Gemeente f Bergen op Zoom
Eenheid:
PI08-02128 GRIFF 1.58
Datum
4 maart 2008
Toestel
0164-277242
Van
L.J.L. de Vos, namens burgemeester J.M.M. Polman SB Stafbureau
Aan
De griffie, t.b.v. de leden van de raadscommissie Burger en Bestuur
Afdeling
Cc
Onderwerp Informatieverstrekking over de West-Brabantse vergadering
Geachte dames, heren, Bijgaand treft u enkele documenten aan, welke zijn bedoeld als achtergrondinformatie voorde toelichting die burgemeester Polman in de komende vergadering van de raadscommissie zal geven over de ontwikkelingen op het terrein van de regionale samenwerking in het kader van de West-Brabantse vergadering. Het betreft de volgende documenten: 1.
De jaaragenda 2008
2.
Het jaarverslag 2007
3.
Persbericht inzake de instelling van het Regiofonds
Ik hoop u hiermee naar genoegen te hebben gei'nformeerd. Met vriendelijke groet, De burgemeester van Bergen op Zoom, drs. J.M.M. Polman Namens deze,,
D r s ^ J l . de Vos fleidscobrdinator Stafbureau Bestuursondersteuning
i De West-Brabantse Vergadering
Programmabureau West-Brabant Postbus 5000 4700 KA Roosendaal Tel: 0 1 6 5 - 5 7 9 257 Fax:0165-579 338 e-mail:
[email protected] Internet: www.west-brabant.eu
MEMO Betreft Aan Van
Jaaragenda 2008 Bestuurlijke Regiegroep Vz. ARG
Datum Voor Kenmerk
14februari2008 BRG-vergadering 27 februari 2008 AR/evz/2008020
De Strategische Agenda voor de West-Brabantse samenwerking geeft aan voor welke opgaven we de komende drie jaar staan. De verschillende thema's langslopend levert het volgende beeld op voor 2008: 1. Ruimtelijk Dit jaar wordt via diverse ateliers gewerkt aan een ruimtelijke visie voor West-Brabant. Doel is om te komen tot een document dat voor onze colleges het vertrekpunt is om met de raden te praten over ruimtelijke keuzes die vast zitten aan maatschappelijke ontwikkelingen op het vlak van economie, woningbouw, verkeer, natuur en landschap en milieu. Vertrekpunt is natuurlijk het vele werk dat al langs de lijn van het Streekplan en de Uitwerkingsplannen daarvan heeft plaats gevonden. Op basis van de nieuwe wet RO moet de provincie komen met een Structuurvisie. Vooralsnog wordt volstaan met het doortrekken van het beleid uit het huidige Streekplan. Toch zijn er in de nabije toekomst vraagstukken die om ruimtelijke keuzes vragen. Te denken valt met name aan de druk die vanuit de Rotterdamse en Antwerpse regio op ons gebied uitgeoefend wordt. De 19 colleges willen daarop voorbereid zijn en komen daarom met de Ruimtelijke visie West-Brabant, die vervolgens ook een belangrijke bouwsteen voor de provinciale structuurvisie kan zijn. Daarom wordt ook nauw opgetrokken met de provincie. De opzet is om de uitkomsten, ook tussentijdse resultaten, in een zekere vorm te presenteren aan belangstellenden en belanghebbenden om zodoende het draagvlak ervoor ook te bewaken. Met de Ruimtelijke visie worden uiteraard geen onomkeerbare besluiten genomen. De BRG heeft immers geen bevoegdheden. Het zijn de gemeenten (colleges en raden) en de provincies (GS en de staten), die uiteindelijk bepalen of en zo ja welke juridische status deze visie gaat krijgen. Naar verwachting is dit proces in het eerste kwartaal van 2009 afgerond.
2. Duurzaamheid De bestuursopdracht Duurzaamheid is recent door de BRG vastgesteld. Belangrijke inzet vanuit dit thema is gericht op de op te stellen Ruimtelijke visie voor West-Brabant. Immers: economie en ecologie willen we hand in hand laten gaan. Dat betekent dat duurzaamheid een belangrijke wegingsfactor is bij het maken van ruimtelijke keuzes. Maar ook de keuzes over infrastructuur moeten op hun duurzaamheid getoetst worden. Daar bestaan instrumenten voor die ons kunnen helpen om die keuzes om hun duurzaamheid te testen. Die inbreng in de ruimtelijke ateliers is dus een belangrijke opgave in 2008. De doelstellingen over water- en luchtkwaliteit staan dit jaar eveneens midden in de belangstelling. Via het Pact van Dussen hebben de Milieuwethouders een agenda gemaakt waarin deze onderwerpen op de schaal van West-Brabant opgepakt gaan worden. Het wateratelier, georganiseerd door het Regiobureau Breda, is daar zo'n voorbeeld van.
De West-Brabantse Vergadering
Om tot dat afwegingskader te komen, tot die Duurzaamheidsvisie, wordt gewerkt met een viertal werkgroepen: Natuur en landschap, Duurzame energie, Lucht en water en een werkgroep die Duurzaamheid in de discussies rond Infrastructuur, bedrijventerreinen, etc inbrengt. Over de voortgang van die werkgroepen zal met enige regelmaat gerapporteerd worden. Het Platform gemeenteraden West-Brabant en Tholen kan daarvoor een instrument zijn. De planning is er op gericht om eind 2008 de BRG over die Duurzaamheidsvisie te laten besluiten en de jaren erna de afspraken daaruit uit te rollen. Uiteraard gaan de lopende initiatieven over water, lucht en omgevingsvergunning gewoon door. Vanzelfsprekend zal over de resultaten daarvan ook gerapporteerd worden. De in de Bestuursopdracht genoemde andere doelstellingen 2 ( gebiedsplannen) en 6 (Nationaal Park De Biesbosch) en daarvan afgeleid natuur en landschap en 3 (relatie luchtkwaliteit met economie en woningbouw) en daarvan afgeleid duurzame energie, sluiten aan bij al lopende initiatieven. Daar zal dus vanuit de West-Brabantse samenwerking geen eigen initiatief op nodig zijn. Wei willen we proberen om informatie daarover wel ook voor de bestuurders te ontsluiten.
3. Economie Uit de Strategische agenda blijkt dat met name economische overwegingen mede bepalend zijn voor gevoelde noodzaak om als 19 colleges de handen in een te slaan. De ligging tussen de beide mainports Rotterdam en Antwerpen is daarbij natuurlijk belangrijk. De recente vraag van de ministers van Economische Zaken en van VROM om mee te denken over alternatieven voor de 120 hectare bovenregionaal bedrijventerrein Hoeksche Waard onderschrijven dat belang nog weer eens. Een belangrijke taak voor 2008 is dan ook om aan te geven op welke wijze West-Brabant een rol wil spelen bij de toekomstige economische ontwikkelingen van het Deltagebied. Met name de ruimtevraag en het soort bedrijvigheid dat daarbij hoort komen aan de orde. De uitkomst daarvan is dus ook van belang voor de op te stellen Ruimtelijke visie. Het SES West-Brabant voert dat voor de BRG uit. Wethouder De Boer van Oosterhout komt samen met de 18 andere wethouders economie dit jaar met een uitwerking van die capaciteitsvraag. Dit vraagstuk zal een belangrijke lakmoesproef zijn voor de stevigheid van onze samenwerking. Het is dan dus ook van belang dat de uitkomsten goed gecommuniceerd worden. De tweede doelstelling die dit jaar uitwerking krijgt is het aangeven van de verdere toeristische en recreatieve ontwikkelmogelijkheden van de Waterrand West-Brabant, het gebied van Aalburg tot Drimmelen en van Moerdijk tot Bergen op Zoom/Tholen. De uitwerking van de potenties van de droge recreatie rond de A58 en A27 zal in 2009 aangepakt worden. Voor beiden zal het SES West-Brabant als opdrachtnemer fungeren, vanwege hun rol de afgelopen jaren op dit gebied. Over de overige doelstellingen binnen het Economiethema is in de Bestuursopdracht het volgende afgesproken: De doelstelling over Maintenance Valley pakt het Rewin op binnen de afspraken die daarover in het kader van het platform Maintenance gemaakt zijn. Dat betekent met name: • dat de ontwikkelmogelijkheden van de vliegbases Woensdrecht onderzocht worden het komend jaar en volgende; • dat het Maintenance Onderwijs Consortium (ROC West-Brabant, KMA, Avans en NHTV) voorstellen in voorbereiding heeft voor twee topkennisinstituten op het vlak van Maintenance en Logistiek.
De West-Brabantse Vergadering
Het Rpa, onder leiding van wethouder Heerkens van Breda, werkt de doelstelling over onderwijs en arbeidsmarkt uit. Dit past binnen de taakopgaaf van het Rpa. Op 6 maart vindt er een belangrijke conferentie over Arbeidsmarktbeleid plaats. Deze is door het Rpa voorbereid. Om de ontwikkelmogelijkheden rond A4 en A27 te verkennen gaan de meest aangewezen gemeenten daarmee aan de slag, voortbouwend op initiatieven die al lopen. De gemeenten Drimmelen, Geertruidenberg en Werkendam ontfermen zich over de Biesboschdoelstelling. En de gemeenten Bergen op Zoom en Breda zullen als trekkers fungeren voor de opgaaf om WestBrabant in het kader van Regiobranding op de kaart te zetten, aansluitend op door hen voor hun eigen gemeenten ontwikkelde initiatieven rond Citymarketing. 4. Mobiliteit Dit thema is met name gericht op het onsloten houden van West-Brabant via weg, water en spoor. Met name de rijkssnelwegen A27, A4 en A58 veroorzaken de nodige knelpunten. Wellicht dat daar ook nog de Moerdijkbrug bij gaat komen. Ook in 2008 zal West-Brabant, door zitting te hebben in de verschillende gremia die zich met de oplossingen bezig houden, haar geluid laten horen. De vertegenwoordigers in die gremia koppelen de relevante informatie terug naar hun collega's Verkeer en Vervoer. Met name het overleg met minister Eurlings is daarbij relevant. Breda zit ook in 2008 een aantal malen in BrabantStad verband om tafel met de minister om te praten over die knelpunten. De Bredase vertegenwoordiger koppelt de relevante uitkomsten terug. Over het dossier Goederenvervoer over Spoor geldt hetzelfde. In 2007 is door de keuze om minder gevaarlijke stoffen over de Brabantroute te transporteren, een extra druk op het trace Bergen op Zoom, Roosendaal, Zevenbergen, Dordrecht komen te liggen. Dit heeft minister Eurlings er in ieder geval toe gebracht om niet langer die door ons gewenste dedicated goederenlijn tussen Rotterdam en Belgie (RoBel) als onrealistisch te zien. In 2008 zal dus samen met de Drechtsteden en de provincie Brabant dit punt van een gerichte lobby-strategie moeten worden voorzien. Burgemeester Osterloh van Halderberge en wethouder Willems van Breda zijn de bestuurlijke voormannen op dit dossier. 5. Voorzieningen Bij dit thema valt op dat de verschillende doelstellingen binnen de reguliere opgaven van de diverse Portefeuillehoudersoverleggen vallen en dus door hen opgepakt worden. Zo zal het poho Jeugd begin juni naar verwachting melden dat het Signaleringssysteem Zorg voor Jeugd operationeel is. Ook de onder het thema Economie genoemde conferentie Arbeidsmarktbeleid West-Brabant op 6 maart a.s. is mede vanuit diverse portefeuillehouders Jeugd en Welzijn opgezet. 6. Communicatie De West-Brabantse samenwerking staat of valt met het betrokken houden van de diverse partijen. Het gaat om een samenwerking van 19 colleges. Maar al die colleges hebben te maken met gemeenteraden waar uiteindelijk de formele besluitvorming moet plaatsvinden. Het is dus zaak om datgene wat er gebeurt binnen de samenwerking ook zo transparant mogelijk te laten zijn. Eind februari is de vernieuwde website www.west-brabant.eu van start gegaan. Ook is per die datum een digitale nieuwsbrief gepresenteerd. Met name dit laatste instrument zal de BRG inzetten om de verschillende doelgroepen ge'fnformeerd te houden. Deze nieuwsbrief is ook de bron voor de colleges om de eigen raden te informeren. Van tussentijdse resultaten van ateliers moet men kennis kunnen nemen, etc.
De West-Brabantse Vergadering
7. Bedrijfsvoerinq Ook op het vlak van bedrijfsvoering zullen de nodige stappen gezet worden. Zo is op 24 januari een contract getekend met Centric voor de aanschaf van een zogenaamde PSM-applicatie (Personeels en salarisadministratie en Managementinformatie). De 11 gemeenten die hieraan meedoen hebben met elkaar een jaarlijkse besparing van € 80.000,- weten te bereiken. De 19 directeuren Bedrijfsvoering ontmoeten elkaar sinds kort met enige regelmaat en zullen komen met een voorstel voor samenwerking op diverse bedrijfsvoeringsonderdelen. Met name op het gebied van ICT zijn schaalvoordelen te halen. Een van die voorstellen is om per 1 September 2008 te starten met een Trainee-pool. Een dertigtal medewerkers, zowel intern als extern zullen aangezocht worden om voor een bepaalde periode gemeentelijke projecten uit te voeren, waarvoor die gemeenten moeilijk aan personeel kunnen komen. De gemeente Breda zal als werkgever voor die trainees fungeren. Zo'n pool zal ook voor technisch personeel ontwikkeld worden. 8. Uitvoeringscontract West-Brabant met Gedeputeerde Staten van Brabant GS van Brabant hebben april vorig jaar in nun Bestuursakkoord aangegeven de samenwerking met de verschillende regio's in Brabant te willen versterken. De samenwerking met West-Brabant werd daarin als voorbeeld naar voren gehaald. Gedeputeerde Rupp is in deJHSG vertegenwoordigd. Overigens is het goed te weten dat GS van Zeeland aangegeven heeft agendalia van de BRG te willen zijn. De samenwerking met GS van Brabant en Zeeland heeft er al in geresulteerd dat op 27 februari de overeenkomst voor het Regiofonds ondertekend gaat worden. Een fonds waarin door de deelnemers een bedrag van € 1.4 miljoen gestort wordt. De deelnemende gemeenten € 1,- per inwoner, wat door de beide GS-en is verdubbeld met€ 1,- per inwoner. Bij 700.000 inwoners dus een bedrag van € 1.4 miljoen. Afgesproken is om daarvan € 200.000,- voor proceskosten voor de uitvoering van de bestuursopdrachten aan te wenden. Het restant wordt aan twee prioriteiten toebedeeld: Natuur- en landschapsprojecten en Regiobranding West-Branding. Dit zijn twee prioriteiten die voorkomen als criteria voor toekenning van middelen uit de Europese Structuurfondsen. Doel van het Regiofonds om daarmee projecten uitgevoerd te krijgen waarbij de gemeente € 1,- heeft ingelegd en er€4,- voor terugkrijgt (De eigen euro, die van de provincie en twee uit Europa). Naast dit Regiofonds willen de West-Brabantse colleges tot afspraken komen met GS van Brabant over de medefinanciering van projecten die passen binnen de doelstellingen van het Bestuursakkoord "Vertrouwen in Brabant". In navolging op de B5-steden die met de provincie een deal hebben gesloten voor € 350 miljoen in de komende vier jaar, wil ook West-Brabant, aan de hand van projecten tot zo'n investeringsimpuls komen. De inventarisatie van projecten is afgerond. Het tweede kwartaal van 2008 wordt benut om met GS te onderhandelen over die projecten en het aandeel dat de provincie wil nemen in de financiering. Voor de zomervakantie moet dat proces afgerond zijn. 9. Chinareis In September 2007 heeft burgemeester Van der Velden namens de West-Brabantse gemeenten een intentieovereenkomst met de Chinese stad Yangzhou gesloten over economische en culturele samenwerking. Afgesproken is toen om in het voorjaar 2008 met een West-Brabantse handelsdelegatie de overeenkomst verder gestalte te geven. Een gezelschap van 70 WestBrabanders heeft op die reis ingetekend, met daarbij een kleine 50 vertegenwoordigers vanuit het bedrijfsleven en de kennisinstellingen.
De West-Brabantse Vergadering
10. Bestuurlijke drukte Een belangrijke opgave voor de BRG in het Convenant is aan te geven op welke wijze de bestuurlijke drukte in West-Brabant terug gebracht kan worden. Nu is het, door de politieke wens om de samenwerking geen gestalte te geven via gemeentelijke herindeling of het instellen van een gebiedsautoriteit, al een gegeven dat vanwege de ontbrekende wettelijke structuren er veel bestuurlijk overleg nodig is. Dat vooraf. De samenwerking van de 19 colleges heeft er in ieder geval al toe geleid dat de besturen van de Milieu- en Afvalregio Breda en de Regionale Milieudienst in Roosendaal besloten hebben om beide organisaties te laten samensmelten. Dat proces krijgt in 2008 verder gestalte. Ook voor de beide GGA-gebieden (beleidsfora op het vlak van verkeer en vervoer) is zo'n beweging ingezet. Dat betekent dat de BRG in 2008 aan zal moeten geven hoe, naar haar mening, de regioanale samenwerking na afloop van het Convenant (01-01-2011) een vervolg moet krijgen. Daarover zal uiteraard een discussie met de raden ook plaats moeten vinden. 11. Samenwerking met omliggende regio's De samenwerking van de 19 gemeenten is niet onopgemerkt gebleven in den lande. Van verscheidene kanten worden we bevraagd hoe we dat doen. Ook merken we dat de BRG gezocht wordt bij vraagstukken die landsdelig zijn, om over oplossingen mee te denken. Dit laatste is van eminent belang, omdat in nogal wat gevallen die oplossingen zich afspelen op het grondgebied van onze gemeenten. Onze rol in Pieken in de Delta, binnen BrabantStad, met Rotterdam en de Drechtsteden zijn daar voorbeelden van. Wei merken we dat onze uitvoeringsorganisaties, zoals het Rewin, versterkt moeten worden als we die rol willen blijven spelen. De financiering van dat soort inspanningen blijft een heikel onderwerp. We hopen dat het niets kost, maar dat is uiteraard niet zo. We zullen dus ook een keuze moeten maken over de versterking daarvan, of we moeten naar een lager ambitieniveau terug schakelen. In 2008 zullen er dan ook weer verschillende ontmoetingen zijn met relevante bestuurlijke en maatschappelijke partners. Daarover zullen we u via onze website en digitale nieuwsbrief informeren.
I
JAARVERSLAG 2007 BESTUURLIJKE REGIEGROEP WEST-BRABANT
1.
Inleiding
In onze samenleving zijn bestuurlijke grenzen voor onze burgers, bedrijven en instellingen al lang geen grenzen meer waartoe hun actieradius zich beperkt. Onze inwoners wonen, werken en recreeren in nogal wat gevallen op diverse plekken in West Brabant en daar buiten. Bedrijven vertrekken om hen moverende redenen en vestigen zich hier, omdat de vestigingsfactoren hen niet of juist wel aan staan. Nogal wat instellingen werken op een schaal die ook al lang niet binnen de grenzen van een gemeente, een provincie, of in het West Brabantse geval, binnen de landsgrenzen vallen. Naast die wegvallende grenzen, nemen we ook nog eens waar, dat door de strategische ligging tussen Antwerpen en Rotterdam, West Brabant in nogal wat landelijke nota's als kansrijke regio gezien wordt. Een regio met een potentie om een aantal gewenste economische ontwikkelingen te accommoderen. In verschillende rijksnota's zoals de Nota Ruimte (VROM) en de nota Pieken in de Delta wordt aandacht geschonken aan die positie van West-Brabant. De kernboodschap is: profiteren van de strategische ligging. Met die nota's zijn de gemeenten in West-Brabant met voortvarendheid aan de slag gegaan. De inspanningen hebben onder andere geleid tot het besef dat de gemeenten in West-Brabant de regie over de ontwikkelingen in West-Brabant zoveel als mogelijk in eigen hand moeten nemen.
Dit besef mondde uiteindelijk op 30 januari 2007 uit in de ondertekening van het Bestuursconvenant West-Brabant. Dit gebeurde in Oosterhout door de collegevertegenwoordigers van de gemeenten Aalburg, Alphen-Chaam, Baarle-Nassau, Bergen op Zoom, Breda, Drimmelen, Etten-Leur, Geertruidenberg, Halderberge, Moerdijk, Oosterhout, Roosendaal, Rucphen, Steenbergen, Tholen, Werkendam, Woensdrecht, Woudrichem en Zundert. Met dit convenant hebben de colleges van die 19 gemeenten zich verbonden om samen te werken op strategische onderwerpen die West-Brabant betreffen. Het convenant gaat in op de randvoorwaarden en de manier waarop vorm en inhoud gegeven wordt aan de samenwerking. Om de samenwerking ook daadwerkelijk gestalte te geven is in 2007 hard gewerkt aan de totstandkoming van de Strategische Agenda 2008-2011. Deze Strategische Agenda bevat de ambities
en doelstellingen van de samenwerking, verdeeld over de programma's Economie, Ruimtelijke Ontwikkeling, Duurzame Ontwikkeling, Voorzieningen, Bereikbaarheid, Lobby en PR en Bedrijfsvoering. De Strategische Agenda is na consultatie in twee ronden bij de colleges van de convenantgemeenten op 12 december 2007 door de Bestuurlijke Regiegroep vastgesteld. De ambities en doelstellingen uit de agenda tenslotte worden door middel van bestuursopdrachten tot realisatie gebracht. De Highlights van 2007 30 januari: ondertekening Bestuursconvenant West-Brabant door de 19 colleges; 21 maart: memorandum West-Brabant ingebracht in GS-onderhandelingen; 15-16 maart: Corsendonk-bijeenkomst voor de 19 gemeentesecretarissen; 12 april: regiodag georganiseerd te Bergen op Zoom met als thema "Flirten in de regio", gericht op het stimuleren van de arbeidsmobiliteit; April: eerste aanzet om Hollandse en Brabantse Biesbosch te koppelen; Mei: platform gemeenteraden West-Brabant en Tholen; 20 juni: werkbezoek aan Havenbedrijf Rotterdam; September: ondertekening 'Letter of Intent' met de Chinese stad Yangzhou; 31 oktober: Regionaal Symposium 'Het vuur van West-Brabant' in Geertruidenberg; December: In 2007 is de aanbesteding afgerond voor een gezamenlijke applicatiepakket voor de personeels- en salarisadministratie voor 11 gemeenten. Dit is de basis voor het zogenaamde SSC PSM (personeel- en salarisadministratie en managementinformatie) voor 11 gemeenten in de regio. In totaal wordt met het nieuwe contract in totaal jaarlijks 80.000 euro bespaard; 14 december: twee workshops georganiseerd met de directeuren Bedrijfsvoering van de regio. Vooral gesproken over de kansen die er zijn op het terrein van de bedrijfsvoering en de wijze van aanpak; December: vaststelling Strategische Agenda West-Brabant 2008-2011 en een aantal bestuursopdrachten; December: regiofonds is akkoord, ondertekening 27 februari 2008; December: uitnodiging om met de ministers van VROM en EZ te praten over de ruimtelijke behoefte van Mainport Rotterdam; Tweede helft 2007: diverse portefeuillehoudersoverleggen van de 19 colleges Tegengaan bestuurlijke drukte: intentie van milieuwethouders om Milieu en Afvalregio Breda en Regionale Milieudienst samen te voegen.
2.
De werkwijze
Er is een Ambtelijke Regiegroep (ARG) en een Bestuurlijke Regiegroep (BRG). De ARG bestaat uit de secretarissen van de 19 convenantgemeenten. De ARG kiest uit haar midden een voorzitter. In 2007 is net voorzitterschap ingevuld door de secretaris van de gemeente Bergen op Zoom. De BRG wordt gevormd door portefeuillehouders (inter)gemeentelijke samenwerking van de convenantgemeenten. In net convenant is bepaald dat het voorzitterschap van de BRG wordt uitgeoefend door de burgemeester van Breda. De ARG is het adviesorgaan van de BRG. In het convenant is opgenomen dat voor de ondersteuning van de ARG en BRG het (virtuele) programmabureau West-Brabant wordt ingericht. De voorzitter van de ARG is q.q. secretaris van de BRG. De directeur van het Programmabureau West-Brabant is q.q. secretaris van de ARG.. Het uitgangspunt bij dit alles is dat het gaat om een samenwerking tussen de colleges van de 19 convenantgemeenten die vorm en inhoud wordt gegeven door die gemeenten. Het convenant en de strategische agenda vormen daarbij het raamwerk voor de samenwerking. Kernbegrippen zijn "het West-Brabantse belang dienend" en "vrijwillige samenwerking", maar ook "geen vrijblijvendheid". Voor de uitvoering van de concrete opdrachten/projecten die uit de Strategische Agenda 2008-2011 voortvloeien, worden bestuursopdrachten opgesteld. Een bestuursopdracht wordt eerst besproken door het desbetreffende portefeuillehoudersoverleg (daarover geadviseerd door het contactambtenarenoverleg). Daarna wordt de bestuursopdracht voorzien van een advies van de Ambtelijke Regiegroep en aan de Bestuurlijke Regiegroep ter vaststelling in ontwerp voorgelegd. Als de BRG daarmee instemt, wordt de ontwerpbestuursopdracht door de voorzitter van de BRG ter besluitvorming aan de colleges van de convenantgemeenten voorgelegd. De colleges die in de bestuursopdracht willen participeren, doen dat onder de voorwaarden zoals genoemd in die specifieke bestuursopdracht. De uitvoering van een bestuursopdracht in bestuurlijke zin ligt bij een gemeentelijk portefeuillehouder, die daarvoor een beroep kan doen op een ambtelijk trekker vanuit de zelfde gemeente (een MT/DT-lid van de zelfde gemeente). Veelal zal er een projectorganisatie ontstaan met stuurgroep (portefeuillehoudersoverleg) en projectgroep(contactambtenarenoverleg), waarbij de Ambtelijke en bestuurlijke capaciteit wordt geleverd door de convenantgemeenten. Op deze manier ontstaat een verscheidenheid van samenwerkingsinitiatieven. De taak van de BRG (en in het verlengde daarvan de ARG) is het bewaken van de samenhang en het regievoeren over de initiatieven. In dit beeld past ook het uitgangspunt dat ieder college verantwoordelijk is voor de informatievoorziening aan de eigen gemeenteraad.
De Bestuurlijke Regiegroep De BRG is in 2007 zeven maal bijeen geweest. De vergaderingen vinden bij toerbeurt plaats in een van de convenantgemeenten. tabel 1: aanwezigheid vergaderingen 2007 BRG
voorzitter Aalburg Alphen-Chaam Baarle-Nassau Bergen op Zoom Breda Drimmelen Etten-Leur Geertruidenberg Halderberge Moerdijk Oosterhout Roosendaal Rucphen Steenbergen Tholen Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zundert prov.N-Brabant secretaris BRG
10-1-2007 7-2-2007 4-4-2007 27-6-2007 5-9-2007 17-10-2007 12-12-2007 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
-
X
X
X
-
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
De Bestuurlijke Regiegroep heeft zich in 2007 gebogen overde volgende onderwerpen: De Strateaische Agenda 2008 -2011 De inhoud en het proces om te komen tot de Strategische Agenda heeft in 2007 prominent op de agenda van de BRG gestaan. Het concept van de Strategische Agenda is na bespreking door ARG en BRG in eerste aanleg aan de colleges van de convenantgemeenten ter bespreking aangeboden. Na verwerking van de ontvangen reacties heeft er wederom een consultatieronde plaatsgevonden. Na verwerking van de uit deze ronde ontvangen reacties is de Strategische Agenda door de BRG vastgesteld in de vergadering van 12 december 2007. Inheriting Proarammabureau West-Brabant De BRG - op advies van de ARG- heeft ingestemd met het instellen van het (virtuele) Programmabureau West-Brabant. Door diverse organisaties wordt vooralsnog "om nief ambtelijke capaciteit geleverd. Zie ook paragraaf 6 van dit jaarverslag. Bestuursopdrachten. De volgende ontwerpbestuursopdrachten zijn ter besluitvorming toegezonden aan de colleges: van de convenantgemeenten
- A4-Corridor Zuid; -Jeugdbeleid West-Brabant; - Implementatietraject vermindering regelgeving en administratieve lasten; - Communicatie West-Brabant; - Regiofonds; - Ruimtelijke Visie West-Brabant; - Strategische Visie Duurzaamheid West-Brabant; Reaelmatia teruakerende onderwerpen zijn aeweest - Relatie Rotterdam- Havenbedrijf Rotterdam; - Project Mainportcorridor Zuid (PMZ); - Ontwikkelingen rondom de Biesbos; - Relatie met Dordrecht; - Brabantstad; Memorandum West-Brabant is er klaar voor. doet u mee? In het kader van de provinciale statenverkiezingen is onder regie van de BRG het Memorandum "West-Brabant is er klaar voor: doet u mee?" van 21 maart 2007 opgesteld. Dit memorandum is door de voorzitter BRG aan de respectieve formateurs van Noord-Brabant en Zeeland aangeboden. Het memorandum bevat de uitnodiging aan beide provincies te participeren in de WestBrabantse initiatieven op een aantal beleidsterreinen zoals veiligheid, jeugd en gezin, bedrijvigheid, bereikbaarheid, toerisme, kunst en cultuur enz. Het memorandum is opgesteld vanuit het besef dat de convenantgemeenten deze regionale opgave niet alleen kunnen oppakken en er aan hechten in nauwe samenspraak en in goede samenwerking met het provinciaal bestuur te opereren. In het kader van deze verkiezingen is ook een lijsttrekkersdebat georganiseerd. De "Letter of Intent" inzake de samenwerking met de Chinese stad Yanqzhou Tijdens het werkbezoek aan China in September 2007 ondertekende de voorzitter van de BRG namens de regio West-Brabant de Letter of Intent. Namens de gemeente Yangzhou ondertekende de burgemeester van die gemeente. Met deze ondertekening is een basis gelegd voor de verdere samenwerking tussen de regio West-Brabant en de stad Yangzhou.
Burgemeester Van der Velden ondertekent namens West-Brabant De Letter of Intent met Yangzhou
De relatie met de onderscheidene raden Het convenant is een samenwerking tussen de colleges van burgemeester en wethouders van de convenantgemeenten. Geheel in de lijn van de huidige verhoudingen college-raad is de BRG
van mening dat het de verantwoordelijkheid van ieder college is om de eigen raad te informeren over de inspanningen en resultaten die uit het Bestuursconvenant voortvloeien, net zo als het de taak is van de raad om het college daarover actief te bevragen. In dit verband is het vermeldenswaardig dat er op initiatief van enkele raadsleden in 2007 het Platform Gemeenteraden West-Brabant en Tholen is opgericht, waarin vanuit elke raad 2 raadsleden vertegenwoordigd zijn. De meest essentiele functies van het Platform zijn het elkaar informeren, kennis uitwisselen en ervaringen delen. Daarnaast kunnen de leden van het Platform een goede schakel vormen tussen Platform en de eigen gemeenteraad. Hierdoor is het mogelijk om de onderiinge verbondenheid in de regio te versterken. Ook kan het Platform positief bijdragen aan het versterken van de identiteit van West-Brabant. Het Platform kan tevens initierend zijn bij het op de bij de 19 gemeenteraden op de politieke agenda's krijgen van inhoudelijke thema's, zoals bijvoorbeeld: duurzaamheid en arbeidsmarktbeleid maar ook afstemming van bestuurlijke besluitvormingsprocessen in de onderscheiden gemeenten, zoals de rol van de gemeenteraden ten aanzien van de zogenoemde verbonden partijen.
De Ambtelijke Regiegroep tabel 2: aanwezigheid vergaderingen 2007 ARG Aalburg Alphen-Chaam Baarle-Nassau Bergen op Zoom Breda Drimmelen Etten-Leur Geertruidenberg Halderberge Moerdijk Oosterhout Roosendaal Rucphen Steenbergen Tholen Werkendam Woensdrecht Woudrichem Zundert provincie secretaris
07-01
05-02
07-05
27-08
01-10
05-11
X
X
11-06 -
02-07
X
05-03 .
02-04
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
3-12 X -
X
-
X
-
X
X
X
-
X
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
_
X
X
X
X
X
X
-
-
X
X
X
X
X
-
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
-
-
X
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
-
X
X
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
X
-
X
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
-
-
X
X
-
X
X
-
X
X
-
-
X
X
-
-
X
-
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
Op 15 en 16 maart was het tijd voor reflectie. Geheel volgens de traditie hield de ARG haar tweedaagse in de voormalige abdij Corsendonk. Gesproken is over de doelstellingen van de ARG en alliantiemanagement De ARG heeft in de verslagperiode de volgende onderwerpen besproken: De Strategische Agenda. In haar hoedanigheid van adviseur BRG heeft het proces en de inhoud van de Strategische Agenda voor een belangrijk deel in 2007 de agenda van de ARG bepaald. Bedrijfsvoering - Regionaal HR beleid - Shared Service Centrum ICT - Shared Service Centrum PSA - afronding 4e leergang Professioneel Publiek Management in mei 2007 - start 5e leergang Professioneel Publiek Management in September 2007 - start leergang ICT voor non ICT-ers in September 2007 Bijzondere bijeenkomsten - Directieraad Provincie en Ambtelijke Regiegroep - Vertegenwoordigers OR's en Ambtelijke Regiegroep - DT/MT leden convenantgemeenten - DT/afdelingshoofden provincie
X
5.
Bijzondere bijeenkomsten
Excursie Rotterdam Op woensdag 20 juni bracht een delegatie van ruim zeventig burgemeesters, wethouders en gemeentesecretarissen van de 19 gemeentes in West-Brabant een werkbezoek aan het Havenbedrijf van Rotterdam. Gelet op haar strategische positie in de West-Europese regio hebben de regiobestuurders nader kennis gemaakt met het Rotterdamse Havenbedrijf. De dag startte in Bergen op Zoom met een presentatie over de Markiezaat Container Terminal. Daarna ging het gezelschap naar de gemeente Moerdijk. Hier werd tijdens een rondrit over het industrieterrein en door het buitengebied een presentatie gegeven over de gebiedsontwikkeling van Moerdijk, ondermeer met het ook op een nieuw logistiek park. Het middagdeel van het programma vond plaats in Rotterdam. De directeur van het Rotterdamse Havenbedrijf (Hans Smits) verwelkomde de West-Brabantse delegatie aan boord van een rondvaartboot en benadrukte in zijn toespraak het belang van West-Brabant voor "Rotterdam". De directeur van HES-beheer, een van de grootste wereldspelers op het gebied van bulkoverslag, Net de deelnemers in zijn presentatie kennismaken met de enorme hoeveelheden bulkgoederen die jaarlijks de Rotterdamse haven binnenkomen en van daaruit verder gedistribueerd worden, per schip, trein, auto en buisleiding.
Hoofdkantoor Havenbedrijf Rotterdam
Industrieterrein Moerdijk
Het vuur van West-Brabant Op woensdag 31 oktober organiseerden de 19 West-Brabantse gemeentes onder noemer 'Het licht van West-Brabant' in Geertruidenberg een regionaal symposium over de 'Strategische Agenda WestBrabant 2008-2011' Voor deze bijeenkomst werden vertegenwoordigers van de overheid, het onderwijs, het bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties uitgenodigd.
Een deel van de ruim 300 aanwezigen in Geertmidenberg
Tijdens het symposium zijn de deelnemers gei'nformeerd over de inhoud van de Strategische Agenda. De West-Brabantse gemeenten wilden als samenstellers van de Strategische Agenda van de aanwezigen weten of de voorstellen die geformuleerd zijn het onderwijs, bedrijfsleven en de maatschappelijke organisaties voldoende vertrouwen geven om actief deel te nemen aan het proces om de geformuleerde doelen te realiseren. Op deze druk bezochte bijeenkomst (ruim 300 aanwezigen) zijn de deelnemers door middel van een film, interviews, een aantal elevator pitches en toespraken op de hoogte gebracht van de plannen van West-Brabant en de rol die zij als onderwijs, bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties daarin kunnen spelen.
10
6.
Programmabureau West-Brabant
Zoals eerder in dit jaarverslag is aangegeven wordt aan de concrete samenwerking vorm en inhoud gegeven door de 19 deelnemende gemeenten. Dit betekent dat bij het uitvoeren van regionale projecten vooral een beroep zal worden gedaan op de ambtelijke organisaties van die gemeenten. Voor de ondersteunende taken die daarbij horen is het Programmabureau West-Brabant ingesteld. In 2007 is de capaciteit door de deelnemende gemeenten en organisaties "om niet" beschikbaar gesteld. Leverende organisatie Breda Regiobureau BBS Bergen op Zoom SES
Omschrijving Geraamde capaciteit programmadirecteur 400 uur prog rammasecreta ris 450 uur 450 uur programmasecretarissen m a nagem entondersteu ni ng 150 uur programmasecretarissen 800 uur managementondersteuning 400 uur programmasecretarissen 400 uur prog rammasecreta ris 400 uur 3.450 uur
Geleverde capaciteit 500 uur 300 uur 625 uur 190 uur 730 uur 660 uur 910 uur 310 uur 4.225 uur
Vanwege het vertrek van een van de programmasecretarissen wordt een deel van de door de BBS te leveren capaciteit ingevuld door de provincie Noord-Brabant(400 uur). Vanwege het toegevoegde programma Bedrijfsvoering is 400 uur op jaarbasis toegevoegd door Bergen op Zoom. De totale bezetting van het programmabureau West-Brabant komt daarmee op 2.850 uur per jaar.. De leden van het programmabureau komen 2 keer per maand bijeen voor het maken van werkafspraken. De werkzaamheden worden op de eigen werkplek in de bestaande organisatie verricht.
Programmabureau West-Brabant in 2007
11
7. Financier! In het convenant is bepaald dat de colleges van de convenantgemeenten voor de dekking van proceskosten jaarlijks een bedrag beschikbaar stellen. Voor gemeenten met minder dan 35.000 inwoners is dat bedrag bepaald op € 4.000,-, gemeenten met 35.000 inwoners of meer betalen jaarlijks € 7.000,-- beschikbaar. Peildatum voor het inwoneraantal is 1 januari van het jaar voorafgaande aan het betreffende kalenderjaar. tabel 3: inkomsten en uitgaven 2007 Kostenoverzicht West-Brabantse Gemeenten 2007 (in Euro's) Kosten Bijdragen Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Aalburg Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Alphen-Chaam Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Baarle-Nassau Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Drimmelen Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Etten-Leur Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Bergen op Zoom Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Geertruidenberg Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Halderberge Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Moerdijk Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Oosterhout Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Roosendaal Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Rucphen Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Steenbergen Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Tholen Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Werkendam Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Woensdrecht Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Woudrichem Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Zundert Uitw.convenant 30-01 Bijdr. Gem. Breda 30-01-2007 Ondertekening convenant
3.597,27
20-06-2007 Haven Rotterdam (collegedag) Buskosten € 1.349,06 Bootkosten € 13.953,29 15.302,35 31-10-2007 Geertruidenberg Publicis Tekstproductie Strat.Agenda Arjen van Dijk Groep huur audio + projectie diversen
(het licht van West-Brabant) € 35.400,74 € 6.840,€ 15.049,36 € 3.300,€ 4.047,50 64.637,60
Vergaderingen prog ram ma bureau 12 maart vergadering. Annahoeve 19 november: vergadering Annahoeve kosten vormgeving
748,00 702,15 670,00
12
Qpbrenasten 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 7.000,00 7.000,00 4.000,00 4.000,00 7.000,00 7.000,00 7.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 4.000,00 7.000.00 94.000,00
Alliantiemanagement Inzet M. Konigs voor diverse bijeenkomsten
15.875,00
Platform Maintenance 17.972,69 Vanuit Pieken in de Delta is voor Maintenance en dan vooral het Aerospace-onderdeel een apart platform ingericht. Dit is bedoeld om Zuidwest Nederland en dan vooral Woensdrecht en Tilburg aantrekkelijk te laten zijn. Daar is een apart programma voor gemaakt. De kosten worden gedeeld tussen de provincies Noord-Brabant en Zeeland (40% en 30%) en de gemeenten Tilburg en Breda (ieder 15%). De BRG heeft besloten om 50% van het Bredase deel uit het werkbudget te betalen. Breda zelf betaalt de andere 50%. Totaal Generaal
119.505,06
94.000,00
Verzoek aan de Ambtelijke Regiegroep in te stemmen met het jaarverslag - het tekort 2007 ad. €25.505,06 te verrekenen met de bijdragen 2008
Concept-begroting West-Brabantse Vergadering voor 2008 Inkomsten Bijdrages 19 colleges conform Convenant:
€ 94.000,-
Voorziene uitaaven voor 2008 a. Overschrijding werkbudget 2007 b. Op basis van Bestuursopdracht Communicatie: (website, digitale nieuwsbrief, drukwerk voor bijeenkomsten, etc. c. Uitbrengen populaire versie Strategische Agenda (2000 ex.) d. Werkbezoek colleges 2008 e. Jaarbijeenkomst (raden, colleges, onderwijs, bedrijfsleven, etc.) f. Diverse kleine uitgaven Programmabureau
€ 25.000,€ € € € €
20.000,15.000,15.000,30.000,5.000.-
Totaal
€110.000,-
Tekort
€ 16.000,-
Voorstel: Eenmalig tekort omslaan volgens verdeelsleutel Convenant jaarlijkse bijdrage; 6 grote gemeenten (Breda, Oosterhout, Moerdijk, Etten-Leur, Roosendaal en Bergen op Zoom) € 1.200,- en de 13 overige gemeenten € 700,-: in totaal € 16.300,-.
13
3 De West-Brabantse Vergadering Programmabureau West-Brabant Postbus 5000 4700 KA Roosendaal Tel: 0165-579 257 Fax:0165-579 338 e-mail:
[email protected] Internet: www.west-brabant.eu
Uw kenmerk Ons kenmerk Betreft
PERSBERICHT Regiofonds West-Brabant
Datum Contactpersoon Telefoonnummer Bijlagen
26 februari 2008 A. Reijlink 076-529 34 65
West-Brabant stelt Regiofonds in Op woensdag 26 februari 2008 ondertekenden de 19 West-Brabantse gemeenten tijdens een bijeenkomst in Alphen-Chaam de overeenkomst 'Regiofonds West-Brabant'. Het Regiofonds wil een bijdrage leveren aan de realisering van projecten die deel maken van de Strategische Agenda West-Brabant 2008-2011. De colleges van de 19 convenantgemeenten participeren in het Regiofonds door per inwoner een euro in het fonds te storten. Samen met de bijdragen die de provincies Noord-Brabant en Zeeland widen verstrekken, komt er ongeveer € 1.400.000 beschikbaar. Het uitgangspunt is om gedurende de looptijd van het convenant (tot 2011) dit bedrag te besteden. Met dit Regiofonds willen de gemeenten tot uitdrukking brengen dat zij de West-Brabantse samenwerking uiterst serieus nemen. Door dit fonds ontstaat een financiele meerwaarde, omdat andere overheden en derden een dergelijke financiele samenhang onderstrepen en ondersteunen. Bovendien is de continu'i'teit van projecten gewaarborgd, de schaalgrootte maakt meer mogelijk en de afstemming op regionaal niveau wordt eenvoudiger. Tijdelijk De looptijd van het fonds is gekoppeld aan de looptijd van het achterliggende convenant. Dit betekent dat het fonds vooralsnog een tijdelijk karakter heeft. De looptijd van het fonds wordt benut om te bekijken op welke manier het fonds op termijn de meest effectieve bijdrage kan leveren aan de realisatie van de doelstellingen uit de Strategische Agenda West-Brabant 2008-2001. Speerpunten Er zijn twee speerpunten aangegeven waaraan geld uit het fonds besteed gaat worden; attractieve regio's en regiobranding. Dit zijn speerpunten die voor alle deelnemers de komende drie jaar (de looptijd van het convenant) tot uit te voeren projecten kunnen leiden. De speerpunten hebben de mogelijkheid van cofinanciering van provincie, Rijk en Europa in zich. Attractieve regio's Het eerste speerpunt is dat de kwaliteit van de omgeving een belangrijk aspect vormt van het woonen leefklimaat en daarmee ook van belang is voor het vestigingsklimaat. Investeringen in natuur (denk onder meer aan groen in en om de stad en de omgevingskwaliteit) hebben een positieve relatie met vraagstukken zoals gezondheid, sportbevordering en ruimte voor recreatie.
De West-Brabantse Vergadering
Door projectvoorstellen te prioriteren op investeringen in natuur is cofinanciering vanuit Brussel denkbaar. De middelen vanuit net fonds kunnen daarmee wellicht verdubbeld worden. De gebiedscommissies Wijde Biesbosch en Brabantse Delta en de Reconstructiecommissie De Baronie hebben voor heel West-Brabant projecten in de steigers staan. De provincies hebben vanuit net Rijk de verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het buitengebied gekregen. Daarbij is ook een substantieel bedrag aan hen toegekend. Ook het Waterschap Brabantse Delta heeft aangegeven zeer ge'i'nteresseerd te zijn in de Strategische agenda. Het waterschap wil investeren in het buitengebied. Regiobranding. Een tweede speerpunt ligt op het vlak van het verder op de kaart zetten van West-Brabant door promotie en acquisitie verdere professionalisering. In het kader van versterking van het vestigingsklimaat is regiobranding ook een van de activiteiten die valt onder de prioriteiten van de Europese Commissie. Cofinanciering uit die hoek kan dus ook hier tot de mogelijkheden behoren. Hierdoor wordt het vestigingsklimaat van de regio versterkt, zowel extern (aantrekken van bedrijven) als intern (verankeren van bedrijvigheid en werknemers, (her)ontwikkelen eigen regiospecifieke producten). Tevens wordt hierdoor ook het toeristisch product van het gebied verder uitgebouwd, wat bijdraagt aan het versterken van de regionale economie. Breda, [datum]
Noot voor de redactie: voor nadere inlichtingen kunt u contact opnemen met de heer A. Reijlink, directeur regiozaken van de gemeente Breda, telefoon (076) 529 34 65 of met de heer P. Jeucken van de afdeling Communicatie van de gemeente Breda, telefoon (076) 529 47 64.
