materieel belang bevat.
van de baten en lasten over 2002 in
Apeldoorn, 17 april 2003 Ernst & Young Accountants
Colofon Uitgegeven door: Informatie- en Adviescentrum Molenstraat 50, 7514 DK Enschede Postbus 167, 7500 AD Enschede Telefoon: 0800-1100 Internet: www.iac.enschede.nl E-mail:
[email protected] Voor informatie: • Directie, Jeannette Peters-La Brijn/ Theo Dohmen; • Front-office, Maria Riezebeek; • Informatiemanagement, Chris Groothuis; • Financiën, Wim ten Voorde; • Publieksvoorlichting, Jan Schukkink.
April 2003
