FEE Voorstel aan het college van burgemeester en wethouders. Onderwerp wijziging mandaatbesluit gemeente Losser 2011

•MM*««««

Voorstel aan het college van burgemeester en wethouders Onderwerp

wijziging mandaatbesluit gemeente Losser 2011

Zaaknr. Documentnr : i \ O O O Z b b l

Samenvatting

Datum

Door samenwerking tussen de gemeenten Losser en Enschede vervallen per 1 maart 2011 mandaten. Dit heeft consequenties voor de huidige mandaatregeling. Om de besluitvorming niet onnodig te vertragen en de dagelijkse werkzaamheden te kunnen blijven vervullen is het noodzakelijk om het mandaatbesluit aan te passen en aan Enschedese ambtenaren mandaat te verlenen.

Conceptbesluit

: 7-02-2011

Portefeuillehouder: J.D. Westendorp Openbaar : Ja Communicatie : Ja

Afdeling: BCO

1. het mandaatbesluit gemeente Losser 2010 intrekken; 2. het mandaatbesluit gemeente Losser 2011 vaststellen; 3. de Algemeen Directeur van de gemeente Enschede, de directeur Bestuur en Managementondersteuning van de gemeente Enschede, de programmadirecteur Dienstverlening en de programmadirecteur Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Enschede toestaan ondermandaat te verlenen aan door hen expliciet aan te wijzen personen c.q. functies.

Opsteller: P. te Brake Hoofd: Directeur bedrijfsvoering: Secretaris: 9%£D

Akkoord/be&pjcekan Burgemeester: 22-02-2011 Collegevergadering: 22-02-2011

Overleg gevoerd met

gemeente Enschede A. Romita, secretaris, hoofd BCO, projectgroep Akkoord

Besluit

B

W1

FEE. 2011

W2

/

Bespreken

Toelichting Conceptbesluit 1. het mandaatbesluit gemeente Losser 2010 intrekken; 2. het mandaatbesluit gemeente Losser 2011 vaststellen; 3 de Algemeen Directeur van de gemeente Enschede, de directeur Bestuur en Managementondersteuning van de gemeente Enschede, de programmadirecteur Dienstverlening en de programmadirecteur Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Enschede toestaan ondermandaat te verlenen aan door hen expliciet aan te wijzen personen c.q. functies.

Aanleiding Door samenwerking tussen de gemeenten Losser en Enschede vervallen per 1 maart 2011 mandaten. Het betreft de mandaten aan de directeur Bedrijfsvoering en de afdelingshoofden Bestuurs- en concernondersteuning en Dienstverlening. Dit heeft consequenties voor de huidige mandaatregeling. Omdat deze afdelingen niet meer bestaan vervallen de mandaten. Argumenten 1.1 Het huidige mandaatbesluit gemeente Losser 2010 per 1 maart 2011 vervalt. Om duidelijkheid te creëren is gekozen om de mandaatregeling 2010 in te trekken en een nieuw mandaatbesluit 2011 vast te stellen. 2.1 Er een actueel mandaatbesluit dient te zijn Door de voorgenomen samenwerking tussen de gemeenten Losser en Enschede op 1 maart 2011 wijzigt de mandaatverlening. Hierdoor is een wijzing van de huidige regeling noodzakelijk. 3.1 Ondermandaat vanuit oogpunt van efficiency noodzakelijk is. De directeur bedrijfsvoering en de afdelingshoofden BCO en DV van de gemeente Losser treden op deze datum in dienst van de gemeente Enschede. De gemeente Enschede zal voor de gemeente Losser de taken uitvoeren op het gebied van Bestuur- en concernondersteuning en Dienstverlening. Om de besluitvorming niet onnodig te vertragen en de dagelijkse werkzaamheden te kunnen blijven vervullen is het noodzakelijk om directeuren van de gemeente Enschede, waar de taken van de gemeente Losser terechtkomen, mandaat te verlenen. Het wordt hen tevens toegestaan, omwille van een werkbare situatie, ondermandaat te verlenen aan specifiek te benoemen functionarissen. Het is op basis van de Algemene wet bestuursrecht mogelijk om aan niet ondergeschikten mandaat c.q. ondermandaat te verlenen. Kanttekeningen geen Kosten en dekking Niet van toepassing Communicatie Gemeente Enschede berichten dat de mandaatregeling van Losser is gewijzigd zodat specifiek Enschedese directeuren mandaat krijgen. Website/infopagina Op welke manier? Middels een gecombineerde bekendmaking in de Twentse Courant Tubantia van de WGR en het mandaatbesluit. Wanneer? Op 25 februari 2011.

Directeur bedrijfsvoering Losser, afdelingshoofden BCO en DV Op welke manier? Door middel van toezending van het besluit Wanneer? Na besluitvorming Subsidiemogelijkheden geen Personele consequenties geen Uitvoering en evaluatie doorlopend

^«assisa

Gemeente

m

Losser

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 corr. adres:

g^

"^

Postbus 90 7580 AB Losser

f

fï "

Tel. 053 537 74 44

y ,||| , " ■•v,

Het college van burgemeester en wethouders van Losser respectievelijk de burgemeester van Losser, ieder voor zover het de eigen bevoegdheden betreft:

Fax 053

537 7 3 1 7

Email: [email protected]

Overwegende,

3

Rabobank 337302316

dat het uit het oogpunt van een doelmatig bestuur en een goede dienstverlening 345928 aan de burgers wenselijk is daarvoor in aanmerking komende bevoegdheden van het college respectievelijk de burgemeester op te dragen aan ambtenaren of (in een enkel geval)anderen; dat de structuur van de ambtelijke organisatie van de gemeente Losser met ingang van 1 maart 2011 door samenwerking met de gemeente Enschede wordt gewijzigd, zodat de regeling van het mandaat van de organisatie gewijzigd dient te worden;

gelet op de geldende delegatie en mandaatlijst en afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;

vm

BESLUITEN:

D

vast te stellen het navolgende Mandaatbesluit Gemeente Losser 2011, houdende algemene bepalingen inzake door het college van burgemeester en wethouders, respectievelijk de burgemeester op te dragen bevoegdheden om in naam van dat bestuursorgaan besluiten te nemen, privaatrechtelijke handelingen te verrichten, dan wel andere handelingen te verrichten.

MANDAATBESLUIT GEMEENTE LOSSER 2011

w d H y ™

j ■

•

Artikel 1 Begripsomschrijvingen In dit besluit wordt verstaan onder: 1 mandaat: a. de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen (als bedoeld in artikel 10:1 Awb), b. de volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen (als bedoeld in artikel 10:12 Awb), c. de machtiging tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn (als bedoeld in artikel 10:12 Awb). 2. bestuursorgaan: het college van burgemeester en wethouders, respectievelijk de burgemeester; 3. de secretaris: de gemeentesecretaris van de gemeente Losser; 4. mandaatregister: het openbare register waarin alle verleende mandaten en ondermandaten worden opgenomen.

n mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 132011

1 vers//ngerd

aan

de

d / n k e /

D n m

G r-| [j n

n • ["" 'm f*

y [*! y ^ tf

"

D H é m

Artikel 2 Mandaat gemeentesecretaris en bijzondere mandaten 1. Aan de secretaris wordt mandaat verleend ten aanzien van de aan het college en de burgemeester behorende bevoegdheden. 2. De in bijlage 1 genoemde bevoegdheden blijven voorbehouden aan het college en de burgemeester. Artikel 3 Mandaat overige functionarissen 1. De aan de secretaris gemandateerde bevoegdheden worden ondergemandateerd aan: a. Afdelingshoofden en commandant brandweer van de gemeente Losser b. Projectleiders van de gemeente Losser; c. de Algemeen directeur van de gemeente Enschede, de directeur Bestuur en Managementondersteuning van de gemeente Enschede, de programmadirecteur Dienstverlening en de programmadirecteur Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Enschede, of hun plaatsvervanger. 2. De in het eerste lid genoemde functionarissen maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein. 3. De in bijlage 2 genoemde bevoegdheden blijven voorbehouden aan de secretaris. 4. de in bijlage 3 opgenomen bevoegdheden worden slechts aan de daarbij genoemde functionarissen gemandateerd. 5. De in het eerste lid onder b bedoelde projectleiders maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik binnen de vastgestelde kaders van het project en binnen het voor het project toegekende budget. Een opdrachtgever kan in een projectplan beperkingen opleggen aan het mandaat van de projectleider. 6. De in het eerste lid bedoelde functionarissen maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik voor het doel waarvoor het budget is toegekend en binnen de financiële grenzen van het aan hen toegekende budget. 7. De secretaris is bevoegd om mandaten die bij dit besluit aan onder hem ressorterende functionarissen zijn verleend, geheel of gedeeltelijk en al dan niet tijdelijk, in te trekken. Een dergelijk besluit wordt schriftelijk vastgelegd en ter informatie aan het college gezonden, tenzij het om een concrete, individuele aangelegenheid gaat. Artikel 4 Bevoegde personen bij mandaatverlening binnen de gemeente Losser 1. Het aan een bepaalde functionaris verleende mandaat wordt eveneens geacht te zijn verleend aan de betrokken hiërarchisch hogere functionarissen. 2. De mandaatverlening laat de hiërarchische zeggenschapsverhoudingen binnen de organisatie onverlet. De leidinggevenden kunnen instructies en aanwijzingen geven voor de uitoefening van het mandaat, mits zij blijven binnen de grenzen van het mandaat en de eventueel door de mandaatgever gegeven instructies als bedoeld in art. 10:6 Awb. 3. Verder doormandateren gebeurt door middel van ondermandaat door de secretaris tot het niveau van afdelingshoofd of specifiek benoemde medewerkers. Artikel 5 Grenzen aan mandaatverlening 1. Bij de mandaatverlening hanteert het bestuursorgaan de volgende uitgangspunten: a. uit oogpunt van doelmatigheid worden zoveel mogelijk bevoegdheden in mandaat uitgeoefend; b. er moet sprake zijn van een gebonden bevoegdheid op grond van vastgesteld beleid en binnen vastgestelde financiële kaders; c. van de mandaatverlening zijn afwijzende besluiten en daarmee vergelijkbare besluiten en (rechts)handelingen niet uitgezonderd, tenzij dit expliciet is uitgesloten in de voor dat mandaat geldende specifieke bepalingen; d. in principe wordt zo laag mogelijk in de organisatie gemandateerd, respectievelijk ondergemandateerd; e. de bevoegdheden in het kader van het budgethouderschap dienen in acht te worden genomen.

mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1-3-2011

2

2. Van de verleende mandaten mag geen gebruik worden gemaakt voor zover het gaat . ™ Tl wJ H y n J

™, I m

J "^ m

P Ü m ] * R m H

m

nm

, "■

0 H

om:

a. het beslissen op een bezwaarschrift, tenzij hierin uitdrukkelijk is voorzien bij de verlening van het mandaat; b. het nemen van een besluit in afwijking van een beleidsregel als bedoeld in artikel 4:84 van de Algemene wet bestuursrecht; c. het nemen van een besluit in afwijking van een wettelijk verplicht advies; d. het nemen van een besluit dat niet past binnen het daarvoor bestemde budget of investeringskrediet; e. het nemen van een besluit waarop artikel 169, vierde lid van de Gemeentewet van toepassing is; f. het nemen van een besluit waarbij de gemandateerde een persoonlijke betrokkenheid heeft.

3. De gemandateerde legt een in mandaat te nemen besluit vooraf aan het bestuursorgaan voor, indien: a. het besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het tot dan toe geformaliseerde beleid en daarmee een ongewenste precedentwerking kan hebben; b. het besluit wordt genomen met gebruikmaking van een hardheidsclausule in een wettelijke regeling; c. door een belanghebbende met betrekking tot het te nemen besluit een negatieve zienswijze is ingediend, tenzij die zienswijze kennelijk ongegrond is, hetgeen in de motivering van het besluit tot uitdrukking dient te worden gebracht; d. voorzienbaar is, dat het besluit bestuurlijk/politiek gevoelige consequenties kan hebben; A. Ingeval op basis van het bepaalde in het derde lid een te nemen besluit wordt voorgelegd aan het bestuursorgaan, neemt het bestuursorgaan het besluit zelf of laat hij het nemen van het besluit alsnog over aan de gemandateerde, eventueel onder het stellen van nadere condities. 5. Indien de gemandateerde niet heeft voldaan aan de uitgangspunten als bedoeld in respectievelijk het eerste, tweede of derde lid, doet dit niets af aan de rechtsgeldigheid van het in mandaat genomen besluit. 6. B ij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden worden de voor dat mandaat geldende specifieke bepalingen in acht genomen. Artikel 6 Reikwijdte mandaat Een verleend mandaat heeft niet alleen betrekking op de opgedragen bevoegdheid in strikte zin, maar ook op alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen het kader van de uitoefening van de opgedragen bevoegdheid. Hieronder wordt tevens verstaan de bevoegdheid van de burgemeester tot ondertekening van overeenkomsten (artikel 171, lid 1 Gemeentewet). Met dit besluit draagt de burgemeester deze bevoegdheid op aan de gemandateerde. Artikel 7 Vervanging Ingeval van afwezigheid van functionarissen, aan wie bij of krachtens dit besluit bevoegdheden zijn toegekend, worden deze bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervangers. Artikel 8 Mandaatbesluit 1. Mandaatverlening geschiedt bij schriftelijk besluit van het bestuursorgaan, waarbij de mandaten worden vastgelegd in een lijst van mandaten. 2. Daar waar door het bestuursorgaan de bevoegdheid is verleend tot het nemen van een besluit wordt tevens de bevoegdheid tot ondertekening van het besluit verleend. 3. In de ondertekening van een krachtens mandaat genomen besluit dient tot uitdrukking te worden gebracht dat het besluit is genomen namens het bestuursorgaan.

y

y n

mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1 32011

3

Artikel 9 Ondermandaat 1. Het verlenen van ondermandaat binnen de gemeente Losser is toegestaan tot het niveau zoals benoemd in artikel 4 lid 3, behalve indien dit bij de verlening van het mandaat is uitgesloten (zoals vermeld bij de specifieke bepalingen in het mandaatbesluit). 2. Ondermandaat geschiedt bij schriftelijk besluit van de gemandateerde/ondermandaatgever. Deze blijft ten opzichte van zijn leidinggevende verantwoordelijk voor de uitvoering van de ondergemandateerde bevoegdheid. Ten aanzien van de ondertekening geldt het bepaalde in artikel 9 lid 3. 3. De voorschriften die voor het mandaat gelden zijn onverminderd van toepassing op het ondermandaat. Daarnaast kunnen aan een ondermandaat extra voorschriften worden verbonden. 4. B evoegdheden die zijn ondergemandateerd mogen niet nogmaals, op hetzelfde niveau, worden ondergemandateerd, tenzij dit bij de verlening van het (hoofd)mandaat is toegestaan. 5. De Algemeen Directeur van de gemeente Enschede, de directeur Bestuur en Managementondersteuning van de gemeente Enschede, de programmadirecteur Dienstverlening en de programmadirecteur Stedelijke Ontwikkeling van de gemeente Enschede genoemd in artikel 3, lid 1 c mogen ondermandaat verlenen aan door hen specifiek aan te wijzen medewerkers.

m m

™ m H J m J mm

H ™ H ü n J (»I ■■Ja

mè

"]

n |j f%

D m I

'

Artikel 10 Openbaar mandaatreg ister 1. De verleende mandaten en ondermandaten worden opgenomen in een openbaar mandaatregister. 2. Met betrekking tot het nemen van mandaat en ondermandaatbesluiten vervult de afdeling B estuur en Managementondersteuning van de gemeente Enschede een coördinerende en adviserende rol. Zij beheert en distribueert het mandaatregister en zorgt ervoor dat permanent de laatstelijk vastgestelde mandaten en ondermandaten na bekendmaking ter inzage liggen. 3. Het besluit tot aanwijzing van gemeenteambtenaren ex artikel 231 Gemeentewet en de daarop gebaseerde mandaatbesluiten worden als bijlage 4 in het mandaatregister opgenomen. Artikel 11 Overzicht krachtens mandaat genomen besluiten 1. Het bestuursorgaan kan verlangen dat de gemandateerde een besluitenlijst bijhoudt van krachtens mandaat genomen besluiten, voor zover althans deze besluiten niet reeds op andere wijze geregistreerd worden. 2. Het bestuursorgaan kan terzake instructies geven. Artikel 12 Aanhaling en inwerkingtreding 1. Dit besluit kan worden aangehaald als "Mandaatbesluit gemeente Losser 2011"; 2. Het besluit treedt in werking, na bekendmaking in de Twentse Courant Tubantia, op 1 maart 2011; 3. Met de inwerkingtreding van dit besluit wordt het besluit van 13 juli 2010 ingetrokken. Losser, 22 februari 2011 Het college van burgemeester en wethouders van Losser; sretaris;

■

——^

burgemeester,

'M

drs. J.D. Wejslp^k/p

0 n mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 132011

4

3 m

Akkoord met de aanwijzing van functionarissen voor het uitoefenen van het ondermandaat conform het op 22 februari 2011 vastgestelde "mandaatbesluit gemeente Losser 2011".

UI (■»

Secretaris,

aai

mm

n

J

n F""*"! j

J U Ü MI

fM M

(M mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 132011

âsy

m

y n m

Bijlage 1 Aangelegenheden die ingevolge artikel 2, tweede lid van het mandaatbesluit Gemeente Losser blijven voorbehouden aan het college respectievelijk de burgemeester A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden

m

n •m

O p. jj

3 H m ™*| M ^ y

3 3 rm i

i

m

Publiekrecht 1 ■ Het doen van voorstellen aan de raad. 2. Het vaststellen van regels omtrent de ambtelijke organisatie. 3. Het vaststellen van algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels, voorzover deze niet door de raad worden vastgesteld. 4. Het nemen van een beslissing op bezwaar. 5. Het nemen van besluiten voor individuele gevallen, welke niet onder een algemeen verbindend voorschrift of een beleidsregel vallen. 6. De bevoegdheid tot het verlenen, wijzigen of intrekken van vergunningen, ontheffingen en vrijstellingen ten behoeve van de gemeente zelf. 7. Het nemen van besluiten op verzoeken om informatie op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, die betrekking hebben op een ramp als bedoeld in de Wet Rampen en Zware ongevallen. 8. Het nemen van besluiten over verzoeken om planschade en nadeelcompensatie. 9. Het nemen van het besluit om bezwaar of (administratief) beroep aan te tekenen of een verzoek om (wijziging of opheffing van) een verzoek om voorlopige voorziening in te dienen namens de gemeente of het gemeentebestuur in administratiefrechtelijke procedures. 10. Het oninbaar verklaren van publiekrechtelijke vorderingen. 11. Aan de burgemeester blijft voorbehouden de bevoegdheid om te weigeren dat de ambtenaar van de burgerlijke stand en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand op verzoek elders binnen de gemeente ambtsbezigheden verricht; 12. de burgemeester benoemt, in mandaat namens het college, een onbezoldigd Buitengewoon Ambtenaar van de Burgerlijke stand voor 1 dag, welke reeds in een andere gemeente als Buitengewoon Ambtenaar van de Burgerlijke stand is benoemd; 13. aan de burgemeester blijft voorbehouden de bevoegdheid om bij verstoring van de openbare orde of bij ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, de bevelen te geven die noodzakelijk te achten zijn voor de handhaving van de openbare orde; 14. aan de burgemeester blijven voorbehouden de bevoegdheden zoals genoemd in de Gemeentewet tenzij uitdrukkelijk gemandateerd. Privaatrecht

H iäg

Aanbestedingen n.v.t.

e»

y

O M «•

□ f!

Ü

Contracten 1. Het besluit tot het aangaan van convenanten, intentieverklaringen, bestuursovereenkomsten etc. 2. Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde buiten de toegekende budgetten. 3. Het besluit tot het aangaan van overeenkomsten indien: a. op grond van de Gemeentewet het college de raad vooraf over de overeenkomst moet informeren, omdat de raad daarom heeft verzocht; b. op grond van de Gemeentewet de raad in de gelegenheid moet worden gesteld zijn wensen en bedenkingen ten aanzien van de overeenkomst ter kennis van het college te brengen omdat deze ingrijpende gevolgen voor de gemeente kan hebben. c. de raad terzake om informatie heeft gevraagd. mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 132011

6 LJ

SfrWifaS*MS»ftW**«

i

m H 'wi ""] ,J 7") J «-

Overige privaatrechtelijke rechtshandelingen 1. Het besluit tot de oprichting van of de deelneming in rechtspersonen. 2. Het oninbaar verklaren van civiele vorderingen. 3. Het besluit tot aanvaarding of afwijzing van erfstellingen/legaten/schenkingen. 4. Het aanvragen van surseance van betaling en faillissement. 5. Het aankopen en verkopen van onroerende zaken. 6. Het aangaan van verzekeringsovereenkomsten voor de gemeente. Machtiging Het ondertekenen van overeenkomsten met een ander bestuursorgaan, waarbij de wederpartij wordt vertegenwoordigd door een bestuurder, met dien verstande dat in dat geval de burgemeester de vertegenwoordiging kan opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon.

j " I

Civiele procedures 1. Het besluit tot het aangaan van en het voeren van verweer in civiele procedures. 2. Het besluit tot instellen van hoger beroep of cassatie namens de gemeente in civiele procedures. 3. Het nemen van besluiten t.a.v. alternatieve geschillenbeslechting, niet zijnde arbitrage of het voorleggen van geschillen aan scheidslieden, voorzover afspraken daarover vooraf schriftelijk zijn vastgelegd.

1

'm

B. Personeelsaangelegenheden

H U

Bevoegdheden t.a.v. individuele personeelsleden 1. Het benoemen en ontslaan van de gemeentesecretaris. 2. Het nemen van besluiten ten aanzien van de gemeentesecretaris.

jj

C. Overige aangelegenheden

n. N

a. Het benoemen van personen als vertegenwoordiger van de gemeente Losser in bestuurs- en toezichthoudende organen van publiekrechtelijke- en privaatrechtelijke rechtspersonen b. Het benoemen van personen in adviesorganen van het college. c. Het benoemen van personen in bestuurscommissies als bedoeld in artikel 83 van de Gemeentewet d. Het benoemen van personen in commissies als bedoeld in artikel 84 van de Gemeentewet

pw

^ H

y

D m

'm

0


m

m «_ n

Bijlage 2 Aangelegenheden die ingevolge artikel 3, derde lid van het mandaatbesluit Gemeente Losser blijven voorbehouden aan de gemeentesecretaris A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden

« H W n y U

Publiekrecht 1. Het nemen van besluiten op grond van de Wet openbaarheid van bestuur, indien het verzoek om informatie geheel of gedeeltelijk wordt geweigerd. 2. Het nemen van besluiten tot het aanvragen van subsidie ten behoeve van de gemeente; 3. het nemen van besluiten indien bij betrokkenheid van meerdere afdelingen één van de afdelingen over het te nemen besluit een afwijkend of negatief advies heeft uitgebracht, dan wel de budgethouder een negatief advies heeft uitgebracht;

'*t

Privaatrecht Aanbestedingen 1. Het nemen van een besluit tot het uitsluiten van een inschrijver terzake van een aanbestedingsprocedure. 2. Het nemen van een gunningbesluit na een openbare aanbestedingsprocedure. 3. Het nemen van een gunningbesluit indien de opdracht niet wordt gegund aan de aanbieder met de laagste inschrijfsom. 4. Het niet gunnen van een opdracht na een aanbesteding.

H

Contracten

J

jm

1. Het aangaan van overeenkomsten met een financiële waarde boven het bedrag waarboven op grond van het gemeentelijk aanbestedingsbeleid openbaar moet worden aanbesteed. 2. Het opleggen van kortingen en boetes aan opdrachtnemers voor zover deze voortvloeien uit de bepalingen uit het contract. 3. Het vaststellen van tarieven voor commerciële dienstverlening aan derden.

r-

Civiele procedures "-v-t.

_ | j

u p^

m y

i

j

™

[*| y

Overige privaatrechtelijke rechtshandelingen 1. Het aanvaarden van een aanbod tot sponsering. 2. het nemen van besluiten over het beheer van de portefeuille aangaande langlopende leningen. 3. Het nemen van besluiten over het opnemen van geldleningen op de kapitaalmarkt met een looptijd van een jaar of langer. 4. Het nemen van besluiten over het verstrekken van geldleningen via de kapitaalmarkt.

m

B. Personeelsaangelegenheden

0

1. 2. 3. 4. 5.

Q

a Q

Het benoemen en ontslaan van personeel. het nemen van besluiten ten aanzien van de afdelingshoofden. Het jaarlijks aanwijzen van verplichte kneldagen. Het vaststellen van functieniveaus conform het reglement functiewaardering. Het verlenen van toestemming tot het dragen van een uniform of dienstkleding bij het deelnemen aan betogingen of optochten. 6. Het vaststellen van een overwerkvergoeding in bijzondere situaties (oorlog, rampen e.d.). 7. Het uitvoeren van de regeling klokkenluiders. 8. Het uitvoeren van de rechtspositieregeling bijzondere groepen ambtenaren. 9. Het benoemen van de (plv.) leden van de Commissie beheer en onderhoud ForC; 10. Het toepassen van hardheidsclausules van alle door het college vastgestelde (uitvoerings)regelingen


8

U

0

11. Het bepalen van functies waarvoor uniformkleding is verplicht. 12. Het verlenen van een schadeloosstelling en vergoeding van kosten in niet elders voorziene gevallen. 13. Het inzetten van ambtenaren in geval van een staking bij een particulier bedrijf. 14. het nemen van beslissingen ten aanzien van het toekennen van een BHV-toelage; 15. de praktische uitvoering van het Georganiseerd Overleg; 16. wijzigingen in de arbeidsvoorwaardenregeling op grond van de Logacirculaires.

J

D 0 m

0 y m

0 m

Q


9

™

Bijlage 3 Aangelegenheden die ingevolge artikel 3, vierde lid van het mandaatbesluit Gemeente Losser blijven voorbehouden aan de in deze bijlage genoemde functionarissen

R

A. Bestuurlijk-Juridische aangelegenheden

_

M

R U n ^ i

m

0 R » n J m y

Publiekrecht 1 ■ Aan het hoofd van de afdeling aangewezen als beheerder van de voor een publiek toegankelijke gemeentelijk gebouw blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het nemen van besluiten ten aanzien van het ontzeggen van de toegang tot gebouwen die in eigendom of gebruik zijn bij de gemeente, voor zover de ontzegging geldt voor een langere periode dan 24 uur en met uitzondering van schoolgebouwen. 2. Aan de programmadirecteur Dienstverlening blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het doen van meldingen aan het College Bescherming Persoonsgegevens; 3. Aan de secretaris van de Welstands en Monumentencommissie blijft voorbehouden de bevoegdheid te toetsen of een bouwplan voor een licht bouwvergunningplichtig bouwwerk voldoet aan de sneltoetscriteria uit de Welstandsnota en daarover advies uit te brengen aan het college. Privaatrecht 1) Aan het hoofd van de Afdeling Werk, Inkomen en Zorg blijft voorbehouden de bevoegdheid tot het verlenen van borgstellingen in het kader van de uitvoering van de Wet Werk en bijstand. B. Personeelsaangelegenheden 1. aan de commandant Brandweer is voorbehouden het; b. benoemen en ontslaan van brandweerpersoneel; c. het uitvoeren van de rechtspositieregeling vrijwillige brandweer.

m

□ □ D

m

mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1 32011

10

**

Bijlage 4 aangewezen gemeenteambtenaren ex artikel 231 Gemeentewet ...^

Gemeente

n«.

J

^

H li "*

!

m

j

o.,,4U.*,~ ...il -

Losser

Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser, ter zake bevoegd op grond van artikel 2.1 van de Arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Losser, artikel 1, tweede lid WetWOZ en artikel 231, tweede lid, onderdeel b en c Gemeentewet, Overwegende dat: afwikkeling van de invordering en heffing van belastingen, die niet door het Gemeentelijk Belastingkantoor Twente worden afgehandeld, noodzakelijk is dat hiervoor personen worden aangewezen;

n e t v o o r cie

y

D ü

3 P

BESLUIT: gelet op voornoemde bepalingen, tot de volgende aanstelling c.q. aanwijzing: Artikel 1 Aanstelling en aanwijzing Aan te stellen c.q. aan te wijzen als: a. onbezoldigd gemeenteambtenaar van de gemeente Losser; - mevrouw M. Willemsen-Snellers - de heer L. Doornbos b. de gemeenteambtenaar als bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar) - de heer L. Doornbos c. de gemeenteambtenaar als bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar); - mevrouw M. Willemsen-Snellers Artikel 2 (Onder)mandatering Hierbij wordt niet ingestemd met de (onder)mandatering van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden. Artikel 3 Inwerkingtreding, overgangsrecht en citeertitel 1. Dit besluit treedt per 1 januari 2011 inwerking. 2. Dit besluit kan worden aangehaald als "Aanwijzingsbesluit heffings- en invorderingsambtenaar gemeente Losser".

Losser, 21 december 2010 Het college van burgemeester en wethouders van Losser, burgemeester, ,4

drs. J.D. Westendorp

M

m mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1-3-2011

11

y

ü

Bijlage 5 Verleende ondermandaten / bevoegdheden aan specifiek benoemde functies/medewerkers van de gemeente Losser 1.

Dagvaardingen (team Publieksbalie) het in ontvangst nemen van dagvaardingen opgedragen door de burgemeester op basis van artikel 171, lid 2 Gemeentewet aan de medewerkers van het team Publieksbalie. Voorwaarde is dat na binnenkomst de dagvaarding in handen wordt gesteld van de afdeling Juridische Zaken en rechtsbescherming (JZR).

2.

Commissie bezwaar en beroep de bevoegdheid om de gemeente Losser te vertegenwoordigen bij de Commissie bezwaar en beroep wordt in ondermandaat verleend aan alle medewerkers van de gemeente Losser en de gemeente Enschede die functioneel behandeling van bezwaar en beroepschriften in de functie hebben;

3.

Openbare Werken Ondermandaat en machtiging aan de chef buitendienst, coördinator/planner en de technisch medewerker IBOR (bouwkunde) om opdrachten tot € 1.000,- volgens

1 3 4. H m n \é

P

c.

m I

3

de bestelbon te mogen afdoen; Werk Inkomen en Zorg a. 1 e medewerker team Zorg; besluiten op verzoeken om individuele vergoedingen/voorzieningen/verstrekkingen in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning; b. kwaliteitsmedewerker/toetser; besluiten op aanvragen ingevolge de WWB, IOAW, IOAZ, BBZ 2004, de kortingsregeling, inburgeringstrajecten in het kader van de Wet Inburgering en trajectplannen in het kader van de WWB (waaronder ook leerwerk- en stageovereenkomsten en beslissingen inzake

5.

loonkostensubsidies) applicatiebeheerder afdeling WIZ; het uitschrijven van cheques in verband met spoedbetalingen (tot maximaal een bedrag van € 250,-)

Mandaatbesluit uitvoering Wet BAG

Burgemeester en wethouders van de gemeente Losser; i

w n m H U r*i

y

overwegende: - dat in artikel 2 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen (Wet bag), die op een nog nader te bepalen tijdstip in werking zal treden, het houden van een adressenregister en een geautomatiseerde adressenregistratie alsmede een gebouwenregister en een geautomatiseerde gebouwenregistratie wordt opgedragen aan burgemeester en wethouders; - dat het wenselijk is voor de uitoefening van deze taak een ambtelijk beheerder en plaatsvervanger(s) aan te wijzen; - dat het voorts wenselijk is ambtenaren aan te wijzen die belast zijn met het opmaken van specifieke brondocumenten respectievelijk het vaststellen van geometrie in het kader van de uitvoering van de Wet bag;

3

gelet op de artikelen 10:1, 10:3 ,10:9 en 10:12 van de Algemene Wet Bestuursrecht;

•

besluiten als volgt:

H Li

A. 1.

j

mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1 -3-2011

De beheerder van de basisregistraties adressen en gebouwen In te stellen de functie van "beheerder van de basisadministraties adressen en

12

n

2. 3.

sJ

4.

H

M

Ü

gebouwen". Als beheerder van de basisregistraties adressen en gebouwen aan te wijzen: Hoofd Informatie Service Centrum; Als plaatsvervangend beheerder(s) van de basisregistraties adressen en gebouwen aan te wijzen de medewerkers Geoinformatie/ plaatsvervangend hoofd Informatie Service Centrum; De beheerder van de basisregistraties adressen en gebouwen mandaat te verlenen de navolgende taken en bevoegdheden namens burgemeester en wethouders uit te voeren: a. het opstellen van de 'ambtelijke verklaringen' behalve die bedoeld onder D; b. het toetsen van (overige) brondocumenten aan de vereisten voor inschrijving ingevolge artikel 11 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; c. het uitgeven van inschrijfnummers en identificatienummers; d. het, op grond van het bepaalde in artikel 10, tweede lid, van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, inschrijven van de in of op grond van artikel 10, eerste lid van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocumenten in het adressenregister dan wel het gebouwenregister; e.

m f. y

g.

f^ h.

i. j.

n y

k.

2

het ingevolge artikel 9 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen verzorgen van een zodanige opzet van het adressenregister en het gebouwenregister, dat de inhoud daarvan duurzaam kan worden bewaard en te allen tijde binnen een redelijke termijn raadpleegbaar en beschikbaar is; het, ingevolge artikel 14 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, zorg dragen voor een goede beschikbaarheid, werking en beveiliging van de adressenregistratie respectievelijk de gebouwenregistratie; het op basis van de brondocumenten opnemen van gegevens in de adressenregistratie en de gebouwenregistratie overeenkomstig de voorschriften uit de artikelen 14A en 15 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; het ontvangen, doorgeleiden en afhandelen van meldingen zoals bedoeld in artikel 37 en verzoeken zoals bedoeld in artikel 38 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, inclusief de verwerking daarvan zoals bedoeld in de artikelen 31, 39, 40 en 41 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; het onderhouden dan wel doen onderhouden van het berichtenverkeer met de Landelijke Voorziening basisregistraties adressen en gebouwen zoals bedoeld in artikel 31 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; het op verzoek aan eenieder verlenen van inzage in het adressenregister, het gebouwenregister, de adressenregistratie en de gebouwenregistratie, alsmede het aan eenieder verstrekken van de in de adressenregistratie respectievelijk de gebouwenregistratie opgenomen gegevens zoals bedoeld in artikel 32, eerste lid onder a van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen; het bevorderen van de nakoming van de gemeentelijke verplichtingen in het kader van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, met inbegrip van de inrichting van de processen, de conformiteit van het gebruikte informatiesysteem en de beveiligingsmaatregelen alsmede het rapporteren over die nakoming daarvan aan burgemeester en wethouders;

™» m B.

Ambtenaren belast met vaststelling definitieve geometrie Als ambtenaren aangewezen voor de vaststelling van de definitieve geometrie van panden en verblijfsobjecten, zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, aan te wijzen: de medewerkers Geoinformatie van de afdeling Informatie Service Centrum en de landmeter van de afdeling Openbare Werken.

C.

Ambtenaren bevoegd tot het opmaken van een proces-verbaal van constatering zoals bedoeld in art. 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen

H «■ tm i

m

u

mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 132011

13

i

y I

Als ambtenaren bevoegd tot het opmaken van processen-verbaal van constatering, zoals bedoeld in artikel 10, eerste lid, onder b van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, aan te wijzen: a. De medewerkers Gemeenschappelijk Belastingkantoor Twente; b. Medewerkers belast met het toezicht op de naleving van de woningwet, Wabo en aanverwante wetten.

y D.

"'*"";

m ra»

J

P

Ambtenaren bevoegd tot het opmaken van schriftelijke verklaringen strekkende tot het signaleren van wijzigingen in de feitelijke situatie die van invloed zijn op de gebouwenregistratie en die niet in een ander krachtens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocument zijn opgenomen Als ambtenaren bevoegd tot het opmaken van schriftelijke verklaringen, strekkende tot het signaleren van een wijziging in de feitelijke situatie die van invloed is op een of meer in de gebouwenregistratie opgenomen gegevens en die niet voortvloeit uit een krachtens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen aangewezen brondocument, aan te wijzen: c. De medewerkers team Gemeenschappelijk Belastingkantoor Twente; d. Medewerkers belast met het toezicht op de naleving van de woningwet, Wabo en aanverwante wetten.

m

'm

O y n

J

3 3 j

u ma 11

w

y ma mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011, inwerkingtreding 1-3-2011 AA

14

MMaiiMtMMiWii»«^^

Toelichting op het mandaatbesluit uitvoering Wet bag -

m Algemeen Om de kwaliteit van de dienstverlening en de efficiëntie binnen de overheid te

^

Ü ?"] ij n y

n i-

|

H 'm n y H J

D P

r*» ME Ti H !J

H *

3 H y T\ y

bevorderen, heeft het kabinet besloten over te gaan tot de wettelijke invoering van Basisregistraties voor adressen en gebouwen (Wet bag). Deze wetgeving wordt naar verwachting medio 2009 van kracht. In artikel 2 van de Wet bag wordt het beheer van de BAG in algemene zin aan burgemeester en wethouders opgedragen. Voor uitvoering van het beheer door een of meer ambtenaren is een mandaatbesluit nodig. Daarnaast verwijst de Wet bag op een aantal plaatsen naar "aangewezen ambtenaren" in verband met het opstellen van inschrijfbare brondocumenten. Ook deze ambtenaren dienen aangewezen te worden. Inhoud van het mandaat Het beheer van de BAG omvat meerdere aspecten, zoals gegevensbeheer, het beheer van het register, de beveiliging van de geautomatiseerde systemen en de communicatie met de landelijke voorziening BAG. De gemeente kan deze taken aan één beheerder toewijzen, maar kan eventueel ook specifieke taken aan anderen toewijzen. Bij dit laatste kan bijvoorbeeld worden gedacht aan het bij een gemeentelijke ICT afdeling beleggen van de beveiligingsaspecten en het onderhouden van de communicatie met de Landelijke Voorziening BAG, of aan het beleggen van het feitelijke beheer van de registers bij de afdeling die is belast met het beheren van het archief. In dit besluit zijn de taken en verantwoordelijkheden zoveel mogelijk aan de BAG-beheerder toegewezen, met de bevoegdheid delen daarvan door te mandateren. Alleen het beleggen van een aantal bijzondere in de Wet bag benoemde taken bij daartoe aangewezen ambtenaren, zijn afzonderlijk in het besluit beschreven. Dit is onder meer gedaan omdat deze in de praktijk meestal bij verschillende afdelingen worden belegd. ln dit mandaatbesluit zijn de taken en bevoegdheden van de beheerder in onderdeel A uitgewerkt, met zoveel mogelijk verwijzingen naar de relevante bepalingen uit de Wet bag. De genoemde taken en bevoegdheden behoeven over het algemeen geen toelichting. Onder punt 3a en 3d van onderdeel A van dit mandaatbesluit wordt de algemene taak aan de beheerder opgedragen om ervoor te zorgen dat, samengevat, altijd als daartoe aanleiding bestaat een brondocument wordt opgemaakt. Dit is een algemene taak en tevens een bevoegdheid. Onder deze bepaling vallen bijvoorbeeld verklaring gericht op ambtshalve correcties indien fouten zijn gemaakt bij het verwerken van brondocumenten of verklaringen ten behoeve van andere bijzondere situaties waarin de overige bepalingen niet voorzien. Onderdeel B van het mandaatbesluit betreft het aanwijzen van ambtenaren die belast zijn rnet het vaststellen van de definitieve geometrie van panden en verblijfsobjecten, zoals is opgenomen in artikel 8 van de Wet bag. Dit zijn meestal medewerkers van de afdeling Geo-informatie. In andere gevallen zal het de ambtenaar zijn die is belast met de uitbesteding van de inwinning van deze geometrie. Onderdeel C van het mandaatbesluit heeft betrekking op de ambtenaren die bevoegd zijn een proces-verbaal op te maken inzake de constatering van de feitelijke aanwezigheid van registreerbare objecten en benamingen, zoals opgenomen in artikel 10, eerste lid onder b van de Wet bag. Onderdeel D van het mandaatbesluit heeft betrekking op de situaties waarvoor in de Wet bag geen specifiek brondocument is opgenomen en waarvoor het wenselijk is dat deze taken niet onder de algemene bevoegdheid van de beheerder vallen. Het gaat hierbij vooral om statusmutaties, zoals de constatering dat een pand in aanbouw is genomen, en om feitelijke mutaties. Bij dit laatste kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de afdeling


15

.2SMBMN

3

'""] y

2 rm 1

WOZ die constateert dat een (vergunningvrije) dakkapel is gebouwd, als gevolg waarvan het oppervlak van het betreffende verblijfsobject is toegenomen. De WOZ-functionaris kan in dat geval een schriftelijke verklaring opmaken, die als brondocument voor de noodzakelijke wijziging in de BAG kan worden gehanteerd. Hetzelfde zou voor bepaalde mutaties kunnen gelden voor medewerkers van een afdeling Bouw- en Woningtoezicht en Geo-informatie. Voor elk van dit soort mutaties dienen ambtenaren bevoegd te zijn om de noodzakelijke brondocumenten op te maken. Het is noodzakelijk naast een beheerder ook een of meerdere plaatsvervangers aan te wijzen, gezien de korte termijnen die voor het beheer gelden. Bij elke mandaatbevoegdheid dient de gemeente zich voorts de vraag te stellen of die in aanmerking komt voor ondermandaat. Een mandaat kan zowel aan een persoon als aan een functie worden verleend. In het algemeen verdient verlening aan een functie de voorkeur, omdat dit leidt tot een duidelijkere toewijzing van verantwoordelijkheden en een minder mate van gevoeligheid in het geval van personele wisselingen.

0 u

o

m

'm \d

0


16

^'lasmm M)

Toelichting op het Mandaatbesluit Gemeente Losser 2011

H tai

Sinds 1 januari 2008 werkt de ambtelijke organisatie van de gemeente Losser volgens een gewijzigde organisatiestructuur. Daartoe is het mandaatbesluit gemeente Losser 2007, houdende algemene bepalingen inzake het mandaat en een daarbij behorende mandatenlijst, vastgesteld. Door wijziging van de organisatie per 1 maart 2011 is een aanpassing noodzakelijk. Methodiek

r-j J

f]

m ""] y F*!

la

n

De methodiek die in de mandaatregeling Gemeente Losser 2007 werd toegepast week af van de methodiek die tot nu toe in de gemeente werd gehanteerd. De huidige werkwijze is dat afdelingshoofden verantwoordelijk zijn tenzij er een voorbehoud is gemaakt in de mandaatregeling. Deze methode heeft vanzelfsprekend voor- en nadelen. De huidige mandaatregeling past beter bij de uitgangspunten van integraal management. Die uitgangspunten houden onder meer in dat bevoegdheden zo laag mogelijk in de organisatie worden gelegd om de organisatie zo slagvaardig mogelijk te maken. Tot op heden zijn er met deze werkwijze geen problemen ontstaan. Daar waar discussie ontstaat over het gebruik van het (onder)mandaat vindt overleg plaats met de mandaatverlener. Zo nodig worden besluiten door het bestuursorgaan zelf genomen. Alle collegebevoegdheden worden gemandateerd tot op het laagst leidinggevende niveau (afdelingshoofd), tenzij de bevoegdheid expliciet wordt voorbehouden aan een ander leidinggevend niveau. Bovendien wordt in de mandaatregeling zo min mogelijk verwezen naar wetsartikelen e.d. Het directe gevolg van deze methode is dat alle bevoegdheden die niet zijn uitgezonderd van het mandaat, zijn gemandateerd tot op het niveau van afdelingshoofd en dus, zo laag mogelijk in de organisatie. De mandaatregeling wordt minder onderhoudsgevoelig, doordat wijziging in wet- en regelgeving minder invloed hebben.

H 'm

De gemeente Losser hanteert in deze regeling de uitgangspunten van Integraal Management als sturingsfilosofie. Dat houdt in dat verantwoordelijkheden zo laag mogelijk in de organisatie worden gelegd, dat de managers (de secretaris en afdelingshoofden) maar ook de onder hen ressorterende functionarissen over die bevoegdheden moeten beschikken om de hen toegekende taken adequaat en efficiënt uit te voeren. Dat impliceert tevens dat het bestuur haar medewerkers het vertrouwen schenkt dat zij op gepaste en verstandige wijze gebruik maken van en omgaan met hun bevoegdheden.

f^ y

Overigens heeft deze mandaatregeling geen invloed op de mandaten die door de Gemeenteraad van de gemeente Losser aan het college van benw zijn verleend.

o

Artikelqewiize toelichting

y J »

;xm

n

W ^

Artikel 1 Het mandaat is sinds 1 januari 1998 wettelijk geregeld in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het mandaat is in artikel 10:1 Awb gedefinieerd als: "de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen". In artikel 10:12 is bepaald dat de regeling van het mandaat van overeenkomstige toepassing is "indien een bestuursorgaan aan een ander, werkzaam onderzijn verantwoordelijkheid, volmacht verleent tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen, of machtiging verleent tot het verrichten van handelingen die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn". In de lijn van deze wettelijke constructie is in het onderhavige mandaatbesluit gekozen voor een ruim mandaatbegrip dat ook de volmacht en de machtiging omvat.


n

In al deze gevallen wordt de bevoegdheid niet door het bestuursorgaan overgedragen maar opgedragen aan de ambtenaar. Deze oefent de bevoegdheid in naam van het bestuursorgaan uit. Het bestuursorgaan blijft verantwoordelijk voor de uitoefening van de bevoegdheid en kan deze bevoegdheid ook altijd zelf uitoefenen.

Ü

m » H 'm H yj n\

m « ■M

m

H m

3 m j^

Mandaat (in enge zin) is, zoals gezegd, de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. Volmacht is de privaatrechtelijke tegenhanger van mandaat en heeft betrekking op het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen zoals het aangaan van overeenkomsten, het afsluiten van geldleningen en het afhandelen van aansprakelijkstellingen. Machtiging heeft betrekking op feitelijke handelingen, dus geen publiekrechtelijke of privaatrechtelijke rechtshandelingen. Dit kan van alles zijn; van het verstrekken van informatie tot het afzetten van een straat. N.B. In mandaatbesluiten worden vaak de termen mandans en mandataris gebezigd. Deze terminologie is in de Awb niet overgenomen. De wet spreekt heel simpel van mandaatgever en gemandateerde. In dit mandaatbesluit is daarbij aangesloten. Artikel 2 In het eerste lid van dit artikel worden de bevoegdheden die bij het college en de burgemeester berusten, gemandateerd aan de gemeentesecretaris. De gemeentesecretaris is de hiërarchisch hoogste ambtenaar en als zodanig het hoofd van de ambtelijke organisatie. Daarom worden alle bevoegdheden van het college en de burgemeester via de gemeentesecretaris aan de overige functionarissen gemandateerd. De gemeentesecretaris is dus feitelijk het centrale punt van waaruit alle bevoegdheden in de organisatie worden verspreid. Het uitgangspunt van deze regeling is dat de bevoegdheden zodanig in de organisatie zijn neergelegd dat het slechts in uitzonderingssituaties nodig moet zijn om terug te vallen op een hoger bevoegdhedenniveau. In artikel 5 is een opsomming gegeven van omstandigheden waaronder het mandaat niet van toepassing is. Door voor samenwerking met de gemeente Enschede te kiezen vervallen de verleende mandaten per 1 maart 2011 aan de directeur Bedrijfsvoering en de afdelingshoofden BCO en DV van de gemeente Losser. Om praktisch uitvoering te kunnen geven aan de over te hevelen taken is gekozen om onder artikel 3 lid 1, c de directeur Bestuur en Managementondersteuning en de programmadirecteur Dienstverlening van de gemeente Enschede of zijn plaatsvervangers mandaat te verlenen. Ondermandaat is op grond van artikel 9, lid 5 toegestaan. Overigens geldt voor dit artikel dat de mandaatverlening betrekking heeft op alle bevoegdheden van het college en de burgemeester, nu en in de toekomst. Daarmee wordt bedoeld dat indien de bevoegdheden van het college en de burgemeester zouden worden gewijzigd, deze gewijzigde bevoegdheden op grond van deze regeling ook onverkort zijn gemandateerd aan de gemeentesecretaris.

m

Q

t

m mandaatbesluit gemeente Losser 2011, besluit d.d. 22 februari 2011, bekendmaking 25 februari 2011. inwerkingtreding 132011

18

mmamm

Artikel 3 mm

•* H m H y <"•"] y

O 0

De aan de secretaris gemandateerde bevoegdheden worden in het eerste lid gemandateerd aan de genoemde functionarissen. De gemandateerde bevoegdheden zijn de bevoegdheden van de gemeentesecretaris, met uitzondering van de in bijlage 3, 4 en 5 genoemde bevoegdheden die aan individuele functionarissen zijn voorbehouden en de in bijlage 2 genoemde bevoegdheden die aan de gemeentesecretaris zijn voorbehouden. De onder a genoemde afdelingshoofden zijn het eerste leidinggevend niveau onder de secretaris. De onder b genoemde projectleiders zijn opgenomen omdat delen van de uitvoering van het beleid van de gemeente gaat plaatsvinden door middel van projecten die zijn ondergebracht in een projectstructuur. In die gevallen wordt een projectleider benoemd die verantwoordelijk wordt gesteld voor het behalen van de gestelde doelen. Daarbij krijgt hij een budget ter beschikking dat kan worden aangewend voor zaken die bijdragen of nodig zijn voor het realiseren van die doelen. Daarbij kan worden gedacht aan het inhuren van externen, het aangaan van koop- of dienstverleningsovereenkomsten etc. De projectleider moet binnen de marges van het hem toegekende budget ook beschikken over de vereiste bevoegdheden om slagvaardig te kunnen opereren. Die bevoegdheden worden hem hier toegekend.

H m

Samenwerking Enschede Omdat op 1 maart 2011 enkele afdelingen door samenwerking in dienst van Enschede komen is het noodzakelijk om expliciet mandaat te verlenen. Dit is in Iid1, c geregeld.

y

Op grond van het tweede lid staat kan geldt ook ten aanzien van de in het eerste lid genoemde functionarissen dat zij hun bevoegdheden slechts mogen aanwenden ter uitvoering van de taken die behoren tot hun werkterrein.

f^

n i

m

O T*\ y

H

Op grond van het vijfde lid geldt voor projectleiders dat zij hun bevoegdheden uitsluitend mogen aanwenden voor zaken die nodig zijn voor het realiseren van het project. Bovendien is in dit lid bepaald dat de (interne) opdrachtgever (bijvoorbeeld het college of de secretaris) in een projectplan beperkingen kan opleggen aan het mandaat van de projectleider. Het kan bijvoorbeeld wenselijk zijn om de bevoegdheid van de projectleider om financiële verplichtingen aan te gaan in te perken bij grote projecten waarmee grote bedragen gemoeid zijn. Lid 3 en 4 spreken voor zich. Enkele bevoegdheden zijn slechts aan een enkele functionaris in de organisatie toegekend. Deze bevoegdheden zijn opgenomen in een aparte bijlage. Een heel duidelijk voorbeeld daarvan is het hoofd van de afdeling Bestuurs- en Managementondersteuning van de gemeente Enschede.

y

In het zevende lid staat verwoord dat op grond van artikel 10:8 Awb een mandaatgever het mandaat te allen tijde kan intrekken. Dit maakt het mogelijk dat de gemeentesecretaris beslist dat hij bepaalde aangelegenheden voor een korte of langere

ij •

tijd zelf af wil doen of dat hij in een concreet geval aangeeft dat het aan een onder hem ressorterende functionaris verleende mandaat voor dat geval niet geldt en hij het besluit zelf wil nemen. In het eerste geval gaat het om een min of meer structurele situatie en geldt de eis dat dit schriftelijk wordt vastgelegd en ter informatie aan het college wordt gezonden. Een dergelijk besluit zal ook op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt, zodat dit ook naar buiten toe bekend en toetsbaar is. Bij incidentele gevallen is dat niet nodig. In lid 3 komt de getrapte structuur van de mandaatverlening tot uiting. Op elk leidinggevend niveau wordt een aantal bevoegdheden voorbehouden, met andere

0 R m

ü H


19

™

woorden, uitgezonderd van het mandaat. Dit komt ook tot uitdrukking in het vierde en vijfde lid.

y n • H U

m

3

Artikel 4 In lid 1 respectievelijk lid 2 wordt geregeld dat als een functionaris bevoegd is, zijn superieuren ook bevoegd zijn de betreffende bevoegdheid namens het bestuursorgaan uit te oefenen. Hierbij geldt de volgende hiërarchische rangorde: secretaris, afdelingshoofd. Uit de gekozen bewoordingen mag worden afgeleid dat de hogere functionarissen normaal gesproken de bevoegdheid niet uitoefenen, maar dat in uitzonderingsgevallen wel kunnen doen.

Uit het tweede lid blijkt dat ook als de verantwoordelijkheid via mandaatverlening zo laag mogelijk in de organisatie wordt gelegd, dit op zich geen afbreuk doet aan de hiërarchische verhoudingen binnen de organisatie. Overigens spreekt dat vanzelf, maar ter wille van de duidelijkheid en de volledigheid wordt het hier toch uitdrukkelijk bepaald. In het derde lid komt tot uitdrukking dat het verder doormandateren aan de medewerkers gebeurt via ondermandaat en dus primair een verantwoordelijkheid van de secretaris is. Het mandaat is gekoppeld aan de functie, tenzij expliciet aangegeven, zodat bij verandering van functionaris het mandaatbesluit niet hoeft te worden gewijzigd.

mm

y m y

P jj "* ^ * P") y

3

Artikel 5 In lid 1 zijn de uitgangspunten van het mandateringsbeleid opgenomen. Efficiëntie (het ontlasten van het bevoegd gezag en ook de secretaris) is een belangrijke reden om te mandateren. Indien taken maar enkele malen per jaar worden uitgevoerd, moet de vraag worden gesteld of mandateren wenselijk is. Het uitgangspunt dat sprake moet zijn van een gebonden bevoegdheid houdt in dat er in principe geen beslissingsruimte is waaraan het bestuursorgaan te pas zou moeten komen. Het besluit moet passen binnen formeel vastgesteld beleid en formeel vastgestelde financiële kaders. Negatieve beslissingen zijn in principe niet uitgezonderd. Onder een mandaat valt dus bijvoorbeeld ook het besluit om een vergunning te weigeren, een aanvraag nietontvankelijk te verklaren, een beschikking niet te nemen of een overeenkomst niet aan te gaan dan wel de informatie niet te verstrekken, mits verder maar binnen de grenzen van het mandaat wordt gebleven. Het is namelijk bepaald niet zo dat negatieve besluiten per definitie controversiëler zijn dan positieve beslissingen. Bij een duidelijk beleid kan ook een afwijzing een routineuze beslissing zijn. En omgekeerd kan een positieve beslissing discutabel zijn (bijvoorbeeld in verband met belangen van derden). Een ander uitgangspunt is dat de bevoegdheid zo laag mogelijk in de organisatie wordt gelegd. Ook geldt dat vanuit integraal management de afdelingshoofden verantwoordelijk zijn voor hun eigen afdeling en personeel. Zo zijn aanvragen voor ouderschapsverlof, buitengewoon verlof etc. aan de afdelingshoofden voorbehouden. Het tweede lid geeft aan voor welke beslissingen het mandaat niet geldt. Onder e is de koppeling gelegd naar artikel 169 vierde lid van de Gemeentewet. Hierin is bepaald, dat het college van burgemeester en wethouders de raad vooraf inlichtingen moet verstrekken over de uitoefening van onder andere de bevoegdheden als opgenomen in artikel 160, eerste lid onder e (besluiten tot en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen) en onder f (voeren van rechtsgedingen), indien de raad daarom verzoekt of indien de uitoefening van die bevoegdheid ingrijpende gevolgen kan hebben voor de gemeente. Tevens is in dat artikel bepaald, dat in het laatste geval het college geen besluit neemt dan nadat de raad zijn wensen en bedenkingen ter zake ter kennis van het college heeft kunnen brengen. Voorbeeld van persoonlijke betrokkenheid als bedoeld onder f doet zich bijvoorbeeld voor als de gemandateerde een vergunning aanvraagt voor het kappen van een eigen boom.


20

IJ

m 'm I™"]

Het derde lid geeft aan dat de gemandateerde niet altijd zonder meer gebruik maakt van zijn mandaat. De gemandateerde koppelt, eventueel na overleg met zijn leidinggevende, de zaak dan terug naar het college of de burgemeester. Hier ligt een verband met art. 10:7 Awb dat bepaald dat de mandaatgever (dus het bestuursorgaan) bevoegd blijft de gemandateerde bevoegdheid uit te oefenen. In het vierde lid is geregeld dat als er reden is om een in mandaat te nemen besluit aan het bestuursorgaan voor te leggen, dit nog niet hoeft te betekenen dat het bestuursorgaan zelf het besluit neemt.

y •"»» y n

M ij " """J

m H y

*m y

m M

3 tm

ü

,*

In de recente jurisprudentie is naar voren gekomen dat mandaatbesluiten geen twijfel mogen laten bestaan over de bevoegdheidsvraag. Ze mogen niet door het hanteren van vage begrippen als "politiek gevoelig" voor verschillende uitleg vatbaar zijn. De begrenzingen van het mandaat moeten helder zijn. In het tweede lid wordt aan de hand van heldere criteria aangegeven wanneer geen gebruik mag worden gemaakt van het mandaat. In het derde lid worden wel vagere criteria gehanteerd aan de hand waarvan het te nemen besluit vooraf aan het bestuursorgaan moeten worden voorgelegd. Om die reden is In het vijfde lid bepaald dat indien de gemandateerde niet aan die verplichtingheeft voldaan, dit niets afdoet aan de rechtsgeldigheid van het in mandaat genomen besluit. Doordat de verplichting geen externe werking heeft, ontstaan er geen geschillen en procedures over de bevoegdheid van de gemandateerde. Intern kan de gemandateerde natuurlijk wel ter verantwoording worden geroepen. In het zesde lid is bepaald dat de gemandateerde bij de uitoefening van de gemandateerde bevoegdheden de voor dat mandaat geldende specifieke bepalingen, te raadplegen in het mandaatregister, in acht neemt. Daarnaast moet de gemandateerde zich bij de uitoefening van de bevoegdheden uiteraard houden aan het gemeentelijke beleid, zoals bijvoorbeeld het gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid of het beleid met betrekking tot subsidieverstrekkingen. Van belang hierbij is ook de budgethoudersregeling. Verder moet de gemandateerde zich uiteraard houden aan alle van toepassing zijnde regelingen en besluiten van de gemeente en andere overheden. Artikel 6 Voor de duidelijkheid is in dit artikel bepaald, dat het mandaat niet alleen betrekking heeft op de strikte uitoefening van de bevoegdheid, maar dat daaronder ook allerlei bijkomende (rechts)handelingen vallen, zoals bijvoorbeeld: het nemen van voorbereidende besluiten en het verrichten van voorbereidingshandelingen; het voeren van correspondentie ter voorbereiding en afwikkeling van gemandateerde bevoegdheden. het uitreiken en verzenden van een bewijs van ontvangst; het vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen; verzoeken om aanvullende informatie; verzoeken tot kosteloze advisering aan derden (politie, brandweer, nutsbedrijven, Kamer van Koophandel, Rijksdiensten etc); verzoeken tot het betalen van leges o.g.v. vastgestelde verordeningen; het voeren van correspondentie, die direct te maken heeft met de opgedragen taken; het verstrekken van inlichtingen over vastgesteld beleid; het stellen van nadere voorwaarden; 'u het bekend maken van besluiten; het toezenden van besluiten aan instanties; het ondertekenen van in mandaat genomen besluiten tot het aangaan van overeenkomsten. Artikel 7

i i

'm ftm


21

m

m

Dit artikel spreekt voor zich. Er vindt door de secretaris middels het loco-schap en de afdelingshoofden onderling horizontale vervanging plaats.

PI

Artikel 8 Het eerste lid van dit artikel heeft betrekking op het vastleggen van alle besluiten die in mandaat genomen zijn.

H

In het tweede en derde lid van dit artikel wordt aan de beslissingsbevoegdheid de bevoegdheid tot ondertekening gekoppeld.

Li

P Q

n Li H m J

r-| jj

Artikel 9 Ingevolge het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht kan de mandaatgever toestaan dat ondermandaat wordt verleend. Hiervoor gelden dezelfde wettelijke vereisten als voor het gewone mandaat (artikel 10:9 Awb). Met het ondermandaat wordt verdere uitvoering gegeven aan het uitgangspunt dat de verantwoordelijkheid zo laag mogelijk in de organisatie wordt gelegd. De ondermandatering geschiedt formeel bij schriftelijk besluit van de gemandateerde/ondermandaatgever. Onder-ondermandaat is in de regel niet toegestaan omdat dit de verantwoordelijkheidstoedeling ondoorzichtig en onoverzichtelijk maakt. Het mag alleen als dit bij de verlening van het hoofdmandaat uitdrukkelijk is toegestaan. Overigens handelt ook de ondergemandateerde namens het bestuursorgaan. De ondertekening vindt dan ook plaats als bij een normaal mandaat: namens het bestuursorgaan. Het maakt voor een medewerker in principe geen verschil of hij gemandateerd of ondergemandateerd is. Artikel 10 De afdeling Bestuurs- en Managementondersteuning van de gemeente Enschede draagt er zorg voor dat de mandaten en ondermandaten worden opgenomen in het mandaatregister. Mandaten en ondermandaten moeten worden bekendgemaakt voordat ze in werking treden.

rswja

J H *» H ,ML "] J r-i ij

M

y

Artikel 12 Art. 10:6 lid 2 Awb bepaalt dat de gemandateerde aan de mandaatgever (dus aan het bestuursorgaan) op diens verzoek inlichtingen geeft over de uitoefening van de bevoegdheid. Het ligt ook voor de hand dat de bestuursorganen gemakkelijk op de hoogte moeten kunnen worden gesteld van de besluiten die namens hen zijn genomen. Daarom is in artikel 9 bepaald dat de gemandateerde, op verzoek van het bestuursorgaan, een besluitenlijst bijhoudt, voor zover deze besluiten niet reeds op andere wijze geregistreerd worden. Artikel 13 De mandaatregeling Losser 2010 treedt op grond van de Awb in werking nadat het is bekendgemaakt. De door de raad vastgestelde delegatielijst op 27-1-2000 blijft gelden. De tot 1 maart 2011 geldende mandaatregeling gemeente Losser 2010 wordt per 1 maat 2011 ingetrokken. De aan externe partijen verleende mandaten worden niet ingetrokken tenzij besloten. Tot op heden waren deze mandaten niet in een regeling verwerkt. Om enigszins zicht te houden op de aan externe partijen en instanties verleende mandaten wordt de mandaatregeling uitgebreid met een deel B. In deel B worden de aan externe partijen opgenomen mandaten opgenomen.

n

J 'm


22

M

G e m e e n t e Losser

MÜH

r

Gem«^™* Raadhuisplein T corr. adres:

'm

Postbus 90 7580 Ag Losser Tei. OS3 5 37 74.44 Fax 053 537 73 17 ""1

.Email':

Mi

gemeente®lo«er.nl

De burgemeester van Losser; a

m

■

Rabobank 33730231e ju

m

overwegende, dat het voor een éfflóêfite taakuitoefening van de Wet tijdelijk huisverbod gewenst Is de bevoegdheid besluiten te nemen en handelingen te verrichten tün aanzien van het opleggen van een huisverbod te verlenen aan de functionaris van hulpofficier van justitie van de Regiopolitie Twente, belast melde uitvoering van het huisverbod;

"1 M

gelet op artikel 3, lid 1 van de Wet tijdelijk huisverbod en Afdeling 10.1.1 (Mandaat) van de Algemene wet bestuursrecht

n>J B ESLUIT onder intrekking van zijn besluit van 1 januari 2009: 1. mandaat te verlenen aan de functionaris van hulpofficier van justitie (belast met de uitvoering van een huisverbod) van de Regiopolitie Twente, voor het nemen van het besluit tot het opleggen van een huisverbod:

1

'm rm.

2. de onder 1. genoemde hulpofficier van justitie te machtigen de volgende handelingen te verrichten:

M

F*

-1

nm,

<*'

ingeval van kindermishandeling of een ernstig vermoeden daarvan, alvorens te besluiten tot het wel of niet opleggen van een huisverbod, overleg te plegen met Bureau Jeugdzorg/ Advies en Meldpunt Kindermishandeling AMK (artikel 3 lid 1 juncto art. 2 lid 3 Wet tijdelijk huisverbod); in een dermate spoedeisende situatie dat het huisverbod niet tevoren op schrift gesteld kan worden, het huisverbod mondeling aan te zeggen aan de uit huis te plaatsen persoon (artikel 3 lid 1 juncto artikel 2 lid 7 Wet tijdelijk huisverbod); het mededelen van het huisverbod en de consequentie van niet naleven, aan de huisgenoten van de uithuisgeplaatste, de aangewezen instantie voor advies en/of hulpverlening en B ureau Jeugdzorg (ingeval van kindermishandeling of een ver moeden daarvan) (artikel 3 lid 1 juncto artikel 2 lid 8 Wet tijdelijk huisverbod): het binnen 24 uur regelen van juridische bijstand voor de uithuisgeplaatste nadat hij/zij hiertoe de eventuele wens te kennen heeft gegeven en wel voor de duur van de behandeling van het verzoek voor een voorlopige voorziening bij de recht bank (artikel 3 lid 1 juncto artikel 5 lid 1 Wet tijdelijk huisverbod)

Dit besluit treedt in werking op de dag na die waarop deze is bekend gemaakt. M

Losser, 19 februari 2010 De burgemeester voornoemd; (WH,

drs. J.0. Westendorp

0„^,0

Postbank 845928

E 0) O)

2 o 'if Ä C*J

$ !

r

O))- c « CO S

cf-g

f€Ï c to c

« « ( 0 P . -Q CO

ii

. y co

o e n

o.® CD ca E ro

:=■ CO N JD "O W

n J

5

TJ j a

J

c X I CO £ : C ' D <J? O) TO^ÏS Ä C M

c

3

CD

"O £ O N IS* CO

mm

"1

k

O! CQ O )

J= c J= CD N CD O) CD

> E 3co

co n p

O ) CD

m

0) x: c ca

o

CD ■*=

f CD f o) u -^ 'S"

a o

Ix:

^ CD ^ T3 CO i_

1=5 £ J

ca CD É §

.*:

Sïsf

ÜJ c

s

ui c f

® 5 E Q.

o o .5=5 x:

"O <J) ■a

o

O)

ra c

C CD
m

CD

I I SÄ

<0

O ra

in. O

'}

BS CQ

co co

OJTJ

X}

© 2 Q £

co

CS

I

CÖ

E

c co

IS

f!

© -o o o

o

s

co ü

ü ei o

.E ■O

è

I Q. O

<*m

j > "ö .S> E CQÜDO

CD O)

J) "5 ü

CD £3)

I

es M "5 O

M O

O

ö O

'l4 G

SI

2

II«

1

til

XS

.5> w o

-

.S JS a> O) TJ CO

F»

>

c

co'

■sr

«

1

M CM"

Ol

CM"

tf <

ti <

<

tu

01

O tu

II

TJ CD

>

tU T3

1"Stua> > E

, O)

C CÖ

£ 12

(0 O)

3

«5

c 'a>

iüilI

a>

SS

T3

E

c (0 to

.:
N C CU Ol

to to

ü Np I Q. C

|2

tu ai c

8

CM"

OD

e tu tu

:0 8ö> c

+J (1)

(A

to

s

gi

T3

Ol 0) ai

. t o t o 52

tf

c

CO w

IL

B

O)

I

.c

o

ai c

ra

£ .'S E "rö a>Q. .O

!*:

t ü c £ ai^ §

6 CL

E2 S s I §••1 1 8 e * l g_ 1° b o si 1^5 ■a S

O CU

t/j 1—

'i_

<

-1

xs

CU cc

O O CO 0 ) CO

3 - C T 3 Ü

ra (8 T5 C

ra

IP

t_ CU

Ö3 a>.£ J= Ä 1 c o 9J
0)

F'

cv

1

c tu

ai c

O)

"O

ca

IF SS

ra •Q

iè

to

e ra

ra JE

1

ï

I

C36 CS O CM

1

%O

O

9'

. a, o

■©'

I a>

J8 Ol O)

O)

o o

dl

I

o O

o O

o. a

ai ai

00

o o

I

CM

3'

ÜO t ^

■1 ^3

1

as

I *§

S

cS ®

«

ra ai

£ E.e

3 ÊQ

1 CD C\f

rs

m cv 2

Z5

3

CO

i

ca

CQ

CD

<

<

CL

■Ei

<

00

<

"O TJ "O

Ü3 tfl

tu ai

■B

m>h*

CQ

ra

>

oo o o

ra

S ■—

■fe

V T

Uk

CM L.

si

CL

1

1

co

1

CM"

03

."2

^"

cd tf <

co tf

=3

<

m a o

PB

1

kir

o co

CM

itf ra

o ra ■■8 c ra

9» F

km

mtmmmMmmui

m t

O) ■o

M

«

I g ,-*

ets

O

C

CM

0 SS *> cu Ä

5 ÊG "£ o £

|ïi

sic ° % CD

1 Io

n y

JZ > .*->

n

ra ra

13

co t? c

ces S ...

n

y

8 o CM

it

1

Q.

«2

2

O) -r"

9

o A. (2

"d

Q.

X!

i2

.*: co ca

E §>

•g ja CU

Io

rm

ü

O)

J> O Ü

O) (0

oo o o

O

CM

O cu ■o

PI

n

03 to 5"

-d 32 c

Ä 0) N

I

(0

m

C

O ET

III.

J3 O) CU

§

J?Ëg

lil

S »Cö (JJ

oo" o

fe w o»

UI

CM

o

S8

SU o>

o

Q)

XJ O

* CM

y

Q

1

1

3 CD

"O

ï.

CC 00*

t! <

*f 5 O Q.

1

T3

e CB

wmtmmamiMtiitM

3

au\,\^\

*r

Vui

GEMEENTE LOSSER Zaak nr. Pocnr

Jj>gL.AP t ff X. X b i Q 2 NOV 2009

^

Afdeimg

W5I2

i Bijlage

E'--mt?il

Räenzis Wmo Support

p*s

Overeenkomst van opdracht uitvoering Wmo werkzaamheden Ondergetekenden:

2

de gemeente Losser, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.F. Hesselink, hoofd Werk, Inkomen en Zorg, hierna te noemen: 'Opdrachtgever'

en

gm >.3

Menzis WMO B.V., gevestigd te Wageningen, handelend onder de naam Menzis Wmo Support, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar bestuurder Menzis Holding B.V., die op haar beurt rechtsgeldig vertegenwoordigd wordt door haar bestuurder de heer dr. G.B. Leerink, hierna te noemen: 'Opdrachtnemer' hierna gezamenlijk te noemen: 'Partijen', in overweging nemende dat •

de gemeente de taak heeft de Wet maatschappelijke ondersteuning uit te voeren voor haar ingezetenen en voor degenen, die daarmee gelijk gesteld zijn;

•

de gemeente bij verordening regels heeft vastgesteld over de te verlenen individuele voorzieningen en de voorwaarden waaronder personen dié aanspraak hebben op dergelijke voorzieningen recht hebben op het ontvangen van die voorziening in natura, het ontvangen van een financiële tegemoetkoming of een persoonsgebonden budget;

o

de gemeente uitvoering geeft aan deze verantwoordelijkheid door het geven of namens haar doen geven van beschikkingen op aanvraag van ingezetenen of gelijkgestétden en het uitvoeren of doen uitvoeren van hiermee samenhangende werkzaamheden;

•

de gemeente de uitvoering van de werkzaamheden - met uitzondering van de indicatiestelling - in opdracht wenst te laten verrichten door Menzis WMO B.V.;

o

onderhavige overeenkomst hiertoe strekt en de wederzijdse rechten en verplichtingen, zoals overeengekomen, schriftelijk hierin zijn vastgelegd.

r%

y

J

wj

komen het volgende overeen

Artikel 1

Definities

In deze overeenkomst wordt bedoeld met:

a. Opdrachtgever

de gemeente Losser

b. Opdrachtnemer

Menzis WMO B.V.

c. Wmo

Wet maatschappelijke ondersteuning.

d. Verordening

de Verordening als bedoeld in artikel 5 Wmo, zoals vastgesteld of laatstelijk gewijzigd door de gemeenteraad.

e. Offerte

;

het aanbod per onderdeel van de opdracht van Opdrachtnemer aan Opdrachtgever, die deel uitmaakt van deze overeenkomst.

Paraaf i

, i

Artikel 2 Rechtsverhouding De rechtsverhouding tussen partijen wordt beheerst door: Xj

de onderhavige overeenkomst

U

de offerte PGB Wmo hulp bij het huishouden d.d.

[2

de offerte Controle PGB d.d.

menz f»

k

de offerte Factuurcontrole d.d. 9 september 2009 D

de gebruikersovereenkomst

LI

de offerte Materiële Controle d.d.

ü

de offerte Alphahulpregeling d.d.

hierna te noemen de overeenkomst, tenzij anders aangegeven.

- 'i

Artikel 3 Opdracht 1. Opdrachtgever verleent aan de Opdrachtnemer de opdracht tot het verrichten van de werkzaamheden zoals beschreven in deze overeenkomst. De Opdrachtnemer aanvaardt deze opdracht. 2. Opdrachtnemer is namens Opdrachtgever bevoegd de opdracht uit te voeren1. Uitvoering van de werkzaamheden Artikel 4 1. Opdrachtnemer verbindt zich bij het uitvoeren van de opdracht de zorg van een goed Opdrachtnemer in acht te nemen en daarmee alles te doen en na te laten wat een goed Opdrachtnemer behoort te doen en na te laten in het belang van Opdrachtgever. 2. Opdrachtgever verstrekt aan Opdrachtnemer alle voor een goede uitvoering van de opdracht van belang zijnde informatie. 3. Opdrachtnemer voert de opdracht uit met inachtneming van het bepaalde in deze overeenkomst en de relevante wet- en regelgeving. Verstrekking en bewerking van persoonsgegevens Artikel 5 1. Indien en voor zover noodzakelijk voorde uitvoering van de opdracht verstrekt de Opdrachtgever aan Opdrachtnemer de benodigde persoonsgegevens. 2. Opdrachtnemer neemt de voorschriften bij of krachtens de Wet bescherming persoonsgegevens in acht bij verwerking van de persoonsgegevens. Degenen, die bij de uitvoering van de verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst kennis nemen van persoonsgegevens, worden tot geheimhouding verplicht. Het is Opdrachtnemer verboden gegevens te verstrekken aan derden zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Opdrachtgever. Opdrachtnemer garandeert, rekening houdend met de stand van de techniek, passende technische en organisatorische maatregelen te hebben getroffen om de persoonsgegevens, die Opdrachtnemer verkrijgt, te beveiligen tegen vernietiging, hetzij per ongeluk, hetzij onrechtmatig, tegen toevallig verlies, vervalsing, niet toegelaten verspreiding of toegang, dan wel tegen enig andere vorm van onwettige verwerking van persoonsgegevens. Bij beëindiging van deze overeenkomst worden de gegevens terstond overgedragen aan Opdrachtgever 6. dan wel op verzoek van Opdrachtgever door Opdrachtnemer vernietigd. Artikel 6 Bejegening, klachten, bezwaar en beroep 1. Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor correcte bejegening van ingezetenen van Opdrachtgever of hun vertegenwoordigers bij de uitvoering van de opdracht. 2. Bij een klacht over bejegening, die kan worden aangemerkt als klacht in de zin van artikel. 9:1 Algemene wet bestuursrecht is de Opdrachtnemer bevoegd de klacht af te handelen. 3. Opdrachtnemer zal klachten binnen 6 weken na ontvangst schriftelijk afhandelen. 4. Opdrachtnemer adviseert Opdrachtgever over de behandeling van bezwaar- en/of beroepschriften, indien Opdrachtgever Opdrachtnemer daartoe verzoekt. 5. Opdrachtnemer rapporteert periodiek.

c W

m m 'm

m m

m ' Indien Opdrachtnemer de bevoegdheid krijgt om namens de Opdrachtgever beschikkingen te nemen, moet deze bevoegdheid bij mandaat worden verleend.

Paraat

■< •*"d?.&o&ér:2&a&fcs«.*«■ ^frvrfr** *&t7*r * \ C : s ^ ^ v ^ i * : i ^ " ! ä ä r a : ^ ^ i E £ j £ M ^ f o ^ ^

B t^^ &rAzYtÂfeeêasss^fc^Kaï'

■'M

menz

Artikel 7

Tarieven De Opdrachtgever is voor de uitvoering van de opdracht aan de Opdrachtnemer êén^ verschuldigd zoals overeengekomen en in de offerte voor het betreffende onderdeel van de opdracht, is vermeld.

«ää ■^

m ™>

t

ja i

Artikel 8 Inzage 1. Opdrachtnemer verschaft Opdrachtgever, dan wel een door Opdrachtgever aan te wijzen deskundige, op eerste verzoek inzage in de administratie, alle overige bescheiden, de verwerkingsorganisatie en de automatiseringssystemen met betrekking tot de uitvoering van de opdracht. 2. Indien Opdrachtgever toegang heeft tot de webapplicatie ter inzage ih de database van Opdrachtnemer is de gebruikersovereenkomst van toepassing. Opdrachtgever verplicht zich te handelen in overeenstemming met de bepalingen van de gebruikersovereenkomst. Artikel 9

Overleg Partijen voeren tenminste 1 x per jaar, op verzoek van een der partijen, overleg omtrent de uitvoering van deze overeenkomst.

p?

Artikel 10 Afwijking en aanvulling overeenkomst 1. Afwijkingen van deze overeenkomst zijn slechts geldig en binden Partijen slechts, indien deze schriftelijk en door beide Partijen ondertekend zijn overeengekomen. 2. Aanvullende afspraken in het kader van de uitvoering van de opdracht worden schriftelijk of per email bevestigd.

■

2 j*^

u

Q

Artikel 11 Gedeeltelijke onverbindendheid of onuitvoerbaarheid 1. Indien en voor zover blijkt dat deze overeenkomst onverbindend is wegens strijd met relevante regelgeving verbinden partijen zich om deze overeenkomst zo mogelijk hiermee in overeenstemming te brengen. 2. Indien nakoming van verplichtingen uit hoofde van deze overeenkomst redelijkerwijs niet van een der partijen gevorderd kan worden, treden partijen hierover in overleg en passen zo nodig de overeenkomst aan. Artikel 12 Duur en beëindiging 1. Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2009. 2. Deze overeenkomst wordt gesloten voor bepaalde tijd en eindigt op 31 december 2009. Behoudens opzegging uiterlijk drie maanden voor het eind van de overeenkomst wordt deze overeenkomst na verloop van de duur mét een jaar verlengd. 3 Indien de opdracht bestaat uit meerdere onderdelen zoals genoemd in artikel 2 kan Opdrachtgever de overeenkomst beëindigen per onderdeel van de opdracht. Het voorgaande lid is van overeenkomstige toepassing. De overeenkomst blijft voorts van kracht. 4. De overeenkomst en de eventuele aanvullingen blijven van toepassing op werkzaamheden, die in het kader van de opdracht na beëindiging van de overeenkomst worden verricht. 5. Do overeenkomst eindigt tussentijds van rechtswege, zonder dat schriftelijke opzegging is vereist:

6.

a. met wederzijds goedvinden; b. ingeval van surséance van betaling of faillissement van een van de partijen, dan wel indien een der partijen onder toezicht wordt gesteld; c. ingeval van ontbinding als gevolg van gerechtelijke tussenkomst. Deze overeenkomst kan voorts met onmiddellijke ingang, zonder gerechtelijke tussenkomst, geheel of gedeeltelijk worden beëindigd, zonder dat enige schadevergoeding verschuldigd is: a. door een der partijen met een ingebrekestelling en een hersteltermijn van veertig werkdagen indien de wederpartij haar verplichtingen uit deze overeenkomst niet, niet behoorlijk of niet tijdig nakomt; b. door een der partijen, indien de wederpartij in een situatie van overmacht verkeert en indien is aan te nemen dat deze langer zal duren dan dertig kalenderdagen; c. in de gevallen dat op grond van onvoorziene omstandigheden verdere nakoming van de overeen komst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet mag worden verwacht en partijen geen overeenstemming hebben bereikt over wijziging van de overeenkomst naar aanleiding van die omstan digheden.

a Paraal

menzfs Aldus overeengekomen en in tweevoud getekend te Losser, d . d . . . L . Ö V o

ôr.",

\ De Opdrachtgever namens gemeente

Wageningen, d.d. 28 oktober 2009

De Opdrachtnemer namens Menzis WMO B .V.

■'.

H.F. Hêsseltak, Hoofd Werk, Inkomen en Zorg

)

\

■

dr. C.B. Leerink

Paraan

m

n

.-Gemeente LOSS er

n

burgemeester en wethouders van de gemeente Losser; gelet op het besluit van 13 januari 2009, nr. 09,0000300, om per 1 januari 2009 - ten behoeve van de uitvoering van het Bijstandsbesluit zelfstandigen 2004 en de Wet Inkomensvoorziening oudere en gewezen zelfstandigen - de volledige uitvoering van een aantal diensten op het terrein van de zelfstandigenregelingen uit te laten voeren door de Regionale Organisatie Zelfstandigen Twente in Hengelo;

o

in acht nemend, dat er in feite geen sprake is van een inkooprelatie maar van een overdracht van taken aan een ander bestuursorgaan, de gemeente Hengelo in de hoedanigheid van centrumgemeente; öesSüïter»:

□ f^

n v-x

y n

1. Al de bevoegdheden die nodig zijn om zorg te dragen voor de uitvoering van de overeenkomst over de uitvoering van de zelfstandigenregelingen te mandateren aan burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo. 2. Burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo in het bijzonder te mandateren om namens hen de volgende zelfstandigenregelïngen uit te voeren en namens hen beslissingen te nemen: a. het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 b. de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen c. de Wet werk en bijstand, voor zover deze wet betrekking heeft op (mogelijk) ondernemerschap en de toeleiding naar ondernemerschap, dit inclusief de door de raad van de gemeente Losser op grond van deze wet vastgestelde verordeningen en het verlenen van bijzondere bijstand van algemene aard, zoals het verstrekken van een woonkostentoeslag. 3. In te stemmen met door burgemeester en wethouders van de gemeente Hengelo te verlenen submandaat aan daartoe aan te wijzen ambtenaren.

i

y

H

Losser, 02 februari 2009 Het college van burgemeester en wethouders van Losser,

y y

secretaris,

burgemeester,

.'- -" K ^ - ^ R.H. Tink MPFM

Drs/J.D. Westendorp

v e r s l i n g e r d

aan

de

d ; n k e I

m t

U S

V

B

Sociale Verzekeringsbank

GEMEENTE LOSSER Zaak nr Doc of

1 0 MOV '&%

Hoofdkantoor Van Heuvert Goedhartlaan 1 Postbus 1100 1180 BH'Amstelveen Telefoon (020).656-56 56 Fax (020) 656 50 00 Internet: www.avb.nl

;b,r;ge

AANTEKENEN Gemeente Losser T.a.v. Henk Schutte Postbus 90 7580 AB LOSSER

E-ma»

mm

y

3

Datum 9 november 2009

ons kenmerk

behandeld door Nirmala Gangadïen

telefoonnummer 020 - 656 5366

Betreft: Regeling Mandaatverstrekkiftg en Uitvoeringsregeling WWB 65+ 2009

r^ Geachte heer Losser, Bijgaand doen wij u één getekend exemplaar van de '"Regeling mandaatyerstrêkking"' en de "1 Jitvoeringsregeling 2009" WWB 65 f- retour komen. en

n iJ

Met vriendelijke groet, Sociale Verzekeringsbank !/tf

'h

N.Gangadien / ' Secretaresse Directie Juridische Zaken «

^

n

n Vernield bij correspondentie datum en kenmerk van deze brief <m

Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening aan de SVB Het hoofd van de afdeling Werk, Inkomen en Zorg van de gemeente Losser, daartoe gemachtigd bij besluit van het college van burgemeester en wethouders van Losser, d.d. 28 oktober 2008, Gelet op artikel 7 van de Wet werk en bijstand. Besluit: Artikel 1 Begripsbepaling In dit besluit wordt verstaan onder: (a) W WB * Wet werk en bijstand; (b) 65-plussers: personen van 65 jaar en ouder en de leden van hun gezin bedoeld in artikel 4, sub c van de WWB; (e) Algemene bijstand: de algemene bijstand bedoeld in van artikel 5, aanhef en sub b, van de WWB; (d) AOW: Algemene Ouderdomswet; (e) Awb: Algemene wet bestuursrecht; (f) SVB: Sociale verzekeringsbank; (g) Raad van bestuur van de SVB: de Raad van bestuur van de SVB zoals bedoeld in het eerste lid van artikel 3 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen. Artikel 2 Omvang van het mandaat 1 Het college van burgemeester en wethouders mandateert aan de Raad van bestuur van de SVB de uitvoering van de WWB voor zover het betreft de algemene bijstand van de 65-plussers die in de gemeente woonachtig zijn of (in het geval van adreslozen) de 65-plussers die zich in de gemeente bevinden. Dit mandaat strekt zich tevens uit tot de afhandeling van eventuele bezwaar- en beroepsprocedures. 2 Het mandaat strekt zich niet uit tot de in de WWB genoemde ondersteuning bij de arbeidsinschakeling en de daarop gerichte voorzieningen, behoudens het invorderen van een eventuele maatregel.

■ îwsîî^âwÄ-^^^^feisgE-iffipa ,¥^-^s*.=^^^rifeSïa^

*

,ai

Artikel 3 Beleidsregels 1. Het college van burgemeester en wethouders verleent aan de Raad van bestuur van de SVB de bevoegdheid om in overleg met de gemeente beleidsregels op te stellen ter zake van de in artikel 2 bedoelde uitvoering van de WWB. 2. De in lid 1 genoemde beleidsregels treden in de plaats van de beleidsregels die door het college van burgemeester en wethouders zijn opgesteld.

Artikel 4 Ondermandaat Het college van burgemeester en wethouders verleent aan de Raad van bestuur van de i

)

SVB de in artikel 10:9 van de Avvb vereiste toestemming om voor de in artikel 2

"—

bedoelde uitvoering ondermandaat te verlenen aan ondergeschikten.

-w,

Artikel 5 Uitvoeringsregeling

■jé

I let in artikel 2 genoemde mandaat is nader uitgewerkt in een uitvoeringsregeling.

j(j

Artikel 6 Instemming SVB De SVB verleent door mede-ondertekening van dit besluit de in artikel 10:4 van de Awb

J

,

bedoelde instemming.

Artikel 7 Machtiging en volmacht I. In aanvulling op de in artikel 2 bedoelde mandaatverstrekking verleent de burgemeester aan de Raad van bestuur van de SVB een volmacht met het recht van substitutie om privaatrechtelijke handelingen te verrichten en een machtiging om feitelijke handelingen te verrichten en besluiten te nemen anders dan bedoeld in artikel 1:3 van de AwB.

2. De in lid 1 genoemde volmacht en machtiging is beperkt tot de handelingen die in het kader van de uitvoering van de WWB zoals omschreven in artikel 2, noodzakelijk zijn.

Artikel 8 Inwerkingtreding Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2009.

Artikel 9 Citeertitel Dit besluit wordt aangehaald als regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlcning aan de SVB.

Losser, )

■f

.

'

'

■

■

l^-Vo "

■

\

.

:

i-

i^<" A

,,\ JU— ^»*V^-^Û^.

.

Burgemeester èn wethouders van Losser, Namens dezen,

'

Ju hoofd afdeling W I H.F. Hessetink

De Raad van bestuur van de SVB,

E.F. Stoové, voorzitter Raad van bestuur van de SVB

Toelichting op de regeling mandaatverstrekking aan de SVB WM)

i

'"««

■M

',

"^ M

I Iet college van burgemeester en wethouders ondersteunt deze doelstellingen en heeft daarom besloten om de uitvoering van de algemene bijstand van 65-plussers aan de SVB te mandateren. Artikel 7 van de WWB biedt de juridische grondslag voor dit mandaat. Uit dit artikel volgt dat het college van burgemeester en wethouders de uitvoering van deze wet door derden kan laten verrichten. Uit dit artikel blijkt tevens dat de vaststelling van de rechten en plichten van de belanghebbende en de daarvoor noodzakelijke beoordeling van zijn omstandigheden alleen aan bestuursorganen kan worden gemandateerd.

,,»

■'M

Artikelsgewijs

T

ra* J

Algemeen Op 1 januari 2004 is de WWB ingevoerd. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente heeft krachtens deze wet de opdracht om algemene bijstand te verstrekken aan rechthebbenden van 65 jaar en ouder. De SVB heeft krachtens de AOW de opdracht om AOW te verstrekken aan rechthebbenden van 65 jaar en ouder. Veel rechthebbenden van een gekürte AOW-uitkcring hebben ook recht op algemene bijstand. Br is derhalve een overlap in de rechthebbenden krachtens de WWB en de AOW. De gemeente en de SVB hebben de wens te zoeken naar samenwerking teneinde de dienstverlening aan deze rechthebbenden te verbeteren. In vervolg op een verkennend onderzoek heeft de SVB samen met een aantal gemeenten het initiatief genomen om op basis van mandaatregelingen de uitvoering van de algemene bijstand van 65-plussers te concentreren bij één loket: de SVB. Primaire doelstelling van dit initiatiefis om met inzet van de bestaande infrastructuur van de SVB de dienstverlening aan de burger te verbeteren. Subsidiair dient het niet-gebruik van de WWB teruggedrongen te worden door het actief benaderen van 65-plussers met informatie over het recht op aanvullende bijstand. Daarnaast dient een vermindering van de uitvoeringskosten gerealiseerd te worden.

v

Artikel 1 In dit artikel worden een aantal begrippen gedefinieerd. Deze definities behoeven geen nadere toelichting. Artikel 2 De omvang van het mandaat betreft het gehele proces; aaftvraagafhandeling; bestandsbeheer en betaling: de afhandeling van bezwaarschriften, het verrichten van afdrachten, inhoudingen en doorbetalingen; vertegenwoordiging in rechte bij (hoger) beroep en cassatie: handhaving, opsporing en incasso (inclusief het terugvorderen van ten onrechte betaalde algemene bijstand); klachtenafhandeling; klantcommunicatie; uitvraag van gegevens; verantwoording en rapportage.

y j

0 3

Ten aanzien van de afhandeling van bezwaarschriften wordt nog het volgende opgemerkt. Uit artikel 10:3, derde lid van de Awb volgt dat het mandaat tot beslissen op bezwaar niet mag worden verleend aan degene die het besluit waartegen het bezwaar zich richt.

krachtens mandaat heeft genomen. In geval van mandaat aan een bestuursorgaan brengt dit met zich mee dal niet dezelfde persoon binnen dat bestuursorgaan zowel in primo als in bezwaar mag beslissen.' Uit de literatuur blijkt dat in een besluit tot ondermandaat geregeld moet worden dat beslissingen op bezwaar ook daadwerkelijk door een ander worden genomen2. Voorts blijkt uit de jurisprudentie dat degene die op bezwaar beslist niet ondergeschikt mag zijn aan degene die in primo heeft beslist.3 Hel ondermandaat besluit van de SVB zal overeenkomstig deze wetgeving en jurisprudentie worden opgesteld. ArtikeU Uit de parlementaire geschiedenis Wijkt dat.de regering het niet praktisch achtte om de bevoegdheid tot het vaststellen van beleidsregels door de mandataris (in casu: de SVB) te verbieden.4 Voorwaarde is wel dat bij de mandaatvertening expliciet bepaald wordt dat de mandataris deze bevoegdheid heeft. Artikel 3» eerste lid, voorziet in deze bepaling. Om onduidelijkheid ten aanzien van het geldende beleid te voorkomen is in'hei tweede Hd van artikel 3 bepaald dat de beleidsregels van de SVB in de plaats treden van de beleidsregels die door het college van burgemeester en wethouders zijn opgesteld. Artikel 4 Onder ondermandaat wordt verstaan de bevoegdheid van de mandataris om de gemandateerde bevoegdheid aan een ander door te mandateren. Uit artikel 10:9, eerste lid, van de Avvb blijkt dat voor ondermandaal de toestemming van de oorspronkelijke mandans (in casu: het college van burgemeester en wethouders) noodzakelijk is. Deze toestemming kan onmiddellijk bij de mandaatverlening worden toegekend. Artikel 4 voorziet in deze toestemming. De Raad van bestuur van de SVB zal ondermandaal verlenen middels het Organisatie-, volmacht en mandaatbesluit SVB (OVM) overeenkomstig de aan haar opgedragen uitvoeringstaken van de AOW. Artikels De uitvoeringsregeling is als bijlage toegevoegd aan de Regeling maiidaatverstrekking aan de SVB. In de uitvoeringsregeling worden in ieder geval ten aanzien van de volgende aspecten afspraken vastgelegd: frequentie en tijdstippen van evaluatie en overleg; verantwoording en rapportage; wijze van uitwisseling van gegevens; klachten; procedure bezwaar en beroep; overzicht met contactpersonen; beveiligingsaspecten; kwaliteitsaspecten.

' Uit de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State blijkt dat artikel 10, derde lid, van de Awb niet alleen van toepassing is op mandatering aan ambtelijke functionarissen, maar ook op aan bestuursorganen verleend mandaat. Zie ABRvS 14 mei 1998, AB 1998/287. 2 H.J. Simon, Handboek be$tuurs(proces)recht volgens de Awb, 's-Gravenhage: Sdu Uitgevers 1997. 3 Zie CRvB 21 maart 2002, j B 2002/132 en ABRvS 11 september 2002, JB 2002/321. 4 Zie Memorie van Toelichting bij de derde tranche van de Awb, p. 116 e.v.

L.

'"^'«ti^TO^^;..^^^^?^^

'4*

m ■«w

Artikel 6 Artikel 10:4 van de Awb schrijft voor dat een mandaatverlening aan niet-ondergeschikten de instemming van de gemandateerde en in het voorkomende geval van degene onder wiens verantwoordelijkheid hij werkt, behoeft. De SVB is niet ondergeschikt het college van burgemeester en wethouders en zal derhalve moeten instemmen met de mandaatverlening. Deze instemming is niet aan vorm voorschriften gebonden. Door deze instemming onderwerpt de SVB zich aan de verplichtingen die voor gemandateerden uit de Awb voortvloeien.

^ *■ ■ ^ 40 ^s J ■' ) '' ■ .^ J

*A "^

m "^ s*

-:

O f»*

il

Artikel 7 De mandaatverstrekking is beperkt tot de bevoegdheid om besluiten in de zin van artikel 1:3 van de Awb te nemen. Dit volgt uit artikel 10:1 van de Awb waarin mandaat wordt omschreven als "de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen.' Ten behoeve van een goede uitvoering van de WWB moet de SVB in enkele gevallen ook privaatrechtelijke rechtshandelingen of feitelijke handelingen kunnen verrichten. Voorbeelden van noodzakelijke privaatrechtelijke handelingen zijn het vestigen van een hypotheek indien bijstand in de vorm van een geldlening wordt verstrekt, de privaatrechtelijke rechtshandelingen die in het kader van een beslaglegging moeten worden verricht en de terugvorderingen die op artikel 6:203 van het BW moe'cn worden gebaseerd (in geval van een doorgeschoten betaling na het overlijden van de uitkeringsgerechtigde of als de uitkering per ongeluk op een onjuiste rekening wordt gestort). De volmacht wordt verleend met recht van substitutie. Dit maakt het mogelijk dat de Raad van bestuur niet persoonlijk aanwezig hoeft te zijn bij het vestigen van een hypotheek. De behandeling van klachten en de vertegenwoordiging in rechte zijn voorbeelden van feitelijke handelingen die zich in het kader van de WWB kunnen voordoen. Deze handelingen vallen strikt genomen niet onder hel in artikel 2 bedoelde mandaat. Dit betekent dat de burgemeester in aanvulling op de mandatering als bedoeld in artikel 2 de Raad van bestuur van de SVB een volmacht c.q. machtiging moet verlenen voor hel verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen en feitelijke handelingen c.q. het nemen van besluiten anders dan bedoeld in artikel 1:3 van de Awb (zie artikel 171 van de Gemeentewet). Artikel 7 voorziet in de verlening van deze volmacht en machtiging. Artikelen 8 en 9 Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.

Uitvoeringsregeling 2009

Inzake de uitvoering van de WWB voor 65-pIussers

behorende bij de

Regeling mandaatverstrekking, machtiging en volmachtverlening

aan

SwMte: Verbeter ïnpbank

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 1 van 22

c

d 'M

""* d

1 2 3 4 5

~** d4 ™* >M

US*

I

,; ■ä

* ^ '& ^ ■d '^ ,jj 'A

^

i

„a,

.

Inleiding Algemene Gegevens Globale inrichting Globale Planning 2009 liet proces op hoofdlijnen 5.1 Bevorderde aanvraag 5.2 Spontane aanvraag 5.3 Re-integratic van de jongere partner 5.4 Betaling Vakantie Uitkering 5.5 Betaling Bijstand 5.6 Overlijden, echtscheiding 65+ partner 5.7 Uitvoeringsoverleg 6 Ondersteunende processen 6.1 Beleidsregels en Themagroep Juridisch Beleid 6.2 Terugdringen niet gebruik buiten het reguliere proces 6.3 Handhavingen fraude 6.4 Maatregelen 6.5 Debiteurenbeheer 6.6 Klachten, bezwaar en beroep 6.7 Klantcommunicatie 7 Wijze van financiering en betaling 7.1 Facturering Uitvoeringskosten 7.2 Declaratie Uitkeringslasten 8 Geheimhouding en bescherming van persoonsgegevens 8.1 Geheimhouding en vertrouwelijkheid 8.2 Bescherming persoonsgegevens 9 Financiële gegevensuitwisseling, rapportage, verantwoording 9.1 Gemeente 9.2 Belastingdienst 9.3 C BS 9,4 Verantwoording..... 10 Overdracht van de gemeente aan de SVB 10.1 Selectie van over te dragen klanten , 10.2 Massale gegevensoverdracht 10.3 Massale dossieroverdracht 10.4 Individuele overdracht 10.5 Vakantiegeld, vorderingen 11 Wijzigingen 12 SVB Adviesraad WWB 13 Ondertekening Bijlage: Contactpersonen Uitvoering

,

, ,

3 4 5 6 7 7. 7 8 8 8 8 8 9 9 9 9 11 11 11 11 13 13 13 14 14 14 15 15 15 15 15 17 17 17 17 18 18 19 20 21 22

i

y

Versie 2009 dd 27.10.2008

n

pagina 2 van 22

w b ■ m ■m,

1 Inleiding

L

De SVB voert vanaf 1 april 2006 voor een snel groeiend aantal gemeenten de aanvullende bijstand krachtens de Wet werk en bijstand (WWB) voor 65-plusscrs en hun partners uit. Primaire doelstelling van de gemeente en de SVB is om met inzet van de bestaande infrastructuur van de SVB de dienstverlening aan de burger te verbeteren. Verder dient het niet-gebruik van de WWB teruggedrongen te worden door het actief benaderen van 65plussers met informatie over het recht op aanvullende bijstand. Tenslotte dient een vermindering van de uitvoeringskosten gerealiseerd te worden.

L De uitvoering van de aanvullende bijstand krachtens de WWB voor de 65-plussers en hun partners (hierna: WWB 65-) zal bestaan uit: a) Aanvraagafhandeling; b) Bestandsbeheer en betaling; e) De athandeling van bezwaarschriften; d) Het verrichten van afdrachten, inhoudingen en doorbetalingen: e) Handhaving en incasso (inclusief het terugvorderen van ten onrechte betaalde algemene bijstand); f) Klachtenafhandeling; g) Klantcommunicatie; h) Uitvraag van gegevens: i) Verantwoording en rapportage j) Vertegenwoordiging in rechte bij (hoger) beroep en cassatie. De gemeente legt verantwoording af aan het Rijk en draagt zorg voor mandatering aan de SVB. Ook staat de gemeente in voor de kwaliteit van de gegevens die aan de SVB worden overgedragen. De SVB en de gemeente zullen de uitvoering periodiek evalueren en houden periodiek uitvoeringsoverleg. Documentatie voor de gemeente zoals beleidsregels en draaiboeken is te vinden op de website van de SVB svb.nl/gemeente. De afdeling R elatiebeheer van de SVB is telefonisch te bereiken op nummer 030-264 8888. De gegevens van de Vestiging van de SVB zijn vermeld in de bijlage.

fm

r ■* m

P* m m m

c c c Versie 2009 dd 27.10,2008

pagina 3 van 22

c

,

^SÂiSSta*w1*s^>%j^,3ê&'^^^^^^

4

!

2 Algemene Gegevens

d M

m ras»

Gemeente Adres Postcode/plaatsnaam Telefoon Contactpersoon Functie Telefoon Fax H-mail Web

Losser Postbus 90 7580 AB Losser 053-5377444 De heer F. Beumers beleidsmedewerker 053-5377518 053-5377317 [email protected] www.losser.nl

Sociale V e r z e k e r i n g s b a n k Adres Postbus 1100 Postcode/plaatsnaam 1180 BH Amstelveen Contactpersoon Jacques van Hoof Functie Programma Manager WWB Telefoon 020 65 65 479 Mobiel 06 81 15 06 18 Fax 020 65 65 200 E-mail [email protected] Web www.svb.nl/gemeentc

"1

2 H i

y

n o

n

Vetste 2009 dd 27.10.2008

pagina 4 van 22

m

3 Globale inrichting Alle door de gemeente toegekende bijstandsuitkeringen voor 65-plussers en hun partners worden overgenomen van de gemeente. De bestaande dossiers van de gemeente zullen voor zover mogelijk in kopie elektronisch overgaan naar de SVB. Als dit niet mogelijk is worden afspraken gemaakt over het in het voorkomende geval onverwijld kunnen raadplegen van een dossier van de gemeente door de SVB. De SVB bevordert zelfstandig de aanvraag voor bijstand voor personen waarvoor tijdens de AOW aanvraagprocedure is gebleken dat ze geen recht hebben op een volledig AOW pensioen. De gerechtigde ontvangt zijn bijstand samen met de eventuele betaling van het AOW pensioen. Uitbetaling vindt plaats in één netto bedrag. Via een pensioenspecificatie informeert de SVB de klanten over de opbouw van de uitbetaling en over het bruto netto traject. De gecombineerde uitvoering van AOW en WWB 65 i vindt plaats op de volgende Vestiging van de SVB: Gemeente Losser

,

:

Vestfeiftg-SyB Deventer

é*

U pr

m

t i [

*

L

t m 'm 1

\ I

r

t i

! i

f m

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 5. van 22

!

i

- ~"Vi.',ïf ■ S a i « ^ *->* ~ ~ ^ « ? j ^ i ^ ; : ^ j w A^-jA.y ^^rîii;-^»- Sfesâ^^^frif^^.âsffgfes'sgjses^^

âw •^w
«?• TÄ^ *^ras^ssi!Ma&'i!*»äBaä&s~.

«a»

'J

^

4 Globale Planning 2009

■■*

Vanaf een nader overeen te komen maand in 2009 zullen de bijstandsuitkeringen voor bestaande en nieuwe bijstandsgerechtigde 65-plussers en hun partners door de SVB plaatsvinden.

■=»,

In de maand daaraan voorafgaand zal de gemeente de bestanden met basisgegevens en de kopieën van de dossiers aan de SVB leveren. De overgenomen klanten ontvangen in deze maand een ovêrdrachtsbrief van de gemeente en een welkomstbrie f van de SVB. -au

Een gedetailleerde activiteitenplanning voor de overdracht is beschreven in het Draaiboek Conversie, te vinden op svb.nl/gemeente.

!

2 <«»

3 n

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 6 van 22

5 Het proces op hoofdlijnen 5.1 Bevorderde aanvraag De SVB verzendt ruim voor het bereiken van de 65-jarige leeftijd een AOW aanvraagformulier. Als uit de behandeling van de aanvraag AOW blijkt dat het gaat om een gekort AOW pensioen of een gekorte toeslag, en de persoon woont in een deelnemende gemeente, en uit eventueel meegeleverde inkomensgegevens blijkt niet dat er voldoende overig inkomen is, dan wijst de SVB de klant per brief op de mogelijkheid aanvullende bijstand aan te vragen bij de SVB. Als daar aanleiding toe is zal de SVB een huisbezoek aan de klant brengen. Dit huisbezoek verhoogt de klantvriendelijkheid en kan vanuit het oogpunt van handhaving nuttig zijn. Als het huisbezoek geen toegevoegde waarde heeft verstuurt de SVB een WWB aanvraagformulier naar de klant. De klant zal alieen in uiterste noodzaak gevraagd worden om ten kantore van de SVB te verschijnen.

.„J

In een aantal gevallen zal de klant voor zijn 65 e al bijstand ontvangen van de gemeente en is daar dus al een dossier opgebouwd. Voorkomen moet worden dat deze klant allerhande gegevens dubbel moet melden. De SVB neemt daarom contact op met de gemeente. Als de klant voor het bereiken van de 65 jarige leeftijd al bijstand van de gemeente ontving, vraagt de SVB aan de gemeente om de benodigde gegevens uit haar dossier over te dragen. De gemeente eindigt voor alle klanten die 65 worden de betaling van de WWB met ingang van de l e dag van de maand van de 65c verjaardag van de klant en betaalt eventueel nog resterende verschuldigde bedragen, zoals vakantie uitkering, rechtstreeks uit aan de klant. De gemeente stuurt geen beëindigingsbeschikking. De SVB volstaat in dit soort gevallen met een inkomensheronderzoek. De SVB stelt het recht op aanvullende bijstand vast met ingang van de 1° dag van de maand van de 65e verjaardag van de klant. De SVB geeft een herzieningsbeschikking af. Als de klant geen bijstand van de gemeente ontving, doet de SVB een onderzoek dat aansluit op de aanvraag AOW. Alleen aanvullende gegevens worden van de klant opgevraagd. 5.2 S p o n t a n e a a n v r a a g Spontane aanvragen door klanten zijn ook mogelijk: door omstandigheden raakt iemand inkomen of vermogen kwijt; of een bijstandsgerechtigde verhuist naar een deelnemende gemeente. In die gevallen verwijst de gemeente door naar de SVB. Personen die na hun ó5 c voor het eerst in Nederland komen wonen hebben in hel algemeen geen recht op AOW. Indien een dergelijk persoon zich tot de gemeente wendt, moet de gemeente deze doorverwijzen naar de SVB. Als een klant zich spontaan meldt, en geen uitkering heeft of heeft gehad bij de betreffende gemeente, zal de SVB checken of de klant elders al een WWB uitkering heeft. De uitvoering van de bijzondere bijstand blijft bij de gemeente. De SVB wijst de klant bij toekenning van de WWB met nadruk op de mogelijkheid om bijzondere bijstand en andere gemeentelijk voorzieningen aan te vragen bij dé gemeente. De gemeente stelt hiertoe zijn publieksvoorlichtingsmateriaal beschikbaar aan de SVB.

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 7 van 22

*~-'SG^1IL**.L:?-^-.S:^~'^:ÏÏ^;^JS^^^

** **

5.3 Re-integratie van de jongere partner Als sprake is van twee partners wordt het recht op aanvullende bijstand aan beide partners gezamenlijk toegekend. Dit betekent dat de SVB dus ook recht toekent aan de jongere partner die nog. geen 65 is. De jongere partner is op grond van de WWB verplicht om naar vermogen algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden en gebruik te maken van een door de gemeente aangeboden voorziening Ier ondersteuning van de re-integratie.

•<«^

*a

•■mi

De gemeente blijft verantwoordelijk voor de beoordeling van de re-integratie-verplichtingen en -inspanningen van de jongere partner. Daarnaast blijft de gemeente verantwoordelijk voor het aanbieden van ondersteuning bij de arbeidsinschakeling van de jongere partner en het opleggen van een maatregel als de jongere partner zijn re-integratieverplichtingen niet nakomt. Daarom meldt de SVB zodra de aanvraag WWB is ontvangen onverwijld de personalia van de jongere partner aan de gemeente.

'^ \d T ■M

Op verzoek van de gemeente kan de SVB een eventuele maatregel invorderen door middel van verrekening.

"" mi

'"* ■mi 'T ijg T yd T]

n 'm

m H 'm m

U

■''■'■■-\

5,4 B e t a l i n g V a k a n t i e U i t k e r i n g Krachtens de WWB dient de vakantie uitkering betrekking te hebben op de voorafgaande maanden juni tot en met mei. Dit wijkt af van de AOW. waarbij de vakantie uitkering betrekking heeft op de voorgaande maanden mei tot en met april. Uit klanten doelmatigheidsoverwegingen zal de SVB maar één gecombineerde betaling van vakantie uitkering doen. en wel in de maand mei over de voorgaande maanden mei lot en met april. 5.5 Betaling Bijstand Betaling van de aanvullende bijstand vindt plaats rond de 23c van de maand. In bepaalde gevallen zullen noodzakelijke betalingen rechtstreeks gedaan worden in naam van de gerechtigde (bijvoorbeeld huurbetaling, premie zorgverzekering, schuldhulpverlening). 5.6 O v e r l i j d e n , echtscheiding 65+ p a r t n e r , Als de 65-i-partner overlijdt of als de 65+ partner scheidt van een 65- partner zal de SVB overleggen met de gemeente over de vraag of de jongere partner overgedragen dient te worden aan de gemeente. De leeftijd en het eventuele recht op Anw spelen hierbij een rol.

5.7 Uitvoeringsoverleg De WWB vereist snelle beoordeling en afhandeling, evenals goede samenwerking met andere instanties. In ieder geval zal er een hot line tussen contactpersonen bij de gemeente en de Vestiging van de SVB worden ingesteld. Werkzaamheden in het kader van de WWB krijgen bij de SVB in het algemeen voorrang. Er zat zeker in de eerste maanden na de overdracht maandelijks overleg op uitvoeringsnivcau zijn tussen de contactpersonen van de Vestiging en die van de betrokken gemeente. Naam en adres van deze contactpersonen vindt u in de bijlage. In het periodieke overleg op uitvoeringsniveau komen ook die gevallen aan de orde waarbij instructies, wetgeving, jurisprudentie en beleidsregels niet voorzien in een oplossing.

y m

y

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 8 van 22

6 Ondersteunende processen 6.1 Beleidsregels en T h e m a g r o e p Juridisch Beleid De bevoegdheid om beleidsregels inzake de uitvoering van de WWB op te stellen is door de gemeente aan de SVB gemandateerd. Deze beleidsregels zijn van toepassing op de bijstandsgerechtigde 65-plussers en hun partner. De gemeente heeft ervoor gekozen om de bevoegdheid om beleidsregels op te stellen aan de SVB te mandateren omdat dan een eenvormig beleid kan worden toegepast op alle 65-plussers in de deelnemende gemeenten. Dit komt de eenheid van uitvoering en daarmee ook de efficiëntie ten goede. In de praktijk zal de afdeling Recht & Beleid van de SVB de beleidsregels afleiden uit eerder door de gemeente geformuleerd beleid. Ook het eerder genoemde uitvoeringsovcrleg tussen de contactpersonen van de Vestigingen van de SVB en die van de betrokken gemeente, het bestaande beleid inzake de AOW (voor zover relevant) en rechterlijke uitspraken zullen bronnen zijn voor te formuleren beleid. liet is overigens ook mogelijk dat een gemeente een beleidsvoorstel formuleert. Nadat de afdeling Recht & Beleid of een gemeente een beleidsvoorstel heeft geformuleerd, zal dit worden voorgelegd aan de Themagroep Juridisch Beleid. Deze Themagroep bestaat uit maximaal vijf afgevaardigden van de betrokken gemeenten en een vertegenwoordiger \an de SVB. Hen beleidsvoorstel is aangenomen indien minimaal 3 van de 5 afgevaardigden het voorstel willen aannemen. Overigens wordt er in de praktijk naar gestreefd dat alle afgevaardigden zich kunnen vinden in het nieuwe beleid. De werkwijze van de Themagroep wordt voor het overige geregeld in het Reglement Themagroep Juridisch Beleid. Dit Reglement en een overzicht van de beleidsregels is raadpleegbaar op svb.nl/gcmccntc. De Themagroep Juridisch Beleid besluit zelfstandig. Als er behoefte aan uitdieping van een bepaald thema speelt, kan een advies aan de SVB Adviesraad WWB gevraagd worden. De SVB zorgt ervoor dat de beleidsregels worden gepubliceerd op de wijze die in artikel 3:42 van de Awb is voorgeschreven. Voorts wordt het proces tot het opstellen van de beleidsregels regelmatig geëvalueerd door de SVB en de gemeenten gezamenlijk. 6.2

T e r u g d r i n g e n niet g e b r u i k b u i t e n h e t r e g u l i e r e p r o c e s

De SVB zal per gemeente afspraken maken over uitvoering en timing van specifieke acties (queries, mailingen, inschakelen media en intermediaire organisaties enzovoort) om hét nietgebruik van de aanvullende bijstand terug te dringen bij nieuwe en bestaande gerechtigden. Deze acties richten zich op de 65-plussers die een gekorte AOW ontvangen, maar geen WWB en op de 65-plussers die geen AOW en geen WWB ontvangen. Bij klantcontacten zal met nadruk gewezen worden op de mogelijkheid om bijzondere bijstand en andere gemeentelijk voorzieningen aan te vragen bij de gemeente.

63 Handhaving en fraude Handhaving Voor de uitvoering van de WWB zal de SVB handhavingsactiviteiten verrichten. De SVB rapporteert jaarlijks uitgebreid over haar handhavingsbeleid, de daaruit voortvloeiende

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 9 van 22

■J "** ^

activiteiten en de resultaten daarvan in de Rapportage handhaving SVB. De rapportage is te vinden op svb.nl.

""»

"*»

De leefsituatie wordt in het kader van de AOW uitvoering vastgesteld en gecontroleerd. Het door het AOW/Anw systeem geïnitieerde Onderzoek Leef Situatie vindt nu bij alleenstaanden plaats op 66- en 67-jarige leertijd, en daarna om de 5 jaar. Verdere controles op leefsituatie vinden steekproefsgewijs plaats.

^s J

Overlijden en verhuizing van de gerechtigde (inclusief de gerechtigde parlncr) worden via de GBA gemeld. Wijziging in burgerlijke staat (scheiding, huwelijk), in nationaliteit of wijziging in verblij fstitcl worden ook door GBA gemeld.

m

-B,

Jaarlijks vindt een herhalingsonderzoek inkomen (HOI) plaats in geval cf sprake is van toeslag voor een jongere partner met inkomen, waarvoor niet spontaan het afgelopen jaar een inkomensmutatie is gemeld. Voor de bijstand zal jaarlijks een herhalingsonderzoek naar inkomen en vermogen plaats vinden voor bepaalde risicogroepen.

m

Justitie meldt detentie aan de SVB. Speciale onderzoeken, bijvoorbeeld naar vermogen in het buitenland, zullen uitgevoerd worden door de attaches voor sociale zaken van de SVB verbonden aan de Nederlandse Ambassades in Ankara. Madrid. Paramaribo en Rabat en door het Controle Team Buitenland van de SVB.

M van

d

Fraude SVB medewerkers bespreken t'raudesignalen altijd met een sociaal rechercheur van de afdeling Fraudeonderzoek en Opsporing (F&O). Als de sociaal rechercheur het signaal onderzoekswaardig vindt wordt het dossier overgedragen aan F&O. Ken vooronderzoek (het zogeheten fraudeonderzoek) moet nader uitwijzen ofer voldoende vermoedens van een strafbaar feit zijn om een opsporingsonderzoek te kunnen verrichten. De sociaal rechercheur beslist of een opsporingsonderzoek wordt ingesteld. Formeel heeft de officier van justitie, conform de desbetreffende bepalingen van het WvSv, de leiding van het opsporingsonderzoek.

^ M TW,

jf "". Eä g <** .^ "» ^

iSl

n

y

''

Als besloten wordt tot een opsporingsonderzoek kan het uit het oogpunt van een effectieve opsporing nodig zijn om in overleg met de administratieve medewerker te treden over de verdere administratieve afhandeling van het geval. Besloten kan worden dat naast het instellen van een opsporingsonderzoek de administratiefrechtelijke afhandeling moet voortgaan. Dan gaat de administratieve medewerker dus verder met hel voorbereiden van een eventuele schorsing, terugvordering of verrekening. Maar er kan ook uit het opsporingsonderzoek zodanige informatie naar voren komen dat de sociaal rechercheur het wenselijk acht de administratiefrechtelijke afhandeling te staken. De sociaal rechercheur wil hiermee voorkomen dat de betrokken verdachte op de hoogte geraakt van het feit dat er een fraudeonderzoek tegen hem loopt en naar aanleiding daarvan handelingen verricht die een succesvolle opsporing kunnen frustreren. In die gevallen overlegt de sociaal rechercheur met de administratieve medewerker of de administratieve afhandeling kan worden opgeschort en pas weer wordt hervat als de sociaal rechercheur dat opportuun acht. De beslissing tot opschorting ligt uiteraard bij de daarvoor verantwoordelijke administratieve medewerker.

Versie 2009 dd 27.10,2008

pagina 10 van 22

Als niet besloten wordt tot nader opsporingsonderzoek ofwel besloten is tot opsporingsonderzoek maar dit onderzoek geen aangifte tot resultaat heeft, stuurt de sociaal rechercheur het dossier terug met een advies over de verdere administratieve afhandeling.

6.4 Maatregelen Br kunnen, als de klant in gebreke is gebleven, maatregelen worden opgelegd in de vorrn van een korting op de bijstandsuitkering. De SVB ontwikkelt hiertoe in samenspraak met de deelnemende gemeenten een maatregclenbcleid. Zie verder paragraaf 6.1

6.5 Debiteurenbeheer De SVB voert zelf het debiteurenbeheer uit. Herzieningen van het recht ('teveelbetalingen') worden in principe gedaan met terugwerkende kracht tot het moment van overdracht van de klant van gemeente naar SVB. Indien de herziening van het recht een langere terugwerkende kracht moet hebben, informeert de SVB de gemeente. De SVB zal de gemeente dan vragen om te beoordelen of de gemeente ook daadwerkelijk met een langere terugwerkende kracht wil herzien. Als de gemeente aangeeft dat dit inderdaad het geval is, dan zal de gemeente de volledige herziening op zich nemen (dus ook de herziening na het moment van overdracht aan de SVB). Als de gemeente niet binnen twee weken reageert, dan zal de SVB ervan uitgaan dat de gemeente niet wil overgaan tot herziening met een langere terugwerkende kracht. In dat geval zal de SVB het recht herzien vanaf het moment van overdracht aan de SVB.

c

De terugvorderingsbesluiten worden in beginsel door de SVB genomen en uitgevoerd. De SVB zal teveel betaalde bijstand zoveel mogelijk verrekenen met toekomstige bijstands- en AÜW-uitkeringen. De SVB neemt bestaande cederingen over van de gemeente. 6.6 Klachten, bezwaar en beroep In beginsel worden de gebruikelijke SVB procedures gehanteerd.

c

Bezwaar/beroep De procedures zijn ingericht conform de Awb. .Klachten

De SVB tracht klachten zoveel mogelijk op informele wijze af te handelen. Dit houdt in dat de SVB zoveel mogelijk telefonisch de klacht met de klager bespreekt. Als een klager niet tevreden is over de informele afhandeling, zal zijn klacht volgens de formele Awb procedure worden behandeld. Vindt de klant dat zijn klacht door de SVB niet goed is behandeld, dan kan hij terecht bij de Nationale ombudsman. De Nationale ombudsman kan dus pas ingeschakeld worden als van de SVB de conclusies over de klacht zijn ontvangen of als die niet binnen zes weken zijn ontvangen (in uitzonderingssituaties geldt een langere termijn). Een klacht bij de Nationale ombudsman moet binnen een jaar nadat de SVB de oorspronkelijke klacht heeft behandeld, ingediend worden. Klachten worden door de SVB geregistreerd en bewaakt in een aparte applicatie. 6.7 Kïanteoiiïiïiunieatie De overgedragen klanten ontvangen een overdrachtsbrief van de gemeente en een welkomstbrief van de SVB.

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 11 van 22

F

tStiäsiSt&i&iez^'ijaijs.

JSHÏAS*? ■^ï^;'«-^- = iaiLiiî!ajs^"î^ïa^rft = >.irij^- ï ^t*^

aêaBte&*tea^JÖëa:^SÉtóaiïy^5fe ^'ffiiSjf^MsSiHSa*

■ssn

In een gering aantal gevallen zal een wijziging die de klant doorgeeft aan de SVB ook van belang zijn voor de gemeente en omgekeerd. De SVB zendt in die gevallen een kopie van de melding aan de gemeente en omgekeerd de gemeente aan de SVB. De klant krijgt bericht als er iets in zijn betaling wijzigt door middel van een pensioenspecificatie. Voor de klant is zo helder welk deel van zijn uitkering AOW is en welk deel bijstand. Op de pensioenspecificatie staat het bij stands bedrag expliciet vermeld.

'm

De SVB verzorgt haar telefonische dienstverlening bij vragen van klanten volgens haar standaardnormen (in beginsel opnemen binnen 30 seconden, zoveel mogelijk in 1 keer afdoen).

Pm,

sa

m

ft Ü

m

m

Versie 2009 dd 27.1G.2008

pagina 12 van 22

7 Wijze van financiering en betaling 7.1 Facturering Uitvoeringskosten De SVB brengt voor de gemandateerde diensten krachtens artikel 1.6 Besluit Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen zodanige prijzen aan de gemeente in rekening dat valt aan te nemen dat gerekend over het desbetrefTende jaar alle directe en indirecte aan die diensten toe te rekenen kosten door de te verwachten baten zijn gedekt. De uitvoeringskosten zijn de initiële kosten, de kosten vanwege de uitvoering van de regeling, de kosten van de kaderstellende SVB afdelingen en de kosten van de accountantscontrole. Tarieven De prijs berekend op basis van voorcalculatie is een vast tarief van € 5.000 per geheel kalenderjaar indien het aantal uitkeringen meer dan 100 bedraagt of € 1.000 per geheel kalenderjaar indien het aantal uitkeringen 100 of minder bedraagt plus in beide gevallen een variabel tarief per uitkering per geheel kalenderjaar. Als de uilvoering van de WWB voor een gedeelte van een kalenderjaar aan de SVB gemandateerd is, worden het vaste en het variabele tarief naar rato verminderd. Het aantal uitkeringen is het gemiddelde van het aantal uitkeringen per maand in dat jaar. Wijze van factureren De SVB zal de uitvoeringskosten jaarlijks in twee termijnen aan de Gemeente factureren. De eerste termijn op basis van voorcalculatie vervalt in maart 2009 en is de som van het vaste tarief en driekwart van de variabele kosten. De hoogte van de variabele kosten is gelijk aan het gemiddeld aantal klanten per maand tot die periode vermenigvuldigd met het variabele tarief. Eindafrekening Ten behoeve van de jaarafsluiting zal de SVB voor het einde van 2009 definitieve aantallen afgeven en een prognose op basis van nacalculatie. De tweede termijn op basis van nacalculatie vervalt in maart 2010. ïn de loop van februari 2010 maakt de SVB de eindafrekening op met de totale kosten op basis van nacalculatie. Het verschil tussen het totaalbedrag van de eindafrekening en de eerste termijn is het bedrag van de tweede termijn. Wijze van Betaling De factuurbedragen dienen onverwijld betaald te worden. Indien het factuurbedrag niet binnen 45 dagen is bijgeschreven op de rekening van de SVB, is de gemeente de wettelijke rente als bedoeld in artikel 6:119a en 120 lid 2 van het Burgerlijk Wetboek over het openstaande bedrag verschuldigd.

7.2 Declaratie Uitkeringslasten De uitkeringslasten zullen bij wijze van voorschot maandelijks op basis van het maandwerk van de SVB door de SVB bij de gemeente in rekening gebracht worden. De declaraties dienen onverwijld betaald te worden. Indien het gedeclareerde bedrag niet binnen 45 dagen is bijgeschreven op de rekening van de SVB, is de gemeente de wettelijke rente als bedoeld in artikel 6:119a en 120 lid 2 van het Burgerlijk Wetboek over het openstaande bedrag verschuldigd.

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 13 van 22

^'*jfeai^fi3te^reiSM^>&fry^

^^fitn^^frt^fîjâyjganr.'

^

8 Geheimhouding en bescherming van persoonsgegevens

"7 **

8.1 G e h e i m h o u d i n g en vertrouwelijkheid De registratie van personen in het kader van de uitvoering van de WWB is door de SVB gemeld zoals voorgeschreven in de Wet bescherming persoonsgegevens (WBP).

'<&

De SVB en de gemeente nemen strikte vertrouwelijkheid in acht. /ij zullen alle redelijkerwijs te nemen voorzorgsmaatregelen treffen om de ontvangen informatie over individuele klanten vertrouwelijk te behandelen. Ten aanzien van alle informatie wordt een strikte geheimhouding in acht genomen.

•-*»

«M

Derden, die in het kader van de uitvoering van deze overeenkomst worden ingeschakeld, worden gehouden aan de geheimhoudingsplicht zoals deze is verwoord in artikel 74 van de Wet Structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (Wet Suwi) en artikel 64 en volgende WWB.

'**

m

SiS*

-/

Een ieder die betrokken is bij deze Uitvoeringsregeling en daarbij de beschikking krijgt over gegevens waarvan hij het vertrouwelijke karakter kent of redelijkerwijs moet vermoeden, en voor wie niet reeds uit hoofde van ambt, beroep of wettelijk voorschrift een geheimhoudingsplicht geldt, is verplicht tot geheimhouding daarvan, behoudens voor zover enig wettelijk voorschrift hem tot bekendmaking verplicht of uit ziin taak bij de uitvoering van deze regeling de noodzaak tot bekendmaking voortvloeit. Op verzoek van de gemeente levert de SVB inzage in lopende dossiers aan de gemeente. De SVB en de gemeente stemmen bij voorbaat in met publicatie van een bericht over deze Uitvoeringsregeling, bijvoorbeeld door vermelding op de website van de SVB en de Gemeente.

m

'm

8.2

Bescherming persoonsgegevens

De SVB en de gemeente nemen alle wettelijke voorschriften betreffende de te verwerken gegevens, daaronder in het bijzonder begrepen de voorschriften bij of krachtens wettelijke regelingen inzake de bescherming van persoonsgegevens gesteld, in acht en verrichten alle voorgeschreven meldingen. Zowel SVB als de Gemeente is de verantwoordelijke in de zin van de Wbp met betrekking tot de verwerking van de persoonsgegevens in het kader van deze overeenkomst. De SVB en de gemeente dragen zorg voor een naar de stand van de techniek adequate beveiliging van de persoonsgegevens. De SVB en de gemeente zullen de verkregen privacygevoelige informatie niet langer bewaren dan strikt noodzakelijk is volgens de Archiefwet, en het daarop gebaseerde Basisselectiedocument Sociale Verzekeringen en voor het overige voldoen aan de eisen gesteld in de Wbp. De uitgewisselde gegevens worden uitsluitend gebatikt voor de uitoefening van de publiekrechtelijke taken van partijen en worden uitsluitend aangewend voor het doel waarvoor zij zijn verstrekt. Gegevens worden niet overgedragen öfter beschikking gesteld van derden of zijn raadpleegbaar door derden dan na schriftelijke toestemming van de partij die de gegevens heeft geleverd. Hiervan is uitgezonderd informatieoverdracht waartoe in wetten verplichtingen zijn opgenomen

Versie 200Ödd 27.1Q.2Ö08

pagina 14 van 22

9 Financiële gegevensuitwisseling, rapportage, verantwoording 9.1 Gemeente De SVB zal maandelijks via het Inlichtingenbureau een overzicht aan de gemeente zenden van alle personen (gegroepeerd per huishouden) met een actueel recht op bijstand, alsmede ingangs- en einddatum van het recht. Een gedetailleerde beschrijving van dit overzicht is te vinden in het document "Lay-out bestandsuitwisseling WWB"op svb.nl/gemeente. Een tweede overzicht vormt de specificatie van het bij de gemeente te declareren bedrag aan uitkeringslasten. Op dit overzicht wordt vermeld de som van de in de afgelopen maand vastgestelde periodieke bruto bijstand, de vastgestelde bruto vakantie uitkering, en de vastgestelde bruto nabetalingen, onder aftrek van de (bruto) vorderingen die door de SVB zijn ingesteld. Dit tweede overzicht- bevat geen eventuele kwijtscheldingen van vorderingen. Deze zullen handmatig separaat gespecificeerd worden. 9.2 Belastingdienst De SVB is inhoudingsplichtige en verzorgt de maandelijks loonaangifle.

9.3 CBS Maandelijks moet informatie verstrekt worden aan het CBS over de uitvoering van de W WB, de 'Bijstandsuitkeringenstatistiek" en de 'Bijstandsdebiteurenstatistiek". Het CBS heeft richtlijnen voor het aanmaken en aanleveren van deze statistieken gemaakt. Deze informatie zal door de SVB rechtstreeks aan het CBS worden verstrekt. Verder is er nog de 'Bijstandsfraudestatistiek' die halfjaarlijks moet worden aangemaakt, met daarin informatie over de afgeronde fraude onderzoeken. De gevraagde informatie zal door de SVB rechtstreeks aan het CBS worden verstrekt. 9.4 Verantwoording De bedragen die in het kader van WWB65+ door de SVB worden uitgekeerd- worden door de gemeente in haar jaarrekening verantwoord. Ten behoeve van de accountantscontrole op deze gemeentelijke verantwoording levert de 1AD va« de SVB aan de gemeente de volgende bevindingen: een risicoanalyse op de gehele WWB65-I- massa die ook van toepassing is op het deel dat voor de betrokken gemeente relevant is; een beoordeling van de AO/IC rondom de gehele WWB65+ massa die ook van toepassing is op het deel dat voor de betrokken gemeente relevant is een hier onder te bepalen hoeveelheid gegevensgerichte waarnemingen die zijn geselecteerd door middel van een geldsteekproef. Per gemeente wordt dat aantal waarnemingen gecontroleerd dat de gemeente zelf had gecontroleerd als de WWB65+ massa integraal onderdeel was geweest van de gehele gemeentelijke WWB massa. Om die selectie en vervolgens controle mogelijk te maken heeft de MD van de SVB van de betrokken gemeente een selectie-interval nodig. Het selectie-interval is de breuk tussen: Het geraamde totaalbedrag aan uitkeringen in het kader van de WWB in een gemeente in een jaar en de omvang van de steekproef die de gemeente gecontroleerd wil hebben op dit gehele bedrag. Versie 2009 dd 27,10.2008

pagina 15 van 22

MjrfäftitiasMassaSss?:

3

O

o

'm

u n n

y

w Dit interval zal door de TAD SVB worden gehanteerd om een selectie te maken uit het bedrag aan WWB65^ dat namens de betrokken gemeente in dat jaar is uitgekeerd. De resultaten van de steekproefcontrole zullen aan de gemeente worden overhandigd. Omdat de steekproef die de gemeente zelf controleert en de steekproef die de IAD SVB controleert het /elfde selectie-interval hebben, kunnen zij bij elkaar worden opgeteld en geëvalueerd als een steekproef over het gehele door de gemeente verantwoorde bedrag.

m

c

De gemeente zendt zo spoedig mogelijk na aanvang van het kalenderjaar een opgave van het selectie-interval aan de IAD van de SVB.

c c E

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 16 van 22

c c c

^>^By^.-^-^:aî2siJig3^^

M

10 Overdracht van de gemeente aan de SVB 10.1 Selectie v a n o v e r te dragen klanten Bestaande en toekomstige gerechtigden zullen worden overgedragen aan de SVB. Het gaat om de groep 65-plussers (inclusief een eventuele jongere partner) waarvoor geen onderzoek of afhandeling van de aanvraag loopt. De gemeente maakt een dergelijk onderzoek eerst äf, e.q. handelt eerst de aanvraag af. Ook lopende klachten, bezwaar en beroep handelt de gemeente nog af. Klanten waarbij uitsluitend sprake is van een nog lopende terugbetaling en die na afloop van de terugbetaling geen recht op WBB zullen krijgen, worden niet overgedragen aan de SVB maar door de gemeente afgehandeld. Klanten waarbij nog verrekening van een teveelbetaling plaats vindt met een lopende WWB uitkering worden wel overgedragen.

ra«

-.al

k*

^

4' '•*

10.2 Massale gegevensoverdracht Voordat de SVB met de uitvoering kan beginnen dienen er gegevens te worden overgedragen. Dit gaat als volgt. De gemeente levert eenmalig een bestand met de gegevens van alle actieve dossiers aan de SVB. De overdracht van de gegevens geschiedt elektronisch door middel van CD ROM . Deze gegevensuitwisseling is gebaseerd op artikel 8 sub e Wbp, artikel 62 SUWI en artikel 64 WWB. Zowel de Gemeente als de SVB informeert de betrokken klanten vooraf per brief over deze gegevensuitwisseling. Timing en uitvoering worden door partijen in onderling overleg bepaald en afgestemd. De SVB en de gemeente zullen bij constatering van fouten in de gegevens de andere partij daarvan zo spoedig mogelijk op de hoogte stellen. Aldus levert de gemeente van de afgehandelde klanten een conversiebestand in elektronische vorm aan het I Ioofdkantoor van de SVB. Het bestand is beschreven in het document: '"Layout conversiebestanden", te vinden op svb.nl/gcmccnte. In samenwerking met Centric is ten behoeve van de gemeenten die de systemen van Centric gebruiken een conversiescript ontwikkeld dat de gemeenten kunnen gebruiken voor het genereren van het bestand. De SVB zal de ontvangst en de verwerking van het bestand schriftelijk aan de gemeente bevestigen. 10.3 M a s s a l e d o s s i e r o v e r d r a c h t De bestaande dossiers van de afgehandelde klanten van de gemeente zullen voor zover mogelijk in kopie elektronisch overgaan naar de SVB. liventuecl worden van de afgehandelde klanten kopieën van de volgende stukken overgedragen aan de Vestiging van de SVB: het WWB aanvraagformulier, het laatste hcronderzoeksformulier. de recentelijk gevoerde correspondentie, de laatste afgegeven toekennings- of herzieningsbeschikking. correspondentie over een vordering, terugbetaling of verrekening, eventuele afspraken met of bijzonderheden over de klant. De Vestiging van de SVB zal de ontvangst en de verwerking schriftelijk aan de gemeente bevestigen.

Versie 200&dd 27.10:2008

pagina 17 van 22

Indien de hier boven omschreven overdracht niet mogelijk is worden tussen de gemeente en de Vestiging van de SVB zodanige afspraken gemaakt dat de SVB in het voorkomende geval onmiddellijk over de gegevens in het dossier van de gemeente kan beschikken. 10.4 Individuele overdracht De op het moment van overdracht nog niet afgehandelde klanten worden na afhandeling op individuele basis, overgedragen aan de Vestiging van de SVB. De over te dragen gegevens en stukken zijn verder identiek. De zelfde gegevens worden overgedragen zoals beschreven in eerder genoemd document "Lay-out conversiebestanden", te vinden op svb.nl/gemeente. De SVB zal de ontvangst en de verwerking van de stukken schriftelijk aan de gemeente bevestigen. Als de klant voor het bereiken van de 65-jarige leeftijd al bijstand van de gemeente ontving, en bij de beoordeling van de AOW aanvraag blijkt dat hij een gekort AOW pensioen zal gaan ontvangen, vraagt de SVB aan de gemeente om gegevens over te dragen, zoals hierboven omschreven. Als een klant zich na zijn verhuizing naar een deelnemende gemeente spontaan meldt en een WWB uitkering heeft in een niet-deelnemende gemeente, vraagt de Vestiging van de SVB aan de niet deelnemende gemeente om de gegevens en de stukken rechtstreeks aan de Vestiging van de SVB over te dragen op de wijze zoals in deze paragraaf omschreven. 10.5 Vakantiegeld, vorderingen Het tot het moment van overdracht opgebouwde vakantiegeld wordt niet door de gemeente aan de klant uitbetaald. Het bedrag van het in de gemeenteperiode opgebouwde vakantiegeld wordt in het conversiebestand wel aan de SVB gemeld. De SVB betaalt dit bedrag vervolgens samen met het in de SVB periode opgebouwde vakantiegeld in één bedrag met de periodieke WWB uitkering, het AOW pensioen en het AOW vakantiegeld, uit in de eerstvolgende maand mei. Vóór de bctaaldag declareert de SVB het in de gemeenteperiode opgebouwde vakantiegeld, het in de SVB periode opgebouwde vakantiegeld en de periodieke WWB uitkering bij de gemeente. De gemeente moet bij overdracht van gereserveerde vakantiegelden deze 'afboeken'. Een op het moment van overdracht openstaande vordering op een klant wordt niet ter verdere afwikkeling en invordering aan de SVB overgedragen. De SVB zal na uitdrukkelijke opdracht van de gemeente hiertoe een vast bedrag inhouden op de WWB uitkering en overmaken op een bankrekening van de gemeente.

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 18 van 22

'jsg^rftt^s^âa&iaa^^g^^^

■ai

t l Wijzigingen

"™ ia«

De gemeenten en de SVB hebben er bij de aanvang van het project WWB65+ voor gekozen om tot één gezamenlijke Uitvoeringsregeling te komen omdat dan een eenvormig proces kan gelden voor 65-plussers in alle deelnemende gemeenten. Dit komt de eenheid van uitvoering en daarmee ook de efficiëntie ten goede.

m

Indien zich een omstandigheid voordoet die noopt tot aanpassing van deze Uitvoeringsregeling versie 2009. dan zullen de SVB en de gemeenten een aanpassing van de gezamenlijke Uitvoeringsregeling overeenkomen. Indien een of meer bepalingen van de

'm-,

ÜÉ "*" '^ "* fgj ?** mt

"SU

*m,

"" •

Uitvoeringsregeling ongeldig, onwerkbaar dan wel moeilijk uitvoerbaar blijkt te zijn. kan door d e S V B o f door een gemeente een voorstel tot wijziging worden ingediend in overeenstemming met onderstaande procedure. Bij het opstellen van het wijzigingsvoorstel wordt het doel dat met de mandatering aan d e S V B wordt beoogd voorop gesteld. Primaire doelstelling is o m met inzet van de bestaande infrastructuur van de S V B d e dienstverlening aan de burger te verbeteren. Subsidiair dient het nict-gebruik van d e W W B teruggedrongen te worden door het actief benaderen van 65-plussers met informatie over het recht op aanvullende bijstand. Daarnaast dient een vermindering van de uitvoeringskosten gerealiseerd te worden. Voorstellen tot wijziging van de Uitvoeringsregeling kunnen zowel door de gemeente als door de SVB worden gedaan. De SVB informeert de gemeenten over de voorgestelde wijziging van de tekst. De wijzigingen worden na overleg met de gemeenten, vastgesteld door de SVB. Vervolgens wordt de wijziging van de Uitvoeringsregeling officieel bevestigd door de gemeenten en de SVB. De colleges van burgemeester en wethouders van de betrokken gemeenten zullen een ambtenaar van de gemeente middels een (onder)mandaat bevoegd verklaren om in te stemmen met een wijziging van de Uitvoeringsregeling. Namens de SVB is de voorzitter van de Raad van bestuur bevoegd om in te stemmen met de wijziging van de Uitvoeringsregeling. Wijzigingen van deze Uitvoeringsregeling zijn slechts rechtsgeldig indien zij schriftelijk zijn bevestigd door de persoon daartoe bevoegd krachtens ondermandaat. Mondelinge mededelingen, toezeggingen of afspraken hebben geen rechtskracht tenzij ze schriftelijk bevestigd zijn. Ingeval van beëindiging van de mandatering voeren SVB en gemeente overleg over de termijn waarbinnen en de wijze waarop de lopende dossiers, relevante informatie en gegevens van de SVB aan de gemeente kunnen worden overgedragen. Een en ander wordt vastgelegd in een Beëindigingsrcgeling. De SVB en gemeente dienen daarbij de continuïteit van de uilvoering van de werkzaamheden en de belangen van betrokken burgers de hoogste prioriteit te geven.

Versie2009 dd27.10.2008

pagina 19 van 22

12 SVB Adviesraad WWB ami

De mandaalregeling en de uitvoeringsregeling zijn bepalend voor de relatie tussen gemeente en SVB, de gemeente treedt op als opdrachtgever cn.de SVB als opdrachtnemer. Deze formele bilaterale relatie schept de kaders waarbinnen de gemeente invloed Op de dienstverlening van de SVB aan haar burgers bij de uitvoering van de WWB uitoefent. Daarnaast is er zowel van de zijde van de SVB als van de zijde van de gemeenten behoefte om gezamenlijk op hoofdlijnen richting te geven aan beleid en uitvoering. Gemeenten en SVB hebben hiervoor de SVB Adviesraad WrWB in het leven geroepen. De Adviesraad adviseert inzake besluitvorming over strategische aangelegenheden met betrekking tot de uitvoering van de WWB door de SVB. De Adviesraad kan gevraagd en ongevraagd adviseren en fungeert tevens als klankbord. De Adviesraad neemt geen besluiten die ingrijpen in de mandatering van de individuele gemeente aan de SVB. De Adviesraad bestaat uit minimaal 7 vertegenwoordigers namens de gemeenten en maximaal 10. Met dit aantal is een goede vertegenwoordiging van gemeenten van verschillende omvang verzekerd. Eén lid vertegenwoordigt de WWB gerechtigden. Eien onafhankelijk voorzitter zit de Adviesraad voor. De SVB verzorgt het secretariaat en voorziet in vcrgaderJacilileiten. De Adviesraad zal 2 ä 3 keer per jaar bij elkaar komen.

Versie 2009 dd 27.10.2008

pagina 20 van 22

m I

n 13 Ondertekening ALDUS OVEREENGEKOMEN EN IN TWEEVOUD ONDERTEKEND 'm Te Amstelveen Op....^.: :"..,:i;:

■,

Te Losser

Op..£^
^

"\

'T 3

Sociale Verzekeringsbank Naam: M. te Beek Functie: Directeur Kantoor Centraal

Versie 2009 dd 27.10.2008

Gemeente: Losser Naam: H.F. Hcsselink Functie: Hoofd Afdeling WIZ

pagina 21 van 22

' '-'-reïfr-'*K^JE^*¥*^«;*^--

SÖ!ï&K*tt^ï;*^» J *ö : tó^

-*41aÄW-;«Ä?.iS^jS^^

"""1

Bijlage: Contactpersonen Uitvoering Gemeente Adres Postcode/plaatsnaam Telefoon Ie Contactpersoon Functie Telefoon Mobiel Fax E-mail Web

Losser Postbus 90 7580 AB Losser 053-5377444 Henk Schutte r medewerker 053-5377573 053-5377317 [email protected] www.losser.nl

Vestiging Sociale Verzekeringsbank Adres Postcode/plaatsnaam Contactpersoon Functie Telefoon Mobiel Fax E-mail Web

Versie 2009 dd 27.10.2008

Postbus 1000 7400 Gü Deventer Fred Slokkers coördinator WWB65 i Deventer 0570-506640 06-46372468 0570-506609 [email protected] www.svb.nl

pagina 22 van 22

'as^»j.gs,,*^~^^

Gemeente

Losser

■

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 corr. adres: Postbus 90 7580 AB Losser

:W5»

Tel. 053 337 74 44

s»

B MANDAAT ESLUIT WEGSLEÈPVERORDENING POLITIE

Fax 053 537 73 17 Emaii: [email protected]

Ui'

Rabobank 337302316

Het college van burgemeester en wethouders van Losser;

Postbank 845928

■al

gelet op: • artikel 170, 171 en 172 van de Wegenverkeerswet 1994 (WVW 1994); * artikel 5 en verder van het Besluit wegsiepen van voertuigen * artikel 5:25 en artikel 5:29, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb); • artikel 10:4 van de Awb;

'^ jf

,ji % '■% • ^ j

overwegende dat: het om reden van doelmatigheid wenselijk is dat beschikkingsbevoegdheid ten aanzien van de hier onder punt 1 genoemde bevoegdheden worden gemandateerd aan de Korpschef van de Regiopolitie Twente te Enschede;

•M B ESLUIT: '^ t*f

1. Aan de Korpschef van de Regiopolitie Twente de volgende bevoegdheden over te dragen:

"""i jg

a. het toepassen van bestuursdwang toe te passen door op de weg c.q. weggedeelten staande voertuigen over te brengen en in bewaring te stellen, als bedoeld in artikel 170, eerste lid van de WVW 1994;

^

b. in een daartoe aangelegd register aantekening te houden van de gevallen waarin de onder 1 bedoelde bevoegdheid wordt uitgeoefend, als bedoeld in artikel 170, vierde lid van de WVW 1994;

(

-WH

c. een procesverbaal op te maken krachtens artikel 5:29, tweede lid van de Awb en artikel 5 en verder van het Besluit wegsiepen van voertuigen: d. een beschikking tot toepassing van bestuursdwang bekend te maken, als bedoeld in artikel 170, eerste lid en artikel 171 van de WVW 1994;

3

e. het bedrag dat als kosten, verbonden aan de toepassing van bestuursdwang, te innen, als bedoeld in artikel 5:25 van de?Awb, artikel 171, tweede lid van de WVW 1994 en artikel 5 en verder van het Besluit wegsiepen van voertuigen; 2. Te bepalen dat de Korpschef van de Regiopolitie Twente de onder punt 1 genoemde bevoegdheden kan ondermandateren aan onder hem ressorterende medewerkers.

y

O v e r s l i n g e r d

a a n

e d

d i n k e

I

Dit besluit kan worden aangenaaid ais "Mandaatbesluit Wsgsleepverordening Politie". Losser, 25 juni 2008 Het college van Burgemeester en Wethouders van Losser, secretaris,

_^^

burgemeester,

R.R Tink MPFM

Voor akkoord:

Drs, i.D. Wèitëndorp

*(/o) W

Korpschef van de Regiopolitie Twente

m IK

c c c c

' _ ' ^JÈ2*3S=ïïa2'e^j£32^^^

Gemeente

&

Losser

^

1

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 corr. adres: Postbus 90 7580 AB Losser Tel. 053 537 74 44 Fax 053 5 3 7 73 17 Email:

Politie Twente, afdeling Losser t.a.v. het afdelingshoofd Muohteweg 5 7582 AK LOSSER

[email protected] Rabobank 337302316 Postbank 845928

Afdeling: REO/OÖ o o loÖSM lnlichtingen:dhr. E. Steijns Doorkiesnr.: 053 5377426

Bijlagen:7 • >

Onderwerp: Inwerkingtreding Wegsleepverordening gemeente Losser 2008.

Bijgaand(e) stuk(ken) ontvangt u: &

ter informatie

m

naar aanleiding van de raadsvergadering van 17 juni 2008

o

om te behouden (Conform bijgevoegde bekendmaking treedt de wegsleepverordening een dag na die van de bekendmaking in.)

ivfet vriendelijke groef, E. Steijns

f

'j ■ !■ n

i " ■?

Losser, 22 juli 2008

2 2 JUL 2 d

BfKENüMÄKtNG:

Nieuwe Dinkellander d.d. 29 juli 2008 Gemeentelijkewebsitewww.losser.nl

WEGSLEEPVERORDENING GEMEENTE LOSSER 2008 Op 17 juni 2008 heeft de raad van de gemeente Losser de Wegsleepverordening gemeente Losser 2008, inclusief bijbehorende artikelsgewijze toelichting, vastgesteld. Deze nieuwe wegsleepverordening vervangt de wegsleepverordening van 31 januari 2002 en beperkt zich tot de uitvoering van de wegsleepverordening en niet voor slepen en bergen bij ongevallen. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking hiervan. a

•

Op grond van de Wegsleepverordening gemeente Losser 2008 kan een voertuig worden weggesleept in het belang van de verkeersveiligheid op de weg, de vrijheid van het verkeer en het vrijhouden van in de verordening aangewezen weggedeelten; Degene die met de uitvoering van de wegsleepregeling is belast, dient per geval na te gaan of in dat specifieke geval het wegsiepen van het desbetreffende voertuig absoluut noodzakelijk is.

IP

I*

^ pi

m

In de Wegsleepverordening is onder andere geregeld: • Hoe hoog de kosten zijn van het wegsiepen en in bewaring nemen van voertuigen; • De bewaarplaats voor de voertuigen, zijnde Abdijweg 62, 7595 XP Weerselo; • De aanwijzing van wegen en weggedeelten waar voertuigen mogen worden weggesleept.

□

De Wegsleepverordening gemeente Losser 2008, met toelichting, ligt met ingang van 30 juli 2008 voor een periode van vier weken ter inzage op het gemeentehuis. Inzage is mogelijk op tijden wanneer het gemeentehuis is opengesteld voor publiek en wel van maandag tot en met vrijdag van 08.30 tot 12.30 uur. Daarnaast is de Publieksbalie op donderdag geopend van 13.30 tot 18.00 uur. Voor een bezoek buiten openingstijden kan een telefonische afspraak worden gemaakt.

u P

m

m

Q

•: ï^ss^v^jLf: *&=&■&

=L$.Ï<£: ^^"y^^j^^ffevfrjQfSiaifrB. . r ^ ï * ;

hia»w.yi.îi>s^.y<Sjvyi J . ' V . W W A W

Oa.oO

Gemeente

Losser

■Si

iO S S 3

Gemeentehuis

1

Raadhuisplein I corr. adies: Postbus 90 7580 AB Losser Tel. 053 537 74 44 Fax 053 537 73 17 tmail: gemeenteisiosser.nl Rabobank 337307316 Postbank 845928

De raad van de gemeente Losser; gelezen het verzoek namens het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling "Stadsbank Oost Nederland 2005", het door genoemde bestuur bij zijn besluit van 20 november 2008 vastgestelde "Addendum B ankreglement" en het voorstel van burge meester en wethouders van Losser d.d. 10 februari 2009;

1

gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen, de gemeenschappelijke regeling Stads bank Oost Nederland 2005, de Algemene wet bestuursrecht en artikel 4:37 van de Wet op het financieel toezicht; BESLUIT: overeenkomstig het besluit van het algemeen bestuur van de Stadsbank Oost Neder land (SON) van 2ö december 2007, het Bankreglement Stadsbank Oost Nederland 2007, alsmede de daarbij behorende beleidsregels, vast te stellen; 2. het algemeen bestuur van de Stadsbank Oost Nederland indien in voorkomende gevallen noodzakelijk de bevoegdheid te verlenen (lees: te mandateren) door of namens hem wijzigingen aan te brengen in de onder "1." genoemde beleidsregels en de nadere concretisering van die beleidsregels die niet direct toepasbaar zijn en aan vullend beleid behoeven in de vorm van een werkinstructie op te dragen aan de direc tie van de bank.

.mi

*■* i

. f

Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad op 2 juni 2009;

-

af»

3 n

/ t n q c r d

a a n

d e

d i h k c* /

6 em e eftt e Losser

1

Gemeentehuis Raadhuisplein 1 corr. adres: Postbus 90

I

t

7580 AB lossei

W

Tel. 053 - 537 74 44

m

Tax 0S3 - 537 73 17

Stadsbank Oost Nederland t.a.v. de heer A. de Jong Postbus 1393 7500 BJ Enschede .

Uw brief van: 6 februari 2008 Uw kenmerk: Bijlagen: 2 Onderwerp: Bankreglément Stadsbank Oost Nederland (SON)

t-mail:

P

[email protected] Rabobank 337302316 Postbank 845928

Zaaknummer: Losser, 8 juni 2009 Ons kenmerkOQ oe> i o q ^ w Afdeling: BMO Verzonden: — - 9 JUN ?008 Inl.: dhr.H.H.G. Hilbink Doorkiesnr.:053 - 5377341

w i

te,

p p

Geachte heer de Jong, Op 2 juni jl. heeft de raad van de gemeente Losser - op verzoek van het algemeen bestuur van de SON - een besluit genomen met betrekking tot het bankreglément. Een kopie van dat besluit en ons voorstel daartoe zijn in kopie bijgevoegd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Losser, namens deze, __^z—, heJ^hdDfelâtT'a^ afdeling Bestuurs- en Managementondersteuning, 'Stegge - Nobbenhuis

m m

t m

Z

c m

v e r r, I i n g e r d

a a n

de

d i n

k e i

C

1

G e m e e n t e Losser

Aanwijzingsbesluit Directeur Gemeentelijk Belastingkantoor Twente

'4/

Het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Losser, ter zake bevoegd op grond van artikel 2.1 van de Arbeidsvoorwaardenregeling van de gemeente Losser, artikel 1, tweede lid Wet WOZ en artikel 231, tweede lid, onderdeel b en c Gemeentewet, BESLUIT:

O

gelet op voornoemde bepalingen, tot de volgende aanstelling c.q. aanwijzing:

*i

i

Artikel 1 Aanstelling en aanwijzing Hierbij wordt de directeur van de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijk Belastingkantoor Twente aangesteld c.q. aangewezen als: a. onbezoldigd gemeenteambtenaar van de gemeente Losser; b. de gemeenteambtenaar als bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet (heffingsambtenaar) en artikel 1, tweede lid Wet WOZ; o de gemeenteambtenaar als bedoeld in artikel 231, tweede lid, onderdeel c van de Gemeentewet (invorderingsambtenaar); Artikel 2 (Onder)mandatering Hierbij wordt ingestemd met de (onder)mandatering van de in artikel 1 bedoelde bevoegdheden. Artikel 3 Inwerkingtreding, overgangsrecht en citeertitel 1. Dit besluit treedt per 1 januari 2011 inwerking. 2. Het voorgaande aanwijzingsbesluit d.d. 21 juli 2009 ter zake de in artikel 1, onder b en c bedoelde bevoegdheden wordt hierbij per de in lid 1 genoemde datum ingetrokken, met dien verstande dat deze van kracht blijft op de uitoefening van die bevoegdheden die voor de inwerkingtreding van dit besluit hebben plaatsgevonden. 3. Dit besluit kan worden aangehaald als "Aanwijzingsbesluit Directeur Gemeentelijk Belastingkantoor Twente".

m

3

Losser, 21 december 2010

n .

Het college van burgemeester en wethouders van Losser,

i

burgemeester,

r

m

v e r s l i n g e r d

n

aan

d e

d i n k e I

ï^tlMiAaiilM

Takenregister

ambtelijke samenwerking Enschede - Losser

Gestart op 1 maart 2011

w

Versienummer

1.0

Datum

1 maart 2011

I—

Gelet op artikel 4, derde lid, van de Centrumregeling Ambtelijke samenwerking tussen Losser en Enschede, worden de door de gemeente Losser aan de gemeente Enschede opgedragen taken beschreven in dit takenregister. mm.

y

Toekomstige wijzigingen door uitbreiding of intrekking van opgedragen taken of taakgebieden wordt in dit register verwerkt.

mm

m

Vastgesteld door

f*"]

De gemeente Enschede, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de

m

burgemeester, P.E.J. van Oudsten

i

m

Datum: 1 maart 2011

2

Handtekening: De gemeente Losser, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, drs. J.D. Westendorp Datum: 22 februari 2011

Handtekening:

2 'm

3 y

3 m

H ■

Pagina 2

m

Takenregister Programma Bestuurszaken BZK(CS)/JZR(BMO) BZK(CS) BZK(CS) BZK(CS) JZR(BMO) JZR(BMO) JZR(BMO) JZR(BMO) BZK(CS) BZK(CS) BZK(CS) JZR(BMO) JZR(BMO) JZR(BMO) JZR(BMO) / Financieel Diensten Centrum (FDC)(BMO) H&S (BMO) Communicatie Communicatie (BMO) Communicatie (BMO) Communicatie (BMO) Dienstverlening Team Frontoffice (of GCC) Team Frontoffice (of GCC) Team Frontoffice Team Frontoffice (of GCC) Team Backoffice (Dienstverlening) PD (Dienstverlening) PD (Dienstverlening)

PD (Dienstverlening) PD (Dienstverlening) PD (Dienstverlening) PD/GCC Publieks Dienstverlening

Taak • behandeling algemeen bestuurlijke en juridische aangelegenheden • uitvoering werkzaamheden intergemeentelijke samenwerking • coördinatie contacten met dorpsraden • beleidscoördinatie • ontwerpen van gemeentelijke verordeningen en beleidsregels • secretariaat bezwaarschriftencommissies • behandelen bezwaar- en beroepschriften • coördinatie klachtenbehandeling • uitvoering algemeen bestuurlijke taken op het gebied van openbare orde en veiligheid • politie • integrale veiligheid • algemene juridische advisering • juridische kwaliteitszorg • juridisch consulentschap voor gehele organisatie • verrichten van taken met betrekking tot wettelijke aansprakelijkheid/verhaal van schade aan gemeentelijke eigendommen • BHV werkzaamheden • kabinetszaken • in- en externe communicatie • buitenlandse betrekkingen Meldingen en klachten openbare ruimte Lichte APV taken (meldingen collectes, buurtfeesten etc Frontoffice taken belastingen Registratie bouwgrondgegadigden (Access database (je)) • uitvoeren van de Gemeentelijke Basisadministratie persoonsgegevens (GBA) • verstrekken van rijbewijzen en reisdocumenten • opmaken van akten van de burgerlijke stand, het afgeven van afschriften en uittreksels hiervan, alsmede het voltrekken van huwelijken • organiseren en uitvoeren van de verkiezingen voor de vertegenwoordigende organen • behandeling van zaken met betrekking tot het internationaal privaatrecht • behandelen van verzoeken om naamsverandering en naturalisatie. • telefoon, receptie

Pagina 3

a r

r m

n

Ü

□ n

ü

Programma r

:■:*._:

Taak

|

-J_I

rduiiidire z.dKt;ii

Documentair Diensten Centrum (Dienstverlening) Inkoop (BMO) Publieksdienstverlening postregistratie (Dienstverlening) H&S (BMO) H&S (BMO) Financiële aangelegenheden Strategie en Control (CS) FDC (BMO) FDC (BMO) FDC (BMO) FDC (BMO) FDC (BMO) FDC (BMO)

• beheer centraal archief en overige documentaire informatievoorziening • centrale inkoop • centrale registratie van post, voortgangscontrole en afdoeningbeheer voor alle sectoren • bode en huishoudelijke diensten en beheer kantoorartikelen en meubilair • verzorging drukwerk en reprografische apparatuur

• adviseren m.b.t. algemeen gemeentelijk financieel beleid • verzorgen boekhouding gemeente • inkomend en uitgaand betalingsverkeer gemeente • innen van vorderingen • opstellen begroting, rapportages en jaarverslag • houden van interne audits • adviseren en ondersteunen op specifiek financieel terrein van het manaqement en het college Grondbedrijf DSOB • financiële aangelegenheden grondexploitatie • Concerncontroller werkzaamheden Strategie en Control (CS) Informatie en Communicatie Technologie en Vastgoed IM (Dienstverlening) • advisering m.b.t. ICT beleid ICT(BMO) • beheer ICT infrastructuur ICT(BMO) • gebruikersondersteuning • vastgoedbeheer H&S (BMO) Vastgoedinformatie (Dienstverlening) Vastgoedinformatie • straatnaamgeving (Dienstverlening) Vastgoedinformatie • huisnummering (Dienstverlening) Personeel en Organisatie 1 • advisering en uitvoeringvan personeelsbeleid en P&O (BMO) organisatieontwikkeling • ondersteuning werving en selectieprocedures P&O (BMO) P&O (BMO) • advisering en uitvoering rechtspositieregelingen ambtenaren en bestuurders • uitvoering salarisadministratie P&O (BMO) • personeelsconsulenten: ondersteuning management en P&O (BMO) bestuur Secretariële Ondersteuning | • bestuurssecretariaat Bestuur en Veiligheid (CS) • Secretaris MT taken H&S (BMO)

Pagina 4

FEE Voorstel aan het college van burgemeester en wethouders. Onderwerp wijziging mandaatbesluit gemeente Losser 2011

Recommend Documents