Rada města Brna
IIIIIIH
MMB2015000001165
Zlili), zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 8. prosince 2015
ZM7idfff
jtf
Název: Návrh dodatku č. 1 k plánovací smlouvě se společností ACB Ponava, s.r.o. - žádost společnosti ACB Ponava, s.r.o. o prodloužení realizačních lhůt stavby dopravního napojení při ulici Sportovní Obsah: • • •
Dodatek č. 1 k plánovací smlouvě Důvodová zpráva Žádost společnosti ACB Ponava, s.r.o. ze dne 1.12.2014 o prodloužení realizačních lhůt stavby • Kopie uzavřené plánovací smlouvy č. 0063111704738 - bez příloh • Mapové podklady Návrh usnesení: Zastupitelstvo města Brna bere na vědomí - žádost společnosti ACB Ponava, s.r.o. ze dne 1.12.2014 o uzavření dodatku k plánovací smlouvě č. 0063111704738 - skutečnost, že pro závazek společnosti ACB Ponava, s.r.o. k dokončení výstavby veřejné dopravní a technické infrastruktury, je v plánovací smlouvě č. 0063111704738 sjednán termín nejpozději do 31.12.2015, pro případ porušení tohoto závazku je společnost ACB Ponava, s.r.o. povinna zaplatit smluvní pokutu ve výši 2.800.000,- Kč schvaluje dodatek č. 1 k plánovací smlouvě, uzavřené dne 15.8.2012 mezi statutárním městem Brnem a společností ACB Ponava, s.r.o., jehož obsahem je zejména prodloužení realizačních lhůt stavby veřejné dopravní a technické infrastruktury a jejího předání do vlastnictví statutárního města Brna a navýšení smluvní pokuty pro případ porušení závazku k dokončení veřejné infrastruktury na částku 3.000.000,- Kč Dodatek tvoří přílohu č těchto usnesení Stanoviska dotčených orgánů: Materiál byl předložen k projednání na R7/045. schůzi RMB konanou dne 1.12.2015.
Zpracoval: Majetkový odbor
Předkládá: Rada města Brna
1/i-
Důvodová zpráva: Úvod: Záměrem společnosti ACB Ponava, s.r.o. je vybudování polyfunkční stavby nazvané „SHOPPING/RETAIL-CENTER Sportovní Brno." V souvislosti s umístěním stavby byla dne 15.8.2012 uzavřena plánovací smlouva, v rámci které jsou uvedeny závazky společnosti k vybudování podmiňující dopravní a technické infrastruktury, nazvané jako „Areál Sportovní, Brno - Královo Pole - dopravní napojení." Společnost ACB Ponava, s.r.o. požádala o uzavření dodatku k plánovací smlouvě. Dne 18. 11. 2009 bylo společnosti ACB Ponava, s.r.o. vydáno územní rozhodnutí č. 140, v právní moci dne 3. 3. 2010, na základě kterého byla umístěna stavba nazvaná „Areál Sportovní, Brno - Královo Pole - dopravní napojení" v rozsahu těchto stavebních objektů: SO 101 napojení ulice Sportovní - SEVER SO 102 dostavba OK na ulici Sportovní SO 103 rozšíření ulice Sportovní - JIH SO 104 autobusové zastávky na ulici Raissigova SO 105 napojení areálu Sportovní SO 301 přeložka vodovodního řadu SO 401 přeložka VVN kabelu SO 402 přeložka VO na ulici Sportovní SO 403 přeložka VO na ulici Reissigova SO 501 přeložka kanalizace SO 502 výstavba kanalizací PS úprava SSZ Sportovní x Reissigova Následně byla pro všechny předmětné stavební objekty vydána také stavební povolení. S výjimkou stavebního povolení pro SO 104, jsou ke dni zpracování tohoto materiálu všechna povolení platná. Předmětem plánovací smlouvy je úprava práv a povinností mezi společností ACB Ponava, s.r.o. a městem, v rámci přípravy a realizace stavby dopravní a technické infrastruktury nazvané „Areál Sportovní, Brno - Královo Pole - dopravní napojení" (Pozn. předmětem plánovací smlouvy není SO 101 napojení ulice Sportovní - SEVER - řešilo samostatně ŘSD ČR). Předpokládaná celková hodnota infrastruktury činí 30.178.000,-Kč, přičemž v uzavřené plánovací smlouvě byl dohodnut termín pro zahájení výstavby nejpozději do 31.12.2014 (tento termín společnost nedodržela) a termín pro dokončení výstavby nejpozději do 31.12.2015. V souvislosti se stanoveným termínem pro dokončení výstavby společnost ACB Ponava, s.r.o. požádala s ohledem na skutečnosti uvedené v žádosti ze dne 1.12.2014 (viz příloha materiálu), o prodloužení realizačních lhůt. Dodatek k plánovací smlouvě: V Plánovací smlouvě ze dne 15.08.2012 jsou mezi smluvními stranami sjednány následující závazky: - závazek společnosti zahájit výstavbu dopravní a technické infrastruktury nejpozději do 31.12.2014, - závazek společnosti dokončit výstavbu dopravní a technické infrastruktury nejpozději do 31.12.2015, - závazek společnosti převést bezúplatně práva a povinnosti z vydaného stavebního povolení pro dopravní a technickou infrastrukturu, včetně projektové dokumentace na statutární město
z/r
Brno, nejpozději do 31.1.2016, za předpokladu, že společnost nedokončí stavbu dopravní a technické infrastruktury do 31.12.2015, - závazek společnosti převést do vlastnictví statutárního města Brna nedokončenou dopravní a technickou infrastrukturu, která má být dle plánovací smlouvy předmětem předání do vlastnictví statutárního města Brna, za podmínek dohodnutých v plánovací smlouvě, a to bez zbytečného odkladu po obdržení žádosti statutárního města Brna, a to včetně pozemků pod touto dopravní a technickou infrastrukturou. Pro případ porušení závazku k dokončení veřejné dopravní a technické infrastruktury dle uzavřené plánovací smlouvy, byla sjednána smluvní pokuta ve výši 2.800.000,- Kč, která je zajištěna bankovní zárukou, s platností a účinností do 30.6.2016. Společnost ACB Ponava, s.r.o. požádala o úpravu sjednaných závazků, konkrétně se jedná o: - prodloužení lhůty pro zahájení výstavby dopravní a technické infrastruktury do 31.12.2016, - prodloužení lhůty pro dokončení výstavby dopravní a technické infrastruktury do 31.12.2017, - prodloužení lhůty pro převedení práv a povinností ze stavebního povolení a projektové dokumentace do 31.1.2018. Požadavek na prodloužení termínů společnost odůvodnila ve své žádosti technickými (ochrana silového kabelu VVN) a právními (soudní spory, poznámka spornosti vlastnictví nemovitých věcí) překážkami, které nastaly v průběhu přípravy výstavby, a pro které není možné dodržet původně stanovený časový harmonogram. Současně s uzavřením plánovací smlouvy byla mimo jiné uzavřena také Smlouva o uzavření budoucí směnné smlouvy a smlouva o uzavření budoucí kupní smlouvy č. 6312172863 ze dne 18.8.2012, přičemž jednou z podmínek pro uzavření směnné smlouvy je vybudování dopravní a technické infrastruktury, uvedené v plánovací smlouvě ze dne 15.08.2012. Závazek k uzavření směnné smlouvy trvá do 30.6.2016, společnost ACB Ponava, s.r.o. požádala o prodloužení také tohoto termínu, a to do 30.6.2018, materiál týkající se návrhu dodatku k dispozičním smlouvám, bude orgánům města Brna předložen následně. S ohledem na žádost společnosti ACB Ponava, s.r.o., se MO MMB obrátil na OD MMB s žádostí o vyhodnocení aktuální dopravní situace v dané lokalitě a doporučení, zda zvolit možnost prodloužit termíny dle návrhu společnosti nebo využít další možnosti dané plánovací smlouvou, a to převzetí dokumentace městem Brnem a zajištění realizace veřejné infrastruktury z úrovně města. Záležitost byla následně předmětem jednání MO MMB a OD MMB za účasti BKOM za účelem vyjasnění stanovisek k řešení. Jako výsledné obdržel MO MMB následující vyjádření OD MMB: OD MMB považuje za vhodné, aby dostavba okružní křižovatky byla řešena soukromým investorem v duchu předchozích úvah a dohod. Důvodem je finanční náročnost dostavby a časové hledisko, kdy tento soukromý investor má v tuto chvíli již zpracovanou veškerou projektovou dokumentaci a pravomocné stavební povolení. Doporučuje prodloužení příslušných smluvních vztahů, jejichž předmětem je dostavba okružní křižovatky. Rovněž doporučuje nastavení smluvních vztahů tak, aby dokončení a zprovoznění dostavěné části okružní křižovatky nebylo požadováno v dříve uvedených časových parametrech, ale s přihlédnutím k provedené přípravě stavby byly tyto termíny zkráceny. Pokud by nedošlo k prodloužení smlouvy nebo pokud k prodloužení smlouvy dojde a dostavba okružní křižovatky přesto nebude realizována, bude město zajišťovat stavbu v rámci svého investičního procesu, včetně převzetí již zpracované projektové dokumentace a vydaných správních rozhodnutí dle stavebního zákona.
i/i-
V případě, že by nedošlo k uzavření dodatku č. 1 k plánovací smlouvě, tj. k prodloužení termínů k realizaci předmětné infrastruktury investorem a nebude tedy dodržen termín dokončení výstavby sjednaný v plánovací smlouvě (nejpozději do 31.12.2015) následoval by tento postup: - výzva společnosti ACB Ponava s.r.o. k úhradě smluvní pokuty ve výši 2.800.000,- Kč za nedokončení výstavby infrastruktury do 31.12.2015, (V tomto případě lze očekávat, že společnost se bude bránit tím, že byly naplněny objektivní důvody pro nesplnění sjednaných termínů plnění závazků a event. vyvolá soudní spor.) - bude odeslána výzva se stanovením náhradní lhůty pro plnění, - v případě nesplnění termínu stanoveném náhradní lhůtou, bude v souladu se smlouvou požadován po společnosti bezúplatný převod práv a povinností ze stavebních povolení vydaných pro stavbu dopravního napojení, včetně projektové dokumentace, na statutární město Brno, dle či. X, odst. 10.2. plánovací smlouvy (Poznamenává se, že i v tomto případě lze očekávat, že společnost nebude plnit dobrovolně a bude nutno se domáhat těchto práv soudní cestou.) - Pokud společnost nezjedná nápravu, tedy nedokončí výstavbu infrastruktury ani v náhradní lhůtě, určené statutárním městem Brnem, bude navrhována možnost odstoupení města Brna od plánovací smlouvy dle či. VIII, odst. 8.1. (V tomto případě by pak dobudování dopravní infrastruktury s předpokládanou celkovou výší nákladů 30.178.000, -Kč, pokud by to z hlediska dopravní situace bylo nezbytné, bylo na městě Brně.) Komise majetková na svém R7/KM/22. zasedání konaném dne 23.11.2015 přijala následující usnesení: 1. bere na vědomí - žádost společnosti ACB Ponava, s.r.o. ze dne 1.12.2014 o uzavření dodatku k plánovací smlouvě č. 0063111704738 - skutečnost, že pro závazek společnosti ACB Ponava, s.r.o. k dokončení výstavby veřejné dopravní a technické infrastruktury, je v plánovací smlouvě č. 0063111704738 sjednán termín nejpozději do 31.12.2015, pro případ porušení tohoto závazku je společnost ACB Ponava, s.r.o. povinna zaplatit smluvní pokutu ve výši 2.800.000,-Kč 2. doporučuje RMB a ZMB schválit dodatek č. 1 k plánovací smlouvě, uzavřené dne 15.8.2012 mezi statutárním městem Brnem a společností ACB Ponava, s.r.o., jehož obsahem je zejména prodloužení realizačních lhůt stavby veřejné dopravní a technické infrastruktury a jejího předání do vlastnictví statutárního města Brna a navýšení smluvní pokuty pro případ porušení závazku k dokončení veřejné infrastruktury na částku 3.000.000,- Kč, dle navrhovaného znění, které je přílohou tohoto materiálu.
pro
pro
pro
pro
pro
omluven
pro
omluven
g. Malec
Q.
g. Hladký
á.
». Zuziak
Šafařík
B
Říha
B *4
%. Pospíšil
B
PhDr. Hofmannová
g. Drápalov
d
%. Liptákov
Janíček
• «
JUDr. Kerndl
Hlasování: 9 - pro, 0 - proti, 0 - se zdržel /l 1 členů Usnesení bylo přijato.
B
B
B
pro
pro
pro
*/J-
Závěr: S ohledem na výše uvedené a v návaznosti na vyjádření OD MMB, je navrhováno: schválit uzavření dodatku k plánovací smlouvě, uzavřené dne 15.8.2012 mezi statutárním městem Brnem a společností ACB Ponava, s.r.o., jehož obsahem je následující: - stanovení nového termínu pro zahájení výstavy - nejpozději do 31.12.2016, smluvní pokuta pro případ nedodržení ve výši 100.000,- Kč, - prodloužení termínu pro dokončení výstavby - nejpozději do 31.12.2017 pod navýšenou smluvní pokutou 3.000.000,- Kč (původní pokuta ve výši 2.800.000,- Kč), - prodloužení termínu pro převedení práv a povinností ze stavebního povolení a projektové dokumentace do 31.1.2018. Přílohu dodatku bude tvořit kopie nové bankovní záruky, s platností a účinností do 30.6.2018, která bude k dispozici k nahlédnutí během zasedání Zastupitelstva města Brna Z7/13. Stanoviska dotčených orgánů: OD MMB - považuje za vhodné, aby dostavba okružní křižovatky byla řešena soukromým investorem v duchu předchozích úvah a dohod. Důvodem je finanční náročnost dostavby a časové hledisko, kdy tento soukromý investor má v tuto chvíli již zpracovanou veškerou projektovou dokumentaci a pravomocné stavební povolení. Doporučuje prodloužení příslušných smluvních vztahů, jejichž předmětem je dostavba okružní křižovatky. Rovněž doporučuje nastavení smluvních vztahů tak, aby dokončení a zprovoznění dostavěné části okružní křižovatky nebylo požadováno v dříve uvedených časových parametrech, ale s přihlédnutím k provedené přípravě stavby byly tyto termíny zkráceny. Pokud by nedošlo k prodloužení smlouvy nebo pokud k prodloužení smlouvy dojde a dostavba okružní křižovatky přesto nebude realizována, bude město zajišťovat stavbu v rámci svého investičního procesu, jehož postup byl nastíněn v předchozím vyjádření včetně převzetí již zpracované projektové dokumentace a vydaných správních rozhodnutí dle stavebního zákona. OD MMB (původní) - ulice Sportovní, zejména po zprovoznění VMO Královopolské tunely se stala důležitou dopravní spojnicí radiálně připojující část města na VMO a na Svitavskou radiálu, částečně slouží pro připojení aktivit v okolním území. Dnešní stav, kdy je realizována a provozována pouze „polovina" okružní křižovatky je od samého počátku chápán jako dočasný a z dlouhodobého hlediska neudržitelný. Bohužel, dobudování této dopravní stavby se i přes všechna smluvně podložená očekávání stále odkládá. Jistota realizace dopravní stavby není ani v případě, že by došlo k navrženému uzavření dodatku plánovací smlouvy. Pro investiční připravuje výhodou již zpracovaná dokumentace pro stavební povolení, kterou společnost již dříve zpracovala a je zavázána městu předat za podmínek uvedených v plánovací smlouvě. Na některé stavební objekty je již stavební povolení vydáno a je platné. Před zahájením investičního procesu a před rozhodnutím o dalším postupu by mělo dojít ke zjištění rozsahu již zpracované projektové dokumentace, vydaných stavebních povolení a jejich využitelnosti pro město. V případě, že by se město rozhodlo realizovat dostavbu okružní křižovatky spolu se souvisejícími nezbytnými stavbami, postupovalo by podle schválené Metodiky investičního procesu. Jako první krok by OD MMB připravil žádost o souhlas se zpracováním investičního záměru, kterou by po příslušném projednání předložil RMB, po udělení souhlasu by byl zpracován vlastní IZ, projednán a předložen RMB k odsouhlasení a zařazení do závazného plánu. Zařazení do závazného plánu a tedy přímé realizaci by musel předcházet proces nalezení a získání finančních prostředků v rozpočtu města Brna, pravděpodobně cestou rozpočtového opatření. Časový horizont pro tyto postupné kroky je možné odhadnout na 10 měsíců. Pokud by se město rozhodlo dostavět okružní křižovatku a navazující úsek ulice Sportovní až po křižovatku Reissigovu, jistě by svým nákladem nerealizovalo navrženou malou okružní křižovatku v budoucím obchodním areálu spolu s komunikací, kterou by byla připojena k okružní křižovatce na ulici Sportovní . Toto by bylo k tíži budoucího provozovatele areálu.
Vf
