ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN

PZ TONGEREN HERSTAPPE

2009

-

2012

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2009 – 2012 Politiezone Tongeren - Herstappe

Hoofdpost – centrum Tongeren

Satellietpost - maastrichterstwg Tongeren

Politiepost Herstappe

Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

1



2009

-

2012

Colofon Namens de goedkeurende instanties Carmen WILLEMS – waarnemend burgemeester Stad Tongeren en voorzitter politiecollege Serge LOUWET – burgemeester van Herstappe Ivo DELBROUCK – procureur des Konings van en te Tongeren Gilbert DRABBE – directeur coördinator arrondissement Tongeren Peter DEBUYSSCHER – gerechtelijk directeur arrondissement Tongeren Namens de lokale politie Tony VERLACKT – korpschef PZ Tongeren Herstappe Tel: 012-39.02.36 Email: [email protected]

Dirk SLEEUWAERT – beleidsmedewerker Tel: 012-39.01.38 Email: [email protected]

Lokale Politie Tongeren-Herstappe Maastrichterstraat 10 3700 TONGEREN Tel: 012-39.02.41 Fax 012-23.11.66 email : [email protected] www.police.be/tongeren-herstappe Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

2



2009

-

2012

INHOUDSTAFEL INLEIDING Voorwoord Leeswijzer

4 5 6 HOOFDSTUK 1

MISSIE VISIE WAARDEN

1.1. Getrokken lessen uit vorige plan 1.2. Onze belanghebbenden en hun verwachtingen 1.3. Missie – Visie – Waarden HOOFDSTUK 2

SCANNING EN ANALYSE

2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6.

Getrokken lessen uit vorig plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Verwachtingen en doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden Inrichting van het korps Beeld van de dienstverlening en de werking 2.6.1. Uitvoering minimale dienstverlening aan de bevolking Minimale werkingsnormen Andere operationele diensten Opdrachten en taken van federale aard Bijdrage aan Nationaal Veiligheidsplan Opdrachten ten voordele van derden 2.6.2. De interne werking Management van medewerkers Management van middelen Management van processen 2.7. Samenwerking 2.7.1. Interzonale – bovenlokale en internationale politiesamenwerking 2.7.2. Andere samenwerkingsakkoorden of protocols 2.8. Synthese van de bestede capaciteit HOOFDSTUK 3

DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

3.1. De vorige strategische doelstellingen – evaluatie en te trekken lessen 3.2. De strategische doelstellingen 2009 – 2012 3.2.1. Synthese van de argumentatie 3.2.2. De strategische doelstellingen HOOFDSTUK 4

HET COMMUNICATIEBELEID

4.1. Externe communicatie 4.2. Interne communicatie HOOFDSTUK 5

VERSPREIDINGSLIJST Lijst afkortingen BIJLAGEN


8 8 9 10 11 11 14 16 18 22 22 22 27 29 31 32 32 32 36 38 39 39 39 40 41 42 45 45 48 55 56 56

GOEDKEURING VAN HET PLAN

5.1. Verbeteren en vernieuwen 5.2. Goedkeuring HOOFDSTUK 6

7

58 59 59

ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN

60 61 62 63

3



2009

-

2012

INLEIDING


4



2009

-

2012

VOORWOORD Ingaande op de gerechtvaardigde eisen en verwachtingen van onze burgers werd dit derde zonaal veiligheidsplan opgesteld voor de komende 4 jaar. Het is een strategisch beleidsplan met als doel een kwaliteitsvolle dienstverlening aan te bieden voor al onze dienstenafnemers (klanten). Dit trachten wij te realiseren door een gemeenschapsgerichte, informatiegestuurde politie en door een optimalisering van de bedrijfsvoering in deze veiligheidsaanpak. Dus het leveren van een “Excellente politiezorg”1. De ingeslagen weg van de voorgaande jaren wordt gestaag verder gezet waarbij wij positieve resultaten trachten te boeken door onze organisatie te verbeteren en te vernieuwen. Het steeds in vraag stellen van ons doen en laten is geen bestemming of doel op zich, maar een reis. De betrokkenheid met de burger staat hier centraal. Deze globale veiligheidsaanpak krijgt gestalte door een performant instrument, met name het zonaal veiligheidsplan waarin de prioriteiten van de komende vier jaar, met afstemming op de federale krijtlijnen, het nationaal veiligheidsplan, het beleidsprogramma van de stad, het parketbeleid2, de lokale veiligheidsdiagnostiek en het strategisch veiligheids- en preventieplan van de Stad Tongeren, tot uiting komen. De participatie van alle actoren moet garant staan voor dit veiligheidsbeleid. Bovendien veronderstelt het bevolkingsgerichte politiewerk een sterke lokale verankering. Er werd dan ook geïnvesteerd in een wetenschappelijk onderbouwde en representatieve bevraging bij de lokale bevolking alsook in een interne bevraging van het eigen politiepersoneel. Dit alles moet ons in staat stellen om met een gefundeerd draagvlak ons komend beleid uit te werken en gestalte te geven doormiddel van actieplannen transversaal gerealiseerd doorheen de organisatie en haar medewerkers. De inbreng van zowel onze gerechtelijke overheid, de bestuurlijke en gerechtelijke zuil van de federale politie en het lokale bestuur met al haar knowhow en middelen geeft ons de zekerheid dat wij in alle bescheidenheid in ons opzet kunnen en zullen slagen. Met deze complementaire doelstellingen voor ogen zal de geïntegreerde werking nog performanter tot uiting komen zonder ons evenwel te hoge eisen op te leggen. Immers in een te hoge verwachting schuilt de grootste teleurstelling. Alle deelnemers van de zonale veiligheidsraad staan garant voor dit vernieuwd veiligheidsbeleid.

WILLEMS Carmen Voorzitter politiecollege Burgemeester wnd.

1

Visietekst ‘Naar een Excellente politiezorg’.

2

Art. 28ter §1 Wetboek van strafvordering, “…in het kader van het overeenkomstig de artikelen 143bis en 143ter van het Gerechtelijk Wetboek bepaalde opsporingsbeleid, bepaalt de Procureur des Konings de materies waarin in zijn arrondissement de misdrijven prioritair worden opgespoord.”


5



2009

-

2012

Leeswijzer Dit zonaal veiligheidsplan 2009-2012 (ZVP) bestaat uit zes hoofdstukken, een verspreidingslijst en een vrij lijvige bijlage. In het eerste hoofdstuk wordt de missie, visie en waarden van de organisatie toegelicht met een terugblik naar het vorige ZVP en de verwachtingen. Dit is het fundament van onze organisatie. In het tweede hoofdstuk wordt de politiezone gescand en geanalyseerd. Dus een socio-economische en demografische beschrijving van de zone en een beeld inzake veiligheid en leefbaarheid. Samen met het eerste deel kunnen we nu onze strategie bepalen. Het derde hoofdstuk wordt gewijd aan de evaluatie en de bepaling van de strategische doelstellingen van 2009 tot 2012. Het vierde hoofdstuk vormt de strategie om dit alles te communiceren naar onze klanten rekening houdende met de getrokken lessen en de goede praktijken. In het vijfde hoofdstuk wordt eerst een totaal synthetisch overzicht gegeven met betrekking tot de goedkeuring van ons vorig plan en de maatregelen die wij dienaangaande hebben genomen. Hierna volgt de goedkeuring van het huidige zonaal veiligheidsplan. In het laatste en zesde hoofdstuk worden de uitvoeringsplannen of actieplannen/projecten weergegeven, gevolgd door een verspreidingslijst en tal van bijlagen. Deze bijlagen zullen in een apart bundel ter beschikking worden gesteld juist vanwege hun omvang.

Bestuurlijk

ra de Fe

l

el eb

B ta no s eid

Gerechtelijk

Kadernota integrale veiligheid

iZa

Fe de ra le

be le id sn

College PG

ot a Ju st

Nationaal veiligheidsplan 2008-2011

al ra n g e t la l i n sp aa heid k Lo ilig ve

Zonaal

veiligheidsplan

2009-2012

Pa rk et b

ele i

ds pla n

Uw veiligheid is ook onze uitdaging ! Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

6



2009

-

2012

HOOFDSTUK 1 MISSIE, VISIE EN WAARDEN


7



2009

-

2012

1. Missie – Visie – Waarden De artikelen 3 en 5 van de Wet op de geïntegreerde politie leggen de bestaansredenen(missie) van de politie organisatie wettelijk vast. De visie daarentegen moet een antwoord geven op de vraag wat we willen zijn in de toekomst. Onze waarden geven dan weer een antwoord op de vraag waar we in geloven en wordt grotendeels gedragen door onze eigen medewerkers.

1.1. GETROKKEN LESSEN UIT HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005-2008 -

De missie, visie en waarden werden niet meer aangepast sinds de opmaak van het eerste zonale veiligheidsplan. Naar de toekomst toe zullen wij onze missie, visie en waarden trachten op te krikken tijdens personeelsvergaderingen en meer gestalte geven middels affichering, hand-outs en publicatie externe website.

-

Wel werd nu reeds in kader van de evaluatie van het personeel en de functieomschrijvingen deze missie, visie en waarden getoetst aan elk personeelslid en eigenlijk goed bevonden. Extern hebben wij eerder weinig tastbaars gevonden om de noodzaak van wijziging en of aanpassing te verwezenlijken.

1.2. ONZE BELANGHEBBENDEN (intern extern) & HUN VERWACHTINGEN De wettelijke omschreven waarden zijn:  Het naleven en zich inzetten voor het doen naleven van de individuele rechten en vrijheden en van de waardigheid van elke persoon, in het bijzonder door een steeds doordacht en tot het strikt noodzakelijke beperkt gebruik van de wettelijke dwang  Loyaal zijn tegenover de democratische instellingen  Integer en onpartijdig zijn, de te handhaven normen eerbiedigen en zin hebben voor verantwoordelijkheid  Bezield zijn door en blijk geven van een dienstverlenende ingesteldheid gekenmerkt door: o De beschikbaarheid o De kwaliteit van ons werk o Het zoeken naar oplossingen binnen het kader van onze bevoegdheden o De optimale aanwending van de adequate middelen o De zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten  Vanuit wederzijds respect en waardering de interne relaties bevorderen en bijdragen tot het welzijn op het werk. Hieraan heeft onze lokale politie in overleg met het bestuur en gedragen door de medewerkers een eigen “mission statement” gevoegd – zie volgend punt. Enerzijds als uitdieping van de wettelijke waarden en anderzijds als complementariteit ten aanzien van onze eigen politiewerking.


8



2009

-

2012

1.3. MISSIE, VISIE en WAARDEN MISSIE De lokale politie TONGEREN-HERSTAPPE wil, in samenwerking met alle relevante maatschappelijke partners fundamenteel bijdragen tot het bevorderen van de openbare rust, veiligheid en gezondheid, van alle burgers in het algemeen en deze van de politiezone Tongeren-Herstappe in het bijzonder door: Het verhogen van het veiligheidsgevoel en de verbetering van de algemene leefkwaliteit; de individuele rechten en vrijheden van deze burgers te verzekeren door een steeds doordachte en tot het minimum beperkte aanwending van de toevertrouwde macht; als uitvoerend orgaan van onze democratische instellingen op te treden; gemotiveerd, professioneel en onpartijdig personeel; in voldoende mate rekening te houden met de behoeften en verwachtingen van de bevolking.

    

VISIE De lokale politie Tongeren/Herstappe wil: - dicht bij de bevolking staan; - een herkenbare en gemakkelijk aanspreekbare politie zijn ondermeer door een goed uitgebouwde wijkdienst; - klantgericht denken en handelen; - permanent bereikbaar en snel beschikbaar zijn; - handelen binnen de krijtlijnen van het zonaal veiligheidsplan; - professioneel bijdragen tot de invulling van de federale opdrachten op basis van gemaakte afspraken en wederzijds bepaalde verplichtingen; - aandacht hebben voor en in overleg gaan met alle medewerkers in een relatie van wederzijds respect waarbij deze de kansen en ruimte moeten krijgen en benutten om zich maximaal te ontplooien om op die manier optimaal bij te dragen tot de realisatie van de missie en het welslagen van de organisatie. BEVORDEREN VAN EEN VREEDZAME EN LEEFBARE SAMENLEVING VOOR DE BURGERS VAN TONGEREN EN HERSTAPPE DOOR EEN GEMEENSCHAPSGERICHTE POLITIEZORG WAARDEN Om dit te realiseren, in de geest van de deontologische code en de waarden van de geïntegreerde politie, handelen wij in het bijzonder met/door:    

 

Het eerbiedigen en doen eerbiedigen van de individuele rechten en vrijheden van elke burger. Het bevorderen van een vreedzame en leefbare samenleving. Het bevorderen van een positieve werksfeer onder de medewerkers. Een gemeenschapsgerichte politiezorg te verzekeren in samenspraak met alle bevoegde partners door: - de aanwezigheid van een zichtbare en een aanspreekbare politie in het straatbeeld. - een grote professionaliteit van alle medewerkers na te streven. Een transparante organisatie met gemotiveerde en flexibele medewerkers met de betrachting de kwaliteit van ons werk voortdurend te verbeteren. Blijk te geven van volstrekte onpartijdigheid, onkreukbaarheid en integriteit, en bezield zijn door een geest van dienstverlening.


9



2009

-

2012

HOOFDSTUK 2

SCANNING & ANALYSE


10



2009

-

2012

2. Scanning en Analyse 2.1. GETROKKEN LESSEN UIT HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2005-2008 Cijfergegevens zeggen iets maar niet alles. Met dit gegeven voor ogen trachten wij in de mate van het mogelijke onze fenomenen te beheersen en tijdig te onderkennen. Belangrijk aspect hier is de dagelijkse opvolging van alle meldingen en interventies, zelfs vooraleer dit wordt omgezet in een dossier of proces-verbaal. Bij het verzamelen van de cijfergegevens van de afgelopen jaren blijken er nog steeds verschillen te zijn tussen de diverse registratieprogramma’s. Deze verschillen zijn echter niet significant om een invloed te hebben op de totaliteit van de cijfers. Alhoewel we hier een verbetering vaststellen moeten we anderzijds toch stellen dat de aangeleverde cijfers niet echt actueel zijn en ons dus noodzaakt om toch nog een eigen cijferregistratie bij te houden. Verder stellen we meer en meer vast dat sinds de implementatie van allerhande projecten, plannen, etc er ook steeds meer cijfergegevens gevraagd worden aan en van de politiezones. Allerhande instanties zijn vragende partij om uiteenlopende redenen. Dit zorgt in een kleine of middelmatige zone voor extra werklast. Langs de andere kant kunnen wij als zone dan ook weer gebruik maken van cijfergegevens die betrekking hebben op onze zone zoals bijvoorbeeld deze van de provincie inzake de welzijnsmonitor. Bijkomend pijnpunt is het gebrek aan een performant systeem voor capaciteitsberekening dat enerzijds betrouwbare cijfers aanlevert van de gepresteerde taken en anderzijds gebruiksvriendelijk is. Ondanks de inspanningen om de interne bedrijfsvoering inzake communicatie te verbeteren (we verwijzen hier naar de oprichting van het BOT – Teambuilding – Opendeurpolitiek) stellen we vast dat wij nog onvoldoende hebben verwezenlijkt op dit vlak. Dit wordt trouwens bevestigd door het uitgevoerde MTO3 2008 (zie bijlage 1). We zijn genoodzaakt om op het vlak van interne communicatie en leidinggeven nog meer te investeren. Voor de opstelling van het ZVP 2005-2008 hebben wij destijds zelf een MTO en een bevraging van de bevolking georganiseerd. Dus we namen de regie zelf in handen. Aangezien wij hier toch wat op onze honger bleven zitten aangaande interpretatie van de resultaten etc werd bij de voorbereiding van het ZVP 2009-2012 geopteerd om dit door een externe firma of organisatie te laten doen. Dit geldt tevens voor de bevraging van de bevolking in kader van de veiligheidsscan 20064 (zie bijlage 2). Op deze manier komt het geheel ook geloofwaardiger over en is dit wetenschappelijk onderbouwd; langs de andere kant hangt hier natuurlijk een kostenplaatje aan vast.

2.2. SOCIO-ECONOMISCHE EN DEMOGRAFISCHE BESCHRIJVING V/D ZONE Hieronder volgt een summiere beschrijving van de externe omgevingsfactoren die relevant zijn of kunnen zijn voor ons politioneel veiligheidsbeeld. Voor gedetailleerde cijfergegevens verwijzen wij naar de “gemeentelijke profielschets van Tongeren en Herstappe” (bijlage 3 en 4) en de “Lokale veiligheidsdiagnostiek Stad Tongeren 2007-2010” in bijlage 5 gevoegd. Ook onze jaarlijkse evenementen werden opgelijst in bijlage 6. De stad Tongeren en de gemeente Herstappe liggen in de zuidoostelijke hoek van de provincie Limburg op zowat 20 km van de andere provinciale centra zoals Hasselt, Genk en Sint-Truiden. Grotere steden buiten de provincie, Luik en Maastricht , liggen op zowat 15 km van Tongeren en Herstappe. Tongeren vormt op zich de noordelijke hoek van de driehoek medegevormd door Luik en St-Truiden, dewelke zich op zijn beurt bevindt in de nabijheid van het 3-landenpunt (België, Duitsland en Nederland), allen deel uitmakend van de Euregio. Hierdoor situeert Tongeren zich dus in meerdere opzichten in een grenspositie. Bovendien loopt de waterscheidingskam tussen Maas- en Scheldebekken dwars doorheen de Stad Tongeren. 3 4

Medewerkerstevredenheidsonderzoek door de firma SD-WORX Veiligheidsscan 2006 door universiteit Hasselt i.s.m. Provincie Limburg. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

11



2009

-

2012

De politiezone Tongeren-Herstappe wordt gevormd door de Stad Tongeren (8.756 ha) en de gemeente Herstappe (1.350 ha). Dit komt respectievelijk overeen met een bevolkingsdichtheid van zo’n 339 inwoners/km² en voor Herstappe 61 inwoners/km². Het bevolkingsaantal van de gemeente Herstappe ligt tussen de 82 en de 85 inwoners terwijl de stad Tongeren haar doelstelling5 om tegen 2012 de kaap van 30.000 inwoners recent behaald heeft. Verschillende grote bouwprojecten, zowel wat betreft appartementen, serviceflats en rustoord zullen er vermoedelijk voor zorgen dat de bevolking de komende jaren nog zal toenemen. We vernoemen hier onder andere : Terra Nova, Ancius, het Atrium, het Eburonhotel geïntegreerd in het Julianusproject, de Heurkensberg (woongebied Baverstraat), etc. Met betrekking tot de omgevingsfactoren van de gemeente Herstappe zijn er de laatste jaren geen noemenswaardige wijzigingen of tendensen vast te stellen zodat wij ons zullen beperken tot het vermelden van de gegevens die op één of andere wijze relevant zijn voor de politiewerking en dit in hoofdzaak met betrekking tot de stad Tongeren. Politioneel gezien is de werklast in de gemeente Herstappe zeer miniem. Het aandeel van vreemdelingen stijgt lichtjes in de stad Tongeren. Het aantal leerlingen in de diverse onderwijsgraden blijft ongeveer status schoolpopulatie van zo’n 4000 leerlingen).

quo (een

De werkloosheidsgraad is hoger en stijgt in een zelfde verhouding als deze van het Vlaams Gewest. Dus hier zijn eveneens geen opvallende wijzigingen vast te stellen. Tongeren heeft een hoog percentage aan 60-plussers en volgt hiermee de algemene tendens in Vlaanderen en Europa. Wel stellen we een lichte stijging van het aantal ondernemingen vast en dit zowel voor Tongeren als voor de gemeente Herstappe. De meeste bedrijven zijn KMO’s, meestal te vinden op de drie industrieterreinen met name Tongeren-Oost, Overhaem en de KMO-zone Noord. Het Julianusproject dat recent werd verwezenlijkt moet nieuwe impulsen geven en als aantrekkingspool fungeren. (verhogen van het winkelcentrumgehalte) Het verkeer (vervoer) verloopt langs de rijks- en secundaire wegen alsook via het spoor. De zone beschikt over één treinstation en één busdepot te Tongeren. Het wegennet is goed uitgerust en onderhouden. Eén autosnelweg met open afrittencomplex ter hoogte van de grensscheiding met de gemeente Riemst, de E313 Luik-Antwerpen, doorkruist ons grondgebied. De huidige ringlaan wordt te zwaar belast met verkeer. Een grondige herinrichting dringt zich op na de afwerking van de indringingsweg die de maastrichtersteenweg met de luikersteenweg zal verbinden. Als oudste Stad van het land krijgt Tongeren veel volk op bezoek. De wekelijkse antiek- en brocantemarkt lokt jaarlijks meer dan 700.000 bezoekers naar Tongeren. Het Provinciaal Gallo-Romeins museum, de wekelijkse donderdagmarkt en de diverse evenementen trekken elk jaar opnieuw vele bezoekers aan. De inspanningen van het stadsbestuur om de toeristische attractiviteit van de stad nog te vergroten zorgen voor meer belangstelling. We verwijzen hier onder andere naar het Julianusproject, de uitbreiding van het Gallo-Romeins museum, de toegankelijkheid van de oude gevangenis voor het publiek, Kroningsfeesten, …) Op recreatief vlak kunnen we volgende aspecten vernoemen: Stadspark De Motten, verschillende sporthallen, het cultureel centrum De Velinx, Pliniuspark maar ook een in derde nationale spelende voetbalploeg K.S.K. Tongeren Hedera Millen, een in eerste nationale spelende volleybalploeg en een handbalploeg. Het vermelden waard is eveneens het succes van het 5

Beleidsnota Stad Tongeren 2006-2012, zie bijlage 7.


12



2009

-

2012

vormingscentrum gelegen op het industrieterrein “Overhaam” dat vooral ’s avonds bezocht wordt door cursisten van ver buiten Tongeren met soms parkeerchaos tot gevolg. Onlangs werd op industrieterrein Tongeren-Oost een groot sportcentrum met binnenzwembad geopend waar verschillende sportploegen actief zijn. Tevens werd de atletiekpiste aan de Motten met middelen van de Vlaamse overheid grondig vernieuwd. Eveneens belangrijk om te vermelden is dat Tongeren de hoofdplaats van het gerechtelijk en bestuurlijk arrondissement is en tevens als zetelplaats fungeert van het Limburgs Assisenhof – de rechtbank van eerste aanleg – de correctionele rechtbank – de politierechtbank – het vredegerecht – de rechtbank van koophandel – de arbeidsrechtbank en een jeugdrechtbank. In 2008 werd beslist om de oude gevangenis om te bouwen tot een gesloten instelling voor minderjarigen. Even belangrijk is het bloeiend uitgangsleven. Grotendeels speels dit zich af op en rond de Grote Markt en in de twee dancings langs de luikersteenweg met name “Real” en “Alhambra – Barocco”. De dancing REAL is een MEGA-dancing, aanleunend aan het stadscentrum. Zij wordt bezocht door een voornamelijk jong publiek. Het groot aantal bezoekers zorgt regelmatig voor overlast. De dancing ALHAMBRA - BAROCCO is kleiner en wordt merendeel bezocht door een wat ouder publiek. De geografische inplanting van de laatst genoemde, namelijk in een meer landelijke omgeving, belendend aan de taalgrens, zorgt voor minder overlast. Beide dancings worden voornamelijk gefrequenteerd door een Franstalig publiek. De militaire kazerne (Ambiorix), actueel dienstig als administratief en logistiek kwartier is gelegen aan de Blaarstraat. Het betreft een huisvesting in bovenvernoemde zin voor het CRC en NPC van Glons. De gezamenlijke personeelssterkte bedraagt 480 manschappen waarvan 150 medewerkers de Ambiorix-kazerne zelf bevolken. Hun belangrijkste taak bestaat uit de controle en de verdediging van het luchtruim. Deze activiteiten zullen volgens de laatste berichtgeving in de nabije toekomst ophouden te bestaan. Op termijn zal deze site deels worden ingenomen door diensten van de federale politie (CSD-FGP) en op lange termijn de nieuwe stek worden van onze lokale politie en de brandweer. Het A.Z.-Vesalius verenigt sinds meer dan 10 jaar drie voormalige ziekenhuizen van de regio, namelijk deze van Tongeren (St. Jacobushospitaal en O.L.V.-kliniek) en van Bilzen (St.Martinushospitaal). Het A.Z.-Vesalius biedt een zeer uitgebreid dienstenpakket voor zowel gehospitaliseerde als ambulante patiënten met een beddencapaciteit van zo’n 355. Hiervoor staan ongeveer 900 personeelsleden ter beschikking, waarvan een 100-tal artsen.


13



2009

-

2012

2.3. BEELD VAN VEILIGHEID EN LEEFBAARHEID In dit domein werd een eigen veiligheidsbarometer (bijlage 8) opgesteld met cijfergegevens van zowel objectieve als subjectieve aard en dit zowel in het domein van de criminaliteit, verkeer als leefbaarheid. Aangevuld met de resultaten van de bevragingen van de bevolking moet dit globaal een goed beeld geven inzake veiligheid en leefbaarheid. Deze eigen samengestelde barometer is een clustering van alle ons ter beschikking gestelde cijfergegevens zoals ANP – ISLP – Provinciaal Politioneel veiligheidsbeeld (bijlage 9) – lokaal politioneel veiligheidsbeeld (bijlage 10) – medewerkerstevredenheidsonderzoek 2008 (bijlage 1) – veiligheidsscan 2006 (bijlage 2) – veiligheidsmonitor, strategische analyse CSD, politionele criminaliteitsstatistiek, etc. Volledigheidshalve werd eveneens de outprint van de criminaliteitsbarometer ANGDATAWAREHOUSE in bijlage 11 gevoegd alsook een overzicht en analyse van de verkeersongevallen 2007 (bijlage 12). Tevens wordt in bijlage 13 een overzicht gegeven van de aard van “meldingen” en “interventies”. Dit geeft een goed beeld van de evolutie ten opzichte van 2006. Aansluitend werd rekening gehouden met het strategisch veiligheids- en preventieplan 2007-2010 (bijlage 14) en de lokale veiligheidsdiagnostiek van de stad Tongeren (bijlage 5). Hieronder geven wij dan ook de meest markante eindresultaten weer. De cijfergegevens en details kan u uiteraard lezen of raadplegen in hoger vermelde bijlagen.

2.3.1.

Objectieve gegevens

2.3.1.1.

Criminaliteit

Globaal gezien tonen de cijfers aan dat onze politiezone relatief gespaard is gebleven van zware en ernstige vormen van criminaliteit. De maximale inzet van eigen personeel op terrein alsook de bijna wekelijkse versterking van het interventiekorps en de dagelijkse bijsturingen dragen hiertoe bij. Uit -

de cijfers van de ANG – DATAWAREHOUSE – ISLP blijkt het volgende: een zeer lichte stijging van het aantal misdrijven; voor wat betreft de gemeente Herstappe wordt er gemiddeld 1 feit per jaar geregistreerd; Lichte daling van het aantal diefstallen met verzwarende omstandigheden; De diefstallen zonder verzwarende omstandigheden zijn ongeveer gelijklopend; Met betrekking tot de gewelddadige misdrijven stellen we een lichte stijging vast van de feiten van “vandalisme” en een sterke daling van de “vernielingen”; De misdrijven die de lichamelijke integriteit aantasten kennen een daling met een status quo voor wat betreft de “slagen en verwondingen”; In het domein van de bedrogsmisdrijven tegen eigendommen kent het “misbruik van vertrouwen” terug een stijging in tegenstelling tot de “oplichtingen en bedriegerijen”; Het bezit en in- en uitvoer van verdovende middelen kent dan weer een stijging waarbij dient gezegd dat in dit domein extra inspanningen werden geleverd qua controles met als gevolg een stijging van het aantal vaststellingen.

Uit het provinciaal politioneel veiligheidsbeeld blijkt dat: de Top 5 als volgt wordt samengesteld: o Mensenhandel en seksuele uitbuiting o Illegale productie van en handel in drugs o Zedenfeiten o Belaging en stalking o Familiaal geweld Op de 15de plaats komt het fenomeen van de “woninginbraken” gevolgd door “verkeersongevallen” op de 18de en 19de plaats, “drugsbezit” op de 28ste en “druggebruik” op de 34ste plaats. Pas op de 43ste plaats komt het fenomeen van de “gauwdiefstallen”. In het strategisch plan van de stad Tongeren wordt aan het fenomeen “drugs” ook een bijzonder item gewijd. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

14

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN -

-


2009

-

2012

Verder dient aangestipt dat vanwege de gebruikte criteria (omvang, impact en perceptie) en gewichten ( van 0,1= veel minder belangrijk tot 10= veel belangrijker) deze rangschikking tot stand is gekomen, waarbij omvang en impact van een bepaald fenomeen als objectieve maatstaf wordt gebruikt met als gevolg dat bv. mensenhandel zeer hoog scoort ondanks het feit dat dit fenomeen quasi niet voorkomt in onze politiezone. Het fenomeen van de “woninginbraken” blijkt zeer onstabiel te zijn ondanks de lichte daling ten opzichte van vorige jaren. Dit fenomeen behoeft steeds terugkerende aandacht aangezien dit zeer snel kan evolueren naar een ware plaag met als gevolg een verhoogd gevoelen van onveiligheid bij de bevolking. Ook in het domein van de overlast door druggebruikers in en rond dancing REAL dient bijzondere aandacht geschonken te worden.

Criminaliteitsgraad in vergelijking met het arrondissement Tongeren: ALGEMENE CRIMINALITEITSGRAAD 2005

2006

2007

PZ Noordoost Limburg

3,39

3,45

3,50

PZ Maasland

4,20

4,80

4,65

PZ GAOZ

6,40

6,00

6,25

PZ Bilzen - Hoeselt - Riemst

4,00

4,40

4,28

PZ Borgloon

3,63

3,37

3,92

PZ Tongeren - Herstappe

4,71

4,87

4,96

10,20

8,31

7,04

5,75

5,54

5,34

15,67

21,24

23,02

PZ Lanaken PZ Maasmechelen PZ Voeren Totaal Ger. Arr. Tongeren

5,22

5,17

5,18

Hier staat onze politiezone op de 5de plaats genoteerd en situeert zich tevens onder het gemiddelde van het arrondissement Tongeren.

2.3.1.2.

Verkeer

Ook in onze politiezone wordt er een lichte stijging vastgesteld van het aantal verkeersongevallen en dit in alle domeinen ( stoffelijke schade, lichamelijk letsel en doden) en dit ondanks onze inspanningen op vlak van snelheids- en alcoholcontroles. Uit een interne studie blijkt dat de meeste verkeersongevallen gebeuren op de Luikersteenweg (N20) en de Romeinse kassei (N69). De aanpak van de snelheid binnen de bebouwde kom was trouwens een prioriteit in het ZVP 2005-2008. Het lijkt ons dan ook aangewezen om dit niet meer te beperken tot de bebouwde kom maar uit te breiden naar de gehele politiezone, uiteraard in mindere mate naar Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

15



2009

-

2012

de gemeente Herstappe toe aangezien hier weinig of geen vaststellingen zijn. Ook lijkt het wenselijk een project VKO gericht naar probleempunten of zones op te starten. Ook inzake het parkeerbeleid werden er initiatieven ondernomen om de parkeeroverlast binnen de perken te houden. Sinds de aanwerving van 2 agenten van politie en de bijsturingen naar het voltallige personeel is er een stijging van het aantal vaststellingen inzake parkeerovertredingen. Ook uit de bevraging bij de burger blijkt dat zij zich storen aan het ongepast fout parkeren. Langs de andere kant vraagt diezelfde burger meer parkeerplaatsen in en rond de stad. De recente grote werkzaamheden in de stad maken dit allemaal niet gemakkelijker. Ook de grote aantrekkingskracht van de zondagse antiekmarkt zorgt voor een verhoogd verkeersgebeuren waardoor hier blijvend inspanningen dienen geleverd te worden. Op vlak van deelname aan thema-acties in kader van verkeer zoals SLIM-acties, BOB-acties, VERO-project, veilig schoolverkeer, verlichting en vluchtmisdrijven trachten wij maximaal deel te nemen rekening houdende met onze beschikbare capaciteit. Deze thema-acties worden gecoördineerd door de gerechtelijke en provinciale overheid alsook door de federale politie.

2.3.1.3.

Overlast - leefbaarheid

Uit de cijfergegevens van het provinciaal politioneel veiligheidsbeeld, het lokaal politioneel veiligheidsbeeld, onze eigen ISLP registraties blijkt dat het fenomeen van de “hondenpoep”, “sluikstorten” en “geluidshinder” als meest voorkomende probleem naar voren komt. Met betrekking tot de “hondenpoep” werd de laatste jaren bijzondere inspanning geleverd temeer dit een aandachtspunt was in het vorig ZVP. Diverse actoren werden in dit verband gecontacteerd om dit probleem in te perken. Mede door het invoeren van het GAS-reglement6 zal dit verder dienen opgevolgd te worden en dient het personeel blijvend gesensibiliseerd te worden. Er is echter een zichtbare verbetering vast te stellen op de openbare plaatsen.

2.3.2.

Subjectieve gegevens

Uit de veiligheidsscan 2006 blijkt dat ongeveer 96 % van de burgers zich veilig voelt in eigen Stad. En dat als meest in het oog springende thematische aandachtspunten de “overdreven snelheid”, aangepast parkeerbeleid”, “zwerfvuil”, “hondenpoep”, “meer blauw op straat” en een “gerichte aanpak van de drugsproblematiek” naar voren komen. In het domein “criminaliteit” wordt het fenomeen “inbraak in woning” en “drugs” als meest gewenste beleidsprioriteit naar voren geschoven. Terwijl in het domein van “verkeer” en “overlast” de overdreven snelheid, de parkeerproblemen, de hondenpoep en lawaaihinder bovenaan het verlanglijstje staan. Als geografisch aandachtspunt wordt de “centrum” en “nieuw Tongeren” opgegeven, en met als mijdplaatsen “stationsbuurt”, “de motten” en de wijk “paspoel”. Ook in de nationale veiligheidsmonitor worden de “onaangepaste snelheid”, “woninginbraak” en het “agressief verkeersgedrag” als belangrijkste buurtproblemen opgegeven.

2.4. VERWACHTINGEN EN DOELSTELLINGEN VAN OVERHEDEN EN PARTNERS Onze belanghebbenden7 en hun eigen verwachtingen en doelstellingen (prioriteiten) op gebied van veiligheid en leefbaarheid en interne werking, relevant voor de politie (dienstverlening) worden hieronder summier en in tabelvorm weergegeven. Documenten ter staving worden in de bijlagen gevoegd.

6

Gemeentelijk Administratieve Sancties. Onder « belanghebbenden » worden alle door de activiteiten van de politieorganisatie betrokken partijen bedoeld, zoals voorzien in het EFQM managementmodel politie België : de klanten (dienstenafnemers), de partners en leveranciers, de medewerkers, de maatschappij en de opdrachtgevers (bestuur en financiers). Elke politiezone inventariseert haar concrete belanghebbenden volgens de lokale context en specificiteit. 7


16



2009

-

2012

Eveneens verwijzen we hier naar de verslaggeving van de Zonale Veiligheidsraad dd 02 Juli 2008 waarin de diverse belanghebbenden (burgemeesters – Pdk – Dirco – DirJu en korpschef) hun disederata te kennen geven en waarbij in fine geconcludeerd werd. Om deze reden wordt ook geen apart argumentatiemodel gebruikt aangezien dit verslag als argumentatiebasis werd gebruikt. (zie bijlage 15) BELANGHEBBENDE Bestuur en financiers KIV8 en de eruit voortvloeiende federale beleidsnota’s Parketbeleidsplan (gevoegd in bijlage)

Lokale bestuur

VERWACHTINGEN

    

Diefstalvormen Druggerelateerde misdrijven Verkeer Maatschappelijke overlast Intrafamiliaal geweld (toepassing CAW en Prorela)  Aanpak inbraken

 Aanpak overlastproblemen  Aanpak drugs

   

Inbraken Drugs Parkeren Snelheid

 Hondenpoep  zwerfvuil Partners en leveranciers CSD – FGP (NVP)10

Preventieambtenaar Gouverneur / Arro Com

Medewerkers Maatschappij Bevolking ( zie hoger in kader bij Klanten)

succesfactoren Nog niet vastgelegd.

 Aanpak VKO, snelheid en parkeren

Klanten dienstenafnemers Bevraging burger

DOELSTELLINGEN

 bijdragen aan NVP  medewerking verlenen aan MFO’s en veiligheid spoorwegen  bijdrage indien mogelijk prioritaire fenomenen FGP  deelname FIPA en andere suprazonale/prov. acties  gebruik ARGOS/medewerking programma11 groeperingen.  Nood- en interventieplanning  Snelle seining problemen  Melding aankopen  Terugbrengen VKO  Deelname acties SLIM, etc

 Onderzoekscapaciteit  Onderzoek kwalitatief en hoogstaand afronden

 In bedwang houden van het fenomeen en info naar burgers  Vermindering VKO, sensibilisering rijgedrag en parkeerdiscipline  Hondenpoep in stadsbeeld verminderen  In bedwang houden + project dancing

 Toepassing IGP9

 fenomeen beheersen  controles opvoeren  storend en hinderlijk parkeren beteugelen  aanpassen rijgedrag  preventie en beteugeling  rondhangende jongeren sensibiliseren

 GAS reglement  Toepassing IGP

 Maximale medewerking  Kwalitatieve opstelling VIEW

 Capaciteit

    

 Sensibilisatie personeel  Vrijmaken capaciteit  Statutaire beperkingen

Adequate reactie Goede opvolging Prioritaire aandacht Maximum deelname Terugbrengen VKO in Limburg

 Projectmatige aanpak VKO-studie

 Medewerking uitbater dancing

Zie 2.6.2.

8

Kadernota integrale veiligheid. Informatie gestuurde politie. 10 Zie bijlage “synthesedocument verwachtingen en steunaanbod DIRCO” alsook de prioriteiten in het NVP 11 Argos = Tools aanmelding gebeurtenissen / medewerking opsporingsprogramma groeperingen. 9


17



2009

-

2012

2.5. INRICHTING VAN HET KORPS 2.5.1.

Personeelscapaciteit

OPERATIONEEL KADER : Organiek kader Minimaal effectief (KB 05/09/01) 2008

Aantal OK/MK/BK/AK

5 / 15 / 4812 /0

Reëel effectief

Datum van aanpassing

Aantal ingeschreven (per kader)

Beschikbaar aantal *

25 jun 08

5 / 14 / 49 / 2

5 / 12,8 / 48 / 2

Tot: 68

Tot: 70

Datum van registratie

Juli 2008

(*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, detacheringen, afdeling naar AIK, CIC,…

ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER : Organiek kader Minimaal effectief (KB 05/09/01) 2008

Aantal Niv A/B/C/D

1 / 2 / 313/ 914

Reëel effectief

Datum aanpassing

25 jun 08

Aantal ingeschreven (per kader)

Niv. 1 / 2 / 3 / 8

Tot: 15

Tot: 14

Beschikbaar aantal *

Datum van registratie

Niv. 0,21 / 2 / 3 / 7,6

juli 2008

(*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde,…

Formatie Organiek kader Reëel kader

CALOG 15 14

OPS 68 70

% Calog t.o.v. Ops 22% 20%

Met betrekking tot het calogiseringsproces en de richtlijnen tot het verlenen en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie kunnen we stellen dat wij op dit ogenblik voldoen aan de vooropgestelde minimumnorm ten opzichte van het operationeel kader. Verder kunnen we nog vermelden dat er systematisch werk wordt gemaakt van de “calogiseringsoperatie’ ter rationalisering van de administratieve taken en opdrachten. Het Calogpersoneel staat in voor het overgrote deel van de administratieve taken waardoor operationele capaciteit vrijkomt. Er werd tegemoetgekomen aan de richtlijnen van de omzendbrief15 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie door onder andere een kader van militair calog in het leven te roepen om ook zo meer politiecapaciteit vrij te maken.

12

Basiskader waarvan één inspecteur-patrouillehondengeleider. Niveau C waarvan 2 stat. Assistent en 1 stat. Assistent-militair 14 Niveau D waarvan 4 stat. bediende en 5 contrac. arbeiders 15 Omzendbrief van de MBZ dd 01 december 2006. 13


18



2009

-

2012

Wel dienen wij naar de toekomst toe nog volgende realisaties uit te voeren:  de eerste opvang en het telefonisch onthaal tijdens de diensturen. Dit kan en zal pas kunnen gerealiseerd worden vanaf het ogenblik wij kunnen beschikken over een nieuwbouw;  Het technisch beheer, het beheer van het kledijfonds en de hiermee gepaard gaande logistiek zal op termijn worden uitgevoerd door een calogpersoneelslid van het niveau B daar waar dit actueel nog wordt uitgevoerd door een operationeel personeelslid met medische beperkingen (realisatie timing 2010);  Idem voor het algemeen logistiek beheer, de openbare aanbestedingen, het beheer van de opleidingen en vormingen (realisatie timing 2010);  Het gemeentelijk strafregister werd op 01/05/2007 reeds overgeheveld naar de gemeente;  De aanstelling van ambtenaren tot het vaststellen van overtredingen op gemeentelijke verordeningen en de administratieve boetes is actueel lopende en zal dus op vrij korte termijn gerealiseerd worden.  De invulling van een niveau A-functie zoals organiek voorzien. De stadsadministratie heeft dus een aantal administratieve taken overgenomen van de politie (getuigschrift goed gedrag en zeden, signalisatie-vergunningen, tijdelijke verkeersreglementen…). Hierdoor kan de politie meer mensen inzetten voor patrouilles en toezicht op straat. We verwijzen hier naar de strategische doelstelling 6.2. “de politie dichter bij de burger” van het Algemeen Beleidsprogramma 2008-2012 van de Stad in bijlage 7 gevoegd.


19

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2.5.2.

Organigram


2009

-

2012

Betreft een gedetailleerd organogram van de situatie vandaag met capaciteitsverdeling in FTE’s

PZ Tongeren/Herstappe FTE Korpschef Beleid en personeelszaken Algemeen secretariaat 1°Lijndienst  Interventie  Lok Recherche  Planning  APO  Wapens 2° lijndienst  Verkeersdienst  Wijkdienst  Func + Techn Beheer  Maatschap assistente Dispatching + onthaal Logistiek Andere - onderhoud - Preventieadviseur Totalen

Operationeel kader Officier HINP INP Agent 1 0,816

Niv A

CALOG Niv B Niv C

Niv D

1 417

1,5 1

718 1

24 3 220

19

2

0,5 1 1 1 1

1 921 1

0,2

824+225 0,5

122

2

223

1 0,5

2 526

13

48

2

1

2

3

8

SUB TOTAAL

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26

2 1

1

Werden niet in rekening genomen:  Eén personeelslid buiten kader als politiesecretaris van de zone ter beschikking gesteld door de stad Tongeren.

16

TOTAAL Ops Calog 1 0,8 1 4 1,5 31 5 2 2 0,5 1 4 3 10 2 1 10,2 1

70

14

84

Beleidsmedewerker vervult tevens 20% taak van diensthoofd dispatching/onthaal. waarvan één viervijfdeweek en één halftime. waarvan één HINP gedetacheerd naar CIC Limburg. waarvan één viervijfdeweek waarvan één assistent-militair waarvan één INP langdurig ziek en tijdelijk op pensioen gesteld. Contractueel verkeersconvenant waarvan één viervijfdeweek waarvan één INP gedetacheerd naar CIC Limburg. betreft twee INP klachtenagenten waarvan één CP cumul Adj offr 1ste lijn en offr logistiek


20

S A T E L L I E T



2009

-

2012

Wapens Adj Officier 1°lijn

Interventie

HINP

Secretariaat Calog D/C

INP

HINP

APO

Officier 1°lijn

HINP

INP

Recherche

Diensthoofd CP / HINP

INP

H

O

Beleid HRM

Politiesecretaris Secretariaat Personeelsdienst

F D

O S

HINP

Politiecollege Politieraad ZVR

Consulente Calog B Verkeersdienst

Dispatching Onthaal klachten

-

Officier 2°lijn (Adj Korpschef)

Officier *

P

Bestuursorganen

KORPSCHEF HCP

O

Algemeen Secretariaat Calog D/C

Secretariaat Calog D/C

HINP Maatschap. Assistente

T

INP Onderhoudspersoneel Calog Niv D


Agenten

Jeugd / Sociaal Slachtofferhulp

INP

Wijkdienst

Diensthoofd HINP

Informatica

Functioneel Beheer

Technisch Beheer

HINP

INP

INP INP Milieu

21



2009

-

2012

2.6. BEELD VAN DE DIENSTVERLENING EN DE WERKING 2.6.1.

Uitvoering minimale dienstverlening aan de bevolking

MINIMALE WERKINGSNORMEN

Wijkwerking Datum registratie

Aantal inwoners

Aantal wijkinspecteurs volgens de norm

Reëel aantal wijkinspecteurs

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

2007

30.000

7,5

9+1

2

15.200

9 wijkagenten en 1 diensthoofd (dit diensthoofd neemt tevens deel aan interventiebeurten en andere acties. 1 wijkagent bedient de politiepost Herstappe en dit enkel op afspraak. Ook de komende jaren zal er weinig of niets veranderen aan deze situatie. NORM = 1 wijkagent per 4000 inwoners Capaciteit: 10 FTE x 1.520 Hrn=15.200 Een deel van de vermelde capaciteit werd in het verleden en zal ook in de toekomst besteed worden aan versterking diensten gerechtshof, bemanning van het klachtenpunt, projectwerking en kleine lokale ordediensten. Vooral voor de extra toezichtsdiensten in het weekend worden de wijkagenten gesolliciteerd om te vermijden dat de statutaire normen inzake aantal weekends overschreden wordt door de interventieagenten. Visie: Veiligheid en levenskwaliteit is een zaak van IEDEREEN, niet alleen van de politie. Allerhande actoren binnen onze samenleving hebben een gedeelde verantwoordelijkheid inzake veiligheid en leefbaarheid. Met betrekking tot de politiezorg dient er gericht te worden gewerkt op problemen in bepaalde wijken waarbij de wijkagent een sturende rol krijgt toebedeeld. Vooral het aspect toezicht en handhaving zijn hier van belang. Doelstellingen: Als lokale politie zullen we ons op de eerste plaats richten naar de bevolking, dankzij een geïntegreerde aanpak van de buurtproblemen dat moet leiden tot een geïntegreerd veiligheidsbeleid. De wijkwerking moet ernaar streven een partnership uit te bouwen zowel binnen de organisatie naar de andere functionaliteiten toe alsook extern in zijn wijk met andere diensten. Strategie: Een maximale aanwezigheid en zichtbaarheid van onze wijkagenten in de diverse woonwijken van de politiezone door hen zo miniem mogelijk te belasten met andere taken binnen de organisatie. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Wijkagenten worden ingelicht van alle wijkgebonden buurt- of overlastproblemen.  Op geregelde tijdstippen worden op wijkniveau wijkzittingen gehouden (PoliMobil).  De bezoeken in kader van het herbezoek naar aanleiding van woninginbraken en de kennismaking met nieuwe inwoners worden in dank afgenomen.  Het diensthoofd van de wijk ziet erop toe dat de wijkagenten maximaal aanwezig zijn in hun wijk en dat zij als eerste aanspreekpunt fungeren bij lokale of wijkgebonden activiteiten. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

22



2009

-

2012

 Bij gebrek aan personeel in andere functionaliteiten of diensten wordt pas in laatste instantie beroep gedaan op de wijkagent, juist om het belang van de wijkagent te verstevigen. Uiteraard lukt dit niet steeds. Wijkagenten worden tevens ingeschakeld voor alle kleine ordediensten tijdens WE of feestdagen.  Aan de minimumnorm wordt ruimschoots voldaan. Vaststelling is echter dat een groot deel van hun capaciteit (ongeveer 60%) wordt besteed aan de uitvoering van kantschriften.  Zij kunnen tevens hun wijkwerking uitoefenen buiten de normale kantooruren.

Onthaal Datum registratie

2007

Aantal gemeenten in de zone

Aantal politieposten

2

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen

WE/feestdagen

24 op 24

24 op 24

2


11.468

Opmerking: Het centraal onthaalpunt situeert zich op het adres van de hoofdpost (Maastrichterstraat 10 Tongeren) en wordt permanent(24/24 uur) bezet door minstens één personeelslid die tevens de functie van operator waarneemt, tijdens de werkdagen en zaterdagen tussen 09-18 aangevuld door één personeelslid als klachtenagent(e). Op dit ogenblik zijn we aangesloten bij het CIC doch houdt de lokale overheid eraan om de centrale functie van operator in stand te houden en dit om diverse praktische redenen. (beveiliging, monitoring, oproepen brandweer, centrumfunctie, etc…) Ook voor de eigen werking is de permanente aanwezigheid van de dispatchers/operatoren een welgekomen ondersteuning voor zowel de bevolking als voor de ploegen op terrein (denken we hierbij tevens aan de cellenbewaking) Met betrekking tot de wachttijden vermelden we dat deze binnen het aanvaardbare blijven en dat er op dit vlak weinig of geen klachten zijn. Punctueel wordt een bijkomende onthaalagent voorzien indien de wachttijden hoog zouden oplopen, dit wordt aangestuurd door de dienstdoende coördinator( OGP). De politiepost in de gemeente Herstappe wordt bezet op afspraak. Dit werd zo ook gecommuniceerd naar de lokale bevolking en werd ook ter plaatse geafficheerd. NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen Capaciteitsverdeling: * 24 uur x 1 FTE x 365 dagen = 8.750 uren * 9 uur x 1 FTE x 250 werkdagen = 2.250 uren *9 uur x 1 FTE x 52 zaterdagen = 468 uren Totaal : 11.468 uren op jaarbasis Visie: De beschikbaarheid van de politie is voor een groot stuk afhankelijk van de bereikbaarheid (openingsuren). Wij willen deze service optimaal waarborgen door maximaal een onthaal te garanderen voor de bevolking waarbij tevens aandacht moet besteed worden aan de klantvriendelijkheid. Doelstellingen: Trachten een kwalitatief onthaal te verzekeren, klantgericht waarbij de burger centraal staat. Burgers die niet onmiddellijk kunnen geholpen worden op een kwalitatief goede manier uitgesteld helpen en of doorverwijzen. Strategie: Permanent bemand contactpunt waar éénieder terecht kan met zijn problemen en vragen. Een verdere daling van de capaciteit zal ons mogelijks dwingen tot een sluiting van het onthaalpunt op bepaalde daluren (vb. op weekdagen ’s nachts). Een eventuele sluiting zal consequenties hebben op het vlak van de beveiliging van het commissariaat in het centrum. Systematisch overleg met de onthaalagenten om te wijzen op het belang van het imago van de politie dat zij voor een groot stuk dienen te verzekeren. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

23



2009

-

2012

Aandacht en capaciteit voorzien om onthaalpersoneel te vormen voor een klantvriendelijke aanpak. Maximaal streven naar een vaste pool onthaalagenten. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  De betrachting om maximaal te streven naar een vaste pool van onthaalagenten werd in sommige gevallen als nuttig ervaren. Actueel wordt getracht om personeel met bepaalde medische vrijstellingen deze taak te laten uitvoeren doch op termijn is dit voor deze personeelsleden te zwaar belastend juist omdat deze pool (?) te klein is en de mentale belasting hierdoor te zwaar doorweegt. Desondanks wordt qua planning getracht hieraan maximaal tegemoet te komen, ook door de aanzienlijke deelname van onze dispatchers.  Om de wachttijden enigszins binnen het aanvaarbare te houden vangt de dienstdoende dispatcher de kleine administratieve meldingen op zodat dit ook een ontlasting betekent voor de klachtenagent.  Met betrekking tot de klantvriendelijke aanpak kan gesteld worden dat er een positieve trend is waar te nemen vanwege enerzijds de betrokken klachtenagent zelf maar ook vanwege de sturing van de dienstdoende coördinator en diensthoofd dispatching/klachten.  Aan de minimumnorm wordt ruimschoots voldaan.  Het permanent (24 op 24 hr) toegankelijk (telefonisch en fysiek) centraal onthaalpunt is een enorme troef ten voordele van de burger.

Interventie Datum registratie

2007

Aantal interventieploegen

Aantal piekploegen

Aantal

Voorziene uurvorken

Aantal

Voorziene uurvorken

1

24/24

1

85 Hr/week


17.520 8.840 Tot = 26.360

Opmerking: Uit de analyse van de interventies blijkt dat er tijdens de WE’s een grotere inzet van de piekploegen wenselijk is tijdens bepaalde uren. Dit werd opgevangen met projectploegen (zaterdagnamiddag en zondagmorgen) die in geval van noodzaak kunnen ingezet worden als piekploeg. De groep personeelsleden die deze interventies uitvoert is uitgedund door mobiliteit waardoor medewerkers uit andere functionaliteiten ingezet worden om het aantal uren interventie te behouden. Interventiecapaciteit op weekdagen tijdens de nacht werd behouden t.a.v. het vorig ZVP. Het wegvallen van een tweede interventieploeg tijdens bepaalde uren van de weeknacht zal ongetwijfeld een invloed hebben op het onveiligheidsgevoel bij het personeel doch dit wordt opgevangen door de vlotte bijstand van de omliggende zones en het PIP protocol. NORM : 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week Capaciteit: 2 FTE x 24 Hrn x 365 dagen = 17.520 Hrn Bijk. ploeg: 2 FTE x 85 Hrn per week x 52 weken = 8.840 Hrn ( Maandag tot donderdag 8/24 hrn, vrijdag 12/24 hrn, zaterdag 17/24 hrn en zondag 24/24 hrn = 85) Visie: Het adequaat verlenen van noodhulp is één van de belangrijkste taken. Het verzekeren van korte aanrijtijden is noodzakelijk om snel en gepast te kunnen ageren op elke oproep tot bijstand. Een permanente bereikbaarheid en beschikbaarheid van de lokale politie is hier van primordiaal belang. Bij het ontbreken van dringende interventies is het ook belangrijk dat men gehoor geeft aan niet-dringende oproepen en dat men aandacht heeft voor andere toezichtstaken die snel kunnen afgebroken worden. Doelstellingen: Organiseren van dringende hulpverlening met een kwalitatieve afhandeling. Het meten van de aanrijtijden bij iedere interventie is een belangrijk instrument.


24



2009

-

2012

Strategie: Systematische bijsturing door de verantwoordelijken zodat een adequate interventieafhandeling kan plaatsvinden. Aandacht in de voortgezette vorming voor een correcte verslaggeving om de aanrijtijden te meten. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Dagelijks worden de interventies overlopen en desgevallend bijgestuurd;  Aan de minimumnorm wordt voldaan;  De aanrijtijden worden ons aangeleverd door het CIC. Het blijft echter een bekommernis om het personeel te sensibiliseren ontvangst – vertrek en aankomst te melden aan het CIC.  Een versterking van buiten de zone is zeer uitzonderlijk noodzakelijk. In geval van noodzaak kan tijdens de kantooruren snel beroep gedaan worden op eigen personeel, buiten de kantooruren kan dit d.m.v. terugroepingen, etc.

Slachtofferbejegening Datum registratie

2007

Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja/neen)

JA

Wijze waarop de beschikbaarheid/bereikbaarheid geregeld is Intern de zone

Samenwerkingsverband met andere PZ

JA

NEEN

Voorziene jaarlijkse capaciteit

1 FTE = 1520

Opmerking: Op 01 Augustus 2006 werd één voltijdse maatschappelijk assistente aangeworden. Zij verzorgt de volledige dienst Slachtofferbejegening. Visie: Wij willen voldoende aandacht besteden aan het slachtoffer in de politiële afhandeling. Eerstelijnsslachtofferbejegening is een taak van elke werknemer in de politieorganisatie. De politiezone dient naast de eerstelijnsbejegening ook te voorzien in een meer professionele psychologische of therapeutische hulp. Doelstellingen: Blijvend sensibiliseren van het politiepersoneel voor het belang van de slachtofferbejegening onder de aandacht te houden. Het op peil houden van geschikte opvangmogelijkheden van slachtoffers. Strategie: Tijdens de algemene personeelsvergaderingen externe deskundigen uitnodigen voor het sensibiliseren en vorming van de eigen personeelsleden. Verder loyaal meewerken aan het netwerk van verhoorders van minderjarigen. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Onze maatschappelijk assistente neemt op regelmatige tijdstippen deel aan allerhande bijeenkomsten/vergaderingen in kader van het slachtofferschap. Zij neemt tevens initiatieven om het eigen personeel maximaal te infomeren en bij te staan.  Het aandeel ‘intrafamiliaal geweld’ neemt toe en op dit vlak worden de dossiers eveneens ondersteund door onze maatschappelijk assistente.  Op diverse personeelsvergaderingen werden externe sprekers uitgenodigd.  In een beurtrol neemt één lid van het basiskader deel aan het netwerk kinderverhoor.  Een bovenlokaal protocol inzake permanent slachtofferbejegening lijkt niet nodig op dit ogenblik. Occasioneel werd buiten de kantooruren beroep gedaan op onze eigen slachtofferbejegenaar.


25



2009

-

2012

Lokaal onderzoek Organisatievorm Datum registratie

Globaal effectief PZ

2007

Effectief operationeel kader

68

Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers)

Flexibele onderzoekscapaciteit (polyvalent)

Aantal FTE

Aantal FTE of uren

5

0

5

Voorziene jaarlijkse capaciteit

7.600

Opmerking : Ook hier wordt de norm van 7% gehaald. Visie: Bijdragen tot het bevorderen van de veiligheid door in partnerschap met andere interne en externe diensten de onveiligheidsproblemen te voorkomen, te beheersen en waar mogelijk op te lossen. Wij willen een performante lokale recherche die ook pro-actief de criminaliteit aanpakt. Doelstellingen: De lokale recherche dient maximaal de beschikbare informatie te laten doorstromen via de voorziene kanalen. Opvolgen van de ingezette capaciteiten in verhouding met de bereikte resultaten. Een actieve bijdrage leveren aan de weerhouden prioriteiten. Strategie: Management van de opsporingsonderzoeken, deelname AROT, nauwe contacten onderhouden met de zonemagistraat en verbindingsambtenaar FGP, aanwezigheid op de dagelijkse personeelsbriefings, grote beschikbaarheid zowel binnen als buiten de diensturen. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Ook hier kan gesteld worden dat er qua kwaliteit een serieuze vooruitgang werd geboekt. Diverse leden van de lokale recherche waaronder ook het diensthoofd namen deel aan allerhande vormingen en vergaderingen m.b.t. recherchewerk.  De hoge vorm van beschikbaarheid is eveneens een grote troef en wordt door de rest van het korps geapprecieerd. Hierdoor worden regelmatig onderzoeken snel en adequaat tot een goed einde gebracht waarbij zowel de gerechtelijke overheid als de benadeelde partijen positief op reageren. De capaciteit van beschikbaarheid buiten de kantooruren werd noodgedwongen van 1 rechercheurs naar 2 gebracht en zorgt uiteraard voor een meerkost en extra belasting voor de groep van rechercheurs.  De administratieve en operationele coördinatie tussen de interventiedienst en de recherche dient verbeterd te worden. Goede afspraken maken (Wie doet wat?)

Handhaving openbare orde Permanentie OBP en OGP

OBP

ja Neen

OGP Datum registratie

Ja neen

Interzonale samenwerking

ja

Interzonale samenwerking

ja

neen

neen

2007 OBP bereikbaar en terugroepbaar. Visie: Binnen de lokale politie zal ieder politioneel bevoegde medewerker doordrongen worden van de gedachte dat men bij het beheren van gebeurtenissen, bij de handhaving of herstel van de openbare orde rust en veiligheid, de individuele rechten en vrijheden van iedere burger dient te Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

26



2009

-

2012

eerbiedigen en dit door een strikt minimum beperkte aanwending van de dwang- en geweldsbevoegdheden die hen zijn toevertrouwd. Doelstellingen: De nieuwe gangbare filosofie inzake beheer van gebeurtenissen ter kennis brengen van alle medewerkers. De beschikbare informatie inzake openbare orde tijdig te laten verlopen via de voorziene kanalen . Deelname aan de vergaderingen OBI (overlegplatform bestuurlijke informatie) Instandhouden van de nauwe contacten met de afdeling AIK bestuurlijke politie. Strategie: Bij elke gebeurtenis die aanleiding kan geven tot conflicten aandacht hebben voor informatie-inwinning, preventie en genegotieerd beheer. De uitrusting en kennis van de opgeleide personeelsleden openbare orde op peil houden (5 middenkader en 17 basiskader) om een grotere flexibiliteit te bekomen voor het leveren van HYCAP en het behoud ervan. Zo mogelijk de officieren verder de nodige opleidingen te laten volgen voor leiding van gebeurtenissen in de eigen politiezone. Verdeling capaciteit gebeurtenissen 2007 Voetbal 8%

VIP 1%

Processie/optocht/ stoet 6%

Andere 1% Plechtigheid 6%

Markten 78%

Bron: CGOP/B Federale politie – rapporten Openbare Orde 2007, versie 04/2008 (zie bijlage 18)

Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Momenteel heerst er een rustig sociaal klimaat met weinig openbare orde. In 2009 zal er een belangrijke inzet van personeel gesolliciteerd worden voor de 7-jaarlijkse Kroningsfeesten.


27



2009

-

2012

ANDERE OPERATIONELE DIENST

Verkeersdienst Datum registratie

2007

Aantal personeelsleden

Verdeling capa

Voorziene capaciteit op jaarbasis

Aantal

kader

Aantal capaciteit

1

Officier

deeltaak

1

Hoofdinspecteur

voltijds

1520

1

Inspecteur

voltijds

1520

2

Agent

voltijds

3040

1

Calog contrac C

voltijds

1520

2

Calog stat. D

1 FTE + 4/5de

2736

Opmerking: De leiding van de verkeersdienst berust bij een commissaris die eveneens verantwoordelijke is van andere functionaliteiten. De dagdagelijkse leiding van de verkeersdienst berust echter bij de hoofdinspecteur. Visie: De verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid is één van de belangrijkste bezorgdheid van de bevolking en van de overheden. Een zekere expertise is noodzakelijk gezien de groeiende complexiteit. (mobiliteitsplannen, wetgeving, procedures onmiddellijke inning, etc) Doelstellingen: Behoud of zelfs een versterking (voornamelijk operationeel) van de huidige verkeersdienst doch met een afbouw van de oneigenlijke politietaken. Strategie: Overleg met de bestuurlijke overheid voor de afbouw van oneigenlijke politietaken en het oprichten van een verkeerstechnische cel bij de Stad. Het up-to-date houden van de knowhow van de leden van de verkeersdienst en deze ten dienste stellen van het gehele korps. Een maximaal aan middelen te bekomen voor een verhoogde aandacht van verkeerstoezicht mits het afsluiten van een convenant met de federale overheid. Deelname aan de georganiseerde campagnes van het BIVV en van de federale en provinciale overheden. Voldoen wij aan de vooropgestelde kwaliteitsindicatoren?  Alle oneigenlijke politietaken werden overgeheveld naar de Stadsdiensten (signalisatie, vergunningen inname openbare weg, etc)  Bij een goede verkeersafwikkeling hoort tevens een goede signalisatie. Dit laatste kan nog al eens mislopen waardoor de verbaliseringsbeoordeling in het gedrang komt. Deze problematiek werd gemeld aan de signalisatiedienst van de stad.


28



2009

-

2012

OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD

Dwingende richtlijn/omzendbrief MFO-1 Richtlijn van de Minister van Justitie van 13 december 2001 inzake het verzekeren van de openbare orde in de hoven en rechtbanken. MFO-2 Ministeriële richtlijn van 03 april 2002 betreffende het personeel capaciteitsbeheer en het verlenen van de versterking door de lokale politie (HYCAP). (Geactualiseerd door MFO-2bis BS 23 april 2004.)

MFO-3 Gemeenschappelijke richtlijn van de Ministers van Justitie en van Binnenlandse Zaken van 14 juni 2002 betreffende informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie.

MFO-4 Ministeriële richtlijn van 04 november 2002 betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid.

Richtlijn Minister van Justitie van 20 februari 2002 m.b.t. taakverdeling, samenwerking, coördinatie en integratie tussen de lokale en federale politie inzake opdrachten van gerechtelijke politie. 27 28 29 30

Wij als PZ geven invulling en ondersteuning aan en van de FedPol Procedure dreigingsevaluatie en verzekering HHOO27 m.b.t. uithalingen en overbrengingen. Laterale ondersteuning naburige PZ’s. Opvolging veiligheidskorps Binnen de PZ werden 23 medewerkers (17 BK28, 5 MK) opgeleid en uitgerust met nodige uitrusting. Officieren volgden opleiding “Beheer gebeurtenissen”. Max. inzet eigen effectief (>10-15%) alvorens beroep te doen op HYCAP. Deelname aan trainingen. Opvolging kredieturen. Kredietlijn = 2310 eenh. HYCAP Aanspreekbaar: 1 MK en 4 BK binnen termijn 96 uur. aanmelding belangrijke gebeurtenissen via RAR29 en RIR opstellen dossiers vitale en/of kritieke plaatsen; Beschikken over functioneel beheerder; RIR info gaat steeds via diensthoofd recherche. Naleving procedure en richtlijnen inzake informatieplicht. Actieve opsporing en kritieke/vitale punten ( Fiche B02 en Fiche B04) beveiliging van lokale stoppunten (stoeprisico) en zonetoezicht van waardetransporten worden uitgevoerd tijdens de reguliere werking uitgez. bijzondere dreiging of specifieke opgelegde situaties; verlenen van sterke arm aan beëdigde ambtenaren; dancing wordt regelmatig gecontroleerd wat betreft de portierswetgeving. Toezicht naleving bewakings- en detectivewet (vaststellen inbreuken) Overmaking rapporten aan DirCo en ADVPB inzake incidenten veiligheidsfirma’s of privédetectives. deelname netwerk kinderverhoor Arr. Tongeren. Eén inspecteur neemt vanuit onze PZ deel aan de beurtrol inzake verhoor kinderen. Deelname FIPA-acties Detachering 2 personeelsleden CIC30 Hasselt

Handhaving openbare orde. BK = Basiskader en MK = Middenkader RIR = Gerechtelijke Informatierapport, RAR = Informatierapport bestuurlijke politie CIC = Communicatie en Informatiecentrum (één per provincie)


29

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN MFO-5 Richtlijn Minister van Binnenlandse Zaken van 23 december 2002 houdende de opdrachten van federale aard uit te oefenen door de lokale politie wat betreft: personen, goederen en instellingen.

PZ TONGEREN HERSTAPPE -

-

MFO-6 Gemeenschappelijke en dwingende richtlijn van de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken betreffende de werking en organisatie van de arrondissementele informatiekruispunten (AIK).

-

-

Federaal georganiseerde vorming (Art XII van MB 28/12/2001 inzake stagebegeleiding) Omzendbrief: veiligheid bij spoorwegen.

-

-

-

31 32

2009

-

2012

Op het grondgebied van de PZ ligt privéwoning van MinBinZaken. In functie van de evaluatie van de dreiging, in coördinatie crisiscentrum regering, wordt de intensiteit van bewaking bepaald. (+ ere-consul Spanje) – informatiestroom/dreigingsanalyse inzake dreiging personen/instellingen Routinematige bescherming op initiatief. Op grondgebied loopt ondergrondse bevoorradingslijn NATO en ligt een luchtmachtkazerne (CRC en NPC). In functie internationale dreiging worden deze kritieke punten opgenomen in patrouilleplan. De module interventie wordt reeds verschillende jaren gebruikt. De kwaliteit van de voeding van deze interventiefiches wordt bewaakt zodat AIK31 over recente operationele informatie beschikt. Het informatieblad “Ambiorix” wordt nauwgezet verspreid op de twee locaties en inzage wordt gestimuleerd ; M.b.t. deelname LokPol aan AIK is er geen capaciteit beschikbaar. Er is een budgettaire bijdrage voorzien om personeel te financieren; Aanmelden van onderzoeken aan AIK; Arrondissementeel protocolakkoord naleven; Deelname aan het Overlegplatform Bestuurlijke Informatie (OBI). Ontvangen en begeleiden jaarlijks tal van stagiairs. De aanwezigheid van een spoorwegstation stelt geen veiligheidsproblemen in de zone; Verslaggeving aan SPC32 bij iedere interventie op NMBS-terrein; verzekeren van de basispolitiezorg op lokaal niveau, stationsbuurt Tongeren voor lokale fenomenen. Inlichten gegevens aan directie spoorwegen ingeval “zelfmoord”. Ontvangen dagelijks een verslag van de interventies op spoorwegen ter info.

Arrondissementeel informatiekruispunt. Spoorwegpolitie.


30



2009

-

2012

BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN

FENOMEEN

Bijdrage van onze PZ

Inzake VEILIGHEID ernstige geweldmisdrijven (met focus op verschijningsvormen relatief weinig voorhanden doch hier wordt die evolueren in de tijd) tevens ASAP FGP ingelicht eerder beperkte bijdrage eigendomsdelicten (met focus op rondtrekkende deelname FIPA-acties dadergroepen); Prioriteit actieplan woninginbraken Periodiek deelname overlegforum eigendomsdelicten met andere PZ’s en FGP Overmaken VIEW doc ASAP betrekken FGP bij zware/ernstige feiten ernstige economisch- financiële criminaliteit (met focus op eerder beperkte bijdrage corruptie, fraude en witwassen); Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit Aandachtspunt “drugs” binnen onze PZ (met focus op de productie van synthetische drugs, (actieplan) met gerichte acties naar dancing cannabiskweek, invoer en doorvoer van heroïne en cocaïne en Sensibiliseren wijkagenten voor deze de straathandel); problematiek (herkenning plantages) + projectploegen drugs Informatie omtrent nieuw fenomeen ‘drugrunners’ ernstige informaticacriminaliteit; sollicitatie CCU m.b.t. verstrekken van nuttige informatie naar eigen personeel; zware milieucriminaliteit ( met focus op de georganiseerde weinig voorhanden binnen onze PZ; afvalzwendel); eerder beperkte bijdrage intrafamiliaal geweld/partnergeweld (met focus op een betere deelname overlegfora arrondissementele en zonale coördinatie tussen politie, coördinatie Parket justitie en welzijn); permanente opvolging door MA terrorisme; Informatieverstrekking indien voorhanden; mensenhandel en mensensmokkel ( met focus op economische Informatieverstrekking aan FGP; en seksuele uitbuiting); Contacten Deelname periodiek overleg Parket Tongeren jongerencriminaliteit (jongeren = tot en met 25 jaar) en vaststelling van reeks feiten gepleegd door criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn (met focus jongeren worden accuraat opgevolgd en op een arrondissementele en zonale totaalaanpak gericht op onderzocht door lokale recherche; preventie, begeleiding, bestraffing en resocialisering); periodiek overzicht jeugdcriminaliteit geen verontrustende cijfers. Protocol DOS Aanduiding referentiepersoon in korps Inzake VERKEER verkeersonveiligheid (met focus op snelheid, alcohol en drugs, Deelname aan themagerichte acties, SLIMroodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico’s van acties (acties Provincie en Federaal); vrachtvervoer, recidive); VERO-project; Is en was een prioriteit binnen onze zone vooral naar snelheid en Alco; (actieplan) Inzake LEEFBAARHEID - OVERLAST overlast en straatcriminaliteit Parkeerproblematiek en Hondenpoep worden (met focus op een zonaal lik-op-stukbeleid voor de bijzonder projectmatig aangepakt; storende aspecten van overlast en straatcriminaliteit in de Toepassing GAS-reglement meer verstedelijkte politiezones).


31



2009

-

2012

OPDRACHTEN EN TAKEN TEN VOORDELE VAN DERDEN

Niet van toepassing voor onze politiezone.

2.6.2.

De interne werking

MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

Evolutie organiek kader t.o.v. reëel kader

16 april 2002

28 juni 2006

25 juni 2008

Reëel kader Jul 2008

1 4

1 4

1 4

1 4

15 -

15 -

15 -

14 -

48 -

48 -

47 1

48 1

-

-

-

233

Organiek kader

Graad Statutair OPS personeel Officierenkader Korpschef (HCP of CP) Commissaris Middenkader Hoofdinspecteur Politieassistent Basiskader Inspecteur Inspecteur-patrouillehondgeleider Agentenkader Agent

TOTAAL Statutair CALOG personeel Niveau A – Adviseur Niveau B – Consulent Niveau C – Assistent Niveau C – Assistent militair Niveau D - Bediende

68 1 2 6 -

TOTAAL Contractueel CALOG personeel Niveau C – asistent Niveau D - bediende Niveau D – arbeider

33 34 35 36

1 2 2 4

9 5

TOTAAL

Algemeen TOTAAL

68

5

10

82

10 135 1 2

5

5

70 134 2 1 1 5

1 2 2 1 4

9

5

82

68

5

83

4

8436

Twee agenten van politie contractueel verkeersboetefonds. Betreft preventie adviseur voor 8/38ste in dienst van de politiezone. Eén assistent contractueel verkeersboetefonds. Inclusief 1 HINP en 1 INP gedetacheerd naar CIC Limburg


32



2009

-

2012

Conformiteit opgelegde minimumnormen NORMEN Calogpersoneel evolueren naar 15 à 20% van het operationeel kader Agentenkader kleiner of gelijk aan 15% van ops kader Middenkader hoger dan 25% en lager dan 33% van basiskader Officierenkader hoger dan 25% en lager dan 33% van middenkader Niveau A hoger dan 3% van totaal aantal betrekkingen niveau B, C en D

20% 3% 29% 33% 3%

OK OK OK OK NIET-OK37

Met betrekking tot de organisatie- en werkingsnormen verwijzen we naar punt 2.6.1. minimale werkingsnormen.

Ziekteverzuim De medische ongeschiktheden op basis van het aantal ziektedagen (excl. Arbeidsongevallen) in verhouding tot het aantal personeelsleden per jaar, uitgedrukt in gemiddeld % en bij benadering. (Vb. 2007 = 84 persleden met 1555 dagen ziekte = 100x1555/84x200d38 = 9,3)

Vaststelling: verhoogd ziekteverzuim de eerste jaren na de hervorming.

Tuchtzaken Aantal tuchtzaken # dossiers # verschillende pers.leden 2002 1 1 2003 1 1 2004 2 2 2005 5 4 2006 9 7 2007 8 7 Hier dient echter aangestipt dat bij bepaalde personeelsleden meerdere tuchtdossiers werden geregistreerd.

37 38

Betreft preventie adviseur voor 8/38ste in dienst van de politiezone. FTE functie niveau A werd echter nog niet ingevuld. 200 dagen = de norm van 1520 Hrn per jaar. (200 x 7,6)


33



2009

-

2012

Subjectieve gegevens o Medewerkerstevredenheidsonderzoek 2008 

als pluspunten – troeven kunnen we het volgende vermelden: o verstandhouding tussen de collega’s onderling is goed; o Minstens 70% is tevreden over zijn of haar job met een gezond evenwicht tussen werk en privé-leven; o Algemene tevredenheid omtrent vergoedingen o 99% is tevreden over de loonadministratie; o algemene tevredenheid over cultuur en stabiliteit van de job; o omgang met pesten en sexueel gedrag op werk; o ontwikkelingsmogelijkheden in de job



als minpunten – aandachtspunten kunnen we het volgende vermelden: o de tijdsdruk en jobrotatie o de directe leiding en dan meer bepaald in de satellietpost qua aanpak problemen, bijsturing personeel, betrokkenheid en de manier van communiceren van de leidinggevenden, vertrouwen in de leidinggevende. o Inspraak in beleid, waardering inzet o Kwaliteit en beschikbaarheid van werkmiddelen o Organisatie en werking van de eigen functionaliteit

Inspraakorganen o

BOC (basisoverlegcomité): Periodiek overleg tussen de lokale overheid en de representatieve vakorganisaties. Het verslag van deze vergadering wordt ter beschikking gesteld van ieder personeelslid.

o

CPBW (Comité voor Preventie en Bescherming op het werk): Het verslag van deze vergadering wordt eveneens ter beschikking gesteld van ieder personeelslid.

o

BOT (Beleidsondersteuningsteam): Dit team is samengesteld uit vertegenwoordigers van de verschillende functionaliteiten en vergadert diverse malen per jaar. Via het BOT wenst de korpsleiding het personeel te consulteren bij het nemen van beleidsbeslissingen en kan het personeel anderzijds individuele en structurele problemen aankaarten. Het verslag van deze vergadering wordt ter beschikking gesteld van ieder personeelslid.

o

Ochtendbriefing: Iedere ochtend (van maandag tot vrijdag) geeft de korpsleiding een briefing aan het aanwezige personeel waarbij de bijzonderheden van de afgelopen en komende 24 uur worden overlopen en besproken. Bij deze gelegenheid wordt er informatie uitgewisseld tussen de verschillende functionaliteiten en worden er operationele werkafspraken gemaakt. Hierna krijgt ieder aanwezig personeelslid de kans om bepaalde problemen te signaleren.

o

DIRCOM (directiecomité): Het DIRCOM is samengesteld uit de korpschef, zijn officieren en beleidsmedewerker. Zij bepalen samen het beleid van de organisatie. Het verslag van deze vergadering wordt ter beschikking gesteld van ieder personeelslid.

o

Personeelsvergadering: Driemaandelijks wordt er een algemene personeelsvergadering georganiseerd met een maximale aanwezigheid van het personeel. Tijdens deze algemene vergadering wordt het personeel geïnformeerd omtrent allerhande actuele richtlijnen en nieuwigheden. Ook worden externe spreker uitgenodigd die binnen hun specialiteit uitleg komen geven en vragen beantwoorden. Er wordt gezorgd


34



2009

-

2012

voor een maximale interactie van het aanwezige personeel. Het verslag van deze vergadering wordt ter beschikking gesteld van ieder personeelslid.

Motiverings- en waarderingsmomenten o

Vriendenkring: Jaarlijks organiseert de vriendenkring (OLPT : Ontspanningskring Lokale Politie Tongeren) in samenwerking met de vriendenkring van de Stad Tongeren activiteiten ter bevordering van de samenhorigheid en de onderlinge verstandhouding. (Bv. BBQ, uitstappen, kleine financiële bijdrage ter ondersteuning van allerhande sociale activiteiten, organisatie van gezellig samenzijn bij aanwerving, bevordering, mutatie of pensionering, …) Na elk algemene personeelsvergadering wordt er tevens een kleine drink georganiseerd.

o

Teambuilding Op 30 augustus 2006 werd in samenwerking met de provincie Limburg een eerste teambuildingsdag georganiseerd voor alle leidinggevenden om de onderlinge banden te versterken doormiddel van een groepsspel met evaluatie- en debriefingsmoment. In 2007 werd dit uitgebreid naar het voltallige korps met een maaltijd in de Ambiorix-kazerne.

o

Nieuwjaarsreceptie Traditiegetrouw neemt het personeel deel aan de nieuwjaarsreceptie van de Stad Tongeren.

o

Afscheidsgeschenk gepensioneerden Onze gepensioneerden ontvangen bij oppensioenstelling een geschenk van de politiezone. Bij die gelegenheid worden zij ontvangen door de korpschef.

o

Afsprakennota inzake sociaal dienstbetoon Deze nota heeft tot doel de sociale onderlinge betrokkenheid van de organisatie en de medewerker te bevorderen. (Bv. Ziekenbezoek, afvaardiging overlijden, geschenk, …) Deze nota is actueel nog in ontwerpfase (zoektocht naar gemene deler met voldoende draagvlak)

Evaluatie personeel o o

Procedure evaluatie personeel met planningsgesprekken, functioneringsgesprekken en evaluatiegesprekken zijn lopende. Voor elke functionaliteit, per kader werd een functieprofiel opgesteld en ter kennis gebracht aan het personeel.

Intern overleg o o o

Op regelmatige basis wordt er overleg gepleegd door de korpschef met de verantwoordelijke officieren. De diensthoofden hebben bijna dagelijks contact met hun verantwoordelijke officier. De verantwoordelijke officier van de functionaliteit ‘algemene diensten/interventie’ onderhoudt regelmatig overlegvergaderingen met diens hoofdinspecteurs.

Feedback – informatie o

o

Onafgezien van de bestaande inspraakorganen krijgt het personeel feedback van felicitaties, klachten en informatie met betrekking tot opleidingen/vormingen etc. Onze interne website is hiervoor een ondersteunend en dankbaar middel. In samenwerking met de preventieadviseur werd tevens een ‘onthaalbrochure’ opgesteld voor elke nieuwe werknemer. Deze brochure informeert hen over de bestaande regels, afspraken en moet hen wegwijs maken in het reilen en zeilen van onze organisatie.


35



2009

-

2012

MANAGEMENT VAN MIDDELEN

Financieel beleid o

Hierna een overzicht van de inkomsten/uitgaven.

Ontvangsten 2006 - 2007

3000000

2572965 2500000 2000000

2422965

1458833

1500000 1428444 549084 1000000

306379

427124

4805

565085 500000

339784

301852

5102

2006 2007


ta pp e ge m ee nt e

H er s

To ng er en St ad

er sv ei lig

he id Bi jd ra ge

Bi jd ra ge

Fe d

To el .V er ke

oe la ge Fe d. T Bi

jk.

al e so ci

Fe de ra le

Fe de ra le

ba si

st oe la ge

to el ag e

0

36


o

o o o o


2009

-

2012

De begroting wordt voorbereid door de korpschef i.s.m. zijn beleidsmedewerker waarna overleg wordt gepleegd met de stadsontvanger. Een ontwerp van begroting wordt voorgelegd aan het politiecollege en desgevallend goedgekeurd door de politieraad. Periodieke opvolging van de uitgaven door de korpschef tijdens het boekjaar. (bv. Inconveniënten,…) Het sociaal secretariaat staat in voor de loonverwerking- en berekening in samenspraak met de stadsontvanger. De techniek van de openbare aanbestedingen wordt toegepast. Sollicitatie van personeelsleden van CIK39.

Kennis en technologie o o

Bestaande handboeken en software programma’s worden gehanteerd. Er wordt geïnvesteerd in het up-to-date houden van de kennis inzake programmatuur die nodig zijn voor een goed middelenbeheer. (Bv. Programma PPP, boekhoudprogramma, communicatieapparatuur, …)

Materiaal en diensten o o

o o o

o

39

Selectief omgaan met afval (PMD etc) i.s.m. de stad Tongeren. Elk bureel, elk personeelslid draagt hiertoe bij en selecteert. (actief milieubeleid) Elk personeelslid kan bij de verantwoordelijke officier Logistiek voorstellen of defecten melden. Deze worden onderzocht en desgevallend goedgekeurd tot aankoop of inschrijving in de volgende begroting. De accurate afhandeling van deze klachten dient echter nog meer geoptimaliseerd te worden. De gebouwen en logistieke middelen worden beheerd door de officier logistiek. Een performant inventariseringsprogramma lijkt nuttig. Afschrijvings- en investeringsplan inzake ICT-materieel en voertuigenpark. Systematisch wordt door de korpsleiding gewezen op het goed gebruik en beheer van de ter beschikking gestelde middelen doch dit is een werk van lange adem aangezien er nog steeds wordt vastgesteld dat men onvoldoende respect heeft voor deze middelen waardoor herstellingen zich opdringen en dit soms gevolgen heeft voor de dienstuitvoering en het welzijn op de werkvloer. De twee locaties (centrum hoofdpost en maastrichtersteenweg satallietpost) hebben een blijvende negatieve invloed op de werking. De beleidsvisie van de stad Tongeren schept hoopvolle verwachtingen. De optie zou zijn dat de lokale politie samen met de diensten van de brandweer haar intrek zal nemen in een gedeelte van de Ambiorix-kazerne.

Interventiekorps Limburg via Dirco Hasselt.


37



2009

-

2012

In kader van het beheer van de inconveniënten, en we beperken ons hier tot de weekenduren en de overuren (grootste budgettaire impact) geven we hierna enkele cijfers.

WE hrn Inconveniënten

Overuren

2006

2007

% t.o.v. 2006

2006

2007

% t.o.v. 2006

Officierenkader Middenkader Basiskader

317 3088 13627

244 3032 14172

- 23 % -2% +4%

278 777 1726

32 209 544

- 88,5 % - 73 % - 68,5 %

Totalen

17032

17448

+ 2,5 %

2781

785

- 72 %

Hieruit kunnen we vaststellen dat vooral inzake de overuren er serieuze inspanningen werden geleverd door alle kaders. De korpschef had voor 2007 interne richtlijnen verstrekt om de overuren tot een strikt minimum te herleiden, periodieke controles en bijsturingen hebben hiertoe bijgedragen. Niet steeds verliep dit zonder slag of stoot. Het takenpakket wordt steeds groter en de inperkingen inzake overuren mogen ook weer niet leiden tot een gebrekkige operationaliteit of afgeslankte dienstverlening naar de burger toe. Het feit dat het organiek kader van onze organisatie de minimumnorm niet overstijgt speelt hier hoe dan ook een belangrijke rol in. Dit wordt actueel nog grotendeels opgevangen door de inzet van personeel van het interventiekorps.

MANAGEMENT VAN PROCESSEN



 

   

Proces van herbezoek bij woninginbraken waarbij enkele weken na de vaststellingen door de projectleider de betrokken interventiefiche met alle relevante gegevens wordt afgedrukt, aan de bevoegde wijkagent wordt bezorgd welke op zijn beurt het herbezoek uitvoert. Na uitvoering herbezoek maakt de wijkagent een meldingsfiche ‘herbezoek’ aan met relatie aan de interventiefiche waarin hij de opmerkingen en of vragen van de betrokken burger (benadeelde) noteert, deze terug bezorgt aan de projectleider waarna uitvoering wordt gegeven aan de mogelijke vragen of opmerkingen. (bv. vraag om technopreventief advies, vragen omtrent verder verloop onderzoek, bijkomende info met betrekking tot de diefstal zoals bijkomend nadeel of dadergerichte informatie, …). Hierna geschiedt opnieuw terugkoppeling naar betrokken burger. Volgen van procesbegeleiding door beleidsmedewerker. Specifiek opgestelde activiteitenverslagen om beter zicht te krijgen op de verbruikte capaciteit in domein van de actieplannen. Na invulling van dit activiteitenverslag door de uitvoerders wordt dit overgemaakt aan de officier algemene diensten voor visering waarna dit verslag bij calog-medewerkster belandt en in excelbestand wordt ingegeven. Op die manier verkrijgen wij een relatief goed beeld omtrent de evolutie van de actieplannen. Afhandelingsproces van klachten en felicitaties. Toetsing aankopen via preventie adviseur. De leidinggevende officieren hebben hun begeleidende en bewakende rol te vervullen waarbij de middenkaders de mensen aansturen. Periodieke vorming geweldsbeheersing (GPI 48) waarbij de trainer in samenspraak met de planning erop toeziet dat ELK operationeel personeelslid deze vorming één maal per referentieperiode geniet en dit met reservemomenten voor de punctueel afwezigen. Dit in een systeem van “train the trainer”.


38



2009

-

2012

2.7. SAMENWERKING 2.7.1. Omzendbrief PLP 2740 Niet operationeel

Operationeel

Interzonale – bovenlokale en internationale politiesamenwerking Domein interzonale /bovenlokale samenwerking  Gebruik infrastructuur en middelen (4.2.1.7)

Zone/dienst waarmee protocol werd afgesloten  Gebruik radiofrequenties provincie Limburg

Implicaties voor de zone – impact op de middelen

 Netwerk

 FGP cellengebruik  Arrondissementeel

 Bezetting cellen  deelname één personeelslid

audiovisueel verhoor minderjarigen  Informantenwerking  FGP Tongeren en aanwending bijzondere middelen 41  PIP  Provinciaal  AIK  CSD

 Communicatiemogelijkheden

aan permanentierol

 Aanduiding CP met toezicht

op recherche  Inzet  Financiële bijdrage met

arrondissementele verdeelsleutel De evidentie zelf om bijstand te verlenen bij interventies en dergelijke (solidariteitssteun)

2.7.2.

Andere samenwerkingsakkoorden of protocols

In samenwerking met alle scholen en de jeugddienst van de stad Tongeren wordt er gewerkt aan een “drugbeleid op school”42. Nadien wordt gedacht aan een uitbreiding naar andere maatschappelijke problemen. Conform de omzendbrief PLP 41 werd in overleg met de scholen een aanspreekpunt geïnstalleerd inzake de aanpak van de jeugdcriminaliteit. Tevens zijn er diverse contracten lopende via de Stadsdienst Tongeren ter ondersteuning van de eigen werking (nutsbedrijven, onderhoud, etc) Ook bestaat er een samenwerking met de diensten van de federale politie inzake de aankoop van middelen43 (kledij, voertuigen, verbruiksproducten, etc) Arrondissementeel werd een overeenkomst afgesloten tussen de Dirco en De Lijn. Op zoneniveau werden er afspraken gemaakt met de takeldiensten en de begrafenisondernemers inzake beurtrol-permanentiesysteem. Ook werd recent een overeenkomst getekend tussen de StadProvincie en het dierenasiel te St Truiden m.b.t. loslopende en gevonden dieren44. Op initiatief van het Parket werd een protocol afgesloten met alle politiezones van het arrondissement inzake “Project Relationele Problemen” (PRORELA) Periodiek bestaat er een deelname aan de preventieraad en met de Veiligheid van de Staat45. Verder verwijzen we naar het strategisch veiligheids- en preventieplan van de stad Tongeren, gevoegd in bijlage 14. Hierin wordt de druggerelateerde maatschappelijke overlast aangepakt via het project straathoekwerk waarbij de rol van de lokale politie eerder beperkt is.

40 41 42 43 44 45

Ministeriële omzendbrief PLP 27 ter intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking. Politioneel Interventieplan voor wederzijdse dringende steun in geval van grootschalige incidenten. DOS-project. FLIP = Federaal Logistiek Invalspunt – GPI 31 Interne nota 433 dd 25/07/08) Onze vertegenwoordiger is de heer Frank Mulleners, korpschef van de PZ GAOZ


39



2009

-

2012

2.8. SYNTHESE V/D TOTALE BESTEDE CAPACITEIT 2007

NETTOCAPACITEIT PZ Tongeren Herstappe Bijdrage aan federale opdrachten

In uren

% tov beschikbare capaciteit

721 0 0

0,55 0,00 0,00

Deelname aan werking CIC (WGP, art 96 bis) 2x1520

3040

2,31

Veiligheidskorps

3334 4715 434

2,53 3,58 0,33

339

0,26

Federale opdrachten Kredietlijn MFO2bis Participatie aan AIK (WGP, art 105bis) Uitgevoerde controles in het kader van de reglementering mbt de privé beveiliging (MFO 4, punt 2.2)

Gerechtshof Bijdrage van de lokale politie aan prioriteiten NVP, volgens een geintegreerde aanpak (samenwerking FedPol) Federale vorderingen voor wederzijdse steun en bijstand (min 10 % - max 20 %) hycap Subtotaal Lokaal

12583

9,55

Basisfunctionaliteiten Wijkwerking

11281 2928 8930 27367 7226 1316

Onthaal Dispatching Interventie Recherche Slachtofferbejegening

8,56 2,22 6,78 20,77 5,48 1,00

Andere basisfunctionaliteiten Verkeer

6215 2987 1068 8167 2676 296 960 301

Functioneel en Technisch beheer Openbare Orde Lokaal SW - APO - wapens - onderzoek Coördinator Ctl OGP OBP Terugroeping acties andere

4,72 2,27 0,81 6,20 2,03 0,22 0,73 0,23

Bestede capaciteit aan actieplannen-projecten Projectwerking

5787

4,39

Andere Mentor binnen Videoverhoor Subtotaal Totale bestede capaciteit Management – beheer - logistieke steun - opleiding

132 101 87738 100321

Comdo + beleid Calog secretariaat Calog onderhoud Opleiding Planning Logistiek Vergaderingen Subtotaal

Totale beschikbare zonale capaciteit


5780 12360 2686 5864 2184 391 2168 31433 131754

0,10 0,08 66,59 76,14 4,39 9,38 2,04 4,45 1,66 0,30 1,65 23,86 100,00 = tot. beschikbare capa. excl. ziekte, verlof, etc

40



2009

-

2012

HOOFDSTUK 3 DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN


41



2009

-

2012

Dit hoofdstuk definieert het strategisch beeld van de politiezone voor de periode 2009-2012 waarbij in punt 3.1. een stand van zaken wordt weergegeven van het zonaal veiligheidsplan 2005-2008 en in punt 3.2. de strategische doelstellingen van de beleidscyclus 2009-2012 worden weergegeven waarbij er coherentie werd gezocht met de vorige hoofdstukken ‘missie, visie en waarden’ en ‘scanning en analyse’. De leden van de zonale veiligheidsraad hebben ieder vanuit hun oogpunt, in overleg, de toekomstige beleidskeuzes gemaakt. Dit alles staat neergeschreven in het verslag van deze vergadering dd juli 2008, in bijlage 15 gevoegd. Ter verduidelijking werd een resumé gemaakt in tabelvorm (argumentatiemodel), zie hierna.

3.1.DE VORIGE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN – evaluatie en te trekken lessen 3.1.1. In kader van VEILIGHEID en LEEFBAARHEID 3.1.1.1. WONINGINBRAKEN – Prioriteit Strategische doelstelling Als lokale politie willen wij de bevolking van Tongeren en Herstappe sensibiliseren om aandacht te schenken aan preventieve middelen ter bescherming van hun woonst (techno-preventief advies) alsook hen meer aandacht te laten besteden aan verdachte personen of omstandigheden waarbij de meldingsbereidheid wordt opgevoerd. En door tevens het vakantietoezicht verder te promoten en deel te nemen aan gecoördineerde acties met andere politiezones en de federale politie willen wij het probleem verder beheersen. Bereikte resultaten - beheersing van het aantal inbraken; - maximum deelname FIPA-acties; - maximum exploitatie van vakantietoezicht en herbezoeken; - maximale kennisgeving en uitvoering techno-preventief advies aan de burger. Getrokken – te trekken lessen - ondanks de stagnatie van het aantal inbraken dient dit fenomeen van nabij blijvend opgevolgd te worden; - blijft een moeilijk aan te pakken fenomeen, rondtrekkende dadergroeperingen; - blijft een prioriteit in NVP Realisatie doelstellingen JA, alle doelstellingen zijn op een aanvaardbare wijze realiseerbaar en gerealiseerd.

3.1.1.2. ONAANGEPASTE SNELHEID – Prioriteit Strategische doelstelling De verkeersdienst van de lokale politiezone Tongeren-Herstappe wil, samen met de interne en externe partners, tegen 31 dec 2008 de te hoge snelheid binnen de bebouwde kom doen afnemen. Bereikte resultaten - verhoogde investering in middelen vanuit het verkeersveiligheidsfonds komt de werking ten goede; - verdubbeling van het aantal gecontroleerde voertuigen; - daling van het aantal zware overtredingen, mede door toedoen van het optreden van het parket; Getrokken – te trekken lessen - de doelstelling ‘binnen de bebouwde kom’ dient uitgebreid naar de gehele politiezone (éénvormigheid) - het maandelijks openlijk publiceren van het aantal overtredingen (borden op de invalswegen) schrikt blijkbaar af; - naar de toekomst ook meer aandacht aan de locaties waar verkeersongevallen gebeuren.


42



2009

-

2012

Realisatie doelstellingen JA de resultaten spreken voor zich.

3.1.1.3. GEBRUIK EN DEALEN DRUGS – Aandachtspunt Strategische doelstelling Als lokale politie willen wij de maatschappelijke overlast en het onveiligheidsgevoel veroorzaakt door druggebruikers aanpakken. Daarnaast willen wij ook pro-actief rechercheren naar dealers. Naast dit repressieve luik willen wij ook een luisterend oor bieden aan allen die met vragen zitten betreffende drugproblematiek al is het maar door hen naar de geëigende instanties door te verwijzen. Bereikte resultaten - lichte stijging van het aantal vaststellingen; - meeste vaststellingen in en rond dancing Real; - bepaalde concentratieplaatsen worden systematisch gecontroleerd met als gevolg een vermindering van het aantal gebruikers en gebruikplaatsen; - doorverwijzing naar instanties - protocol met scholen Getrokken – te trekken lessen - toename van het gebruik van vloeibare XTC (GHB) vooral in dancing Real; - blijft gevoelig bij de bevolking Realisatie doelstellingen JA, doch meer initiatieven naar dancing Real en omgeving.

3.1.1.4. GAUWDIEFSTAL – Aandachtspunt Strategische doelstelling De lokale politie wil alle actoren (bevolking, media, winkeluitbaters, marktkramers, politiemedwerkers, …) sensibiliseren om zich adequaat te wapenen tegen gauwdiefstallen. Bereikte resultaten - daling van het aantal vaststellingen; - via de publicaties in de stadskrant wordt de bevolking gesensibiliseerd Getrokken – te trekken lessen - meeste vaststellingen op donderdagmarkt en in warenhuis GB - fenomeen kan perfect binnen de reguliere werking worden aangepakt Realisatie doelstellingen JA

3.1.1.5. HONDENPOEP – Aandachtspunt Strategische doelstelling Het terugdringen/verminderen van hondenpoep op de stoep, speelpleinen, in parken en plantsoenen en van het aantal loslopende honden. Bereikte resultaten - merkbare vermindering van hondenpoep en loslopende honden in het straatbeeld Getrokken – te trekken lessen - indien om capacitaire redenen er weinig of soms geen toezicht meer is door de politie, duikt het fenomeen weer meer op; - de invoering van het GAS-reglement draagt zeker bij tot de beoogde doelstelling (lik op stuk beleid) Realisatie doelstellingen JA maar specifieke inzet blijft noodzakelijk.


43



2009

-

2012

3.1.1.6. PARKEREN – Aandachtspunt Strategische doelstelling Willen een mentaliteitswijziging creëren bij de parkeerovertreders door zicht te krijgen op het aantal parkeerovertredingen, de locatie van de overtredingen, door het uitvoeren van controles op kritieke plaatsen om zo het aantal parkeerovertredingen terug te dringen. Bereikte resultaten - verhoging van het aantal vaststellingen; - parkeerovertreders zijn wat alerter geworden doch er is nog veel werk aan de winkel Getrokken – te trekken lessen - het in dienst nemen van 2 agenten van politie heeft een positief effect op het aantal vaststellingen; - laad- en losplaatsen blijft een probleem, tevens vanwege de diverse werken omgeving stadskern en het gebrek aan parkeerplaatsen; - vanwege enige onduidelijkheid bij het eigen personeel inzake verbaliseringsbeleid werd een nieuwe dienstnota opgesteld met richtlijnen betreffende de antiekmarkt Realisatie doelstellingen JA gedeeltelijk, blijvend pijnpunt zijn de laad- en losplaatsen.

3.1.2. In kader van DIENSTVERLENING en WERKING 3.1.2.1. PROFESSIONELE AANPAK PROBLEMEN – Aandachtspunt Strategische doelstelling Een meer doorgedreven professionele aanpak van de problemen waarmee de burgers worden geconfronteerd waarbij de betrokkenheid van het eigen personeel meer dient gestimuleerd te worden. Bereikte resultaten - Vanuit beleidsmatig oogpunt ( zie tevens de veiligheidsscan) wordt een verbetering vastgesteld met betrekking tot de contacten met de burger en de correcte afhandeling en informatieverstrekking. Getrokken – te trekken lessen - Mbt dit fenomeen werd er geen specifiek actieplan opgesteld; - Systematisch werd gewezen op het belang van de problemen van de burger met bijzondere aandacht voor de opvolging, de informatieverstrekking en of doorverwijzing. - Ook in het domein van de voortgezette baremische opleiding wordt aandacht geschonken aan communicatietechnieken en het belang hiervan voor de burger. Realisatie doelstellingen JA maar dit blijft een blijvende bezorgdheid

3.1.2.2. INTERNE COMMUNICATIE – Prioriteit Strategische doelstelling Duidelijkheid inzake bestaande informatiekanalen, inventarisering van richtlijnen en vorming van midden- en officierenkader, verder uitbouwen en systematiek inbouwen van overlegorganen en functioneringsgesprekken. Bereikte resultaten - Mbt dit fenomeen werd er geen specifiek actieplan opgesteld; - Interne website en overlegorganen BOT, vergadering middenkaders en functioneringsgesprekken werden uitgebouwd - algemeen een positieve tendens waar te nemen. Getrokken – te trekken lessen - doch er dient meer aandacht te gaan naar de communicatie tussen de diverse functionaliteiten.


44



2009

-

2012

Realisatie doelstellingen NEEN, dit blijft een werk van lange adem en dient blijvend opgevolgd te worden met aandacht voor specifiekere vorming van de leidinggevenden. ALGEMENE BEDENKINGEN: o

Het opstellen, opvolgen en evalueren van de actieplannen vergt veel inzet en capaciteit van operationele medewerkers;

o

Vele activiteiten worden gerealiseerd binnen de reguliere werking. Voor een middelgrote zone als de onze is het soms een heel huzarenwerk om enige capaciteit vrij te maken om deze specifieke acties uit te voeren.

o

Het verschil tussen een ‘prioriteit’ en een ‘aandachtspunt’ is niet steeds duidelijk vandaar dat wij naar de toekomst toe opteren om enkel nog te werken met ‘prioriteiten’ en een borging binnen de ‘reguliere’ werking.

3.2.

DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN 2009-2012

3.2.1. Synthese van de argumentatie De keuzes van de strategische doelstellingen zijn gebaseerd op de cijfergegevens van de verschillende databanken, de veiligheidsscan, de veiligheidsmonitor, het medewerkerstevredenheidsonderzoek, het Parketbeleid, de verwachtingen van de DIRCO, het NVP, de lokale veiligheidsdiagnostiek van de stad, het beleidsplan 2008-2012 van de stad, het strategisch veiligheids- en preventieplan van de stad en met als finalisering de bespreking van dit geheel door de zonale veiligheidsraad van juli 2008. (verslag van de ZVR zie bijlage 15) Weerhouden Argumentatie beleidskeuze Inzake VEILIGHEID ernstige Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief geweldmisdrijven weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie. Reguliere werking Eigendomsdelicten / JA, t.t.z. Prioriteit NVP – Parketbeleid – lokale rondtrekkende daders Woninginbraken veiligheidsdiagnostiek Stad (pag. 84) Blijvende ontradende werking Bezorgdheid van de burger Gauwdiefstallen Neen Was aandachtspunt in ZVP 2005-2008 Fenomeen is na een lichte stijging onder controle en aantal vaststellingen zijn vrij miniem Wordt opgenomen in reguliere werking (borging) ernstige economischNeen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief financiële criminaliteit weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie. Reguliere werking Drugs JA Prioriteit NVP – strategisch veiligheids- en preventieplan stad - Parketbeleid Ligt gevoelig bij bevolking Belangrijk jeugdcriminaliteit + toekomst jeugd Opstarten project dancing REAL (meeste vaststellingen) ernstige Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief informaticacriminaliteit; weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie. Reguliere werking zware Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief milieucriminaliteit weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie FENOMEEN


45



2009

-

2012

Reguliere werking Prioriteit NVP Eerste plaats alternatieve vormen van afhandeling bewandelen (CAW46 en Prorela47) Reguliere werking terrorisme; Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief niet voorhanden en vraagt geen bijzondere actie mensenhandel en Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief mensensmokkel weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie Reguliere werking jongerencriminaliteit Neen Is wel prioriteit NVP doch binnen onze PZ relatief (jongeren = tot en met weinig voorhanden en vraagt geen bijzondere actie 25 jaar) Geen verontrustende cijfers Opgenomen reguliere werking Inzake VERKEER Parkeren JA Nog steeds een probleem in de stad; Beleidsprogramma Stad 2008-2012 (nieuw parkeerbeleid) verkeersonveiligheid JA, t.t.z. Prioriteit NVP (met focus op snelheid, Onaangepaste Snelheid één van de belangrijkste oorzaken van alcohol en drugs, snelheid + VKO roodlichtrijden, Verkeersveiligheid Eveneens prioriteit op provinciaal vlak onaangepast rijgedrag, Luikerstwg Project wordt uitgebreid naar de volledige zone + veiligheidsrisico’s van project ‘verkeersveiligheid Luikersteenweg’. vrachtvervoer, (vanwege VKO) recidive); intrafamiliaal geweld/partnergeweld

Neen

-

Inzake LEEFBAARHEID - OVERLAST overlast en JA, t.t.z. Prioriteit NVP voor wat betreft storende elementen straatcriminaliteit Hondenpoep overlast en straatcrim, beleidsprogramma Stad (met focus op een “aanpak overlast” en de lokale zonaal lik-op-stukbeleid veiligheidsdiagnostiek van de stad (pag. 83) voor de bijzonder Hondenpoep wordt als overlastprobleem Nr 1 storende aspecten van beschouwd door de bevolking overlast en Was reeds een project en zal ook de komende straatcriminaliteit in de beleidsjaren projectmatig aangepakt worden. meer verstedelijkte politiezones). Inzake INTERNE WERKING Interne communicatie Blijkt uit interne bevraging nog steeds een hot (zie tevens punt 4.2.) item Meer laten aanbod komen van het BOT Interne website optimaal benutten JA Conflicthantering Blijkt uit interne bevraging de belangrijkste conclusie Probleem directe leidinggevenden satellietpost aanpakken

46 47

Centrum Algemeen Welzijn.

Project relationele problemen: Verzoeningsprocedure – bemiddeling door vrederechter - samenwerkingsproject. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

46



2009

-

2012

Hieronder, na rijp beraad, een overzicht van de verschillende strategische doelstellingen voor de beleidscyclus 2009 – 2012.

In kader van VEILIGHEID en LEEFBAARHEID 1) WONINGINBRAKEN 2) LOKALE DRUGS PROJECT DANCING REAL 3) ONAANGEPASTE SNELHEID MET PROJECT VERKEERSONGEVALLEN LUIKERSTEENWEG 4) PARKEREN 5) HONDENPOEP

In kader van DIENSTVERLENING en WERKING 6) INTERNE COMMUNICATIE EN CONFLICTHANTERING


47



2009

-

2012

3.2.2. De strategische doelstellingen Aan de minimale normen van de 6 basisfunctionaliteiten werd nog steeds voldaan. Aan de hierna door de zonale veiligheidsraad weerhouden beleidskeuzes werden doelstellingen gekoppeld volgens de organisatieprincipes van het EFQM managementmodel.

Globaal overzicht van de strategische doelstellingen: In kader van veiligheid en leefbaarheid 1. 2. 3. 4. 5.

Woninginbraken Dealen en gebruik drugs - project dancing REAL Verkeersonveiligheid onaangepaste snelheid + verkeersongevallen Luikersteenweg Fout parkeren Hondenpoep In kader van dienstverlening en werking

6. Interne communicatie + conflicthantering en coaching leidinggevenden

Uitvoerige beschrijving strategische doelstellingen op volgende bladzijden.


48



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (veiligheid en leefbaarheid): 1. WE WILLEN BIJDRAGEN TOT HET BEHEERSEN VAN HET FENOMEEN WONINGINBRAKEN IN DE POLITIEZONE TONGEREN HERSTAPPE door het promoten van techno-preventief advies, vakantietoezicht, meldingsbereidheid van verdachte omstandigheden en door het uitvoeren van gerichte patrouilles, goede sporenopname, buurtonderzoek en maximale deelname aan FIPA-acties















48

LEIDERSCHAP o De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen (preventieve en repressieve aanpak, info-uitwisseling, vakantietoezicht met herbezoek, buurtonderzoek en sporenopname) o Vrijmaken van de noodzakelijke capaciteit bij epidemie en FIPA-acties o Communiceren en zodoende een vergroot draagvlak creëren o De nodige capaciteit voorzien STRATEGIE EN BELEID o Resultaatgericht actieplan opstellen in navolging aan bestaand actieplan vorig ZVP o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP48) o Een bijna dagelijkse opvolging en bijsturing o In real-time overdracht van VIEW doc aan AIK o Samenwerking met eigen preventiemedewerkers o Tips en aandachtsvestigingen in lokale media MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Bij noodzaak specifieke opleiding voorzien, sensibiliseren sporenonderzoek en buurtonderzoek o Op geregelde tijdstippen feedback geven over geboekte resultaat o Bijsturing en focus op het fenomeen... o Regelmatige aansturing/motivatie opstellen VIEW doc o Bijscholing preventie adviseurs o Regelmatig promoten uitvoering vakantietoezicht MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Benodigde technische middelen voorzien o Efficiënt beheer ICT middelen o Gebruik maken van folders, flyers,... o Voordrachten omtrent preventietips MANAGEMENT VAN PROCESSEN o De doelstelling transversaal uitwerken o Het organiseren en opvolgen van een herbezoek bij elk slachtoffer van een woninginbraak door de bevoegde wijkagent. o Maximale deelname FIPA-acties. PARTNERS o Provincie – preventiedienst FOD o Techno-preventiewerkers o Preventieraad o Parket o Diensten Federale politie (CSD-AIK-FGP-CIK,…) o Leden ZVR WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Aantal voltooide inbraken  Aantal pogingen  Tijdstip en locatie (plaats, aard woonst)  Nadeel  Opvolging opstellen VIEW doc  Aantal vakantietoezichten (aanvragen) o Wijze waarop – methode – tool:  ISLP gegevensbank – query - DAWA  Strategische analyse CSD Tongeren  VIEW doc o Frequentie:  Maandelijks bijhouden cijfergegevens  Wekelijks trends controleren  Halfjaarlijks een evaluatie met kennisgeving aan ZVR

Intelligence Led Policing = informatiegestuurde politiezorg (IGP)


49



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (veiligheid en leefbaarheid): 2. WE WILLEN BIJDRAGEN AAN DE BESTRIJDING VAN HET DEALEN EN GEBRUIK VAN DRUGS MET BIJZONDERE AANDACHT VOOR DANCING REAL en dit door pro-actief te rechercheren, doorverwijzing en acties in kader van de aanwezigheid van drugdealers en gebruikers in dancing Real.















LEIDERSCHAP o De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen met behoud van het MEGA-project, het protocol met de scholen en het opstarten van een project rond dancing REAL o Speerpunt van het actieplan is omgeving dancing Real (in en rond de dancing) waarbij alles daarbuiten binnen de reguliere werking valt. o Gerichte handhaving en toezicht in samenwerking met stadsdiensten, scholen en dancinguitbater o De nodige capaciteit voorzien STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP) o Actieplan ontwikkelen met de aanpak van dealen en gebruik van drugs in en rond dancing REAL o Binnen onze zone doch buiten het domein van dancing Real wordt dit fenomeen aangepakt binnen de reguliere werking o Ontrading en preventie o Strenge aanpak van de handel en harddrugs o Rendez-vous plaatsen van jeugdigen opvolgen en desgevallend aanpakken o Borging van het MEGA-project MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Sensibilisering medewerkers o Intensifiëren van de samenwerking met de lokale recherche MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Voorzien van de nodige capaciteit o Budget voorzien voor acties i.s.m. bv. CIK MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Updaten van de nuttige informatie rond druggebruikers en plaatsen en deze communiceren naar personeel o Regelmatig overleg tussen projectleider en lokale recherche, desgevallend wijkdienst o Aansturing interventiedienst en projectploegen met duidelijke opdrachten (hotspots, registratie van gecontroleerde personen en vaststellingen,…) o Projectwerking, doelgericht optreden PARTNERS o Schoolgemeenschappen o Dancinguitbater o Federale diensten (CSD-AIK-FGP-CIK) – DIRCO’ s Tongeren en Luik o Parket o Hulpverleninginstanties o Hospitaal o Leden ZVR. o Pers (dagbladen, stadskrant,…) o Politiezones Wallonië WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Aantal opgestelde pv’s  Aantal en aanduiding van hotspots  IBN voorwerpen  Aantal acties o Wijze waarop – methode – tool:  Tussentijdse evaluatie en rapportering aan ZVR o Frequentie:  Maandelijkse registratie


50



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (veiligheid en leefbaarheid): 3. WE WILLEN BIJDRAGEN TOT HET BEHEERSEN VAN DE VERKEERSONVEILIGHEID IN ONZE POLITIEZONE, t.t.z. DE ONAANGEPASTE SNELHEID EN DE BESTRIJDING EN ANALYSE VAN DE VERKEERSONGEVALLEN OP DE LUIKERSTEENWEG en dit door wegen snelheidscontroles met als doel het doen respecteren van de snelheidsgrens en het doen dalen van de verkeersongevallen tegen einde beleidscyclus.















LEIDERSCHAP o De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen en hiervoor dient de nodige capaciteit te worden vrijgemaakt. o Focus op de Luikersteenweg (meest ongevallen) gepaard met snelheidscontroles o Snelheidscontroles bestendigen zoals voorgaande jaren maar dan uitgebreid naar de gehele politiezone o De nodige capaciteit voorzien STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP) o Actieplan dienaangaande ontwikkelen door verkeersdienst MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Betrokkenheid van de verkeersdienst bij opstellen van actieplan o Desgevallend voorzien in nuttige vormingen dienaangaande MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Verkeersveiligheidsfonds o Het doorgeven van kennis bevorderen (keep and share knowledge inside) o Goed beheer van de ter beschikking gestelde middelen MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Maximale inzet van de twee agenten van politie o Maximale uitbesteding van de administratieve taken aan Calog-personeel (meer blauw op straat) o Projectwerking, doelgericht optreden. PARTNERS o BIVV o FOD Mobiliteit – FOD BIZA o Stadsdiensten o Federale politie o Vlaams Gewest (beheer infrastructuur) o Parket o Verkeerscommissie o Leden ZVR o Pers (dagbladen, stadskrant,…) WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Aantal verkeersongevallen (doden/gekwetsten/stoffelijk)  Aantal snelheidsovertredingen  Aantal acties met capaciteit o Wijze waarop – methode – tool:  Query’s o Frequentie:  Maandelijks  Rapportering aan ZVR (halfjaarlijks – jaarlijks)


51



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (veiligheid en leefbaarheid): 4. WE WILLEN BIJDRAGEN TOT EEN MENTALITEITSWIJZIGING INZAKE FOUT PARKEREN IN EN ROND DE STADSKERN REKENING HOUDENDE MET HET PARKEERBELEID door zicht te krijgen op het aantal en de aard van de overtredingen en door het uitvoeren van controles op kritieke plaatsen.







 





LEIDERSCHAP o De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen en hiervoor dient de nodige capaciteit te worden vrijgemaakt. o Focus zondagse antiekmarkt, donderdagmarkt en stadscentrum o Verderzetting van de aanpak zoals actieplan 2005-2008 o De nodige capaciteit voorzien o De nodige afspraken maken met bestuurlijke overheid inzake verbaliseringsbeleid. STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP) o Vorig actieplan dienaangaande aanpassen (focus antiekmarkt) MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Betrokkenheid van de medewerkers vergroten door opvolging, coaching, evaluatie en feedback van de behaalde resultaten mee te delen o In samenspraak met verkeersdienst sollicitatie agenten van politie MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Verkeersveiligheidsfonds MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Maximale inzet van de twee agenten van politie o Maximale uitbesteding van de administratieve taken aan Calog-personeel (meer blauw op straat) o Projectwerking, doelgericht optreden PARTNERS o Eigen verkeersdienst o Stadsdiensten (bv. i.s.m. lokale economie overleg inzake vaste afsluitingen,…) o Vlaams Gewest (beheer infrastructuur) o Parket o Verkeerscommissie o Leden ZVR o Pers (dagbladen, stadskrant,…) WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Aantal vaststellingen – locaties - tijdstippen  Aard van de overtredingen  Opgestelde PV’s o Wijze waarop – methode – tool:  Query’s  Activiteitenverslagen  Dienst Planning (inzet personeel) o Frequentie:  Maandelijks  Rapportering aan ZVR (halfjaarlijks – jaarlijks)


52



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (veiligheid en leefbaarheid): 5. WE WILLEN BIJDRAGEN TOT DE AANPAK VAN DE HONDENPOEP OM ZO DE HONDENPOEP IN HET STRAATBEELD TE VERMINDEREN door het opvoeren van de patrouilles en controles ook buiten de kantooruren.















LEIDERSCHAP o De zonale veiligheidsraad is zich bewust van de noodzaak tot een multidisciplinaire aanpak van het fenomeen en hiervoor dient de nodige capaciteit te worden vrijgemaakt, ook buiten de kantooruren o Verderzetting van de aanpak zoals actieplan 2005-2008 o De nodige capaciteit voorzien STRATEGIE EN BELEID o Beeldvorming rond het fenomeen is efficiënt (ILP) o Vorig actieplan dienaangaande aanpassen MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o Betrokkenheid van de medewerkers vergroten door opvolging, coaching, evaluatie en feedback van de behaald resultaten mee te delen o Motivering medewerkers bestendigen MANAGEMENT VAN MIDDELEN o In samenspraak met stadsdiensten aantal maatregelen nemen inzake preventieve aanpak (middelen vrijmaken voor bv. Gratis ter beschikking stellen hondenpoepzakjes in het stadscentrum door het plaatsen van sac-o-mat boxen, het verspreiden van een folder aan de bevolking, affichecampagne,…) MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Projectwerking, doelgericht optreden o Maximale uitbesteding van de administratieve taken aan Calog-personeel (meer blauw op straat) o Capaciteitsberekening door projectleider o Sensibiliseren v/d bevolking door aankondiging van de actiemaanden in de pers met vermelding van de geboekte resultaten. PARTNERS o Stadsdiensten (Milieudienst) o Leden ZVR o Pers (dagbladen, stadskrant,…) WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Aantal vaststellingen – locaties - tijdstippen  Aard van de overtredingen  Aantal opgestelde PV’s – GAS  Inzet personeel (capaciteitsberekening) o Wijze waarop – methode – tool:  Query’s  Activiteitenverslagen  Rapporteringsformulieren  Dienst planning (inzet personeel) o Frequentie:  Maandelijks  Rapportering aan ZVR (jaarlijks)


53



2009

-

2012

STRATEGISCHE DOELSTELLING (dienstverlening en werking): 6. WE WILLEN BIJDRAGEN TOT EEN VERBETERING VAN DE INTERNE WERKING DOOR ONZE INTERNE COMMUNICATIE TE OPTIMALISEREN EN DOOR HET PROBLEEM MET DE DIRECTE LEIDINGGEVENDEN IN DE SATELLIETPOST AAN TE PAKKEN (conflicthantering - coaching).















LEIDERSCHAP o Voorbeeldgedrag van de chefs – het goede voorbeeld geven o Uniforme bejegening van alle medewerkers door alle chefs o Uitbuiting van bestaande informatiekanalen en deze duidelijker communiceren naar de medewerkers zodanig dan men weet wat er allemaal aan informatie voorhanden is en waar en hoe deze kan geconsulteerd worden o Coaching directe leidinggevenden door korpschef o Regelmatige rapportering aan korpschef van activiteiten leidinggevenden satellietpost o Identificeren van de verwachtingen binnen en buiten het korps o Beschikbaar stellen van middelen o Stimuleren van medewerkers in meedenken en meedoen aan verbeteren en vernieuwen o Actief luisteren naar de medewerkers o Loyaliteit hoog in het vaandel dragen en ook uitstralen o Zichtbaar en aanspreekbaar zijn o Een positief imago van het korps nastreven STRATEGIE EN BELEID o Betrokkenheid van de medewerkers (BOT) bij het beleid bestendigen o Open dialoog voeren o Stimuleren van het voeren van functioneringsgesprekken o Leidinggevenden laten verantwoording afleggen voor hun doen en laten MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS o De deontologische code is binnen ons korps de richtbaken voor het functioneren van alle medewerkers o De evaluatieprocedure is niet het énige instrument om het gedisciplineerd uitvoeren van de opdrachten te valoriseren (schouderklopje, publieke felicitaties, …) o Inspanningen leveren om de zelfstandigheid en het zelfvertrouwen van medewerkers te vergroten. o Regelmatig feedback geven MANAGEMENT VAN MIDDELEN o Externe begeleiding van deskundige bij de opmaak van het actieplan o Ontwikkelen van een goed logistiek systeem ter ondersteuning van de gebruikers wat uiteindelijk moet leiden tot het bevorderen van de werksfeer. MANAGEMENT VAN PROCESSEN o Kwaliteitsopvolging voorzien in de (primaire en ondersteunende) processen o Aandacht schenken aan aspecten van veiligheid en welzijn o Maken van de afweging tussen “zelf doen” of “uitbesteden” PARTNERS o Medewerkers o Deskundigen op vlak van communicatie en dergelijke WIJZE VAN OPVOLGING VAN DEZE STRATEGISCHE DOELSTELLING o Indicatoren:  Resultaten MTO o Wijze waarop – methode – tool:  Nieuwe MTO laten uitvoeren tegen einde beleidscyclus… o Frequentie:  Jaarlijks


54



2009

-

2012

HOOFDSTUK 4 COMMUNICATIEBELEID


55



2009

-

2012

INLEIDING Communicatie bevordert de levenskwaliteit op de werkvloer en draagt ertoe bij dat de contacten met de burger, de partners en de overheden optimaal verlopen in een geest van openheid. Een goede externe communicatie zal ervoor zorgen dat het politiebeleid goed begrepen wordt en zal het vertrouwen in de organisatie verhogen. Interne communicatie is als essentieel onderdeel van de bedrijfscultuur ubiquitair op elk niveau van de organisatie en in elk activiteitendomein.

4.1. EXTERNE COMMUNICATIE 4.1.1. Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid 2005-2008 In dit kader wordt gebruik gemaakt van verschillende kanalen om het inhoudelijke van onze doelstellingen aan onze externe klanten over te brengen of te communiceren. We mogen wel degelijk stellen dat onze initiatieven van de laatste jaren innoverend zijn geweest. De uiteindelijke realisatie van onze eigen website is voor ons een uitgelezen kans om onze boodschap te verkondigen. Ook de burger heeft stilaan zijn weg gevonden naar deze site en kan allerhande informatie verzamelen met betrekking tot onze organisatie en voor wat wij staan. (bv. de verschillende functionaliteiten, wijkagenten, snelheidscontroles, informatie omtrent diefstallenplaag, nieuwe aankopen, nieuwe personeelsleden, aanvragen vakantietoezicht,…) Ook onze bezoeken aan de diverse wijken, de periodieke publicaties in de stadskrant en de diverse persmededelingen dragen hiertoe bij. De korpschef legt op geregelde tijdstippen rekenschap af aan de diverse overheden (burgemeester, politiecollege, politieraad, procureur des Konings, provincie, etc) Deze regelmatige contacten verhogen de transparantie en het vertrouwen in onze organisatie. Vooral wanneer dit gebeurt in een open geest met de nodige loyaliteit. Ook ons jaarverslag wordt aan de diverse actoren begaan met de lokale politie overgemaakt. Langs de andere kant moeten we vaststellen dat de schreeuw om meer veiligheid in schril contrast staat met de aanwezigheid op een goed georganiseerde en gecommuniceerde hoorzitting voor de burger van de politiezone. Maar enkele tientallen kwamen opdagen. Toch laten wij ons hierdoor niet ontmoedigen en stellen wij ons permanent ter beschikking van de burger.

4.1.2. Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid 2009-2012 Grotendeels zetten wij onze ingeslagen weg van de laatste jaren door, de reeds bestaande kanalen worden geborgd. Blijvend zal het jaarverslag worden opgesteld alsook zal de externe website verder geoptimaliseerd worden en up-to-date gehouden worden. Ook zullen we onze relaties met de pers gestructureerder laten verlopen met tevens een link naar onze externe website. Ook zullen wij maximaal onze aanwezigheid verzekeren op allerhande formele en informele contacten en bijeenkomsten.

4.2. INTERNE COMMUNICATIE 4.2.1. Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid 2005-2008 De korpschef van de lokale politie hanteert een opendeurpolitiek waar iedereen ten allen tijde ten rade kan gaan, advies kan vragen, voorstellen kan doen of klachten kan formuleren. Enerzijds geeft dit een soort van tevreden gevoel aan het betrokken personeelslid aangezien hij of zij rechtstreeks bij de eindverantwoordelijke terecht kan maar anderzijds dient er erover gewaakt te worden dat de bestaande interne hiërarchische kanalen niet systematisch worden omzeild. Lokale Politie TONGEREN – HERSTAPPE 5380

56



2009

-

2012

Het opstarten van onze interne website blijkt een uitgelezen forum te zijn om informatie ter beschikking te stellen van het personeel. Zo kan men op één plaats bijna alle informatie raadplegen. Het gebruik van het interne mailsysteem kan hierdoor gereduceerd worden waardoor enerzijds de mailquota verminderen en anderzijds de diarree aan mails vermindert en er dus meer aandacht is voor de wel verstuurde interne mails. Het systeem is nog niet optimaal maar er is wel degelijk verbetering te bespeuren ware het niet dat de informatie die elke dag te verslinden is steeds toeneemt en dit uiteraard niet meer efficiënt te noemen valt. Ook uit ons medewerkerstevredenheidsonderzoek blijkt dat tal van personeelsleden hun ongenoegen uiten over de ‘interne communicatie’ en dan vooral in de satellietpost. Personeelsleden melden kleine en grote problemen met betrekking tot de werking en krijgen geen of geen afdoend antwoord of feedback van het resultaat. Dit vraagt dan ook een prioritaire aanpak voor de komende beleidscyclus.

4.2.2. Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid 2009-2012 Met betrekking tot de interne communicatie zal dit de komende jaren voldoende aanbod komen aangezien dit als een prioriteit weerhouden werd. Het is de intentie van de korpsleiding om voor wat betreft de interne calamiteiten en disfuncties te onderzoeken of een soort van centraal meldpunt kan opgericht worden om dit probleem te verhelpen. Via dit systeem zou men dan alle defecten, tekorten, etc… kunnen melden men een centrale inventarisering, toewijzing en opvolging waarna feedback wordt gegeven aan de melder. Het responsabiliseren en het voldoende rekenschap afleggen door de leidinggevenden over hun doen en laten zal het voorwerp uitmaken van een prioritaire aanpak in kader van onder andere het competentiemanagement. We verwijzen hier naar de strategische doelstelling nr 6. Ook zal via het forum van de personeelsvergaderingen ons zonaal veiligheidsplan uit de doeken worden gedaan. Dit zal na goedkeuring samen met het jaarverslag op de interne website te consulteren zijn. We moeten er tevens meer op toezien dat de informatie:  juist en nauwkeurig is  in reële tijd wordt verspreid  aangepast is aan de doelgroep  coherent is (identieke boodschap voor iedereen)  continu is( onafgebroken meegedeeld en behandeld)  repetitief is(meerdere keren herhaald)  kwaliteitsvol is.


57



2009

-

2012

HOOFDSTUK 5

GOEDKEURING ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN DOOR LEDEN VAN DE ZONALE VEILIGHEIDSRAAD


58



2009

-

2012

5.1. GOEDKEURING ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 5.1.1.

Verbeteren en vernieuwen

Opmerkingen en/of suggesties FOD’s (ZVP 2005-8) (zie schrijven FOD ref VIII/C/SH/ZVP5380/31347 dd 30/09/04.) De motivering van de prioriteitenkeuze kan worden uitgebreid, zodat duidelijk wordt wie wat als prioriteit naar voren schuift, waarom het fenomeen weerhouden wordt of waarom juist niet en wat het belang is van een bepaald fenomeen binnen de zone. Dit draagt bij tot een transparante beleidsvoering en tot een stevige onderbouwing van het plan op zich. Ook kan er duidelijker uiting worden gegeven aan de integrale benadering van de veiligheid door bijv. de verschillende partners explicieter te betrekken bij het uittekenen van het beleid van de zone. Ook dit draagt bij tot een goede onderbouwing en uitwerking van de weerhouden fenomenen.

5.1.2.

Genomen initiatieven/maatregelen om hieraan te verhelpen Hier werd specifieker gebruik gemaakt van de notulen van de ZVR dd juli 2008 waarin duidelijker naar voren komt welke fenomenen door wie naar voren worden geschoven en uiteindelijk weerhouden worden met per item een conclusie.

Hier werd eveneens geïnvesteerd in een vrij wetenschappelijk onderbouwde bevraging bij een representatief deel van de bevolking alsook werd het eigen personeel door een externe firma aangezocht om een MTO te organiseren.

Goedkeuring

Eerste rij – v.l.n.r.: burgemeester Herstappe: Louwet Serge – wnd.burgemeester: Willems Carmen – secretaris: Daerden Annie – Dirco49: Drabbe Gilbert Tweede rij – v.l.n.r: hoofdcommissaris Verlackt Tony – procureur des Konings Delbrouck Ivo – Dirju50 De Buysscher Peter

Voor kennisname van het bovenstaande & voor akkoord over het huidige zonaal veiligheidsplan Leden van het ZVR

HANDTEKENING

Datum

Burgemeester-voorzitter Mevrouw Carmen WILLEMS

Voor akkoord en werd getekend.

26-09-2008

Procureur des Konings De Heer Ivo DELBROUCK

Voor akkoord en werd getekend.

26-09-2008

Burgemeester Herstappe De Heer Serge LOUWET

Voor akkoord.

Korpschef De Heer Tony VERLACKT

Voor akkoord.

DirCo Tongeren De Heer Gilbert DRABBE

Voor akkoord.

DirJu Tongeren De Heer Peter DE BUYSSCHER

Voor akkoord.

49 50

Bestuurlijk directeur-coördinator gerechtelijk directeur


59



2009

-

2012

HOOFDSTUK 6

ACTIEPLANNEN & PROJECTEN De actieplannen/projecten zullen op later tijdstip worden toegestuurd na goedkeuring van de zonale veiligheidsraad. Sommige actieplannen voortvloeiend uit vorig ZVP vergen een kleine aanpassing.


60



2009

-

2012

VERSPREIDINGSLIJST Bestemmelingen Bestemmeling Algemene Directie Veiligheid en Preventie Directie Lokale Integrale Veiligheid Waterloolaan 76 1000 BRUSSEL

t.a.v. de heer Philip WILLEKENS Directeur

Stad Tongeren Maastrichterstraat 10 3700 TONGEREN Gemeente HERSTAPPE Dorpsstraat 5 3717 HERSTAPPE

t.a.v. mevrouw Carmen WILLEMS Burgemeester

De Heer Gouverneur Provincie Limburg Universiteitslaan 1 3500 HASSELT De heer procureur des Konings Piepelpoel 12 3700 TONGEREN CSD – Tongeren Vennestraat 461 3600 GENK FGP – Tongeren Vennestraat 461 3600 GENK

t.a.v. Jo WIERTZ – Arrondissementscommissaris


t.a.v. de heer Serge LOUWET Burgemeester

De Heer Ivo DELBROUCK Procureur des Konings t.a.v. de heer Gilbert DRABBE Directeur-Coördinator t.a.v. de heer Peter De BUYSSCHER Gerechtelijk-Directeur

61



2009

-

2012

Afkortingen ADVPB AIK AK APO AROT ASAP BIVV BK BOT CALOG CAW CCU CIC CIK CP CRC CSD DIRCO DIRJU DOS EFQM FGP FIPA FLIP FOD FTE GAS GHB HINP HYCAP IGP ILP INP ISLP KIV KMO MA MBZ MFO MK MTO NPC NVP OBI OBP OGP OK OPS PG PIP PLP PRORELA PZ SLIM SW VERO VKO WGP XTC ZVP ZVR

Algemene Directie Veiligheids- en Preventiebeleid Arrondissementeel informatiekruispunt Agentenkader Autonome politie afhandeling Arrondissementeel overleg team As soon as possible Belgisch Instituut Verkeersveiligheid Basiskader Beleidsondersteuningsteam Administratief en logistiek kader Centrum algemeen welzijn Computer Crime Unit Communicatie- en informatiecentrum Interventiekorps Commissaris van politie Control and Reporting Centre Coördinatie- en steundienst Bestuurlijk directeur-coördinator Gerechtelijk directeur Drugsbeleid op school European Foundation Quality management Federaal Gerechtelijke Politie Full Integrated Police actions Federaal Logistiek Invalspunt Federale overheidsdienst Full time equivalent Gemeentelijk administratieve sancties gamma-hydroxy-boterzuur Hoofdinspecteur Gehypothekeerde capaciteit Informatie gestuurde politie Intelligence Led Policing Inspecteur Integrated System Local Police Kadernota integrale veiligheid Kleine Middelgrote onderneming Maatschappelijk assistente Minister van binnenlandse zaken Ministriële Federale omzendbrief Middenkader Medewerkerstevredenheidsonderzoek Nato Programming Centre Nationaal veiligheidsplan Overlegplatform bestuurlijke informatie Officier bestuurlijke politie Officier gerechtelijke politie Officierenkader Operationelen Procureur-generaal Politie Interventie Plan Omzendbrief lokale politie Project Relationele Problemen Politiezone Safe Limburg Schrijfwerk Verkeers Educatieve Route Verkeersongeval Wet op de Geïntegreerde politie Ecstasy Zonaal veiligheidsplan Zonale veiligheidsraad


62



2009

-

2012

BIJLAGEN

Nr 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Onderwerp MTO 2008 – Medewerkerstevredenheidsonderzoek Veiligheidsscan 2006 Gemeentelijke profielschets Tongeren Gemeentelijke profielschets Herstappe Lokale veiligheidsdiagnostiek Stad Tongeren 2007 – 2010 Evenementen 2007 Beleidsnota Stad Tongeren 2008 – 2012 Veiligheidsbarometer PZ Provinciaal Politioneel Veiligheidsbeeld Lokaal politioneel veiligheidsbeeld Criminaliteitsbarometer ANG – DAWA Overzicht analyse VKO 2007 Overzicht meldingen/interventies 2006 – 2007 Strategisch veiligheidsplan 2007 – 2010 Verslag Zonale veiligheidsraad dd 02 juli 2008 Parketbeleidsnota Synthesedocument CSD Dirco – verwachtingen en steunaanbod Gebeurtenissen openbare orde


63



2009

-

2012

Zonder planning weet je niet waar je van afwijkt.


64

ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN

Recommend Documents