1
gemeente
Barneveld
Nr. 619004
Aan het college van burgemeester en wethouders
Onderwerp: Opzet en inrichting project regionaal knooppunt jeugdhulp FoodValley.
Gevraagde beslissing: 1. 2.
instemmen met en ondertekenen van de bijgestelde versie "nadere overeenkomst regionaal knooppunt jeugdwet gemeenten FoodValley"; gemeenteraad informeren (ingekomen stukken; rubriek B).
Akkoord/Aantek^ifngen secretaris:
^ 7
Datum:
06 02 2015
Afd:
Soc. domein/^pntal
Afd.hoofd:
S i e r kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: 123 •
op overzicht Bestaand beleid (website)
Collegeleden
Akkoord
Bespreken
bijlagen
2
- ^ ^ ^
Akkoord ^ F I N •
•
Steller: R. Jongman
B&D/Jur. •
OR
•
B&D/Com.
HADF
•
P&O
Openbaarheid Besluit (voorblad) openbaar: Groentje openbaar: Bijlagen openbaar:
® Ja ® Ja 0Ja
O Nee, zie beslispunt: O Nee, zie beslispunt: O Nee, vermelden op bijlage
Aantekeningen
Burgemeester Wethouder A. de Kruijf
*
,
Wethouder P.J.T. van Daalen Wethouder G.J. van den Hengel Wethouder E. Fokkema
f
Beslissing burgemeester en wethouders :
\ 7 F E B 2015
Nummer op besluitenlijst:
( ^ | o ^
-2-
1. Inleiding Op 7 januari 2015 hebt u een besluiten genomen ten aanzien van de opzet en inrichting van het project regionaal knooppunt jeugdhulp 2015 FoodValley. Eén van de beslispunten was "instemmen met en ondertekenen van de nadere overeenkomst regionaal knooppunt jeugdhulp gemeenten FoodValley". Het besluitdocument van 7 januari 2015 met bijlagen treft u bijgaand aan. Nu blijkt dat er niet door alle colleges van de samenwerkende gemeenten een besluit over dezelfde concept nadere overeenkomst is genomen. Uit de toelichting van de projectleider jeugdhulp FoodValley blijkt, dat naar aanleiding van de behandeling in de gemeente Ede een bijstelling van de tekst (artikel 2) heeft plaatsgevonden. De projectleider heeft aansluitend initiatief genomen om ook de tekst van artikel 7 aan te passen. De projectleider jeugdhulp FoodValley vraagt u daarom de bijgestelde versie van de nadere overeenkomst opnieuw vast te stellen. Hiermee wordt een identiek exemplaar gehanteerd in alle samenwerkende FoodValley (jeugd) gemeenten. Wat is er inhoudelijk veranderd ten opzichte van de overeenkomst waar u op 7 januari 2015 mee hebt ingestemd? Per abuis is blijven staan dat de gemeente Ede wordt gevrijwaard van aansprakelijkheid voor de uitvoering van betalingsopdrachten die zijn aangeleverd door het regionale project. Dit kan onduidelijkheid oproepen over de rol van de gemeente Ede. Deze zinsnede is nu aangepast zodat duidelijk is dat de gemeente Ede deze handelingen namens de andere gemeenten uitvoert. En dat als dit mogelijk negatieve gevolgen heeft, deze gezamenlijk worden gedragen door de deelnemende partijen. Op dit moment is nog niet helder of de rol van de gemeente Ede voldoende gedekt is door de verzekering. Nadat de werkafspraken tussen de gemeente Ede en het knooppunt verder zijn uitgewerkt, zal het vraagstuk van de dekking nader worden bepaald. Dit geldt ook ten aanzien van het afhandelen van de aansprakelijkheid door Ede. Om die reden is in bovengenoemd artikel verwezen naar mogelijke kosten in dit verband, (letterlijke tekst aangereikt door de projectleiding jeugd FoodValley). Tevens is een aanpassing gemaakt van de in artikel 7 vastgelegde looptijd van de overeenkomst.
2. Door de raad gestelde kaders. N.v.t.
3. Effect a) Meetbaar effect: n.v.t. b) Maatschappelijk effect: n.v.t. 3. Argumenten Aanpassing artikel 2. 2 en 3 lid. De wijziging en aanvulling van de tekst over de verantwoordelijkheid van de samenwerkende gemeenten in het knooppunt bedrijfsvoering jegens de uitvoerende gemeente Ede betekent niet dat er een andere zienswijze is ontstaan over de medeverantwoordelijkheid ten opzichtvan de gemeente Ede. e
e
Aanpassing artikel 7. De door u op 7 januari 2015 vastgestelde nadere overeenkomst regelt de stilzwijgende verlenging (tenzij tijdige opzegging) na 1 januari 2017. In het nu voorgelegde concept is deze regeling weggelaten, in het eerste halfjaar 2016 vindt een evaluatie van het knooppunt plaats. Naar aanleiding van deze evaluatie kan worden besloten de samenwerking in het knooppunt al dan niet voort te zetten. In verband met de rechtsgeldige betaling door de gemeente Ede op 10 januari is het wenselijk aan de instemming met de Nadere overeenkomst een terugwerkende kracht tot 7 januari 2015 te verbinden.
5. Kanttekeningen Geen. 6. Uitvoering Planning: n.v.t.
-3C o m m u n i c a t i e : het besluit van 7 januari 2015 is ter kennisneming gestuurd aan de gemeenteraad. Het is daarom wenselijk om deze mutatie ter kennisneming aan de gemeenteraad te sturen. Verder kan informatieverstrekking via het team communicatie lopen. Evaluatie/controle: Zie onder 3 argumenten; bij aanpassing artikel 7.
7. Risico's, kosten, baten en dekking N.v.t.
Bijlage: Concept Nadere overeenkomst regionaal knooppunt jeugdwet gemeenten FoodValley Besluit van 7 januari 2015 Opzet en inrichting project regionaal knooppunt jeugdhulp 2015 FoodValley met bijlagen.
Nadere overeenkomst regionaal knooppunt jeugdwet gemeenten FoodValley. Ondergetekenden
PARTIJEN:
1.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE VEENENDAAL. zetelende te (3901 GA) Veenendaal aan het Raadhuisplein 1 (postbus 1100 (3900 BC) Veenendaal), ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer 50182544, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer mr. A.W. Kolff, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Veenendaal;
2.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE BARNEVELD, zetelende te Barneveld, (3771RR) Raadhuisplein 2(postbus 63 (3772AB) Barneveld), ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer dr. J.W.A. van Dijk handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d.
februari 2015,
hierna te noemen Gemeente Barneveld;
3.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE EDE, zetelende te (***) * * * aan het * * * (postbus * * * (***) * * * ) , ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer * * * , te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer C. van der Knaap, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Ede;
4.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE NIJKERK, zetelende te (***) * * * aan het * * * (postbus * * * (***) * * * ) , ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer ***, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de ***heer/mevrouw, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Nijkerk;
5.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE RENSWOUDE. zetelende te (***) * * * aan het * * * (postbus * * * (***) * * * ) , ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer * * * , te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de ***heer/mevrouw, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Renswoude;
6. De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE RHENEN. zetelende te (***) * * * aan het * * * (postbus * * * (***) * * * ) , ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer ***, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de ***heer/mevrouw, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Rhenen;
7.
De publiekrechtelijke rechtspersoon GEMEENTE SCHERPENZEEL, zetelende te (***) * * * aan het * * * (postbus * * * (***) * * * ) , ingeschreven in het handelsregister van de Kamers van Koophandel onder nummer ***, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de ***heer/mevrouw, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d. * * * 2014,
hierna te noemen Gemeente Scherpenzeel;
hierna te noemen Partijen;
nemen het volgende in overweging De gemeenten hebben met het oog op de uitvoering van de Jeugdwet de raamovereenkomst Jeugdwet FoodValley gesloten. De raamovereenkomst voorziet in het afsluiten van nadere overeenkomsten. Partijen hebben de gezamenlijke wil uitgesproken en vastgelegd in het Regionale beleidsplan (Jeugdhulp) Foodvalley 2015 - 2018 om samen te werken op het gebied van zorginkoop en -aanbesteding ten behoeve van de gemeentelijke uitvoering van de Jeugdwet. De gemeenten in de regio Food Valley hebben bij de uitwerking van de decentralisatie Jeugd een aantal uitgangspunten geformuleerd. Vanuit de verschillende documenten geven we hier de meest relevante weer: Uitgangspunt is dat de uitvoering jeugdhulp zoveel mogelijk lokaal wordt belegd, tenzij het efficiënter of effectiever is om dit gezamenlijk te doen. Dit sluit aan bij het algemene principe 'lokaal wat kan, regionaal wat moet'. Bij samenwerking kiest Food Valley voor de inrichting van een projectorganisatie waardoor de betrokkenheid van gemeenten vergroot wordt en vooralsnog geen onherroepelijke keuzes worden gemaakt in het uitvoeringsniveau. Gemeenten zijn zelf verantwoordelijk voor de lokale toegang. Daaronder valt ook de lokale jeugdhulp, het afgeven van beschikkingen, lokale budgetbewaking. In de gemeenten worden de inhoudelijke en budgettaire afwegingen bij elkaar gebracht (die liggen in het huidige systeem ver uit elkaar). De inkoop ten behoeve van 2016 wordt uitgevoerd door een multidisciplinair inkoopteam Jeugd, samengesteld uit medewerkers van alle gemeenten. Deze medewerkers nemen als accounthouder deel aan het regionale inkoopteam.. Voor de uitvoering van een aantal regionale bedrijfsvoeringstaken werken de gemeenten in de regio eveneens op projectmatige wijze samen. Daaronder vallen in ieder geval de volgende taken: beheren van de regionale inkoopcontracten, monitoren van het gebruik van jeugdhulp en verstrekken voorschotten en betaling facturen aan aanbieders. Er komt één aanspreekpunt en loket voor zorgaanbieders in de regio Om continuïteit te garanderen maakt Food Valley met grotere aanbieders op verzoek bevoorschottingsafspraken. Verklaren te zijn overeengekomen als volgt:
Artikel 1 Het knooppunt zal functioneren binnen de kaders zoals aangegeven in de notitie Nadere uitwerking opzet project regionaal knooppunt jeugdhulp FoodValley 2015 (hierna: de Notitie) en het regionale beleidsplan FoodValley 2015 - 2018. Artikel 2 1. Als formele uitvoerende rechtspersoon voor het doen van de betalingsopdrachten voor regionaal en bovenregionaal ingekochte jeugdhulp zal namens Partijen optreden de gemeente Ede. De
Partijen machtigen daartoe middels een aparte mandaatregeling de gemeente Ede om namens hen de daartoe benodigde (voorschot)betaling te verrichten. 2. Indien de gemeente Ede vanwege handelingen namens Partijen als bedoeld in lid 1 van dit artikel aansprakelijk wordt gesteld zal de gemeente Ede de aansprakelijkheidsstelling namens Partijen afhandelen. 3. Indien schade als gevolg van de in lid 2 van dit artikel bedoelde aansprakelijkheidsstelling niet door een verzekering of anderszins wordt gedekt, dan zullen Partijen de kosten, inclusief de kosten voor juridische procedures, als gevolg van deze aansprakelijkheidsstelling delen naar rato van hun aandeel in de voorschotten van Partijen aan het knooppunt. Artikel 3 De verwerking en controle van facturen en declaraties en de voorbereiding van betalingsopdrachten voor regionaal en bovenregionaal ingekochte jeugdhulp zal feitelijk worden uitgevoerd door het regionale project onder de huidige regionale aansturing. De gemeenten zullen zorgdragen voor de noodzakelijk bevoegdheidsverlening en gegevenstoegang van de medewerkers van het knooppunt c.q. de gemeente Ede. Artikel 4 Partijen zijn jegens elkaar verplicht alle vertrouwelijke gegevens die door hen ter uitvoering van deze overeenkomst zijn verstrekt, vertrouwelijk te behandelen en de voor partijen geldende wettelijke verplichtingen inzake deze gegevens na te leven. Artikel 5 Het knooppunt dat deel uitmaakt van de regionale projectorganisatie en de budgethouders van partijen hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de regionale taakuitvoering als bedoeld in artikel 3. Zij informeren elkaar over en weer over de stand van zaken van de uitvoering, ontwikkeling van de daarmee samenhangende risico's en de daarmee samenhangende informatie. Onverminderd het bepaalde in artikel 3 worden de kosten van eventuele juridische procedures verdeeld over de deelnemende gemeenten naar rato van hun aandeel in de voorschotten van gemeenten aan het knooppunt. Artikel 6 Partijen verrekenen de kosten die voortvloeien uit deze overeenkomst via hun aandeel in het marcobudget op de wijze zoals die is bepaalt in de begroting van de Notitie. Artikel 7 Deze overeenkomst kan worden aangehaald als " Nadere overeenkomst regionaal knooppunt jeugdwet FoodValley". Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2015 en eindigt op 1 januari 2017.
ALDUS ONDERTEKEND OP
, TE
GEMEENTE VEENENDAAL
Mr. A.W. Kolff, burgemeester
GEMEENTE BARNEVELD
GEMEENTE EDE
Dr. J.W.A. van Dijk, burgemeester
C. van der Knaap, burgemeester
GEMEENTE NIJKERK
GEMEENTE RENSWOUDE
Mr. drs. G.D. Renkema, burgemeester
A.E.H. van der Kolk, burgemeester (wnd.)
GEMEENTE RHENEN
, burgemeester
GEMEENTE SCHERPENZEEL
B. Visser, burgemeester
