+
Herziening Ontwikkelingskader Horeca Utrecht
+
Co-productie/ integraal beleid: uitgebreid proces interne en externe consultatie
Alles ligt gevoelig (parallelle belangen bewoners en ondernemers vs maatschappelijk belang)
Minimum interventieprincipe; het gaat om herziening bestaand beleid
Ontwikkelingskader: dit gaat over voorwaarden waaronder wat waar mag, dan ontkom je niet aan ‘uitbreidingsterminologie’
+
Proces I: betrokken stakeholders
Wijkraad Binnenstad
Wonen
Koninklijke Horeca Nederland
Stem
Projectbureau Leidsche Rijn
POS
Gebiedsmanager Binnenstad
Directeur museumkwartier
Veiligheidsdiensten
Milieu en duurzaamheid
Publieke Diensten/ ondernemersloket
Economische Zaken
Wijkbureau Binnenstad
+
Proces II
Evaluatie OHU 2007
18 verbeterpunten, oa:
Ruimte voor horeca D Terrasruimte Branchevervaging Herziening blauwe lijnen/ maxima (b-plan binnenstad)
Presentatie aan stakeholders I
Beleidsvoornemens
Respons stakeholders
Concept
Interne procedure
+
Waarom sturen als overheid?
Overlast beperken
Veiligheid
Bereikbaarheid
Economische structuur
Voorzieningenniveau stad en wijken
Balans verschillende functies (wonen, recreëren, winkelen, bedrijvigheid)
+
Balans en belang Voorzieningenniveau (economische) ontwikkeling stad
Woonmilieu
Veiligheid en handhaving (scapaciteit)
+
Ontwikkeling horeca landelijk
Ontwikkeling horecasectoren NL. Bron: KHN, 2011
+ Kerncijfers Horeca Utrecht Aantal vestigingen (2010)
755 (waarvan ca. 1/3 in de binnenstad) 1995
2005
2010
-Partycatering
254 178 179 26
269 208 213 24
270 205 250 25
Totaal
637
714
750
-drankensector -Fastservicesector -Restaurantsector
Werkgelegenheid -absoluut aantal arbeidsplaatsen -relatief aantal arbeidsplaatsen (als %
van totale werkgelegenheid Utrecht)
-Ca. 7.000
arbeidsplaatsen -3,3% (vgl. Gemiddeld Nederland: 4,2%)
+
Evaluatie OHU 2007
Sinds 2005: selectieve groei
Stabilisatie Drankensector
Stabilisatie Fastservicesector
Groei Restaurantsector
40% van de horeca-aanvragen is afgewezen
Gestage groei horeca buiten het centrum
Balans horeca – detailhandel overwegend goed, op sommige plekken onder druk (Nobelstraat, Reigerstraat)
Clustering horeca op pleinen in binnenstad werkt
+
3. Evaluatie OHU Ambities
Instrumenten
Resultaat
Selectieve groei, specifiek gericht op meer trendy en exclusieve concepten met name in restaurantsector
Meer differentiatie en selectiviteit in horecacategorieën
‘Restaurants’ is de enige categorie van horecabedrijven die substantieel is toegenomen tussen 2005 en 2010 (van 213 naar 250) Ca. 40% van de horecaaanvragen is de afgelopen periode afgewezen.
Meer horeca buiten het centrum
Horecavoorzieningen in gebiedsontwikkeling meenemen buiten het centrum. Verruiming horeca in ‘radialen’ vd stad (benoemd in apart profiel)
Ontwikkeling van ‘daghoreca’ buiten het centrum (oa Parkhaven). Lichte toename van bijzondere, decentrale, concepten (oaDivinatio, Badhu, Jasmijn en Ik). Regeling omtrent (onbeperkte) openingstijden dikwijls reden om nieuwe horeca buiten het centrum niet toe te staan.
+
Evaluatie OHU II Ambities
Instrumenten
Resultaat
Versterking positie Utrecht op vlak van goede restaurants
Ruimte voor restaurants (horeca D) en specifiek ‘profiel’ voor ‘bijzondere horeca’.
Nauwelijks gebruik gemaakt van profiel ‘bijzondere horeca’. Positie Utrecht in bijzondere horeca blijft nog altijd achter bij andere grote steden
Balans Horeca en detailhandel in binnenstad
Maximering van horecavestigingen in aantal binnenstadsprofielen
De profielen waar maxima aan verbonden zijn, zijn ‘vol’. Balans tussen horeca en detailhandel in sommige straten (oaNobelstraat) onder druk.
Betere horecastructuur
Clustering horeca op pleinen
Horecapleinen ontwikkelen zich in verschillend tempo (Neude en Ledig Erf zijn bijvoorbeeld echte horecapleinen, Janskerkhof en Ganzenmarkt zijn dat nog maar beperkt).
+
Benchmark grote horecasteden Aantal horecabedrijven per 10.000 inwoners Amsterdam
48
Rotterdam
30
Den Haag
35
Maastricht
45
Utrecht
26
Leiden
31
Nijmegen
28
Arnhem
31
Groningen
30
Zwolle
22
Conclusie: Utrecht gemiddeld laag
Benchmark horecasteden: kwaliteit Leiden
Zwolle
Groningen
Amsterdam
Rotterdam
Den Haag
Utrecht
66
17
6
7
3
26
4
17
69
48
4
8
10
45
24
30
58
19
6
8
7
25
6
15
5
3
0
2
1
1
1
5
Conclusie: Utrecht blijft voor wat betreft horecavoorzieningen achter in kwaliteit bij de 5 grote horecasteden in Nederland en ligt meer op niveau van middelgrote provinciesteden
Maastricht
13
+
Demografie Utrecht
60.000 studenten
250.000 ouderen, gezinnen, alleenstaanden, eenpersoonshuishoudens
1,2 miljoen mensen in meest koopkrachtige regio van NL
Groei bevolking naar ca. 330.000 mensen in 2015 en 365.000 mensen in 2020
+
Kern beleid
Selectieve groei
Binnenstad
concentratie op pleinen groei vooral van minder overlastgevende horeca looplijnen maxima waar balans met leefbaarheid, wonen, of andere economische functies in geding is versterking voorzieningenniveau naar poorten en radialen van de stad
Wijken en bedrijventerreinen
Daghoreca en restaurants: ‘ja, mits…’ Meer overlastgevende horeca: ‘nee, tenzij…’
+
Intenties herziening beleid I Ruimte voor uitbreiding van horeca D1 en D2 in de binnenstad en in de wijken.
1.
Blauwe lijnen: horecapleinen, looplijnen, kernwinkelgebied. Wijk C. poortgebieden en radialen
Minder ruimte voor uitbreiding zwaardere horeca
2.
‘B’ in centrum enkel op horecapleinen, Jacobsstraat. Stationsgebied en LRC Daarbuiten: beperkt, zwaarwegend advies georganiseerde omwonenden/ bedrijven
Verruiming terrassenbeleid.
3. a.
b.
Waar horeca is toegestaan, is in principe terras toegestaan, zolang het past in het terrassenreglement en zich houdt aan reguliere wet- en regelgeving. Muv: Kromme Nieuwegracht, Oude Gracht aan de werf zuidzijde Pilots openbare ruimte. Op enkele plekken in en nabij de horecapleinen zullen pilots mogelijk gemaakt worden voor het gebruik van openbare ruimte voor terras, ook als er een autoluwe straat tussen ligt.
+
Intentiesherziening beleid II 4.
MVO/ energiebesparing: keurmerk?
5.
Horeca bij hotels: standaard D1 (hotelnota; >5 kamers)
6.
Uit eten in de wijk: scherper onderscheid tussen horeca D1 en horeca B door in definitie restaurant en openingstijden te benadrukken.
Openingstijden restaurant vastleggen Apart profiel ‘uit eten in de wijk’
7.
Horeca bij musea: vrij toegankelijk van museum
8.
Maxima op straatniveauenkele straten in binnenstad, vanwege leefbaarheid
+
Intentiesherziening beleid III 10.
Horeca op verdiepingen: op pleinen daghoreca op verdiepingen (als aansluit bij daghoreca begane grond D1/D2), facilitaire voorzieningen op eerste verdieping, als naastgelegen perceel niet-wonen of leegstand
11.
Amsterdamsestraatweg (max +1) en Kanaalstraat (max +2)
12.
Pilot horeca D1/D2 en gebonden aan openingstijden, concept aanvullend op bestaande horeca.
Spraakmakende horeca
Bijzondere lokaties (forten, kerken, watertorens etc)
Bijzonder vernieuwend concept: one of a kind in NL
Bijzondere aantrekkingskracht op verblijfstoeristen
+
Intentiesherziening beleid IV 13.
Extra categorie A2 Zaalverhuur
14.
Branchevervaging en versterking detailhandel: horeca bij detailhandel additioneel ,ook voor non-food (>1.000 m2)
