PZ LANAKEN MAASMECHELEN (5853) Zonaal Veiligheidsplan = 2+

PZ LANAKEN‐MAASMECHELEN (5853)

Zonaal Veiligheidsplan 2011‐2012

“ 1 + 1 = 2+”

PZ LANAKEN - MAASMECHELEN

Zonaal veiligheidsplan 2011-2012

DE AANLEIDING In 2009 hadden de gemeenteraden van Lanaken (28 mei 2009) en Maasmechelen (22 juni 2009) zich akkoord verklaard met de fusie van de politiezones Lanaken en Maasmechelen tot één nieuwe meergemeentezone nl. politiezone Lanaken‐Maasmechelen. De gemeenten Lanaken en Maasmechelen dienden midden 2009 een aanvraag tot fusie in zoals voorzien in artikel 91/2 van de Wet op de Geïntegreerde Politie. Op 21 april 2010 gaf het politiecollege het startsein voor de integratie waarna de politieraad geïnstalleerd werd op 8 juni 2010. Daar waar het politiecollege bestaande uit de burgemeesters van beide gemeenten zich vooral toespitst op de beleidsvoorbereidende verrichtingen, zetelen in de politieraad gezamenlijk raadsleden uit de gemeenteraden van Lanaken en Maasmechelen. Hun opdracht behelst o.a. het financieel en budgettair beheer, het personeelskader, de benoemingen, het ontslag, het middelenbeheer. De politieraad verklaarde het mandaat van de korpschef vacant en deze werd aangesteld op 14 december 2010 zodat de verdere ontwikkeling van de organisatie in een stroomversnelling kwam. Er volgden informatiesessies voor alle personeelsleden en een overleg ‘korpsleiding’ werd opgericht om te komen tot een dossier ‘organisatie‐structuur en personeelsformatie’ voor het toekomstige politiekorps Lanaken‐Maasmechelen. Het personeelskader werd op de agenda van de politieraad geplaatst op 15 februari 2011. Bij Koninklijk Besluit werd HCP Jos Schepers aangewezen tot korpschef van de lokale politie van de politiezone Lanaken‐Maasmechelen voor een termijn van vijf jaar.1 Op 1 juni 2011 verscheen het Koninklijk Besluit tot instelling van de lokale politie van de politiezone Lanaken – Maasmechelen in het Staatsblad en werd de fusie een feit.2 De provincie Limburg heeft er dus een meergemeentenzone bij en telt momenteel 17 politiezones. Ons land telt momenteel 195 politiezones. Wat betreft het Zonaal Veiligheidsplan van de nieuwe politiezone wordt uitdrukkelijk vermeld in artikel 91/8 van de Wet op de Geïntegreerde Politie dat dit moet worden ingediend binnen de vier maanden na de instelling van de nieuwe politiezone en dat dit in duurtijd beperkt moet zijn tot die van de lopende Zonale Veiligheidsplannen in de vorige politiezones. Dit Zonaal Veiligheidsplan werd dus geschreven met in het achterhoofd het voornemen dat er een nog beter en gestructureerd Zonaal Veiligheidsplan zal voorbereid worden in 2012 voor de nieuwe beleidscyclus 2013‐2016. De vorige Zonale Veiligheidsplannen traden voor de PZ Maasmechelen en de PZ Lanaken in werking op 1 januari 2009 en zijn in principe van kracht tot 31 december 2012 en worden bij deze samengebundeld in een Zonaal Veiligheidsplan 2011‐2012. Onderhavig door de Zonale Veiligheidsraad goedgekeurd Zonaal Veiligheids‐plan 2011‐2012 beschrijft dan ook op welke manier de lokale politiezone Lanaken‐Maasmechelen haar inspanningen zal richten om mee te werken aan de Integrale Veiligheid, rekening houdende met de kadernota dienaangaande, het vroegere Zonaal Veiligheidsplan van de ex‐politiezones, het Nationaal Veiligheidsplan en de beleidsprioriteiten van de Procureur des Konings en andere partners. Binnen het domein veiligheid wensen we graag de strategische doelstellingen te behouden en binnen het domein interne werking zal het fusieproces een vooraanstaande rol krijgen.

1

KB van 18 maart 2011, BS 28 maart 2011. KB van 24 mei 2011 tot instelling van de lokale politie van de politiezone Lanaken‐Maasmechelen en tot wijziging van het KB van 24 oktober 2001 houdende de benaming van de politiezones, BS 1 juni 2011. 2

1



LEESWIJZER “De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een Excellente politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe oriëntering, oorzaakgericht probleemoplossend werken, partnerschap, afleggen van verantwoording en bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken (doelbepalend, pro‐ en reactief, meerwaarde biedend, uitwisseling en doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes (resultaatgericht, transparant, samenwerking, continu verbeteren en leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model (hetwelk zijn sporen reeds verdiende) meer politiespecifiek gemaakt. De keuze voor het EFQM managementmodel PolBel heeft meerdere redenen: • het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie; • het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel de interne organisatie‐ontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids‐ of leefbaarheidsfactoren; • het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren; • het is geen “voorschrijvend”, maar “beschrijvend” model: het laat toe dat elke politieorganisatie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, “ongebreideld en op eigen ritme”; • het EFQM managementmodel Politie België werd als managementmodel gekozen in de schoot van de werkgroep “Qualipol” middels een consensus met een breed draagvlak. De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, met andere woorden de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en vernieuwen en meeëvolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit ZVP is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en zes hoofdstukken (zie inhoudstabel). Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern – intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie‐visie en waarden vormen de basis voor dit plan, zonder M‐V‐W is er geen fundament (hfdst 1). Zowel de omgeving van de zone als de criminaliteitscijfers én de geïnventariseerde verwachtingen van (op zijn minst) de belangrijkste belanghebbenden van de zone (hfdst 2) vormen het tweede noodzakelijke fundament alvorens men strategische doelstellingen kan bepalen (hfdst 3). Nadat er geweten is wat men gaat doen, en waarom men dit gaat doen, is het moment gekomen om de communicatiestrategie hier rond naar de belanghebbenden te bepalen (hfdst 4), nadat er hieromtrent uit het vorige plan goede praktijken werden geborgd of lessen getrokken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hfdst 5) geeft, alvorens de Zonale Veiligheidsraad tekent, eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake.”

2



INHOUDSTAFEL DE AANLEIDING LEESWIJZER INHOUDSTAFEL VOORWOORD KRONIEK VAN EEN FUSIE H1. MISSIE – VISIE – WAARDEN 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 1.2. Onze belanghebbenden en hun verwachtingen 1.3. Missie – Visie ‐ Waarden H2. SCANNING & ANALYSE 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 2.2. Socio‐economische en demografische beschrijving van de zone 2.3 Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.3.1. Objectieve gegevens 2.3.1.1. Criminaliteit 2.3.1.2. Verkeersveiligheid 2.3.2. Subjectieve gegevens 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van overheden & belanghebbenden 2.5. Inrichting van het korps 2.5.1. De structuur 2.5.2. Organogram 2.5.3. Personeelsformatie 2.6. Beeld van de dienstverlening en werking 2.6.1. Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking Minimale werkingsnormen Wijkwerking Onthaal Interventie ‐ noodhulp Politionele slachtofferbejegening Lokale recherche Handhaving van de openbare orde Verkeersdienst Opdrachten van federale aard en bijdrage een hat NVP Opdrachten en taken ten voordele van derden 2.6.2. De interne werking Management van medewerkers Management van middelen Management van processen 2.7. Samenwerking 2.7.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking 2.7.2. Samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden 2.8. Synthese van de bestede capaciteit H3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 3.1. Evaluatie van de vorige strategische doelstellingen 3.2. De strategische doelstellingen 2011‐2012 voor de nieuwe politiezone 3.2.1. Synthese van de argumentatie 3.2.2. De strategische doelstellingen 2011‐2012

1 2 3 5 6 10 11 11 11 13 14 14 19 19 19 21 21 22 24 24 25 28 28 28 28 28 29 30 30 31 32 33 34 38 38 38 39 40 41 41 42 43 45 46 46 46 47

3



H4. HET COMMUNICATIEBELEID 4.1. Inleiding 4.2. Externe communicatie 4.3. Interne communicatie H5. GOEDKEURING VAN HET PLAN 5.1. Verbeteren en vernieuwen 5.2. Goedkeuring H6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN VERSPREIDINGSLIJST BRONNEN BIJLAGEN

48 49 49 50 53 54 55 56 57 58 59

“MAAK JE GEEN ZORGEN. MAAK PLANNEN” Winston Churchill

4



VOORWOORD Graag wil ik het eerste veiligheidsplan van de politiezone LANAKEN – MAASMECHELEN onder uw aandacht brengen. Dit plan bespreekt de veiligheidsproblematiek van twee gemeenten voor de periode 2011 en 2012 en is in feite een overgangsplan naar het Zonale Veiligheidsplan 2013 ‐ 2017. De leiding en het bestuur van de nieuwe politiezone in Lanaken en Maasmechelen staan voor een grote uitdaging, namelijk de fusie van twee politiezones realiseren om aldus nog meer bij te dragen aan de oplossing, of beheersing, van de huidige en toekomstige veiligheids‐ en leefbaarheidsproblemen binnen de nieuwe politiezone. Wij zijn ons bewust van het feit dat we bij de opmaak van dit plan, en naderhand bij de realisatie, niet alleen staan en dat onze politiezone deel uitmaakt, samen met de overige politiezones en de componenten van de federale politie, van een groter geheel. Om de samenwerking met de overige componenten van de geïntegreerde politie vlot te laten verlopen, om dezelfde taal te spreken, schrijven we ons dan ook resoluut in in het concept van excellente politiezorg. We verliezen hierbij echter onze eigenheid niet uit het oog: gemeenschapsgericht en informatiegestuurd werken en het hanteren van de principes van de optimale bedrijfsvoering (EFQM) zullen richtsnoeren zijn voor onze werking. We blijven tegelijkertijd ook streven naar een flexibele organisatievorm die toelaat accuraat en ‘kort op de bal’ in te spelen op dagdagelijkse en onaangekondigde problemen. Uit de analyse en bevraging zijn geen bijkomende of nieuwe veiligheidsproblemen gebleken die een dringende of fundamentele heroriëntering van de werking noodzaken. We zijn ons echter wel bewust van het feit dat de politiewerking, mede in het licht van de SALDUZ‐wetgeving die ons de komende maanden te wachten staat, niet zonder risico is. De maatschappelijke evolutie is bovendien van die aard dat specialisatie, ook binnen het politiewerk, alsmaar meer een noodzaak is geworden. Ook kunnen we niet om de vaststelling heen dat de werklast van de politie, mede door het toenemend aantal opdrachten en de toenemende complexiteit ervan, is toegenomen en de komende jaren nog zal toenemen. We geloven dan ook dat het capaciteitsvraagstuk de volgende jaren opnieuw een prominente plaats zal innemen in de debatten. In overleg zal er moeten worden gestreefd naar het verhogen van de beschikbare ‘netto’ operationele capaciteit en zal het personeelskader zeer efficiënt moeten worden ingezet. Via rationalisering van de resterende administratieve en ondersteunende taken, het uitschrijven van werkprocessen en het verder doordrijven van informatisering, zullen we echter ook op zoek moeten gaan naar een hogere efficiëntie. Dit Zonaal Veiligheidsplan is een beleidsplan voor de lokale politie voor het komende jaar. Qua veiligheid is de lokale politie niet de enige doch wel de belangrijkste actor binnen het domein van het geïntegreerd veiligheidsbeleid. In combinatie met de zeer uitdrukkelijke wil het lokale gemeentelijk beleid als vertrekbasis te beschouwen resulteert dit plan dan ook in een document dat zich focust op de kerntaken van politie zonder hierbij de ondersteunende en vooral de financierende rol van de lokale besturen uit het oog te verliezen. Als sluitstuk van de politiebegroting vormen de gemeentelijke bijdragen immers de financiële achillespees van de financiering van de goede werking van de lokale politie. Samenvattend mag gesteld worden dat dit document een realistisch perspectief bevat voor de 2e helft van 2011 en het jaar 2012. Het combineert de veiligheidsplannen van de vorige politiezones Maasmechelen en Lanaken en streeft naar een veilig Lanaken en Maasmechelen, voor de inwoners en voor zij die hier werken of verblijven. Uitgaande van opgedane ervaringen, de veiligheidsrisico’s in de gemeenten Lanaken en Maasmechelen werden ambities geformuleerd en werd de inrichting beschreven van de nieuwe organisatie van de politiezone Lanaken – Maasmechelen. Er is met veel enthousiasme gewerkt aan dit product en ik hoop dat u er met evenveel enthousiasme gebruik van zult maken. J. Schepers Korpschef

5



KRONIEK VAN EEN FUSIE 2009 28 mei 2009

Gemeenteraadsbeslissing Gemeente Lanaken tot de fusie van hun politiezone 22 juni 2009

Gemeenteraadsbeslissing Gemeente Maasmechelen tot de fusie van hun politiezone

2010 17 febr. 2010

Start van het overleg ‘korpschefs’ – projectgroep (korpschefs van de oorspronkelijke korpsen, een officier en twee CALog-medewerkers) – 34 bijeenkomsten tot 10 januari 2011

1 febr. 2010

Start van verwachtingsgesprekken met alle medewerkers

31 maart 2010

Ministeriële omzendbrief met betrekking tot de mogelijkheid tot schaalvergroting van de politiezone

20 april 2010

Publicatie van het koninklijk besluit tot bepaling van het territoriaal ambtsgebied van de nieuwe politiezone (wijziging van het koninklijk besluit van 27 december 2000) – (KB 06/04/2010 en BS 20/04/2010)

21 april 2010

Installatie politiecollege – startsein voor de integratie van de politiezone Lanaken en de politiezone Maasmechelen

8 juni 2010

Installatie politieraad (raadsleden uit de gemeenteraden van Lanaken en Maasmechelen). De politieraad verklaart het mandaat van de korpschef van de nieuwe politiezone vacant en stelt de selectiecommissie samen

23 juni 2010

Gemeenschappelijke Zonale Veiligheidsraad

6



13 okt., 26 okt. en 23 nov. 2010

Organisatie van verwachtingsgesprekken met het politiecollege

23 okt. 2010

Protocolakkoord met betrekking tot de fusie van de politiezones Lanaken en Maasmechelen – FOD Binnenlandse Zaken, AD Veiligheid en Preventie

14 dec. 2010

Aanstelling van de korpschef door de politieraad

16 dec. 2010

Voorstelling van de visie, organisatiecultuur en personeelsformatie aan het CDB (Coördinatoren, Diensthoofden en Beleidsmedewerkers). Start -

van werkgroepen : werkgroep ‘werkingsprincipes’ werkgroep ‘middelenverdeling’ werkgroep ‘huisvesting’ werkgroep ‘functiebeschrijvingen’ werkgroep ‘ICT’ werkgroep ‘interne en externe communicatie’

2011 1 januari 2011

Lanaken en Maasmechelen zijn de eerste en enige politiezones die gebruik maakten van de mogelijkheid uit de wet van 30 december 2009 om spontaan samen te smelten. Geïnteresseerde zones konden tot 1 januari 2011 een aanvraag indienen bij de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie. De fusie van de lokale politiezones Lanaken en Maasmechelen tot één nieuwe meergemeentepolitiezone Lanaken-Maasmechelen is een feit. Met de publicatie van de officiële identificatiecode van de nieuwe zone in het Belgisch Staatsblad van 1 juni 2011 is de fusie op wettelijk vlak afgerond. De fusie ging dus officieel in op 1 januari 2011

6, 7, 12 en 13 jan. 2011

Informatiesessies ‘organisatiestructuur en personeelsformatie’ voor alle personeelsleden

10 jan. 2011

1ste vergadering van de nieuwe korpsleiding – beleidscel

25 jan. 2011

Dossier ‘organisatiestructuur en personeelsformatie voor het toekomstige politiekorps Lanaken-Maasmechelen’ wordt voorgesteld op het Basis Overleg Comité (BOC)

15 febr. 2011

Goedkeuring personeelskader op de politieraad 7

PZ LANAKEN - MAASMECHELEN ste


1 maart 2011

1

1 maart 2011

Start van de effectieve personeelsbezetting van het organogram en individuele gesprekken met iedere medewerker die tot doel hadden namen op functies te plakken en iedereen in kennis te stellen waar of wat, zijn of haar arbeidsplek zal zijn (the right man/woman on the right place)

18 maart 2011

Koninklijk besluit waarbij HCP Jos Schepers wordt aangewezen tot korpschef van de lokale politie van de politiezone Lanaken-Maasmechelen voor een termijn van vijf jaar (KB 18/03/2011 en BS 28/03/2011)

25 maart 2011

Bekendmaking personeelsbezetting zoals voorzien vanaf 1 oktober 2011

maandelijkse NIEUWSBRIEF voor de personeelsleden

1 mei 2011

Nieuwe striping voor de voertuigen en nieuwe naamplaatjes voor de operationele personeelsleden met opschrift PZ Lanaken-Maasmechelen 9 mei 2011

1ste verslaggeving van de werkgroepen : - werkgroep ‘werkingsprincipes’ - werkgroep ‘middelenverdeling’ - werkgroep ‘huisvesting’ - werkgroep ‘functiebeschrijvingen’ - werkgroep ‘ICT’ - werkgroep ‘interne en externe communicatie’

16 mei 2011

Start van de subwerkgroepen binnen de werkgroep ‘werkingsprincipes’

30 mei 2011

2de verslaggeving van de werkgroepen : - werkgroep ‘werkingsprincipes’ - werkgroep ‘middelenverdeling’ - werkgroep ‘huisvesting’ - werkgroep ‘functiebeschrijvingen’ - werkgroep ‘ICT’ - werkgroep ‘interne en externe communicatie’

8



1 juni 2011

De lokale politie wordt daadwerkelijk gevestigd op het grondgebied van de nieuwe politiezone op de eerste dag van een kwartaal door middel van het koninklijk besluit tot instelling van de lokale politie van de politiezone LanakenMaasmechelen en tot wijziging van het KB van 24 oktober 2001 houdende de benaming van de politiezones (KB 24/05/2011 en BS 01/06/2011) 21 juni 2011

Eedaflegging van de korpschef HCP Schepers in handen van de voorzitter van de politieraad Guido Willen (burgemeester van Lanaken) en de burgemeester Georges Lenssen van Maasmechelen 22 juni 2011

Korpschef neemt al zijn wettelijke bevoegdheden op zoals voorzien in de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid artikel 44 en 45

1 juli 2011

Start van een overgangsstructuur tot 1 oktober 2011 : - Afdeling Lanaken - Afdeling Maasmechelen - Afdeling Algemene Diensten - Afdeling Ondersteunende Diensten

7 en 14 sept. 2011

Dossier ‘werkingsprincipes voor het toekomstige politiekorps Lanaken-Maasmechelen’ wordt voorgesteld op het Basis Overleg Comité (BOC)

30 sept. 2011 (deadline)

Niet later dan vier maanden na de instelling van de lokale politie, dient de politieraad een nieuw zonaal veiligheidsplan in bij de ministers van Binnenlandse Zaken en Justitie

22 sept. 2011

1ste Zonale Veiligheidsraad voor de PZ LanakenMaasmechelen

1 okt. 2011

Nieuwe organisatiestructuur en personeelsbezetting

9



“EEN VISIE ZONDER ACTIE IS EEN DROOM, EEN ACTIE ZONDER VISIE IS EEN NACHTMERRIE” Dirk Van Aerschot

HOOFDSTUK 1. MISSIE – VISIE – WAARDEN

10



Een mission statement bestaat uit een visie, een missie en waarden : -

de visie geeft weer in welke richting het beleid zich wenst voort te bewegen. Ze vertaalt de ambities en het collectief gedeelde beeld van de toekomst op lange termijn. de missie stelt de bestaansreden, de opdrachten en doelstellingen voorop. De bestaansreden van politie is legio. Nochtans kunnen bepaalde thema’s op de voorgrond worden geschoven. de waarden en normen hebben betrekking op de gewenste politiecultuur.

-

1.1

Getrokken lessen uit het vorige plan

De ‘missie, visie en waarden’ werden opgesteld in 2010 bij de voorbereidingen tot de fusie van PZ Lanaken en PZ Maasmechelen. De inhoud is het resultaat van diverse vergaderingen van het overleg ‘korpschefs’ en nadien de korpsleiding (beleidscel) en er werd geen afbreuk gedaan aan de reeds opgestelde missie, visie en waarden van de ex‐politiezones Lanaken en Maasmechelen. De opgestelde visie waarin een gemeenschapsgerichte politiezorg centraal staat beantwoord volledig aan de verwachtingen van de belanghebbenden en de partners. De communicatie van onze missie, visie en waarden, is van groot belang en zal in de loop van 2011‐2012 de nodige aandacht krijgen. Onze nieuwe politiezone heeft het recht en ook de plicht een vernieuwde missie, een geactualiseerde toekomstvisie en aangepaste waarden te publiceren.

1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen Er werd geen nieuwe bevraging van de belanghebbenden uitgevoerd voor het opstellen van nieuwe of aanpassen van de reeds voorhanden zijnde missie, visie en waarden. Deze oefening zou mogelijk kunnen gehanteerd worden bij de opmaak van het Zonaal Veiligheidsplan 2013‐2016. Er werd wel rekening gehouden met de federale prioriteiten en van het parket en de bestuurlijke overheden voor het vastleggen van strategische doelstellingen voor 2011 en 2012.

1.3. Missie – Visie - Waarden Missie De PZ Lanaken‐Maasmechelen draagt bij, onder het gezag van de lokale overheden, tot de verbetering van de leefbaarheid en veiligheid, in permanent overleg met alle partners in de veiligheidsketen en met duidelijke accenten naar : -

een sterke maatschappelijke verankering, met een bijzondere aandacht voor de lokale bevolking en haar specificiteiten; de waarborg van een permanente en continu verbeterde dienstverlening; de ontwikkeling van een respectvolle werkomgeving waarbinnen onze medewerkers zich ten volle kunnen ontplooien.

De komende maanden zal de missie van de politiezone Lanaken – Maasmechelen nog verder verfijnd en uitgewerkt worden door de korpschef en zijn rechtstreekse medewerkers.

11



Visie De bestuurlijke inbedding van de politieorganisatie of het politiebestel vormt het formele kader waarbinnen missie, visie en strategie van de politie moeten worden gerealiseerd. Dit kader is in zijn huidige vorm gebaseerd op de Wet op de Geïntegreerde Politie van 1998 en de opeenvolgende wijzigingen daarin. Een effectieve politiezorg is een bestuurlijk geïntegreerde politiezorg. Hoewel veiligheidsvraagstukken zich van wijk tot wereld manifesteren en op ieder niveau een specifieke aanpak vereist is, staat vast dat de politie in haar taakuitvoering maatschappelijk en bestuurlijk geïntegreerd moet werken. De lokale politie Lanaken ‐ Maasmechelen kiest daarom voor het vasthouden aan een fijnmazige organisatie, voor een politie dichtbij de burger (kleinschaligheid en mobiliseren) en voor opbouw van onderaf wanneer uit oogpunt van effectiviteit en efficiency (schaalvoordelen) onderdelen van de politietaak op lokale (zonale) schaal moeten worden georganiseerd (organiserend vermogen, flexibiliteit). De politiezone Lanaken ‐ Maasmechelen streeft ernaar, op professionele en enthousiaste wijze, haar medewerkers en de gemeenschap, een kwaliteitsvolle, doeltreffende en doelmatige dienstverlening, te verzekeren”. Waarden Eind 2006 werden alle medewerkers in het bezit gesteld van de ‘Deontologische Code van de Politiediensten’. Door de verspreiding van dit document wordt de harmonisering van de mentaliteit en de houding van de personeelsleden binnen de geïntegreerde politie beoogt. Nieuwe personeelsleden krijgen deze brochure bij indiensttreding. De politiezone Lanaken – Maasmechelen verbindt zich ertoe volgende waarden na te streven: • éénieder te respecteren , beschikbaar te zijn en een luisterend oor te hebben; • doeltreffend, doelmatig, met oog voor samenwerking , integer op te treden; • een dynamische, eenvoudige, open en collegiale sfeer te ontwikkelen; • het dienstenaanbod aan de behoeften en verwachtingen van alle partners in de veiligheidsketen, aan te passen. De voltallige korpsleiding zal zich dagelijks blijven inspannen om de goede korpsgeest, geïnspireerd door deze VMW, uit te dragen.

12



“EEN WARE CAPACITEIT IS DE CAPACITEIT OM DE CAPACITEITEN VAN ANDEREN TE ONTDEKKEN” Elbert Hubbard

HOOFDSTUK 2 SCANNING & ANALYSE

13



Dit hoofdstuk beschrijft de huidige situatie van de externe omgeving en de interne werking waarin onze nieuwe politieorganisatie gestart is. Deze stand van zaken is gebaseerd op het volledig referentiejaar 2009 en waar mogelijk ook 2010 en 2011. Dit hoofdstuk vormt aldus een foto of momentopname van de externe en interne omgeving. Het is van belang dat dit een duidelijke foto is, gezien de invloed ervan op de te formuleren beleidskeuzes verder in dit plan.

2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan De nieuwe socio‐economische en demografische beschrijving van deze nieuwe zone levert ons een evolutie en groei op alle gebieden. Gezien de groei op gebied van inwonersaantal en bebouwing moeten we er rekening mee houden dat ook andere aantallen stijgen: het aantal verplaatsingen binnen de zone, het aantal schoolgaande jongeren, het aantal arbeidsplaatsen, het aantal zelfstandigen, ook in de horeca, en het aantal aan evenementen en organisaties. Er volgen dus nieuwe uitdagingen en opdrachten waarmee de lokale politie geconfronteerd gaat worden. Vanzelfsprekend was de inhoud van de vorige Zonale Veiligheidsplannen van de ex‐politiezones Lanaken en Maasmechelen een belangrijke bron van informatie. We hielden ook rekening met de opmerkingen een aanbevelingen van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken dewelke geformuleerd werden naar aanleiding van de goedkeuring van het Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012.

2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone •

Geografische situering

De politiezone Lanaken‐Maasmechelen is een meergemeentezone bestaande uit de gemeente Lanaken, met de deelgemeenten Lanaken, Gellik, Veldwezelt, Rekem en Neerharen en de gemeente Maasmechelen, met de deelgemeenten Eisden, Leut, Mechelen‐aan‐de‐Maas, Meeswijk, Opgrimbie, Vucht, Boorsem en Uikhoven.

•

Grondgebied

NIS‐code Oppervlakte Streek Bestuurlijk arrondissement Gerechtelijk arrondissement Kieskanton Provincie

73042 (Lanaken) 73107 (Maasmechelen) 135,28 km² (Maasmechelen 76,28 km², Lanaken 59 km²) Maasland Tongeren Tongeren Maasmechelen Limburg

14



De politiezone Lanaken‐Maasmechelen is gelegen in het Maasland, in het oosten van het land en wordt begrensd door: - de politiezone Bilzen‐Hoeselt‐Riemst en de politiezone Genk‐As‐Opglabbeek‐Zutendaal; - de Nederlandse stad Maastricht en de twee grensovergangen in Smeermaas en Veldwezelt; - in het noorden de politiezone Maasland met de gemeenten Dilsen‐Stokkem en Maaseik; - in het oosten door de Maas en de Nederlandse gemeente en politiedienst Stein. De politie Stein maakt deel uit van de politieregio Limburg Zuid. De zone telt dus 4 grensovergangen meer bepaald in Boorsem op de autosnelweg E314 gecombineerd met een voetgangers‐ fiets en bromfietsbrug, in Meeswijk via een veerpont, eveneens toegankelijk voor gemotoriseerd verkeer en in Veldwezelt en Smeermaas. Er zijn in de lente en zomermaanden ook tijdelijke fietsveren voorzien o.a. het voet‐ en fietsveer Jung te Uikhoven. De voor de politiezone belangrijkste omgevingsfactoren zijn o.a.: - Het Kempisch Plateau met het Natuurpark Hoge Kempen; - De grote Europese verbindingsas E314‐A2 (Brussel – Leuven – Aken); - De Noord‐Zuidverbinding N78 (Kinrooi – Vroenhoven); - De diverse grensovergangen: - Leisure Valley (deze regio, gelegen in de deelgemeente Eisden) is een toeristisch product dat door zijn verschillende winkelcentra en –ketens een groot aantal bezoekers naar Maasmechelen trekt. Gezien de snelle verbinding naar zowel het binnen‐ als het buitenland is onze zone een aantrekkingspool voor rondtrekkende dadergroepen. De Rijksweg N78 is een verkeersas van 2x2 rijstroken die dwars door de kernen van bijna alle deelgemeenten van onze zone loopt en veroorzaakt door de grote verkeersdrukte diverse problemen zoals: verkeersonveiligheid, verkeersonleefbaarheid, barrièrewerking en een moeilijke oversteekbaarheid voor voetgangers en fietsers. Ingevolge de grensovergangen wordt de politiezone geconfronteerd met grensoverschrijdende criminaliteit zoals rondtrekkende dadergroepen, de aanwezigheid van cannabisplantages met Nederlandse uitbaters of opdrachtgevers.

•

Oppervlakte – Bevolking

De politiezone Lanaken‐Maasmechelen omvat een totale oppervlakte van 135,28 km² en bestaat uit het grondgebied van de gemeenten Lanaken en Maasmechelen. Op 1 januari 2011 telde de zone in totaal 62745 inwoners. Hiervan wonen er 25586 in Lanaken en 37159 in Maasmechelen. De politiezone Lanaken‐Maasmechelen is een zeer multiculturele zone. Het aantal niet‐Belgen bedraagt 14608 (23,3%) waarvan 7556 in Lanaken en 7052 in Maasmechelen. Voor de berekening van deze cijfers werd echter geen rekening gehouden met het grote aantal genaturaliseerde Belgen. Voor de evolutie van de niet‐Belgen naar de voornaamste nationaliteiten noteerde men in 2011: • Nederlanders: 9501 • Italianen: 2618 • Turken: 616 • Marokkanen: 253 • Grieken: 179 • Spanjaarden: 92 • Niet‐Belgen uit de overige landen: 1349

15



Het aantal jongeren ‐21 jaar : 14148 Het aantal ouder dan 64 jaar : 9897

• -

Gezondheidszorg :

Het Ziekenhuis Oost‐Limburg, Campus St. Barbara, met in totaal ongeveer 150 bedden; Het Openbaar Psychiatrisch Zorgcentrum te Rekem; Het Rust‐ en verzorgingstehuis St. Anna; Woonzorgcentrum Bessemerberg: Dit nieuwe woonzorg‐centrum op de Campus Sint‐ Barbara in Lanaken biedt gespecialiseerde zorg voor de regio Maasmechelen en Lanaken; Woon‐ en zorgcentrum Heyvis te Eisden; Centrum Geestelijke Gezondheidszorg te Maasmechelen.

•

Onderwijs

Kleuter onderwijs en Lager onderwijs Lanaken ’t Bieske, Biesweg 14 De Bolster, Heirbaan 81 en Keelhoffstraat 10 Jan Rosier, Pastorijstraat 11 en Hellingstraat 58 Aan de Basis, Maastrichterweg 261 Het Wezeltje, Berenhofstraat 32‐5 Het Regenboogje, Nelissenlaan 13 Gemeentelijke Basisschool, Populierenlaan 34 Basisschool In de Engelse Hof, Maastrichterweg 100 Basisschool Ter Linden, d’Aspremont Lyndenlaan 1 Maasmechelen Mozaïek, Parklaan 3 Triangel, Gouv. Verwilgenlaan 37 De Griffel, Marie‐Joséestraat 3A‐4 Leut, Dreef 149 Proosterbos, Drossaardstraat 21 Sint‐Jan, Bloemenlaan 71 Sint‐Willibrordus, Langstraat 30 Boorsem, Sint‐Jorisstraat 11 Opgrimbie, Schoolstraat 34 Mozaïek Plus, Parklaan 3 Het Kreeftje, Bosweg 71 Op Het Boseind, Oude Baan 372 Kameleon, Heikampstraat 35 De Brug, Daalstraat 9 Heikamp, Heikampstraat 37 Meeswijk, Molenstraat 127 Middelbaar onderwijs Lanaken Heilig Hartcollege, Stationsstraat 232 Technisch Instituut Sparrendal, Bessemerstraat 443 Sint‐Vincentiusmiddenschool, Koning Albertlaan 26 Atheneum Alicebourg, Koning Albertlaan 58

16



Internaat Alicebourg Koning Albertlaan 58 Academie voor Muziek en Woord, Biesweg 20 Maasmechelen Instituut Maria Opdracht, Rijksweg 357 en Kastanjelaan Technisch Instituut Maasmechelen, Looheuvelstraat 1 Heilig Hart College, Rijksweg 357 Atheneum, Onderwijsstraat 11 Provinciale Technische School, Europaplein 36 Gemeentelijke Kunstacademie (Muziekacademie en Beeldende Kunsten), Zetellaan 50

•

Toerisme

Lanaken en Maasmechelen zijn een regio met bos‐ en landschappelijk waardevolle gebieden. Er zijn ook een aantal toegangspoorten voor het Natuurpark Hoge Kempen. Lanaken en Maasmechelen beschikken over meerdere campings en een degelijke hotelaccomodatie en hoevetoerisme. Deze campings brengen tijdens de zomermaanden een tijdelijke stijging van het bevolkingsaantal met zich mee. Er is een uitgebreid fietsroutenetwerk. In de zone zijn talrijke recreatiemogelijkheden en openbare zwembaden. Bijna iedere deelgemeente beschikt over een sporthal, tal van sportaccommodaties, speeltuinen, maneges en ontmoetingscentra. In mei 2007 werd Oud‐Rekem (deelgemeente van Lanaken) uitgeroepen tot Mooiste Dorp van Vlaanderen, hetgeen ook een impact heeft op het toerisme. Hier is mogelijkheid tot aanmeren. Omwille van de uitzonderlijke natuurkwaliteit waar men over vlakke dijken kan fietsen in de valei van de Maas of dwars door de groene bossen, zijn beide gemeenten opgenomen in het fietsroutenetwerk Regionaal Landschap Kempen en Maasland. Recentelijk werden eveneens de Eddy Merckx fietsroutes geopend met als vertrekbasis van de 25, 30 of 50km het toeristisch onthaalcentrum Maasland tegenover Maasmechelen Village. In de deelgemeente Eisden, met haar vroegere mijnsite, vormt Leisure Valley een toeristisch product met onder andere het winkelcentrum M2, de winkelketen Fashion Point, de waaier van winkels in het commercieel centrum en het merkendorp Maasmechelen Village dat mikt op 2 miljoen bezoekers per jaar. Wanneer men via de pleziervaart Maasmechelen aandoet kan men aanleggen op één van de 20 plaatsen in de passantenhaven langs de Zuid Willemsvaart ter hoogte van Maasmechelen Village. Als bijkomende aantrekkingspool vinden we in Opgrimbie het rallycrosscircuit Duivelsberg dat door de aldaar verreden Internationale wedstrijden en het Europees kampioenschap gedurende een vijftal weekends per jaar tal van bezoekers en tevens meerdere “overnachters” mag verwelkomen. Tevens zijn er diverse dagtrips met een link naar het steenkoolverleden en de verschillende mijnmonumenten of een meerdaagse Fun Shopping trip te boeken.

•

Mobiliteit

Het gewestelijk wegennet in Lanaken bedraagt 31, 525km en het gemeentelijk net 194, 117km. Er zijn geen A‐wegen. Het wegennet verkeert in goede staat. Drie waterwegen doorkruisen Lanaken : - het Albertkanaal, - de Zuidwillemsvaart en - het Verbindingskanaal.

17



De autobusverbindingen met De Lijn zijn degelijk en verbinden Lanaken en Maasmechelen met Maastricht, Genk, Hasselt, Tongeren en Maaseik. De gemeente Maasmechelen telde in 2005 in totaal 334, 8km verharde wegen met een volgende onderverdeling: Gemeentewegen : 301,7km met als voornaamste verbindingsassen de Weg naar Zutendaal, de Oude Baan, de Koninginnelaan, de Zetellaan en de Ontsluitingsweg. De Ontsluitingsweg zorgt voor een groot percentage van de verkeerafwikkeling met als bestemming Leisure Valley. Hij maakt de verbinding tussen de Zetellaan (Merkendorp Maasmechelen Village) en de zuidelijke rotonde op de Rijksweg N78 ter hoogte van de autosnelweg. Tevens is van op de Ontsluitingsweg een rechtstreekse oprit van de autosnelweg richting Nederland voorzien. Gewestwegen : 21,7km: dit zijn de Rijksweg N78 (Noord‐Zuid verbinding) en de Rijksweg N763 (J.Smeetslaan en de Steenweg naar As). De 2x2 rijstroken van de Rijksweg N78 zijn in de dorpskernen gescheiden door een middenberm waardoor het links afslaan of het keren beperkt wordt tot enkele grotere kruispunten waardoor op deze locaties “zwarte” punten ontstaan. De Rijksweg N763 of de Steenweg naar As is een weg met 2 rijstroken en gescheiden fietspaden. Hij volgt een bochtig traject door de Maasmechelse bossen, waardoor de voornaamste verkeersongevallen te wijten zijn aan een niet aangepaste snelheid gezien het bochtige parcours of door de gladheid van het wegdek gezien bij koudere temperaturen het wegdek vlugger aanvriest daar de bomenmassa de weinige zonnestralen onvoldoende doorlaten. Autosnelweg : 11,4km. Het betreft hier de A‐weg E314 waarvan zowel de op‐ als de afritten aansluiten op de Rijksweg N78 via twee rotondes welke gelegen zijn ten Noorden en ten Zuiden van de autosnelweg.

•

Economisch Nachtwinkels

De politiezone Lanaken‐Maasmechelen telt negen nachtwinkels, waarvan er zich vier in Lanaken en vijf in Maasmechelen bevinden. De nachtwinkels worden grotendeels bezocht door jongeren. Gebleken is dat deze nachtwinkels ook vaak dekmantels (kunnen) zijn voor malafide praktijken zoals heling en alcoholmisbruik van jongeren die daar hun alcoholische dranken aankopen als ‘voorafje’ van hun avondje uit. De politiezone Lanaken‐Maasmechelen kent een streng nachtwinkelbeleid. Aanvragen tot exploitatie en de noodzakelijke controles, meestal in samenwerking meet de sociale inspectie, FOD Volksgezondheid en andere controlerende overheidsdiensten) worden strikt opgevolgd. De gemeente Lanaken beschikt over een gemeentelijk reglement over de nachtwinkels.

Middenstand en Unizo-overleg Het kan niet ontkend worden dat in onze huidige maatschappij, waarbinnen de criminaliteit zich op een bepaalde wijze heeft ontwikkeld, de groep van de middenstanders een bijzondere risicogroep vormt. Bij een bevraging in de tweede helft van december 2010, uitgevoerd in 500 Limburgse bedrijven blijkt dat 86% van de handelaars zich veilig voelt, behalve aan de Maaskant waar dit aantal 75% bedraagt. Belangrijk is dat bedrijven een duidelijk aanspreekpunt bij de politie hebben en dat er goed gecommuniceerd wordt.

18


•


Andere belangrijke sites in onze zone

Openbaar Psychiatrisch Zorgcentrum Rekem, Openbaar Psychiatrisch Verzorgingstehuis Ter Bosch OPZC, Residentie Rado Opvangcentrum Rode Kruis‚ Ter Dennen’ (open asielcentrum voor asielzoekers) Leefgroepen De Steiger en Het Kompas (het begeleidingstehuis De Steiger heeft een aantal leefgroepen voor jongeren en kamertrainingsvormen, gelegen in verschillende deelgemeenten in Lanaken). Beschut wonen vzw ‘t Veer De aanwezigheid van deze instellingen maakt dat er voor de lokale politie een specifieke aanpak is van bepaalde fenomenen. Het aantal onrustwekkende verdwijningen, ontvluchtingen en de aanwezigheid van alleenstaande minderjarige asielzoekers (AMA’s) in het opvangcentrum van het Rode Kruis zorgde voor regelmatig overleg waarin afspraken werden en worden gemaakt (instellingen, lokale politie en parket).

2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.3.1. Objectieve gegevens 2.3.1.1. Criminaliteit

(bron: Criminaliteitsbarometer Federale Politie - CGOP d.d. 20/07/2011)

De onderstaande criminaliteitscijfers zijn gebaseerd op het aantal fenomenen zoals geregistreerd in de algemene nationale gegevensbank (ANG). Hierbij moet opgemerkt worden dat zij slechts een indicatie zijn van de werkelijke criminaliteit binnen een politiezone. De cijfers weerspiegelen immers louter het aantal opgestelde processen‐verbaal voor elk fenomeen. Voor het jaar 2009 worden de cijfers apart weergegeven per ex‐politiezone, maar worden deze aantallen eveneens samengeteld in de derde kolom, dit teneinde over te kunnen gaan tot vergelijking met de aantallen van 2010 in de vierde kolom. PZ PZ Maasmechelen Lanaken 2009 2009 Misdrijven tegen goederen Diefstal en 1113 afpersing Geweld tegen 366 eigendom Wapens en 52 springstoffen Milieu 34 Openbare trouw 45 Hormonen en 3 doping SUBTOTAAL 1613 Misdrijven tegen personen Drugs 140 Lichamelijke 244 integriteit

PZ Lanaken – Maasmechelen 2009

PZ Lanaken – Maasmechelen 2010

533

1646

1449

307

673

614

55

107

169

49 18 1

83 63 4

90 90 10

963

2576

2422

978 127

1118 371

804 370

19


Openbare veiligheid Andere morele waarden Vreemdelingen Familie Gezag van de overheid Seksuele moraal Jeugdbescherming Volksgezondheid Persoonlijke vrijheid Bescherming personen Mensenhandel Militair strafrecht SUBTOTAAL ECOFIN-misdrijven Bedrog Informatica Arbeid Handelspraktijken Openbare inkomsten Economische wetgeving Uitoefening openbaar gezag SUBTOTAAL Andere Bevolkingsregister Dronkenschap en alcohol Identiteitskaart Andere bijzondere wetten Overtredingen strafwetboek Private veiligheid Andere inbreuken strafwetboek SUBTOTAAL


105

86

191

253

88

77

165

180

21 16 10

88 36 7

109 52 17

98 54 32

9 9 15 3

3 1 0 0

12 10 15 3

9 15 0 8

3

1

4

6

1 1 665

2 0 1406

3 1 2071

2 1 1832

90 16 6 0 4

61 9 0 1 1

151 25 6 1 5

138 39 5 8 1

1

6

7

1

1

1

2

0

118

79

197

192

86 17

51 5

137 22

108 28

6 0

17 2

23 2

4 2

0

1

1

0

1 0

0 1

1 1

1 0

110

77

187

143

Hieronder een schematische weergave van het aantal processen‐verbaal per hoofdcategorie:

Goederen Personen ECOFIN Andere TOTAAL

PZ PZ Lanaken PZ Lanaken – PZ Lanaken – Maasmechelen 2009 Maasmechelen Maasmechelen 2009 2009 2010 1613 963 2576 2422 665 1406 2071 1833 118 79 197 192 110 77 187 143 2506 2525 5031 4589

20



2.3.1.2. Verkeersveiligheid (bron : lokale verkeersveiligheidsbarometer – FPF/CGOP/B d.d. 18/05/2011 voor Lanaken en 12/07/2011 voor Maasmechelen)

Ongevallen met lichamelijk letsel Ongevallen met doden Aantal doden Aantal zwaar gewonden Aantal licht gewonden

2009 Lanaken

2009 Maasmechelen

113 1 2 12 135

189 4 4 10 266

2009 PZ LanakenMaasmechelen 302 5 6 22 401

2010 PZ LanakenMaasmechelen 275 1 1 32 338

2.3.2. Subjectieve gegevens Onze input bestond voornamelijk uit de resultaten uit het verkeers‐ en veiligheidsonderzoek 2007 (Uhasselt ‐Provincie Limburg).3 Eénzelfde onderzoek werd ook reeds uitgevoerd in 2004. Meldingen van de bevolking geregistreerd in ISLP zijn eveneens een belangrijk bron van informatie.

Verkeers- en veiligheidsonderzoek 2007 Algemeen -

bevraging bij 492 inwoners van de zone Lanaken en 432 inwoners van de zone Maasmechelen survey‐onderzoek naar slachtofferschap, leefbaarheidsproblemen, de verkeersproblematiek, (on)veiligheidsgevoelens, gewenste beleids‐prioriteiten en tevredenheid over de politiedienst

De prioriteiten Net zoals in 2004 is de verkeersproblematiek ook in 2007 de belangrijkste prioriteit van de inwoners van Lanaken en Maasmechelen. De respondenten willen dat er iets gedaan wordt aan overdreven snelheid, verkeersveiligheid aan de scholen en parkeerproblemen. Naast de verkeersproblematiek willen de inwoners dat er prioritair gewerkt wordt aan het drugsprobleem, diefstallen en rondhangende jongeren.

Verkeers- en veiligheidsonderzoek 2011 Tijdens de maanden oktober/november 2011 houdt onze politiezone Lanaken‐Maasmechelen haar 3de Verkeers‐en Veiligheidsonderzoek in samenwerking met de Universiteit Hasselt en de Provincie Limburg.

Het Zonaal Veiligheidsplan 2013‐2016 van de politie zal o.a. op deze resultaten worden afgestemd. 3

De Veiligheidsscan 2007 , resultaten van de politiezo ne Lanaken en de politiezone Maasmechelen, verslag van het onderzoek in opdracht van het bestuur van de Provincie Limburg, door Maarten Van Craen en Johan Ackaert, Universiteit Hasselt, Diepenbeek – 2008 (Sein/2008/04)

21



Meldingen van de bevolking geregistreerd in ISLP Bij de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan is het van belang dat de politie de noden van de bevolking kent. Die noden kunnen o.m. worden gedetecteerd via de ontvangen telefonische oproepen, de meldingen, e‐mails, de brieven, de meldingskaarten, via hoorzittingen, via de contacten die de politie op het terrein heeft met de bevolking en in het bijzonder met de wijkinspecteurs.

2.4. Verwachtingen en doelstellingen overheden & belanghebbenden

van

De verwachtingen en doelstellingen op gebied van veiligheid, leefbaarheid en interne politiewerking van onze belangrijkste belanghebbenden met in hoofdzaak de lokale overheid, namelijk de burgemeesters, de procureur des Konings te Tongeren, de Gouverneur, de Dirco en de Dirjud zijn hierbij richtinggevend. De verwachtingen van onze belanghebbenden vindt men hierbij in gesynthetiseerde vorm. Belanghebbenden Parket, referentiemagistraat

Burgemeesters

Gouverneur en arrondissementscommissaris

Bestuurlijk directeur coördinator (Dirco)

Verwachtingen ‐De feiten van diefstal in zijn diverse vormen : diefstal in woningen, in of van voertuigen, geweldsdiefstallen en home‐ en carjackings ‐Drugsgerelateerde misdrijven ‐Verkeer ‐Zekere vormen van maatschappelijke overlast (Nota in verband met het beleid van het openbaar ministerie ter voorbereiding van de zonale veiligheidsplannen 2009‐2012) Verkeersveiligheid (gordeldracht, snelheid), foutief parkeren, verkeersongevallen, rijden onder invloed van drugs en alcohol, eigendomsdelicten, drugs, intrafamiliaal geweld, jongerencriminaliteit, straatcriminaliteit en overlast (bevraging d.d. augustus 2008) De burgemeesters verwachten dat alle leden van het politiekorps samen met de beleidsverantwoordelijken alles in het werk stellen om een klantgerichte, effectieve dienstverlening te organiseren, waarbij de verwachtingen van de plaatselijke bevolking maximaal worden ingevuld. 1. Criminaliteit : inbraken in zijn totaliteit (woningen, industrie, voertuigen…) 2. Preventie : aanbod van technopreventief adviseurs ofwel via de PZ ofwel via de gemeente 3. Intrafamiliaal geweld : graag verdere medewerking aan provinciaal project IFG 4. Drugs : gebruik, dealen, runners 5. Verkeer : graag verdere medewerking aan de provinciale Slim‐acties en thema‐ acties. 6. Overlast : drugsgerelateerde overlast en graag medewerking aan provinciale actie tegen zwerfvuil en sluikstorten in samenwerking met afvalintercommunale Limburg.net (E‐mail d.d. 19 augustus 2011) Behoud van de in 2008 overgemaakte verwachtingen en steunaanbod. Rekening houdend met de groeiende internationalisering van veiligheid en criminaliteit en de op til staande reorganisatie bij de Nederlandse politiediensten wil men in samenwerking met de PZ Lanaken‐Maasmechelen investeren in de uitbouw van een gestructureerd, praktisch werkbaar politioneel Burenoverleg met de Nederlandse politie. Gelet op haar regionale ligging en haar belangrijkheid kan de PZ Lanaken‐Maasmechelen hierbij een toonaangevende rol spelen. (Brief CSD Tongeren d.d. 27 juli 2011)

22


Dirjud

Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008 – 2013 – gemeente Maasmechelen

Lokaal Sociaal Beleidsplan 2008 – 2013 – gemeente Lanaken Strategische beleidsvisie Maasmechelen periode 2007 ‐ 2012

Missie van de gemeente Lanaken


‐Drugs ‐Mensenhandel ‐Witwassen ‐Rondtrekkende dadergroepen (Brief d.d. 7 augustus 2008) Door de gemeente, OCMW en politie dient een gezamenlijke preventiestrategie opgesteld te worden. De wijkinspecteurs moeten ervoor zorgen dat ze beter bekend zijn bij de bewoners van de verschillende wijken. Er dient een analyse gemaakt rond illegale en legale drugs in Maasmechelen en hierover dient een actieplan te worden uitgewerkt door de Dienst Welzijn In voege treding van een Gemeentelijke Administratieve Sanctiesregeling Nihil

‐ Nauwere samenwerking tussen de verschillende diensten (gemeente, OCMW, politie, VZW’s en wijkwerking) als basis voor het constructief en geïntegreerd oplossen van veiligheidsproblemen. ‐ Meer zichtbare controles uit te voeren door de politie in die zones waarvan geweten is dat de kleine criminaliteit en het vandalisme er hoog is, zodat deze onmiddellijk kan aangepakt worden. ‐ Politie dient zich te engageren om bijzondere inspanningen te leveren om overlast, vandalisme en sluikstorten actief aan te pakken, eventueel door het plaatsen van camera’s. Het aanbieden van een instrument om dergelijke inbreuken vast te stellen en lokaal te sanctioneren zal toelaten om korter op de bal te spelen. ‐ Een bijzondere aandacht zal wat de scholen betreft, besteed worden aan een degelijke begeleiding, informatieverspreiding en preventie (verkeersveiligheid). ‐ De bestuurlijke veiligheidsverzuchtingen en –prioriteiten zullen samen met de gerechtelijke, in het zonaal veiligheidsplan van de lokale politie worden vertaald. ‐ Een afstemming van en een samenwerking tussen politie, OCWM en gemeentelijke welzijnsdiensten om de sociale veiligheid te bevorderen. ‐ Het bestaande systeem van de stadswachten en de samenwerking met de wijkpolitie zal worden behouden doch zal worden aangepast in het wettelijk vereist systeem van de gemeenschapswachten. Uitwerken van een nood‐ en rampenplanning - verdere deelname aan het provinciaal rampenplan Live - oprichting van een gemeentelijke veiligheidscel, opstelling van een algemeen interventieplan, een bijzonder interventieplan en een lokaal interventieplan

23



Strategisch Veiligheids‐ en Het KB betreffende de SVPP voorziet volgende prioritaire aandachtspunten. preventieplan 2007 – 2011 Preventieprojecten tegen: ‐ misdrijven tegen personen en goederen – gemeente Maasmechelen ‐ technopreventie ‐ preventieprojecten inzake maatschappelijke overlast ‐ bestrijding van de drugverslaving Een bijzondere aandacht wordt bovendien besteed aan de problematiek van de jeugdcriminaliteit en de bescherming van bepaalde kwetsbare bevolkingsgroepen zoals bepaalde categorieën vrije en zelfstandige beroepen. Fenomenen die in het MB betreffende de invoering van de strategische veiligheids‐ en preventieplannen werden weerhouden of die hierin werden gerelateerd aan een onveiligheidsgevoel: ‐ inbraak ‐ diefstal van en in voertuigen ‐ gauwdiefstal ‐ diefstal door middel van list ‐ fietsdiefstal ‐ winkeldiefstal ‐ afpersing ‐ geweld in het openbar vervoer ‐ intrafamiliaal geweld ‐ geweld tijdens evenementen ‐ geweld in het schoolmilieu ‐ jeugdcriminaliteit ‐ schoolverzuim ‐ druggerelateerde maatschappelijke overlast ‐ sociale overlast Strategisch Veiligheids‐ en De prioritaire doelstellingen zijn identiek aan deze van de gemeente Maasmechelen preventieplan 2007 – 2011– gemeente Lanaken

2.5. Inrichting van het korps 2.5.1. De structuur Twee lokale politiekorpsen worden voor de tweede maal op relatief korte tijd geïntegreerd in een nieuwe structuur. Een operationeel en CALogkader en een organogram werd uitgewerkt, voorgelegd en goedgekeurd door het politiecollege, de politieraad en de voogdijraden. De horizontale structuur die beide oorspronkelijke politiekorpsen reeds kenmerkte, wordt opnieuw binnen de lokale politie Lanaken‐Maasmechelen ondergebracht in twee niveaus en de korpschef. • de korpschef staat in voor het uitvoeren van het dagelijkse politiebeleid en wordt bijgestaan door diverse stafmedewerkers en afdelingen. • op het eerste niveau zijn de operationele afdelingen voorzien. Enerzijds de sectoren die zowel gedecentraliseerd als gecentraliseerd kunnen functioneren en anderzijds de operaties bestaande uit verschillende gespecialiseerde diensten.

•

op het tweede niveau worden de niet‐operationele afdelingen zijnde de algemene en de ondersteunende diensten voorzien. Deze zullen enkel op gecentraliseerde wijze hun taken en verantwoordelijkheden uitoefenen.

24



De politiezone wordt onderverdeeld in drie sectoren, rekening houdende met de NIS‐sectoren, demografische gegevens, natuurlijke hinderpalen, invalswegen, spoorwegen en de werkdruk. De sectoren zijn de geografische basisentiteiten van onze lokale politie. Zij komen niet overeen met de gemeentegrenzen. De werking in gebiedsgebonden sectoren zorgt voor een betere spreiding van de politieaanwezigheid met als doelstelling een betere bereikbaarheid, beschikbaarheid, aanspreekbaarheid en zichtbaarheid. Dit alles met een vaste groep personeelsleden.

2.5.2. Organogram

DRIE SECTOREN NOORD (EISDEN DORP – EISDEN TUINWIJK – LEUT – MEESWIJK)

CENTRUM (MAASMECHELEN – VUCHT – PROOSTERBOS - OPGRIMBIE – BOORSEM – UIKHOVEN - REKEM)

ZUID (KESSELT – VELDWEZELT – GELLIK – BRIEGDEN - LANAKEN – SMEERMAAS – NEERHAREN – PIETERSHEIM - HEIKANT))

25



ALGEMENE DIENSTEN De algemene diensten omvatten het secretariaat van de korpschef, intern toezicht en klachtenmanagement, dienst beleidsondersteuning, juridische dienst, dienst politionele preventie en dienst financiën. Het afdelingshoofd is o.a. verantwoordelijk voor : • een algemene beleidsadviserende en ondersteunende functie; • de kwaliteitsbewaking van het lokale politiebeleid; • de afhandeling van de klachten over de werking van de organisatie en het optreden van het politiepersoneel; • de opmaak van het zonaal veiligheidsplan en bijhorende actieplannen; • de opmaak van het jaarverslag; • het managementinformatiebeheer.

ONDERSTEUNENDE DIENSTEN De ondersteunende diensten omvatten het zonaal secretariaat, de dienst logistiek en infrastructuur, dienst HRM en de dienst telematica. Het afdelingshoofd is o.a. verantwoordelijk voor : - de algemene werking van de afdeling en de diensten; - de coördinatie tussen de diensten van de afdeling; - de organisatie, de ontwikkeling en opvolging van een strategisch human resources management dat gericht is op het faciliteren van een performante, gemeenschapsgerichte en informatiegestuurde politie; - het toekennen van opdrachten/dossiers aan de diensten; - de overlegmomenten; - de estafetteregeling; - de opmaak en het beheer van het dienstrooster van de afdeling; - het beheer van de materiële middelen van de afdeling. De ondersteunende diensten worden maximaal bezet met logistiek en administratief personeel (CALOG)

AFDELING OPERATIES In de afdeling zijn verschillende diensten voorzien, die buiten hun autonome werking, hetzij door hun specialisme ofwel overkoepelende werking de nodige operationele ondersteuning en/of coördinerende rol aan de sectoren kunnen leveren. Het afdelingshoofd is o.a. verantwoordelijk voor : ‐ de algemene werking van de afdeling en de diensten; ‐ de coördinatie tussen de diensten van de afdeling; ‐ de coördinatie en bijstand tussen afdelingen enerzijds en de respectieve diensten en de cellen binnen dezelfde functionaliteit anderzijds; ‐ het toekennen van opdrachten/dossiers/kantschriften aan de diensten; ‐ het zonaal opsporings‐, verkeers‐ en openbare ordebeleid; ‐ de opvolging van de processen‐verbaal; ‐ de toevertrouwde projecten in het domein veiligheid van het zonaal veiligheidsplan; 26



‐ het politioneel interventieplan en de noodplanning; ‐ het recherchemanagement; ‐ de briefings en de overlegmomenten ‐ de opmaak en het beheer van het dienstrooster van de afdeling en in overleg met de afdelingshoofden van de sectoren het overkoepelend dienstrooster van de zone; ‐ de leiding van de toegewezen ordediensten; ‐ het beheer van de materiële middelen van de afdeling.

AFDELING ZUID, CENTRUM EN NOORD De politiezone Lanaken – Maasmechelen wordt onderverdeeld in drie sectoren, zijnde Zuid, Centrum en Noord. Binnen elke sector worden de basisfunctionaliteiten voorzien. De sector wordt vervolgens opgedeeld in de respectievelijke cellen. Iedere sector heeft eenzelfde basisstructuur en een gelijkaardige personeelsbezetting. Deze structuur is in onderstaand organogram terug te vinden.

AFDELING

ADMINISTRATIEF SECRETARIAAT

SECTOR POLITIE

WIJK POLITIE

TIJDELIJK ONTHAAL

OPSPORINGS CEL

OVERLAST VERKEERS CEL

CEL JEUGD EN GEZIN

27



2.5.3. Personeelsformatie Deze rubriek geeft een momentopname van de personeelscapaciteit van de zone op datum van 1 oktober 2011 (goedkeuring door de politieraad op 15 februari 2011). operationeel kader

administratief en logistiek kader

graad Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur Agent Niveau A – Adviseur Niveau B – Consulent Niveau C – Assistent Niveau D - Bediende

voorzien 1 6 24 94 4 2,25 10 15,5 0

effectief 2 8 21 89 3 1 9 11 5

2.6. Beeld van de dienstverlening en werking 2.6.1. Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN

WIJKWERKING Doorheen de jaren werd in beide oorspronkelijke korpsen de focus voornamelijk gelegd op de uitbouw van de wijkwerking en hebben de vroegere zones fors geïnvesteerd in de realisatie van een performante nabijheidspolitie. Door een aantal organisatorische veranderingen, onder meer een personeelsaanpassing, een uitbreiding van het takenpakket en de gerichte inzet van de capaciteit, werd de bereikbaarheid, beschikbaarheid, aanspreekbaarheid en kwaliteit van de dienstverlening van de wijkinspecteurs aanzienlijk verhoogd zowel op straat als op kantoor. Rekening houdende met de verwachtingsgesprekken, de Ministeriële Omzendbrief PLP 10 van 9 oktober 2001, de nota ‘De herwaardering van de wijkwerking en wijkinspecteur (Vaste Commissie van de lokale politie van België – 2010) en de visietekst ‘De wijkagent in het centrum van het korps (Minister van Binnenlandse Zaken ‐ 2010)’ gaat de voorkeur uit naar het wijkpolitiemodel dat de nadruk legt op wijkteams met verschillende wijkinspecteurs. In plaats van één wijkinspecteur per wijk wordt eerder gedacht aan een wijkpolitieteam per wijk of per sector. De individuele herkenbaar‐ en aanspreekbaarheid van de individuele wijkinspecteur moet eveneens behouden blijven. Een aantal krachtlijnen in het wijkpolitiebeleid zijn: KB van 17 september 2001 (artikel 2): “De functionaliteit wijkwerking bestaat in het aanbieden van een zichtbare, aanspreekbare en contacteerbare politiedienst, die in haar werking maximaal georiënteerd is op de behoeften en verwachtingen van haar omgeving. Deze functionaliteit wordt georganiseerd op basis van een geografische indeling van het grondgebied van de zone, rekening houdend met de lokale omstandigheden en de bevolkingsdichtheid.”

28



Ook willen we naar voorbeeld van de visietekst van de Minister van Binnenlandse Zaken de minimumnorm opnieuw ter sprake brengen. Een dergelijke norm blijft relevant. Een goede wijkwerking met voldoende wijkinspecteurs garandeert immers dat de noden van de bevolking gehoord worden en een verder gevolg krijgen. Wel is de wettelijke norm van 1 wijkinspecteur per 4.000 inwoners achterhaald, zowel naar praktijk als naar theorie. Concrete organisatie van de wijkdienst: Datum registratie 01/10/2011

Aantal inwoners

Aantal wijkinspecteurs volgens de norm

Reëel aantal wijkinspecteurs

Aantal politieposten

16

14 INP

3

62695

Capaciteit op jaarbasis 27360

4

4 HINP

ONTHAAL De politiezone beschikt over twee vaste onthaalpunten. De onthaalpunten staan in voor het fysieke onthaal van de bevolking van de politiezone en voor de verwerking van alle klachten en aangiften die via deze weg worden aangeboden. De politiezone doet beroep op het CIC, het dispatchingcentrum van de federale politie te Hasselt. Het CIC staat in voor het dispatchen van de ploegen sectorpolitie bij dringende oproepen. De zonale meldkamer bevindt zich binnen de dienst APC van de afdeling operaties. Het telefonisch onthaal bevindt zich in het commissariaat ZUID. Het is voorzien op werkdagen van 08.30 u. tot 16.30 u.en zonder onderbreking, alsook op alle brugdagen en op 2 en 15 november voor zover het werkdagen betreffen. Er is een permanent fysiek onthaal in het commissariaat CENTRUM en een tijdelijk fysiek onthaal in het commissariaat ZUID. Het onthaal van het commissariaat ZUID is op werkdagen voorzien van 08.00 u. tot 20.00 u. alsook op alle brugdagen en op 2 en 15 november. De muurtelefoon wordt rechtstreeks doorgeschakeld naar het CIC. Concrete organisatie van het onthaal: Datum registratie

Aantal gemeenten in de zone

Aantal politieposten

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Koning Albertlaan- Commissariaat CENTRUM Weekdagen

Capaciteit op jaarbasis

Week-end / feestdagen

01/10/2011

2

3

24h/24h

24h/24h

8760

5

4

18 wijkinspecteurs x 1520 = 27360 uren (Naast de ZPZ 12 (bijlage - blz 61), is er ook nog de bijl A aan de omzendbrief MFO 2 die de norm van 1520 aanreikt. Een gangbare norm, die uiteraard betwistbaar is, en door CGLvoorgesteld, kwestie van te kunnen vergelijken, houden wij op 1520 uren voor 1 FTE). 5 24 u x 365 = 8760 uren 52 x 5 x 12 u = 3120 uren

29



Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het niet permanent onthaal Maastrichterweg – Commissariaat ZUID Weekdagen


Week-end / feestdagen

08 u – 20 u

nihil

3120

INTERVENTIE - NOODHULP In het kader van onze gemeenschapsgerichte politiezorg dienen wij garant te staan voor een effectieve, efficiënte en kwaliteitsvolle service. De basistaak bestaat uit : - het reageren op de oproepen om politiehulp, zijnde voor dringende als voor niet‐dringende interventies : - bij dringende interventies dient gestreefde naar een aanrijtijd van maximum 10 minuten; - niet dringende interventies dienen op afspraak worden afgehandeld, naargelang de beschikbaarheid en de werklast van de ploeg(en). - Toezicht en controles inzake verkeer, overlast, criminaliteit en openbare orde. Per sector wordt een cel sectorpolitie voorzien en bestaat uit twee teams van elk hoofdinspecteur en 8 inspecteurs. Elke sector levert minimaal een ploeg noodhulp per shift. Deze ploegen verzekeren een 24‐ uren permanente – 7 op 7 dagen. De drie ploegen werken in volgend ploegenstelsel : 06.00 u. – 14.00 u. 14.00 u. – 22.00 u. 22.00 u. – 06.00 u. De ploegen worden initieel aangestuurd via het CIC van de federale politie te Hasselt. Concrete organisatie van de interventie Datum registratie 01/10/2011

Aantal interventieploegen Aantal

Voorziene uurvorken

3

24h/24h

Capaciteit op jaarbasis 52560

6

POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING De rol van de politiediensten naar slachtoffers en na(ast)bestaanden toe wordt in verschillende teksten omschreven, waaronder : • het KB van 17 september 2001 tot vaststelling van de organisatie‐ en werkingsnormen met bijhorende omzendbrief PLP 10 • omzendbrief OOP 15ter van 9 juli (vervangen door de OB van 4 mei 2007 nl. omzendbrief GPI 58 betreffende politionele slachtofferbejegening in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus • omzendbrief COL 4/2006 van het college van procureurs‐generaal bij de hoven van beroep betreffende het strafrechtelijk beleid inzake partnergeweld 6

24 u x 6 x 365 = 52560 uren

30



Door het KB en de Omzendbrief PLP 10 is slachtofferbejegening officieel erkend als één van de zeven basisfunctionaliteiten voor de lokale politie. Beide oorspronkelijke politiezones beschikten over een gespecialiseerde dienst met betrekking tot slachtofferbejegening : de Jeugd‐ en Sociale Politiediensten (JSPD). In de politiezone Lanaken ‐ Maasmechelen zullen deze diensten opgaan in een nieuwe dienst “Jeugd en Gezin”, die nauw moet samenwerken met de terreinmedewerkers. Immers, slachtofferbejegening is een taak van iedere politieambtenaar. Er wordt voorzien in een zonale wachtrol, waardoor de politiezone in staat is om 24 uur op 24 bijstand te leveren aan slachtoffers en, in bepaalde gevallen, aan de onmiddellijke omgeving van (een) slachtoffer(s). De dienst Jeugd en Gezin voert eveneens opdrachten van gerechtelijke politie uit, natuurlijk binnen hun specialisatiedomein bvb. Netwerk audiovisueel verhoor, zedendelicten … . Binnen het korps wensen we eveneens een “Help‐team” op te richten, d.i. een collegiaal opvangteam met de taak om onmiddellijke bijstand te bieden aan de personeelsleden die geconfronteerd worden met een potentieel traumatiserende gebeurtenis. Concrete organisatie van slachtofferbejegening: Datum registratie

Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja / neen)

ja 01/10/2011

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is (aan te kruisen) Intern de zone geregeld

Samenwerkingsverband met andere PZ/Fedpol

X

Ja, netwerk


1520

7

videoverhoor minderjarigen

LOKALE RECHERCHE Diverse wettelijke bepalingen hebben betrekking op de functionaliteit ‘lokale opsporing en lokaal onderzoek’. De wettelijk bepaalde minimumnorm (7% van het effectief operationeel kader) werd behaald in de vroegere korpsen. Vanzelfsprekend moet dit minimum effectief behouden blijven en als het kan uitgebreid. Natuurlijk beschikt ook iedere politieambtenaar van het politiekorps Lanaken ‐ Maasmechelen over de kennis en vaardigheden om niet‐complexe gerechtelijke taken uit te voeren, bijvoorbeeld gerechtelijke vaststellingen, verhoren afnemen, buurtonderzoek. Hierbij willen we ook het belang van het recherchemanagement benadrukken dat voor een optimale capaciteitsaanwending moet zorgen. Daarenboven zal binnen de politiezone Lanaken ‐ Maasmechelen een lokale opsporingsdienst met meerdere gedecentraliseerde opsporingscellen worden opgericht die zowel opsporings‐ en gerechtelijk onderzoeken verrichten in het kader van specifieke criminele problematieken: verdovende middelen, mensenhandel, economische en financiële misdrijven als de lokale overlastcriminaliteit aanpakken. Er moet ook opgemerkt worden dat alle diensten complementair zijn aan de lokale opsporingsdienst en dat zij permanent operationele steun kunnen leveren op vlak van personeel en materiaal aan deze dienst en dit in het kader van informatieopdrachten, huiszoekingen, afstappingen, aanhoudingen, ... . De dienst Jeugd en Gezin (Jeugd‐ en Sociale Politiedienst) voert eveneens opdrachten van gerechtelijke politie uit, natuurlijk binnen hun specialisatiedomein.

7

1 x 1520 = 1520

31



Concrete organisatie van de lokale recherche Organisatievorm Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel kader

Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers)


Aantal FTE 01/10/2011

156

128

16

24320

NORM : 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen, voor de andere PZ 16 x 1520 = 24320 uren

HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE De handhaving van de openbare orde, maakt als functionaliteit één van de essentiële taken uit van een lokale politiedienst. De Memorie van Toelichting bij de Wet op het politieambt omschrijft de openbare orde als de klassieke trilogie, openbare rust, veiligheid en gezondheid, omvattend. Artikel 7 van het KB van 17 september 2001, geeft als definitie van de functionaliteit openbare orde : ‘het vrijwaren en, in voorkomend geval, het herstellen van de openbare rust, de openbare veiligheid en de openbare gezondheid. Er zal hiertoe een officier van bestuurlijke politie permanent bereikbaar en terugroepbaar zijn, om zo binnen de kortst mogelijke tijd zijn functie te kunnen opnemen. De verplichtingen die opgelegd worden door de MFO2 (HYCAP. ARROSOL) zullen ingevuld worden met personeelsleden afkomstig uit de geuniformeerde diensten. Voorgaande verplichtingen samen met de opdrachten voortvloeiende uit de nood‐ en interventieplannen (ANIP, BNIP, PIP) worden structureel ingebed in het politiekorps bij middel van een cel “Bestuurlijke politie”. Deze cel zal ook instaan voor de operationele informatie‐inwinning in het kader van de ordehandhaving naar aanleiding van evenementen (belangrijke bijeenkomsten, voetbalwedstrijden), rekening houdend met de opdrachten van de Federale Politie. Concrete organisatie van de openbare orde: Permanentie OBP en OGP

OBP

Ja

Interzonale samenwerking Neen

OGP

Ja

Interzonale samenwerking Neen

De functionaliteit openbare orde is voorzien in de afdeling operaties, m.n. de dienst operationele analyse, planning en coördinatie (APC).

32



VERKEERSDIENST Het is sinds jaren een vaststaand gegeven dat verkeerscriminaliteit en verkeersonveiligheid (doden en gewonden) een belangrijke plaats innemen in de statistieken. Er is de sterke maatschappelijke druk om aan verkeerveiligheid een hoge prioriteit te geven (verkeers‐ en veiligheidsscan, nationale en zonale veiligheidsplannen) en de vertaling ervan opde aanwending van de politiecapaciteit. Er is bovendien de impact van het verkeersveiligheidsfonds op de financiële middelen waarover de politiezone beschikt en tot slot werd er in heel wat politiezones specifieke knowhow ontwikkeld op het vlak van verkeersveiligheid in de meest brede zin. Het nieuwe KB van 16 oktober 2009, B.S. van 29 oktober 2009 bepaalt dat voortaan minimaal 8% van de totale werkcapaciteit (zowel van het operationeel als het administratief kader) binnen de politiezones besteedt dient te worden aan opdrachten in het kader van verkeersveiligheid. In uitvoering van de Zonale Veiligheidsplannen en de actieplannen in het kader van de verkeersveiligheidsovereenkomst worden regelmatig acties georganiseerd inzake het rijden onder invloed van alcohol, het dragen van de veiligheidsgordel en andere beveiligingsmiddelen, hinderlijk en gevaarlijk parkeren, en overdreven en onaangepaste snelheid. De politiezone treedt niet enkel repressief op in het kader van de verkeersveiligheid, maar heeft ook een grote aandacht voor preventie, hoofdzakelijk in samenwerking met het BIVV en de provincie Limburg e.a. Daarenboven zal binnen de politiezone Lanaken ‐ Maasmechelen een verkeersdienst en meerdere gedecentraliseerde verkeerscellen worden opgericht met drie hoofdopdrachten voor deze verkeersdienst : • Verkeershandhaving • Verkeerseducatie • Verkeerstechnische ondersteuning We streven naar een synergie met verkeersopvoeding samen met andere partners o.a. onderwijs, federale diensten. De verkeersadministratie willen we eveneens op een efficiënte wijze organiseren in het politiekorps tezamen met onze partners. Concrete organisatie van de verkeersdienst Organisatievorm Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel kader

01/10/2011

156

128

Lokale verkeersdienst (met vaste medewerkers)


Aantal FTE 12

18240

12 x 1520 = 18240 uren

33



OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN In het kader van de aanpak van de prioriteiten van het Nationaal Veiligheidsplan zal onze zone steun leveren aan de gerechtelijke en de bestuurlijke federale politie. Deze steunlevering is wederzijds en in het kader van onze prioriteiten zullen wij ook optimaal de steunlevering aanvragen die de federale politie ons kan verstrekken. Onze politiezone zal haar verplichtingen blijven vervullen zoals vastgelegd in de ministeriële omzendbrieven MFO 1 tot en met 6.

Algemeen Uitgangspunt blijft dat de politiezone Lanaken‐Maasmechelen, als volwaardige component van de geïntegreerde politie : - bijdraagt tot de invulling, naleving en toepassing van de principes vervat in het nationaal veiligheidsplan 2008‐2011 vanuit een bezorgdheid tot afstemming en samenwerking; - indien gesolliciteerd, medewerking verleent aan de diverse MFO’s (1 tot en met 6) en de ministeriële richtlijn veiligheid spoorwegen; Specifiek 1. Informatiehuishouding – bestuurlijke politie De politiezone Lanaken‐Maasmechelen engageert zich tot : - actieve medewerking aan opsporingsprogramma groeperingen (inclusief de inititatieven vanuit TAFORALIM); - gebruik ARGOS (in afwachting performantere tools) voor aanmelding gebeurtenissen. 2. Prioritaire fenomenen De politiezone Lanaken‐Maasmechelen engageert zich om : - bij te dragen tot de geïntegreerde en integrale aanpak van de prioritaire fenomenen federale gerechtelijke politie Tongeren; - deel te nemen aan de FIPA‐acties voornamelijk gericht naar rondtrekkende dadergroepen. 3. Verkeers(on)veiligheid – handhavingsaspecten De politiezone Lanaken‐Maasmechelen engageert zich om : - bij te dragen tot het significant (gemoduleerd en gefaseerd) opdrijven van het aantal controles van voertuigen en personen; - deel te nemen aan suprazonale/provinciale initiatieven. De door de PZ Lanaken‐Maasmechelen geleverde inspanningen inzake verkeersveiligheid worden eveneens aangetoond door de achtereenvolgende positieve evaluatie van de verkeersveiligheidsovereenkomst. Het aantal verkeerscontroles werd gevoelig opgedreven. Naast veelvuldig eigen georganiseerde verkeersacties en –controles is er ook een grote deelname aan alle provinciale en nationale initiatieven.

34



4. Nood‐ en interventieplanning De politiezone Lanaken‐Maasmechelen engageert zich om binnen de gemeentelijke veiligheidscellen, samen met de andere disciplines : - een ANIP op te stellen; - een risicoanalyse uit te voeren en een BNIP op te stellen voor bijzondere risico’s. 5. Beleidskeuzes van de FGP Tongeren De politiezone Lanaken‐Maasmechelen zal de beleidskeuzes van de federale gerechtelijke politie Tongeren onder meer als volgt ondersteunen. - De bijzondere aandacht voor het criminaliteitsfenomeen “feiten gepleegd door rondtrekkende dadergroepen” zal ondergebracht worden in het maatregelenpakket dat opgemaakt zal worden naar aanleiding van de strategische doelstelling ‘woninginbraken’. - “Drugproductie en –handel” is een criminaliteitsfenomeen dat aangepakt wordt in het kader van het actieplan ‘drugs’. - Inzake “mensenhandel” is er reeds een aanspreekpunt aangeduid in onze zone. Er zal een permanente beeldvorming gebeuren van de problematiek en er zullen doelgerichte controles worden uitgevoerd. - Binnen de zone Lanaken‐Maasmechelen zal er specifieke aandacht zijn voor de informatieverzameling en –uitwisseling met betrekking tot deze fenomenen, alsook voor wat betreft het criminaliteitsfenomeen “witwassen”. - Terrorisme : mogelijke extremisme en radicalisme wordt voortdurend gecommuniceerd middels geëigende informatiedragers als RIR en RAR. De politiezone Lanaken‐Maasmechelen zal haar doelstellingen alsmede deze geformuleerd in het Nationaal Veiligheidsplan trachten te realiseren hierbij gebruik makend van het aanbod van de dirco m.n. te willen bijdragen tot een versterkte geïntegreerde werking door, rekening houdende met de specificiteit van de politiezone diensten aan te bieden die zich kenmerken door maatwerk en meerwaarde op vlak van informatie, expertise en middelen. De politiezone Lanaken‐Maasmechelen zal meer specifiek, waar mogelijk en nodig, gebruik maken van de uit CSD Tongeren aangereikte steun m.n. : 1. Beleidsvoorbereiding en strategische analyse - strategische analyse (o.a. jaarlijks arrondissementeel en/of provinciaal politoneel veiligheidsbeleid); - procesbegeleiding (o.a. via provinciaal netwerk beleidsmedewerkers); 2. Bestuurlijke informatiecyclus - ondersteuning op strategisch, operationeel en tactisch niveau van de implementatie opsporingsprogramma’s in de politiezone; - aansturing/oriëntering AIK en SBI (inclusief plaatsbezoeken in de politiezone) 3. Operationele ondersteuning - op verzoek ondersteunen van voorbereiding, uitvoering en opvolging/evaluatie van politioneel beheer van (grootschalige) gebeurtenissen; - eenduidig invalspunt voor versterkingsaanvragen steunmiddelen federale politie (vnl. gedeconcentreerde en/of gespecialiseerde diensten DGA);

35


-


gehypothekeerde capaciteit; - organiseren, coördineren en beheren van de inzet; - bijdragen aan de training.

4. Nood‐ en interventieplanning - expertise bij opleiding/training en reële crisissituaties; - deelname aan lokale veiligheidscellen. 5. Niet‐operationele ondersteuning - op vraag faciliteren van de samenwerking tussen federale en lokale politie; - organiseren van periodieke overlegmomenten met logistiek verantwoordelijken. 6. Interzonale samenwerking - in uitvoering PLP27, op vraag, coördineren en faciliteren van (diverse) vormen van interzonale samenwerking. De politiezone Lanaken‐Maasmechelen zal haar bijdrage blijven leveren zoals vastgelegd in de ministeriële omzendbrieven en zoals hierna verder beschreven. Dwingende richtlijn

Rapportering

Ministeriële richtlijn van 13 december 2001 inzake het verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, het overbrengen van gevangenen en het handhaven van de orde en de veiligheid in gevangenissen in geval van oproer of onlusten (MFO 1)

De PZ Lanaken‐Maasmechelen heeft geen hoven of rechtbanken op haar grondgebied. Bij het overbrengen van gevangenen (na ontvluchting, niet terugkeer e.d.) wordt een risicoanalyse uitgevoerd m.b.t. betrokkene, reisweg enz In kader van de afspraken Politioneel Interventie Plan, verlenen wij bijstand bij oproer in de gevangenis te Hasselt

Ministeriële richtlijn van 03 april 2002 betreffende het personeel capaciteitsbeheer en het verlenen van versterking door de lokale politie bij opdrachten van bestuurlijke politie (MFO 2 – geactualiseerd door MFO 2bis dd 28 januari 2003)

Het beschikbaarheidsniveau voor de PZ Lanaken‐ Maasmechelen bedraagt 9 medewerkers, als volgt verdeeld in de verschillende categoriën: 1 OK / 1 MK / 7 BK. De prestatielijn bedraagt 3365 eenheden. Op dit ogenblik zijn 2 OK/4 MK/27 BK uitgerust met de nieuwe kledij openbare orde. Onze medewerkers nemen tevens deel aan het voorziene trainingsprogramma

Gemeenschappelijke richtlijn van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken van 14 juni 2002 betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie (MFO 3)

In overleg met CSD/AIK willen wij de bestuurlijke/gerechtelijke informatiecyclus optimaliseren. De verantwoordelijke “Bestuurlijke Politie is belast met: ‐ het opstellen van interventiedossiers voor de vitale en/of kritieke punten ‐ actieve opsporing van informatie rond het opsporingsprogramma “te volgen groeperingen”

36



‐ aanmelden van belangrijke gebeurtenissen via RAR (ARGOS) Ministeriële richtlijn van 04 november 2002 betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid (MFO 4)

De commissariaten gelegen Koning Albertlaan 17 – 3630 Maasmechelen en Maastrichterweg 101 – 3620 Lanaken zijn gekend als “safe‐place” ten behoeve van de “waardentransporten” Bij evenementen wordt steekproefsgewijs toezicht uitgeoefend op de naleving van de bewakingswet. Bij het openen van dansgelegenheden worden de uitbaters geïnformeerd over deze wetgeving

Ministeriële richtlijn van 20 februari 2002 met betrekking tot taakverdeling, de samenwerking, de coördinatie en de integratie tussen de lokale en de federale politie inzake de opdrachten van gerechtelijke politie

De PZ Lanaken‐Maasmechelen participeert met twee medewerkers in het netwerk “Kinderverhoor Arrondissement Tongeren.

Richtlijn van de Minister van Binnenlandse Zaken van 23 december 2002 houdende de opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie, wat betreft de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen (MFO 5)

Op het grondgebied van de PZ Lanaken‐ Maasmechelen ligt de koninklijke residentie Domein “Friedheim” in Opgrimbie. Met de federale politie werd een protocol afgesloten met betrekking tot de bewaking van leden van de koninklijke familie. De lokale politie beschouwt de koninklijke residentie als een gevoelig punt binnen de zone. Er wordt in een mobiele bewaking voorzien door de permanente oriëntatie van de buitendiensten naar het betrokken complex. De federale politie is verantwoordelijk voor de persoonsbeveiliging wanneer een lid van de koninklijke familie op het domein aanwezig is. De lokale politie verhoogt op dat ogenblik haar toezicht in de diepte.

Gemeenschappelijke richtlijn van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten (MFO 6)

Het AIK heeft op geautomatiseerde wijze toegang tot de interventiemodules ISLP waardoor zij dagelijks de gegevens uit de Interventiemodule ISLP, aangevuld met de lokale meldingen kunnen raadplegen teneinde tijdig eventuele veiligheidsproblemen te kunnen detecteren. Voor de zware diefstallen worden eveneens de voorziene VIEW documenten overgemaakt voor einde dienst. De PZ Lanaken‐Maasmechelen heeft het arrondissementeel protocolakkoord ondertekend en ziet toe op de naleving ervan. Eén medewerker onderhoudt, buiten zijn deelname aan de tweemaandelijkse vergaderingen van het Overlegplatform Bestuurlijke Informatie, regelmatige contacten met de medewerkers van het SBI voor het uitwisselen van nuttige informatie.

37



Omzendbrief Veiligheid bij de spoorwegen

De PZ Lanaken‐Maasmechelen heeft een station voor goederenverkeer op het grondgebied Lanaken. Hiervoor wordt geen afzonderlijke capaciteit vrijgehouden.

FIPA –acties, gericht tegen de fenomenen: ‐woninginbraken, rondtrekkende dadergroeperingen, car‐, homejacking en garagediefstallen

•

Hazeldonkacties

De PZ Lanaken‐Maasmechelen neemt op regelmatige basis deel aan de Hazeldonk/Etoile acties waarbij dan zowel statische als mobiele controleposten worden opgezet. In 2010 werden hiervoor ongeveer 500 uren gebruikt.

De PZ Lanaken‐Maasmechelen neemt, al dan niet versterkt met leden van het CIK deel aan de verschillende FIPA acties, zoals OBELIX, ASTERIX en IDEFIX. In 2010 werden ongeveer 810 uren besteed aan de uitvoering van de diverse FIPA acties

OPDRACHTEN EN TAKEN TEN VOORDELE VAN DERDEN

De lokale politie Lanaken‐Maasmechelen voorziet geen prestaties ten voordele van derden.

2.6.2. De interne werking De politiezone Lanaken‐Maasmechelen koos voor het EFQM‐politiemodel België. In dit proces van organisatieontwikkeling wordt aandacht geschonken aan onder meer (de samenhang tussen) het ontwikkelen en uitdragen van een visie door de leiding, het bepalen van een duidelijk en doorzichtige strategie, het omgaan met medewerkers, het beheren van middelen, technologie en kennis, het uittekenen en verbeteren van werkprocessen, het meten van waardering van de dienstenafnemers, de medewerkers en de maatschappij, het evalueren van financiële en operationele resultaten, en last but not least het voortdurend leren uit goede en minder goede ervaringen, uit eigen ervaringen en die van anderen.

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS Mensen maken de organisatie. Zij vormen de belangrijkste activa. De manier waarop medewerkers met elkaar omgaan en beschikbare middelen beheren, bepaalt uiteindelijk mee het succes van het korps. Respect, dialoog, empowerment en een veilige en gezonde omgeving zijn fundamenteel om het engagement en de participatie van medewerkers te verzekeren op weg naar een nieuwe politieorganisatie zoals deze fusie van de PZ Lanaken‐Maasmechelen. Medewerkerstevredenheidsonderzoek De ex‐politiezone Maasmechelen voerde begin 2008 een medewerkerstevredenheidsonderzoek (MTO) uit. De ex‐politiezone Lanaken had zich eveneens voorgenomen om in de beleidsvoorbereidende fase van de opmaak van het nieuwe zonaal veiligheidsplan een tweede MTO uit te voeren, volgend op het eerste MTO van 2003.

38



Wegens omstandigheden o.a. uitvoeren van het Verkeers‐ en Veiligheidsonderzoek 2007, de geplande renovatie‐ en aanpassingswerken aan het politiecommissariaat in de Maastrichterweg en de fusie met PZ Maasmechelen deden ons beslissen om een tweede MTO uit te voeren in 2013 en dit als strategische doelstelling op te nemen in het nieuwe zonaal veiligheidsplan 2013‐2016 van de politiezone Lanaken‐Maasmechelen. Medewerkersbeleid Het nieuwe evaluatieproces werd ingevoerd. Zowel de evaluatoren als de andere medewerkers werden vooraf grondig geïnformeerd en begeleid in dit proces. Vraag aan het personeel om tijdig (een jaar op voorhand, zoals wettelijk voorzien is) kenbaar te maken of zij vervroegd op rust wensen gesteld te worden, zodat we onmiddellijk kunnen overgaan tot de mobiliteitsprocedure, waardoor tijdig in de vervanging kan voorzien worden. Ontwikkelen van competenties De medewerkers krijgen de mogelijkheden om de nodige opleidingen te volgen, zowel baremische als functionele (operationelen). Competentieontwikkelingsopleidingen (CALog). Het fusieproces Vanaf het moment van de beslissing tot een fusie in de gemeenteraad van beide gemeenten werd er gestart met het organiseren van het medewerkersbeleid met name het organiseren van verwachtingsgesprekken, individuele gesprekken, informatiesessies, nieuwsbrieven… . Cultuur Om de werksfeer te verbeteren met het oog op een betere dienstverlening naar de klant worden regelmatig gesprekken gevoerd met de medewerkers tijdens vergaderingen, eigen festiviteiten, functioneringsgesprekken, beoordelingen enz… . Comité voor preventie en bescherming op het werk (CPBW) en het Basis Overleg Comité (BOC) Het BOC is samengesteld uit vertegenwoordigers van de lokale politie Lanaken‐Maasmechelen en van de representatieve vakorganisaties. Deze vakorganisaties zijn het VSOA, het NSPV, het ACV Openbare Diensten en het ACOD. Het BOC behandelt algemene personeelsaangelegenheden zoals arbeidspreventie, dienst‐ organisatie, kledij en evaluaties. Buiten de vaste vergaderingen van het BOC zijn er nog tussentijdse overlegmomenten met de vertegenwoordigers van de vakorganisaties. Zij zijn tevens aanwezig tijdens de selectiegesprekken bij de aanwerving van nieuw personeel en betrokken bij de opmaak van het dossier ‘organisatiestructuur en personeelsformatie’ van het nieuwe politiekorps.

MANAGEMENT VAN MIDDELEN Onze nieuwe organisatie heeft alleszins de traditionele middelen nodig om te functioneren zoals financiën, technologie en voorzieningen. Die worden ook hier gebruikt en ontwikkeld om de organisatiestrategie en de belangrijkste processen te ondersteunen en zo de organisatiedoelstellingen te bereiken op de meest efficiënte manier. Ook hier hanteerden we het idee van

“ 1 + 1 = 2+”

Er moet geïnvesteerd worden in middelen en infrastructuur om onze dienstverlening aan de bevolking op een kwalitatieve manier te garanderen.

39



Huisvesting de medewerkers van de PZ Lanaken‐Maasmechelen worden vanaf 1 oktober 2011 tewerkgesteld op drie sites : - Dr. Haubenlaan – administratieve zetel, algemene diensten en ondersteunende diensten - Koning Albertlaan – sector Noord en sector Centrum - Maastrichterweg – sector Zuid en Operaties Een deel van de gebouwen voldoet in hun huidige vorm niet meer aan de vereisten van een moderne politieorganisatie. Daarom zullen er de komende maanden enkele infrastructuurwerken (renovatie en/of uitbreiding) uitgevoerd worden. Met het oog op de implementatie van de Wet Salduz worden er eveneens een aantal verhoor‐ en consultruimtes voorzien, dit onder de vorm van kantoorunits. In de toekomst zal er geïnvesteerd worden in de bouw van een veiligheidssite op het grondgebied van de gemeente Maasmechelen. In dit gebouw zouden zowel brandweer, politie als medische diensten gevestigd zijn. Kennis en technologie Elke site is voorzien van de nodige informaticakanalen, telefoons, faxverbindingen en radioverbindigen. Naar aanleiding van de fusie werd er geïnvesteerd in een nieuwe ISLP‐server en een nieuwe telefooncentrale. Er werd reeds één smartboard aangekocht voor de Maastrichterweg en een tweede volgt nog voor de Koning Albertlaan. Deze interactieve whiteboards werken via een meegeleverde projector en kunnen aangesloten worden op een PC. Tevens is het mogelijk deze boards interactief te bedienen door middel van de hand of bijgeleverde stiften. Deze smartboards zijn onontbeerlijk bij het gebruik van briefings en uiteenzettingen. In een later stadium zijn er plannen voor een videoconferentie tussen de twee commissariaten Koning Albertlaan en Maastrichterweg. Binnen de zone zal er in beide gemeenten worden voorzien in een uitbreiding van het aantal intelligente bewakingscamera’s. Aangezien de ex‐politiezone Maasmechelen reeds geïnvesteerd had in de aankoop van een Livescan, een toestel voor het nemen van vingerafdrukken zonder inkt, zal dit toestel naar aanleiding van de fusie ten behoeve van de volledige politiezone Lanaken – Maasmechelen ingezet worden. Met het oog op de implementatie van de Wet Salduz werden de verhoorlokalen reeds uitgerust met videoapparatuur om ons in de mogelijkheid te stellen de verhoren alleszins auditief en eventueel ook visueel op te nemen. Voertuigen Er zal geïnvesteerd worden in een uitbreiding van het voertuigenpark, zowel voor wat betreft operationele wagens als de wagens gebruikt voor anonieme opdrachten.

MANAGEMENT VAN PROCESSEN

Het denken in processen8 maakt de leidinggevende officieren bewuster van de bijdrage die de verschillende actoren (personen, diensten, teams) in de organisatie dienen te leveren om een specifieke prestatie af te leveren voor een specifieke klant. Zo dient de politie bijvoorbeeld bij strafbare feiten een proces‐verbaal op te stellen, die het openbaar ministerie in staat stelt, haar vervolgingsproces ermee op te starten. Ook groeit het besef dat de afnemer of klant verwacht dat het afgeleverde product een concrete meerwaarde of nut heeft. 8

Een proces is een weloverwogen gestructureerde groep van opeenvolgende activiteiten, met de bijbehorende voorzieningen, die één of meer soorten input gebruikt om een specifieke prestatie af te leveren voor een specifieke klant.

40



Naar aanleiding van de fusie werd een werkgroep belast met het uitschrijven van werkingsprincipes. De organisatie identificeert, beheert, verbetert en ontwikkelt haar sleutelprocessen met het oog op de uitvoering van haar strategie en planning. De meeste processen (afspraken op de werkvloer) staan beschreven in dit rapport en zal de komende tijd een belangrijke leidraad vormen bij het management van processen.

2.7. Samenwerking 2.7.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Hier geven we een overzicht betreffende de afgesloten protocollen en samenwerkingsakkoorden met naburige zone(s), met diensten van de federale politie en buitenlandse politiediensten. Ook vermelden we de diverse politionele netwerken. • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Arrondissementeel overleg dirco/dirju/korpschefs/ PdK/arrondissementscommissaris AROT 9 ‐ Arrondissement Tongeren AROT+ (rangeerstation) – Arrondissement Tongeren Arrondissementele Raad Slachtofferzorg Burenoverleg grensgemeenten Calltaking en dispatching ‐ CIC‐Lim Coördinatieoverleg mensenhandel/kinder‐pornografie/prostitutie Contactpersoon SPN Antwerpen

De Lijn vervoersmaatschappij (controles drugtoerisme, overlast en zwartrijden) Dossierbeheerder voetbal EDT – Euregionale taskforce drugrunners Euregionaal overleg inzake verkeersveiligheid (FAK Verkehr) Expertennetwerk integrale veiligheid (FOD BIZA) Gehypotheceerde capaciteit bij opdrachten van bestuurlijke politie (MFO1) – Richtlijn FOD BIZ Inspectietoepassing OVAM Limburgse Stuurgroep Drugs (o.a. Panoramix‐acties) Leergroep Gemeenschapsgerichte Politiezorg – PLOT Genk, Provincie Limburg Nationale werkgroep cannabisproductie Overleg CSD ad hoc inzake openbare orde Overlegformum Verkeer en Slim‐stuurgroep Overleg eigendomsdelicten – AIK Arrondissement Tongeren PNOB 10 ‐ PVO – Provincie Limburg Protocolakkoord laterale steun ‐ Zone Bilzen‐Hoeselt‐Riemst Protocol ‘intrafamiliaal geweld’ ‐ CAW ’t Verschil, Parket Tongeren Protocol ‘PRORELA’ 11 ‐ Parket Tongeren, Vredegerecht kanton Maasmechelen Provinciaal protocolakkoord inzake werking en organisatie AIK Tongeren Parketoverleg verkeershandhaving Provinciaal protocolakkoord in verband met het politioneel interventieplan (PIP) POSLOV 12 ‐ Provincie Limburg Provinciaal overleg Korpschefs Limburg (Provinciaal Ondersteuningsteam)

9

Arrondissementeel Recherche Overleg Provinciaal Netwerk voor Organisatieontwikkeling en Optimale Bedrijfsvoering in de Geïntegreerde Politie 11 Project Relationele Problemen 12 Provinciaal Slachtofferoverleg 10

41


• • • • • • • • • • • •


Provinciaal Provinciaal netwerk personeel en logistiek Provinciale Commissie voor Criminaliteitspreventie Provinciaal Pedagogisch Comité Geweldbeheersing PLOT Ronde Tafel Technopreventie – Provincie Limburg Samenwerkingsakkoord inzake het netwerk ‘verhoorders van minderjarigen’ georganiseerd op het niveau van het Gerechtelijk Arrondissement Tongeren SBI Task Force Wapens Taforalim TAM‐samenkomsten Verkeersveiligheidsovereenkomst – FOD BIZ Vormingsverantwoordelijken PLOT Werkgroep ASTRID

2.7.2. Samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden Deze rubriek geeft een overzicht van de afgesloten protocols of samenwerkingsakkoorden met partners van niet‐politionele aard en diverse niet‐politionele netwerken waaraan onze medewerkers participeren. • Beperkte Veiligheidscel – Gemeente • Consultatieve Preventieraad ‐ Gemeente Lanaken en Maasmechelen • Dienst Gemeenschapswachten Lanaken en Maasmechelen / PWA / Politie • Gemeentelijke Veiligheidscel • Gemeentelijke begeleidingscommissie inzake sneltoets gemeentelijk mobiliteitsplan – Gemeente Lanaken • Hondenvanger ‐ Gemeente Lanaken en Maasmechelen • Lokale festiviteitencommissie, evenementencommissie ‐ Gemeente Lanaken en Maasmechelen • Mitil [ Maasmechels Interprofessioneel Team (IL)‐legale drugs ] • Netoverschrijdend overleg politie/gemeente/onderwijs/parket (PLP 41 13) • Niet geregelde contacten met gemeentelijke diensten (bevolking, vreemdelingendienst, financiële dienst, milieudienst, ruimtelijke ordening … ) • Netwerk ‘jeugdontmoetingsplaatsen’ (JOP‐overleg Lanaken) • Netwerk ‘Schakel jezelf in’ (Lanaken) – drug‐ en alcoholpreventiebeleid • Overleg met het Rode Kruis – Asielcentrum Ter Dennen • Overleg met het OPZC Rekem • Overleg speelpleinwerking – Gemeente Maasmechelen • Overleg met gemeentelijke dienst mobiliteit – Gemeente Lanaken • Overleg met de jeugddienst (steaming) – Gemeente Maasmechelen • Protocol takelen, bergen, stallen • PREVNET 14 ‐ FOD Binnenlandse Zaken • POLNET 15 ‐ FOD Binnenlandse Zaken • Provinciale Veiligheidsraad • Provincie Limburg en autorijscholen – Verkeersvormingsklassen • Psychosociaal luik (PSH) ‐ Gemeente Lanaken • Provinciaal rampenplan LIVE – Provincie Limburg / Gemeente 13

Ministeriële omzendbrief PLP 41 tot versterking en/of bijsturing van het lokaal veiligheidsbeleid en de specifieke aanpak van de jeugdcriminaliteit, met in het bijzonder een aanspreekpunt voor de scholen, BS 24./7/2006 14 Netwerk contactpersonen Technopreventie 15 Netwerk van politiële contactpersonen voor aangelegenheden inzake private Veiligheid

42


• • • •


Samenwerkingsakkoord met De Lijn Limburg, Protocol betreffende het project ‘Veilig op Weg’ in het openbaar vervoer ‐ federale minister van BIZ & de Vlaamse minister van MOB Samenwerkingsovereenkomst betreffende het verkeers‐ en veiligheidsonderzoek 2011 ‐2012 – Uhasselt en Provincie Limburg Verkeerscommissie ‐ Gemeente Lanaken en Maasmechelen Woonwagencommissie – Gemeente Maasmechelen

2.8. Synthese van de bestede capaciteit Naar aanleiding van de fusie hanteren we de filosofie van

“ 1 + 1 = 2+” De capaciteit dewelke besteed werd aan federale opdrachten, lokale opdrachten, uitvoering van actieplannen/projecten … blijft behouden en kan hier en daar zelfs iets meer zijn.

Prognose van de te besteden capaciteit 2012 Gezien de voormalige PZ Lanaken en PZ Maasmechelen over een verschillende capaciteits‐ registratiesysteem beschikten, was het niet mogelijk een globale tabel voor de bestede capaciteit in het referentiejaar 2010 op te stellen. Daarom werd geopteerd om een prognose op te stellen van de te besteden capaciteit in 2012 en dit rekening houdend met de nieuwe organisatiestructuur Prognose capaciteit PZ Lanaken-Maasmechelen BRUTO CAPACITEIT (Operationeel en CALog-kader) ONBESCHIKBAARHEDEN onbeschikbaarheden wegens ziekte, verminderde prestaties) verlof en syndicale verloven POTENTIEEL INZETBARE CAPACITEIT BACK-OFFICE Beheer en commando Ondersteuning (Adm,Fin,Log,Pers,ICT,..) Vergaderingen allerlei Opleiding (gegeven en genoten vorming) NETTO CAPACITEIT VOOR OPERATIONELE TAKEN BELEIDSGEBONDEN Interventie Wijkwerking Verkeer en verkeershandhaving Recherche (opsporingsdienst) Onthaal Wachtleider Jeugd en gezin en Slachtofferbegening Federale opdrachten - Hycap Lokale opdrachten openbare orde Onderzoek en kantschriften (sectorpolitie) BELEIDSVRIJ FIPA en SLIM-acties Veiligheidplannen (prioriteiten, aandachtspunt)

2012 uren 306280,00 52370,00 12034,00 40336,00 253910,00 74362,00 12600,00 47120,00 7496,00 7146,00 179548,00 177043,00 52704,00 27370,00 18240,00 24320,00 10420,00 9560,00 7600,00 3365,00 1000,00 22464,00 2505,00 2240,00

% 100,00 17,10 3,93 13,17 82,90 24,28 4,11 15,38 2,45 2,33 58,62 57,80 17,21 8,94 5,96 7,94 3,40 3,12 2,48 1,10 0,33 7,33 0,82 0,73

%

100,00 29,29 4,96 18,56 2,95 2,81 70,71 69,73 20,76 10,78 7,18 9,58 4,10 3,77 2,99 1,33 0,39 8,85 0,99 0,88

100,00 98,60 29,35 15,24 10,16 13,55 5,80 5,32 4,23 1,87 0,56 12,51 1,40 1,25

265,00

0,09

0,10

0,15

afdruk:

%

16-09-11

43



Toelichting bij de tabel “prognose van de te besteden capaciteit Brutocapaciteit Onbeschikbaarheden wegens ziekte, verminderde prestaties

Verlof en syndicale verloven

Beheer en commando

Ondersteuning (Adm, Fin, Log enz) Vergaderingen allerlei

Opleidingen

Interventie Wijkwerking Verkeershandhaving Recherche opsporingsdienst Onthaal

Wachtleider Jeugd en gezin slachtofferbejegening Federale opdrachten - hycap Lokale opdrachten – openbare orde Onderzoek en kantschriften door sectorpolitie FIPA en SLIM acties

52 weken x 38 uren x 255 medewerkers = 306.280 uren 11 medewerkers werken aan 80% 1 medewerker werkt aan 50% 1 medewerker is langdurig afwezig om medische redenen 1 medewerker is geschorst Ziekteverzuim: ( 5 werkdagen per medewerker) Totaal in te leveren capaciteit: 12.034 uren Iedere medewerker heeft jaarlijks 36 dagen verlof (brugdagen inbegrepen) 9 medewerkers hebben door hun syndicale activiteiten recht op een aantal dagen syndicaal verlof ( vergadering BOC, voorbereiding BOC, andere syndicale verloven) Er zijn 6 afdelingshoofden en de korpschef welke dagelijks de leiding nemen over hun afdeling. Tijdens hun afwezigheid worden zij vervangen door hun adjuncten (280 uren op jaarbasis) 7 x 1520 uren en 7 x 280 uren = 12.600 uren 26 CALog medewerkers x 1520 uren 5 Ops medewerkers (functioneel beheer, APO, APC) Totaal van 31 medewerkers x 1520 uren = 47.120 uren Zowel intern als extern zullen een aantal medewerkers deel uitmaken van diverse overlegmomenten: Intern (totaal 6.996 uren): - Overleg korpsleiding - Afdelingsoverleg - Gerechtelijk opvolgingsoverleg - Operationeel korpsoverleg - Stafoverleg - Korpsbijeenkomst alle medewerkers - Overleg middenkaders Extern (totaal 500 uren): - Diverse overlegmomenten Er zijn een aantal verplichte opleidingen gepland zoals: opleiding geweldsbeheersing (GPI48) voor alle operationele medewerkers -5 sessies op jaarbasis opleiding AMOK opleidingen wijkinspecteurs – er zijn een 4 medewerkers welke ingedeeld werden in de wijkdienst doch die nog niet in bezit zijn van het vereiste brevet Tevens zijn er nog een aantal baremische vormingen of deelnames aan studiedagen 3 ploegen permanent op het terrein: 6 medewerkers x 24u x 366 dagen 18 medewerkers x 1520 uren 12 medewerkers x 1520 u 16 medewerkers x 1520 uren Commissariaat Koning Albertlaan: permanent onthaal: 1 medewerker x 24u x 366 dagen Commissariaat Maastrichterweg: onthaal, enkel op weekdagen, tussen 08.00 en 20.00 uur: 1 medewerker x 12 uren x 220 dagen OGP van wacht permanent aanwezig met een overlapping van uren bij de aflossing: 26u x 366 dagen 5 medewerkers x 1520 uur Kredietlijn van 3365 eenheden (uren) o.a. carnavalstoeten – voetbal… Alle leden van de sectorpolitie gedurende 1 dag per week : 18 medewerkers x 3 sectoren x 8u x 52 weken Deelname met 8 medewerkers aan: 14 SLIM en BOB acties OBELIX (2) – ASTERIX (2) – IDEFIX (2) – ETOILE (5) – PANORAMIX (10) gedurende telkens 8 uren

44



“ALS JIJ EEN APPEL HEBT EN IK HEB ER EEN, EN WE RUILEN DIE MET ELKAAR, DAN HEBBEN WE NOG ALTIJD ALLEBEI EEN APPEL. MAAR ALS JIJ EEN IDEE HEBT EN IK HEB ER EEN EN DIE RUILEN WE MET ELKAAR, DAN HEBBEN WE ALLEBEI TWEE IDEEËN” George Bernard Shaw

HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

45


3.1. Evaluatie doelstellingen


van

de

vorige

strategische

De strategische politiebeleidskeuzes van beide ex‐politiezones voor de periode 2009 – 2012 kunnen teruggevonden worden in de zonale veiligheidsplannen van de respectievelijke ex‐zones. De beleidskeuzes situeerden zich in de twee domeinen ‘veiligheid en leefbaarheid’ en ‘dienstverlening en werking’. Dit geldt ook zo voor dit zonaal veiligheidsplan voor de periode 2011 – 2012. De keuze van de strategische doelstellingen was gebaseerd op de voorhanden zijnde informatie weergegeven in de argumentatiematrix als bijlage gevoegd bij de vorige Zonale Veiligheidsplannen van beide politiezones. Zij was eveneens gebaseerd op de prioriteiten van de partners. Deze strategische doelstellingen werden aangepakt met een jaarlijks actieplan. Dit actieplan werd binnen de verschillende projectgroepen nauw opgevolgd. Het jaarlijks actieplan ‘verkeer’ was eveneens de verantwoording binnen de verkeersveiligheidsovereenkomst met FOD BIZ en FOD MOB. Ter voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan 2013 – 2016 zal er een evaluatie van de behaalde resultaten in het licht van de strategische doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan 2009 – 2012 doorgevoerd worden.

3.2. De strategische doelstellingen 2011-2012 voor de nieuwe politiezone 3.2.1. Synthese van de argumentatie De strategische doelstellingen zijn het resultaat van een discussie gevoerd op de Zonale Veiligheidsraad van 22 september 2011, gebaseerd op een argumentatiemodel. Het argumentatiemodel bestaat uit: • de resultaten van het Verkeers‐ en veiligheidsonderzoek 2007 (scanning) • de prioriteiten uit het NVP 2008‐2011 • voorstellen van de zonechef (rekening houdende met de analyse en de lokale cijfergegevens uit ISLP, de strategische analyse van het CSD Tongeren, de politiële criminaliteitsstatistieken (federale politie)… .) • prioriteiten van de burgemeesters • prioriteiten van de procureur des Konings • beleidskeuzes van de Dirjud • verwachtingen van de Dirco • beleidskeuzes van de Gouverneur (arrondissementscommissaris) • LIV Binnen dit kader worden de strategische doelstellingen genegotieerd. In het argumentatiemodel worden ondermeer de strategische doelstellingen van het Nationaal Veiligheidsplan in kaart gebracht, evenals de doelstellingen van het LIV én het parketbeleidsplan.

46



3.2.2. De strategische doelstellingen 2011 - 2012 Het zijn de lange‐termijn doelen die we als nieuwe politieorganisatie tegen 2013 willen bereiken om te verbeteren. Het is belangrijk dat een beperkt aantal realistische en haalbare strategische doelstellingen worden geformuleerd, opdat deze effectief kunnen gerealiseerd worden en ertoe leiden dat we als politieorganisatie verbeteren en een optimale dienstverlening kunnen aanbieden. Binnen het domein ‘veiligheid en leefbaarheid’ wensen we graag de strategische doelstellingen van beide ex‐politiezones te behouden en binnen het domein interne werking zal o.a. het fusieproces een vooraanstaande rol krijgen. De resterende maanden van 2011 en tijdens het jaar 2012 gaat de lokale politie Lanaken‐Maasmechelen specifiek focussen op de hieronder vermelde problemen. Ook hier kunnen we spreken van onze reeds voorheen gehanteerde formule “ 1 + 1 = 2+”

Strategische doelstellingen 2011-2012 LANAKEN – MAASMECHELEN Veiligheid en leefbaarheid

•

•

• • • •

•

•

•

We willen bijdragen tot de aanpak van het fenomeen drugs (meer bepaald de lokale drughandelaar, inclusief de producent) in onze zone en het beheersen van de drugsproblematiek door middel van een geïntegreerd plan en informatie-uitwisseling uit te voeren, dit in samenwerking met de FGP Tongeren, parket en andere externe partners. We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen woninginbraken in onze zone en in het bijzonder het fenomeen van de rondtrekkende daders door specifieke aandacht te hebben voor de communicatie inzake preventie, door optimalisering van het sporenonderzoek en extra aandacht te schenken aan de informatieuitwisseling om het aantal woninginbraken te verminderen. We willen bijdragen aan de bestrijding van het fenomeen radicalisme in onze zone. We willen bijdragen aan de bestrijding van het fenomeen intrafamiliaal geweld in onze zone. We willen bijdragen aan de bestrijding van het fenomeen mensenhandel in onze zone. We willen bijdragen tot het beheersen van het fenomeen verkeersongevallen met lichamelijk letsel en/of doden in onze zone en bijdragen tot het beheersen van het fenomeen snelheid in onze zone. We willen bijdragen tot het beheersen van de overlast (sluikstorten, …) door, in samenwerking met de verschillende partners, de samenlevingsverstorende elementen aan te pakken teneinde het objectief en subjectief onveiligheidsgevoel bij de bewoners te verminderen. We willen ook specifieke aandacht schenken aan bepaalde fenomenen waarbij de jeugd betrokken is door in samenwerking met de verschillende betrokken partners een geïntegreerde aanpak te organiseren met een bijzondere aandacht voor preventieve maatregelen en nazorg tot voorkoming van jongerencriminaliteit en het voorkomen van overlastproblemen door jongeren. We willen het in 2009 opgestarte project16 “Pauwengraaf” verderzetten. Dit project focust in het domein “veiligheid” op een integrale en geïntegreerde wijze op de fenomenen mensenhandel (samenwerking met de Federale Politie), maatschappelijke overlast en verkeersoverlast.

16

Dienstverlening en werking •

We willen de zichtbaarheid en aanspreekbaarheid van de lokale politie verhogen – blauw beter op straat

•

We willen de professionaliteit van de leden van de lokale politie verhogen.

•

We willen de interne communicatie binnen de lokale politie verbeteren en een communicatieplan herschrijven op maat van de nieuwe zone.

•

Tegen einde 2013 willen we een MTO uitvoeren in onze politie met het oog op het bijsturen van de interne werking daar waar nodig.

•

We willen het fusieproces optimaal benutten om een excellente, gemeenschapsgerichte politiezorg te leveren

•

We willen investeren in de uitbouw van een gestructureerd, praktisch werkbaar politioneel Burenoverleg met de Nederlandse politie.

Zonale Veiligheidsraad Maasmechelen d.d. 15 december 2009.

47



HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID

“DENK ALS EEN WIJS MAN MAAR COMMUNICEER IN DE TAAL VAN GEWONE MENSEN” William Butler Yeats

48



4.1. Inleiding Hoewel communicatie geen deel uitmaakt van de basisfunctionaliteiten is dit proces van het uitwisselen van gedachten en het overbrengen van een boodschap toch een essentieel element. Zeker in de aanloop van de fusie van de PZ Lanaken en de PZ Maasmechelen is dit een rode draad doorheen de werking van o.a. de werkgroepen. De nieuwe politieorganisatie zal pas efficiënt opereren in de uitvoering van haar beleid wanneer er een goede afstemming is tussen de organisatie en haar omgeving.Vanuit deze gedachte werd het duidelijk dat er nood is aan een planmatige en integrale aanpak van communicatie, zowel intern als extern. Een werkgroep kreeg tijd en ruimte om hieromtrent een aanbevelingsrapport op te stellen. Wil het nieuwe politiekorps haar doelstellingen verwezenlijken, dan moet geïnvesteerd worden in een degelijk communicatie, zowel intern als extern.

4.2. Externe communicatie Bij een dienstverlenende organisatie als de politie is er veel en frequent interactie tussen de burgers en medewerkers. Het imago van de politie wordt dan ook in belangrijke mate bepaald door de mensen die er werken. Ze zijn het levende visitekaartje. Daarom is het ook belangrijk dat elke medewerker het politie‐ imago helpt uitdragen en ondersteunen. Via interne communicatie kan men altijd bijsturen en interne communicatie is dus een hefboom voor externe communicatie. Externe communicatie werkt slechts goed als er ook een goede interne communicatie is. Externe communicatie is het geheel van communicatievormen en –processen van een organisatie naar de buitenwereld toe. Externe communicatie binnen politie heeft een dubbele functie. Door in te staan voor externe communicatie voldoet de politie enerzijds aan de plicht van openbaarheid van bestuur en aan de persvrijheid. Externe communicatie draagt anderzijds bij tot het imago van de organisatie en leunt daardoor sterk aan bij de pr‐functie van communicatie. Door de burger volledig, correct en deskundig te informeren zowel in dagelijkse als in crisiscommunicatie kan de terughoudendheid van de bevolking tegenover de politie worden verminderd. Een goede relatie met het publiek maakt het voor de politie gemakkelijker om te slagen in de handhaving van de veiligheid. Een positief imago heeft niet enkel een verhoging van het vertrouwen van het publiek in haar politie tot gevolg, maar zorgt ook voor een betere medewerking van het publiek in het streven naar een veilige leefomgeving. Naar de aanloop van de fusie heeft een werkgroep ‘interne en externe communicatie’ een structuur/communicatieplan uitgewerkt die het politiebeleid binnen de PZ Lanaken‐Maasmechelen zal gebruiken om een vlotte externe communicatiedoorstroming te garanderen. Het communiceren zal verbeteren door een uitbreiding van de publicatie van persberichten. Dagelijks worden er via de geschreven pers een aantal berichtgevingen opgemaakt met betrekking tot gerechtelijke feiten en de verkeersongevallen. Naast de dagelijkse persberichtgevingen willen we een aantal bekendmakingen doen op het vlak van nieuwigheden, resultaten, beleidsbeslissingen, aankondigingen van politie‐evenementen … .

49



Sinds vele jaren maakten de ex‐politiezones Lanaken en Maasmechelen gebruik van een website. De zone zal een nieuwe website17 ontwikkelen en up‐to‐date houden, zodat geïnteresseerden deze steeds kunnen raadplegen. Het bereik van dit medium bedraagt uiteraard maar een beperkt publiek. Het Zonaal Veiligheidsplan zal hier ook gedownload kunnen worden. De gemeentelijke maandbladen ‘Attent’ (Lanaken) en ‘Info Maasmechelen’ blijven in het politiebeleid 2011‐2012 een goede informatiebron voor de lokale burger van onze zone. Op termijn is het de intensie om sporadisch een politiekrant te ontwikkelen. Een politiekrant met daarin informatie over verkeersveiligheid, interviews, voorstelling van verscheidene politionele diensten, laatste nieuws over interessante politiewetgevingen, boeiende tips, enz… heeft een bijzondere invloed op de inwoners van de zone aangezien iedereen een dergelijk exemplaar in de brievenbus krijgt. Ook de infoschermen in de onthaalruimte van onze commissariaten worden up‐to‐date gehouden zodat de burgers die de politie bezoeken op de hoogte blijven van nieuwe initiatieven en acties door middel van deze eyecatcher.

4.3. Interne communicatie Interne communicatie is het geheel van communicatievormen en ‐processen binnen een organisatie. Het is ook een strategisch instrument dat een bijdrage levert aan het verwezenlijken van de doelstellingen van de organisatie door: • •

• • • •

de informatie binnen de organisatie maximaal toegankelijk maken voor iedereen, bijvoorbeeld door steeds klare taal te gebruiken die aangepast is aan de doelgroep; de communicatie in alle richtingen (top‐down, bottom‐up en horizontaal) bevorderen, bijvoorbeeld werkgroepen organiseren, het management ertoe aanzetten de signalen van het personeel op te vangen, samenwerken in het algemeen te propageren, …; een communicatienetwerk binnen de organisatie opbouwen, bijvoorbeeld duidelijk maken wie de communicatie‐aanspreekpunten binnen de diensten zijn; alle medewerkers overtuigen van hun rol in de communicatie bijvoorbeeld door hen te ondersteunen als ze iets moeten presenteren,…; instrumenten ontwikkelen om operationele steun te geven, bijvoorbeeld een model van communicatieplan creëren, een intranet ontwikkelen,…; het interne imago van de organisatie sturen, bijvoorbeeld door de visie, de missie, de realisaties en de projecten mee te delen en door gemeenschappelijke activiteiten tussen de diverse functionaliteiten en groepen te organiseren;

Het belang van interne communicatie ! Het personeel van de politieorganisatie is de belangrijkste schakel in het bereiken van de vooropgestelde korpsdoelstellingen. De medewerkers, ongeacht het hiërarchische niveau, zorgen voor de bloedsomloop van het korps. Tevreden medewerkers zijn gemotiveerde medewerkers. Permanent werken aan interne communicatie is dan ook essentieel voor een goede bloeddoorstroming.

17

www.pzlanaken-maasmechelen.be

50



Interne communicatie zorgt voor het beschikbaar maken en doorgeven van relevante ‘operationele’ informatie, maar houdt de mensen tevens warm en betrokken. Een effectieve interne communicatie draagt bij tot een positieve, ondersteunende houding van je medewerkers ten aanzien van je strategische koers. Een goede interne communicatie is dus niet alleen een kwestie van het vaststellen van de noodzakelijke overlegstructuren en het verzorgen van de informatiedoorstroming. Ze bepaalt tevens het sociale klimaat en is de belangrijkste voedingsbodem voor politiecultuur.

Interne communicatiestructuur Het middenkader zou in principe moeten zorgen voor de interactie die nodig is tussen de verschillende niveaus. Dat kan in het reguliere werkoverleg en/of in aparte bijeenkomsten. Leidinggevenden en medewerkers kunnen dan informatie uitwisselen, hun zorgen inbrengen, hun vragen op tafel leggen, hun ideeën naar voren brengen of samen problemen analyseren en oplossen. Naar de aanloop van de fusie heeft een werkgroep ‘interne en externe communicatie’ eveneens een structuur uitgewerkt die het politiebeleid binnen de PZ Lanaken‐Maasmechelen zal gebruiken om een vlotte interne communicatiedoorstroming te garanderen. Geschreven kanalen : - interne e‐mail via het ISLP‐systeem (Puma) - persoonlijke brievenbus‐laden : een efficiënte manier om iedereen tijdig te kunnen bereiken. - maandelijkse nieuwsbrief ‘korpsleiding – beleidscel’ - korpsonderrichtingen, korpsnota : betreft richtlijnen omtrent de werking van de diensten en/of de uitvoering van opdrachten - dienstopdrachten : betreft richtlijnen i.v.m. evenementen - informatiekasten (syndicale – en personeelsaangelegenheden) - elektronische infoborden : op deze infoschermen kunnen de personeelsleden belangrijke mededelingen lezen. Aangezien deze op centrale plaatsen geïnstalleerd worden, is dit communicatiesysteem voor elk personeelslid toegankelijk. - opstartscherm ISLP‐netwerk en 5‐minutenbriefing - screensaver ISLP‐netwerk - jaarverslag - zonaal veiligheidsplan : van dit Zonaal Veiligheidsplan zal er een document worden opgesteld (boekje formaat A5) met als inhoud de belangrijkste items en dit ten behoeve van alle medewerkers en ter informatie aan de medewerkers die in 2011 en 2012 de zone zullen vervoegen. - personeelsblad ’t PELISSE BELENGSKE - onthaalbrochure nieuwe personeelsleden - ideeënbus - affiches, folders - intranet, sociale netwerken … . Mondelinge kanalen Teneinde de medewerkers te betrekken in de uitvoering van de taken van de lokale politie worden op regelmatige tijdstippen overlegmomenten georganiseerd. Informatie‐ en diverse andere vergaderingen: - politiecollege - korpsleiding, beleidscel wekelijks vindt in het commissariaat Dr. Haubenlaan het overleg korpsleiding plaats. Alle afdelingshoofden of hun vervanger nemen deel aan dit overleg o.l.v. de korpschef. De korpsleiding zal bepalen of andere overlegmomenten dienen te worden opgestart om de coördinatie te bevorderen.

-

overleg middenkader

51



- stafoverleg wekelijks vindt in het commissariaat Dr. Haubenlaan het stafoverleg plaats. De afdelingshoofden algemene en ondersteunende diensten of hun vervanger nemen aan dit overleg deel o.l.v. de korpschef.

-

korpsbijeenkomst, personeelsbijeenkomst afdelingsoverleg

Het afdelingsoverleg wordt wekelijks georganiseerd in het commissariaat van de betrokken afdeling onder leiding van het afdelingshoofd of bij diens afwezigheid de vervanger.

-

operationeel overleg

Wekelijks vindt in het commissariaat Dr.Haubenlaan het operationeel overleg plaats. De afdelingshoofden operaties en sectoren of hun vervanger nemen aan dit overleg deel o.l.v. de korpschef.

-

gerechtelijk opvolgingsoverleg

Het gerechtelijke opvolgingsoverleg wordt maandelijks in het commissariaat op de Maastrichterweg georganiseerd. Hieraan participeren het afdelingshoofd operaties of diens vervanger, de afdelingshoofden sectoren of hun vervanger, alle medewerkers van dienst en cellen opsporingen, alle medewerkers van de dienst jeugd en gezin, alsmede de dossierbeheerders van de andere functionaliteiten. De betrokken zonemagistraten worden hiertoe uitgenodigd.

- functioneel overleg Driemaandelijks en/of naargelang behoeften dient een overleg voorzien te worden binnen de diverse functionaliteiten. Dit overleg vindt plaats in één van de commissariaten.

- teamoverleg - dagelijkse briefings Een geautomatiseerd startscherm wordt uniform en overkoepelend gebruikt. Via het startscherm verkrijgen de medewerkers inzage in de 5‐minutenbriefing, de elektronische agenda en het Ambiorixke

De verschillende overlegfora zullen worden gebruikt om zowel dit Zonaal Veiligheidsplan als de latere actieplannen ter kennis te brengen van alle medewerkers.

52



“ZELFS EEN JUISTE BESLISSING IS VERKEERD ALS ZE TE LAAT WORDT GENOMEN” Lee Lacocca

HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN

53



5.1. Verbeteren en vernieuwen Het Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 voor de ex‐politiezone Lanaken werd goedgekeurd op 11 december 2008. Het Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 voor de ex‐politiezone Maasmechelen werd goedgekeurd op 3 december 2008. Naar aanleiding van de vorige beleidscyclus, en in het bijzonder de goedkeuringsprocedure van het ZVP, hebben de betrokken federale overheden, een aantal opmerkingen en/of suggesties geformuleerd ter verbetering en/of optimalisatie van het plan. Het door de federale overheid goedgekeurd Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 vermelde voor de twee zones volgende opmerkingen : Opmerkingen en/of suggesties (ZVP 2009‐2012) Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken Lanaken : • De betrokkenheid van de procureur des Konings bij het plan zou diepgaander kunnen uitgewerkt worden. Op het niveau van de verwachtingen/doelstellingen, zou er verwezen kunnen worden naar een schrijven (parketbeleidsplan, nota…. ) teneinde meer informatie te geven over de prioriteiten • Hoewel een argumentatie wordt aangebracht met betrekking tot het niet naleven van de minimale norm ‘onthaal’ wordt deze niet ondersteund door objectief en relevant onderzoeksmateriaal ter zake. Het nemen van relevante maatregelen in deze materie kan als primordiaal aanzien worden in het kader van een eerste bijsturing van het Zonaal Veiligheidsplan. • Het gebruikte argumentatiemodel biedt geen afdoende antwoord op de motivatie van de niet weerhouden keuzes uit het Nationaal Veiligheidsplan 2008‐2011, zoals vermeld in de omzendbrief PLP44. • De link met het Strategisch Veiligheids‐ en Preventieplan (SVPP) 2007‐2010 komt onvoldoende tot uiting in het Zonaal Veiligheidsplan. Zo werd het SVPP 2007‐2010 onder meer niet opgenomen in de criteriummatrix ter bepaling van de prioriteiten 2009‐2012. Maasmechelen: • Bij de prioriteitenbepaling werden de belangrijkste prioriteiten van het Nationaal Veiligheidsplan 2008‐2011 opgenomen maar een explicitiete argumentatie voor het niet opnemen van bepaalde prioriteiten uit het Nationaal Veiligheidsplan 2008‐2011 konden niet in het plan aangetroffen worden. • Een verbeterpunt is het uitdrukkelijker betrekken van de Dirco in het beleid van de zone en het opstellen van het Zonaal Veiligheidsplan.

Remedie Er werd gepeild naar verwachtingen en prioriteiten bij de PdK op datum van 18 juli 2011. Nieuwe organisatie‐ structuur maakt dit goed. Er werd gepeild naar de verwachtingen en prioriteiten bij de Dirco op datum van 18 juli 2011.

54



5.2. Goedkeuring Voor kennisname van het bovenstaande en voor akkoord over het huidig Zonaal Veiligheidsplan 2011 ‐ 2012 Datum zitting

22 september 2011

Leden van de Zonale Veiligheidsraad

Handtekening

Dhr G. Lenssen, burgemeester

Dhr. G. Willen, burgemeester

Mevr. Rosette Vandenborne Procureur des Konings

Hoofdcommissaris J.Schepers Korpschef

Hoofdcommissaris G.Drabbe DirCo – CSD Tongeren

Andere partners

55



“ ALS DE GROTE TAK NIET BEWEEGT, KOMEN DE KLEINE TAKKEN OOK NIET IN BEWEGING”

Chinees gezegde

HOOFDSTUK 6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN De concrete actieplannen zullen het voorwerp uitmaken van een volgend deel van het Zonaal Veiligheidsplan.

56



VERSPREIDINGSLIJST -

De burgemeesters De procureur des Konings De provinciegouverneur De arrondissementscommissaris De dirco – CSD Tongeren De dirjud – FGP Tongeren Het politiecollege PZ Lanaken‐Maasmechelen De politieraad PZ Lanaken‐Maasmechelen Algemene Directie Veiligheid en Preventie (AD VP) ‐ Directie Lokale Integrale Veiligheid (SLIV) De leden van de Zonale Veiligheidsraad Federale Politie – Directie van de relaties met de lokale politie – Dienst Politiebeleid (CGL) De preventiedienst van de gemeente Maasmechelen De dienst Welzijn van de gemeente Lanaken

57



BRONNEN Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 zone Maasmechelen. Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 zone Lanaken. Opdrachtbrief HCP Jos Schepers september 2011. Handleiding voor de opmaak van het Zonaal Veiligheidsplan 2009‐2012 (CGL). De Veiligheidsscan 2007, Resultaten van de PZ Lanaken (Universiteit Hasselt).

58



“VRAAG JE NIET AF WAT DIT JAAR JE ZAL BRENGEN, MAAR BEDENK LIEVER : ‘WAT DRAAG IK ER AAN BIJ’ ?”

Auteur onbekend

BIJLAGEN Criteriummatrix voor het bepalen van de beleidskeuzen 2011‐2012 Evaluatie actieplannen ZVP 2010 ‐ 2011

59



LOKALE POLITIE LANAKEN-MAASMECHELEN • Dringende oproepen en noodhulp: 10101 • Niet-dringende oproepen: tijdens kantooruren (van 08.30 u. tot 16.30 u.): tel. 089 47 47 47 fax 089 47 48 09 • Drugsmeldpunt: tel. 0800 15 670 Oe-mail: [email protected] N ONTHAAL permanent onthaal, elke dag 24u/24u Koning Albertlaan 17 - 3630 Maasmechelen tijdelijk onthaal, op weekdagen van 08.00 u. tot 20.00 u. Maastrichterweg 101 - 3620 Lanaken e-mail: [email protected] website: www.pzlanaken-maasmechelen.be

60

PZ LANAKEN MAASMECHELEN (5853) Zonaal Veiligheidsplan = 2+

Recommend Documents