TUSSEN DE REGELS DOOR

NYSINGH NIEUWS

20141 TUSSEN DE REGELS DOOR

GRENZEN AAN DE EUROPESE WETGEVING

GEBIEDSONTWIKKELING WETGEVING 2014 | WETSVOORSTEL BESTUUR EN TOEZICHT | EUROPESE AANBESTEDINGEN | BEDRIJF MET EEN MISSIE | TOENEMENDE HOEVEELHEID EU-REGELGEVING

Genoeg aan een woord. Begrip. Nysingh weet er meer van. U wilt het beste juridische advies, van de beste juristen. Gedegen

belangen die spelen. Daarom investeren we bij Nysingh veel in

en onderbouwd als het moet. Snel en kort als het kan. Prettig en

persoonlijke relaties. Zodat we uiteindelijk aan een half woord

pragmatisch. Dat vereist adviseurs die u en uw branche écht

genoeg hebben om tot het beste resultaat te komen. Daardoor

kennen. Die oprechte interesse hebben in u, uw zaak en in de

weten we er meer van.

www.nysingh.nl

Dit jaar vinden er weer Europese verkiezingen plaats. Belangrijk, want Europa speelt inmiddels een grote rol. Ook in Nederland. Toch zijn we in Nederland niet altijd even tevreden over die rol. De toenemende regelgeving levert vaak een hoop ergernissen op. Maar biedt ook vele kansen. Zoals Nederlandse ondernemers die over de grens goede zaken doen. Of Europese subsidies die veelbelovende Nederlandse initiatieven mogelijk maken.

Wij kunnen dus ook ons voordeel doen met wat Europa ons biedt. In deze Nysingh Nieuws leest u over het omzetten van de toenemende hoeveelheid Europese regelgeving in kansen. Over het voorkomen van gemiste

VLOEK OF ZEGEN?

kansen in Europese aanbestedingen En over

WILMA VAN INGEN IS BESTUURDER BIJ NYSINGH.

juridisch partner.

een prachtig bedrijf dat zijn producten tot vér in Europa en de rest van de wereld vermarkt en die wij hebben bijgestaan als

Daarnaast maken we de winnaars bekend van de twee iPads die we verloot hebben onder onze LinkedIn volgers, leest u over de

NYSINGH ACTUEEL UITGELICHT EUROPA CLIËNT AAN HET WOORD EUROPA NYSINGHER NAGERECHT

nieuwe uitgave van de praktische bundel ’Wetgeving gebiedsontwikkeling’ - die dit jaar ook gratis als ePub beschikbaar is – en informeren wij u over wat het wetsvoorstel Bestuur en toezicht rechtspersonen voor gevolgen heeft voor álle verenigingen en stichtingen in Nederland.

Ik wens u, mede namens alle kantoorgenoten, weer veel leesplezier. En natuurlijk veel wijsheid bij het uitbrengen van uw stem voor het Europees Parlement in mei!

04 06 08 10 14 18 19

GEBIEDSONTWIKKELING WETGEVING 2014 Nysingh Actueel | 04

Net als de afgelopen vijf jaren geven we ook in 2014 het praktische boekje ‘Gebiedsontwikkeling | Wetgeving 2014’ uit. In deze editie

EN DE WINNENDE LINKEDIN-VOLGER IS....

van de gebiedsontwikkeling. Voorschriften die wij regelmatig

In de vorige Nysingh Nieuws

raadplegen en die ook in uw praktijk vaak voorbij zullen komen. De

kondigden wij aan twee mini Ipads te

tekst is bijgewerkt tot 1 januari 2014 en bevat onder meer de Wet

zullen verloten onder onze linked in volgers.

ruimtelijke ordening, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Crisis- en herstelwet en de Wet voorkeursrecht gemeenten.

De winnaars zijn: mw. A. Westendorp-van de Wiel

en mw. I. Boogaard.

Wilt u dit praktische naslagwerk ontvangen? Bestel een gedrukt exemplaar door een e-mail te sturen naar [email protected]

Wij wensen hen van harte veel plezier met hun nieuwe aanwinst.

of download de digitale versie via nysingh.nl/grondbeleid-engebiedsontwikkeling of iTunes.

EENVOUDIG OP DE HOOGTE: VOLG ONS OP LINKEDIN, TWITTER EN FACEBOOK Wilt u eenvoudig op de hoogte blijven van actualiteiten, relevante ontwikkelingen of evenementen in úw en onze praktijk? Volg Nysingh dan op LinkedIn, Twitter en Facebook. Of wordt lid van één van onze LinkedIngroepen op het gebied van Staatssteun, Aanbestedings- of Onteigeningsrecht.

NIEUWE ADVOCATEN Per 1 februari 2014

Rianne Kamphuis advocaat Arbeidsrecht (locatie Zwolle) Patrick Haccou advocaat Gebiedsontwikkeling nysingh.nl/haccou

Annelouk Luigies advocaat Gezondheidszorg (locatie Zwolle)

Nysingh Actueel | 05

vindt u de meest gebruikte wettelijke voorschriften uit de praktijk

Uitgelicht | 06

EINDELIJK! HET WETSVOORSTEL BESTUUR EN TOEZICHT RECHTSPERSONEN KOMT ERAAN Wij zijn de afgelopen jaren vaak verrast door nieuws over verliezen van tientallen en soms zelfs honderden miljoenen euro’s bij stichtingen en verenigingen. Hoe kan het dat pas achteraf wordt geprobeerd zulke astronomische bedragen te verhalen? Waarom werd niet veel eerder ingegrepen? Het antwoord: dat kon juridisch niet.

Wetsvoorstel Bij N.V.’s en B.V.’s. is vroegtijdig ingrijpen wel mogelijk. Minister Opstelten wil de wet daarom aanpassen en dient het wetsvoorstel bestuur en toezicht rechtspersonen in. Die nieuwe wet moet de kwaliteit van het bestuur en toezicht bij verenigingen en stichtingen verbeteren. Bestuurders en toezichthouders moeten hun taak behoorlijk vervullen. Het voorstel Wibe Reddingius

regelt die taken beter. De

advocaat Ondernemingsrecht

belangen van de rechts-

nysingh.nl/reddingius

persoon worden centraal

gesteld. Ook regelt het voorstel de aansprakelijkheid voor schade bij

tegenstrijdig belang. Voor B.V.’s en N.V.’s geldt nu dat hun functionarissen

onbehoorlijke taakvervulling. De verschillen die nu bestaan tussen de

niet aan de beraadslaging en de besluitvorming mogen deelnemen

diverse soorten rechtspersonen zorgen voor onduidelijkheid. Daarom

als zij een persoonlijk belang hebben dat strijdig is met dat van de

introduceert de Minister een uniforme regeling. De aanbevelingen

vennootschap. Dit gaat ook gelden voor een vereniging of stichting

van de Commissie Behoorlijk Bestuur zien we in het voorstel terug.

en voorkomt dat bestuurders en toezichthouders meebeslissen over

Die commissie drong aan op een nauwkeuriger omschrijving van de

onderwerpen waarbij zij voorrang geven aan hun eigen belang.

instellingen in semipublieke sectoren.

Het voorstel verruimt de aansprakelijkheid van functionarissen van verenigingen en stichtingen. Het gaat daarbij om aansprakelijkheid

‘LET OP! DE NIEUWE REGELS GELDEN VOOR ÁLLE STICHTINGEN EN VERENIGINGEN.’

bij onbehoorlijke taakvervulling en bij faillissement voor een tekort als het faillissement vooral is veroorzaakt door onbehoorlijke taakvervulling.

Instrumenten

Tot slot bevat het voorstel een speciale regeling voor stichtingen.

Het ontbreekt nu nog aan een wettelijk instrumentarium om

Functionarissen die het belang van de stichting zodanig schaden dat

bestuurders en toezichthouders van verenigingen en stichtingen op

zij in redelijkheid niet langer bestuurder of toezichthouder kunnen

de vingers te tikken of te corrigeren bij onbehoorlijke taakvervulling.

zijn, kunnen op verzoek van het OM of belanghebbenden worden

Afgelopen jaren was er veel aandacht voor functionarissen van

ontslagen.

B.V.’s en N.V.’s. De (honderden) miljoenen aan schades waren aanleiding dergelijke regelingen ook van toepassing te laten zijn op stichtingen en verenigingen. Het voorstel regelt de instelling

Let op!

van een toezichthoudend orgaan, een “raad van toezicht”. Verder

De nieuwe regels gelden voor álle stichtingen en verenigingen. Dus

regelt het voorstel behoorlijke taakvervulling, tegenstrijdige

niet alleen voor de semipublieke sector, maar ook voor bijvoorbeeld

belangen, aansprakelijkheid voor schade en het voorstel verruimt de

goede doelen, sportclubs, volkstuinen, onderwijsinstellingen,

mogelijkheden voor ontslag van functionarissen.

pensioenfondsen en administratiekantoren. Indien het voorstel ook echt wet wordt, zullen bestuurders en

Wat wijzigt er concreet?

toezichthouders tijdig moeten controleren of bijvoorbeeld statuten,

Nu is het zo dat iedere bestuurder van een rechtspersoon gehouden

reglementen, of hun werkwijze moet worden aangepast aan het

is tot behoorlijke taakvervulling en voor (alleen) B.V.’s en N.V.’s dat bestuurders en commissarissen zich moeten richten op het belang

wetsvoorstel. Dit zal vooral moeten gebeuren met het oog op de nieuwe regels met betrekking tot tegenstrijdige belangen. Vaak vervullen bestuurders en toezichthouders die functies juist

van de vennootschap. In het voorstel geldt dit ook voor stichtingen en

vanwege hun eigen (al dan niet indirecte) belangen. Met invoering

verenigingen. Hetzelfde zien we ook bij het functioneren in geval van

van de nieuwe wet kunnen zij zich daarmee op glad ijs begeven.

Uitgelicht | 07

taak en de aansprakelijkheid van bestuurders en toezichthouders van

EEN (EUROPESE) AANBESTEDING:

VOORKOM EEN GEMISTE KANS OP WERK

Dorien Zweers-te Raaij advocaat Aanbestedingsrecht nysingh.nl/zweers

Aanbestedende diensten, zoals gemeenten en provincies,

Kort geding soms uitkomst

houden regelmatig Europese of nationale aanbestedings

Maar ook aanbestedende diensten moeten hun eigen spelregels strikt

procedures om opdrachten in de markt te zetten. Als markt-

naleven. Een inschrijver ongeldig verklaren, terwijl er geen duidelijke

partijen op zo’n aanbesteding een ongeldige inschrijving

sanctie in het aanbestedingsdocument is opgenomen, is dan ook niet

(oftewel aanbieding) doen, worden ze uitgesloten van

toegestaan. Dat geldt ook als de fout is ontstaan doordat de eisen

deelname.

zelf onduidelijk zijn. Er zijn bovendien gevallen waarin de fout de

Meest voorkomende oorzaak ongeldige inschrijving

kennelijke vergissing of van een geringe fout die zich leent voor

De meest voorkomende grond voor ongeldigheid is dat een

eenvoudig herstel. Of één van deze situaties zich voordoet, zal van

aanbieding niet voldoet aan de formele of materiële eisen in een

geval tot geval moeten worden bekeken. Als een inschrijving door

aanbestedingsdocument. Als de aanbieding bijvoorbeeld onvolledig

een aanbestedende dienst ongeldig is verklaard, hoeft dat dus niet

is, omdat vereiste documenten (zoals ISO-certificaten) ontbreken,

direct het einde van de aanbesteding te betekenen. Door het starten

kan dat ongeldigheid tot gevolg hebben. Aanbiedingen die niet

van een kort geding bij de rechter bestaat (onder omstandigheden)

voldoen aan alle specificaties van de opdracht, waardoor feitelijk

de mogelijkheid om de ongeldigheid ongedaan te maken en alsnog

niet wordt gekregen waarom is gevraagd, leiden per definitie tot

te mogen deelnemen aan de aanbesteding.

ongeldigheid. En zelfs het enkel inschrijven met exemplaren waarop een gekopieerde handtekening staat, terwijl één origineel moest

Zorgvuldige voorbereiding

worden ingediend, heeft in de rechtspraak tot ongeldigheid geleid.

Hoewel fouten maken menselijk is heeft dat in het aanbestedingsrecht

Dit lijkt een wassen neus en toch mocht de betreffende marktpartij

derhalve grote gevolgen. Rekenen op een tweede rondje kan niet.

om die reden niet langer meedoen.

Daarom is voorkomen beter dan genezen. Inschrijvers zouden zich mogelijk dan ook veel leed kunnen besparen door een tenderteam

‘EEN AANBESTEDING IS ALS EEN WEDSTRIJD WAARIN DE SPELREGELS STRAK WORDEN GEHANTEERD.’

samen te stellen, waarin een juridische check niet zou mogen ontbreken. Daarnaast biedt het stellen van vragen in het kader van de inlichtingenronde ruimte om eisen te verhelderen en dus fouten te voorkomen.

Een aanbesteding is namelijk als een wedstrijd waarin de spelregels strak worden gehanteerd. Het is zonde als een inschrijver door het

Een perfecte inschrijving start dan ook met een zorgvuldige

niet naleven van die spelregels buiten spel komt te staan, terwijl dat

voorbereiding. Hoewel op het eerste gezicht een “open deur” blijkt

door het doen van een zorgvuldige inschrijving (mogelijk eenvoudig)

dat in de praktijk - gelet op de stroom aan ongeldigheidsrechtspraak

voorkomen had kunnen worden. Het betekent immers een bij

– anders te liggen.

voorbaat al gemiste kans op werk en in dit economisch tij is dat uiteraard onwenselijk.

Europa | 9

inschrijver niet aangerekend mag worden, omdat sprake is van een

Weleda is in 1921 begonnen als farmaceutisch laboratorium met een eigen geneeskruidentuin. Tegenwoordig is de onderneming wereldwijd bekend als producent van antro-

BEDRIJF MET EEN MISSIE

posofische (zelfzorg)geneesmiddelen en puur natuurlijke lichaamsverzorgingsproducten. Terwijl veel bedrijven klagen over de grote hoeveelheid ingewikkelde regels die door de EU wordt opgelegd, merkt internationaal coördinator geneesmiddelenstrategie Hans Nijnens juist op dat het ontbreken van uniforme regelgeving Weleda onnodig veel werk kost. Iedere lidstaat hanteert zijn eigen criteria, waardoor het op de juiste wijze aanbieden van de producten een tijdrovende kwestie is.

Cliënt aan het woord | 11

GEZONDE PRODUCTEN VOOR EEN GEZONDE SAMENLEVING

Het van oorsprong Zwitserse Weleda is in de loop der jaren enorm

Weleda wil de gezondheid van mensen bevorderen en ziektes

gegroeid tot een onderneming waar ruim 1800 mensen werken aan

helpen genezen door het zelfgenezend vermogen van de mens op

producten die door miljoenen mensen over de hele wereld worden

een natuurlijke wijze te stimuleren. Het is ook een maatschappelijk

gebruikt. De medewerkers werken geïnspireerd aan een betere

betrokken onderneming die van mening is dat ondernemingen

wereld en in alles van Weleda klinkt de oorspronkelijke basisfilosofie

een verantwoordelijkheid hebben om een deel van hun winst ter

nog steeds door: ‘In harmonie met mens en natuur’. Weleda wil

beschikking te stellen aan het culturele leven: opvoeding, onderwijs,

bijdragen aan de gezondheid van mensen en aan een gezonde aarde

kunst en cultuur. Daarnaast maakt men bij Weleda werk van het

door het produceren en verhandelen van natuurzuivere, mens- en

streven om de medewerkersgroep een afspiegeling te laten zijn van

diervriendelijke geneesmiddelen en lichaamsverzorgingsproducten.

de samenleving. Ook voor mensen met een (soms tijdelijke) afstand tot de arbeidsmarkt is altijd wel een plek te vinden.

‘HET REGISTREREN VAN EEN REGULIER GENEESMIDDEL IS EEN ENORM OMSLACHTIGE PROCEDURE.’

Hans Nijnens: ‘Vanaf eind jaren negentig, toen ik algemeen directeur van Weleda Nederland werd, hebben wij samen met Nysingh hard gewerkt om regelingen te treffen voor geneesmiddelen die niet homeopatisch geregistreerd kunnen worden. Dat was een plezierige

moet betrekken. Vervolgens hebben wij ervoor gekozen om Weleda Benelux om te vormen tot een Europese vennootschap, een Société Européenne (SE), om de indruk te voorkomen dat het grotere Nederlandse bedrijf de Belgische vestiging opslokte. Uiteindelijk

Hans Nijnens

‘EEN EENDUIDIGE EUROPESE REGELGEVING ZOU ZEER WENSELIJK ZIJN.’

Internationaal coördinator geneesmiddelenstrategie van Weleda

‘Op dit moment kan ik geen enkele Europese regel bedenken die in het voordeel van Weleda uitvalt. Er is wel een richtlijn betreffende samenwerking en een spannende tijd, want het werd ons niet

homeopathiewetgeving, maar die komt er in de praktijk op neer dat

gemakkelijk gemaakt. Het ging tot aan de Hoge Raad in Nederland

de invulling hiervan aan de lidstaten wordt overgelaten. Nationale

en werd later zelfs voorgelegd aan het Europese Hof in Luxemburg.

overheden leggen allemaal hun eigen criteria vast, en die verschillen

Er is namelijk geen passende regeling voor antroposofische

op veel punten van elkaar. Voor ons bedrijf, dat producten in veel

geneesmiddelen voor zover die niet homeopathisch zijn. Wij

verschillende lidstaten verkoopt, is het enorm veel werk om aan

hebben jarenlang gepleit bij de Nederlandse overheid om onze

al die richtlijnen te voldoen. Wat dat betreft zou een eenduidige

geneesmiddelen op een eenvoudige wijze te kunnen registreren.

Europese regelgeving – die ook nog eens past bij de aard van onze

In het kader van de geneesmiddelenwet is dit momenteel niet

geneesmiddelen - zeer wenselijk zijn.’

mogelijk. Het registreren van een regulier geneesmiddel is een enorm omslachtige procedure. Het kost niet alleen veel tijd, maar ook miljoenen euro’s. Dit is niet haalbaar voor een onderneming zoals Weleda, dat een groot aantal verschillende geneesmiddelen aanbiedt, maar steeds in kleine hoeveelheden. De politiek wil echter tot nu toe geen aparte regeling voor antroposofische geneesmiddelen. Daar moeten we dus verder aan blijven werken.’

‘Later heeft Nysingh ons geholpen om de fusie van Weleda Nederland en Weleda België tot stand te brengen. Zo’n grensoverschrijdende fusie is een gecompliceerde kwestie, omdat je daarbij ook te maken krijgt met Belgische wetgeving en er ook Belgische notarissen bij

Cliënt aan het woord | 13

heeft deze operatie twee jaar geduurd.’

Emma Hameleers advocaat Mededingingsrecht, Staatssteun en Europees recht nysingh.nl/hameleers

Europa | 15

TOENEMENDE HOEVEELHEID EU-REGELGEVING

ERGERNISSEN OMZETTEN IN KANSEN De Europese Unie heeft bij het bereiken van haar doelstellingen haar populariteit niet bepaald mee. Het Unierecht wordt vooral geassocieerd met ‘overregulering’, een

verwijzing naar het steeds verder uitdijende web van (vaak ingewikkelde) regelgeving op zeer uiteenlopende gebieden. En dat gevoel komt niet uit de lucht vallen, als je er vanuit gaat dat het Unierecht zich inmiddels uitstrekt tot een veelheid van sectoren die de Europese Unie gaandeweg aan haar oorspronkelijke bereik – de interne markt – heeft toegevoegd.

Het gevolg van het feit dat wij ‘steeds minder mogen van Europa’, is echter dat ook andere personen en ondernemingen, maar ook decentrale overheden, toezichthoudende autoriteiten en zelfs de staat zijn gebonden aan wat vanuit de Europese Unie wordt

voorgeschreven. En dat biedt, naast de benoemde ergernissen, vooral

exclusieve bevoegdheid bezit om de gevraagde uitleg te verstrekken.

ook mogelijkheden om het Unierecht te benutten. Bijvoorbeeld door

Wanneer in zo’n procedure de strijd van nationale regelgeving of

er een beroep op te doen in procedures bij de nationale rechter.

een rechtshandeling met Unierecht komt vast te staan, moet de nationale rechter de betreffende regelgeving buiten toepassing laten

‘DE TOENEMENDE HOEVEELHEID EUREGELGEVING LEVERT NAAST ERGERNISSEN VOORAL OOK MOGELIJKHEDEN OP.’

dan wel de rechtshandeling vernietigen. Een strategie in de nationale procedure kan dus zijn om onder de aandacht van de rechter te brengen dat voor een gedegen beslechting van de zaak noodzakelijk is dat prejudiciële vragen worden gesteld.

Deze mogelijkheden komen treffend tot uitdrukking in de zogeheten

Concrete resultaten: toelating tot fiscale eenheid

“prejudiciële procedure” bij het Hof van Justitie van de EU. In deze

Het betreft een strategie die in de praktijk effectief blijkt. Een

procedure vraagt een nationale rechter, in het kader van een geschil

actueel voorbeeld is de Nederlandse zaak van de Inspecteur van de

dat hij behandelt, uitleg over de betekenis van een bepaling van

Belastingdienst Noord tegen SCA Group Holding BV die nu bij het Hof

Unierecht aan het Hof van Justitie. Een nationale rechter die niet

van Justitie in behandeling is. De mondelinge behandeling in deze

weet hoe zijn oordeel moet luiden omdat de betekenis van een

zaak, die in januari 2014 plaatsvond in Luxemburg waar het Hof van

Unierechtelijke bepaling onduidelijk is, kan – of moet, als hij de hoogste

Justitie gevestigd is, woonde ik bij aan de zijde van de Nederlandse

gerechtelijke instantie is – zich wenden tot het Hof van Justitie, die de

regering tijdens mijn detachering bij het Hofcluster (afdeling Europees

Frankrijk de distributie van dat plasma niet mag voorbehouden aan

deze zaak de aanval op de Nederlandse belastingregelgeving inzake

het bloedinstituut, maar iedereen met een vergunning moet toelaten.

de fiscale eenheid wegens vermeende strijd met de vrijheid van

In arbeidsrechtelijke zaken wordt voorts meermaals een geslaagd

vestiging. SCA en haar kleindochtervennootschap, beide in Nederland

beroep op het beginsel van gelijke behandeling gedaan. Kort geleden

gevestigd, mogen namelijk niet met elkaar in een fiscale eenheid,

wisten twee zwangere dames op die manier te bewerkstelligen

omdat de tussenliggende dochtervennootschap van SCA niet in

dat de voor hen geldende CAO opzij werd geschoven en dat zij

Nederland gevestigd is, maar in Duitsland (zonder vaste inrichting

vanuit hun onbetaalde ouderschapsverlof rechtstreeks met betaald

in Nederland). Strijdig met Unierecht, meent SCA, want haar

zwangerschapsverlof mochten gaan, waar zij anders geen aanspraak

buitenlandse dochtervennootschap wordt dus slechter behandeld dan

hadden gehad op hun bezoldiging. Shell Nederland ontliep zelfs een

wanneer deze een binnenlandse vennootschap zou zijn.

veroordeling wegens sluikhandel, doordat het Hof van Justitie op prejudiciële vragen antwoordde dat een partij diesel die onbedoeld

‘DE GROTE VERSCHEIDENHEID AAN EUROPESE REGELGEVING MAAKT DAT ER OP HEEL VEEL TERREINEN BRUIKBARE ARGUMENTEN AAN KUNNEN WORDEN ONTLEEND.’

vermengd is geraakt met een andere stof niet onder het begrip afvalstof in de zin van de afvalstoffenverordening valt, mits de houder van de stof daadwerkelijk voornemens is de partij terug te brengen op de markt.

De gevarieerde Europese rechtspraak toont aan dat het Unierecht op zeer uiteenlopende terreinen een belangrijke rol speelt. In onze eigen

Hoe de zaak afloopt moet nog blijken uit het arrest van het Hof van

praktijk en onze ervaringen met de procespraktijk bij het Hofcluster

Justitie. Als deze de conclusie van de advocaat-generaal, dat sprake

van het Ministerie van Buitenlandse Zaken zien wij terug dat deze rol

is van een niet te rechtvaardigen beperking van de vrijheid van

daadwerkelijk kan worden benut in een zeer gevarieerd palet van

vestiging, overneemt dan krijgt SCA gelijk, met als resultaat: SCA mag

zaken – ongeacht de aard, het onderwerp of het rechtsgebied – en

met haar kleindochtervennootschappen in de fiscale eenheid en de

tot zeer effectieve concrete resultaten kan leiden, als het middel goed

Nederlandse regelgeving moet op de schop.

wordt ingezet.

Ook effectief op andere werkgebieden De grote verscheidenheid van de Europese regelgeving maakt dat ook op veel andere terreinen een bruikbaar argument aan het Unierecht kan worden ontleend. Zo verschafte geneesmiddelenproducent Octapharma zichzelf met succes toegang tot de Franse markt door in een prejudiciële procedure te betogen dat bloedplasma onder de geneesmiddelenrichtlijn valt. Het concrete gevolg daarvan is dat

Europa | 17

recht) van het Ministerie van Buitenlandse Zaken. SCA opent met

Nysingher | 18

ARNOLD GELDERMAN

advocaat Aanbestedingsrecht, Europees recht en Mededingingsrecht • nysingh.nl/gelderman

Geld: Yes please (al is het is geen drijfveer).

Stripboek: Ongeveer een jaar geleden kreeg ik het

Kippenvel: Alleen als het ijs- en ijskoud is.

stripboek Cyanide and happiness van een oud-collega.

Dooddoener: ‘Het is maar een spelletje...’

Heerlijke (aparte) humor.

(bijvoorbeeld na een verloren finale).

Boek: Doe mij maar een wetboek.

Recht: Voor iedereen anders.

Muziek: Mijn muzieksmaak is ‘caleidoscopisch’ te

Balans: Evenwicht/balans is goed, maar moet niet

noemen, maar de 90’s waren toch wel fantastisch

omslaan in ‘ééntonig’.

(qua foute muziek).

Allergisch: Voor huisstofmijt en mensen die zichzelf té

Goed doel: Wereld Natuur Fonds.

serieus nemen.

Werk versus privé: Voor mij geen tegenstelling. Werk

Uit je dak: Onlangs nog, tijdens een voetbalwedstrijd

en privé zijn prima te combineren.

tussen AFC Ajax - FC Barcelona in de Amsterdam Arena.

Reizen: Op een kleine vliegangst na erg leuk.

Uitslag 2-1.

NAGERECHT!

Honderd jaar geleden brak de Eerste Wereldoorlog uit, en voor het eerst

gevoeligheden omver en heeft onvoldoende oog voor sociaal-culturele

kon zo’n massale veldslag op de voet worden gevolgd door dagelijkse

verschillen tussen de lidstaten. Als de man op straat niet als volwaardige

berichtgeving in de kranten. Foto’s van ondergelopen loopgraven met

gesprekspartner wordt geaccepteerd en zijn zorgen niet serieus worden

gesneuvelde militairen maakten korte metten met de oorlogsromantiek

genomen, zal het draagvlak voor de EU verder afbrokkelen. Het

en dat wierp de vraag op of geschillen konden worden beslecht zonder

onvermogen om te communiceren in heldere taal is de achilleshiel van

inzet van mosterdgas en bajonetten. Pas op de vruchtbare puinhopen

Brussel. Hierdoor verliest de rede terrein aan populisten als Wilders, die

van de volgende grote oorlog ontlook het idee om te kijken naar wat

met een WC-eend actie een onderzoeksrapport koopt met de conclusie

Europeanen verbindt in plaats van verdeelt.

dat Nederland beter af is zonder Europa.

‘HEEFT U WEL EENS IEMAND ZIEN RONDLOPEN MET EEN LIEFDESBETUIGING AAN DE EU OP ZIJN RUG GETATOEËERD?’

Heeft u wel eens iemand zien rondlopen met een liefdesbetuiging aan de EU op de rug getatoeëerd? Als u nu denkt, ‘ja, maar mensen die afbeeldingen in hun rug laten beitelen zijn doorgaans niet zulke grote denkers’ maakt u dezelfde elitaire fout als bovengenoemde eurocraten. Want juist de kleine denkers moeten het nut van ‘Brussel’ inzien, niet

Nog nooit in de geschiedenis heeft Europa zo’n lange periode van vrede

diegenen die de biografie van Jean Monnet op het nachtkastje hebben

en welvaartsstijging gekend. Toch geloven steeds minder burgers in de

liggen. In 2005 blunderde Nederland met het referendum over de

zin van de EU. Het is helaas bijna ondoenlijk om de zegeningen van de

‘Europese Grondwet’. Men dacht kennelijk dat het Europese idealisme

Europese eenheid met een kort verhaal te illustreren. Leg maar eens

zo sterk leefde onder de bevolking dat iedereen twee weken vrij

uit waarom er steeds meer Oost-Europese landen bijkomen die daar op

zou nemen om alle verdragen, overeenkomsten en traktaten van de

het eerste gezicht nog niet aan toe zijn. Of wat de noodzaak is om de

afgelopen zestig jaar door te lezen en te vergelijken met de nieuwe

krommingscoëfficiënt van bananen te standaardiseren.

grondwet. Nee dus. Populisten gingen ermee aan de haal en legden de kiezer een simpele, zij het onjuiste, keuze voor: bent u voor of tegen

De toekomst van de EU staat of valt met het vermogen om uitleg

meer Europa. U kent de uitslag. Door falende communicatie is Europa

te verschaffen aan de gewone burger die zich zorgen maakt over

een vaag begrip geworden, in dezelfde categorie als maandagochtend,

achterkamertjes en subsidies aan hypercorrupte sirtakidansers. De

gordelroos en cholesterol. Je weet dat het bestaat, maar als het even

eurocratie in Brussel trapt als een blind hardhorend paard nationale

kan ontloop je het.

Nagerecht | 19

MENEER BRUSSEL, KUNT U HET EINDELIJK EENS UITLEGGEN?

Colofon Nysingh Nieuws 2014 | 1 zestiende jaargang Uitgave Nysingh advocaten-notarissen N.V. Redactie Stefan Bakkerus Paul Frerichs Caroline Hartogh Heys Bram Mulder ten Kate Maartje van Wiechen Column Ivo Teulings, A la Batalla Ontwerp en vormgeving For Sale Communicatie Drukwerk VDA-groep Apeldoorn Vosselmanstraat 260 7311 CL Apeldoorn t. 055 527 12 71 Arnhem Velperweg 10 6824 BH Arnhem t. 026 357 57 57 Zwolle Burg. Roelenweg 11 8021 EV Zwolle t. 038 425 92 00

www.nysingh.nl [email protected]