Gehandicapten Zorgvragers Platform Voerendaal Secretariaat Manensheide 29 6343 CP Klimmen College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Voerendaal Raadhuisplein 1 6367 ED Voerendaal
Betreft: Zienswijze op concept Beleidsnota Maatschappelijke Ondersteuning 2008-2011, versie 2, d.d. 2-102007.
Voerendaal, 4 november 2007.
Geacht College,
Hierbij doen wij u onze zienswijze op de concept Beleidsnota Maatschappelijke Ondersteuning 2008-2011, versie 2, d.d. 2-10-2007 toekomen. Wij hebben de nota grondig bestudeerd en zorgvuldig doorgenomen. Hierbij hebben wij o.m. gebruik gemaakt van het Werkdocument Meerjarenplan Wmo, aandachtspunten en indicatoren opgesteld door het Huis voor de Zorg en informatie verstrekt door Programma VCP. Wij zijn van mening dat de leesbaarheid van de omschrijving van de prestatievelden nog niet optimaal is. De ambities nog niet allemaal helder en duidelijk geformuleerd zijn. Ook is de controleerbaarheid nog onvoldoende beschreven. Een lijst met de verklaringen van de gebruikte afkortingen zou de leesbaarheid vergroten, graag zagen wij deze toegevoegd. Op bladzijde 3 van de nota wordt geschreven: “Het beleidsplan wordt ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Dit betekent niet dat het beleid de komende vier jaar niet kan worden bijgesteld. De uitvoering van de Wmo is een proces met veel deelnemers en taken en op grond van ervaringen zal bijstelling van beleid zonodig plaatsvinden.” Wij zijn het er mee eens dat deze nota een dynamisch document dient te zijn en dat bijstelling op basis van voortschrijdend inzicht zeer noodzakelijk zal zijn. Dit zal van uw college, de gemeenteraad en ambtenaren wijsheid, moed en flexibiliteit eisen. Wij vertrouwen erop dat dan ook kan worden opgebracht. Hieronder formuleren wij onze op-, aanmerkingen en suggesties per prestatieveld. Over alle prestatievelden is veel tekst geschreven. Het is dus mogelijk dat de door ons genoemde aandachtspunten en indicatoren hier in zijn verweven, toch willen wij door ons belangrijk geachte aandachtspunten en indicatoren noemen. Voor de duidelijkheid achten wij het van belang dat bij ieder prestatieveld de doelgroep genoemd wordt. Bij de verwijzingen volgen wij de nummering die in de nota gebruikt is.
Ad 3. Sociale samenhang en leefbaarheid. (Prestatieveld 1) Doelgroep noemen. Hier dus “alle inwoners van de gemeente”.
1. 2. 3.
De omschrijving vinden wij te algemeen. Hier zouden de volgende aandachtspunten genoemd en omschreven moeten worden: Sport / voorzieningen onderwijs / jeugd. Leeftijd / inkomen. Orde en veiligheid. Stichting Gehandicapten Zorgvragers Platform Voerendaal (GZPV) is een platform voor mensen met een beperking. Secretaris: Harry Pelssers Telefoon 043 4591408 E-mail
[email protected] KvK Zuid-Limburg Handelsregisternummer 14088177 Bankrelatie Rabobank Rekeningnummer 1196.57.651
www.gehandicaptenvoerendaal.nl
2/5 4. 5. 6.
1. 2.
3.
Cultuur en accommodatiebeleid. Wijkinrichting / openbare ruimte. Openbaar bestuur. Genoemde aandachtspunten zijn in de nota deels wel en deels niet omschreven. Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Sportbeleving en sportdeelname (uitgesplitst per leeftijdgroep, sekse, gehandicapten en chronisch zieken etc.) Deelname van gehandicapten en minderheden in het verenigingsleven. Bereikbaarheid van centrale voorzieningen in de gemeente (post, overheid, winkelcentrum, accommodaties)
Ad 4. Ondersteuning van jeugdigen en ouders. (Prestatieveld 2) Doelgroep noemen. Hier dus “jeugdigen met problemen met opgroeien en ouders met problemen met opvoeden”.
1. 2.
3. 4.
1. 2.
Hier zouden de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Voorzieningen voor recreatieve mogelijkheden en vrijetijdsbesteding. Laagdrempelige voorzieningen, ook wat betreft openingstijden en fysieke bereikbaarheid. Jongeren met financiële problemen en/of schulden. Ondersteunen van met name allochtone ouders. Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Aantal jongeren met fysieke, verstandelijke en psychosociale belemmeringen of gezondheidsachterstand. Preventieve programma’s psychosociale problemen en laagdrempelige opvang plus hulp.
Ad 5. Informatie, advies en cliëntondersteuning. (Prestatieveld 3) Doelgroep noemen. Hier dus “alle inwoners van de gemeente”.
1. 2. 3.
4. 5.
Hier zouden de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Regelmatige communicatie naar de burgers op een voor iedereen begrijpelijke wijze. Speciale aandacht voor wonen, welzijn, zorg, vervoer, aanpassingen en voorzieningen en financiële regelingen. Regie vanuit het loket moet cliëntvolgend zijn met eenvoudig taalgebruik en mogelijk zelfs met gebruik van pictogrammen. De mogelijkheid om aan huis geïnformeerd, geadviseerd en ondersteund te worden, voor zwakkeren zou huisbezoek de standaard moeten zijn. De indiceerder moet in staat zijn “door een verhaal heen te prikken”. Bij ambities zou moeten worden opgenomen: Dat, op korte termijn, een team zal worden opgericht, eventueel in samenwerking met andere gemeenten, dat in geval van een calamiteit bij een zorgvrager, zeer snel, binnen enkele dagen, kan indiceren en het ter beschikking stellen van de benodigde voorzieningen e.d. kan bewerkstelligen.
1. 2. 3.
Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Aantal Wmo aanvragen voor individuele voorzieningen. Klanttevredenheid en klanttevredenheidsonderzoeken. Klantgerichtheid achter het Wmo-loket.
Ad 6. Het ondersteunen van mantelzorgers en vrijwilligers. (Prestatieveld 4) Doelgroep noemen. Hier dus “mantelzorgers en vrijwilligers en ontvangers van mantelzorg en vrijwillige hulp”. In een algemeen deel zouden de volgende aandachtspunten genoemd moeten worden:
3/5 1. 2. 3. 4. 5. 6.
1. 2.
3.
Het informeren en deskundigheidsbevordering van (toekomstige) mantelzorgers. Aandacht voor behoud van mantelzorgers en vrijwilligers. Vergoedingsregeling en verzekeringen goed regelen. Waardering voor het werk van mantelzorgers en vrijwilligers. Deskundigheidsbevordering van deze groepen, op tal van gebieden, maar met name bij de zorg- en ondersteuningstaken die gedaan worden. Mantelzorg en vrijwilligerswerk zijn niet afdwingbaar. Bij het onderwerp Mantelzorg zouden ook nog de volgende aandachtspunten vermeld moeten worden: Visieontwikkeling op de plaats en belang van mantelzorg en een omschrijving van het begrip mantelzorg. Mogelijkheid om zorg en arbeid te combineren. Mantelzorg is lang niet altijd een vrijwillige keus, o.a. door sociale druk en regelgeving, maar zou een vrijwillige keuze moeten kunnen zijn. Onder Mantelzorg wordt vermeld dat “mantelzorgers die overbelast dreigen te raken worden ondersteund wanneer zij dat wensen.” Omdat mantelzorgers steeds hun grenzen blijven verleggen is hier een duidelijke taak weggelegd voor de ondersteunende professionals. Wij zijn van mening dat de ondersteuners zich niet vrijblijvend mogen opstellen en er bij de mantelzorgers op moeten aandringen de ondersteuning te aanvaarden en te accepteren en als dit niet de eerste keer lukt op de zaak blijven terug komen.
1.
2. 3.
1. 2. 3.
Bij het onderwerp Vrijwilligerswerk zouden ook nog de volgende aandachtspunten vermeld moeten worden: Visieontwikkeling op de plaats en belang van vrijwilligerswerk in de samenleving. “Gedwongen” vrijwilligers voorkomen. Faciliteren van vrijwilligers, o.a. behoud van inkomen/uitkering, reiskostenvergoeding, verzekeringen etc. Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Aantal mantelzorgers Aard en inhoud van wensen en behoeften van mantelzorgers. Integrale vrijwilligersondersteuning.
Ad 7. Bevorderen deelname maatschappelijk verkeer en zelfstandig functioneren van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem. (Prestatieveld 5) Doelgroep noemen. Hier dus “mensen met een beperking en mensen met een GGZ-achtergrond”.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
7.
Wij zijn van mening dat bij dit prestatieveld de volgende aandachtspunten toegevoegd zouden moeten worden: Aandacht voor en actie ondernemen bij degenen die zich niet nadrukkelijk melden, mensen met verborgen ellende. Verborgen armoede opsporen en tegengaan. Voldoende parkeerplaatsen voor invaliden in de openbare ruimte en handhaving bij oneigenlijk gebruik hiervan. Levensloopbestendig en aanpasbaar bouwen. Mogelijkheid voor groepswoningen voor mensen met een beperking. De mogelijkheid dat mensen met een beperking kunnen blijven wonen in de eigen gemeente, ook in de gemeente Voerendaal. Mensen met een beperking geaccepteerd worden en niet beschouwd worden als een financiële molensteen om de nek van de gemeente Voerendaal.
1. 2.
Op bladzijde 20 van de nota wordt bij d. Individuele voorzieningen, verwezen naar prestatieveld 6. Naar onze mening zijn volgende aandachtspunten hier op zijn plaats: Individuele ondersteuning bij het oplossen van financiële problemen en budgettering. Schuldhulpverlening, leren budgetteren, ondersteuning en begeleiding aanbieden.
1.
Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Aantal toegekende individuele voorzieningen en het aantal toegekende collectieve voorzieningen.
4/5 2.
3.
Voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen. Toegankelijkheid bevorderen door ondernemers te wijzen op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid en de realisatie van de toegankelijkheid eventueel te stimuleren met een subsidie.
Ad 8. Verlenen van individuele voorzieningen. (Prestatieveld 6) Doelgroep noemen. Hier dus “chronisch zieken, mensen met een beperking, GGZ-gebruikers, ouderen.”
1. 2. 3. 4.
5. 6.
7. 8.
1. 2. 3. 4.
Wij zijn van mening dat bij dit prestatieveld de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Procedure voor het aanvragen van individuele voorziening helder, duidelijk en tijdgebonden. Het gaat om maatwerk. Aanvragen niet bureaucratiseren. Zorg voor maximale mogelijkheden voor PGB. Optimale keuzevrijheid voor cliënt tussen ZIN en PGB. Laagdrempelige toegang tot voorzieningen, extra bijstand of cursussen, duidelijke informatie hierover. Spoedeisende individuele voorzieningen mogelijk. Zie ook bij Ad 5. een team dat snel kan werken. Hergebruik van voorzieningen mogelijk. Duidelijke en complete dossiervorming en dossiertoegankelijkheid en dossierkennis door de loketmedewerker, zodat een zorgvrager niet steeds zijn verhaal opnieuw hoeft te vertellen. Bij herindicaties gebruik maken van het dossier om kosten te besparen. Immers iemand met een geamputeerd been krijgt geen nieuw been en een dwarslaesie geneest ook niet. Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Het aantal voorzieningen naar keuzemogelijkheid, soort, PGB en ZIN. Aantal gegronde bezwaarschriften ten opzichte van het aantal ingediende bezwaarschriften en ten opzichte van het aantal beschikkingen. Stand van zaken met betrekking tot de dossiervorming. Hulpmiddelenpool.
Ad 9. Maatschappelijke opvang, geestelijke gezondheidszorg en verslavingsbeleid. (Prestatievelden 7, 8 en 9) Ad Maatschappelijke opvang (Prestatieveld 7) Doelgroep noemen. Hier dus “dak- en thuislozen, zwerfjongeren, zorgmijders, slachtoffers huiselijk geweld.”
2. 3.
Wij zijn van mening dat bij dit prestatieveld de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Meldsystemen opbouwen om geweld in besloten kring te signaleren en het koppelen van een preventieprogramma hieraan. Voorlichting over het signaleren en uit de taboesfeer halen van huiselijk geweld Veiligheidsgevoel in de kernen bevorderen.
1. 2. 3. 4.
Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Het aantal meldingen bij de politie, nightcare, huisartsenpost. Oplossingspercentage van conflicten. Preventieprogramma’s op scholen. (Anoniem) meldpunt voor huiselijk geweld.
1.
Ad Openbare geestelijke gezondheidszorg (Prestatieveld 8) Doelgroep noemen. Hier dus “alle inwoners van de gemeente”.
1. 2. 3. 4. 5.
Wij zijn van mening dat bij dit prestatieveld de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Hoe kun je de mensen die hulp nodig hebben bereiken? Welke voorlichting wordt gegeven? Welke voorzieningen zijn regionaal aanwezig en maakt de gemeente hier gebruik van? Met wie en op welke wijze werkt de gemeente samen? De gemeente zou beleid moeten maken zodat mensen weten wat ze zelf aan deze klachten kunnen doen en zonodig doorverwijzen naar instanties die met individueel maatwerk hulp bieden.
5/5
1. 2. 3.
Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Aantal mensen in ambulante zorg en in zorgvoorziening. Gebruik van maatschappelijke voorzieningen. Ingekomen aantal zorg- en hulpvragen bij de gemeente met de doorlooptijd van afhandeling.
Ad Ambulante verslavingszorg (Prestatieveld 9) Doelgroep noemen. Hier dus “alle inwoners van de gemeente”.
1. 2. 3.
Wij zijn van mening dat bij dit prestatieveld de volgende aandachtspunten toegevoegd moeten worden: Doelmatige hulp, volgen, controleren en evalueren van cliënten. Tegengaan van roken, ook intern bij AWBZ-voorzieningen. Zorg ook dat er nazorg is die snel en adequaat is.
1. 2.
Bij de indicatoren zouden moeten worden toegevoegd: Preventieprogramma’s op scholen en onder de jeugd. Voorlichting aan ouders.
Tot zover onze zienswijze op de concept Beleidsnota Maatschappelijke Ondersteuning. Wij willen nogmaals benadrukken dat communicatie over de Wmo met inwoners van Voerendaal op een heldere en duidelijke wijze zeer van belang is. O.i. is het organiseren van een informatieavond door de gemeente over de nota en de Wmo in het algemeen, zeer zinvol. Wij gaan er van uit dat wij met onze zienswijze een positieve bijdrage leveren aan het tot stand komen van de definitieve Beleidsnota Maatschappelijke Ondersteuning en hopen dan ook dat onze zienswijze in de definitieve nota verwerkt wordt.
Met vriendelijke groet, Gehandicapten Zorgvragers Platform Voerendaal. Namens het bestuur,
H. Kokkelkoren
H. Pelssers
