gemeente Eindhoven
Raadsnummer 05.RI24O.OOI Inboeknummer ogbstoxogS Dossiernummer Szo.6ox xr mei zooS
Raads informatiebrief (Sociaal-Economische pijler) Betreft afhandelingstermijnen Wet voorzieningen gehandicapten. 1 Inleiding In de commissievergadering van 31 maart 2005 is in de rondvraag door de PvdA, bij monde van mevrouw Van den Biggelaar een vraag gesteld over de afhandelingstermijnen Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg). In deze raadsinformatiebrief wordt deze vraag beantwoord door de doorlooptijden voor de diverse Wvgvoorzieningen inzichtelijk te maken en hier een toelichting op te geven.
2 Probleemstelling Welke afhandelingstermijnen kent de Wet voorzieningen gehandicapten?
3 Wijze van aanpak Afhandelingstermijnen Wvg: definiering. Om de termijnen waarbinnen een Wvg-voorziening wordt afgehandeld inzichtelijk te maken wordt de doorlooptijd van een Wvg-voorziening gemeten. Deze doorlooptijd wordt in Eindhoven, sinds de invoering van de Wvg in 1994, gemeten van het moment van aanvraag tot het moment dat de beschikking wordt afgegeven; dus exclusief de levering of realisatie van het product. De Wvg doorlooptijd wordt intern gemeten in weekdagen. Met contractpartners worden over het algemeen afspraken in werkdagen gemaakt.
De wettelijke afhandelingstermijn waaraan dient te worden voldaan is de Algemene wet bestuursrecht (Awb)-termijn van 8 weken (56 weekdagen) met een mogelijkheid tot verlenging naar 16 weken (112 weekdagen). Voor Wvg-voorzieningen is deze optie van verlenging doorgaans aan de orde vanwege de complexiteit van de te leveren voorzieningen.
In deze raadsinformatiebrief wordt een onderscheid gemaakt tussen de doorlooptijden van het moment van aanvraag totdat de beschikking wordt afgegeven en vervolgens de feitelijke realisatie van de voorziening. Werkproces Wvg. Sinds de start van de Wvg in 1994 is de unit Wvg in haar werkproces steeds afhankelijker geworden van externe partijen. Specialisten, zoals de keuringsartsen, waren
Raadsnummer 05.RI24O.OOI
aanvankelijk in dienst van de gemeente. De afgelopen jaren is gewerkt aan een onafhankelijke en objectieve indicatiestelling. Dit heeft tot gevolg dat de medische Wvgadviezen niet meer ’in eigen huis’ worden afgegeven maar worden ingekocht bij een externe partij (tot 2005 het RIO, vervolgens het CIZ)’. Hierdoor is de unit Wvg voor het realiseren van de doorlooptijden (deels) afhankelijk van de doorlooptijden van externe partijen. Tabel 7 : Contractuele termijnen externe partners’ (aanvraag tot beschikking). MEDlSCH ADVIES
Leverti d (in werkda en) Medische advisering HULPMlDDELEN
Passin &Selectie(inwerkda en)
12
AB
CONTRACT TOT AP R 2005
Verrichten van passing Niet overeengekomen Ontvangen offerte en schriftelijk verslag van passing Niet overeengekomen Totaal
C 5D 2
CONTRACT AP R 2005
5 13 10
Met name vanwege deze externe afhankelijkheid is het afgelopen jaar vanuit de unit Wvg sterk ingezet op contractmonitoring van de externe partijen. Zo zijn in het nieuwe contract Hulpmiddelen dat per 1 april 2005 is ingegaan, kortere normtijden met de leveranciers afgesproken dan in het voorgaande contract. Ook zijn met deze leveranciers afspraken gemaakt over het continu communiceren richting client over de voortgang.
’ In 2004 heeft het RIO 7796 van de medische adviezen binnen de contractueel afge-
sproken doorlooptijd afgehandeld.
’ Leverancier A & B zijn de leveranciers in het hulpmiddelencontract tot april 2005. Leverancier C & D zijn de leveranciers in het nieuwe hulpmiddelencontract vanaf 1 april 2005.
Raadsnummer 05.RI240. OOI
Doorlooptijden. De doorlooptijden Wvg worden gemeten op de drie hoofdcategorieen van voorzieningen: woonvoorzieningen, vervoersvoorzieningen’ en rolstoelen. Hierdoor ontstaat een enigszins vertekend beeld omdat binnen deze hoofdcategorieen diverse typen voorzieningen onderscheiden worden die door hun specifieke kenmerken ook een diversiteit aan doorlooptijden kennen. Een relatief eenvoudig te realiseren voorziening zoals het verstrekken van een pasje voor het Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV) kent een veel kortere doorlooptijd dan een volledig aangepaste bruikleenauto. Het zijn echter allebei vervoersvoorzieningen. Tabel 2: Afhandelduurin weekdagen (aanvraag tot beschikking) voor alle Wvg aanvragen (2004).
120
100
g 60 60 ci 8
h 40 20
8
e
)2
9
O
F
Ãğ 5
2g e
X
Aanvragen Wvg 2004
Differentiatie In de huidige wijze van rapporteren is altijd alleen de gemiddelde doorlooptijd van alle voorzieningen behorende tot die hoofdcategorie te zien. Door meer differentiatie aan te brengen in de doorlooptijden worden zaken in de juiste context geplaatst en zal een reeler beeld worden geschetst.
’ Hier wordt een onderscheid gemaakt tussen aanvragen CVV Senioren en overige vervoersaanvragen, die weer gesplitst worden in CVV, Wvg en overige vervoersvoorzieningen (b.v. scootmobiel en bruikleenauto).
n
Raadsnummer 05.RI24O.OOI
In 2004 is van de CVV-aanvragen 739o binnen de Awb termijn van 8 weken afgehandeld en 8996 binnen de verlengde Awb termijn van 16 weken’. De gemiddelde doorlooptijd van een CVV-aanvraag is in 2004 met 37 weekdagen onder de wettelijke Awb termijn van 56 weekdagen’.
Bij rolstoel aanvragen, waar meer stappen nodig zijn om tot een zorgvuldige selectie van de voorziening te komen, is in 2004 3696 binnen 8 weken afgehandeld en 699o binnen 16 weken. Hierbij geldt bovendien nog dat de complexiteit van de gevraagde rolstoel een rol speelt in de doorlooptijd. Bijvoorbeeld: een handbewogen rolstoel voor incidenteel gebruik en zonder aanpassingen is vele malen sneller te selecteren dan een complexe rolstoel voor permanent gebruik met maatwerk aanpassingen. In het laatste geval zijn vaak diverse sessies nodig om samen met de client te komen tot een zorgvuldige selectie; de maatwerk aanpassing van het middel is dan tevens een onderdeel van de selectieprocedure.
Een differentiatie in doorlooptijd geldt ook voor de aanvraag van een woningaanpassing. Het beoordelen van een aanvraag voor het aanpassen van een badkamer vergt minder tijd dan het beoordelen van de aanvraag voor een aanbouw. In dit proces speelt bovendien de medewerking van de woningeigenaar een belangrijke rol. Deze is verantwoordelijk voor het indienen van de offerte op basis waarvan beslist wordt. Tabel 3: Afhandelduuri n weken (aanvraag tot beschikking) voor de producten Woningaanpassing, CVV en Rolstoelvoorziening (2004).
Deze wijze van differentiatie wordt in 2005 door de dienst Werk, Zorg en Inkomen verder uitgewerkt.
Realisatie. De feitelijke realisatie van de Wvg-voorziening, die volgt na het afgeven van de beschikking, geschiedt niet door de unit Wvg.
De termijnen waarop deze realisatie plaatsvindt staan dan ook los van de doorlooptijden Wvg. Hierover worden echter met de leveranciers/contractpartners wel afspra’ Zie tabel 3 ’ Zie tabel 2
Raadsnummer 05.RI24O.OOI
ken gemaakt omdat ze wel degelijk invloed hebben op de kwaliteit van de dienstverlening en de feitelijke beleving van de client over de hem toegekende Wvg-voorziening. Zo zijn in het eerdergenoemde nieuwe contract Hulpmiddelen voor levering kortere normtijden afgesproken dan in het vorige contract. Worden deze contractuele normtijden niet gerealiseerd dan treedt een boeteclausule in werking.
Bij een woningaanpassing worden de financiele middelen door de Wvg ter beschikking gesteld aan woningeigenaar, maar is deze zelf verantwoordelijk voor de realisatie van de toegekende aanpassing. Kleine woonvoorzieningen worden in het kader van de Opplusregeling in huurwoningen rechtstreeks door de woningcorporaties aangebracht. Tabel4: Contractuele termijnen externe partners(levering na beschikking). HULPMIDDELEN
OUDE SITUATIE TOT APR 2005
Levertijden (in werkdagen) Standaard, zonder aanpassingen Standaard, met standaard aanpassingen Standaard, met niet standaard aanpassingen Niet standaard, zonder aanpassingen Niet standaard, met standaard aanpassingen Niet standaard, met individuele aanpassingen
HUIDIGE SITUATIE NA APR 2005
B
D
Depotlevering Nieuwlevering 5
5
1
10 15 15 15 30
10 15 15 15
2 10 8 10 15
30
CVV
Levertijd vervoerspas (in werkdagen)
4 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben kennisgenomen van de afhandelingstermijnen Wet voorzieningen gehandicapten.
5 Ter inzage gelegde stukken Geen.
Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
G. Kok-Mol, loco-secretaris
KB05006394
2 5
10 2
4 8
5
13 12 13
10
25
