Raads informatiebrief (Sociale pijler)

gemeente Eindhoven

Raadsnummer 04.R953.OOI Inboeknummer o4uooxgo4 Classificatienummer r.844.ga Dossiernummer 488.Sor r4 september 2004

Raads informatiebrief (Sociale pijler) Betreft onderzoeksrapport ’Servicecentrum voor mensen die dakloos of thuisloos zijn in Eindhoven’ 1 Inleiding Op 30 oktober 2003 heeft de raad van de gemeente Eindhoven een motie aangenomen, waarin burgemeester en wethouders worden uitgenodigd om een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheid een werkvoorziening met dagopvang voor dak- en thuislozen in Eindhoven te realiseren. De hiertoe ingestelde werkgroep heeft een rapportage opgeleverd.

2 Probleemstelling In de raadsvergadering van 30 oktober 2003 is door een aantal raadsleden geconstateerd dat voor dak- en thuislozen in Eindhoven geen adequate dagbesteding voorhanden is. Bovendien nemen de problemen met de groeiende doelgroep steeds grotere vormen aan en is er een aanzienlijke groep dak- en thuislozen, die geen bijkomende psychische- of verslavingsproblemen heeft en die door de juiste begeleiding en door het verschaffen van een zinvolle dagbesteding een duwtje in de rug kan krijgen naar een regulier bestaan. Uit andere gemeenten is gebleken dat een werkvoorziening met dagopvang voor deze doelgroep hierin een zeer nuttige en doelmatige functie kan vervullen. Op 30 oktober 2003 heeft de raad van de gemeente Eindhoven een motie aangenomen, waarin burgemeester en wethouders worden uitgenodigd om een onderzoek in te stellen naar de mogelijkheid een werkvoorziening met dagopvang voor dak- en thuislozen in Eindhoven te realiseren. Hierbij werd tevens verzocht om de mogelijkheid te onderzoeken van professionele ondersteuning voor de vrijwillige medewerkers daarbij, zoals deze ook bestaan in andere gemeenten. Hierover dient voor de behandeling van de Voorjaarsnota 2005-2008 aan de raad te worden gerapporteerd.

Inmiddels is een rapport opgeleverd waarin wordt gesteld dat de oprichting van een dagopvang of dienstencentrum oftewel een zogenaamd servicecentrum met bijbehorende diensten wenselijk is.

Raadsnummer 04..R95$.OOI

De directeur van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling is opdracht gegeven om een samenhangende visie voor de terreinen maatschappelijke opvang en verslavingszorg te ontwikkelen en deze visie te vertalen naar een programma en om de wenselijkheid van de inrichting van een servicecentrum in dit kader mee te nemen en af te wegen. Deze visie wordt zo mogelijk nog dit jaar aan de raad voorgelegd.

3 Wijze van aanpak Aan een werkgroep, bestaande uit Diaconaalcentrum Eindhoven, St. Cathrien, Leger des Heils en Neos is opdracht verleend om in kaart te brengen welke dagopvangmogelijkheden en vormen van dagbesteding er zijn om vervolgens een conclusie te kunnen trekken over ’gaten’ in de keten ’zorg op straat’ en de wenselijkheid van oprichting van een zogenaamd servicecentrum. De werkgroep heeft een rapport opgeleverd waarin wordt gesteld dat de oprichting van een dagopvang of dienstencentrum oftewel een zogenaamd servicecentrum met bijbehorende diensten wenselijk is.

De deelnemers aan de werkgroep hebben aangegeven dat van de instelling van een werkgroep van bovenstaande samenstelling een meerwaarde is uitgegaan doordat de instellingen elkaar hebben leren kennen en meer gericht zijn op samenwerking. Bovendien zijn zij beter op de hoogte van elkaars activiteiten en diensten.

4 Besluit van college van burgemeester en wethouders Wij hebben:

1 kennisgenomen van het rapport’Servicecentrum voor mensen die dakloos of thuisloos zijn in Eindhoven’; 2 de directeur van de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling opdracht gegeven om de wenselijkheid van een eventueel op te richten servicecentrum mee te nemen in de samenhangende visie voor de terreinen van maatschappelijke opvang en verslavingszorg, die zo mogelijk nog dit jaar aan de raad wordt voorgelegd.

5 Ter inzage gelegde stukken Onderzoeksrapport Servicecentrum voor mensen die dakloos of thuisloos zijn in Eindhoven.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

C. Langerwerf, secretaris

wa04009790

Servicecentrum voor mensen die dakloos of thuisloos zijn in Eindhoven

li

LO KERK ggg OPEN IN DE

ggg BINNEN-

gag SlAD

Open Huis

StCath rien

Inhoud

1. Inleiding 2. Welke klantengroepen kunnen we onderscheiden. 3. Hoe ziet het proces van een klant er uit. 3.1. Personen die dakloos zijn en gebruik hebben kunnen maken van een nachtopvangvoorziening

3.2. Welke vragen worden nu al beantwoord 3.3. Personen die dakloos zijn en geen gebruik kunnen of willen maken van een nachtopvangvoorziening

3.4. Welke vragen worden nu al beantwoord

4. Wat is het gezamenlijke doel dat ketenpartners "zorg op straat" nastreven?

5. Wat willen de mensen die dakloos zijn zelf? 6. Waar kan iemand die dakloos is nu terecht. T. Wat ontbreekt nog aan de zorg op straat

8. Schakels tussen de voorzieningen en het aanbod 8.1 Wat kan er verbeterd worden

8.2 De ontbrekende schakels

9. Het servicecentrum

1. Inleiding Er zijn circa 280 geregistreerde daklozen in Eindhoven. Hoeveel daklozen er daarnaast nog zijn die niet geregistreerd zijn is (nog) niet duidelijk. Een groot deel van de geregistreerde daklozen zijn verslaafd aan verdovende middelen, veelal in combinatie met drankgebruik (zgn. poligebruikers). Circa 120 zijn ’alleen’ alcoholverslaafd of niet verslaafd. De eerste groep kan sinds kort gebruik maken van de nieuwe dagopvang van Novadic. Deze notitie gaat over mensen die dakloos zijn en tot de tweede groep behoren. Hij is opgesteld naar aanleiding van een verzoek van Wethouder J. Kuppens de mogelijkheden van een dagopvang voor daklozen te onderzoeken.

Toen we hier mee aan de slag gingen was al snel duidelijk dat we ons niet op een dagopvang sec wilden richten. Uitgangspunt was een ketenbenadering. Al pratend kwamen we op twee constateringen:

Een dagopvang heeft alleen zin als het is ingebed in een bredere keten van opvang en dienstverlening Samen plaatsvormen vindt. we al een keten waarin ook, zij het volstrekt onvoldoende, dagopvang De volgende werkwijze is gevolgd en is ook terug te vinden in deze notitie

1. Welke verschillende groepen daklozen zijn er binnen de totale groep te onderscheiden 2. Hoe ziet het klantproces er uit en welke vragen/behoeften komen daar uit voort 3. Wat is het gezamenlijke doel van alle ketenpartners bij het beantwoorden van deze vragen 4. Voor welke vragen bestaat al een aanbod 5. Welke verbeteringen moeten worden aangebracht in schakels tussen voorzieningen/aanbod waardoor vragen beter beantwoord kunnen worden 6. Welke behoeften/vragen worden door bestaand aanbod, of door het verbeteren van het aanbod en schakels niet gedekt 7. Nieuw aanbod: een servicecentrum voor daklozen

Om bovenstaande vragen te beantwoorden is gebruik gemaakt van de ervaringen van de drie inloopvoorzieningen Diaconaal centrum, Open Huis Catharinakerk, Dienstencentrum Visserstraat des Heils en van de Nachtopvang Neos. Daarnaast zijn 20 personen uit de doelgroepLeger geinterviewd. Eindhoven, 30 maart 2004

Werkgroep dagopvangidagbesteding dak- en thuislozen personen in Eindhoven Diaconaalcentrum Eindhoven St. Cathrien

Leger des Heils Neos

2. Welke klantengroepen kunnen we onderscheiden. Om een beeld te krijgen van de doelgroep, zijn gegevens gebruikt van de inioopvoorzieningen en de nachtopvang van Neos. Deze gegevens hebben niet alleen betrekking op de in de inleiding genoemde 120 personen, maar lijken toch representatief. Van de bezoekers van de nachtopvang en de inloopvoorzieningen is circa 91’/o man en 9/> vrouw. De gemiddelde leeftijd ligt tussen 25-40 jaar. Er wordt de laatste tijd een stijging geconstateerd van de groep jongeren. Er zijn geen harde cijfers hiervan. Het Leger des Heils schat dit aantal op 4 per maand.

Het gaat vaak om mensen die al geruime tijd op straat leven, 2 a 3jaar; Soms met tussenpozen waarin zij er in lijken te slagen een ander leven op te bouwen, maar dan toch weer terug komen in het leven op straat. Regelmatig zijn er nieuwe bezoekers. De meeste lijken er na korte tijd in te slagen een weg naar huisvesting te vinden, al of niet via een crisisopvang. Maar ook zie je vaak mensen afglijden: mensen die snel meelopen, die niet sterk genoeg zijn om zich los te we(r)ken. Opgemerkt wordt dat een factor daarbij lijkt te zijn dat er geen mensen zijn die deze mensen opvangen of gedrag corrigeren. De meesten die op straat leven hebben buiten dit circuit geen sociaal netwerk waar ze op terug kunnen vallen. Er is zeker een groep die op straat wil blijven. We schatten dit percentage op 10’/o. De inloopvoorzieningen houden geen registratiegegevens bij. Daarom zijn we afhankelijk van de gegevens van de nachtopvang van Neos.

In 2003 ging het om 1100 verschillende personen die gebruik hebben gemaakt van de nachtopvang van NEOS Onbekend is hoeveel daarvan staan geregistreerd bij het WZI. 80’/o waren bekende personen 20’/o waren nieuwe bezoekers,

Problematiek bezoekers: Alcohol-drugs-gok verslavingsproblematiek. Psychiatrische Problematiek. Relatieproblematiek Partners Relatie problematiek

OudersNerzorgers. Asielzoekers. Zwervend/ Dakloos. Huisvestingsproblemen. Uit detentie.

24’/o 33’/o 2,6’/o

2,5’/o

4,3’/o 29’/o 3,4’/o 1,2’/o

Bij deze notitie wilden we eerst onderzoeken waar de behoeften/vragen lagen van de daklozen zelf. Het bleek al snel dat verschillen in de behoeften/vragen niet zozeer samenhangen met verschillen in problematiek. De vragen/behoeften zijn van allemaal heel basaal en daarmee niet zozeer verschillend. Het onderscheid heeft meer te maken met al of niet gebruik kunnen maken van de nachtopvang. Dat kan zijn omdat er geen plaats is, maar ook vanwege psychiatrische problematiek. Er zijn voorbeelden genoemd, waarbij mensen vanwege fobische klachten niet binnen durven te verblijven. Daarnaast werd nog een groep apart benoemd die extra kwetsbaar is, (licht) verstandelijk gehandicapten. Het is niet duidelijk om hoeveel het gaat, omdat dit niet wordt geregistreerd. Het gaat vermoedelijk om een personen klein aantal.

We hebben daarom bij de volgende hoofdstukken 2 verschillende groepen onderscheiden: 1. personen die gebruik hebben kunnen maken van de nachtopvang 2. personen die geen gebruik hebben kunnen of willen maken van de nachtopvang Bij beide groepen is daarnaast aandacht besteed aan mensen die licht verstandelijk gehandicapt zijn en daardoor extra kwetsbaar.

3. Hoe ziet het proces van een klant er uit.

3.1. Personen die dakloos zijn en gebruik hebben kunnen maken van een nachtopvangvoorziening:

Elk bolletje geeft een essentiele behoefte/vraag aan die moet worden beantwoord. Elk bolletje is een onderdeel van het klantproces. Daartussen zijn schakels. We hebben ons afgevraagd: a welke vraag/behoefte wordt in de huidige situatie (gedeeltelijke) beantwoord a welke schakels zorgen voor problemen, omdat er iets te veel of te weinig gedaan wordt.

3.2. Welke vragen worden nu al beantwoord: 1. Onderdak voor de nacht (beperkt tot maximaal 7 nachten per maand) 2. kleding schoon (beperkte mogelijkheid tot wassen bij plaats in de opvang)

3. Ontbijt;

4. Een bed voor de volgende nacht: reservering voor maximaal 7 nachten per maand is mogelijk

5. Geld: WZI, uitkeringsinstanties 6. Eten: mogelijkheid tot 3 maaltijden als gebruik wordt gemaakt van de nachtopvang (ontbijt, lunchpakket en warm eten ’s avonds). Bij gebruik van een inloopvoorziening een beperkte mogelijkheid tot eten.

7. Plek overdag: beperkt in de inloopvoorzieningen behoefte aan een plek waar je even alleen kunt zijn/rust kunt hebben.

8. Gekend worden: dit bleek een essentiele behoefte te zijn. Regelmatig werd de angst genoemd dat niemand je zou missen als je ergens dood zou liggen. Medewerkers van de nachtopvang en inloopvoorzieningen vervullen die rol, maar er is geen sluitend systeem.

Sa.

9. 10.

Specifiek voor (licht) verstandelijk gehandicapten. De behoefte om aangestuurd te worden, dwz. Iemand die zegt dat je moet douchen, andere kleren aan moet e.d. Incidenteel door medewerkers van de inloopvoorzieningen. De behoefte aan een zinvolle dagbesteding: Het Bedrijf, Novadic, straatkrant Voor vragen rond inkomen, budgetbeheer, gezondheid (arts en tandarts), afkicken, dagbesteding etc.etc.: de medewerkers van de inloopvoorzieningen en nachtopvang verwijzen regelmatig naar andere voorzieningen. Dit is echter een groot probleem: mensen komen niet op de juiste plekken op de juiste tijdstippen. Mensen die uit het circuit willen, 24 uurs opvang, stap naar leven met regulier wonen: verwijzing naar een van de 24 uursvoorzieningen

Knelpunten c Volstrekt onvoldoende plaatsen nachtopvang o Eten, wassen e.d.: alleen gegarandeerd als er een plaats is in de nachtopvang. Daarbuiten in beperkte mate bij inloopvoorzieningen, maar niet structureel. a Tijden nachtopvang en inloopvoorzieningen sluiten niet op elkaar aan. lnloopvoorzieningen zijn niet altijd open. a Bij vragen over inkomen, gezondheid etc. verdwalen medewerkers en de klanten zelf in regels van de voorzieningen. a Stap naar 24 uurs voorzieningen is moeilijk door plaatsgebrek o Maatschappelijke opvang is niet aantrekkelijk doordat het inkomen voor groot deel wordt opgeslokt door eigen bijdrage regeling gemeente) a Er is geen structurele mogelijkheid voor een zinvolle dagbesteding. a Er is geen plek waar je een postadres kunt hebben.

a Er is geen ziekenboeg.

3.3. Personen die dakloos zijn en geen gebruik kunnen/willen maken van een nachtopvangvoorziening:

3.4. Welke vragen worden nu al beantwoord In feite zijn de behoeften en de antwoorden dezelfden als bij de eerste groep. Het verschil zit

ln:

1. Behoefte doen op plaatsen die daarvoor niet bestemd zijn 2. Douchen en ontbijt: niet mogelijk of beperkt bij een inloopvoorziening 3. Dag gaat zitten in hele dag zoeken naar bed voor volgende nacht: 4. Eten: beperkte mogelijkheid bij een inloopvoorziening. Wel een zwerversuitkering, maar vaak na paar dagen op. Qok de knelpunten zijn dezelfde als bij de eerste groep alleen betekent het dat voor de groep die geen gebruik wil maken van de nachtopvang de voorzieningen van de dagopvang van nog groter belang zijn.

4. Wat is het gezamenlijke doel dat ketenpartners "zorg op straat" nastreven? Waar richten we als ketenpartners onze gezamenlijke inspanningen op, waar kunnen we elkaar op aanspreken, wanneer doen we het goed? Het doel van de keten ’zorg op straat’ is:

De voorwaarden bieden voor een menswaardig bestaan voor personen die al of niet gedwongen op straat leven. Een menswaardig bestaan houdt in dat er kan worden voorzien in de basale levensbehoeften zoals een dak boven het hoofd, eten, zich kunnen wassen, rust, veiligheid en gebruik kunnen maken van voorzieningen voor burgers (arts e.d.) De zorg op straat wordt geboden binnen het volgende kader:

1. Het gaat niet om een groep daklozen, maar om individuele dakloze personen, voor wie het van belang is ’gekend’ te worden 2. Waar mogelijk wordt participatie en zelfverzorgend vermogen vergroot 3. Er is adequate hulp als iemand uit het straatleven wil. Aan deze doelstelling ligt de visie ten grondslag dat mensen pas in staat zijn tot zelfverzorging en mogelijk een besluit om uit het leven op straat te stappen als aan de basale levensbehoeften is voldaan.

We wijzen dus de visie af dat een gebrek aan een plaats in de nachtopvang of dagopvang een prikkel zou zijn om dit leven op straat de rug toe te keren.

5. Wat willen de mensen die dakloos zijn zelf? In totaal zijn 20 mensen geinterviewd. De volgende hoofd-items werden door vrijwel alle geinterviewden genoemd:

Eris behoefte aan: 1. Meer nachtopvang 2. Beter op elkaar afgestemde openingstijden van de nachtopvang en inloophuizen; opvang op zaterdag en zondag.

3. Dagopvang, waarbij verschillende onderdelen werden genoemd:

Warme maaltijden

Waar je kunt douchen en wassen Eigen plekje voor verzorging of om je even terug te trekken

Medische voorzieningen Geldbeheer/begeleiding Graag eigen banknummer

Eigen kluisje waar je waardevolle spullen kunt bewaren. 4. Zinvolle dagbesteding/werken tegen vergoeding, bijv. maaltijd, onderdak, etc. Daarbij werd o.a. genoemd

Slapen als beloning voor werken of klussen. Meer verantwoordelijkheid. Na een half jaar werken huisvesting Meer cursussen of opleidingen zodat je kunt werken. 5. Gekend worden als persoon, daar werd bij genoemd: Angst dat je niet gemist wordt als je ergens ziek of dood ligt. Vooral op speciale, vaak moeilijke, dagen (bijv. verjaardag, kerst). Weten waar je dan terechtkunt 6. Concentratie hulpverlening naar doelgroep: te veel informatie en te ingewikkeld, te veel lijnen, te weinig directe antwoorden, steeds weer naar een ander doorgestuurd worden.

Informatievoorziening van wat er al gedaan wordt gericht op daklozen zelf

Daarnaast werden no s ecifiek enoemd: 1. Ontmoeting tussen gemeente en daklozen 2. Computer met internet om te gebruiken. 3. iemand die een stappenplan met je uitzet, je intensief begeleidt en activeert 4. Projecten om uit daklozencircuit te komen bijv. discussiegroepen onder leiding van ervaringsdeskundige (die zelf heeft ervaren hoe het is om dakloos te zijn) ; bijv. project ’dakloos en verder’, 5. Een plek waar je ook een pilsje mag drinken (want dat mogen we nergens). 6. Recreatiemogelijkheid (bijv. biljart- of pouletafel).

0 merkin die veel ehoord wordt is: Jegedaan. kunt beter drugs-/alcoholverslaafd zijn dan dakloos; er wordt dan meer voor je Gescheiden opvang voor drugsverslaafden en alcoholisten;

Waar kan iemand die dakloos is nu terecht. 1. Inloo huis van het Le er des Heils. Dit is geopend op alle werkdagen van 10.00 tot 16.00 uur en zaterdag van 10.00 tot 12.00 uur.

Voorzieningen: douches en kleding wassen; koffie en thee zijn gratis. Maaltijd op indicatie.

2. Inloo huis Diaconaal Centrum. Geopend op alle dagen, behalve zaterdag, van 14.00 tot 17.00 uur. Voorzieningen: douchen en kleding wassen, tegen betaling; koffie, thee, warme maaltijd, brood, soep, eveneens tegen betaling. 3. 0 en Huis Sint Cathrien. Geopend op dinsdag, donderdag en vrijdag van 10.30 tot 16.45 uur. Voorzieningen: koffie en thee (gratis) en een broodmaaltijd, waarvoor 50 eurocent wordt gevraagd.

4. Neos.

Geopend op alle dagen van 18.30 uur tot 8.30 uur. Voorzieningen: nachtopvang voor 7 nachten per maand, tegen betaling. Hier kan men

ontbijten, warm eten, een lunchpakket maken; douchen en kleding wassen. 5 Het Steun unt materiele hul verlenin : financiele steun voor mensen in nood. Volgens afspraak op donderdag en vrijdag.

7. Wat ontbreekt nog aan de zorg op straat zoals deze nu georganiseerd is: Er is een groot ebrek aan nachto van laatsen ( nu 40 plaatsen en tijdelijk 30 extra voor de winternachtopvang). Hoeveel plaatsen er tekort zijn is moeilijk in te schatten. Er is geen structurele mogelijkheid tot geldbeheer en schuldhulpverlening voor (ex)daklozen op vrijwillige basis (vergelijk stadsgeldbeheer in Utrecht) Eten: alleen als er van de nachtopvang gebruik gemaakt wordt is iemand gegarandeerd van 2 of 3 maaltijden per dag. Diaconaal centrum, Leger des Heils en Catharinakerk verzorgen ook maaltijden / lunches maar dit is niet op elkaar afgestemd en ontoereikend of alleen bestemd voor mensen die er slecht aan toe zijn. Er is een servicecentrum met de mogelijkheid om kleding te wassen, gebruik gemaakt te maken van de douche, een postadres is etc. Een plek waar je kan zijn zonder opgejaagd te worden, een luisterend oor. Er zijn geen mogelijkheden voor rustplekken Gekend worden: afstemming op uitvoerend niveau gebeurt slechts in beperkte mate. Een samenwerkingsverband zou een oplossing kunnen bieden. Extra schakel ontbreekt: een klant die "aangestuurd" wil worden (vaak verstandelijk gehandicapten), bijv. attenderen op zijn uiterlijke verzorging en de mogelijkheid daartoe aandragen. ( douches / wasmachine/ schone kleding voorhanden etc) de verkoop van de straatkrant maar dit is ontoereikend. Er ontbreekt een vast unt waar ’e daarvoor alti’d terechtkunt: een laagdrempelig uitzendbureau/ dagloners bureau waar klanten werk kunnen vinden voor een (paar) dagde(e)l(en). Hier kunnen de klanten prikkels krijgen om weer deel te gaan nemen aan het arbeidsproces en het bevordert de zelfredzaamheid van de klant. Naast het opzetten van een servicecentrum zou zo’n uitzendbureau, met begeleiding een extra investering zijn. zorg. Hetzelfde geldt voor alle vragen t.a.v. voorzieningen. Er is geen plek waar andere zor verleners naar je toe komen, in plaats van dat voor ieder deelprobleem een aparte voorziening is met andere openingstijden etc.

Diversiteit in voorzieningen Alle inloopvoorzieningen hebben een eigen specifieke sfeer en signatuur. Dit beschouwen wij als een belangrijke meerwaarde voor de gebruikers. Het komt geregeld voor dat een bezoeker bij het ene centrum geweerd wordt wegens wangedrag, terwijl daarvan bij een ander centrum geheel geen sprake is. Met uitzondering van het Leger des Heils bedienen de inloopvoorzieningen ook nog andere groepen dan de mensen die dakloos zijn.

Participatie van de klanten: Meer samenwerken met de klant en andere instellingen om het doel te bereiken is belangrijk, waarbij we moeten beseffen dat voor een deel van de doelgroep dit niet mogelijk zal zijn. Er moet structureel gekeken worden hoe klanten bij de dagopvang en de nachtopvang in te schakelen.

Illegalen: illegalen zijn een aparte doelgroep op zich met specifieke problemen. Zij zijn in dit onderzoek niet meegenomen.

8. Schakels tussen de voorzieningen en het aanbod 8.1 Wat kan er verbeterd worden. Gekeken is wat er kan verbeteren in de schakels tussen de huidige voorzieningen en aanbod.

Schakel naar slapen in de nachtopvang: De nachtopvang is op zich in haar werkwijze zeer laagdrempelig. Problematisch is de regel dat er maximaal 7 nachten per maand gebruik gemaakt kan worden van de nachtopvang, ingegeven door het enorme plaatsgebrek.

Schakel naar geld: In principe kan iedereen over geld beschikken via WZI of een zwervers uitkering. Dit is echter niet vanzelf gekoppeld aan een laagdrempelige mogelijkheid voor geldbeheer. Bovendien zijn er regelmatig situaties die tot problemen leiden. Bijvoorbeeld: als een persoon geen identiteitsbewijs heeft en zich om de een of andere reden niet kan laten inschrijven bij de gemeente is het toch erg moeilijk om een uitkering aan te vragen. Dan zit men in een vicieuze cirkel, voor het een is het andere een vereiste en omgekeerd. Het vraagt dan bereidheid tot medewerking, samenwerking en enige creativiteit van bepaalde diensten om dit te doorbreken.

Schakel naar dagelijkse diensten, koffie- eten- kleding etc. De openingstijden sluiten niet op elkaar aan. Er zou een plaats moeten zijn die op de nachtopvang aansluit, waardoor er 24 uur per dag een voorziening open is.

Schakel naar "gekend worden": Behoefte om gekend te worden als mens is belangrijk. Op dit moment houdt iedereen wel een aantal mensen specifiek in het oog. Dit is echter niet van elkaar bekend. Een vertrouwenspersoon (zonder dat er sprake is van een hulpverlener) "aanstellen" zou hiervoor een mogelijkheid zijn. In een overleg van uitvoerende medewerkers kunnen afspraken gemaakt worden wie bij wie een oogje in het zeil houdt. Gekeken moet worden hoe dit mogelijk is met het oog op de Wet Bescherming Persoonsgegevens.

Schakel dagbesteding: De straatkrant die via Domus en het Bedrijf wordt geregeld loopt (nog) niet goed, het is misschien beter de krant via de nachtopvang te distribueren. Maar los daarvan is er niet een duidelijk punt waar daklozen mensen terechtkunnen om op daglonerbasis te werken.

Schakel voorzieningen : Het is volstrekt onmogelijk voor daklozen, die geen structuur in hun leven kennen, de weg te vinden naar alle verschillende voorzieningen. Schriftelijke informatie, specifiek gericht op daklozen is geen oplossing, maar kan wel bijdragen aan verbetering.

8.2 De ontbrekende schakels. Uit het bovenstaande wordt duidelijk dat in de keten ’zorg op straat’ een essentiele schakel ontbreekt: een dagopvang of een dienstencentrum voor daklozen. We hebben dit een servicecentrum voor daklozen personen genoemd.

Het servicecentrum lost de volgende knelpunten op: a Een plek waar mensen die dakloos zijn altijd terechtkunnen; waarbij de openingsen sluitingstijden aansluiten op de nachtopvang. De openingstijden zouden daarvoor van 8.00 ÃćâĆňâĂİ 20.00 uur moeten zijn.

o Een plek waar allerlei diensten geboden kunnen worden: restaurant, gelegenheid tot zelfverzorging (toilet, douche, wasgelegenheid voor kleding), postadres, kluisje, etc.

o Een plek waar andere voorzieningen spreekuur kunnen houden (WZI, stadgeldbeheer, AMW, arts van de GGD etc.) Daarnaast zijn er nog 2 soorten diensten nodig die aan dit servicecentrum verbonden kunnen worden: a Een uitzendbureau voor mensen die dakloos zijn. Geldbeheer en schuldsanering voor (ex) daklozen

Er is ook gedacht aan plekken per wijk voor deze doelgroep. Dit wordt niet als een oplossing gezien. De klanten komen niet uit de wijk en zullen gaan shoppen. Bovendien is het niet efficient. De doelgroep houdt zich voornamelijk in en rond het centrum op. Maar los daarvan zien we wel de meerwaarde die een uitzendbureau kan hebben voor de emancipatie van onze doelgroep. Door diensten te verlenen aan buurtbewoners zal men meer de mens achter de dakloze gaan zien en minder een groep daklozen die alleen overlast bezorgen.

9. Het servicecentrurn We gaan uit van een verwacht bezoekersaantal van gemiddeld 50 personen op een dag. (circa 30 personen gelijktijdig) De functies

Samenvattend zijn de volgende functies van belang: Huis kamerfaciliteiten

Betaalbare maaltijdservice

Douchegelegenheid Wasmogelijkheid in de vorm van een wasserette Kledingverstrekking/kledingomruil Medische zorg, spreekuur arts, eerste hulp, pedicure Spreekuren van andere voorzieningen voor: informatie advies voorlichting en eventueel verwijzing (GGD, GGzE, Novadic, Loket W)

Postadres

Afhankelijk van behoefte, iemand die aanspreekbaar is: van een vertrouwenspersoon (oogje in het zeil houden) tot een casemanager.

Recreatie/ontspanningsruimte Punt van waaruit zinvolle dagbesteding/werk kan worden geregeld (uitzendbureau) Verschillende leden van de doelgroep noemden als gewenst dat gebruik van alcohol is toegestaan. De ervaring in de huidige voorzieningen maakt dat men hier vooralsnog gereserveerd tegenover staat. Dit kan alleen als hier specifieke voorzieningen voor kunnen worden getroffen en andere, meest kwetsbare bezoekers er geen last van ondervinden. De openingstijd zou moeten zijn van 8.00 ÃćâĆňâĂİ 20.00 uur.

De tijden moeten namelijk aansluiten op die van de nachtopvang. Daarnaast moeten de tijden zo zijn dat mensen die in staat zijn tot een vorm van dagbesteding in de gelegenheid zijn geweest om zich te wassen, schoon te kleden en te ontbijten. Ook voor wat betreft de sluitingstijd, is het van belang dat mensen in de gelegenheid zijn geweest een warme maaltijd te gebruiken. Dit zou betekenen dat bijvoorbeeld de maaltijdvoorziening van de nachtopvang naar het servicecentrum kan worden overgeheveld en dat de tijden van de nachtopvang kunnen worden verschoven (van 18.30uur naar 20.30uur)

De huisvestin en de li in Het centrum moet in het stedelijk gebied liggen en bereikbaar zijn. De huisvesting moet huiselijk zijn, met mogelijkheden (hoekjes) voor privacy. Het politie). pand moet veilig zijn, voor gebruikers ervan zelf, maar ook voor de buurt gafspraken met

Aanwezig dienen te zijn: Huiskamer

a Restauratieve voorziening a Ontspanningsruimte a Gespreksruimte/spreekkamer a Kantoorruimte 1 a 2 stuks

o Doucheruimten

o Wasvoorziening(wasruimten wasmachine droger etc.)

a Toiletvoorziening a Telefooncel

Het gebouw moet toegankelijk zijn voor invaliden

Voorwaarden volume ebouw: a Ruimte coordinator: 16-20 m2 a Gespreksruimte / spreekkamer: 12 m2 Huiskamer / ontspanningsruimte 120 m2

a Eetkamer: 80 m2

a Restauratieve voorziening (keuken): 22 m2 cI Doucheruimten 6 stuks a 4,5 m2 o Toiletvoorziening: 6 toiletten a 2 m2 a Invalidentoilet: 5 m2

o Wasruimte 20 m2 a Bergruimte 30 m2 In totaal komt dit neer op een inpandige ruimte van minimaal 350 m2

Personele bezettin Als we uitgaan van gemiddeld 30 personen die gelijktijdig binnen zijn, moeten we voor de personele bezetting uitgaan van minimaal 2 sociaal pedagogisch medewerkers-b en minimaal 2 vrijwilligers per dienst. Schoonmaak kan door de gebruikers zelf gedaan worden tegen een vergoeding (bijvoorbeeld in natura). Blijft staan dat daarnaast nog minimale professionele schoonmaak moet plaatsvinden. Berekening aantal F TE Dienstencentrum

7 Dagen open

Ingezet Dagdlenst 07:30-16:00 Dagdienst 11 :30-20:00 1/2 avond 16:00-20:00 1/2 ochtend 09:00-13:00

8 8 4 4

Totaal aantal uren per dag

24

Per Jaar noodzakelijk: 365 Dagen

8760 613,2 963,6

Ziekteverzuim 7’!o Vakantieuren 11 ’!o

Vergaderuren 2,75’lo

240,9 Totaal

Totaal aantal Fte uitvoerend:

Beheerder//coordinator 32 uur:

203,4173 : 36 uur

Totaal :

10577,7 5,6 5Fte

6,5 Fte

NB. Het uitzendbureau voor daklozen en uitbreiding diensten geldbeer en schuldsanering (ex) daklozen moeten nog verder worden uitgewerkt.

De financiele ara raaf Personele kosten

259.000,-

o.b.v. 6,5 fte spw-2,

inclusief onregelmatighei dstoeslag inclusief vrj iwilligerskosten (minimaal 40 euro perjaar)

Huisvestingskosten

PM

Organisatie kosten

22.000

Afschrijving en rente inventatriskosten Verzorgingskosten (Voedings- was-, ontwikkelings- en ontspanningskosten, huisapotheek en overige verzorgi ngskosten Hierbij wordt uitgegaan van een eigen bijdrage van

27.000

... 4.euro per persoon per dag(maaltijd)

80.000

Basale medische zorg, spreekuren e.d.

20.000

Onderhouds- en schoonmaakkosten

10.000

Onvoorzien

9.000

Totaal

427.000,-

Investeringlast ten behoeve van aanschaf inventaris wordt geschat op 100.000,-.

De exploitatielasten op jaarbasis zijn exclusief de huisvestingslasten en de kosten voor gebruikersonderhoud.

NB. Bij dit alles zijn de kosten van begeleiding vanuit een dagloneruitzendbureau niet meegerekend.