Evaluatie Collegeprogramma

Evaluatie Collegeprogramma 2006-2010 Investeren in de Alblasserdamse samenleving: met open oren … met gezond verstand … met een warm hart …

januari 2010

1.

Inleiding

Voor u ligt de eindevaluatie van het Collegeprogramma 2006-2010 ‘Investeren in de Alblasserdamse samenleving: met open oren … met gezond verstand … met een warm hart …’. In deze evaluatie staat de vraag centraal of de gestelde ambities aan het eind van de collegeperiode ook daadwerkelijk zijn verzilverd. In de inleiding presenteren wij alvast op hoofdlijn onze algemene conclusie: wat is bereikt? Om een compleet beeld te krijgen gaan we ook in op een aantal mijlpalen die niet in het collegeprogramma zijn benoemd en die wel in deze collegeperiode tot stand zijn gekomen. Hoofdstuk 2 bevat een korte uiteenzetting van het collegeprogramma 2006-2010. In hoofdstuk 3 is de eindverantwoording opgenomen van de realisatie van de programmaoverstijgende ambities uit het collegeprogramma. In het laatste hoofdstuk is per programma (conform de oude programmabegroting-indeling) op activiteitenniveau de balans opgemaakt volgens de zogenaamde stoplichtenmethode. 1.1 Collegeprogramma 2006-2010: Wat is bereikt? In april 2006 is het driepartijenakkoord (d.d. 28 maart 2006) van de PvdA, het CDA en de VVD in de raad besproken. In een motie is het college verzocht om het coalitieakkoord om te zetten in een collegeprogramma, waarin per programma concrete doelen zijn opgenomen. September 2006 is het collegeprogramma 2006-2010 door het college vastgesteld en is de raad hiervan per raadsinformatiebrief in kennis gesteld. Wij zijn nu aan het einde van de bestuursperiode. In het collegeprogramma is een tussentijdse verantwoording en een eindverantwoording aan de raad als doelstelling opgenomen. De tussenverantwoording is gepresenteerd bij de Perspectiefnota 2009. Hieruit bleek dat we op koers lagen om het collegeprogramma te realiseren, maar dat met name de uitvoering van projecten verdere aandacht behoefde. De eindverantwoording ligt nu voor. We kunnen stellen dat we inderdaad veel hebben bereikt, ondanks periodes van zwaar weer. Samen met de inspanningen van de raad, burgers, bedrijven, maatschappelijke partners andere overheden en onze medewerkers hebben wij dat onderweg kunnen trotseren. Een stevige prestatie in roerige tijden! 1.2 Collegeprogramma 2006-2010: de eindverantwoording De wereld van Alblasserdam ziet er heel anders uit dan bij het schrijven van het collegeprogramma in september 2006. In het voorjaar van 2007 was er sprake van een bestuurscrisis waardoor de bestuurskracht van de gemeente zwaar in het geding was. Tegelijk stellen we vast dat deze bestuurscrisis als een soort katalysator heeft gewerkt en dat Alblasserdam vanaf medio 2007 het been heeft bijgetrokken en sterker nog: belangrijke stappen vooruit heeft gezet. In het vervolg van dit evaluatierapport staan deze nader beschreven. Niet alleen een bestuurlijke crisis maar ook de kredietcrisis is karakteristiek voor deze collegeperiode. De gevolgen van deze laatste crisis noopten tot forse ingrepen in onze begroting (en het maken van fundamentele keuzes), ook in de strategische positionering van de gemeente. En we zijn er nog niet: heroverwegingen op rijksniveau zullen in de komende jaren gevolgen hebben voor Alblasserdam. In welke mate is nu nog niet bekend. Alblasserdam heeft daarom binnen de programmabegroting een onderzoeksprogramma opgenomen dat de mogelijkheid biedt om besparingen dan wel extra inkomsten te genereren vanaf de jaarschijf 2011. Het onderzoeksprogramma bestaat uit vijf (voor-) onderzoeken, te weten een onderzoek naar vastgoedmanagement, maatschappelijke voorzieningen, adviescommissies ten behoeve van het bestuur, de wijze waarop de belangrijkste gemeenschappelijke regelingen met de gemeenten kunnen meebewegen en een onderzoek naar heffingsverruimende maatregelen. We zijn ervan overtuigd dat we met deze aanpak goed staan gesteld voor de komende periode.

2

Ondanks deze crises zijn wij van mening dat er een stevig resultaat is neergezet. In het algemeen kunnen we stellen dat de uitvoering van de beleidsdoelstellingen, het onderhoud in de buurten (gezien de monitor Leefbaarheid en veiligheid 2009) en de dienstverlening aan burgers (verbetering gerealiseerd door de opening van de publiekswinkel) redelijk tot goed verloopt. Tegelijkertijd stellen we vast dat we nog niet op alle plekken de resultaten hebben bereikt die we van te voren hadden gewenst. Zo hebben we de ambities op de meeste projecten minder ver gerealiseerd dan voorgenomen. Daar staat tegenover dat we dit pijnpunt hebben gesignaleerd en een verbetertraject voor projectsturing hebben opgezet. Zo heeft de gemeente Haven-Zuid in eigendom genomen. De aanbevelingen uit het rekenkamerrapport Kohnstam en Landvast zijn overgenomen, welke ook gericht zijn op deze verbetering. Zo is het ons bijvoorbeeld gelukt om het project LTS-Esdoorn versneld in de markt te zetten en zijn de voorbereidingen voor de lintbebouwing Vinkenpolderweg/Souburgh in volle gang. In hoofdstuk 4 is op activiteitenniveau verder ingegaan op de behaalde resultaten van het collegeprogramma. 1.3 Mijlpalen ook naast het collegeprogramma Natuurlijk zijn er in de afgelopen periode activiteiten uitgevoerd die niet in het collegeprogramma waren opgenomen. Deze activiteiten zijn van uiteenlopende aard. In 2008 heeft het gezondheidscentrum Dok 11 haar deuren geopend. Het opknappen van het buitenpark van Huis te Kinderdijk vond in 2007 zijn voltooiing. Door middel van het actiever aanmerken van beeldbepalende panden als gemeentelijk monument kan de historie van Alblasserdam nu beter gewaarborgd worden. Verschillende wegen zijn gereconstrueerd, bijvoorbeeld de Blokweerweg, Rijnstraat en Cortgene/Haven. Verder is er besloten de laatste knelpunten in het openbaar vervoer op te lossen door bijvoorbeeld een nieuw busstation op de Rijnstraat te realiseren. In 2009 is het Centrum voor Jeugd en Gezin geopend en hiermee heeft de gemeente een belangrijk instrument in handen om ouders en kinderen te ondersteunen in het opvoeden en opgroeien. In relatie hiermee staat het opzetten van de Zorg Advies Teams. Een Leerwerkbedrijf voor actieve begeleiding naar werk van medewerkers van de sociale werkvoorziening is in volle voorbereiding. Ook hebben SWOA, ROWA en BRS een intentieverklaring getekend om samen te gaan in een brede Welzijnsorganisatie (2009). Door onder andere efficiencyverbeteringen en een verbeterd contract ten aanzien van de controleerbaarheid van kosten en kwaliteit is gezorgd voor vermindering van de kosten van het leerlingenvervoer. Tenslotte hebben we een beslissing genomen over ROM-D zodat we verder kunnen werken aan het versterken en uitbouwen van de regionale bedrijventerreinen. Daarnaast is ook een aantal mijlpalen in de bedrijfsvoering bereikt. Om de dienstverlening van de gemeente en onze ambities volgens afspraak uit te kunnen voeren, dient de bedrijfsvoering op orde te zijn. Het gemeentebestuur en de inwoners moeten kunnen vertrouwen op een ambtelijke organisatie die efficiënt, effectief en rechtmatig opereert. Voor de verbetering van de bedrijfsvoering zijn in deze bestuursperiode twee ontwikkelingen van belang geweest. De oprichting van Servicecentrum Drechtsteden (SCD) in april 2008 en de uitvoering van het plan van aanpak verbetering bedrijfsvoering (start april 2008). Het SCD levert diensten op het gebied van financiën, informatisering, automatisering, documentaire informatievoorziening, communicatie, inkoop, personeel en organisatie, facilitaire zaken en juridische zaken. Door de komst van het SCD hebben wij ons nog meer kunnen richten op de kerntaken die wij vervullen voor de bewoners, bedrijven en instellingen. De uitvoering van het plan van aanpak bedrijfsvoering heeft ervoor gezorgd dat we een deugdelijke P&C-cyclus (2008), een budgethouderschapregeling (2008), een nota grondbeleid (2008) en een nota reserves en voorzieningen (2008) rijker zijn en dat conform deze nota’s wordt gehandeld. In combinatie met diverse opschoonacties (doorlichting begroting), invoering van audits (2009) en het

3

verbeteren van de projectsturing (o.a. invoering van projectrapportages, projectcontrol en risicobeheersing) is meer inzicht in de financiële huishouding en financiële positie van de gemeente ontstaan.

4

2.

Opzet van het Collegeprogramma 2006-2010

In dit hoofdstuk wordt kort ingegaan op de karakteristieke kenmerken van het collegeprogramma ‘Investeren in de Alblasserdamse samenleving: met open oren … met gezond verstand … met een warm hart …’ 2.1 Hoofdlijn collegeprogramma 2006-2010 In het collegeprogramma is aangegeven dat we sturen op vier prioriteiten. In volgorde van belangrijkheid: 1. Woonruimte: als voorwaarde voor het instandhouden van maatschappelijke en commerciële voorzieningen; 2. Sociaal zwakkeren, de jongeren en de ouderen: faciliteren van hen die extra steun nodig hebben; 3. Toerisme: ontwikkeling Haven-Zuid/Havenkom. Alblasserdam op de kaart zetten met werelderfgoed Molens Kinderdijk; en 4. Veiligheid: verbetering van de beleving van veiligheid. Deze prioriteiten zijn doorvertaald door middel van doelstellingen en activiteiten in de begrotingsprogramma’s: (1) Bestuur, (2) Veiligheid, (3) Lokale economie, (4) Wonen, (5) Buitenruimte, (6) Welzijn en zorg, (7) Cultuur, recreatie en sport en (8) Onderwijs. 2.2 Programmaoverstijgende ambities In het collegeprogramma zijn ook ambities opgenomen die niet specifiek bij een programma kunnen worden ingedeeld. Deze zijn: 1. Kracht behouden en benutten Op die onderdelen waar wij als gemeente te klein voor zijn om te kunnen leveren, willen we gebruik maken van samenwerking in de Drechtsteden. 2. Ambities betaalbaar laten zijn: tarieven en interne bezuinigingsoperatie Een belangrijke randvoorwaarde om het collegeprogramma mogelijk te maken zijn voldoende financiële middelen. 3. Veel projecten en forse taakstelling Alblasserdam kent een forse projecttaakstelling voor de komende jaren. Binnen de gemeente is een groot aantal projecten in voorbereiding en in uitvoering. De opgave van Alblasserdam vertaalt zich niet alleen naar projecten maar doet ook een zwaar beroep op de financiële positie van de gemeente. 4. Regionale samenwerking en subsidies In ons collegeprogramma hebben we aangegeven dat we willen inzetten op regionale samenwerking en dat we zoveel als mogelijk bovenlokale doelstellingen binnen gemeentelijke plannen/taakvelden willen incorporeren om geldstromen te genereren voor de realisatie van gemeentelijke doelen. 5. Actief grondbeleid In het collegeprogramma staat aangekondigd dat de beleidskaders en procesgang voor het Grondbeleid & -bedrijf van de gemeente Alblasserdam in 2007 worden vastgelegd. 6. Fundamentele keuzes Ook is afgesproken dat we met de raad aan de slag zullen gaan om fundamentele keuzes te maken zodat we op de lange termijn een gezonde begroting kunnen aanbieden.

5

3.

Evaluatie Collegeprogramma 2006-2010

In dit hoofdstuk is per programma op activiteitenniveau de balans opgemaakt. Daarnaast wordt kort ingegaan op de realisatie van de programmaoverstijgende ambities. 3.1 Methodiek 1 In dit hoofdstuk is per programma op activiteitenniveau in kleur aangegeven wat de stand van zaken is wat betreft de uitvoering van de activiteiten uit het collegeprogramma. We onderscheiden binnen deze zogenaamde stoplichtmethode vier categorieën: Gerealiseerd Gerealiseerd, met enkele aandachtspunten Gestart, loopt niet volgens planning, afronding verwacht buiten collegeperiode Niet gerealiseerd / Geen prioriteit aan gegeven / In overleg met gemeenteraad van afgezien Tevens hebben wij de activiteiten van een toelichting voorzien. 3.2 Conclusie programmaoverstijgende ambities In het collegeprogramma zijn zes ambities opgenomen die niet specifiek bij een programma kunnen worden ingedeeld. Alvorens per programma op activiteitenniveau de balans op te maken zullen we eerst de mate van realisering van deze zes ambities aangeven. 1. Kracht behouden en benutten Waar in Alblasserdam in 2007 nog discussie werd gevoerd over samenwerking en de eigen positionering, is intussen bewust gekozen voor een volwaardige positie binnen de Drechtsteden. Alblasserdam staat met één been stevig middenin de Drechtsteden. Alblasserdam is ervan overtuigd dat de samenwerking binnen Drechtsteden in combinatie met samenwerking met de naaste Alblasserwaardse (buur)gemeenten, Nieuw-Lekkerland en Graafstroom haar in staat stelt ambities te verwezenlijken (onder andere Haven Zuid, doorontwikkeling Dijklint, structuurvisie Vinkenpolderweg/Souburgh). Het andere been staat middenin de lokale gemeenschap. Permanente aandacht is nodig voor de betekenisgeving van samenwerking vanuit oogpunt van behoud van eigenheid en lokaal maatwerk. In het collegeprogramma hebben wij dan ook aangegeven dat voor alle diensten die wij leveren een loketfunctie in Alblasserdam moet zijn, dat is dan ook gelukt (bijvoorbeeld het WMO-loket). Tevens is in 2008 de gemeentewinkel met publieksbalies en spreekkamers in gebruik genomen. In maart 2008 hebben wij het contract met Parkmanagement Alblasserdam (= PMA) verlengd (tot 2014) zodat de serviceverlening aan bedrijven in stand wordt gehouden door de bedrijfscontactfunctionaris. Een andere mijlpaal is de start van het Servicecentrum Drechtsteden (SCD) in april 2008. Met het bestuur zijn specifieke dossiers gekozen waarop actief wordt gestuurd, te denken aan bijvoorbeeld het Containertransferium, het project Hollands Glorie in combinatie met ontwikkeling Haven-Zuid, en H.O.V.D. (hoogwaardig openbaar bestuur Drechtsteden) en Luchtkwaliteit. Ook vanuit de staffuncties wordt op regionaal niveau een proactieve bijdrage geleverd. In maart 2008 heeft de werkconferentie 'wat voor gemeente willen wij zijn', plaatsgevonden. De raad heeft in de 1

Het valt op dat de zwaarte van activiteiten die in het collegeprogramma zijn opgenom en onderling niet gelijk is en dat het aggregatieniveau van doelstellingen en activiteiten wisselt. Desondanks hebben wij gemeend alle activiteiten aan dezelfde stoplichtmethode te onderwerpen en van een toelichting te voorzien.

6

conferentie vanuit het idee van 'de identiteit van Alblasserdam in zijn bestuurlijke omgeving' gesproken over de mate en aard van sturing door de raad. Daarin onderscheid de raad (A) de zelfstandige sturing op (voor Alblasserdam) prioritaire onderwerpen, (B) de sturing op relevante thema's die ondergebracht zijn of kunnen worden in regionaal verband (sturing Drechtraad) en (C) de 'going concern' zaken die minder prioritair zijn en waarvan de voortgangsinformatie ten behoeve van de sturing van de raad in hoofdzaak kan plaatsvinden in de reguliere sturingscyclus. Deze indeling is richtinggevend voor de agendering in de (lokale) raad en de inzet in de regio, maar vraagt tegelijkertijd nog om verdere uitwerking en verdieping. Kortom, Alblasserdam ziet in samenwerkingsverbanden met de Drechtsteden en daarbuiten haar rol gevarieerd: soms als regisseur, soms als facilitator en soms als voorwerp van regie. Alblasserdam wil graag in 2010 verder op weg naar een compacte netwerkgemeente waarin een variëteit van rollen mogelijk is en vertrouwen en verantwoordelijkheid leidende motto’s zijn. 2. Ambities betaalbaar laten zijn: tarieven en interne bezuinigingsoperatie Een belangrijke randvoorwaarde om het collegeprogramma mogelijk te maken was voldoende financiële middelen. Daartoe heeft, conform afspraak in het collegeprogramma, in 2007 een ‘oud voor nieuw operatie’ plaatsgevonden. Deze is bijna volledig gerealiseerd. In het voorjaar van 2009 werd duidelijk dat de kredietcrisis ook in Alblasserdam zijn weerslag zou hebben. Een forse bezuinigingsoperatie was het gevolg waarin wij zo’n €650.000 structureel (zijn) gaan bezuinigingen. Dit heeft ertoe geleid dat de begroting in 2010 sluit en voor de jaren erna ‘nagenoeg sluitend’ is. Maar we zijn er nog niet: heroverwegingen op rijksniveau zullen in de komende jaren gevolgen hebben voor Alblasserdam. In welke mate, dat is nu nog niet bekend. Om ook voor de jaren na 2011 verder mogelijke bezuinigingen het hoofd te kunnen bieden hebben wij op diverse onderdelen onderzoeken aangekondigd om te bezien welke financiële mogelijkheden er zijn om kosten te besparen dan wel extra inkomsten te generen. Te denken aan (voor-)onderzoeken naar vastgoedmanagement, maatschappelijke voorzieningen, adviescommissies t.b.v. het bestuur, de wijze waarop de belangrijkste gemeenschappelijke regelingen met de gemeenten kunnen meebewegen en een onderzoek naar heffingsverruimende maatregelen In het collegeprogramma is uitgesproken dat de maximale extra tariefsverhoging OZB 2% (maximaal inflatieverhoging) zou zijn. Echter de financiële situatie van de gemeente en de wens om ambities waar te maken noopte tot het loslaten van dit voornemen. Gedurende twee jaar (2008 en 2009) is de OZB met 5% verhoogd i.p.v. 2%. In de programmabegroting van 2010 is de OZB met 2,5% verhoogd. 3. Veel projecten en forse taakstelling Alblasserdam kent een forse projecttaakstelling. De opgave van Alblasserdam vertaalt zich niet alleen naar projecten maar doet ook een zwaar beroep op de financiële positie van de gemeente. Juist in de huidige context van de kredietcrisis valt deze opgave zeker niet mee. In 2008 is een verbetertraject bedrijfsvoering gestart dat bijvoorbeeld een herijking van de P&Ccyclus (2008), een budgethouderschapregeling (2008) en een nota reserves en voorzieningen (2008) heeft opgeleverd. Verder is door diverse opschoonacties van de budgetten (doorlichting begroting), het verbeteren van de projectsturing (inzicht door gebruik van projectrapportage formats, invoering van projectcontrol, aandacht voor risicobeheersing) en het terugbrengen van het aantal programma’s in de begroting (van tien naar drie: Dienstverlening en bestuur; Samenleving; Ruimte) meer inzicht in de financiële huishouding en positie van de gemeente ontstaan. Tot slot is het vermeldenswaardig dat hoewel de projectuitvoering qua planning niet altijd op alle fronten even goed uit de verf is gekomen (bijvoorbeeld uitstel bouw brandweerkazerne), het ons wel is gelukt om de ontwikkeling van de LTS-Esdoornlokatie in versneld tempo op te starten.

7

4. Regionale samenwerking en subsidies In ons collegeprogramma hebben we aangegeven dat we willen inzetten op regionale samenwerking (bijvoorbeeld Manden Maken) en dat we zoveel als mogelijk bovenlokale doelstellingen binnen gemeentelijke plannen/taakvelden willen incorporeren om geldstromen te genereren voor de realisatie van gemeentelijke doelen. Onze inzet werpt vruchten af. Zo heeft bijvoorbeeld de Drechtraad in het kader van Manden Maken 1 in maart 2007 besloten €900.000 extra toe te kennen aan de ontwikkeling van Haven Zuid. Tevens is in het Regionaal Programma Luchtkwaliteit Drechtsteden 2006-2015 €500.000 opgenomen voor verbetermaatregelen ten behoeve van de luchtkwaliteit omgeving Ruigenhil. In september 2009 is duidelijk geworden dat Alblasserdam in e het kader van de HOVD (Hoogwaardig Openbaar Vervoer Drechtsteden 2 fase) geld ontvangt voor het aanleggen van een nieuwe bushalte aan de Lange Steeg (kosten voor 80% voor provincie en 20% voor gemeente) en een vernieuwing van het busstation aan de Rijnstraat (kosten voor 100% voor provincie en regio). Daarnaast hebben we in samenwerking met Nieuw-Lekkerland bij Drechtsteden een budget van € 75.000 beschikbaar gesteld gekregen om in het kader van de luchtkwaliteit onderzoek te doen naar nut en noodzaak van een alternatieve route voor het verkeer op het Dijklint. 5. Actief grondbeleid In 2008 is de kadernota grondbeleid ‘Faciliterend grondbeleid, tenzij…’ vastgesteld door de raad. In deze nota staat een aantal aandachts- en uitwerkingspunten genoemd. Ondermeer zijn dit de implementatie van de grex-wet en het opstellen van grondprijzennota, gemeentelijk uitgiftebeleid en beleid met betrekking tot het beheer van gemeentelijke eigendommen / gronden (waaronder privaatrechtelijke handhaving). Vanwege onvoldoende ambtelijke capaciteit heeft deze uitwerking nog niet plaatsgevonden. Het doel is om alsnog binnen twee jaar concreet beleid op te stellen (de kadernota uit te werken), om zo onduidelijkheden in de toekomst te voorkomen. Dit staat ook opgenomen in de Programmabegroting 2010. Daarnaast worden de grondexploitaties nu jaarlijks geactualiseerd met als peildatum de eerste dag van het jaar. 6. Fundamentele keuzes Ook was afgesproken dat we met de raad aan de slag zouden gaan om fundamentele keuzes te maken zodat we op de lange termijn een gezonde begroting kunnen aanbieden. De start stond gepland in het vierde kwartaal van 2006, zodat in de eerste helft van 2007 keuzes konden plaatsvinden. Conform afspraak heeft in 2007 een ‘oud voor nieuw operatie’ plaatsgevonden. Deze is bijna volledig gerealiseerd. In het voorjaar van 2009 werd duidelijk dat de kredietcrisis ook in Alblasserdam zijn weerslag zou hebben. Een forse bezuinigingsoperatie was het gevolg met als resultaat dat wij vanaf 2010 zo’n €650.000 structureel bezuinigen. Dit heeft ertoe geleid dat de begroting in 2010 sluit en voor de jaren erna ‘nagenoeg sluitend’ is. Maar we zijn er nog niet: heroverwegingen op rijksniveau zullen in de komende jaren gevolgen hebben voor Alblasserdam. Daarom is het de verwachting dat we in de komende bestuursperiode weer fundamentele keuzes moeten gaan maken. De resultaten van het onderzoeksprogramma zullen hierbij een belangrijke leidraad vormen. We zijn ervan overtuigd dat we met deze aanpak goed staan gesteld voor de komende periode.

8

4.

Conclusie activiteiten per programma

In dit hoofdstuk is per programma (conform de oude indeling van de programmabegroting) op activiteitenniveau de balans opgemaakt volgens de eerder benoemde stoplichtenmethode.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Visie dienstverlening in 2006

1. Bestuur

Fysiek loket in 06-07 1.1

Betere dienstverlening Elektronisch loket in ‘06-‘07

9

Resultaten en toelichting De Visie op de Publieke Dienstverlening 2008 – 2010 is in het voorjaar van 2008 door het college vastgesteld. In deze visie zijn onder andere tien centrale doelstellingen opgenomen. Eén van de doelstellingen is het opstellen van kwaliteitsnormen. Voor 2010 is de belangrijkste stap het vaststellen en formuleren van de doelen. De uitvoering ligt op koers, maar wordt beïnvloed door regionale samenwerking, waardoor mogelijke lokale aanpassingen zullen plaatsvinden. In 2010 wordt de Visie op de Publieke Dienstverlening aangescherpt. In 2008 is de gemeentewinkel in gebruik genomen. Onderdeel hiervan is de bouw van een gemeentewinkel met publieksbalies en spreekkamers. In 2007 is in regionale samenwerking de nieuwe website in gebruik genomen. Onderdeel hiervan is het elektronische loket. Een vijftal producten is langs elektronische weg beschikbaar. Bij de ingebruikname is ervoor gekozen niet actief te communiceren. De komst van de Wet algemene bepalingen Omgevingsrecht / Omgevingsvergunningen per 1 juli 2010 (en daarmee de Landelijke Voorziening Omgevingsloket die elektronische aanvragen ondersteunt) zal worden aangegrepen om het elektronisch “boodschappen” doen bij de gemeente te stimuleren.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Onderzoek verruiming openingstijden burgerzaken

Cursus klantvriendelijk schrijven door medewerkers in ‘07

Invoeren competentiemanagement en aangepast instrumentarium januari‘08

Projectmatig en resultaatgericht werken

10

Resultaten en toelichting Het onderzoek is uitgevoerd. Met de komst van de gemeentewinkel in 2008 is ook een verruiming van de openingstijden van de gemeentelijke loketten gerealiseerd. Mede door de avondopenstelling is het maken van afspraken gemakkelijker geworden voor de burger. De cursus is niet organisatiebreed opgepakt. In het jaarlijkse opleidingsplan is op individuele basis bezien welke opleidingen medewerkers kunnen of moeten volgen. Hiermee is de doelstelling aangepast uitgevoerd. In 2009 is het HR-programma netwerkorganisatie Drechtsteden 2008-2010 zowel regionaal als lokaal in Alblasserdam vastgesteld. Binnen dit HR-programma zijn 8 thema’s benoemd. Een van deze thema’s is het competentiemanagement. Ter uitvoering van het regionale HR-programma is een Drechtstedelijk competentiewoordenboek ontwikkeld en een instrumentarium om te sturen op (de ontwikkeling van) competenties. Alblasserdam kan dit instrumentarium in 2010 goed gebruiken bij haar verdere organisatieontwikkeling. In 2009 is het projectmatig werken verder ingebed in de organisatie. In maart 2009 is het interne project ‘projectmatig werken’ opgepakt door de nieuw aangestelde coördinator van PRM. Doelstelling is het professionaliseren van het projectmanagement, zowel binnen PRM als in de rest van de organisatie. Onderdeel van het project is ook het invoeren van formats voor besluitvorming, rapportages, plannen van aanpak, etc. In overleg met de auditcommissie is inmiddels een

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010

Spelregels telefoneren incl. cursus telefoneren

Opzetten Basisregistraties personen in 2007 Opzetten Basisregistraties adressen, gebouwen per 1/1/09

11

Resultaten en toelichting rapportage opgezet. De gebruikte format beoogt per project een korte indruk te geven van de stand van zaken en de ontwikkelingen op raadsniveau. Het is niet mogelijk om direct alle projecten van de organisatie in de juiste format en op hetzelfde kwaliteitsniveau te krijgen. Er wordt gewerkt met een groeimodel: bij elke rapportage zullen steeds meer projecten aan de eisen voldoen. Het overzicht van alle projecten op één A4, waarbij het voor raadsleden direct duidelijk is waar de knelpunten zitten, wordt verwacht in de bestuurlijke projectrapportage behorend bij de eerste Burap 2010. Een belangrijke (reeds getroffen) maatregel ter versterking van de projectsturing is de invoering van project-control. Een andere ontwikkeling die gaat helpen om te verbeteren, is de ontwikkeling dat binnen Drechtsteden wordt gewerkt aan een samenwerkingsvorm op het gebied van projectmanagement die past bij zowel de behoefte van de individuele gemeenten als bij die van de regio Drechtsteden. De afgelopen periode zijn er binnen de Drechtsteden samenwerking de mogelijkheden onderzocht voor een centraal telefoonnummer: 14078. Inmiddels is dit nummer operationeel. Ook is het personeel geïnstrueerd over de regels rond telefoneren en tevens over de wijze waarmee met dit nummer moet worden omgegaan. Het project is gestart in 2007. Afgerond in december 2009, conform de wettelijke verplichtingen. Het project is gestart in 2007. Afronding is voorzien in 2010. Momenteel is ongeveer 75% gerealiseerd.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Opzetten Basisregistraties maatschappelijke objecten ‘07-‘08

Registeren publiekrechtelijke beperkingen per 1/1/07 Invoering Burger Service nummer 1/1/07 met doorontwikkeling DIGID

De inwoners en bedrijven waarderen de gemeentelijke dienstverlening in 2010 met een 7,0. Het percentage schriftelijke correspondentie dat binnen een week een ontvangstbevestiging krijgt stijgt van 80% in 2005 naar 100% in 2010 Het percentage schriftelijke correspondentie dat binnen een maand is afgewikkeld stijgt van 40% in 2005 naar 75% in 2010. 2x per jaar wijkschouwen met raad en college 1.2

Bestuursstijl: Transparant en betrokken

12

Resultaten en toelichting De gemeente beheert niet zelf deze basisregistratie, want ze is geen registratiehouder. De gemeente kan een systeem raadplegen dat maandelijks wordt geüpdatet. Hiermee voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichtingen. Het project is gestart in 2007 en conform planning afgerond in 2009. Per 26 september 2007 is het sofinummer binnen de Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) vervangen door het Burger Service Nummer (BSN). Wel moet het verplicht gebruik van BSN/GBA met betrekking tot bepaalde administraties nog worden doorgevoerd. De waardering onder inwoners is in de afgelopen periode niet gemeten. Onderzoek onder bedrijven leverde het cijfer 5,1 op (bron: OCD). In het beleid is vastgelegd dat alle ontvangen schriftelijke correspondentie in elk geval binnen vier dagen een ontvangstbevestiging krijgt. Met dit beleid wordt in 100% van de gevallen binnen een week een ontvangstbevestiging verstuurd. Van alle afgeronde schriftelijke correspondentie uit 2009 is 60% binnen de wettelijke termijn van zes weken afgewikkeld (bron: Mozaiek). In het jaarplan 2010 is vastgelegd dat hier strakker op gestuurd wordt. In 2007 hebben er wijkschouwen plaatsgevonden in Kinderdijk en in Rederswijk. In 2008 is er geen wijkschouw geweest, maar wel wijkoverleg met Kinderdijk. In 2009 is er een wijkschouw Centrum geweest. Via het wijkoverleg wordt het contact met de

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 1x per 2 maanden collegebezoek aan bedrijf of belangenorganisatie.

Maart 2008 tussenverantwoording collegeprogramma en 2010 eindverantwoording Per 1/1/08 geactualiseerd Integraal veiligheidplan dat aansluit bij resultaten veiligheidsmonitor.

2. Veiligheid 2.1

Verminderen gevoelens van onveiligheid

Vanaf 1/1/07 periodiek aanwezigheid buurtagent via huis-aan-huis bladen bekend maken.

13

Resultaten en toelichting verschillende wijken structureel voortgezet. Bezoeken door college in 2006, 2007 en 2008 zijn bijvoorbeeld: 2006: Nedstaal, Ovako, Maat. 2007: Den Haan verhuizingen, NedCoat, Van der Vlist Woninginrichting. 2008: Ritmeester, Garcia Jeans, Winkeliersvereniging Makado en Scheldeplein, IHC, De Haan Logistics, Snelle Vliet, ETB De Noord, Huisman Doe het zelf + keukens. 2009: Schut Precision Parts, Proserve, McDonald’s, Valk Welding, Firma Hak. Juni 2008 is in de Perspectiefnota 2009 de tussenverantwoording van het collegeprogramma gepresenteerd. Het onderhavige document is de eindverantwoording. Omdat de Kadernota Integraal Veiligheidsbeleid uit 2005 op veel punten nog steeds actueel is, is het niet noodzakelijk gebleken een geheel nieuw plan op te stellen. Per jaar wordt een Veiligheidsprogramma opgesteld, dat geïntegreerd is in de P&C-cyclus. Uitgangspunt is het Veiligheidsprogramma te laten aansluiten op de onderwerpen die door de burgers in de Veiligheidsmonitor naar voren zijn gebracht. Bij de introductie in 2007 van de buurtagenten is via de huis-aan-huisbladen bekend gemaakt wie de buurtagenten binnen onze gemeente zijn en hoe deze buurtagenten bereikbaar zijn. Afhankelijk van mutaties wordt er een actueel overzicht van de buurtagenten in de huis-aan-huisbladen gepubliceerd.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Vanaf 2008 onderzoek naar extra inzet bijzondere opsporingsambtenaren en vrijwillige politie

Vanaf november 2006 gerichte inzet buurtagent (weekend en onveilige plekken)

Haalbaarheidonderzoek politie bedrijvencoördinator

Vanaf 2007 onderzoek mogelijkheden mobiel cameratoezicht

14

Resultaten en toelichting In samenwerking met de politie is de inzet van Bijzondere Opsporings Ambtenaren (BOA) beter georganiseerd. Omdat per 01/07/2008 de Stichting Veiligheid & Toezicht in zijn huidige vorm stopte, is in samenwerking met Papendrecht en Sliedrecht onderzocht op welke wijze een continuering van de inzet kan worden gerealiseerd. Inmiddels is een samenwerkingsovereenkomst aangegaan met deze gemeenten zodat in Alblasserdam de BOA’s blijvend kunnen worden ingezet. Met betrekking tot de inzet van buurtagenten is er periodiek overleg tussen gemeente en politie. In dit zogenaamde RIVO worden in samenspraak prioriteiten vastgesteld. Afgesproken is ook dat de politie buurtagenten waar nodig gericht zal inzetten. Voorbeeld hiervan is de handhaving van de sluitingstijden in de horeca, waar de politie in samenwerking met de suswachten op toeziet. De gemeente Alblasserdam en Parkmanagement Alblasserdam hebben in 2007 samen het initiatief genomen tot een onderzoek naar de haalbaarheid van het inzetten van een “Coördinator Criminaliteit en Vandalisme” ten behoeve van de bedrijventerreinen. Naar aanleiding hiervan is het KVO (Keurmerk Veilig Ondernemen) in 2009 gestart. De parkmanager neemt hierin initiatief en steeds meer ondernemers sluiten aan. In 2007 heeft de raad, na onderzoek hiernaar, besloten geen mobiel cameratoezicht in Alblasserdam te introduceren.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Vanaf 1/1/07 periodiek voorlichting inwoners over eigen bijdrage/inzet aan veiligheid

Het percentage inwoners dat zich veilig voelt stijgt van 78% in 2005 naar 80% in 2010. Het percentage inwoners dat zich onveilig voelt daalt van 3% in 2005 naar 1% in 2010. Het aantal meldingen overlast jeugd daalt van 332 in 2005 naar 300 in 2007 naar 220 in 2010.

Het aantal geregistreerde vernielingen daalt van 325 in 2005 naar 300 in 2007 naar 250 in 2010.

15

Resultaten en toelichting In de tweede helft van de collegeperiode is dit uitgevoerd. Er is onder andere een risicowijzer verspreid en een brede enquête (monitor leefbaarheid en veiligheid, 2005 en 2009) onder burgers afgenomen waarin tal van veiligheidsaspecten aan de orde kwamen. In 2008 zijn we begonnen met per kwartaal publiceren van de vandalismebarometer. Op de website is voorlichting geplaatst wat inwoners moeten doen bij een ramp. De risicokaart wordt half jaarlijks geüpdatet. Hierop kunnen inwoners zien welke risico's er in het dorp aanwezig zijn. De kaart is te bereiken via de gemeentelijke website. De site wordt regelmatig onder de aandacht gebracht. Uit de Monitor Leefbaarheid en Veiligheid 2009 (OCD) blijkt dat 77% van de inwoners zich veilig voelt. Uit de Monitor Leefbaarheid en Veiligheid 2009 (OCD) blijkt dat 3% van de inwoners zich onveilig voelt. Uit de statistieken die de gemeente via de politie ontvangt, blijken de volgende aantallen meldingen per jaar: 2005: 233; 2006: 156; 2007: 118; 2008: 97; Uit de statistieken die de gemeente via de politie ontvangt, blijken de volgende aantallen geregistreerde vernielingen per jaar: 2005: 325;

Programma

no.

2.2

Doelstelling

Realisatie Brandweerkazerne of uitrukpost die voldoet aan eisen van wet en regelgeving

3. Lokale economie

3.1

Minimale leegstand detailhandel en bedrijventerreinen


In de eerste helft van deze raadsperiode wil het college een uitgewerkt voorstel aan de raad aanbieden voor wat betreft de toekomst van de brandweerkazerne/uitrukpost. In 2007 een definitieve keuze, inclusief planologische aspecten, voor wat betreft de plaats van de kazerne/uitrukpost. In 2008 realisatie van de bouw van de brandweerkazerne

Verdiepen van de bedrijfscontactfunctie via Parkmanagement Alblasserdam (= PMA) Verscherpen prestatieafspraken met PMA Begeleiden van startende ondernemers door PMA

16

Resultaten en toelichting 2006: 279; 2007: 253; 2008: 235; Definitieve keuze heeft in 2008 plaatsgevonden. De locatie is Haven Zuid geworden.

Het project is na de locatiekeuze op gang komen. Inmiddels is de bouwvergunning verleend. Ook de raad heeft zijn goedkeuring gegeven. De verwachte afronding van de bouw is in 2011. In 2008 is het contract met PMA verlengd. In de overeenkomst zijn afspraken vastgelegd over onder andere de bedrijfscontactfunctie, het begeleiden van startende ondernemers door middel van het KVKmentorenproject en parkmanagement. De samenwerkingsovereenkomst is ingegaan op 1 januari 2008 en kent een looptijd tot 31 december 2014. PMA / de bedrijfscontactfunctionaris voldoen aan het bepaalde in de overeenkomst. Periodiek worden de speerpunten en te nemen acties besproken met de portefeuillehouder en het afdelingshoofd RMO. De leegstand is minimaal. PMA onderhoudt contacten met de plaatselijke makelaars bij aanvragen van ruimtes/leegstand. Daarnaast is er een gebruikersraad opgezet. De

Programma

no.

Doelstelling


Actief overleg met de detailhandel

3.2

Versterken detailhandel en contacten Bedrijfsleven

Voorrang geven aan ruimtelijke ontwikkelingen in centrum

College(lid) legt minimaal 4 bedrijfsbezoeken per jaar af

17

Resultaten en toelichting gebruikersraad bestaat uit politie, brandweer, gemeente en een afvaardiging van de ondernemers en bedrijventerreinen. Ook organiseert PMA informatiebijeenkomsten voor de ondernemers. PMA en de portefeuillehouder Economie hebben contacten onderhouden met de winkeliersverenigingen. Er is echter nog steeds geen sprake van een gestructureerd overleg met de detailhandel. Er wordt naar mogelijkheden gezocht om dit te gaan structureren e.e.a. in overleg met de bedrijfscontactfunctionaris. Het college heeft met enkele winkeliersverenigingen contact gehad (o.a. Scheldeplein). De portefeuillehouder heeft regelmatig contact met winkeliersvereniging Makado. Voor afloop van de collegeperiode zal er nog contact zijn met de winkeliersverenigingen Touwbaan en Van Eesterensingel. Ook de nieuwe burgemeester heeft overlegd met vertegenwoordigers van winkeliersverenigingen. De verantwoordelijk portefeuillehouder zet dit nu voort in het eerste kwartaal van 2010. Het college heeft in haar bestuursperiode flink ingezet op ruimtelijke ontwikkelingen in het centrum. Dit blijkt bijvoorbeeld uit de lopende of afgeronde ontwikkelingen op Haven Zuid, Landvast, woongebouw CortgeneHaven, nieuwbouw Singelstaete, Groene Zoom en Van Eesterensingel. Voor de ontwikkeling van de oude Wipmolen is de overeenkomst ondertekend. Conform, zie toelichting bij no. 1.2 (= bestuursstijl: Transparant en betrokken)

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Bijeenkomsten Ondernemerskring Alblasserdam (= OKA) bijwonen

Taskforce vereenvoudiging regelgeving 3.3

Verminderen lokale regels

In samenwerking met SDD, Drechtwerk en PMA actief uitstroombeleid opzetten: het aanbieden van trajecten.

4. Wonen

3.4

Actieve begeleiding naar werk

4.1

Afmaken in gang gezette projecten en ontwikkelen van nieuwe projecten

Realisering Lange Steeg/Waterhoven

18

Resultaten en toelichting Deze bijeenkomsten worden telkens door één of meerdere collegeleden bijgewoond. De bedrijfscontactfunctionaris is ook aanwezig bij deze bijeenkomsten. Alblasserdam heeft zich in het kader van het landelijke project Administratieve Lastenverlichting aangemeld om deel te nemen aan een doorlichting en een maatregelenplan om de administratieve lasten met 25% te verminderen. Het onderzoek is in 2008 uitgevoerd. De uitvoering van de aanbevelingen loopt. Werkzoekenden waarvoor een re-integratietraject noodzakelijk is, krijgen van de SDD direct een voorziening aangeboden volgens het Work-First principe. Vanaf 1 juli 2008 wordt vanuit Drechtwerk, de SDD en CWI (Werkgevers Servicepunt) beleid opgezet om te komen tot ketenafspraken ten behoeve van het ontwikkelen van integraal sociaal werkgelegenheidsbeleid voor de onderkant van de arbeidsmarkt. Met de komst van het Werkplein is de ketensamenwerking aan de onderkant van de arbeidsmarkt fysiek waarneembaar geworden. Door de gevolgen van de uit de kredietcrisis ontstane economische recessie is het beroep op deze voorziening toegenomen. De rol van PMA in deze is tot nu toe gering gebleven. Voor de Lange Steeg geldt dat alle vrije kavels zijn geleverd. De bouw van verschillende woningen op deze kavels is gestart of afgerond. De woonomgeving is voor dit plandeel opgeleverd. Voor Waterhoven-Oost geldt dat

Programma

no.

Doelstelling


Realisering Nieuw Kinderdijk (Oude Buurt) Realisering Mercon Kloos Realisering Verolme (Alblasserwerf)

Realisering Noord & Landzigt

Realisering Makadokop (Singelstaete)

Realisering Makado Patio (bij de Hema)

19

Resultaten en toelichting het bestemmingsplan in oktober 2009 is vastgesteld. Start verkoop (ontwikkeling Zondag en CV Klein Alblas) naar verwachting 2010. De percelen zijn bouwrijp. De woningen zijn in het eerste kwartaal van 2008 opgeleverd. Het bestemmingsplan is oktober 2009 vastgesteld. e Verkoop van de woningen in de 1 fase start in 2010. De verkoop van de woningen staat onder druk, met name door de economische crisis. Voor Hellingen geldt dat het appartementencomplex in aanbouw is, maar de verkoop verloopt moeizaam. Voor Havenmeesters is de bouwaanvraag ingediend en de start van de bouw is voorzien in 2010. Voor deze twee deelprojecten is de zogenaamde Van-der-Laan-subsidie aangevraagd. De eerste tranche is gehonoreerd en de tweede tranche afgewezen. De plannen van de Haven- en dijkwoningen zijn gewijzigd, omdat het aanbod niet voldoende op de vraag aansloot. Dit project heeft een vertraging in de planning opgelopen door het faillissement van de ontwikkelaar (periode 20062007). Inmiddels heeft in 2008 een doorstart met de nieuwe aannemer plaatsgevonden. Naar aanleiding van eisen van het waterschap zijn de plannen inhoudelijk gewijzigd. Planning is dat in 2010 de bouwvergunning verleend en de bouw opgestart wordt. Bouw is gestart in 2007 en heeft een tijd stilgelegen door verschillende problemen, maar is ondanks de vertraging in 2009 gerealiseerd. In de voorbereidingsfase van de Makado Patio (bij de Hema) is met partners geen overeenstemming bereikt

Programma

no.

Doelstelling


Realisering Cortgene Haven

Ontwikkeling Parallelweg (diverse functies waaronder zorgvilla’s)

Ontwikkeling LTS-Esdoornlocatie (woningbouw)

Ontwikkeling gebied Oude Wipmolen (woonzorgcomplex op algemene grondslag) inclusief bos Rijkee

Ontwikkeling Lintbebouwing Vinkenpolderweg/Souburgh

20

Resultaten en toelichting over de financiering. Het plan is dan ook niet gerealiseerd. Dit project heeft aanzienlijke vertraging opgelopen. De maatschappelijke kosten (voornamelijk gemaakt door Westwaard Wonen) van het voeren van de benodigde rechtsprocedures waren ongeveer €200.000. Uiteindelijk heeft de Raad van State geoordeeld dat de bouw kan doorgaan. Oplevering wordt begin 2011 verwacht. Het Gezondheidscentrum is halverwege 2008 gereed gekomen. Het gebouw oude Mavo en de grond onder het KDO-gebouw zijn verkocht aan Westwaard Wonen. Voor het gedeelte Wasko is geen ontwikkeling in voorbereiding. Het gedeelte dat wordt gebruikt door Wasko is inmiddels ontkoppeld van DOK 11. Naar verwachting vertrekt WASKO in de loop van 2011. Juli 2009 is op grond van een ontwerpprijsvraag een ontwikkelaar gekozen. Begin 2010 wordt de realisatieovereenkomst met de projectontwikkelaar gesloten. Start van de bouw is voorzien in het eerste half jaar van 2011. De Oude Wipmolen is in 2009 overgedragen aan Westwaard Wonen en gesloopt. Bij de overdracht is afgesproken een WoonZorgComplex op algemene grondslag te realiseren. Overleg met de gemeente en Westwaard Wonen wordt opgestart. In het project wordt ook aandacht besteed aan de ontwikkeling van bos Rijkee wat betreft de aspecten kwaliteit en toegankelijkheid. De projectopdracht is gestart en vastgesteld. Binnen deze collegeperiode zal nog een daadwerkelijk plan

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 (bouwkavels) Nieuwe projecten die geprioriteerd worden na doorlichting via de Taskforce 2006.

Stimuleren activiteiten Raadshuisplein

Realiseren Nieuwe Wipmolen (= inmiddels Landvast genaamd) . Incl. haalbaarheidsonderzoek onderbrengen raadsfaciliteiten.

Maatschappelijke waarde van het Bos van Rijkee vergroten

21

Resultaten en toelichting worden vastgesteld. Start van de realisatie van het project is voorzien in 2011. De taak van de Taskforce 2006 voor het doorlichten van (nieuwe) projecten is opgepakt door het college op voordracht van het managementteam. Op basis hiervan is tot nieuwe prioritering besloten en is verbetering van de sturing in gang gezet. Voorbeelden hiervan zijn LTSEsdoorn, lintbebouwing Vinkepolderweg en Waterhoven/Lange Steeg. Het college heeft de afgelopen periode diverse activiteiten op raadhuisplein gestimuleerd. Te denken valt aan het Havenfestival, Koninginnedag, avondvierdaagse en diverse braderieën. Medio 2008 is het sociaal cultureel centrum Landvast in gebruik genomen. In mei 2008 (zes weken voor oplevering) bleek dat de aannemer in faillissement was geraakt en gaf de curator aan dat de aannemer het werk niet meer kon afmaken. De gemeente heeft er toen voor gekozen om zo spoedig mogelijk het werk onder eigen regie af te maken. N.B. Het haalbaarheidsonderzoek raadsfaciliteiten is afgerond. Uitkomst is om de raadsfaciliteiten niet in Landvast een plek te geven. De raad geeft de voorkeur aan raadsvergaderingen in het gemeentehuis. Bij de verkoop van de Oude Wipmolen is het vergroten van de maatschappelijke waarde van het Bos van Rijkee meegenomen. De gemeente zal een inrichtingsplan opstellen. Ook heeft ze inmiddels geld hiervoor beschikbaar gesteld.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Mogelijk herontwikkelen locatie Havenstraat Besluitvorming woonwagencentrum in maart ‘07

Realisering uitbreiding begraafplaats Realisering uitbreiding aula

4.2

Actuele bestemmingsplannen

Uitvoering plan van aanpak dijklint (deelplan 2): 1/1/08: beheersing verkeersintensiteiten dijklint gereed; Uitvoering plan van aanpak dijklint (deelplan 4): 1/3/10: voldoen aan Wet geluidshinder Actualisering bestemmingsplannen Het percentage bestemmingsplannen

22

Resultaten en toelichting Heeft geen status als project ontvangen; geen prioriteit college. Eind 2007 (iets later dan gepland i.v.m. aantrekken van een externe projectleider) is de startnotitie voor het project Woonwagenstandplaatsen vastgesteld. Deze notitie is inmiddels uitgewerkt tot een beleidsvoorstel over de toekomst van woonwagenlocaties in Alblasserdam. Door de gemeenteraad zijn op 25 maart 2009 de kaders vastgesteld voor het zoeken naar 16 nieuwe standplaatsen in plaats van die aan de Staalindustrieweg. Daarin is besloten dat bij iedere nieuwbouwlocatie gezocht moet worden naar een locatie voor woonwagens. Besloten is ook per 01-01-2019 het huidige woonwagencentrum aan de Staalindustrieweg op te heffen. Daarnaast wordt tot die tijd de geldende weten regelgeving op deze locatie scherper gehandhaafd. Voorbereidingsfase is in 2007 gestart, afronding is voorzien in 2010, Aula is gerealiseerd in het voorjaar van 2008. Conform, zie toelichting bij no. 5.1 ( = oplossen knelpunten verkeer en milieu)

Conform, zie toelichting bij no. 5.1 ( = oplossen knelpunten verkeer en milieu) Een deel van de bestemmingsplannen is geactualiseerd. De voortgang van het actualisatieproces gaat minder snel dan van te voren ingeschat. De

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 dat niet ouder dan 10 jaar is bedraagt per 1/1/08 90%

Uitvoeren plan van Aanpak Dijklint

4.3

4.4

Verkeersgebonden knelpunten oplossen

Meer woningen voor ouderen en jongeren realiseren dan door regio gevraagd (750 zijn gevraagd).

170 sociale huur- en koopwoningen voor 1/1/10 600 duurdere huur- en koopwoningen voor 1/1/10

23

Resultaten en toelichting bestemmingsplannen Kom, Centrum en Landelijk gebied zijn vastgesteld. Dit geldt ook voor Parapluherziening De Noord. De bestemmingsplannen Werkgebied en Dijklint zijn in voorbereiding. Het plan van Aanpak Dijklint bestaat uit 6 deelplannen: 1. Onderzoek alternatieve ontsluiting (fase 3 verkeersvisie dijklint); 2. Uitvoering fase 2 verkeersvisie dijklint; 3. Aanleg vrijliggend fietspad en extra parkeerplaatsen; 4. Versnellen geluidsisolatie West Kinderdijk en Rijnstraat; 5. Milieuvergunningen aanvullen met vervoersmanagement; en 6. Plan van aanpak luchtkwaliteit. Deze deelplannen zijn apart als activiteit gepresenteerd in het collegeprogramma. Ergo, in deze tussenevaluatie beoordelen we per deelplan de stand van zaken. Een algemeen beeld is beschreven in de raadsinformatiebrief van 11-11-2009 besproken in de commissie Buitengebied van 24 november. In 2009 zijn 1 sociale huurwoning en 10 markt koopwoningen opgeleverd. Het totaal komt hiermee op 214. De planning van 2006-2010 is naar beneden bijgesteld van 600 naar 358 woningen. De verklaring ligt in het feit dat in 2007 een aantal woningbouwprojecten, welke tot nu toe altijd in de risicosfeer waren benoemd, definitief is doorgeschoven naar de volgende periode (na 2010). Het betreft de projecten Mercon Kloos, deel Alblasserwerf, deel Waterhoven. De vertragingen zijn veroorzaakt door

Programma

no.

Doelstelling


Woningen voor ouderen in woonzorgzones voor 1/3/10 Centrum Woningen voor ouderen in woonzorgzones voor 1/3/10 Alblashof Woningen voor ouderen in woonzorgzones voor 1/3/10 Kinderdijk Portiek woningen voor starters voor 1/1/09

10 Kangeroowoningen voor 1/1/10.

Huisvesting voor woongroep 2000+ voor 1/1/10 10 woningen voor mindervaliden (= Miva), ook voor jonge gezinnen voor

24

Resultaten en toelichting planwijzigingen en de daarmee gemoeid gaande proceduretijd en de economische crisis. 235 zijn in aanbouw en worden in 2010 opgeleverd. Doel is om een woonzorgcomplex op algemene grondslag te realiseren op de locatie van de oude Wipmolen. De oplevering wordt verwacht in 2012.De contractvorming heeft langer geduurd dan verwacht. Deze woningen zijn gerealiseerd in het complex de Elzenhof aan de Koningin Wilhelminaweg. Deze woningen worden gerealiseerd in project driehoek Kinderdijk: Woonzorgcomplex de nieuwe Scheldehof. e De planning is om dit complex in de 1 helft van 2010 op te leveren. Met Westwaard Wonen zijn in 2007 afspraken gemaakt om meer woningen aan starters toe te wijzen. Via een groeimodel zijn in totaliteit circa 15-20 woningen voor jongeren/starters gelabeld. Jaarlijks gaat dit effectief over 3-8 woningen. Verder zal door de oplevering van diverse nieuwbouwlocaties de doorstroming op gang moeten komen, waardoor de jongeren/starters indirect meer mogelijkheden hebben om een woning te huren. Herprioritering heeft ertoe geleid dat er geen gemeentelijke initiatieven genomen zullen worden in deze periode. De Woongroep 2000+ kan worden gehuisvest in het door West Waard wonen te realiseren wooncomplex in Cortgene/Haven . Oplevering begin 2011. Er zijn 2 woningen (van Eesterensingel) gerealiseerd. In overleg met de corporatie is vastgesteld dat er

Programma

5. Buitenruimte

no.

5.1

Doelstelling

Sobere en kwalitatief voldoende leefomgeving

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 1/1/10 Handhaven van huidig onderhoudregime bij wegen. Instandhouden van huidig onderhoudsniveau bij groen Speelterreintjes combineren met schoolpleinen

Voorzetting wijkgericht werken met 2 wijkschouwen per jaar.

Resultaten en toelichting onvoldoende vraag naar Miva-woningen is. Uitvoering vindt plaats conform plan ‘wegbeheer Alblasserdam 2007-2010’. De herziening van wegbeheer kent een 2-jaarlijkse cyclus. Uitvoering vindt plaats conform plan ‘groenbeheer Alblasserdam 2007-2009’. In de nota Openbare Ruimte uit 2008 is ook het beeldkwaliteit van groen bepaald. Combinaties zijn niet tot stand gekomen. Bij de nieuwbouw van de scholen Het Palet en ´t Nokkenwiel is toepassing van dit principe overwogen, maar uiteindelijk niet gerealiseerd. Conform, zie toelichting bij no. 1.2 ( = bestuursstijl: transparant en betrokken).

Invoering van een taakstellend budget wijkgericht werken, ad € 10.000,-- voor nieuwe wensen.

Is gerealiseerd bij de begroting 2008 en gecontinueerd in volgende begrotingen.

Percentage inwoners dat wegonderhoud in de wijk aanvaardbaar vindt:

In de monitor Leefbaarheid en veiligheid 2009 (OCD) is gemeten in welke mate inwoners tevreden zijn over het wegonderhoud in de buurt. In het algemeen is 48% (56% in 2005) van de inwoners tevreden of zeer tevreden. Voor Kinderdijk is dit 48% (52% in 2005). NB. In de doelstelling wordt het begrip ‘aanvaardbaar’ gebruikt. Dit begrip is breder gedefinieerd dan de categorieën ‘tevreden’ en ‘zeer tevreden’ waar

Algemeen Kinderdijk

2005 78% 72%

2010 ≥ 75% ≥ 72%

25

Programma

no.

Doelstelling


Percentage inwoners dat groenvoorziening in de buurt aanvaardbaar vindt:

Algemeen

2005 85%

2010 ≥ 80%

Percentage inwoners dat speelvoorziening in de buurt aanvaardbaar vindt: 2005 Algemeen 76% Centrum 65%

2010 ≥ 80% ≥ 75%

26

Resultaten en toelichting bovenstaand percentage uit bestaat. De kleur van het stoplicht geeft een indicatie van de beweging/ontwikkeling die de resultaten van de monitor laten zien in vergelijking tot de gewenste beweging/ontwikkeling van de doelstelling. In de monitor Leefbaarheid en veiligheid 2009 (OCD) is gemeten in welke mate inwoners tevreden zijn over de groenvoorziening in de buurt. 69% (73% in 2005) van de inwoners is tevreden of zeer tevreden. NB. In de doelstelling wordt het begrip ‘aanvaardbaar’ gebruikt. Dit begrip is breder gedefinieerd dan de categorieën ‘tevreden’ en ‘zeer tevreden’ waar bovenstaand percentage uit bestaat. De kleur van het stoplicht geeft een indicatie van de beweging/ontwikkeling die de resultaten van de monitor laten zien in vergelijking tot de gewenste beweging/ontwikkeling van de doelstelling. In de monitor Leefbaarheid en veiligheid 2009 (OCD) is gemeten in welke mate inwoners tevreden zijn over de speelvoorziening in de buurt. In het algemeen is 59% (60% in 2005) van de inwoners tevreden of zeer tevreden. Voor Centrum is dit 59% (45% in 2005). NB. In de doelstelling wordt het begrip ‘aanvaardbaar’ gebruikt. Dit begrip is breder gedefinieerd dan de categorieën ‘tevreden’ en ‘zeer tevreden’ waar bovenstaand percentage uit bestaat. De kleur van het stoplicht geeft een indicatie van de beweging/ontwikkeling die de resultaten van de monitor laten zien in vergelijking tot de gewenste beweging/ontwikkeling van de doelstelling.

Programma

no.

5.2

Doelstelling

Oplossen knelpunten verkeer en milieu

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Waardering woonomgeving: 2005 2010 Algemeen 7,3 7,0 Plan van aanpak Dijklint deelplan 1: Binnen 1 tot 3 jaar opstart van breed onderzoek naar de (on)mogelijkheden van een derde ontsluiting. Afronding in 2009, voorbereiding van uitvoering rond 2010-2011 plaatsvinden. Start uitvoering na 2012.

Plan van aanpak Dijklint deelplan 2: Binnen 1 tot 3 jaar uitwerking uitvoeringsvoorstellen verkeersvisie en feitelijk aanleggen op straat

27

Resultaten en toelichting Uit de monitor Leefbaarheid en Veiligheid 2009 (OCD) blijkt dat inwoners de woonomgeving gemiddeld waarderen met het rapportcijfer 7.4. Na de zomer 2009 is dit deelproject, na een periode van vertraging, weer opgepakt. Uit een eerste overleg met de provincie in 2006 is gebleken dat de gemeenten een volledig onderbouwd onderzoek moeten doen om een start te maken met het project. Zo moet bijvoorbeeld de noodzaak van een alternatieve ontsluiting aangetoond zijn om bij de provincie actieve medewerking te kunnen vragen. In 2010 wordt de definitiefase doorlopen resulterend in een projectplan. In eerste instantie gaat het om een (model)studie om de noodzaak van een alternatieve ontsluiting aan te tonen. Voor een deel is aan de doelstelling voldaan. Echter de wegaansluitingen en oversteekvoorzieningen bij het plangebied Mercon Kloos zijn nog niet gerealiseerd. Dit heeft te maken met de vertraging van het plan Mercon Kloos. Start uitvoering sloop en bouwrijp maken zal op zijn vroegst na de zomer 2010-2011 kunnen gaan plaatsvinden. Voor de wegaansluitingen en oversteekplaatsen op de Oost- en West Kinderdijk, die niet kunnen worden gecombineerd met het Plan Mercon Kloos en de aanleg van het fietspad wordt aansluitend een apart uitvoeringsproject opgesteld begin 2010.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Plan van aanpak Dijklint deelplan 3: Op korte termijn starten van een onderzoek naar het plan van eisen en het uitvoeren van een tracéstudie voor het vrij liggende fietspad op de dijk. Voorbereiding van uitvoering in 2009. Start uitvoering rond 2011.

Plan van aanpak Dijklint, deelplan 4 (zie ook: 4.1): Op middellange termijn (3-5 jr.) onderzoek naar financieringsbronnen (ook regiogelden) t.b.v. geluidwerende maatregelen woningen West Kinderdijk en de Rijnstraat Plan van aanpak Dijklint deelplan 5: Op korte termijn in overleg treden met milieudienst, provincie en betreffende bedrijven om in de wet milieubeheer vergunning regels vervoermanagement op te nemen.

28

Resultaten en toelichting In het door de Provincie Zuid Holland vastgestelde fietspadenplan 2008 is een subsidie ad € 2,5 mln. gereserveerd voor de ontwikkeling van dit fietspad. Er is een beschikking ad 2,5 mln. aangevraagd. Voorwaarde is dat de gemeente zelf een eigen bijdrage ad € 250.000,-- bovenop de subsidie bijdrage voor haar rekening neemt. Hiervoor is dekking gevonden. Een andere voorwaarde is dat het een realistisch project moet zijn waarvan de aanleg binnen het beschikbare budget haalbaar is. De haalbaarheid van het project is voornamelijk afhankelijk van het verkrijgen van de vergunningen of ontheffingen van het Waterschap. Er zijn bestuurlijk afspraken gemaakt waardoor realisatie van het fietspad en het verkrijgen van de ontheffing tot de realiteit behoren. Realisatie in 2010, met mogelijk een uitloop in 2011. Doordat er maatwerk wordt geleverd bij de individuele bewoners heeft de administratieve fase relatief veel tijd in beslag genomen. Alle voorbereidingen voor de feitelijke geluidsisolatie van de woningen aan de West Kinderdijk vinden nog in 2009 plaats. Oplevering in 2010.

IHC Merwede in Kinderdijk heeft vervoersmanagement / mobiliteitsmanagement in de vergunningaanvraag Wet milieubeheer opgenomen. De gehanteerde manier van werken moet nu in samenwerking met het VCC Drechtsteden worden uitgerold naar de andere 2 geselecteerde bedrijven.

Programma

no.

5.3

Doelstelling

Realiseren streefbeelden milieukwaliteit

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Plan van aanpak Dijklint deelplan 6: Uitwerking van Plan van Aanpak Luchtkwaliteit. Kortere termijn: roetfilters op Arrivabussen, doorzetten van vervoermanagementmaatregelen en onderzoek naar opheffen van de massabeperking op de Oude Torenweg. Langere termijn (3-5 jr.): afronding regionaal onderzoek met Rijkswaterstaat naar de doorstroming op de A15 en aanhaking Alblasserdam bij HOV-D.

Uitvoeren LMUP 2007-2012 (Lokaal Milieu Uitvoerings Programma). Doelstellingen zijn op het gebied van - Energie: CO2-reductie van 6% in 2010 t.o.v. meting in 1990 - Water: Streven naar realisatie

29

Resultaten en toelichting In het plan van aanpak luchtkwaliteit Alblasserdam zijn wat betreft het dijklint en de overige infrastructuur drie maatregelen opgenomen, namelijk het onderzoek naar een alternatieve ontsluiting (zie deelproject 2), het openstellen van de Oude Torenweg voor alle verkeer en de reconstructie van de Ruigenhil. Dit plan van aanpak is opgenomen in het Regionaal programma Luchtkwaliteit 2006-2015 Drechtsteden Binnen het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, waarin het bovenstaande is opgenomen, is geld beschikbaar gesteld voor het onderzoek naar een alternatieve ontsluiting van Alblasserdam (zie deelprojectplan 2) en de herinrichting van de Ruigenhil. Inmiddels is daarover een overeenkomst gesloten met de Drechtsteden en voor de herinrichting van de Ruigenhil is de subsidie aangevraagd. Voor het onderzoek naar de noodzaak van een alternatieve ontsluiting wordt de subsidie aangevraagd. De eerste fase van HOV-D is vrijwel helemaal uitgevoerd. Ten aanzien van de concrete uitwerking kan gedacht worden aan de realisatie van het dynamische reisinformatiesysteem en het plaatsen van panelen bij ongeveer 100 haltes in de regio, waaronder ook haltes in Alblasserdam. De uitvoering van LMUP wordt jaarlijks in een milieuwerkprogramma vastgelegd. Dit milieuwerkprogramma wordt tussentijds en na afloop van het lopende jaar geëvalueerd (en aan de raad aangeboden). Uit de evaluatie blijkt dat het voor meer dan 95%

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 waterkwaliteit conform Europese kaderrichtlijn water. - Bodem: Beheersing van de bodemproblematiek in 2030

Uitvoering geven aan de Europese richtlijn omgevingslawaai: opstellen geluidskaarten, inclusief actualiseren regionale verkeersmilieukaart, zonebeheer van de industrieterreinen en het besluit luchtkwaliteit.

6. Welzijn en zorg 6.1

Invoeren Wmo

Voor 1/1/07 realisatie operationeel Wmo-loket in Alblasserdam. Tot die tijd voldoen aan wettelijke verplichting door instandhouding huidige zorgloket.

30

Resultaten en toelichting conform planning verloopt. Vermeldenswaardig is dat in 2006 het waterplan Alblasserdam is opgesteld door de gemeente en het waterschap. Het waterplan verschaft zowel de gemeente als het waterschap inzicht over het functioneren van het watersysteem in Alblasserdam. Bovendien is in het plan de gezamenlijke visie op het water en het waterbeleid tussen de partijen vastgelegd. Het LMUP 2010-2015 met werkprogramma 2010 wordt in december 2009 door de raad vastgesteld. De genoemde activiteiten zijn regionaal uitgevoerd. Gerealiseerd is het actualiseren van de regionale verkeersmilieukaart (2007), het besluit luchtkwaliteit (2008). Voor wat het Zonebeheer van de industrieterreinen betreft is in 2007 overeenstemming bereikt over het aangaan van de overeenkomst Zonebeheer industrielawaai Drechtsteden tussen GS, de Milieudienst Zuid-Holland Zuid en de Drechtsteden om het industrielawaai in Drechtsteden op orde te krijgen en te houden. Doel van deze samenwerking is om te komen tot een model Zonebeheerplan. Het zonebeheerplan wordt januari 2010 vastgesteld. De Sociale Dienst Drechtsteden is sinds 1 januari 2007 operationeel en kan men bij het gemeentelijke loket terecht voor informatie, advies, ondersteuning en voor individuele Wmo-voorzieningen. De afgelopen jaren is gewerkt aan verdere positionering van het loket en bredere informatievoorziening. Vanuit dit zogenaamde Zorgloket wordt een nauwe relatie onderhouden met het loket van Westwaard Wonen en andere organisaties in

Programma

no.

Doelstelling


Begin 2007 installatie Wmo-raad.

Voor 1/1/08 lokaal beleidsplan Wmo

Tevredenheid cliënten over individuele voorzieningen ligt voor Drechtsteden boven het landelijke gemiddelde.

In de loop van vier jaar is een opgaande lijn te zien voor de klanttevredenheid

31

Resultaten en toelichting de Alblashof, zoals ROWA, SWOA en BRS. Op dit moment wordt er gewerkt aan een Nota vrijwilligers en mantelzorgers. De Wmo-raad is in november 2007 geïnstalleerd. Er vindt regelmatig overleg plaats met de portefeuillehouder. In 2008 is het Beleidsplan Maatschappelijke Ondersteuning Alblasserdam 2008-2011 “Samen bouwen aan de Wmo” vastgesteld. Kern van het plan is dat iedereen, jong of oud, met of zonder beperking, zo lang mogelijk volwaardig aan de samenleving kan blijven deelnemen. De gemeente richt zich hierbij vooral op het stimuleren van actief burgerschap, de ondersteuning van kwetsbare mensen, de ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers en het bestrijden van huiselijk geweld. Er zijn ter uitvoering van dit plan prestatieafspraken gemaakt met de welzijnsinstellingen over de uitvoering. Uit een meting uit 2008 blijkt dat de tevredenheid van cliënten uit de Drechtsteden voor individuele voorzieningen gemiddeld op het rapportcijfer 7,5 uitkomt. Dit cijfer geldt ook wanneer er specifiek naar cliënten uit Alblasserdam wordt gekeken. Landelijk komt het cijfer gemiddeld uit op een 7.4. (bron: klanttevredenheidsonderzoek SGBO) Van 2006 tot en met 2009 is niet ieder jaar het klanttevredenheidscijfer onderzocht. Wat bekend is, is dat het cijfer in 2007 een 7,0 was en dat dit in 2008 gestegen was tot een 7,5. (bron: klanttevredenheidsonderzoek SGBO)

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Regionale nota gezondheidsbeleid voor 1/7/07

Tussendoelen 2007 nota gezondheidsbeleid bereikt op 31/12/07

6.2

Volwaardig gezondheidsbeleid

32

Resultaten en toelichting Het lokaal gezondheidsbeleid 2007-2011 is in de beleidsnota ‘Gezond, gewoon doen!’ beschreven en in 2007 vastgesteld in de raad. Met deze nota wordt aangesloten bij de drie regionale hoofdthema’s, namelijk: • overgewicht; • psycho-sociale problematiek; • de kwaliteit van het binnenmilieu. In de nota Gezondheidsbeleid die in juli 2007 is vastgesteld, is geen sprake van tussendoelen. Uitvoering van de nota vindt plaats. De uitvoeringsprogramma’s depressiepreventie, bestrijding van overgewicht en binnenmilieu zijn in 2008 vastgesteld door het portefeuillehoudersoverleg volksgezondheid. Uitvoering vindt plaats door de GGD. (In het kader van het programma Depressiepreventie vindt voorlichting plaats aan intermediairen en zijn er bijeenkomsten georganiseerd voor de doelgroep, in samenwerking met het lokale maatschappelijk veld. Voor het programma Binnenmilieu zijn de scholen in het schooljaar 2008/2009 benaderd om een vragenlijst over de kwaliteit van het binnenmilieu in te vullen. Naar aanleiding hiervan is 1 school in Alblasserdam bezocht door de GGD en van ventilatieadvies voorzien. In het schooljaar en stookseizoen 2009 - 2010 vinden opnieuw acties plaats. Daarnaast is de zogenaamde subsidieregeling binnenmilieu scholen vastgesteld. Via deze regeling kunnen scholen in 2010 voorzieningen aanbrengen die het binnenmilieu kunnen verbeteren en/of de energiebehoefte verminderen. Aan deze regeling wordt door zes scholen deelgenomen. Gedacht

Programma

no.

Doelstelling


Afgeven subsidiegarantie aan vrijwilligersorganisatie

6.3

6.4

Behouden cohesie

Volwaardig jongerenbeleid

Nota jeugdbeleid met uitvoeringsprogramma voor 1/1/07 Voorzieningen voor jeugd zoals tijdelijke accommodaties

33

Resultaten en toelichting moet worden aan met name mechanische ventilatie en dakisolatie. Voor het programma Overgewicht is geïnventariseerd wat er al gedaan wordt binnen de gemeente op het gebied van voeding en bewegen. Vanuit deze inventarisatie wordt gericht toegewerkt naar een samenhangend pakket van interventies.) Ondanks de economische recessie hebben er tot nu toe geen gemeentelijke kortingen plaatsgevonden op de zogenaamde vrijwilligersorganisaties. Dit geldt overigens voor het geheel van het verenigingsleven. Bij de herziening van de Algemene Subsidieverordening is aandacht besteed aan dit punt. Sociale cohesie: Door de vestiging van de brede scholen Nokkenwiel, Palet en voorgenomen nieuwbouw wordt, via de bundeling van diverse voorzieningen een impuls gegeven aan de sociale cohesie in de buurt. Ook de start van een tweetal leerwerkbedrijven in samenwerking met Drechtwerk en diverse onderwijsinstellingen, draagt er toe bij dat meer mensen uit Alblasserdam deel kunnen nemen aan beroepsgerichte activiteiten in de eigen omgeving. Er is vertraging opgetreden waardoor 01-01-07 niet is gehaald. Juni 2009 is de nota jeugdbeleid vastgesteld. De gemeente heeft in 2007 het gebouw van de postduivenvereniging gekocht ten behoeve van jongerenwerk. Enkele andere instellingen kunnen hier ook gebruik van maken.

Programma

no.

6.5

7. Cultuur, recreatie en sport

7.1

7.2

Doelstelling

Beperken sociale isolement en armoede

Betaalbare huren nieuwe Wipmolen (inmiddels Landvast genaamd)

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Gebruik maken van maatschappelijke vangnetten in de vorm van Sociale Dienst Drechtsteden (= SDD), bureau Sociale Raadslieden, Raad voor het Opbouwwerk Alblasserdam (= ROWA) en Stichting Welzijn voor Ouderen Alblasserdam (= SWOA).

In samenwerking met SDD, Drechtwerk en PMA actief uitstroombeleid opzetten: het aanbieden van trajecten. Bijdrage leveren aan het zo optimaal mogelijk krijgen van de exploitatielasten van de Nieuwe Wipmolen (inmiddels Landvast genaamd) door eventuele raadzaalfunctie. Nota integraal sportaccommodatie voor 1/1/07

Dekking Sportaccommodaties over Alblasserdam

34

Resultaten en toelichting Er wordt gebruik gemaakt van maatschappelijke vangnetten in de vorm van SDD (minimabeleid en schuldhulpverlening), bureau Sociaal Raadslieden, ROWA, SWOA, meldpunt Zorg & Overlast en het Advies en Steunpunt Huiselijk Geweld. Contacten en afstemming lopen naar tevredenheid van alle partners. Vermeldenswaardig is dat eind 2006 in de regio Drechsteden het minimabeleid is geharmoniseerd. Dit is lokaal ingebed door gemeentelijke informatievoorziening aan kerkelijke (diaconieën) en maatschappelijke instellingen. Conform toelichting bij no. 3.4 (actieve begeleiding naar werk) In 2007 is besloten dat de raadzaalfunctie in het gemeentehuis blijft. Juli 2008 is Landvast in gebruik genomen.

Het sportbeleid heeft een vergaande binding met het onderwijs: veel projecten worden in samenwerking uitgevoerd en zowel sportverenigingen als scholen maken intensief gebruik van de accommodaties. Daarom is bij de uitvoering van het Masterplan Brede Scholen Alblasserdam (september 2006) de sportcomponent betrokken door de koppeling van sportaccommodaties en schoolgebouwen. Het specifieke sportbeleid is nader uitgewerkt in een nota integraal sportbeleid (2009). Hierin is ook een visie omtrent integrale sportaccommodaties opgenomen.

Programma

no.

Doelstelling

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Reactie op toekomstvisie Souburgh (gemeenschappelijke regeling)

Een nieuw zwembad op een centrale plek binnen gemeente

Keuze maken in de voorgelegde varianten m.b.t. Haven Zuid.

7.3

Waarmaken toeristische ambities

35

Resultaten en toelichting De visie op sportpark Souburgh hebben wij getoetst aan onze visie op Souburgh. Dit heeft geresulteerd in het in 2008 vastgestelde rapportage “Twee ruimtelijke visies beoordeeld”. De conclusie is dat door de sterke punten van beide plannen te combineren er meerwaarde ontstaat. Wij hebben in de gemeenschappelijke regeling Sportpark Souburgh in juni 2008 gesproken over ons standpunt. Inmiddels is bestuurlijk overleg gevoerd met de gemeente Graafstroom over het programma en de omvang van het gebied, waarvoor beide gemeenten gezamenlijk een structuurvisie en een bestemmingsplan (recreatief knooppunt Souburgh) willen op stellen. Het proces is vertraagd. Eind 2009 is dit weer worden opgepakt. Via het treffen van een aantal maatregelen in de periode december 2008 t/m februari 2009 is de levensduur van het zwembad minimaal verlengd tot 2014 en wordt voldaan aan de voorschriften op het gebied van veiligheid en hygiëne. In 2014 staat de ingebruikname van een nieuw zwembad gepland. Op basis van de ruimtelijke varianten is door de raad op 5 maart 2008 een keuze gemaakt voor de basisinrichting van het Haven Zuid-terrein. Op 8 april is de raamovereenkomst met Oceanco gesloten en is een deel van het terrein in eigendom van de gemeente gekomen. Het bestemmingsplan is in juni 2009 door GS goedgekeurd met een paar onthoudingen. Het projectplan is in augustus 2009 geactualiseerd. In september is het Beeldkwaliteitplan vastgesteld. Tevens is in de zomer een plan van aanpak ontwikkeld ten

Programma

no.

Doelstelling


Resultaten en toelichting aanzien van toeristische ontwikkelingen. De realisatie van de infrastructuur van Haven Zuid start na deze collegeperiode (april 2010). De aanlegsteiger wordt ook in 2010 gerealiseerd, waardoor er kan worden begonnen met het vervoer van toeristen naar de molens van Kinderdijk over water (in eerste instantie op beperkte schaal).

Evenementen als het Havenfestival en de Paardenmarkt blijvend ondersteunen.

Bijeenkomsten Ondernemerskring Alblasserdam (= OKA) bijwonen.

36

Er wordt een projectleider toerisme aangetrokken samen met de Drechtsteden. Deze zal in 2010 een gezamenlijke gebiedsvisie met de gemeenten in de regio opstellen over toeristische verbindingen. Dit moet uiteindelijk uitmonden in afspraken hoe om te gaan met de toeristenstroom als basis voor de transferiumfunctie van Alblasserdam/haven Zuid. Tevens zijn er diverse gesprekken geweest met marktpartijen, dat deelgebied Noord wil ontwikkelen. Momenteel wordt de laatste hand gelegd aan het advies marktbenadering. In 2010 zal er met een marktpartij een overeenkomst worden gesloten voor de realisatie van deelgebied Noord. De oplevering hiervan wordt verwacht in 2012-2013. Het college heeft deze evenementen ook de afgelopen 2 jaar ondersteund. In de raamovereenkomst met Oceanco zijn afspraken gemaakt over het gebruik van het parkeerterrein. Oceanco kan incidenteel gebruik maken van het gemeentelijke deel van het terrein. Echter op voorwaarde dat het houden van festiviteiten mogelijk blijft. Conform, zie toelichting bij no. 3.2 (=Versterken detailhandel en contacten bedrijfsleven)

Programma

no.

Doelstelling

8. Onderwijs 8.1

Goed onderwijs

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Een stevige investering in de onderwijshuisvesting door spreiding van voor onderwijsvoorzieningen en aanvullende voorzieningen.

Geschikte locatie nieuwbouw school Het Palet

Per 1/1/07 onderhoudsgaranties voor alle schoollocaties. Verruimen stagemogelijkheden voor leerlingen uit het v.o..

Resultaten en toelichting In het Masterplan Brede Scholen Alblasserdam (september 2006) staat de door gemeente en schoolbesturen gewenste spreiding en inhoud van de voorzieningen gedefinieerd. Dit plan is volop in uitvoering. Voor de Beukelman geldt dat de plannen zich in de definitiefase bevinden. Voor Het Palet is de bouwvergunning verleend en zijn de werkzaamheden gestart. De Voorzieningendriehoek is reeds in aanbouw. Geschikte locatie is gevonden op de Van Eesterensingel. In december 2009 wordt een aanvang gemaakt met de bouw van een nieuwe school. De oplevering staat gepland in december 2010. Het onderhoud van de schoolgebouwen wordt jaarlijks uitgevoerd via meerjarenonderhoudsplannen, die in overleg met het onderwijs worden opgesteld. Bij het schrijven van het collegeprogramma maakte het gemeentebestuur nog deel uit van het bestuur van de GR Willem de Zwijger College. Bovendien was er op dat moment ook nog een vestiging van deze school in Alblasserdam. Dit beleidsdoel moet gezien worden als een gemeentelijke vertaling van een schoolbestuurlijke ambitie. Inmiddels is het bestuur van het Willem de Zwijger College verzelfstandigd in een stichting. De gemeentelijke rol is daardoor van proactief veranderd in reactief. De gemeentelijke rol is volgend geworden in plaats van initiërend. Ondanks de veranderde rol van de gemeente, zal vanwege het maatschappelijk belang dat met deze stages samenhangt bij zowel schoolbesturen en bedrijven aangedrongen worden hier invulling aan te geven.

37

Programma

no.

8.2

Doelstelling

Passende huisvesting op basis van brede school concept

Activiteiten en voornemens uit het collegeprogramma 2006-2010 Via verbeterde huisvesting de WeerSamen-Naar School ontwikkeling lokaal stimuleren

Per 1/1/07 Integraal schoolhuisvestingsplan op basis van brede schoolconcept.

Eind ‘06: Quick scan binnen het openbaar basisonderwijs.

8.3

Doorstart openbaar onderwijs

Mede aan de hand van de uitkomsten van de (quick) scan wordt een antwoord geven op de vraag wat de gewenste en haalbare ontwikkeling is voor het plaatselijk openbaar basisonderwijs. Hierbij zal ook de bestuursvorm onder de loep worden genomen. Uiterlijk medio mei ‘07 willen wij een antwoord op voornoemde vraag hebben. Het antwoord is leidend voor of we het bestuur op afstand plaatsen van de gemeente d.m.v. een zelfstandige Stichtingsvorm of niet.

38

Resultaten en toelichting In de verschillende nieuwbouw projecten maar ook in bestaande bouw worden de mogelijkheden van het verlenen van voldoende zorg ruimtelijk geëffectueerd. Inhoudelijk is door de ontwikkeling van de Zorgadviesteams en de vestiging van een Centrum voor Jeugd en Gezin een bijdrage geleverd aan de doelstellingen van WSNS. Masterplan Brede scholen Alblasserdam is in 2006 vastgesteld door de raad. Uitvoering vindt plaats door o.a vervangende nieuwbouw voor Beukelman (Lelsstraat), Palet en Nokkenwiel. Op basis van het rapport van de Quick scan is besloten de derde vestiging van het openbaar primair onderwijs te laten voortbestaan. Bij terugloop van benodigde ruimte, zal vermindering plaatsvinden via het afstoten van de semi-permanente bouw van ’t Nokkenwiel. Doordat diverse maatregelen zijn getroffen, zoals op het gebied van personeel, onderwijskunde, financiën en nieuwbouw voor een tweetal locaties, is het openbaar onderwijs inmiddels zo sterk dat een besluit wordt voorbereid om te komen tot verzelfstandiging van het openbaar onderwijs in de vorm van een lokale onderwijsstichting per 1-1-2011.

39

Evaluatie Collegeprogramma

Recommend Documents