Gemeente Westvoorne Ingekomen d.d.
AAN BURGEMEESTER & WETHOUDERS Datum: 8 februari 2013
Adviesnr.
72444
Sector: Inwonerszaken Team : Openbare Orde, Welzijn & Onderwijs Voorliggend zaaknr. Verseon 68148 Ontworpen door: C. Vermeulen MID
Akkoord met advies
IZ
Par.
Par. team hfd.
Par. sector hfd.
GG
BA
OA
Mede-paraaf
Onderwerp: Evaluatie jaarwisseling 2012-2013
Besluit: 1. Kennisnemen van de evaluatie jaarwisseling 2012-2013 2. Het carbidschieten regelen via de APV en met belanghebbende een locatie voor het evenement zoeken; 3. De zorgen aangaande het steeds zwaardere vuurwerk en de vuurwerkvrijezones ter kennisname brengen van het Ministerie van VenJ, conform bijgevoegde brief; 4. De evaluatie ter kennisname brengen van de commissie BZM.
Portefeuillehouder: P.E. de Jong Vertrouwelijk: secretaris
Nee burgemeester
W. van Montfoort
C.J.A. van Lith
N.A.M. Groenewegen
Beslissing B & W d.d.
datum: Raadscommissie
Ja
OR/GO
Nee
Raad
Nee
04-03-2012
E.G. Mulder
1. Aanleiding
1. Aanleiding Op 4 december 2012 is het draaiboek Jaarwisseling 2012-2013 aan B&W voorgelegd en ter kennisname gebracht van de commissie BZM. De jaarwisseling is nu achter de rug en dient in het licht van de genomen maatregelen te worden geëvalueerd. Daarnaast is landelijk een discussie ontstaan over het gebruik van het steeds zwaarder toegestane vuurwerk door consumenten en het daardoor veroorzaakte letsel en schade. 2. Argumenten Met deze evaluatie wordt bekeken of de genomen maatregelen voldoende zijn of aangepast dan wel uitgebreid moeten worden door de aard van het verloop van de jaarwisseling. 3. Aanpak/uitvoering Aan diverse partijen is informatie gevraagd over het verloop van de jaarwisseling 2012-2013 en waar de aanpak aanvulling dan wel verbetering behoeft. Ook is de schade in de openbare ruimte geïnventariseerd. In de bijlagen treft u de informatie hierover aan. Samenvatting Schade De schade aan het straatmeubilair, € 2437,90 is nagenoeg gelijk gebleven met de voorgaande jaarwisseling. Door een vuurwerkincident waardoor een pompkast voor een fontein werd vernield en door een schade aan dakpannen door het opblazen van een afvalbak, is de schade voor de gemeente verhoogd naar totaal € 5637,90. Gelet op het effect van het opblazen van de afvalbak aan de Vrouwe Machteld weg te Oostvoorne en de signalen van andere gemeenten die preventief alle afvalbakken verwijderen, is met de buitendienst een kosten-baten analyse gemaakt om de werkwijze van nu, het alleen weghalen op risicolocaties of alle afvalbakken weghalen met elkaar te vergelijken. De buitendienst adviseert de huidige werkwijze, het weghalen van afvalbakken op risicolocaties te handhaven vanuit capaciteits- en kosten oogpunt. Vanuit veiligheidsoogpunt kan een discussie gestart worden over het preventief verwijderen van alle afvalbakken. Een verschuiving naar een alternatief object zoals verkeersborden opblazen is daarbij denkbaar. (Overigens geeft ook dit het maatschappelijk probleem aan, die beheerders van de openbare ruimte met het vandalistisch gebruik van vuurwerk hebben) Bij het plaatsen van een nieuwe pompkast wordt extra gelet op de vandalismebestendigheid hiervan tegen het steeds zwaarder wordend vuurwerk. Incidentenrapportage De jaarwisseling is rustig verlopen. Bij de politie zijn in de weken in de aanloop naar de jaarwisseling weinig meldingen over vuurwerkoverlast binnen gekomen. Tijdens de jaarwisseling zijn geen meldingen bij de politie voor de gemeente Westvoorne binnen gekomen. De brandweer is één keer tijdens nieuwjaarsnacht uitgerukt voor een beginnend vreugdevuur. Carbidschieten Er werd carbid geschoten bij de 1ste Slag, Middeldijk Rockanje en Rietdijk te Tinte. Het carbidschieten op de 1ste Slag te Rockanje gebeurt bovendien in een stilte gebied. Deze organisatoren zijn aangesproken op het feit dat het carbidschieten op die locatie daarom verboden is. Toegezegd is dat er in de loop van het nieuwe jaar (2013) een gesprek met hen zal volgen, maar dat ook bestuurlijk naar het carbidschieten wordt gekeken. Carbidschieten is het wettelijk niet verboden. Landelijk is een toename te zien. Gemeenten kunnen het carbidschieten reguleren dan wel verbieden door het in de APV op te nemen. In Westvoorne is
dit nog niet geregeld. Bij de eerst volgende wijziging van de APV zal dit onderwerp op de agenda worden gezet. Daarvoor zal ook gekeken worden naar ervaringen van andere gemeenten en zullen de betreffende organisatoren worden gehoord.
Schouw De schouw van de openbare ruimte gehouden door de Boa’s, medewerkers buitendienst en politie zorgt preventief dat er geen brandbaar materiaal verzameld kan worden voor het bouwen van vreugdevuren. Hierdoor zijn vreugdevuren ook deze jaarwisseling niet prominent aanwezig geweest. Voor de komende jaarwisseling wordt duidelijker naar de politie gecommuniceerd hoe de inzet van de gemeente ten behoeve van de schouw is op 31 december. Vuurwerkverbod Bijlaardhof De jongeren hebben zich goed aan het verbod vuurwerk af te steken op de Bijlaardhof gehouden. Mede dankzij de goede communicatie over het hoe en waarom vanuit het jongerenwerk, de Boa’s en de politie. Daadwerkelijke handhaving blijft een groot aandachtspunt. Het vuurwerkverbod is goed door de bewoners ontvangen. Aanschrijven jeugd Het aanschrijven van de jeugd met een preventieve last onder dwangsom werpt zijn vruchten af. Er wordt zowel door de bewoners als door de politie/gemeente minder overlast ervaren. Zwaarder vuurwerk Zowel landelijk als binnen Westvoorne en omstreken wordt de trend van een toename in zwaarder vuurwerk gesignaleerd. De professionals spreken hun zorgen hierover uit. Naast een toename in schade is er ook sprake van toename van lichamenlijkletsel en risico voor postorderbedrijven. Ook landelijk is de discussie gestart naar aanleiding van het openen van een meldpunt vuurwerk overlast. Hier zijn 82 212 overlast klachten binnen gekomen. Ondanks het feit dat dit meldpunt is ingesteld door een politieke partij, waardoor (mogelijk) de objectiviteit betwist kan worden, is het aantal overlastmeldingen van dien aard, dat deze niet genegeerd kan worden. Vuurwerk verbod Minister Opstelten overweegt vuurwerkvrije zones in samenwerking met de gemeenten in te stellen. Een heikel punt hierbij is de handhaving. Een verbod vuurwerk afsteken gebeurt op basis van een artikel in de APV. Voor de handhaving wordt daarom eerst naar de gemeente gekeken, zeker omdat de politie tijdens de jaarwisseling zelf veel capaciteit moet leveren. Hierdoor is er in de dagen voorafgaand en overdag op oudejaarsdag niet voldoende politiecapaciteit aanwezig om dergelijke verboden te handhaven. De Boa’s worden mede ingezet om de gemeente te controleren op losliggend en brandbaar materiaal, dat kan leiden tot ongeregeld heden tijdens de jaarwisseling. Effect inzet jongerenwerk In het geval van de Bijlaardhof heeft het verbod succes gehad mede door de inzet van het jongerenwerk. De jeugd heeft het verbod goed nageleefd. Opgemerkt dient te worden, dan na het besluit enige jaren gelden om het jongerenwerk extra in te zetten in de weken voor en tijdens de jaarwisseling in overleg met de politie, dit een positief effect heeft gehad op het voorkomen van schade. Ook andere gemeenten in de regio, die deze werkwijze hebben overgenomen ervaren een daling in het schadebedrag. Aanbevelingen Fijn slijpen Het totaal aan maatregelen, zoals deze zijn afgesproken voor de jaarwisseling 2012-2013 behoeft geen grote verandering te ondergaan. Het is slechts fijn slijpen op de reeds genomen maatregelen.
Aandachtspunten Er dienen echter wel een aantal onderwerpen dit jaar te worden onderzocht: - Het onderbrengen van het carbidschieten in de APV en het zoeken naar een alternatieve locatie; - Het effect/kostenverhaal weghalen van alle afvalbakken in de gemeente; - Kaders voor het instellen van meerdere vuurwerkvrijezones, in combinatie met het regelen van de handhaving in combinatie inzet extra jongeren werk Zwaar vuurwerk Aan de minister kenbaar maken dat: - De gemeente Westvoorne zich zorgen maakt over de toename van het gebruik van steeds zwaarder vuurwerk, de daarmee gepaarde overlast, de toename in lichamenlijkletsel en de extra schade die dit voor de samenleving met zich meebrengt. - Een aantal van 82.212 vuurwerk overlast meldingen niet door de minister genegeerd kan worden door een aanpak beteugeling vuurwerkoverlast bij gemeenten neer te leggen, maar dit juist vraagt om een gezamenlijke aanpak tussen Rijk en gemeenten.. - Het instellen van vuurwerkvrijezones praktische problemen ten aanzien van de handhaving en communicatie met burgers met zich meebrengt. 4. Communicatie/Burgerparticipatie Met de organisatoren van het carbidschieten wordt in overleg getreden om te komen tot een alternatieve locatie en het regelen van het carbidschieten conform hetgeen vereist wordt aan een evenement. Een brief aan de Minister van VenJ verzenden conform bijgevoegde brief. 5. Kosten, baten en dekking De kosten van de schade van de jaarwisseling zijn niet als specifieke kosten meegenomen in de gemeentelijke begroting. De kosten van de te nemen preventieve maatregelen zijn wel ondergebracht in de betreffende begrotingsonderdelen. Afvalbakken Gelet op het effect van het opblazen van de afvalbak aan de Vrouwe Machteld weg te Oostvoorne en de signalen van andere gemeenten die preventief alle afvalbakken verwijderen, is met de buitendienst een kosten-baten analyse gemaakt om de werkwijze van nu, het alleen weghalen op risicolocaties of alle afvalbakken weghalen met elkaar te vergelijken. Kostenverhaal wel/niet verwijderen afvalbakken De gemeente Westvoorne heeft in totaal 217 afvalbakken in de gemeente staan. Kosten weghalen alle afvalbakken Als alle afvalbakken worden weggehaald, betekent dit dat 4 man personeel verdeeld over 3 kernen 5 dagen bezig om alles weg te halen. De kosten die hiermee gemoeid zijn bedragen € 8438,--. Een ander aspect is, dat dit met de huidige druk van de werkzaamheden moeilijk in te plannen is. Ook worden alle prullenbakken worden gebruikt om de hondenpoep zakjes in te gooien, als deze worden weggehaald verwacht de buitendienst veel telefoontjes van boze hondenbezitters. Huidig gehanteerde werkwijze Op plaatsen waar vandalisme wordt verwacht, wordt op voorhand de afvalbakken verwijderd om schade te voorkomen. De afvalbak aan de Vrouwe Machteldweg wordt nu ook rond de komende jaarwisseling weggehaald. Vanaf 2008 wordt er gewerkt met het aanbrengen van vuurwerk kleppen op de afvalbakken. In samenwerking met de Boa’s zijn de vernielingen redelijk onder controle. De aanpak met vuurwerkkleppen heeft geleid tot een reductie van de schade: De totaal schades van oud en nieuw van de afgelopen jaren zijn:
2005/2006 2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011 2011/2012 2012/2013
€ 30.000 , waarvan € xxxx* aan afvalbakken € 15.000 , waarvan € xxxx* aan afvalbakken € 10.600 , waarvan € 8750 aan afvalbakken € 3.630 , waarvan € 3259 aan afvalbakken € 2.145 , waarvan € 1250 aan afvalbakken € 9.450 , waarvan € 3250 aan afvalbakken € 2.510.30, waarvan € 1321 aan afvalbakken € 2.437,90, waarvan € 1977 aan afvalbakken
* Niet als zodanig apart geregistreerd.
De schade valt daardoor lager uit dan de kosten die gemaakt moeten worden om alles weg te halen en terug te hangen. Gezien de geringe schade afgelopen jaren adviseert de buitendienst niet alle afvalbakken te verwijderen binnen de gemeente. Vanuit veiligheidsoogpunt wordt in andere gemeenten gekozen om alle afvalbakken preventief te verwijderen.. Een verschuiving naar een alternatief object zoals verkeersborden opblazen is daarbij denkbaar. (Overigens geeft ook dit het maatschappelijk probleem aan, die beheerders van de openbare ruimte met het vandalistisch gebruik van steeds zwaarder vuurwerk hebben). 6. Risicomanagement en weerstandvermogen N.V.T. 7. Toelichting Inhoudelijke informatie treft u aan in de bijlagen: Bijlage I Schade buitenruimte Bijlage II Incidentenrapportage Bijlage III Evaluatiepunten diverse partijen Bijlage IV Verslag Ambtelijke evaluatie jaarwisseling 2012 – 2013: gebied politiedistrict Bijlage V Meldpunt vuurwerkoverlast Bijlage VI Brief aan de minister van VenJ 8. Samenvatting (indien de omvang van dit advies daar aanleiding toe geeft) U wordt het volgende geadviseerd: - Kennis te nemen van de evaluatie jaarwisseling 2012-2013 - Het carbidschieten te regelen via de APV en met belanghebbende een locatie voor het evenement zoeken; - De evaluatie aangaande het steeds zwaardere vuurwerk en de vuurwerkvrijezones ter kennisname te brengen van het Ministerie van VenJ, conform bijgevoegde brief; - De evaluatie ter kennisname te brengen van de commissie BZM.
Bijlage I
Schade buitenruimte
Schade Oud en Nieuw 2012/2013 Oostvoorne Afvalbakken: Vr. Machteldweg speelveld Parnassialaan/Polderslaan De Ruy Gentianenlaan
1x compleet 1x compleet 1x compleet 1x compleet
/ opgeblazen / opgeblazen / opgeblazen / opgeblazen
Totaal afvalbakken Diverse: Gildenlaan thv de Zonnewijzer Parnassialaan/Polderslaan Chloralaan Vr. Machteldweg Vr. Machteldweg
€ € € €
250,00 250,00 250,00 250,00
€ 1000,00
1x hondendispenser 1x hondendispenser straatnaambord onderbord Verkeersbord
€ € € € €
60,00 60,00 46,20 37,50 89,70
1x compleet / opgeblazen 1x compleet / opgeblazen Bovenkant / deksel 1x compleet / opgeblazen
€ € € €
250,00 250,00 107,00 250,00
Rockanje Afvalbakken: D. van Voornelaan speelveld Baljuwlaan voetpad Strandweg D. van Voornelaan/tussenpad Drenkeling/evenemententerrein
Totaal afvalbakken Diverse: Dwarsweg/D. van Voornelaan
€ 857,00 onderbord
€
37,50
1x compleet / opgeblazen
€ 250,00
Tinte Afvalbakken Colinslandsedijk
Totaal afvalbakken
€ 250,00
Totale schade straatmeubilair (incl. arbeidsloon ex.BTW)
€ 2437,90
(* dit is € 72,40 minder dan de jaarwisseling 2011-2012)
Overige schade opblazen pompkast fontein Brielseweg Oostvoorne vijf dakpannen Vrouwe Machteldweg Oostvoorne
€ 3000,-- (ca.) ----€ 200,--
Totale schade vuurwerk 2012/2013
€ 5637,90
Bijlage II
Incidentenrapportage
Informatiesysteem politie Incidenten M134 BEZIT / VERVAARD / VOORH. HEBBEN / AFL. VUURWERK M131 OVERLAST VUURWERK Totaal
Septembe r 0
Oktobe r 1
Novembe r 0
Decembe r 1
Januar i 1
Totaa l 3
1
1
3
4
1
10
1
2
3
5
2
13
* Bij dit informatiesysteem kan niet gekeken worden op welke locatie de overlast zich voor deed.
Politie dagrapporten en Boa rapportages Week 51 Dinsdag Woensdag
Rck vuurwerk overlast bij de Merel, tp niets aangetroffen. Wvrn uitreiken 3 waarschuwingsbrieven met oog op oud/nieuw.
31 december 2012 Carbidschieten Rond 14:30 daadwerkelijk carbidschieten op de 1e slag te Rockanje. Toeschouwers op 2 handen te tellen. Toezichthouder van GZH aanwezig die gegevens van 2 betrokkenen hebben genoteerd en deze gegevens (gaan) doorgeven aan beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid. Tevens carbidschieten aan: - de Middeldijk in Rockanje (Parkeren op afstand veldje). Handje vol mensen. - Rietdijk in Tinte. Wel bus aangetroffen geen personen erbij. Situatie omstreeks 18:00 uur, 22.00 uur en 1.10 uur 18.00 uur Voorlopig nog alles erg rustig, ook op de Bijlaardhof. Alleen de Vr. Machteldweg te Oostvoorne wat grimmig, grote groepen jeugd en 'vervelende' ouders. Hier is o.a. een afvalbak geëxplodeerd, waarvan de onderdelen meer dan 20 meter verder zijn ingeslagen in de tuin van G.v.Voorneweg 44. Tevens mogelijke schade aan dakpannen van G.v.Voorneweg 40 (hoekhuis met Vr. Machteldweg). Schade is doorgegeven aan de buitendienst. 22.00 uur Bij laatste controle alleen nog wat jeugd aan de Vr. Machteldweg Ook Bijlaardhof nog steeds uitgestorven, evenals Zwanenmeer en Ringmuur 1.10 uur Blusgroep Rockanje uitgerukt voor een beginnend vreugdevuur. Niet gemeld als incident bij de politie. Conclusie geen openbare orde probleem hierbij. Contact politie 1 januari 2013 De jaarwisseling is rustig verlopen in de regio. Voor Westvoorne zijn bij de politie geen meldingen tijdens de avond en nacht van 31 december op 1 januari binnen gekomen.
Bijlage III
Evaluatiepunten diverse partijen
Punten voor de evaluatie Oud en Nieuw 2012-2013 wijkteamchef van politie •
APV: In de voorbereiding bleek dat de laatst vastgestelde versie van de APV niet op de site van de gemeente Westvoorne stond. In de toekomst zorgen dat dit bijgehouden wordt. APV wordt namelijk in de voorbereiding op de Oud en Nieuw viering meegenomen. Reactie gemeente De correcte versie was tijdig gemaild naar de politie. De APV was zeer recent gewijzigd en was inderdaad nog niet op de site geplaatst. Dit is na ontdekking direct verholpen.
•
Carbidschieten: Het carbidschieten leek ons weer te “overvallen”. Werd carbid geschoten bij de 1ste Slag, Middeldijk Rockanje en Rietdijk te Tinte. Voor volgend jaar goed regelen: wijziging APV en alternatieve locatie vaststellen. De namen van de “carbidschieters” zijn inmiddels bekend bij de gemeente. Deze personen betrekken in het vaststellen van de locaties. Reactie gemeente Het carbidschieten op de 1ste Slag te Rockanje gebeurt in een stilte gebied. Hier mag slechts het geluid van een vogel(tje) voort gebracht worden. Aanwezigen zijn aangesproken door de toezichthouder van GZH en de beleidsmedewerker OOV van de gemeente op het feit dat het carbidschieten op die locatie daarom verboden is. Organisatoren begrepen het probleem en waren in om gezamenlijk met de gemeente te zoeken naar een alternatieve locatie. Het carbidschieten is een soort traditie voor hen geworden. Toegezegd is dat er in de loop van het nieuwe jaar (2013) een gesprek met hen zal volgen, maar dat ook bestuurlijk naar het carbidschieten wordt gekeken. Ook op andere locaties is er sprake geweest van carbidschieten. Met deze personen is geen contact geweest. Carbidschieten is landelijk aan het toenemen, omdat met relatief weinig kosten ( 20 euro voor een kilo carbid) harde knallen geproduceerd kunnen worden. Bovendien is het wettelijk niet verboden. Gemeenten kunnen het carbidschieten reguleren door het in de APV op te nemen. In Westvoorne is dit nog niet geregeld. Bij de eerst volgende wijziging van de APV zal dit onderwerp op de agenda worden gezet. Daarvoor zal ook gekeken worden naar ervaringen van andere gemeenten en zullen de betreffende organisatoren worden gehoord. Ook in Hellevoetsluis en in Bernisse wordt deze toename gesignaleerd, naast een toename in de grote van de bouw van de daarvoor benodigde kanonnen. Het upgraden van de kanonnen neemt zorgelijke vormen aan. De gemeente Bernisse heeft het inmiddels in de APV geregeld en voor het carbidschieten wordt een evenementenvergunning afgegeven. De organisatoren regelen zelf een weiland bij een agrariër. APV Het reguleren dan wel het opnemen van een verbod op carbidschieten in de APV zorgt er voor, dat ook GZH kan optreden in hun gebied volgens de regel: Die zaken die niet geregeld zijn in de verordening GZH maar wel in de gemeentelijke APV, dan geldt deze APV ook voor GZH op dat moment. Voorwaarde is wel dat de toezichthouder GZH voor onze APV zijn aangewezen. Dit is een feit.
•
Schouw: Was onduidelijk of er nog een schouw door politie/gemeente zou plaatsvinden in de we(e)k(en) voor de Oud en Nieuw viering. Volgend jaar de datum op de vergadering vaststellen, zodat alle partijen hier rekening mee kunnen houden.
Reactie gemeente De schouw is en wordt altijd gehouden in de weken voor de jaarwisseling door de medewerkers van de buitendienst en de Boa’s. De verwarring is even ontstaan, doordat op 31 december de medewerkers van de buitendienst alleen op afroep beschikbaar waren. Dit is gedaan vanuit kostenbesparend oogpunt. De politie had hier begrip voor en deze werkwijze heeft geen nadelige invloed gehad op het verloop van de jaarwisseling. •
Bijlaardhof: Het vuurwerkverbod Bijlaardhof is positief ontvangen door de bewoners. Voor volgend jaar er rekening mee houden dat de politie eerder op de hoogte wordt gebracht. Was wat onduidelijkheid over de inzet van de twee Boa’s van de gemeente. (dienstverbanden) Volgend jaar eerder duidelijkheid scheppen bij betrokkenen. Reactie gemeente Dit punt wordt als aandachtspunt meegenomen bij de jaarwisseling 2013-2014
•
Reactie wijkagent over de Bijlaardhof De regeling met betrekking tot het vuurwerkverbod is naar mijn inzien goed verlopen. We hebben geen meldingen ontvangen dat er vuurwerk is afgestoken dus doel geslaagd. Ik denk dat vooral de preventieve werking van groot belang is dus mensen goed informeren en persoonlijk aanspreken. Dus door middel van publicatie, brieven en gesprekken. Aandachtspunt blijft wel de daadwerkelijke handhaving. Reactie gemeente Het vuurwerkverbod is door inzet van het jongerenwerk, de Boa’s en de wijkagent uitgezet onder de jongeren. Zo is de openbare bekendmaking opgehangen bij de muziektent en daarnaast ook opgehangen in het jongerencentrum de PIT. De onderliggende reden van het verbod is daarbij ook gecommuniceerd. Het persoonlijk contact dat met de jongeren is gelegd heeft daardoor mogelijk een grote rol gespeeld in de naleving van het verbod. Juist omdat de daadwerkelijke handhaving van het verbod een heikel punt is. Overdag is er niet voldoende politie capaciteit om bij grote regelmaat op een dergelijke locatie te kunnen handhaven. Hierdoor zijn wij als gemeente aangewezen op de twee Boa’s, die ook de taak hebben om de gemeente op 31 december te vrijwaren van verzamelingen brandbaar materiaal.
•
Aanschrijven jeugd: Door de gemeente aangeschreven personen hebben zich rustig gehouden. Reactie gemeente De basis voor het aanschrijven gebeurt voor namelijk op initiatief van de politie. Zij weten de namen van jongeren die risico vormen. Voor deze jaarwisseling waren geen nieuwe jongeren aangedragen. Toch is er voor gekozen om de destijds op gepleegde feiten aangeschreven jongeren van vorig jaar afsluitend aan te schrijven. Onder de aandacht is gebracht dat zij zich goed hebben gedragen, waardoor de preventieve last onder dwangsom niet in werking is getreden. En er goede hoop is dat zij zich deze jaarwisseling goed zouden gedragen. Door de ouders is de brief met waardering ontvangen. Conclusie is dat de brieven met de aankondiging van een preventieve last onder dwangsom te gebruiken, vorig jaar grote indruk onder de jeugd hebben gemaakt. Mede door gesprekken van de jongerenwerkers over de werking hiervan, is hier een grote preventieve werking vanuit gegaan en is er sinds de vorige jaarwisseling minder sprake van ernstige jeugdoverlast.
•
In de brief voor de bewoners Westvoorne staat dat ze 0900-8844 moeten bellen als er vernielingen gepleegd worden. Dit moet zijn 112. Andere nummer is bedoeld voor niet spoedeisende zaken.
Reactie gemeente De brief is destijds opgesteld in regionaal verband, waarbij gekozen is voor 0900-8844. Voor de komende jaarwisseling zal het telefoonnummer worden aangepast. Bijlaardhof Rockanje, vuurwerk verbod Namens de bewoners van de Bijlaardhof is er in het nieuwe jaar gebeld naar de gemeente, om de gemeente en de politie een compliment te maken voor de inzet tijdens en rond de jaarwisseling. Hierdoor is de jaarwisseling uitstekend en zonder een enkel probleem verlopen! De burgemeester vult dit aan met hulde ook aan de jongeren, die zich goed aan het verbod hebben gehouden. Woonbedrijf/Buitendienst Bij het herplaatsen van de pompkast voor de fontein wordt met de leverancier overlegd hoe de kast vandalisme bestendig kan worden weggezet. Ook zal worden nagedacht hoe de andere kasten beter beschermd kunnen worden tijdens de weken voorafgaand aan de jaarwisseling door bijvoorbeeld een metalen kast eromheen te zetten, zodat er geen vuurwerk ergens tussen geplaatst kan worden. De afvalbak op de Vrouw Machteldweg zal komende jaarwisseling preventief worden verwijderd. Een aantal gemeenten haalt alle afvalbakken weg ter voorkoming van ernstige ongelukken. Hieraan is kosten-baten afweging aan verbonden, die op dit moment voor de gemeente Westvoorne uit is gekomen op het verwijderen van afvalbakken op risicolocaties. De trend wordt gesignaleerd, dat de vernielingen per object groter worden door het gebruik van (te) zwaar vuurwerk. Dit keer is het goed afgelopen met de afvalbak. Er moet niet gedacht worden aan de gevolgen die het opblazen van deze afvalbak zou hebben gehad, als er iemand in de buurt van de rondvliegende stukken had gestaan.
Bijlage IV
Verslag Ambtelijke evaluatie jaarwisseling 2012 – 2013: gebied Politiedistrict
Mevr. Stoop geeft aan dat het op de Eilanden rustig is verlopen. Deze mening wordt door gemeenten gedeeld. De voorbereiding is prima verlopen. Vanuit de politie is men tevreden met het opleggen van de last onder dwangsom. Mevr. Van Veen geeft aan dat er minder schade was in de gemeente Bernisse dan het voorgaande jaar. Dhr. Borsboom uit zijn zorgen over het steeds zwaarder wordende vuurwerk, deze zorg wordt breed gedragen. Mevr. Stoop geeft aan dat vanuit de politie is gesproken met postorderbedrijven die dit vuurwerk vervoeren. Tevens is deze zorg gedeeld met het SGBO. Dhr. Lenferink geeft aan dat aan het relatief rustige verloop wel een forse investering vraagt. Het weer heeft dit jaar een grote rol gespeeld (positief). Daarnaast speelt het fenomeen vernielingen en kosten een rol (kosten/baten analyse m.b.t. de risico’s t.a.v. gezondheid en veiligheid burgers). In de gemeente Ridderkerk wordt een feest voor de Ridderkerkse jeugd (dit wordt bij de ingang gecontroleerd) georganiseerd, waar men 1 introducé mag meenemen. In de gemeente Goeree–Overflakkee (voorheen gemeente Dirksland, Middelharnis, Goedereede en Oostflakkee) is ook een feest georganiseerd. Dit heeft een positief effect, je geeft de mogelijkheid om op 1 plek te blijven. Preventief wordt alles verwijderd, schade kan leiden tot nog meer schade. Tijdens de jaarwisseling is voor een bedrag van € 22.770, - schade aangericht. Tijdens de jaarwisseling 2011 – 2012 was dat een bedrag van € 52.824, -. Een vermindering van ruim € 30.000, -.De kosten voor de inzet van gemeentepersoneel, de kosten voor de inzet van een particuliere beveiligingsdienst en de organisatie van evenementen bedroegen tijdens deze jaarwisseling € 94.754, -. Tijdens de jaarwisseling 2011-2012 was die € 95.527, -. Het exacte schadebedrag van Rotterdam is nog niet bekend, het betreft wel een lager bedrag dan vorig jaar. In verband met de kosten/baten – afweging wordt op sommige locaties preventief ingezet (sluiting prullenbakken e.d.). In de stad wordt een groot evenement georganiseerd, deelgemeenten bepalen zelf welke feesten worden georganiseerd. Dhr. Engels geeft aan dat de schade in de gemeente Albrandswaard is gehalveerd. Dhr. Spahr van der Hoek vraagt het OM naar de inzet z.s.m.-afdoeningen tijdens de jaarwisseling. Mevr. Van Balen geeft aan dat er 114 z.s.m.-afdoeningen hebben plaatsgevonden. Vanuit het OM wordt getracht zo snel mogelijk effectief in te zetten. De strafeis van het OM ligt doorgaans hoger dan de daadwerkelijke straf die door de rechtbank wordt opgelegd. Van belang is dat het dossier compleet is. In de gemeente Barendrecht is een feest georganiseerd, de schade viel mee en alles is rustig verlopen. In Westvoorne bedraagt het schadebedrag €5.600. Op voorstel van mevr. Vermeulen worden de draaiboeken met maatregelen die worden gebruikt tijdens Oud&Nieuw uitgewisseld.
Bijlage V Media en Meldpunt vuurwerkoverlast Door partij Groen Links te Rotterdam, is een meldpunt voor vuurwerkoverlast op internet geopend. Deze site is regelmatig in het nieuws geweest. De site vermeldt het volgende:
OVERLAST DOOR VUURWERK Steeds meer mensen storen zich aan overlast door vuurwerk. Helaas doet de landelijke overheid weinig om de vuurwerkoverlast tegen te gaan. Wij vinden het belangrijk dat zichtbaar wordt wat voor overlast de Nederlandse vuurwerktraditie allemaal met zich meebrengt. Daarom hebben we dit meldpunt ingesteld. Het was mogelijk vuurwerkoverlast te melden van zaterdag 22 december 2012 tot 3 januari 2013. Het meldpunt is nu gesloten.
RUIM 80.000 MELDINGEN In 12 dagen tijd zijn er ruim 80.000 (82.212) meldingen van vuurwerkoverlast binnengekomen op dit meldpunt. Veel overlast kwam door het voortijdig afsteken van vuurwerk en de keiharde knallen van vuurwerkbommen. Maar ook veel meldingen gingen over vuurwerkschade, onveilige situaties op straat en angst en stress bij huisdieren. We bundelen de meldingen en overhandigen ze binnenkort aan de Tweede Kamer. We hopen dat de landelijke politiek vuurwerkoverlast eindelijk serieus gaat nemen!
NRC.nl 19 december 2012>>>>>Minister van Veiligheid en Justitie Ivo Opstelten gaat met gemeenten in overleg over de mogelijkheden om rond de jaarwisseling ‘vuurwerkvrije zones’ in te stellen. Op dit moment ontberen gemeenten de juridische middelen om in een bepaald gebied vuurwerk te verbieden. De Tweede Kamer sprak vandaag met Opstelten over vuurwerk, meldt persbureau Novum. RTV Rijnmond 27 december 2012 >>> Gevaarlijk consumentenvuurwerk Uit een steekproef van de Inspectie Leefomgeving en Transport bleek donderdag dat Ongeveer een op de vijf vuurpijlen en rotjes die het land worden binnengebracht, te gevaarlijk is om te worden verkocht. Zo kan het vuurwerk omvallen of ontploffen. Soms zit er te veel kruit in. Volgens de inspectie voldoet 18 procent van het geteste vuurwerk niet aan de veiligheidseisen.
Bijlage VI
Tekstvoorstel Brief aan de minister van VenJ
Geachte Minister Opstelten, De raad van de gemeente Westvoorne spreekt aan u de zorgen uit over: De toename van het gebruik van steeds zwaarder vuurwerk, de daarmee gepaarde overlast, de toename in lichamenlijkletsel en de extra schade die dit voor de samenleving met zich meebrengt. Dat een aantal van 82.212 vuurwerk overlast meldingen op het meldpunt vuurwerkoverlast niet door de minister genegeerd kan worden door een aanpak beteugeling vuurwerkoverlast bij gemeenten neer te leggen, maar dit juist vraagt om een gezamenlijke aanpak tussen Rijk en gemeenten.. Door onder regie van de Minister een maatschappelijk debat op te starten met gemeenten (VNG), politie, justitie, vuurwerkleveranciers, postorderbedrijven en dierenorganisaties dient vorm gegeven te worden aan landelijke afspraken ter beteugeling van de ongewenste effecten van (zwaarder) vuurwerk. Wij leggen hierbij de nadruk op het maken van landelijke afspraken. Om een tweetal aspecten, het aspect handhaving en het aspect communicatie naar burgers. Handhaving Het instellen van vuurwerkvrijezones, zoals u heeft voorgesteld, kunnen door een verbodsartikel in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) in veel gemeenten al ingesteld worden ten tijde dat het vuurwerk mag worden afgestoken, door bepaalde locaties op basis van deze APV door burgemeester en wethouders als zodanig aan te laten wijzen. Het aanwijzen van (meerdere) locaties binnen een gemeente geeft al snel praktische problemen ten aanzien van de benodigde capaciteit voor de handhaving van een dergelijk verbod. Het verbod geldt namelijk vanaf 10 uur ’s morgens op een dag dat veel handhavingscapaciteit gericht wordt ingezet tijdens de jaarwisseling, dus in de avond en nachtelijke uren, terwijl de overlast zich veelal eerder op de dag manifesteert. Communicatie naar burgers In het verleden werd het afsteken van vuurwerk rond de jaarwisseling geregeld via de APV van de verschillende gemeenten. Hierdoor mocht in de ene gemeente wel drie dagen vuurwerk afgestoken worden en in een andere slechts alleen op 31 december van 10 uur tot 1.00 de volgende dag. Met name voor jeugdigen was dit verschil niet te bevatten. Mochten zij in hun eigen gemeente afsteken, bij bezoek aan een andere gemeente kregen zij een boete. Door het vuurwerk afsteken landelijk te regelen via de Wet Economische Delicten heeft het Rijk hierin de centrale regie genomen, waardoor het moment van vuurwerk afsteken voor een ieder duidelijk gecommuniceerd kan worden. Handhavers, maar ook bijvoorbeeld eigenaren van dieren kunnen hierop eenvoudig anticiperen. Uw voorstel voor het laten aanwijzen van vuurwerkvrije zones door gemeenten geeft in de praktijk dezelfde communicatieproblemen naar burgers, als destijds het regelen van het vuurwerk afsteken via de APV. In elke gemeente kunnen daardoor de vuurwerkvrije zones verschillen. Slechts de eigen inwoners zullen de aangewezen locaties goed herkennen en/of kunnen onthouden wanneer het meerdere locaties betreft. Een alternatief voor gemeenten is de locaties volhangen met openbare bekendmakingen, hetgeen niet wenselijk is. Dit pleit voor een landelijke nuancering van de term vuurwerkvrije zones, die voor alle burgers in betekenis gelijk zijn. Medewerking Wij zijn als gemeente(n) bereidt om aan het maatschappelijk debat deel te nemen en een bijdrage te leveren aan het vormgeven van landelijk gedragen afspraken ter beteugeling van de vuurwerkoverlast.
Contact Indien u nog vragen heeft kunt u contact openen met de beleidsmedewerker Openbare Orde en veiligheid, mevrouw Cora Vermeulen van het team Openbare Orde, Welzijn en Onderwijs. Zij is te bereiken op telefoonnummer 0181- 40 80 32. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Westvoorne, De secretaris, de burgemeester,
Anita Vlekke
Peter de Jong
