Gemeente
Bergen op
Zoom
RVB15-0051
Voorlegger Raadsvoorstel
Onderwerp
: Instelling fondsen
Nummer voorstel
ļ RVB15-0051
Datum voorstel
: 27 augustus 2015 A.J.M. Coppens
Portefeuillehouder(s) Contactpersoon
: Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries
Afdeling
: Stedelijke Ontwikkeling, Economie
Contactpersoon Email
:
[email protected]
Contactpersoon Telefoon
: (0164)277657
Programmanummer en -naam
: 2. Sociaal Domein 13. Fysiek domein
Voorstel: In te stemmen met: 1. Het instellen van een Economisch Stimuleringsfonds, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds; 2. De criteria welke per fonds van toepassing zijn voor de toekenning van bijdragen uit het betreffende fonds; 3. Beschikbaarstelling van een startbedrag van in totaal ê 1 min. voor genoemde fondsen voor de periode 2015-2018; 4. Regie en beheer van genoemde fondsen in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders.
Type voorstel: 0 Ē S
Kaderstellend Controlerend Rest
Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja
Nee
Zijn doelen en/of effecten beschreven
0
Ē
Financiële consequenties
0
Ē
Inspraakverordening van toepassing
E
0
Communicatieparagraaf: De gemeenteraad heeft ingestemd met de instelling van een Economisch Stimuleringsfonds, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds en de daarbij behorende criteria. Voor deze fondsen komt in totaal een bedrag i 1 min. beschikbaar.
Gemeente p Bergen op
Zoom RVB15-0051
Raadsvoorstel
Samenvatting: In het Collegeprogramma 2014-2018 is de instelling van een drietal fondsen genoemd; een Economisch Stimuleringsfonds, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds. Via deze fondsen willen wij binnen het Fysieke en het Sociale Domein innovaties stimuleren en aanjagen. De gemeenteraad heeft ingestemd met de instelling van deze fondsen en de daarbij behorende criteria. Voor deze fondsen komt in totaal een startbedrag 6 1 min. beschikbaar. Door middel van uitnames uit genoemde fondsen voor het realiseren van kansrijke en innovatieve initiatieven en projecten, proberen wij te komen tot een efficiënte inzet van schaarse middelen. Tegelijkertijd geeft dit invulling aan onze rol op afstand (regie- en netwerkgemeente). Om praktische redenen zal het doen van uitnames uit de drie fondsen, onder regie en in beheer van het college plaatsvinden. BijlaQen! ' 9 Bijlage nr. 1 2 3
e e
'
a a n
0
'
e e n
SSagelS bijgevoegd
of ter inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen)
Omschrijving Uitgangspunten en criteria Economisch Stimuleringsfonds Uitgangspunten en criteria Sociaal Innovatiefonds Uitgangspunten en criteria Energie Innovatiefonds
Bijgevoegd/Ter inzage Bijgevoegd Bijgevoegd Bijgevoegd
Gemeente p Bergen op
Zoom
lllllllll lll llll lllll III RVB15-0051
Datum raadsvergadering
: 24 september 2015
Nummer
: RVB15-0051
Onderwerp
: Instelling fondsen
I
Aan de gemeenteraad, Voorstel In te stemmen met: 1. Het instellen van een Economisch Stimuleringsfonds, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds; 2. De criteria welke per fonds van toepassing zijn voor de toekenning van bijdragen uit het betreffende fonds; 3. Beschikbaarstelling van een startbedrag van in totaal 6 1 min. voor genoemde fondsen voor de periode 2015-2018; 4. Regie en beheer van genoemde fondsen in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders. Inleiding In het College Uitvoeringsprogramma 2015 is de instelling van een Economisch Stimuleringsfonds en een Sociaal Innovatiefonds genoemd. Tevens is daarin aangegeven dat wij lokale initiatieven van inwoners en bedrijven om energie lokaal op te wekken of juist te besparen, willen ondersteunen en faciliteren. Dit laatste willen wij vorm geven door de instelling van een Energie Innovatiefonds. Via RMD15-0029 bent u gevoelenspeilend geïnformeerd over de voorgenomen instelling van deze fondsen. Uw opmerkingen zijn verwerkt in dit voorstel, waarmee wij de invulling van genoemde fondsen ter besluitvorming aan u voorleggen. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling Met de instelling van de drie genoemde fondsen willen wij binnen het Fysieke en het Sociale Domein innovaties stimuleren en aanjagen. Door middel van uitnames uit genoemde fondsen voor het realiseren van kansrijke en innovatieve initiatieven en projecten, proberen wij te komen tot een efficiënte inzet van schaarse middelen. Tegelijkertijd geeft dit invulling aan onze rol op afstand (regie- en netwerkgemeente). Waar mogelijk proberen we door de inzet van fondsmiddelen te komen tot terugverdieneffecten. Daarmee kunnen middelen uit het fonds opnieuw ingezet worden ('revolverenď). Uitwerking voorstel Het Economisch Stimuleringsfonds is bedoeld om het economisch klimaat verder te versterken. Dit fonds, waarmee in de vorige collegeperiode ervaringen zijn opgedaan, is in zijn algemeenheid gericht op initiatieven en
Gemeente
Bergen op
Zoom
RVB15-0051
Raadsvoorstel
projecten die het vestigingsklimaat voor bedrijven positief beïnvloeden. Het economisch herstel dat zich in de private sector aftekent, kan daarmee lokaal verder ondersteund worden. Tegelijkertijd kunnen hiermee de negatieve effecten van de economische recessie in onze begroting worden beperkt (o.a. minder werkzoekenden, inkomsten bouwleges en grond verkopen). Met het Sociaal Innovatiefonds wil de gemeente de maatschappelijk partners en inwoners prikkelen tot vernieuwende, verrassende en inspirerende initiatieven die bijdragen aan de transformatie in het sociale domein. De initiatieven moeten ertoe bijdragen dat inwoners zich (meer) inzetten om bij te dragen aan de participatie van mensen die ondersteuning nodig hebben. Deze initiatieven dienen financieel rendement of andere middelen op te leveren aan de professionele kant; door de verbinding tussen informele en professionele zorg te optimaliseren, kan duurdere zorg worden voorkomen. Het Energie Innovatiefonds investeert in kansrijke duurzame energieprojecten in de gemeente. Daarmee kunnen overheid, ondernemers, onderwijs en organisaties binnen een Energienetwerk samen werken aan een duurzame gemeenschap. Het fonds is nadrukkelijk gericht op ondernemerschap en steunt initiatiefnemers (ook burgers) die beschikken over deugdelijke kennis en ervaring in het concretiseren en gezamenlijk - binnen een netwerk - realiseren van projecten met potentie. Deze steun wordt verleend met zowel kapitaal als inzet van het overheidsnetwerk. Voor de instelling van genoemde fondsen is een aantal uitgangspunten en criteria opgesteld, zie bijlagen 1 t/m 3. Deze criteria zijn in conceptvorm via RMD 15-0029 eerder aan u gevoelenspeilend voorgelegd. Uw opmerkingen daarover zijn verwerkt in dit voorstel. De criteria zijn zoveel als mogelijk uniform opgesteld voor de drie fondsen, er zijn echter ook enkele accentverschillen aangebracht. Dit hangt samen met de verschillende achtergronden van de fondsen. Uit ervaringen met het Economisch Stimuleringsfonds in de collegeperiode 2014-2018 is gebleken dat het doen van uitnames uit dit fonds gekoppeld aan het opstellen van een overeenkomst met prestatieafspraken, een goede werkwijze is. Het Economisch Stimuleringsfonds wordt nadrukkelijk niet als subsidie-instrument ingezet. Gezien de veelheid aan bestaande subsidieregelingen voor ondernemers heeft een nieuwe gemeentelijke subsidieregeling voor deze doelgroep geen toegevoegde waarde. Bij de 'nieuwe' fondsen (Sociaal Innovatiefonds en Energie Innovatiefonds) kan deze werkwijze eveneens worden toegepast. Het kan echter ook juist voor deze nieuwe fondsen aan de orde zijn dat uitnames uit het fonds in de vorm van subsidies worden verstrekt om met name burgerinitiatieven te stimuleren. Aan uw raad wordt om praktische redenen gevraagd om het doen van uitnames uit de drie fondsen, onder regie en in beheer van het college te laten plaatsvinden. Voor het Economisch Stimuleringsfonds geldt dat in voorkomende gevallen maatwerk geleverd kan worden via de NV Indumij. Te denken valt aan participaties in bedrijven of het verstrekken van (achtergestelde) leningen, waarvoor het NV-instrument geschikt is. Dergelijke gevallen zullen via een verzoek van het college aan de NV Indumij worden voorgelegd. Consequenties van het voorstel Financiële consequenties
2
Gemeente
ñ Bergen op Zoom
RVB15-0051
Raadsvoorstel
Bij de vaststelling Jaarrekening 2013 is het resultaat (in totaal f4,1 min. over heel 2013) geoormerkt (binnen de algemene reserve waarin het resultaat werd gestort) voor de uitvoering van het Coalitieprogramma. Specifiek wordt nu voorgesteld om daarvan in totaal 6 1 min. in te zetten voor het Economisch Stimuleringsfonds, het Sociaal Innovatiefonds en het Energie Innovatiefonds. Daarmee geven wij invulling aan motie RM015-0049 (256-2014) om niet het gehele eerder voorgestelde bedrag van î 2,5 min. uit de algemene reserve in te zetten voor de drie fondsen. Gezien de eerder gehanteerde verdeling van deze middelen over de drie fondsen wordt voorgesteld het bedrag als volgt te verdelen: » Economisch Stimuleringsfonds: î 400.000; » Sociaal Innovatiefonds: C 400.000; » Energie Innovatiefonds: i 200.000. Jaarlijks worden de gedane uitnames uit de fondsen geboekt t.l.v. de algemene reserve en vindt aanpassing van het restantkrediet plaats. Inzet van middelen uit deze fondsen geschiedt gedurende de collegeperiode 2014-2018. Na afloop vervalt een eventueel restant van de beschikbaar gestelde ê 1 min. binnen de algemene reserve en is daarmee de 'blokkering' van de algemene reserve opgeheven. Thans is nog niet in te schatten welke uitnames op welk moment zullen worden gedaan. Ook kan in voorkomende gevallen flexibiliteit en handelingssnelheid nodig zijn om innovatieve initiatieven en projecten te stimuleren/aan te jagen. Daarom achten wij beschikbaarstelling van het totale bedrag ineens opportuun. Verantwoording Uitnames uit de fondsen worden met ambtelijk advies voorgelegd aan ons college. Toetsingskader daarbij zijn de door u vast te stellen criteria voor de fondsen. De verantwoording over de uitnames uit de fondsen vindt regulier plaats via de beleidscyclus, waarin wij de uitnames beargumenteerd verantwoorden met weergave van het saldo van het totaalbedrag. De beleidscyclus kan overigens aangegrepen worden om aan uw raad additionele middelen voor de fondsen te vragen. Op de inzet van het fonds is artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur van toepassing ('openbaar, tenzij'). Risico paragraaf Geïdentificeerde
risico's
Risico-onderdelen 1. Realiseren maatschappelijke effecten 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak 3. Imago gemeente 4. Algemene en externe omgeving 5. Veiligheid 6. Financiën 7. Juridisch 8. Planning
NvT
Laag
Neutraal
Hoog
X X X X X X X X
3
Gemeente
ň Bergen op
mi in ii in ii ii inn MÍ
Zoom
RVB15-0051
Raadsvoorstel
Risico-onderdelen 9. Kwaliteit uitvoering 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners
NvT
Laag
Neutraal
Hoog
X X
Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, De secretaris,
De burgemeester, \
'1 Mevr, mr. A.C. Spindle! Th. J.M. Wingens MPA Loco-secretaris
Mevr. drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks Loco-burgemeester
4
Gemeente
Minium iiiiHUI in
ī j Bergen op Zoom i
RVB15-0051
De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 27 augustus 2015, nr. RVB15-0051;
gelet op de bepalingen van de gemeentewet;
BESLUIT:
In te stemmen met: 1. Het instellen van een Economisch Stimuleringsfond s, een Sociaal Innovatiefonds en een Energie Innovatiefonds; 2. De criteria welke per fonds van toepassing zijn voor de toekenning van bijdragen uit het betreffende fonds; 3. Beschikbaarstelling van een startbedrag van in totaal C1 min. voor genoemde fondsen voor de periode 20152018; 4. Regie en beheer van genoemde fondsen in handen te stellen van het college van burgemeester en wethouders.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
De griffier,
De voorzitter,
C.J.M. Terstappen
5
