TOELICHTING AAN DE AGENDA VAN DE GEMEENTERAAD VAN HAMME IN ZITTING VAN 25 MAART 2015 OM 20 UUR
OPENBARE ZITTING O 1 Proces-verbaal van de vorige zitting – goedkeuring.
O 2 Gemeenteraadslid – vrijwillig ontslag – aktename. De gemeenteraad dient akte te nemen van het ingediende ontslag van mevrouw Marleen Van Goethem. Het raadslid blijft theoretisch gezien in functie tot de opvolger werd geïnstalleerd.
O 3 Gemeenteraad – installatie nieuw gemeenteraadslid – eedaflegging – aktename – besluit. Naar aanleiding van het ingediende ontslag van mevrouw Marleen Van Goethem als gemeenteraadslid, dient een opvolger geïnstalleerd te worden. Volgens de uitslag van de gemeenteraadsverkiezingen van 14 oktober 2012 is de eerste opvolger de heer Frederic Leleux. Aangezien hij dit mandaat aanvaardt, kunnen de geloofsbrieven onderzocht worden en kan hij desgevallend de eed van gemeenteraadslid afleggen.
O 4 Gemeenteraad – rangorde raadsleden – vaststelling – besluit. Naar aanleiding van het feit dat mevrouw Marleen Van Goethem ontslag nam als gemeenteraadslid en dat de heer Frederic Leleux aangesteld werd als nieuw gemeenteraadslid, wordt ook de rangorde van de raadsleden aangepast.
O 5 Samenstelling raadscommissies – afvaardigingen gemeenteraad – aanpassingen – besluit. Naar aanleiding van het ontslag van mevrouw Marleen Van Goethem als gemeenteraadslid, dienen er enkele mandaten van (plaatsvervangende) vertegenwoordiger van het gemeentebestuur opnieuw ingevuld te worden. Het betreft de gemeentelijke raadscommissies, nv Elk Zijn Huis, TMVW (Farys), VERKO, de milieuraad en tenslotte DDS. De heer Leleux zal voor deze mandaten in de plaats van mevrouw Van Goethem komen. Vraag aan de gemeenteraad om dit goed te keuren.
O 6 EVA vzw Ondernemend Hamme – algemene vergadering – maandag 27 april 2015 – goedkeuring agenda – besluit Zoals voorzien in het Gemeentedecreet, dient de vertegenwoordiger van de gemeenteraad in de algemene vergadering van de vzw Ondernemend Hamme te handelen “overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad” (art. 246 Gemeentedecreet). Dit heeft als implicatie dat de gemeenteraad de agendapunten van de vzw eerst moet bespreken en zich al dan niet akkoord verklaren met de voorgestelde beslissingen.
O 7 EVA Toerisme Hamme vzw – algemene vergadering 20 april 2015 – goedkeuring agenda – besluit. Als gevolg van de nieuwe regelgeving zoals voorzien in het Gemeentedecreet, dient de vertegenwoordiger van de gemeenteraad in de algemene vergadering van de vzw Toerisme Hamme te handelen ‘overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad’ (art. 246 Gemeentedecreet). Dit heeft als implicatie dat de gemeenteraad de agendapunten van de vzw eerst moet bespreken en zich al dan niet akkoord verklaren met de voorgestelde beslissingen.
O 8 Gemeentelijk onderwijs – GKS Ondersteboven – schoolreglement en pedagogisch project – goedkeuring – besluit. Het schoolreglement en het pedagogisch project van gemeentelijke kleuterschool Ondersteboven werden aangepast en bijgewerkt.
O 9 Erfgoedcel Land van Dendermonde – intergemeentelijke archivaris – subsidiëring – goedkeuring – besluit. De erfgoedcel Land van Dendermonde is sinds haar opstart (midden 2012) heel erg begaan met de archiefproblematiek in de 9 gemeenten van haar werkingsgebied. Vanuit de denktank archieven, ontstond het Traject Gemeentearchieven. Gezien de nood in de regio en de ondersteunende rol, besloot de erfgoedcel om in eerste instantie de gemeentearchieven aan te pakken gezien de belangrijke taak die deze archieven bekleden binnen het bestuur van een gemeente, maar evenzeer omwille van het historisch belang ervan voor de gemeentegeschiedenis. Sinds 2013 werden drie concrete acties ondernomen waaronder de aanwerving van een intergemeentelijke archivaris. Sinds 1 april 2014 is er een intergemeentelijke archivaris voor de zeven gemeenten zonder archiefdienst. Ze is aangeworven voor één jaar dus tot en met 31 maart 2015. Haar traject wierp in de gemeenten zijn vruchten af. Vanuit diverse gemeenten kwam de vraag of zij in dienst kan blijven. Verlenging vanuit de erfgoedcel is niet mogelijk. De intergemeentelijke archivaris informeerde daarom bij de gemeenten of zij budget konden voorzien voor het verderzetten van het traject. De erfgoedcel Land van Dendermonde werkte een financieel voorstel uit ( 2 mogelijke scenario’s) en vraagt aan het gemeentebestuur de formele toezegging hierop in te tekenen. Concreet zou gemeente Hamme instappen in de verlenging van het project (via subsidiëring van de
erfgoedcel) volgens scenario 2 mits andere gemeenten ook blijven deelnemen.
O 10 Project Nieuwstraat - zakenrechtelijke transacties – goedkeuring – besluit. De Nieuwstraat heeft vandaag niet de aanblik van een centrumstraat. Aan de zijde van het gemeentehuis kent de straat geen afgewerkte straatwand en is er sprake van een achterkantsituatie. Bovendien weerspiegelen het profiel en de huidige materialisatie van het openbaar domein niet het beoogde verblijfskarakter van de straat. Het bestaande gemeentehuis kan momenteel onvoldoende de noden van de gemeentelijke diensten opvangen. Met het oog op de bundeling van de gemeentelijke en OCMW-diensten is een uitbreiding van het gemeentehuis noodzakelijk in functie van een optimale organisatie van de dienstverlening. Daarenboven dient er binnen de centrumontwikkeling eveneens ruimte te zijn voor bijkomende woningen, groenvoorzieningen en parkeerplaatsen. Vanuit deze optiek besliste de gemeenteraad in zitting van 25 maart 2009 om een plan van aanpak gebiedsontwikkeling Nieuwstraat te laten opmaken. Daaruit vloeide later het RUP Centrum voort, waarin de krijtlijnen voor de ontwikkeling van het project Nieuwstraat werden uitgeschreven. In het kader van de onderhandelingsprocedure die opgestart werd naar aanleiding van de beslissing van de gemeenteraad van 26 januari 2011 tot het goedkeuren van een bestek voor een publiek-privaat samenwerkingsverband voor de ontwikkeling van het project Nieuwstraat, werd de THV Hamme Nieuwstraat als voorkeursbieder aangeduid na het indienen van een tweede offerte. Het is de bedoeling dat deze gunningsprocedure leidt tot een realisatieovereenkomst, die na onderhandelingen wordt gesloten. Eén van de principes die in het bestek voor deze PPS-opdracht werd omschreven, is dat de opdrachtgevende overheid grondeigenaar wordt van de volledige projectzone. Aangezien de projectzone momenteel nog verschillende grondeigenaars heeft, dienen hiertoe een aantal zakenrechtelijke transacties te gebeuren. Het betreft volgende overdrachten: - Overdracht van een deel van het perceel, Marktplein 2/5, kadastraal gekend onder 2 de afdeling, sectie B, nr 352L, met een oppervlakte van 123.89m², en aangeduid op het verdelings- en afbakeningsplan van beëdigd landmeter-expert Marcel Van Mele d.d. 13 juni 2014 en samen met de meerwaarde van 5 autoparkeerplaatsen (voor Belfius bank), momenteel eigendom van de vereniging van mede-eigenaars ‘Marktplein 2/5’, de gemeente Hamme, Belfius bank, De Nil Beheer en Ruys – Landuyt volgens een verdeling in duizendsten. De waarde voor deze overdracht werd door landmeter – expert Marc Schelstraete geschat op 47.200 €. - Opheffen van een erfdienstbaarheid ten behoeve van de toegang tot de vijf private parkeerplaatsen voor Belfius, door landmeter – expert Marc Schelstraete geschat op 9.700 €. - Ruil van delen van de percelen, kadastraal gekend onder 2 de afdeling, sectie B, nrs. 332C en 335K, en aangeduid op de afbakeningsplannen van beëdigd landmeter-expert Johan Koppen d.d. 20 oktober 2014 en d.d. 3 februari 2015. Bovengronds gebeurt er een grondruil tussen de gemeente en de consoorten Audenaert , ondergronds gebeurt er een inname van de eigendom van de consoorten Audenaert door de op te richten ondergrondse parking. De consoorten Audenaert maken momenteel gebruik maken van een garagebox op grond van het autonoom gemeentebedrijf en hebben daartoe een recht van uitweg naar de Nieuwstraat over de parking. Deze garagebox zal echter dienen te verdwijnen voor de realisatie van het project en er zal ter compensatie een nieuwe garagebox worden opgericht voor de consoorten Audenaert met een nieuw recht van uitweg naar de Nieuwstraat. Voor deze transacties werd budget voorzien onder ‘IE2014-28 ACT-907 Ontwikkelingstraject Nieuwstraat: aankoop grond Belfius bank’ (overdracht Belfius).
O 11 Project Nieuwstraat – omgevingsaanleg Nieuwstraat-Peperholleken – besluit. Bij de goedkeuring van het RUP Centrum werden ook de rooilijnen van de Nieuwstraat en het Peperholleken vastgesteld. De nieuwe rooilijn van de Nieuwstraat zet de voorgevellijn van de bestaande woning op de hoek tussen Nieuwstraat en Achterthof door tot aan de grens met Peperholleken. Ter hoogte van de kruising met de rooilijn van Peperholleken verspringt de rooilijn van de Nieuwstraat, zodanig dat het geplande administratieve centrum aan de Nieuwstraat meer zichtbaarheid in het straatbeeld verkrijgt en er ter hoogte van het nieuw op te richten administratief centrum plaatselijk een breder wegprofiel ontstaat. In het kader van de onderhandelingsprocedure die opgestart werd naar aanleiding van de beslissing van de gemeenteraad van 26 januari 2011 tot het goedkeuren van een bestek voor een publiek-privaat samenwerkingsverband voor de ontwikkeling van het project Nieuwstraat, werd de THV Hamme Nieuwstraat als voorkeursbieder aangeduid na het indienen van een tweede offerte. De THV Hamme Nieuwstraat staat in voor de aanvraag van de stedenbouwkundige vergunningen die nodig zijn om het project Nieuwstraat tot stand te brengen. Momenteel is een stedenbouwkundige vergunningsaanvraag lopende voor de bouw van het administratief centrum en de omgevingswerken Nieuwstraat – Peperholleken. Conform de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening dient deze vergunningsaanvraag te worden behandeld door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. De Codex bepaalt eveneens dat de gemeenteraad dient te beslissen over vergunningsaanvragen waarin wegeniswerken begrepen zijn, waarbij er een wijziging of uitbreiding van bestaande wegtracés wordt voorzien. Aangezien de geplande heraanleg van de Nieuwstraat een wijziging van de rooilijn beoogt in uitvoering van het RUP Centrum, wordt de zaak van de wegen in dit dossier voorgelegd aan de gemeenteraad.
O 12 RUP Recreatiezone Zogge – definitieve vaststelling – besluit. Het college besliste in zitting van 15 oktober 2013 om een ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Recreatiezone Zogge’ te laten opmaken door studiebureau Grontmij. Dit gemeentelijk RUP moet een uitbreiding van het bestaande voetbalterrein in Zogge mogelijk maken. Het bestaande terrein heeft zijn maximumcapaciteit bereikt en wordt inmiddels bespeeld door 13 verschillende ploegen. Het huidige voetbalterrein was al eerder onderdeel van het sectoraal BPA voor zonevreemde sport-, recreatie- en jeugdvoorzieningen. De toen vastgelegde bebouwbare delen zijn niet in overeenstemming met de reeds bestaande lokalen op de site. De opmaak van het RUP moet dus tevens de bebouwbare oppervlakte beter afstemmen op de werkelijke situatie van de bestaande constructies. Daarnaast worden in het RUP de modaliteiten onderzocht voor een landschappelijke inpassing van de sportinfrastructuur en wordt de ontsluiting van de terreinen herbekeken, gezien deze op vandaag niet optimaal is. Het RUP voorziet de mogelijkheid tot een extra voetbalveld op weilanden die in het oosten grenzen aan het bestaande voetbalveld. De huidige ontsluiting van het voetbalterrein gebeurt via de woonwijk ‘Neerlandt’. Deze situatie, waarbij tientallen auto’s zich tijdens piekmomenten door de woonstraten bewegen, is niet optimaal voor de woonkwaliteit in de aanliggende woningen. Om de verkeerscirculatie naar het sportterrein te verbeteren, zal de ontsluiting van de site worden voorzien langs de polderweg ten noorden van het terrein. Deze weg dient hiervoor te worden uitgebreid naar een volwaardige ontsluitingsweg. Daartoe werd een onteigeningsplan opgemaakt dat samen met het RUP de procedure dient te doorlopen. Gebouwen in functie van kleedkamers, kantine, bergruimte, clublokaal etc. worden maximaal gegroepeerd. Ze worden voorzien in het noorden van het terrein, zoveel mogelijk aansluitend op de bebouwing van de kern Zogge. De bouwhoogte blijft beperkt tot de bestaande. In de stedenbouwkundige voorschriften gaat bijzondere aandacht naar de landschappelijke inkleding van de site omdat dit het meest cruciale is om de recreatieve voorzieningen te integreren in de omgeving. Ten opzichte van de aanliggende Vlietbeek dient een bufferstrook te worden aangelegd waarin groenelementen worden voorzien die de ecologische waarde van de Vliet mogelijks nog kunnen doen toenemen. Een bouwvrije strook van 5m voor onderhoud van de beek dient daarbij wel steeds gerespecteerd te blijven. Over dit voorontwerp-RUP werd een onderzoek uitgevoerd naar het al of niet noodzakelijk zijn van de opmaak van een plan-MER. De dienst MER concludeerde dat de opmaak van een plan-MER niet nodig is. De plenaire vergadering over het voorontwerp werd georganiseerd op 14 juli 2014. Naar aanleiding van de
plenaire vergadering werden verschillende adviezen uitgebracht. De adviezen werden besproken op de plenaire vergadering en het voorontwerp werd daarna aangepast aan de weerhouden opmerkingen. Het aangepaste ontwerp-RUP werd door de gemeenteraad in zitting van 10 september voorlopig vastgesteld. Conform de bepalingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening werd na de voorlopige vaststelling een openbaar onderzoek georganiseerd van 3 november 2014 tot en met 5 januari 2015. Tijdens de duur van het openbaar onderzoek werden 11 bezwaren ingediend, die echter niet allemaal als ontvankelijk konden worden beschouwd. Zowel de deputatie als Ruimte Vlaanderen brachten tijdens het openbaar onderzoek hun advies uit. De Gecoro heeft de adviezen en bezwaren besproken in zitting van 17 februari 2015. Naar aanleiding van de behandeling van de bezwaren en het geformuleerde advies werden een aantal aanpassingen aan het RUP aangebracht, die als volgt kunnen worden omschreven: 1.Toevoegen van een grafisch register van percelen waarop mogelijk planbaten of planschade van toepassing is; 2.Aanpassen van de gegevens van de voetbalclubs naar aanleiding van een aantal bezwaren die betrekking hadden op het programma van het bestaande veld, het gebruik van de bestaande gebouwen en infrastructuur en de verkeersgeneratie; 3.Aanvullen van het onderzoek naar alternatieven naar aanleiding van bezwaren waarin de vraag naar enerzijds locatiealternatieven en anderzijds alternatieven tot verhogen van de bespeelbaarheid van het bestaande veld werden gesteld; 4.Benadrukken in de visie op de ontsluitingsweg dat aandacht dient besteed te worden aan een kwalitatieve ontsluiting en verkeersremmende maatregelen; 5.Verduidelijken van de mobiliteitsvisie naar aanleiding van bezwaren die de ingeschatte verkeersgeneratie in vraag stelden; Aan de gemeenteraad wordt nu gevraagd om het RUP definitief vast te stellen.
O 13 Uitbreiding van de bestaande verkaveling Vijverstraat met nieuwe wegenis – goedkeuring – besluit. Het gemeentebestuur ontving op 15 december 2014 een verkavelingswijziging voor percelen aan de Vijverstraat gekend ten kadaster, 2e afdeling, sectie C, nrs. 235 e2, 239m, 308w, 308d en 314w/deel, aangevraagd door Mevr. Lieve Thiron, Cockerillkaai 15/51, 2000 Antwerpen en Dhr. en Mevr. De Clippeleir, Schaubeke 19a, 9220 Hamme. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad een besluit te nemen over het wegtracé en de zaak der wegen. De gemeenteraad keurt het wegtracé van de weg, uitbreiding Vijverstraat goed ter hoogte van de bestaande verkaveling. Voor de Vijverstraat wordt een wegzate ingenomen zodanig dat de ontworpen straatbreedte 9m bedraagt. De bouwlijn van de woningen is 9,5m gelegen uit de ontworpen wegas. Tijdens het openbaar onderzoek, gehouden van 25 januari 2015 tot 26 februari 2015, werden drie bezwaarschriften ingediend. Het ingediende ontwerp omvat het aanvraagformulier, foto’s, verklaring van kosteloze grondafstand, stedenbouwkundige voorschriften, motivatienota, opmeting bestaande toestand, lengteprofielen van wegenisen rioleringswerken, dwarsprofielen, kunstwerken, details van wegenis- en rioleringswerken, hemelwaterformulier, project MER-screening, bijzonder bestek en kostenraming, situeringsplan, verkavelingsontwerp, wegenisontwerp en rioleringsontwerp, opgemaakt door ontwerpbureau IRTAS. Het advies van de gemeentelijke milieudienst van 27 januari 2015 is gunstig. Het advies van de gemeentelijke dienst gemeentewerken van 7 februari 2015 is voorwaardelijk gunstig. Het advies van Polder Schelde Durme Oost van 6 maart 2015 is gunstig. Het advies van de Brandweer, Brandweerzone Oost van 6 maart 2015 is gunstig. Gezien de verkaveling de aanleg van nieuwe wegen omvat dient in toepassing van artikel 4.2.25 van de Codex Ruimtelijke Ordening de gemeenteraad haar goedkeuring te verlenen.
O 14 Huishoudelijk reglement veiligheidscel – goedkeuring – besluit. Het Koninklijk Besluit betreffende de nood -en interventieplannen van 16 februari 2006 schrijft voor dat iedere gemeente dient te beschikken over een veiligheidscel. Deze veiligheidscel wordt voorgezeten door de heer burgemeester en bestaat daarnaast minstens uit een vertegenwoordiger van elke discipline en de ambtenaar verantwoordelijk voor de noodplanning, die tevens instaat voor het secretariaat. De veiligheidscel is volgens datzelfde besluit belast met: 1° actualiseren van de nood- en interventieplannen en de bestemmelingen ervan op de hoogte brengen; 2° organiseren van oefeningen; 3° evalueren van noodsituaties en oefeningen; 4° opmaken van de risico-inventaris en –analyse; 5° organiseren van de voorafgaande informatie over de noodplanning. Om de noodzakelijke werkzaamheden van de veiligheidscel in goede banen te leiden, besliste het college in zitting van 10 september 2013 reeds tot de samenstelling van een gemeentelijke werkgroep noodplanning. Zij staat in voor de opmaak en actualisatie van nood- en interventieplannen en verzorgt het voorbereidende werk voor de veiligheidscel. Een aantal afspraken worden daarom in een huishoudelijk reglement voor de veiligheidscel gegoten.
O 15 Actualisatie gemeentelijk Algemeen Nood- en Interventieplan – goedkeuring – besluit. De burgemeester is belast met de noodplanning en het crisisbeheer op gemeentelijk niveau. Die opdrachten worden geregeld bij het Koninklijk Besluit van 16 februari 2006 betreffende de nood- en interventieplannen. In de noodplanning worden de coördinatieactiviteiten en -mechanismen opgenomen die in werking moeten worden gesteld wanneer een noodsituatie zich voordoet. Het begrip noodplanning omvat de verschillende plannen die door een overheid worden opgesteld om een noodsituatie te beheersen. Er wordt daarbij een onderscheid gemaakt tussen multidisciplinaire nood- en interventieplannen, monodisciplinaire interventieplannen en interne noodplannen van bedrijven of instellingen. Het algemeen nood- en interventieplan is een multidisciplinair plan dat de algemene richtlijnen en de nodige informatie bevat om het beheer van een noodsituatie te verzekeren. Het Koninklijk Besluit betreffende de nood -en interventieplannen van 16 februari 2006 schrijft de minimale inhoud van een ANIP voor. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeentelijke veiligheidscel om het ANIP op te maken en te actualiseren. De gemeentelijke werkgroep noodplanning bereidt op haar beurt de werkzaamheden van de veiligheidscel voor. Omwille van gewijzigde gegevens van de instanties, instellingen en personen die opgenomen zijn in het ANIP enerzijds en omwille van een aantal gewijzigde inzichten omtrent het organiseren van opvang, onthaal en informatieverstrekking anderzijds diende het huidige ANIP te worden geactualiseerd.
O 16 Chalet aan de Durme The Sunset – concessie – overdracht – besluit. Door de gemeenteraad van 27/12/1994 werd de concessie voor het oud jeugdheem aan de Durme gegund aan de heer Bruggeman en mevr. Van Steen, in toepassing van de algemene en bijzondere voorwaarden, vastgesteld door de gemeenteraad van 12/10/1994. In de akte voor de concessieverlening, verleden voor notaris Ide op 14/02/1995, staat vermeld dat de gemeenteraad voorafgaandelijk toestemming moet verlenen bij overdracht aan derden. In de voorbije jaren is de concessie van het spijs- en drankhuis en/of taverne van de chalet aan de Durme reeds enkele keren overgedragen aan derden. Heden zal de concessie overgenomen worden door dhr. Van Gucht Jef, Bloemenstraat 47, 9220 Hamme. Deze overdracht dient de gemeenteraad goed te keuren.
O 17 Buitengewoon onderhoud 2015: Sportpleinstraat en Groeneboomgaardstraat (deel) – vaststellen voorwaarden en wijze van gunnen – besluit. Door studiegroep Irtas, Gasmeterstraat 81 A, 9100 Sint-Niklaas, werd een lastenboek opgemaakt voor het buitengewoon onderhoud 2015. Het betreft in de Groeneboomgaardstraat de heraanleg van de rijweg in keien en het aanbrengen van een weggoot in beton. Herinrichting van de aansluiting op de Drapstraat. Inrichten van bermdelen met groen en een aantal parkeerplaatsen en herstel van bermen. In de Sportpleinstraat betreft het de aanleg van nieuwe voetpaden, vervangen van weggoten en boordstenen in het deel tussen de Veldstraat en de Verbindingstraat. Herstel en vernieuwen van de KWS-verharding. De raming bedraagt € 252.357,56 incl. btw. Voor de wijze van gunnen wordt geopteerd voor de open aanbesteding. De kredieten voor deze uitgave zijn voorzien in het investeringsbudget van 2015.
