PZ LOKEREN (5434) Zonaal Veiligheidsplan

PZ Lokeren

Zonaal veiligheidsplan 2014-2017

PZ LOKEREN (5434)

Zonaal Veiligheidsplan 2014-2017

1

PZ Lokeren


INHOUDSTAFEL INHOUDSTAFEL ...................................................................................................................... 2

INLEIDING .................................................................................................................. 3 Voorwoord ............................................................................................................................. 4 Leeswijzer (hoe werd dit plan opgebouwd?) ................................................................................ 6

HOOFDSTUK 1. MISSIE – VISIE - WAARDEN .................................................................... 8 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan ................................................................................... 9 1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen (op het vlak van visie) ..................................... 10 1.3. Missie – Visie – Waarden ................................................................................................. 11

HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE ......................................................................... 13 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8.

Getrokken lessen uit het vorige plan ................................................................................. 14 Socio-economische en demografische beschrijving van de zone ............................................. 14 Beeld van veiligheid en leefbaarheid .................................................................................. 16 Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden ..................... 21 Inrichting van het korps .................................................................................................. 29 Beeld v/d dienstverlening en de werking ............................................................................ 31 Samenwerking ............................................................................................................... 39 Synthese van de bestede capaciteit ................................................................................... 40

HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN ..................................................... 41 3.1. De vorige strategische doelstellingen – evolutie, evaluatie en te trekken lessen ....................... 42 3.2. De strategische doelstellingen 2014-2017 .......................................................................... 43

HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID .................................................................. 49 4.1. Externe communicatie (over het politiebeleid) .................................................................... 50 4.2. Interne communicatie ..................................................................................................... 50

HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN ............................................................... 52 5.1. Verbeteren en vernieuwen ............................................................................................... 53 5.2. Goedkeuring .................................................................................................................. 53

HOOFDSTUK 6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN .............................................................. 54 VERSPREIDINGSLIJST ................................................................................................ 55 BIJLAGEN ................................................................................................................. 56

2

PZ Lokeren


INLEIDING

3

PZ Lokeren


Voorwoord Eén van de kerntaken van de overheidszorg is het verzekeren van veiligheid en leefbaarheid in de

samenleving.

Het

is

de

taak

van

de politie

om

een

gemeenschapsgerichte

en

informatiegestuurde bijdrage te leveren aan de integrale en geïntegreerde veiligheidsaanpak. Met dit zonaal veiligheidsplan geeft Lokale Politie Lokeren weer hoe zij zal bijdragen tot het verhogen van leefbaarheid en veiligheid in Lokeren. Rekening

houdend

met

de

gerechtvaardigde

eisen

en

verwachtingen

van

onze

belanghebbenden en na een grondige analyse van objectieve en subjectieve gegevens, worden in dit zonaal veiligheidsplan de strategische doelstellingen voorgesteld die we de komende 4 jaar willen realiseren. Dit vierjarenplan geldt als het engagement van de zone voor de komende jaren (2014-2017) en concretiseert haar ambitieuze, maar tegelijk ook realistische en hopelijk realiseerbare plannen. Met dit plan trachten we ook opnieuw bruggen te slaan naar het federaal niveau (nationaal veiligheidsplan) én het intermediair niveau. De keuzes van: 

het Ambt van de Procureur des Konings ,



de Coördinatie- en Steundirectie (de bestuurlijke component van de Federale Politie)



en de Federale Gerechtelijke Politie,

allen te Dendermonde, bepalen mee de strategische keuzes van Politie Lokeren. We menen immers dat een gezamenlijke aanpak met verschillende actoren en op verschillende niveaus verder kan reiken dan louter lokale symptoombestrijding. Voor het bepalen van onze keuzes baseerden we ons zowel op ‘harde’ als op ‘zachte’ informatie.

We interpreteerden

ondermeer de politiële criminaliteitsstatistieken

en

de

resultaten van de (meest recente) veiligheidsmonitor (= editie 2008) en bevroegen enkele relevante derden. Sinds de politiehervorming werken de politiediensten in België , binnen de zogenaamde beleidsvrije ruimte, in sterke mate pro-actief en fenomeengericht. Dergelijk aanpak is arbeidsintensief en weinig selectief, zelden tref je de ‘harde kern’. Misschien is het aangewezen om een meer reactieve, (rechts)persoonsgerichte werking uit te bouwen. Elke zone kent immers stilaan zijn malafide (rechts)personen die zich schuldig maken aan een brede waaier van criminele praktijken, die zich vaak binnen meerdere fenomenen situeren. Onze aanpak zal pas succesvol zijn als we niet alleen samenwerken met de collega’s van de Federale Politie maar ook met tal van andere lokale- en supralokale diensten. Bevoegdheden, expertise én kennis zijn in België immers vaak versnipperd over verschillende diensten. Een reactieve (rechts)persoonsgerichte actie heeft enkel kans op slagen als er casusmatig wordt

4

PZ Lokeren


samengewerkt met deze partners. Hiervoor is er visie nodig, daadkracht én wetgevend initiatief om het eeuwig struikelblok van het beroepsgeheim op te lossen. Dé kritieke succesfactor is immers de bereidheid én de wettelijke mogelijkheid om info in te zamelen, te verrijken en te delen met partners. Niet alleen de politiediensten moeten (terecht) aangezet worden om te werken volgens de filosofie van Informatie Gestuurde Politiezorg, maar ook alle andere overheidsdiensten die taken van bestuurlijke- en/of gerechtelijke politie uitvoeren.

Voor kennisname van het bovenstaande & voor akkoord over het huidige ZVP Datum zitting : 11.10.2013 Leden van de ZVR

handtekening

Burgemeester-voorzitter

Procureur des Konings

Dirco

Dirjud

Korpschef

5

PZ Lokeren


Leeswijzer (hoe werd dit plan opgebouwd?) De rode draad doorheen dit plan is het streven naar wat men binnen politiekringen de Excellente Politiezorg noemt. Dit begrip verenigt drie politiefilosofieën : 1e) gemeenschapsgerichte politiezorg, 2e) informatiegestuurde politiezorg en 3e) optimale bedrijfsvoering. 

Onder Gemeenschapsgerichte politiezorg worden volgende 5 begrippen verstaan : externe oriëntering, oorzaakgerichtheid, probleemoplossend werken, partnerschap en afleggen van verantwoordelijkheid.



Informatiegestuurde politiezorg omvat de 5 begrippen : doelbepalend, pro- en reactief werken, meerwaarde biedend, uitwisseling en doelgerichtheid.



Optimale bedrijfsvoering omvat de 5 principes : resultaatgericht, transparant, samenwerking, continu verbeteren, leiderschap met lef.

Optimale bedrijfsvoering betekent bovendien ook de keuze van één of ander managementmodel. Binnen de Belgische politie werd gekozen voor het EFQM. Eén van de voordelen van dit model is dat het geen ‘voorschrijvend’ maar een ‘beschrijvend’ model is. Het laat toe aan elke politieorganisatie om zelf in te vullen hoe ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan.

EFQM-model

6

PZ Lokeren


De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe oriëntering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Dit plan volgt –zoals gevraagd door de goedkeurende instanties, namelijk FOD Justitie en FOD Binnenlandse Zaken- een opgelegde indeling en lay-out. Het omvat een algemene inleiding en zes hoofdstukken. Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern – intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis of het fundament voor dit plan (hoofdstuk 1). Zowel de omgeving van de zone als de criminaliteitscijfers én de geïnventariseerde verwachtingen van de belangrijkste belanghebbenden van de zone

(hoofdstuk 2) vormen het

tweede noodzakelijke fundament

alvorens men strategische

doelstellingen kan bepalen (hoofdstuk 3). Nadat er geweten is wat men gaat doen, en waarom men dit gaat doen, is het moment gekomen om de communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te bepalen (hoofdstuk 4). Hoofdstuk 5 geeft, alvorens de ZVR tekent, eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring en/of opmerkingen van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake.

7

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 1. MISSIE – VISIE - WAARDEN

8

PZ Lokeren


1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan

Hoe zit het met onze waarden? Historiek. N.a.v. het ZVP 2005-2008 werden de waarden top-down bepaald. Deze hadden dan ook niet steeds het nodige draagvlak. Naar aanleiding van de invoering van het actuele evaluatiesysteem in 2006, koos de leiding toen (eveneens top-down) voor de introductie van de (toenmalige) waarden van de federale politie. Naar aanleiding van de introductie van de deontologische code,

organiseerde de korpsleiding in de

periode 2006-2007 teambuildingsdagen waarbij intensief werd gewerkt rond de waarden. Eén van de resultaten van deze dagen was een lijst van 5 waarden die volgens het bottom-up principe werd samengesteld. Er werd besloten om deze 5 waarden naast de waarden van de federale politie te laten bestaan. Het resultaat hiervan was dat er twee lijsten van waarden bestonden die cumulatief waren , maar die ook sterk met elkaar verbonden waren. In het kader van het evaluatiesysteem bleven de evaluatoren evenwel louter de eerste lijst gebruiken waarvan de waarden ook duidelijker geconcretiseerd waren. Omwille van de duidelijkheid naar de medewerkers, de evaluatoren en onze belanghebbenden toe, besloten we om enkel verder te gaan met deze lijst omdat die sterk aansluit bij de deontologische code van de politie zoals vermeld in het KB van 10 mei 2006 houdende vaststelling van de deontologische code van de politiediensten. We zijn ook van mening dat binnen een geïntegreerde politie de waarden van alle politiemedewerkers dezelfde zouden moeten zijn, ongeacht de functie of de werkplaats. Waarden die in de eerste plaats worden meegegeven op de politiescholen. De waarden worden vermeld onder punt 1.3.

9

PZ Lokeren


1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen (op het vlak van visie)

BELANGHEBBENDE

Bestuur en financiers (overheden – opdrachtgevers) Politiecollege - burgemeester – politieraad – gemeenteraad

BELANGHEBBENDE

Maatschappij

WIJZE BEVRAGEN

VERWACHTINGEN m.b.t. visie

(SUCCESBEPALENDE) FACTOREN

- Beleidsnota 2014-2019 stadsbestuur Lokeren - wekelijks contact met burgemeester - maandelijks contact met de gemeenteraad – 6 maandelijks contact met het schepencollege

“Veiligheid is een noodzakelijke voorwaarde voor probleemloos samenleven. Daar wordt op alle vlakken op ingezet. De voorbije jaren werd in Lokeren de notie integraal veiligheidsbeleid geïntroduceerd. Veiligheid is niet alleen een zaak van politie en justitie en bij uitbreiding van de brandweer. Het is een zaak die ons allen aangaat.

Het behartigen van veiligheid én rechtvaardigheid ligt in handen van heel wat diensten. De effectiviteit en efficiëntie zal afhankelijk zijn van de mate waarin deze diensten in staat zullen zijn om informatie uit te wisselen en op het terrein samen te werken. Hiervoor is er een goede regie nodig, die kan uitgaan van het lokaal bestuur.

WIJZE BEVRAGEN

VERWACHTINGEN m.b.t. visie

Gesprek met enkele relevante derden.

Komt aan bod onder punt 2.3.2. Het betreffen veeleer concrete verwachtingen , eerder dan verwachtingen m.b.t. de visie.

(SUCCESBEPALENDE) FACTOREN

10

PZ Lokeren


1.3. Missie – Visie – Waarden 

-Missie

Lokale politie Lokeren wenst op het grondgebied van Lokeren, én in solidariteit met naburige lokale politiediensten, op het lokale niveau de basispolitiezorg te verzekeren en meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van Lokeren, evenals het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard zoals wettelijk voorzien of voortvloeiend uit protocollen.



-Visie 2014-2017

A. Veiligheid en leefbaarheid: Binnen de beleidsvrije ruimte , samen met andere partners, dadergerichter werken door het optimaler benutten van operationele informatie inzake natuurlijke- en rechtspersonen. B. Interne werking: Rentabiliseren van de personeelsinzet.



-Waarden

Waarde 1: Naleven en zich inzetten voor en het doen naleven van de individuele vrijheden en van de waardigheid van elk persoon. 1.1.Wij respecteren het privéleven van burgers en personeelsleden en onthouden ons van misplaatste nieuwsgierigheid en indiscretie. 1.2.Tijdens de uitoefening van ons ambt onthouden wij ons van elke vorm van discriminatie en van elke vorm van partijdigheid. Waarde 2: Een politiefunctionaris zal steeds een doordacht en tot het strikt noodzakelijke beperkt gebruik overgaan van de wettelijke dwang 2.1.Alvorens een politieambtenaar dwang gebruikt, vergewist hij er zich van dat het beoogde doel niet op een minder gewelddadige manier, zoals overreding of de dialoog, kan worden bereikt. 2.2.Eens een agressieve persoon is geneutraliseerd, wordt gestopt met het gebruik van geweld.

Waarde 3: Loyaal zijn tegenover de democratische instellingen. 3.1.Elk lid van de organisatie oefent op loyale wijze zijn ambt uit onder het gezag van de politieoverheden, alsook onder de leiding van hun functionele meerdere. 3.2.Het personeelslid dat meent dat het niet kan akkoord gaan met de beleidslijn die als gedragslijn voor de dienst wordt vastgelegd, heeft het recht te trachten zijn meerderen, met tact, van zijn visie te

11

PZ Lokeren


overtuigen, zonder dat tegen hem een sanctie kan genomen worden omdat het personeelslid zijn mening heeft geuit.

Indien het personeelslid hierin niet slaagt, moet het zich schikken naar dit beleid op een

loyale manier. Waarde 4 : Integer zijn. 4.1.Zelfs buiten de uitoefening van hun ambt, maken de personeelsleden geen gebruik

van hun

hoedanigheid om voor zichzelf of voor anderen, een bevoorrechte behandeling, om het even welk voordeel, te bekomen. 4.2.Het personeelslid vermijdt elke handeling die de waardigheid van de organisatie of van het ambt in het gedrang kan brengen. Zo aanvaarden wij geen giften, tenzij dit gaat om symbolische geschenken, die vooraf zijn voorgelegd en goedgekeurd door de korpsleiding. Waarde 5: Bezield zijn en blijk geven van een dienstverlenende ingesteldheid. 5.1. Wij staan onze belanghebbenden in alle omstandigheden op een correcte, beleefde en vriendelijke manier met raad en daad bij (klantvriendelijkheid). 5.2. Wij behandelen de middelen die ons ter beschikking gesteld worden als een goede huisvader. 5.3. Wij leveren de kwaliteit die wij zelf als betrokken partij zouden wensen. Wij zorgen ervoor dat de ervaringen van de klant over de geleverde dienstverlening voldoen aan zijn verwachtingen of deze zelfs overstijgen (kwaliteitsgericht). 5.4. Wij zetten ons in voor de burger, voor onze collega en hebben oog voor hun problemen. 5.5.

Wij

willen

samen

met

de

belanghebbende

zoeken

naar

de

meest

geschikte

oplossing

(oplossingsgericht). 5.6. Wij werken gedreven aan het realiseren van onze missie en visie (engagement en enthousiasme). Waarde 6: Vanuit wederzijds respect, bijdragen tot het welzijn op het werk. 6.1. Wij behandelen iedereen op beleefde, tactvolle en hoffelijke wijze. Wij bewaren onze zelfbeheersing en vermijden elke vorm van agressief of vernederend gedrag. 6.2. Wij verifiëren negatieve geruchten vooraleer onze mening te verspreiden. Waarde 7: Persoonlijk voorkomen, houding en gedrag dient in overeenstemming te zijn met de waardigheid van het ambt. 7.1. Als lid van een politiekorps dienen wij zowel in privé als in professionele omstandigheden het voorbeeld te zijn van een integer politiefunctionaris. Zo dienen wij bijvoorbeeld zowel met ons privé- als met ons dienstvoertuig correct verkeersgedrag te vertonen. 7.2. Tijdens de uitvoering van onze functie geven wij blijk van doorzicht, zin voor maat maar ook van vastberadenheid.

12

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 2. SCANNING & ANALYSE

13

PZ Lokeren


2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan

Opmerkingen geformuleerd in de goedkeuringsprocedure Het vorige plan werd goedgekeurd met ondermeer volgende opmerking inzake scanning en analyse: ‘Aangezien de stad Lokeren beschikt over een strategisch veiligheids- en preventieplan, valt het aan te raden om de lokale veiligheidsdiagnostiek op te nemen als aparte bron binnen het gedeelte scanning en analyse.’ Ons antwoord : De lokale veiligheidsdiagnostiek wordt opgesteld door medewerkers van de Dienst Integrale Veiligheid. Zij baseren zich voor hun scanning en analyse nagenoeg volledig op onze cijfergegevens. Het opnemen van de diagnostiek als aparte bron zou geen meerwaarde bieden. De andere opmerkingen die geformuleerd werden in de goedkeuringsprocedure zijn weergegeven onder punt 5.1.

2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Geografische situering Politiezone Lokeren is een zogenaamde ééngemeentenzone, gelegen in de provincie Oost-Vlaanderen. De zone

maakte

deel

uit van

het

administratief

arrondissement

Sint-Niklaas

en

het

gerechtelijk

arrondissement Dendermonde. Naast de centrumkern beschikt Lokeren over vier landelijke deelgebieden, namelijk Eksaarde, Daknam, Doorslaar en Oudenbos.

Demografische aspecten (bron: www.lokalestatistieken.be, update 03.04.2012) Lokeren heeft een totale bevolking van 39.174 inwoners (01/01/2010). De verwachting is dat de bevolking van Lokeren in 2020 41.778 inwoners zal bedragen. De Lokerse bevolking groeit sneller aan dan het Vlaams Gewest. Van de totale bevolking hebben 2.139 (01/01/2010) personen een vreemde

14

PZ Lokeren


nationaliteit. Dit is 5.46% van de totale bevolking. De allochtone bevolking (circa 12% van de totale bevolking) woont overwegend in de centrumkern. Samen met de vele nieuwe, jonge gezinnen zorgen zij er mede voor dat de Lokerse bevolking eerder jong is. Het grondgebied Lokeren heeft een totale oppervlakte van 67,5km². De bevolkingsdichtheid bedraagt hierdoor 580 inwoners/km² (cijfers van 2010). Dit is hoger dan de gemiddelde dichtheid van het Vlaams Gewest (462). Met in acht name van de voornoemde vier landelijke deelgebieden kunnen we stellen dat het centrum zeer dicht bevolkt is. Sociale aspecten Tabel: Aandeel sociale huurwoningen in % van 2002-2008. (bron : Gemeentelijke Profielschets april 2012)

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Lokeren

9.8

10.0

9.9

9.8

9.7

9.8

9.7

Sterk verstedelijkte

8.6

8.6

8.6

8.6

8.6

8.5

8.5

5.4

5.4

5.4

5.4

5.4

5.4

5.5

gemeenten met lage inkomens Vlaams Gewest

De evolutie in Lokeren is stabiel. Het aandeel sociale woningen in Lokeren is gevoelig groter in vergelijking tot het Vlaams Gewest. Verschillende sociale woonprojecten situeren zich in het centrum van Lokeren. Bijgevolg ontstaan er terzake een aantal concentratiewijken in en rondom het centrum van Lokeren. Tabel: Werkloosheidsgraad (20jr-64 jr) (bron : Gemeentelijke Profielschets april 2012)

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Lokeren

8.12

8.52

8.37

7.76

6.53

6.07

7.13

Sterk verstedelijkte

8.24

8.74

8.81

8.10

6.64

6.03

7.31

7.23

7.77

8.00

7.37

6.11

5.62

6.65

gemeenten met lage inkomens Vlaams Gewest

De werkloosheidsgraad (20jr. – 64jr.) van Lokeren bedroeg in 2009 7.13% . Voor het Vlaams Gewest was dit 6.65%.

Aspecten van mobiliteit Lokeren heeft naast de E17 enkele belangrijke gewestwegen op het grondgebied: N70, N47, N473 en N407. Lokeren kent tevens een spoorwegstation waar er op een werkdag ongeveer 3.600 personen op de trein stappen. Vanuit het station van Lokeren vertrekken diverse streeklijnen van De Lijn. Er waren grootschalige werken gepland t.h.v. het op- en afrittencomplex E17/ N47. Inmiddels zijn de geplande werken bescheidener. Een precieze aanvangsdatum is nog niet bekend. Het is onze indruk dat het Departement Mobiliteit en Openbare Werken, afdeling Beleid, Mobiliteit en Verkeersveiligheid, cel Oost-Vlaanderen, onvoldoende flexibel reageert op alternatieve voorstellen van de lokale autoriteiten.

15

PZ Lokeren


Sport – cultuur – ontspanning De politioneel meest relevante activiteit op het vlak van sport betreft de wedstrijden van Sporting Lokeren Oost-Vlaanderen, een voetbalclub in eerste nationale. De harde supporterskern genoot/geniet een kwalijke reputatie. De grootste activiteit op cultureel vlak is de Lokerse Kermisweek. Gedurende 10 dagen ontvangt Lokeren dagelijks tussen de 20 en 30.000 bezoekers. In Lokeren was er één grote dancing, de Cherry Moon, gelegen langs de N70. De opkomst verliep de voorbije jaren met hoogtes en laagtes. Medio augustus 2013 besliste de uitbater om te stoppen met de dancingactiviteit en om zich te richten op het organiseren van evenementen. De impact hiervan kan voorlopig niet ingeschat worden.

2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid 2.3.1. Objectieve gegevens 2.3.1.1. Gegevens inzake VERKEERSVEILIGHEID van de zone: Grafiek : aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel, ganse grondgebied (bron : ISLP) 250

200

150 243

239

232

212 100

212

213

190

183

203

193

50

0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

16

PZ Lokeren


Grafiek : aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel, N47 en N70 (bron : ISLP)

Aantal verkeersongevallen met lichamelijk letsel op de gew estw egen 50 44

45

44 40

40

42

40 39

35

35

30

29

35

37

35 28 26

27

25 20

20

24

24

Verkeersongevallen met lichamelijk letsel op de N47 Verkeersongevallen met lichamelijk letsel op de N70

23

19 15 12 10 5 0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Als we de evolutie bekijken voor de twee belangrijkste gewestweg N47 , dan kunnen we vaststellen dat er een aanzienlijke daling was tussen 2009 en 2010 maar dat het cijfer zich opnieuw gestabiliseerd heeft in 2011 op het gemiddelde van de voorbije 9 jaar. Op de gewestweg N70 kennen we sinds 2008 een vrij stabiele trend. Grafiek: Verkeersveiligheidsindex = aantal ongevallen met lichamelijk letsel, gerelateerd aan het aantal km wegdek. (Bron : CSD Dendermonde)

Verkeersveiligheidsindex 90 80 70

Index

60 50

PZ Lokeren

40

Arrondissement

30 20 10 0 2007

2008

2009

2010

2011

2012

17

PZ Lokeren


2.3.1.2. Gegevens inzake CRIMINALITEIT van de zone: Criminaliteitsgraad Tabel : criminaliteitsgraad Lokeren versus gerechtelijk arrondissement Dendermonde. (Bron : CSD Dendermonde)

ZVP 2003-2004

2003

2004

Lokeren

122.50

116.51

Arro Dendermonde

92.21

98.55

2005

2006

2007

2008

Lokeren

107.82

105.79

116.11

108.30

Arro Dendermonde

100.06

104.15

106.77

107.31

2009

2010

2011

2012

ZVP 2005-2008

ZVP 2009-2012 Lokeren

102.00

105.19

e

101.76

e

e

101.23 e

(7 plaats op 14)

(6 plaats op 14)

(6 plaats op 14)

(6 plaats op 14)

?

104.121

105.75

107.08

Arro Dendermonde

De criminaliteitsgraad van het arrondissement Dendermonde kende de voorbije jaren een stijgend verloop, dat van Lokeren een dalend verloop. Beide zijn hierdoor naar elkaar toegegroeid. Lokeren was sinds 2006 (m.u.v. 2007) geëvolueerd naar het arrondissementeel gemiddelde en slaagt erin om op dat niveau te blijven, waardoor dat deel van onze visie, zoals het geformuleerd was

in het zonaal e

veiligheidsplan 2009-2012, werd behaald. De voorbije jaren bevinden we ons op de 6 plaats na de politiezones Dendermonde, St.-Niklaas, Aalst, Beveren en Ninove. Cijfers inzake enkele strategische doelstellingen Grafiek : cijfers inzake enkele strategische doelstellingen (bron : ISLP)

Inbraken in gebouw en, voertuigen en fietsdiefstallen 400 350 300 250 200 150 100 50 0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

171

141

118

98

181

218

150

222

318

281

50

41

112

73

inbraken in voertuigen

118

96

169

79

69

88

80

58

67

92

fietsdiefstal

363

314

312

309

291

292

277

330

314

268

Inbraken in gebouwen Inbraken in bedrijfsgebouwen

18

PZ Lokeren


Het aantal inbraken in gebouwen kende in 2009 een sterke daling. Hierna steeg het aantal feiten spectaculair met een driest cijfer van 318 in 2011. Ongeveer ¼ à 1/3 van het totaal aantal inbraken in gebouwen gebeurt in bedrijfsgebouwen. De inbraken in voertuigen zijn opnieuw een relevant fenomeen geworden. Naast brandstofdiefstallen stellen we vast dat er opnieuw zaken zoals GPS’en, werkmateriaal en andere waardevolle zaken uit de voertuigen worden gestolen. Het aantal (aangiftes van) fietsdiefstallen is relevant gedaald.

Criminaliteitsbarometer Uit de Criminaliteitsbarometer blijken volgende 5 fenomenen numeriek het belangrijkst te zijn voor Lokeren. Tabel : Criminaliteitsbarometer (Bron : FPF/CGOP/Beleidsgegevens – Criminaliteitsbarometer mei 2013)

Rangorde

Fenomeen

Aantal feiten in 2012

1

Diefstal en afpersing

1.165

2

Beschadiging van eigendom

328

3

Misdrijven tegen de lichamelijke integriteit

284

4

Bedrog

208

5

Misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens

202

Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld (ZPVB) 2012 Vierjaarlijks maakt de CSD Dendermonde een zonaal politioneel veiligheidsbeeld (ZPVB). In dit beeld wordt een prioriteitenrangschikking (= een volgorde van belangrijkheid) gegeven van een reeks veiligheidsfenomenen. De ZPVB-methodiek van 2007 werd in de mate van het mogelijke behouden bij de opmaak van dit ZPVB 2012. Dit betekent ondermeer dat de 31 fenomenen van het ZPVB 2007 zijn behouden. Elk fenomeen werd beoordeeld aan de hand van 4 criteria : 1e) aantal feiten in 2011; 2e) gemiddelde jaarlijkse evolutie 2008-2011; 3e) aantal doden in 2011; 4e) aantal gewonden in 2011. Met het ene criterium wordt meer rekening gehouden dan met het andere, m.a.w. elk criterium krijgt een gewicht. Het eerste criterium weegt zwaarst door en telt mee voor 60%; jaarlijkse evolutie telt mee voor 16%; aantal doden eveneens voor 16% en gewonden voor 8%. Tabel : Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld

Rangorde

1

(bron : CSD Dendermonde)

Fenomeen

Score

1

Intrafamiliaal geweld

70.56

2

Vernielingen en vandalisme

66.76

3

Bromfietsen- en fietsendiefstal

65.72

4

Extrafamiliaal geweld

63.79

5

Inbraken in woningen

59.18

1

Terwijl de Criminaliteitsbarometer enkel rekening houdt met absolute cijfers, krijgen de fenomenen in het Zonaal Politioneel Veiligheidsbeeld een ‘gewicht’ , rekening houdend met vier parameters.

19

PZ Lokeren


2.3.1.3. Gegevens inzake LEEFBAARHEID van de zone: Lokeren kampte in het verleden regelmatig met problemen op het vlak van leefbaarheid. Deze problemen hadden grotendeels te maken met het ‘bravouregedrag’ dat een groep van jongeren vertoonde. Dit gedrag was de voorbije jaren vooral te merken op het Zand , in de buurt van het kruispunt MarktSchoolstraat , in het Prinses-Josephine Charlottepark en op de Markt in het algemeen. De voornaamste klachten waren: racen met voertuigen (auto’s, quads, motor- en bromfietsen), beschadigingen en bevuilingen, lawaaihinder, intimideren van de klagers/melders). Hierop werd door de politie intensief gewerkt met een vrij positief gevolg. Bovendien betekende de plaatsing van de camera’s ook op dit vlak een meerwaarde. Ook door de herinrichting van de Markt verminderde het onaangepast rijgedrag aanzienlijk. Het is voor ons echter duidelijk dat dergelijk fenomeen periodiek terugkeert en dat blijvende waakzaamheid nodig is. De samenstelling van deze groep wisselt vaak. Om de paar jaren wil een nieuwe generatie zich ‘tonen’. Een

andere

vorm

van

overlastproblemen

situeert

zich

voornamelijk

rond

de

hoogbouwwijken

Oudstrijderslaan, Vlasdam en Haarsnijderslaan. In samenwerking met de Dienst Integrale Veiligheid en de Sociale Huisvestingsmaatschappij van de stad Lokeren werkten we hieraan. Deze samenwerking wordt verder gezet. Tot slot zijn er nog de klachten inzake lawaaihinder veroorzaakt door enkele café-uitbaters. Dankzij het GAS-reglement kunnen de hardleerse uitbaters aangepakt worden. Om de overlast te bestrijden en de leefbaarheid te verhogen , werd de zogenaamde ‘overlastraad’ opgericht. Dit is een samenwerkingsverband tussen de Dienst Integrale Veiligheid en de Lokale Politie. Deze raad krijgt kennis van de diverse klachten, probeert de oorzaken bloot te leggen en bepaalt welke partner welk (deel)aspect aanpakt. Inmiddels werd deze maandelijkse overlastraad geïncorporeerd in het wekelijks overleg van het Lokaal Informatiekruispunt. De nieuwe coalitie wenst het Algemeen Politiereglement te evalueren en te herwerken tot realistische artikels, rekening houdend met de mogelijkheden van de gewijzigde wet. Specifiek naar de minderjarigen toe had Lokeren het NERO-project ontwikkeld, geïnspireerd op een Mechels project. We dienen verder te bekijken in welke mate we dit project kunnen behouden.

2.3.2. Subjectieve gegevens

Veiligheidsmonitor De laatste Veiligheidsmonitor dateert inmiddels van 2008. We zijn van mening dat de resultaten hiervan inmiddels gedateerd zijn. Omwille van de continuïteit willen we een deel van de resultaten toch meedelen in bijlage 1. Wanneer we de cijfers van 2008 vergelijken met deze van 2002 en 2006 dan kunnen we vaststellen dat er een stijgende algemene tevredenheid heerst onder de bevolking inzake het politieoptreden, met een

20

PZ Lokeren


kleine terugval op het vlak van houding en gedrag. Mede om die reden zijn we in 2012 gestart met het ontwikkelen van een peter- en meterschap. Dit houdt in dat een nieuwe collega gekoppeld wordt aan een ervaren medewerker. Naast het bijbrengen van kennis en vaardigheden dient een peter/meter ook aandacht te hebben voor het bijbrengen van de juiste attitude.

Gesprekken met sleutelfiguren Ter voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan werd met diverse relevante derden gecommuniceerd. De dienst Integrale Veiligheid, CLB Waas en Dender, CLB van het Gemeenschapsonderwijs, jeugddienst stad Lokeren, het Sociaal Huis en de Werkwinkel werden bevraagd inzake veiligheid en maatschappelijke ontwikkelingen. In bijlage 2 vindt men een samenvatting van deze communicatie. Deze samenvatting is omwille van organisatorische reden nog onvolledig.

Eigen bevraging benadeelden inbraak en verkeersongeval lichamelijk letsel In 2012 organiseerden we een bevraging van de personen die in 2011 het slachtoffer werden van een inbraak in hun woning (198 personen) en van de personen die betrokken waren bij een Verkeersongeval Lichamelijk Letsel (234 personen).

De respons voor de enquête ‘Inbraken’ bedroeg 55%, voor de

enquête ‘Verkeersongevallen’ 37%. Beide enquêtes brachten nagenoeg hetzelfde resultaat: de slachtoffers/benadeelden waren overwegend tevreden over de tussenkomst van de politie; het grote verbeterpunt betreft het op de hoogte houden van de betrokkenen inzake de stand van het onderzoek eens de eerste vaststellingen gebeurd zijn.

2.4. Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden

Prioriteiten NVP o

de diefstallen gewapenderhand

o

het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbaar vervoer en door stadsbendes

o

de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen)

o

de illegale vuurwapenzwendel

o

het terrorisme

21

PZ Lokeren


o

het intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen

o

de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel

o

de informaticacriminaliteit

o

de fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer

o

de inbraken in woningen en andere gebouwen

Prioriteiten Ambt Procureur des Konings te Dendermonde In volgorde van belangrijkheid: o

Geweldsdelicten

o

Verkeersinbreuken

o

Vermogensdelicten

o

Drugdelicten

o

Mensenhandel/mensensmokkel

o

Ecofinmisdrijven

o

Informaticacriminaliteit

o

Milieu-inbreuken en inbreuken op de wetgeving inzake volksgezondheid

Prioriteiten Gerechtelijk Directeur Dendermonde o


o

de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis

o


o

het terrorisme

o

de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting)

o

de mensensmokkel

o


o


o

de inbraken in woningen en andere gebouwen met focus op rondtrekkers

Bij de aanpak van deze criminaliteitsvormen zal bijzondere aandacht worden besteed aan: o

Het detecteren van (het witwassen van) illegaal verworven vermogensvoordelen en de maximale inbeslagname ervan met het oog op de verbeurdverklaring

o

De aanpak van georganiseerde polycriminele dadergroepen actief in meerdere van deze criminaliteitsfenomenen.

De FGP Dendermonde opteert ervoor om de projecten inzake criminaliteitsbestrijding welke werden opgestart in de vorige beleidscyclus verder te zetten, met uitzondering van het project mensensmokkel2. Het gaat meer bepaald om de projecten inzake: Eigendomsdelicten

2

Wat betreft het project mensensmokkel, dat werd opgestart in het kader van de vorige beleidscyclus, lijkt een verder zetting niet noodzakelijk gezien enerzijds de significante vermindering van de problematiek van de mensensmokkel door de beveiliging van de parking langs de E40 te Wetteren en anderzijds de realisatie van diverse maatregelen die de beheersing van het fenomeen moeten garanderen. Bijkomend zal het project informaticacriminaliteit dat in 2012 werd opgestart, verder gezet worden. Dit project werd opgestart n.a.v. het parketsamenwerkingsverband informaticacriminaliteit Oost-Vlaanderen dat in voege trad in 2012 en de wens van de referentiemagistraat om te streven naar een uniforme aanpak van de ICT-criminaliteit binnen de provincie oost-Vlaanderen. (bron : FGP Dendermonde)

22

PZ Lokeren


Cannabisplantages Mensenhandel (inclusief seksuele exploitatie) Economische en financiële criminaliteit. Prioriteiten Bestuurlijk Directeur Coördinator Dendermonde Prioritaire fenomenen: o


o

geweld in de publieke ruimte

o

de drugs, in het bijzonder de import en de export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen)

o


o

het terrorisme

o

intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen

o

de mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel

o


o


o

de inbraken in woningen en andere gebouwen

Verwachtingen t.o.v. de inbreng van de lokale zones : o

deelname aan de door de FGP eventueel geïnitieerde werkgroepen bijdragen aan de beeldvorming van de prioritaire fenomenen

o

deelname aan FIPA’s tegen o.a. inbraken

o

deelname aan grootschalige acties i.s.m. sociale- en inspectiediensten (illegale immigratie en mensensmokkel)

o

uitbouw van ‘informatienetwerken’ in het algemeen en in het bijzonder in het kader van zware diefstal, woninginbraken en ramkraken

o

uitwerking van een gerichte aanpak naar veelplegers

o

bijzondere aandacht voor de strijd tegen de vuurwapenzwendel. De lokale politie dient ter zake haar kennis uit te bouwen en een referentiepersoon aanduiden.

o

Borging van het maatregelenpakket inzake intrafamiliaal geweld met bijzondere aandacht voor proactieve inspanningen

o

Verkeer o

Het jaarlijks uitvoeren van een verkeersongevallenanalyse

o

Verhogen van het aantal controles gericht naar de prioritaire ongevalsfenomenen

o

Zich engageren in de verdere automatisering en de inzet van technologieën

o

Deelname aan de provinciale verkeershandhavingsplannen op de gewestwegen

o

Deelname aan de suprazonale controleacties

o

Uitvoeren van controleacties m.b.t. de federale of gewestelijke prioriteiten inzake verkeer

o

Deelname aan eindejaarscampagnes

o

Deelname aan de verkeersveilige dag en verkeersveilige nacht en andere eventuele punctuele campagnes op vraag van het BIVV en/of de provincie

o

Overlast

o

Terrorisme

23

PZ Lokeren


o

Er wordt bijzondere aandacht gevraagd voor het inwinnen van informatie en om bij te dragen tot de preventie van radicalisering en de verdere participatie in het project CoPPRa.

o

o

o

o

Noodplanning o

Uitwerken van een operationeel interventiedossier

o

Deelname aan de netwerkvergaderingen noodplanning

o

Een realistisch en praktisch oefenbeleid uitwerken

Voetbal o

Blijvende aandacht voor de spotterswerking

o

Tijdig opstellen van de nodige overeenkomsten

o

Meewerken aan de beleidsopties van de MinBiza, namelijk: 

Streven naar verminderde inzet



Nastreven van een geïntegreerde aanpak



Bestrijden van elke vorm van racisme in en rond het stadion

Informatie-inwinning van administratieve aard o

Aanduiden van een contactpersoon

o

Infogaring inzake plaatsen, drukkingsgroepen, personen

Coördinatie bij mobiele crisissituaties: o

Deelname aan de netwerkvergaderingen voor volgen en interceptiedispositieven

o

Opstellen van interventiefiches voor de in aanmerking genomen lokale interceptiedispositieven

o

Slachtofferbejegening o

o

Aandacht voor verdere professionalisering en kwaliteitsverbetering

Overige: o

Bijdrage aan CICOV en AIK

o

Bijstand leveren aan andere politiezones van ons arrondissement i.g.v. grootschalige én onvoorziene gebeurtenissen (laterale steun)

o

Verdere afbouw van oneigenlijke administratieve politietaken

Strategische doelstellingen Leidinggevenden Lokale Politie Lokeren o

Veiligheid en leefbaarheid:

dadergerichter werken door het optimaler benutten van

operationele informatie. In het bijzonder binnen volgende domeinen : o

Drugs. Optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. daders die zich schuldig maken aan uitbaten cannabisplantages, cannabis- en cocaïnedealing (midden- en einddealers)

o

Inbraken. Optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. inbrekers, met bijzondere aandacht voor inbraken in bedrijven (o.a. metaaldiefstal).

o

Ecofin. Optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. Lokeraars waarvan het vermoeden bestaat dat ze een wederrechtelijk vermogen hebben opgebouwd.

o

Domiciliëringfraude. Optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. Lokeraars waarvan het vermoeden bestaat dat ze op onregelmatige wijze zijn ingeschreven en hieruit onrechtmatige voordelen hebben geput.

o

Verkeer : dadergerichter werken door het optimaler benutten van operationele informatie. In het bijzonder voor weggebruikers die zich schuldig maken aan : sturen spijts verval; alcohol; onaangepast rijgedrag; niet-verzekering.

24

PZ Lokeren

o


Leefbaarheid : o

Versterkt inzetten op het leefbaar houden van de (middelbare) schoolomgeving en de pleisterplaatsen van scholieren middelbaar onderwijs, in het bijzonder tijdens de middagpauze en onmiddellijk na schooltijd.

o

Interne werking : rentabiliseren van de personeelsinzet.

25

Zonechef + korpsleiding

Staten generaal verkeer

Strategisch preventieplan 20142017

Burgemeester

DIRCO

PdK

FGP Dirju

NVP

Criminaliteitsbarometer


Top 5 binnen het ZPVB

PZ Lokeren

Fenomenen/Problemen A. CRIMINALITEIT A1. STRAFWETBOEK Terrorisme Aanslagen op de lichamelijke integriteit  Ernstige geweldmisdrijven  Intrafamiliaal geweld/partnergeweld Misdrijven tegen de andere morele waarden en gevoelens Misdaden en wanbedrijven tegen eigendommen  Gauwdiefstal  Diefstal en afpersing  Gewelddadige misdrijven tegen de eigendom  Inbraakpreventie  Technopreventie  Inbraken in woningen/gebouwen  Zware diefstallen  Diefstallen gewapenderhand

x x x

x

x x

x x

x x x

x

x x

x x

x

x

x x

x x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x x x

x

26

 Diefstal van vrtgn  Inbraak in vrtgn  Zware (georganiseerde) eigendomsdelicten, inzonderheid gepleegd door rondtrekkende dadergroepen/ netwerken  fietsdiefstal Jongerencriminaliteit en criminaliteit waar jongeren het slachtoffer van zijn Straatcriminaliteit A2. BIJZONDERE WETTEN Drugs/ hormonen/ dronkenschap Verdovende middelen / drugs  Cannabisplantages  Hormonen  Dronkenschap Economische en financiële misdrijven ICT criminaliteit Domiciliëringsfraude

Illegale immigratie/ mensensmokkel/ mensenhandel Hooliganisme




Burgemeester

DIRCO

PdK

FGP Dirju

NVP




PZ Lokeren

x x x

x

x

x x x x x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

27

Milieu  Leefmilieu  Zware milieucriminaliteit  Afvalfraude  Rommel op straat Wapens B. VERKEER Verkeersveiligheid  Verkeersongevallen met lichamelijk letsel C. OVERLAST Overlast




Burgemeester

DIRCO

PdK

FGP Dirju

NVP




PZ Lokeren

x

x

x

x

x

x

x x

x

x3

x

x

x

x

3

De Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid formuleerde in 2011 20 aanbevelingen, ondermeer: 12e) een integrale benadering en concrete maatregelen om veelplegers op een doeltreffende manier te bestraffen; 13e) de verhoging van de objectieve en subjectieve pakkans; 14e) doelgroepen- en themagerichte controles.

28

PZ Lokeren


2.5. Inrichting van het korps 2.5.1. Personeelscapaciteit (situatie 01.08.2013) OPERATIONEEL KADER : Organiek kader Minimaal effectief

Reëel effectief

Aantal

Datum van aanpassing

Aantal ingeschreven (per kader)

Beschikbaar aantal *

Datum van registratie

OK/MK/BK/

01.08.2013

OK/MK/BK/AK

OK/MK/BK/AK

01.08.2013

6/19/68/0

6/19/64/0

(KB 05/09/01)

AK 6/19/68/ 0

(*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde, detacheringen, afdeling naar AIK, CIC,…

ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER : Organiek kader

Reëel effectief

Minimaal effectief (KB 05/09/01)

Aantal

Datum aanpassing

Aantal ingeschreven (per kader)

Beschikbaar aantal *

Datum van registratie

Niv. A/B/C/D

01.08.2013

Niv. A/B/C/D

Niv. A/B/C/D

01.08.2013

0/1/8/4

0/1/8/4

1/1/7/3 (*) Uitgezonderd onbeschikbaarheden ten gevolge van ziekte, verlof zonder wedde,…

29

PZ Lokeren


2.5.2. Organogram

Organigram PZ LOKEREN

    

6 Officieren 18 Middenkaders 1 Middenkader gedetacheerd naar CICOV 68 Basiskaders 9 FTE Bedienden Calog  1 A klasse 1/Adviseur  1 B consulent  4 C assistent  3 C assistent(Gesco)  3 FTE Logistieke medewerkers D

KORPSCHEF 1 Officier*

PERSONEEL – LOGISTIEK & FINANCIEN

GERECHTELIJK SECRETARIAAT

RECHERCHE & SOCIALE CEL

INTERVENTIE & ONTHAAL

WIJK & VERKEER

O 1*

M 1

B 3

Ca 3 O 1*

Legende: O: Officierenkader M: Middenkader OS: Overgangsstelsel= uitdovend

M 0

B 0

Ca 4+3

O 1* ‐

M 3 1

O 1* -

B 6 1(OS)

O M B 1* 10 38+2PHG ‐ ‐ 6

B: Basiskader PLF: Personeel, Logistiek & Financiën

Ca: Calog

M 1 2+1(OS)

B 9 4

Ca 1

Ca 1

* Gezagsambt

30

PZ Lokeren


2.6. Beeld v/d dienstverlening en de werking 2.6.1. Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking MINIMALE WERKINGSNORMEN WIJKWERKING Datum registratie

Aantal inwoners Circa 40.000

Aantal wijkinspecteurs volgens de norm 9

Reëel aantal wijkinspecteurs

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

8 (+ 1 overkoepelende HINP)

1

9 X 1.520 = 13.680 mensuren

NORM: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners Om de norm te behalen dient er één bijkomende wijkINP te worden aangeworven. In het organiek kader is dit voorzien. Lokeren is opgedeeld in 4 wijkzones. Elk interventieteam is gekoppeld aan een wijkzone.

ONTHAAL Datum registratie

Aantal gemeenten in de zone

Aantal politieposten

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen

1

1

24/24u + 12u doublure (tss 09u-21u) Deze doublure wordt verzorgd via een samenwerking tss vaste onthaalmedewerkers én interventiemedewerkers

Weekend/feestdagen 24/24u


11.892 ‘openingsuren’ op jaarbasis ; hiervoor worden 7 ½ FTE ingezet = 11.400u door de dienst onthaal + 1.566u door de interventiedienst

NORM: per dag 12 uur fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt + contacteerbaar d.m.v. technische infrastructurele maatregelen Norm wordt behaald.

INTERVENTIE EN ALGEMEEN TOEZICHT Datum registratie

Aantal interventieploegen Aantal 1 OGP + 2 ploegen bestaande uit 2 pers.

Voorziene uurvorken Vroege dienst: 06-13u Late dienst: 13-22u Nachtdienst: 22-06u

Aantal piekploegen Aantal 1 ploeg bestaande uit 2 pers.

Voorziene uurvorken Op vrijdag en zaterdag telkens van 22-06u


45.464u

NORM: 1 continuploeg + 1 piekploeg 84u/week Norm wordt behaald.

31

PZ Lokeren


Projectwerking : In januari 2008 werd een 5de team opgericht. Elk van de 5 teams doet 28 dagen interventie, gevolgd door 7 dagen projectwerking. Tijdens deze projectweek onthouden zij zich van de reguliere interventies en richten zich voornamelijk op projectwerking in uitvoering van het ZVP . Deze projectploegen verplaatsen zich bij voorkeur te voet, met de fiets of motorfiets. Op deze manier is de politie zichtbaar en aanspreekbaar aanwezig in het straatbeeld. In principe dient het projectteam van maandag tot donderdag 4 medewerkers in te zetten van 14-22u. Op vrij-, zater- en zondag zet het projectteam minstens 2 medewerkers in van 14-22u in. Daarnaast levert het projectteam op vrij- en zaterdagnacht van 22-06u ook de piekploeg bestaande uit 2 medewerkers.

POLITIONELE SLACHTOFFERBEJEGENING Datum registratie

Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja/neen)

Één personeelslid is HINP met specialisatie politieassistent. + 5 INP/OGP Slo-bejegening is voor hen een secundair proces.

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is (aan te kruisen) Intern de zone geregeld Tijdens de kantooruren kan er doorgaans een beroep gedaan worden op 1 van de 5 slobejegenaars. Daarbuiten wordt er een beroep gedaan op het netwerk.


Samenwerkingsverband met andere pz / fedpol Er bestaat een netwerk van slachtofferbejegenaars met de zones St.-Niklaas, Stekene-St.-Gillis-Waas, Temse-Kruibeke en Beveren met een systeem van terugroepbaarheid. 3 korpsleden maken deel uit van het netwerk van slachtofferbejegenaars. Lokeren verzorgt hierin een permanentie van 8 weken / jaar.

Terugroepbaarheid voor het netwerk = 1.024u/jaar

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar (eventueel via samenwerkingsakkoord) Norm wordt behaald.

LOKALE OPSPORING EN LOKAAL ONDERZOEK Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel kader

105

93

Organisatievorm Polyvalente of Lokale “flexibele” recherchedienst opsporings- en (met vaste onderzoekscapaciteit medewerkers) Aantal FTE Aantal FTE of uren 9 Projectwerking kan georiënteerd worden op recherchewerk indien nodig.


9 X 1.520 = 13.680u

NORM: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230, 7% van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2mdw) voor de weekdagen, voor de andere pz Norm wordt behaald.

32

PZ Lokeren


HANDHAVING VAN DE OPENBARE ORDE Permanentie OBP en OGP

OBP

Ja (24u/24u terugroepbaar)

Interzonale samenwerking

OGP

Ja (24u/24u aanwezig)

Interzonale samenwerking

Neen

neen Datum registratie

01.08.2013

NORM: 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar Norm wordt behaald.

DIENST VERKEER Datum registratie

Aantal medewerkers Aantal voorzien


Aantal effectief

1 Offr + 3 MK + 3INP 1 Offr + 2 MK + 4 INP Werken in principe van 08-17u Norm: minimaal 8% van de totale werkcapaciteit Norm wordt behaald.

7 X 1.520 = 10.640

OPDRACHTEN EN TAKEN VAN FEDERALE AARD

Dwingende richtlijnen Dwingende Richtlijn van de Minister van Justitie dd 13/12/2001 inzake het verzekeren van de openbare orde in hoven en rechtbanken, het overbrengen van gevangenen en het handhaven van de orde en de veiligheid in gevangenissen in geval van oproer of onlusten. MF02 betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie

MF03 betreffende het informatiebeheer inzake gerechtelijke en bestuurlijke politie

Domeinen waarover kan gerapporteerd worden Gelet op de afwezigheid binnen het territorium van onze PZ van een rechtbank of gevangenis: pm

Aantal opgeleide medewerkers: 22. We nemen deel aan het jaarlijks trainingsprogramma. Aanspreekbaarheidsniveau van de zone: 9 Ontvankelijkheidsdrempel : 12% Kredietlijn Hycap : 2.134u We moeten te allen tijde 2% Arrosol kunnen leveren en 5 (1HINP en 4INP) man Hycap binnen de 24u. Individuele informatieplicht door de politieambtenaar: de meldingen worden dagelijks opgevolgd door de OGP en het gerechtelijk bureel, die afhankelijk van het belang de distributie bepalen. Het validatieniveau bestaat uit een team functioneel beheerders (3) onder supervisie van een officier die verantwoordelijk is voor de afhandeling van de gerechtelijke informatie. Dringende te nemen maatregelen worden uitgevoerd door de onthaalINP’s onder supervisie van de OGP van wacht. Elke inspecteur heeft toegang tot de klassieke databanken, zoals: rijksregister, DIV, wapenregister, ANG, alarmen,… De toegangen tot gespecialiseerde databanken is voorbehouden

33

PZ Lokeren


MF04 betreffende de federale opdrachten van beveiliging, toezicht en controle door de politiediensten in het kader van de regelgeving inzake private veiligheid. Min. Richtlijn 20/02/02 inzake de taakverdeling… tussen de lokale en federale politie inzake opdrachten van gerechtelijke politie MF05 houdende opdrachten van feerale aard uit te oefenen door de lokale politie, wat betreft de opdrachten van bijzondere bescherming van personen en roerende en onroerende goederen. MF06 inzake de werking en organisatie van het AIK

aan de functioneel beheerders, beveiligd door het gebruik van portal – acces. Het gebruik van de verschillende procedures:  RIR’s worden behoorlijk gesignaleerd aan het AIK  Het opstellen van ACT’s blijft een aandachtspunt.  Sinds medio 2008 kan AIK Dendermonde ons ISLPsysteem on line raadplegen. Frequent werden onze diensten gesolliciteerd voor moraliteitsonderzoeken van de interne security kandidaten voor punctuele festiviteiten, zoals de Lokerse Feesten, fuiven etcetera. Beveiliging van stoppunten van wapentransporten wordt niet meer systematisch uitgevoerd. Federale politie stelt haar specialisten ter beschikking, zoals het labo, het afstappingsteam, financiële rechercheurs,… indien hiertoe noodzaak bestaat. De zone wordt gesolliciteerd voor infogaring door de federale politie bij bepaalde dreigingen.

Alle interventiegegevens worden dagelijks doorgezonden aan het AIK via de optie 34 ISLP. PZ neemt niet deel aan bestaffing van het AIK doch betaalt haar evenredig deel volgens een afgesproken verdeelsleutel aan de zones die daadwerkelijk personeel detacheren. Onze PZ stelt een personeelslid ter beschikking van het CICOV. Het protocolakkoord over de functionaliteiten van het AIK is door politie Lokeren ondertekend.

BIJDRAGE AAN HET NATIONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2008-2011

NVP , eigen prioriteiten Ernstige geweldmisdrijven Eigendomsdelicten (met focus op rondtrekkende dadergroepen. Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit Ernstige informaticacriminaliteit Zware mileucriminaliteit Intrafamiliaal geweld/partnergeweld Terrorisme Mensenhandel en mensensmokkel Jongerencriminaliteit en criminaliteit waar jongeren het slachtoffer van zijn Verkeersonveiligheid Overlast en straatcriminaliteit

ZVP 2009-2012 Politie Lokeren Reguliere werking. Strategische doelstelling Strategische doelstelling Reguliere werking Reguliere werking Reguliere werking Infogaring Deelname aan arrondissementele acties Reguliere werking Strategische doelstelling Strategische doelstelling

OPDRACHTEN EN TAKEN TEN VOORDELE VAN DERDEN

Geen.

34

PZ Lokeren


2.6.2. De interne werking MANAGEMENT VAN MEDEWERKERS

Introductie Peter- en Meterschap In de voorbije periode hebben we het Peter- en Meterschap ingevoerd in onze zone. Binnen de verschillende diensten werden enkele Peters en Meters (op vrijwillige basis) aangeduid en opgeleid. Hun taak bestaat erin om de komst van nieuwe medewerkers voor te bereiden, hen op te vangen en hen gedurende de eerste maanden kennis, vaardigheden en de juiste attitude bij te brengen.

Werken aan stress en grensoverschrijdend gedrag In het kader van de wet betreffende het welzijn op het werk werd binnen de politiezone Lokeren in 2007 een risicoanalyse uitgevoerd naar de psychosociale belasting op het werk. Het onderzoek werd uitgevoerd d.m.v.

een

vragenlijst

en

was

verdeeld

in

2

grote

delen

nl.

werkgerelateerde

stress

en

grensoverschrijdend gedrag op het werk. Inzake de werkgerelateerde stress konden we volgende zaken besluiten: De gemiddelde werkstressscore van het korps bevond zich onder de richtwaarde van 89.00, namelijk 88.3. Er was m.a.w. geen sprake van een verhoogde werkgebonden stress. Niettemin waren er 17 respondenten (32.7%) met een individuele score die hoger is dan de richtwaarden van 89.00. de

vergelijking met 5 andere zones namen we hiermee een 3

In

plaats in .

Inzake grensoverschrijdend gedrag op het werk, werd een onderscheid gemaakt tussen pesterijen op het werk, ongewenst seksueel gedrag en geweld. 83.9% gaf aan nooit gepest te zijn geweest. 16.1% van de respondenten werden tijdens het afgelopen jaar gepest op het werk. Als we dit resultaat vergeleken met de resultaten uit 5 andere zones, nam politiezone Lokeren een 4de plaats in. Uit de enquête blijkt dat 0% van de respondenten sinds de politiehervorming met ongewenst seksueel gedrag op het werk werd geconfronteerd. Op basis van het onderzoek werden er maatregelen gepland in vier categorieën: o

Informele en formele klachtenprocedure;

o

Stressverlagende maatregelen;

35

PZ Lokeren


o

Maatregelen ter voorkoming van grensoverschrijdend gedrag op het werk;

o

Maatregelen naar aanleiding van informele klachten bij het poetsteam.

Dit resulteerde in volgende concrete maatregelen : o

2009: workshops rond werkstress;

o

2010: uitwerking procedure m.b.t. de organisatie van het gezondheidstoezicht bij het politiepersoneel;

o

2011: finalisering voorvermelde procedure;

o

2012: idem

o

2013: uitvoeren van risicoanalyse psychosociale arbeidsbelasting bij alle werknemers, gemeten aan de hand van 4 Key Performance Indicatoren

Invulling kader Omdat we onze kaders moeilijk opgevuld krijgen, dienen we op een nog actievere manier nieuwe kandidaten te werven. Gelet op de gewijzigde procedure inzake aanwerving dienen we de kandidaten heel vroeg in de selectiefase actief te benaderen. We wensen bovendien het aantal opendeurdagen op te drijven tot één opendeurdag om de twee jaar (i.p.v. om de vijf jaar). Opleiding personeel Een geautomatiseerde competentieontwikkelingsplanning werd in de loop van 2008-2009 uitgewerkt en geïntroduceerd. Deze planning maakt het mogelijk om te bepalen welke opleidingen elk van onze medewerkers dienen te volgen doorheen hun carrière om de vereiste competenties te kunnen aanscherpen. Netwerk slachtofferbejegening Het netwerk slachtofferbejegening werd uitgebreid met drie extra medewerkers wat het totaal brengt op zes.

36

PZ Lokeren


MANAGEMENT VAN MIDDELEN

Vaste camera’s Sinds 2008 werden in het centrum van Lokeren verscheidene onbemande camera’s geïnstalleerd op plaatsen waar de overlast- en criminaliteitsproblemen zich manifesteren. Op deze manier wou stad Lokeren de overlast, criminaliteit en het daarmee gepaarde onveiligheidsgevoel doen afnemen. Naast deze preventieve werking, nl. het afschrikken van potentiële daders, zullen de camera’s ondersteunend werken voor de lokale politie. In geval van een probleemsituatie kan een correcte inschatting gemaakt worden van de probleemsituatie. Daarnaast kunnen de opgeslagen camerabeelden een bijdrage leveren in opsporingsonderzoeken. We registreren welke zaken opgelost geraken (mede) dankzij deze camera’s. We stelden vast dat er ook een nood was aan camera’s die specifiek gericht staan op de nummerplaten van voertuigen. Op de toegangswegen (in het centrum) werden dergelijke camera’s geïnstalleerd. In een later

stadium

(wellicht

2015)

zullen

ze

gelinkt

worden

aan

software

m.h.o.o.

automatische

nummerplaatherkenning. Tot op heden zijn er 72 camera’s geïnstalleerd die beheerd worden door de stad Lokeren. Voertuigenpark We blijven permanent investeren in het op punt houden van het rollend materieel. De operationele diensten kunnen vanuit opportuniteitsreden kiezen voor een snel of ruim interventievoertuig, een anoniem of gestreept voertuig. Automatisering PZ Lokeren wil in 2014 investeren in Mobile Office. Dit zal zorgen voor een efficiëntere werking (tijdswinst) omdat een groot deel van de administratie op het terrein kan worden uitgevoerd, zonder dat de vaststellers hiervoor moeten binnenkomen in het commissariaat. We informeerden ons terzake ondermeer bij de PZ Antwerpen. Het nodige geldbedrag werd vastgelegd voor de begroting 2014. Bewapening Elk operationeel lid werd uitgerust met een pistool van het merk Glock en een telescopische wapenstok. Er werden bovendien vier nieuwe machinepistolen aangekocht en twee oude machinepistolen verkocht.

37

PZ Lokeren


MANAGEMENT VAN PROCESSEN

Er werd nog geen werk gemaakt van het (bijzonder arbeidsintensief) uitschrijven van onze processen. Wel is de Politie Lokeren zeer sterk gedocumenteerd op het vlak van procedures. Deze zijn gemakkelijk consulteerbaar door de medewerkers en worden regelmatig aangepast en aangevuld. Het is de bedoeling dat er in de loop van de periode 2013-2017 werk wordt gemaakt van de ‘Organisatiebeheersing’, zoals beschreven in de Omzendbrief CP 3. Met ‘organisatiebeheersing’ wordt bedoeld dat een organisatie nagaat welke zaken het realiseren van een doelstelling in gevaar kunnen brengen. Minimaal dient werk gemaakt te worden van het Basisvoorwaardenprogramma4 zoals omschreven

in

de

Handleiding

voor

de

invoering

van

‘organisatiebeheersing’

Arrondissement

Dendermonde. Dit programma omvat de volgende zeven punten die zeker vervuld moeten zijn opdat de realisatie van doelstellingen een kans op slagen kunnen hebben: 1.

Er

bestaat

een

gedragscode

(deontologische

code).

Deze

is

gekend

en

wordt

door

leidinggevenden en medewerkers maximaal nageleefd. 2.

De taken worden door alle leidinggevenden en medewerkers op een professionele manier uitgevoerd. Hiertoe worden de medewerkers goed opgeleid en permanent bijgeschoold. Een competentieontwikkelingsplan, gebaseerd op de noden van de organisatie en het individu, vormen hiervan de ruggengraat.

3.

Er bestaat een gestructureerd systeem van toezicht door de leidinggevenden, waarbij de rol van de verschillende niveaus duidelijk bepaald is.

4.

Het management draagt het systeem van organisatiebeheersing, en niet in het minst door de voorbeeldfunctie.

5.

Het principe van functiescheidingen zit ingebakken in de structuur en de cultuur van de organisatie.

6.

Verantwoordelijkheden en delegaties zijn duidelijk afgebakend en omschreven.

7.

De selectieprocedures voor nieuw personeel zijn afgestemd op de doelstellingen van de organisatie.

4

Dit programma is gebaseerd op het HACCP-systeem (Hazardous and Critical Control Points), een systeem dat gebruikt wordt binnen de voedselveiligheidsketen.

38

PZ Lokeren


2.7. Samenwerking 2.7.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Domein van de interzonale/ bovenlokale samenwerking

Zonedienst waarmee het protocol werd afgesloten

korpsoverleg

AKO = arrondissementeel korpsoverleg onder impuls van de Dirco

Implicaties voor de zone-impact op de middelen

ARRO = arrondissementeel rechercheoverleg onder impuls van de PdK Wapol = overleg tss de KC’s van het Waasland

Uitwisseling van best practices.

Rechercheoverleg

Zowel met korpsen van Waasland en van de Scheldestreek

beleidsontwikkeling

Arrondissementeel netwerkoverleg

Overname van dringende interventies i.g.v. bezetting eigen interventieploegen

PZ PZ PZ PZ

Sint-Niklaas Stekene-Sint-Gillis Temse-Kruibeke Beveren

Operationele marge i.g.v. gelijktijdige dringende oproepen verhoogt aanzienlijk

Wederzijds gebruik van de cellen

PZ PZ PZ PZ PZ

Sint-Niklaas Stekene-Sint-Gillis Temse-Kruibeke Beveren Dendermonde

Operationele marge i.g.v. meerdere arrestaties verhoogt aanzienlijk

Netwerk slachtofferbejegenaars

PZ PZ PZ PZ

Sint-Niklaas Stekene-Sint-Gillis Temse-Kruibeke Beveren

Onze zone dient nu slechts 8 weken per jaar een permanentie slachtofferbejegening te organiseren hetgeen een aanzienlijke besparing met zich meebrengt zowel op het gebied van personeel als op het gebied van financiën.

Geweldbeheersing

PZ Stekene-St.-Gillis-Waas PZ Zele-Berlare PZ Hamme-Waasmunster

Tussen deze zones is er een samenwerkingsverband op het vlak van schoots- en wapenstokonderricht door het oprichten van een poule van monitoren.

Arrondissementele

Alle zones van het

Het gaat meer bepaald om de

39

PZ Lokeren

projectwerking


arrondissement Dendermonde

projecten inzake : o

Eigendomsdelicten

o

Cannabisplantages

o

Mensenhandel seksuele exploitatie

o

Economische en financiële criminaliteit (PZ Lokeren is hierin pilootzone)

o

ICT-criminaliteit

2.7.2. Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden NERO-project Op 1 januari 2008 startte Lokeren met het NERO-project. NERO staat voor Normstelling En Responsabilisering naar aanleiding van Overlast. Via dit project proberen we in Lokeren de overlast die veroorzaakt wordt doordat minderjarigen (12 – 18 jr.) het politiereglement overtreden, te beteugelen. Dit project is een samenwerkingsverband tussen Het Lokers stadsbestuur, Dienst Integrale Veiligheid en de Politie. N.a.v. de gewijzigde GAS-wetgeving dienen we ons te beraden over de toekomst van het NERO-project. WOW-project Sinds het schooljaar (2007-2008) werd het WOW-project geïntroduceerd in de basisscholen

van

Lokeren. WOW, Wijzer Op Weg, is een verkeerspreventieproject dat gefinancierd wordt met gelden uit het verkeersveilgheidsfonds. Het project is een samenwerking tussen 7 actoren waaronder alle lagere scholen van Lokeren, de Vlaamse Stichting voor Verkeerskunde, het BIVV, De Lijn, de verkeersouders, de lokale politie. De politie vervult een coördinerende en ondersteunende rol. Er werd een werkgroep opgericht over de verschillende onderwijsnetten heen om het geheel te blijven bewaken. Daarnaast stelt de lokale politie personeel ter beschikking van de scholen. Deze WOW agenten zullen o.a. aanwezig zijn bij de examenafneming. De lokale politie stelt ook logistieke middelen ter beschikking van de scholen zoals het verkeerspark, fietsbehendigheidsparcours, …Sinds het schooljaar 2011-2012 merken we dat bepaalde lagere scholen afhaken voor wat betreft bepaalde delen van het project. De reden hiervan is deels budgettair, maar heeft ook te maken met de wijze waarop deze scholen de verkeersgerelateerde eindtermen invulling geven. Op vraag van deze scholen willen we samen met hen meewaken over het realiseren van de eindtermen. Bovendien blijven we onze middelen beschikbaar stellen.

2.8. Synthese van de bestede capaciteit De voorbeeldtabel zoals die werd aangereikt via het sjabloon, kan door ons niet op een zinvolle manier worden ingevuld omdat een aantal van de rubrieken door ons actueel niet meetbaar is. Als alternatief bieden we in bijlage 3 een tabel met rubrieken die via het ISLP Admin-systeem opvraagbaar zijn.

40

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 3. DE STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN

41

PZ Lokeren


3.1. De vorige strategische doelstellingen – evolutie, evaluatie en te trekken lessen

Te trekken lessen : Formulering van strategische/tactische doelstellingen De formulering van de strategische doelstellingen van het ZVP 2009-2012 was in feite een herhaling of verderzetting van de doelstellingen zoals geformuleerd in het ZVP 2005-2008. Op zich wel logisch, doch het hield weinig variatie in en daardoor ook geen uitdaging. We hebben getracht variatie te brengen door jaarlijks andere tactische doelstellingen te formuleren zodat de uitvoering ervan een uitdaging bleef. De inspiratie dreigt echter op te drogen. De achillespees ‘van de projectleider’ Heel wat projecten worden gedragen door een projectleider. Vaak hangt het af van zijn/haar energieniveau en/of beschikbaarheid of de voorgenomen maatregelen ook wel worden uitgevoerd. In de voorbije periode is het enkele malen gebeurd dat een projectleider óf een belangrijk lid van een projectgroep muteert naar een andere dienst of zone, hetgeen een hypotheek legt op de te behalen doelstellingen. Fenomeengericht, gebiedsgericht, (rechts)persoonsgericht De diverse politieplannen hebben politiediensten aangezet om fenomeengericht te werken. Grote zones hebben dit gecombineerd met gebiedsgerichte werking. Misschien wordt het tijd om een meer (rechts)persoonsgerichte werking uit te bouwen. Elke zone kent zijn malafide (rechts)personen. Zij maken zich vaak schuldig aan een brede waaier van criminele praktijken , die terug te brengen zijn in meerdere fenomenen. Een verschuiving van een eerder pro-actieve , fenomeengerichte werking naar een meer reactieve, persoonsgerichte werking zal niet alleen bijdragen tot meer veiligheid , maar ook tot meer rechtvaardigheid. Gewapend bestuur Naast de politie zijn er tal van lokale en supralokale diensten die opdrachten van bestuurlijke en opdrachten van gerechtelijke politie hebben. Een structurele samenwerking met deze diensten dringt

42

PZ Lokeren


zich zeker op. Dergelijke samenwerking wordt ‘gewapend bestuur’ genoemd. Een reactieve (rechts)persoonsgerichte actie heeft enkel kans op slagen als er casusmatig wordt samengewerkt met lokale en supralokale partners. Hiervoor is er visie nodig, daadkracht én wetgevend initiatief om het eeuwig struikelblok van beroepsgeheim op te lossen. GGPZ De politiediensten trachten te werken, ondermeer vanuit de GGPZ-filosofie. De vraag is nog steeds of onze omgeving wel steeds ontvankelijk is om op een oorzaakgerichte en partnergerichte manier met ons samen te werken. We refereren hierbij bv naar de uitvoering van PLP41. De ervaring leerde ons dat nog niet alle scholen klaar zijn om op bepaalde domeinen met de politie samen te werken.

3.2. De strategische doelstellingen 2014-2017

3.2.1. Synthese van de argumentatie We hebben de argumentatiematrix opgenomen onder punt 2.4 .

Prioriteiten NVP Fenomeen

De door de ZVR

Argumentatie van de keuze

gemaakte keuzes de

diefstallen

Reguliere werking

gewapenderhand

Dit betreft numeriek een beperkt fenomeen te Lokeren. Als dergelijk feit zich voordoet wordt hierop met prioriteit gewerkt door de recherche.

het geweld in de publieke

Strategische keuze

Zie infra.

ruimte, in het bijzonder

‘Leefbaarheid’

PZ Lokeren rijdt sinds enkele jaren een tweetal maal

op het openbaar vervoer

per

en door stadsbendes

Dendermonde en richting Sint-Niklaas.

week

mee

met

de

trein,

zowel

richting

In uitvoering van het ‘stationsproject’ zijn we ook versterkt aanwezig in de stationsbuurt, doorgaans na schooltijd. We wensen in de toekomst nog duidelijker aanwezig zijn op plaatsen waar middelbare scholieren zich tijdens

de

middagpauze

en

kort

na

schooltijd

43

PZ Lokeren


ophouden. de drugs, in het bijzonder

Strategische keuze

de import en de export

‘Drugs’

Zie infra.

van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische

drugs

en

cannabis en de verkoop van drugs (dealen) de

illegale

vuurwapen-

Reguliere werking

zwendel

Dit betreft numeriek een beperkt fenomeen te Lokeren. Als dergelijk feit zich voordoet wordt hierop met prioriteit

gewerkt

door

de

recherche,

meer

dan

waarschijnlijk in samenspraak/samenwerking met de FGP. het terrorisme

Reguliere werking

Binnen de zone is er terzake een referentiepersoon aangeduid die voornamelijk samen met de wijkINP’s mogelijk relevante info inzamelt en verspreidt aan de bevoegde instanties.

het intrafamiliaal geweld

Reguliere werking

en geweld tegen vrouwen

Zeer

belangrijk

fenomeen,

zie

ook

het

Zonaal

Politioneel Veiligheidsbeeld. Wij voeren de richtlijnen van het parket nauwgezet uit, maar nemen niet de regie. We menen echter dat het zeer moeilijk is om als politiedienst hierop projectmatig te werken. Het is reeds voorzien dat de slachtoffers slachtofferbejegening krijgen , dat er informatie wordt gegeven over hulpmogelijkheden

en

dat

er

eventueel

wordt

doorverwezen naar de hulpverlening. de

mensenhandel

(de

Reguliere werking

We

participeren

aan

de

arrondissementele

seksuele uitbuiting en de

netwerkvergadering ‘mensenhandel’ en aan de acties

economische

die hieruit voortvloeien. Daarnaast organiseren we heel

uitbuiting)

en de mensensmokkel

wat acties i.s.m. inspectiediensten. Sinds 2012 werken we

ook

versterkt

Woonstkwaliteit

en

op

het

controleren

Huisjesmelkerij,

van

samen

de met

ondermeer de Huisvestingsambtenaar van de stad en met

de

diensten

Wonen

Vlaanderen

en

de

Wooninspectie. We merkten immers dat sluik- en zwartwerk ook vaak gepaard gaat met huisjesmelkerij. de informaticacriminaliteit

Reguliere werking

Onze medewerkers werden terzake opgeleid in 2013. Dit gebeurde i.h.k.v. het arrondissementeel/provinciaal project Cybercrime.

de fraude, in het bijzonder

Strategische keuze

de sociale en de fiscale

‘Domiciliëringsfraude’

Zie infra.

fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer

44

PZ Lokeren


de inbraken in woningen

Strategische keuze

en andere gebouwen

‘Inbraken in

Zie infra.

gebouwen’

3.2.2. De strategische doelstellingen a) Strategische doelstellingen in het domein van “veiligheid en leefbaarheid” De hieronder gemelde keuzes zijn erop gericht om pijler A van onze visie 2013-2017 te helpen realiseren, namelijk : Veiligheid en leefbaarheid: Binnen de beleidsvrije ruimte , samen met andere partners, dadergerichter werken door het optimaler benutten van operationele informatie inzake natuurlijke- en rechtspersonen.

1. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het verhogen van de verkeersveiligheid in de stad Lokeren. We wensen dadergerichter te werken door het optimaler benutten van operationele informatie. Motivatie : Voor de meeste belanghebbenden blijkt verkeersveiligheid een prioriteit te zijn. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen Naast :  preventieve controles  verkeerstoezicht en –verkeerscontroles  controle van bromfietsen met de rollentestbank  snelheidscontroles  doorverwijzing slachtoffers

 

wensen we ons toe te spitsen op het inzamelen, verrijken en benutten van concrete informatie i.v.m. weggebruikers die zich in het bijzonder bezondigen aan:  sturen spijts verval  onaangepast rijgedrag  geïntoxiceerd sturen  niet-verzekering

We wensen , naast algemene proactieve controles ook gerichter en reactiever te werken op hardleerse overtreders. Deze aanpak past ook binnen de aanbevelingen die de Staten-Generaal van de Verkeersveiligheid anno 2011 heeft geformuleerd, ondermeer aanbeveling 12: een integrale benadering en concrete maatregelen om veelplegers op een doeltreffende manier te bestraffen.

Kritieke succesfactoren:

Mogelijke partners:



    



Ter beschikking stellen van de informatie door de respectieve instanties Verspreiden van de info en opvolgen van de uitvoering door het wekelijks Lokaal Informatiekruispunt

Dienst mobiliteit stad Lokeren BIVV Verzekeringsmaatschappijen Politieparket Wegpolitie Federale Politie

2. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het beheersen van het fenomeen inbraken in gebouwen in Lokeren. We wensen dadergerichter te werken door het optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. inbrekers. Motivatie : dit fenomeen is een prioriteit binnen het NVP. Inbraken hebben een rechtstreekse impact op het veiligheidsgevoel van de benadeelden en is om die reden ook een prioriteit voor

45

PZ Lokeren


de lokale overheid. Van bij de start van de één gemaakte politie is dit fenomeen een prioriteit binnen de PZ Lokeren. De aanpak van het fenomeen kende een wisselend succes. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen Naast:  preventieve controles  kwaliteit van de spooropname  kwaliteit van de administratieve afhandeling  slachtofferbejegening en hercontact slachtoffers wensen we ons in het bijzonder toe te spitsen op het inzamelen, verrijken en benutten van concrete informatie i.v.m. daders die zich richten op inbraken in bedrijven (o.a. metaaldiefstal)





Ongeveer 25 à 33% van de inbraken gebeurt in bedrijven, die doorgaans gelegen zijn in een industrieterrein. Dit maakt gerichter patrouilleren mogelijk , zonder het resterende grondgebied te verwaarlozen. Het helen van de metalen gebeurt in België zelf.


Mogelijke partners:

 

   



Activering van werkgroep ‘inbraken’ Snelle en accurate info-uitwisseling met de partners Patrouille- én recherchecapaciteit



Bedrijfsleiders Private bewakingsfirma’s Schroothandelaars Omliggende zones voor het uitvoeren van een Regionale Anti-inbraakactie AIK, CSD en FGP

3. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het beheersen van het fenomeen drugs in Lokeren. We wensen dadergerichter te werken door het optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. daders die zich schuldig maken aan drugproductie en –dealing. Motivatie : Uit reeds gevoerde gerechtelijke onderzoeken blijkt dat er te Lokeren op aanzienlijke schaal cocaïne en cannabis wordt gedeald. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen We wensen ons in het bijzonder toe te spitsen op:  de productie van cannabis (plantages)  op cannabis- en cocaïnedealing (midden- en einddealers)




Mogelijke partners:

 recherchecapaciteit





De strijd tegen de handel in cannabis en cocaïne zijn een nationaal thema. Beide drugsoorten zijn ook relevant binnen de Lokerse context. Er bereikt ons regelmatig informatie inzake drugdealing en/of –productie. Het volstaat niet om hiervan een Recherche Informatierapport op te stellen. De informatie dient onderzocht te worden. AIK, CSD en FGP

4. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het bestrijden van economische- en financiële misdrijven. We wensen dadergerichter te werken door het optimaler benutten van operationele informatie m.b.t. Lokeraars waarvan het vermoeden bestaat dat ze een wederrechtelijk vermogen hebben opgebouwd. Motivatie : Het is de bedoeling om te focussen op de wederrechtelijke vermogens, ondermeer deze opgebouwd via drugdealing. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen  De voorwaarde om hieraan deel te nemen is dat er terzake een afsprakennota met het parket en



Lokale Politie Lokeren ziet in dat bepaalde vermogens wederrechtelijk zijn en dat

46

PZ Lokeren


andere relevante actoren wordt afgesloten.

verbeurdverklaring hiervan een duidelijk signaal is naar de dader én de maatschappij toe dat misdaad niet loont.


Mogelijke partners:

 Bereidheid én wettelijke mogelijkheid om informatie te kunnen uitwisselen.

  

AIK, CSD en FGP Onderscheiden wetgeving Fiscale inspectie

inspectiediensten

sociale

5. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het bestrijden van de domiciliëringfraude in Lokeren. Optimaal benutten van operationele informatie m.b.t. Lokeraars waarvan het vermoeden dat ze op onregelmatige wijze zijn ingeschreven en hieruit onrechtmatig voordelen hebben geput. Motivatie : Onrechtmatige inschrijvingen hollen het sociaal systeem uit en dragen bij tot verhoging van het onrechtvaardigheidsgevoel. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen In samenwerking met sociale huisvestingsmaatschappijen bijzondere aandacht hebben voor misbruiken bij de toewijzing van een sociale woning.




Mogelijke partners:



  

Bereidheid én wettelijke mogelijkheid om informatie te kunnen uitwisselen.

Sociale woningen zijn een schaars goed dat moet worden toebedeeld aan de personen die er het meest nood aan hebben/het meest recht op hebben. Huisvestingsmaatschappijen Dienst Integrale Veiligheid Lokeren Fiscale inspectie

6. Lokale Politie Lokeren wil bijdragen tot het verhogen van de leefbaarheid in Lokeren. Motivatie : We willen op dit vlak de vinger aan de pols houden. Aanvoelen waaraan de bevolking zich als belanghebbende stoort en hierop oorzaak- en partnergericht werken. Deelaspecten die aan bod zouden kunnen Waarom ? komen in jaarlijkse tactische doelstellingen en/of actieplannen Ondermeer :



 Bepaalde camera’s voorzien van een automatische nummerplaatherkenning.  Nero en GAS rationaliseren en aanpassen aan de gewijzigde wetgeving.



We wensen , samen met andere relevante actoren, versterkt inzetten op het leefbaar houden van de (middelbare) schoolomgeving en de pleisterplaatsen van scholieren middelbaar onderwijs, in het bijzonder tijdens middagpauze en onmiddellijk na schooltijd.

Zoals reeds vermeld , vormt overlast –wellicht zoals in de meeste andere zones- de rode draad. Heel regelmatig contacteren burgers ons hierover. Zij liggen er (soms letterlijk) wakker van. Lokeren fungeert op het vlak van het middelbaar onderwijs als een centrumstad. Dit kan leiden tot overlast (onaangepast rijgedrag, zwerfvuil, vechtpartijtjes,…)


Mogelijke partners:



 



Opbouw van een vertrouwensband met de scholen, door de installatie van peters/meters die gekoppeld worden aan (enkele) middelbare scholen Patrouillecapaciteit

   

Middelbare scholen Dienst Integrale Veiligheid Lokeren (gemeenschapswachten en Ecoteam) Intercommunale Durme Moervaart (afvalverwerking) Technische dienst stad Lokeren NMBS (Securail) Spoorwegpolitie

47

PZ Lokeren


b) Strategische doelstellingen in het domein “werking en organisatieontwikkeling” De hieronder gemelde keuzes zijn erop gericht om pijler B van onze visie 2009-2012 te helpen realiseren, namelijk : Interne werking: Rentabiliseren van de personeelsinzet.

1. Politie Lokeren wil komen tot het uitwerken van een tool m.h.o.o. de risico-analyse van evenementen. Motivatie: Er vinden meer en meer grootschalige evenementen plaats. De politie dient selectiever te worden op het vlak van inzet bij deze evenementen. We dienen te evolueren van ‘meer blauw op straat’ naar ‘blauw beter op straat’ (zie omzendbrief CP 2). Kritieke succesfactoren: Mogelijke partners: 

Responsabiliseren van de organisatoren

  

Evenementencel stad Lokeren Dienst Integrale Veiligheid stad Lokeren Organisatoren

2. Grondige analyse van het takenpakket van onze medewerkers. Motivatie: Taakverdeling is in een politiezone vaak ‘historisch’ gegroeid. Er dient een oplijsting gemaakt te worden van de taken die elk van onze medewerkers (nominatief) doen. Herkaveling tot logische takenpakketten en het subsidiariteitsprincipe moeten hierbij centraal staan : de taak laten uitvoeren door het juiste kader. Kritieke succesfactoren: Mogelijke partners:  

Durven loslaten van zaken die ‘steeds zo geweest zijn’. Eventueel audit laten uitvoeren



Eventueel auditbureau

3. Zoeken naar synergie tussen de verschillende functionaliteiten. Motivatie : De hoeveelheid werk/de personeelsbezetting van een bepaalde functionaliteit kan schommelen in de tijd. We dienen ernaar te streven dat de (tijdelijke) overcapaciteit in één bepaalde functionaliteit (tijdelijk) kan worden ingezet om de onderbezetting in een andere functionaliteit op te vangen. Kritieke succesfactoren: Mogelijke partners: 

Flexibiliteit van het personeel

48

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 4. HET COMMUNICATIEBELEID

49

PZ Lokeren


4.1. Externe politiebeleid)

communicatie

(over

het

4.1.1. Te trekken lessen over de externe communicatie van het politiebeleid 2009-2012 Vooreerst is er de communicatie over het politiebeleid binnen de schoot van de zonale veiligheidsraad. Daarnaast heeft de politieleiding minstens tweemaal per jaar een gemeenschappelijke vergadering met het College van Burgemeester & Schepenen. Op deze vergaderingen wordt toelichting gegeven bij de gemaakte keuzes en de resultaten. Eens per jaar gebeurt dit ook naar de gemeenteraad toe. Bovendien is de korpschef aanwezig op de gemeenteraadszittingen indien een politieel punt aan bod komt. Het ZVP is raadpleegbaar op de website van Lokale Politie Lokeren. Verder werd er op een actieve manier gecommuniceerd met de reguliere pers én met de bevolking. Sinds 2013 gebeurt dit hoofdzakelijk via de Facebookpagina en het Twitteraccount van PZ Lokeren. Heel regelmatig werd er bij de quasi dagelijkse persberichtgeving terug gekoppeld naar het ZVP. De bevolking wordt eveneens ingelicht via de Infokrant, een maandelijkse uitgave van de stad Lokeren. We hebben de indruk dat de bevolking dankzij het gebruik van sociale media beter weet waarmee de politie bezig is. Bovendien laten deze sociale media interactie toe met de volgers. Vaak doen de volgers suggesties op het vlak van aandachtspunten.

4.1.2. Intenties betreffende de externe communicatie van het politiebeleid 2014-2017 Het beheer van de sociale media gebeurt momenteel door drie medewerkers. Het is de bedoeling om dit uit te breiden over meer medewerkers zodat er nog meer continuïteit is op het vlak van de berichtgeving. Bovendien dient verder bekeken te worden op welke wijze sociale media kunnen gebruikt worden in de zeven functionaliteiten van een lokale politiezone. Het jaarverslag zal ook een nieuwe lay-out krijgen waardoor het leesbaarder zou moeten worden.

4.2. Interne communicatie 4.2.1. Te trekken lessen over de interne communicatie van het politiebeleid 2009-2012 De

interne

communicatie

over

het

politiebeleid

gebeurt

ondermeer

op

de

tweewekelijkse

offcierenvergadering, de maandelijkse middenkadervergadering en de tweemaandelijkse algemene personeelsvergadering. Bovendien wordt in het kader van het peter-meterschap aan de nieuwe medewerkers het belang en de inhoud van het Zonaal Veiligheidsplan meegedeeld.

50

PZ Lokeren


De vraag is of deze inspanningen voldoende zijn om ervoor te zorgen dat het beleid voldoende gekend is, gedragen wordt door alle medewerkers en uitgevoerd wordt?

4.2.2. Intenties betreffende de interne communicatie van het politiebeleid 2014-2017 Om de interne communicatie inzake het beleid nog te versterken, zal er in de toekomst -daar waar mogelijk- gewerkt worden met duidelijk interpreteerbare stuurborden die op het Intranet van de zone kunnen geplaatst worden.

51

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 5. GOEDKEURING VAN HET PLAN

52

PZ Lokeren


5.1. Verbeteren en vernieuwen Het ZVP 2009-2012 werd goedgekeurd met volgende opmerkingen : 

‘Het

valt

aan

te

raden

om

de

Genomen initiatieven/maatregelen om hieraan te verhelpen lokale

Zoals reeds vermeld onder punt 2.1. wordt de

veiligheidsdiagnostiek op te nemen als aparte

lokale

bron binnen het gedeelte scanning en analyse’.

medewerkers van de Dienst Integrale Veiligheid.

veiligheidsdiagnostiek

opgesteld

door

Zij baseren zich voor hun scanning en analyse nagenoeg volledig op onze cijfergegevens. Het opnemen van de diagnostiek als aparte bron zou geen meerwaarde bieden. 

‘Het niet weerhouden van bepaalde fenomenen

Zie punt 3.2.1.

uit het Nationaal Veiligheidsplan wordt nergens gemotiveerd, niettegenstaande dit gevraagd wordt in de PLP 44’. 

‘De motivatie van de weerhouden prioriteiten

Zie punt 3.2.2.

dient explicieter weergegeven te worden’. 

‘De keuze voor de fenomenen wordt telkens geformuleerd

in

strategische

Zie punt 3.2.2.

doelstellingen,

maar deze worden niet verder vertaald in kritische succesfactoren en indicatoren. Het is belangrijk de kritische succesfactoren en de partners waarmee zal samengewerkt worden, te definiëren zodat het plan kan ingebed worden in een integrale veiligheidsbenadering’.

5.2. Goedkeuring Zie pagina 5.

53

PZ Lokeren


HOOFDSTUK 6. ACTIEPLANNEN EN PROJECTEN

54

PZ Lokeren


VERSPREIDINGSLIJST

55

PZ Lokeren


BIJLAGEN

56

PZ Lokeren


Bijlage 1

Resultaten veiligheidsmonitor 2008 Om een zicht te krijgen op de subjectieve veiligheidsbeleving, werd naast de gesprekken met de relevante derden, ook een Veiligheidsmonitor uitgevoerd voor Lokeren in 2008. Dit betreft de laatst uitgevoerde Veiligheidsmonitor. De cijfers van 2008 vergelijken we kort met deze van 2006 en 2002 (= sinds politie-éénmaking). We kunnen volgende vaststellingen doen: Resultaten m.b.t. de buurt -

de meeste problemen die de respondenten in hun buurt ervaren zijn volgens grootte: onaangepaste snelheid in het verkeer, inbraak in woningen of andere gebouwen, rommel op straat, agressief verkeersgedrag, fietsendiefstal. Deze keuzes zijn toch wel verschillend van de keuzes in 2002 en 2006.

-

92% van de respondenten bestempelt de buurt als eerder verzorgd tot heel verzorgd.

Resultaten m.b.t. het onveiligheidsgevoel -

ca 91% van de respondenten ervaart soms, zelden of nooit een onveiligheidsgevoel.

-

een groot deel van de respondenten schat het risico (groot tot heel groot) tot slachtofferschap in als volgt:

misdrijf in het verkeer (30%), inbraak (16%), diefstal zonder geweld (15%) en

(dreiging met) lichamelijk geweld (9%). Vergelijkend met de cijfers van 2002 en 2006 kunnen we stellen dat het subjectieve veiligheidsgevoel van de Lokeraar gestabiliseerd is op een hoog niveau.

Resultaten m.b.t. politie -

66% van de respondenten is tevreden tot zeer tevreden over het politieoptreden in Lokeren. (2002  55%; 2006  60%))

-

86% is tevreden tot zeer tevreden over de snelheid van de tussenkomst van de politiediensten. (2002  67%; 2006  80%)

-

81% van de respondenten is tevreden tot zeer tevreden over de houding en het gedrag van de politiediensten. (2002  80%; 2006  82%)

Wanneer we de cijfers van 2008 vergelijken met deze van 2002 en 2006 dan kunnen we vaststellen dat er een stijgende algemene tevredenheid heerst onder de bevolking inzake het politieoptreden, met een kleine terugval op het vlak van houding en gedrag. Mede om die reden zijn we in 2012 gestart met het ontwikkelen van een peter- en meterschap. Naast het bijbrengen van kennis en vaardigheden dient een peter/meter ook aandacht te hebben voor het bijbrengen van de juiste attitude. Hieronder vindt u een samenvatting van de voornaamste resultaten van veiligheidsmonitor. Doorgaans werd er een vergelijking gemaakt met de situatie op het niveau van België (federaal) en het Vlaams Gewest .



5

P 35 : Er vaart u de volgende zaken als een probleem in uw buurt ?

De paginanummer verwijst naar de pagina van het rapport.

57

PZ Lokeren


Enkel de 5 voornaamste problemen worden weergegeven. Lokeren België 1. onaangepaste snelheid in 1. onaangepaste snelheid in het het verkeer verkeer 2. inbraak in woningen of 2. inbraak in woningen of andere andere gebouwen gebouwen 3. rommel op straat 3. rommel op straat 4. agressief verkeersgedrag 5. fietsendiefstal 

3. inbraak in woningen of andere gebouwen 4. agressief verkeersgedrag 5. fietsendiefstal

P 13 : Hoe vindt u dat uw buurt eruit ziet ?

Lokeren 2002 Lokeren 2006 Lokeren 2008 Federaal Vl. Gewest 

4. agressief verkeersgedrag 5. geluidsoverlast door verkeer

Vlaams Gewest 1. onaangepaste snelheid in het verkeer 2. rommel op straat

Heel verzorgd

Eerder verzorgd

Eerder onverzorgd

Heel onverzorgd Totaal (freq = 100 %)

36.54 34.34 38.3 30.69 38.43

56.47 58.85 53.75 57.54 53.88

5.71 5.33 6.47 9.05 6.27

1.28 1.48 1.48 2.65 1.32

350 350 351 11983 6994

P 15 : Voorkomen van een algemeen onveiligheidgevoel altijd

vaak

soms

zelden

nooit

Totaal (freq = 100 %)

Lokeren 2002

2.21

9.45

28.88

34.92

24.54

350

Lokeren 2006

0.38

6.76

22.88

40.75

29.24

350

Lokeren 2008

0.79

7.98

25.69

40.64

24.91

350

Federaal Vl. Gewest

1.43 0.82

6.46 5.08

28.21 23.8

38.38 41.26

25.52 29.03

11984 6995



P 20 : Ingeschat risico op slachtofferschap

Lokeren 2002 Misdrijf in het verkeer Inbraak Diefstal zonder geweld (Dreiging met) lichamelijk geweld Lokeren 2006 Misdrijf in het verkeer Inbraak Diefstal zonder geweld (Dreiging met) lichamelijk geweld Lokeren 2008 Misdrijf in het verkeer Inbraak Diefstal zonder geweld (Dreiging met) lichamelijk geweld Federaal

Heel groot Groot risico risico

Klein risico

Heel risico

klein Totaal (freq = 100 %)

9.5 4.28 3.76 3.05

34.95 28.65 18 12.19

46.81 48.97 57.45 56.42

8.74 18.1 20.79 28.34

346 345 345 347

6.61 2.5 3.98 1.51

31.74 21.59 14.33 10.07

51.76 49.34 63.11 56.91

9.9 26.57 18.58 31.51

349 347 348 346

2.46 2.43 2.48 1.62

28.18 14.26 13.29 7.62

58.32 56.6 58.12 59.01

11.05 26.71 26.11 31.75

345 345 346 348

Heel risico

groot Groot risico

Klein risico

Heel risico

klein Totaal (freq = 100 %)

58

PZ Lokeren


Misdrijf in het verkeer Inbraak Diefstal zonder geweld (Dreiging met) lichamelijk geweld

5.31 3.55 2.88 2.07

Vl. Gewest

Heel risico Misdrijf in het verkeer 4.23 Inbraak 2.96 Diefstal zonder geweld 2.28 (Dreiging met) lichamelijk 1.7 geweld 

groot Groot risico 27.23 17.05 14.72 8.48

52.13 50.63 53.68 50.07

14.64 27.16 26.99 38.9

11798 11796 11813 11849

Klein risico

Heel risico 14.01 27.42 27.06 37.98

klein Totaal (freq = 100 %) 6999 6999 6916 6933

54.53 52.57 55.94 51.83

P 21 : Beschikt u over een verdedigingsmiddel (niet noodzakelijk een vuurwapen)


27.93 18.66 16.45 8.96

ja

neen


19.95 16.37 9.76 12.21 10.83

80.05 83.63 90.24 ? ?

348 350 351 11951 6983

P 42 : U werd het slachtoffer van één of meerdere van de hierna weergegeven misdrijven , deed u hiervan aangifte ? Lokeren 2002

Lokeren 2006

Lokeren 2008

0

0

0

Totaal (freq = 100 %)6 1

Vernieling aan een auto Vernieling (excl auto/inbraak)

22.33

19.28

34.65

47

22.86

10.53

13.98

14

Poging tot inbraak (zonder dfst) Diefstal van een fiets Diefstal uit een auto Inbraak in woning met dfst

25

42.11

48.91

15

35.9

25.93

53.7

24

63.16

83.33

100

7

85.71

100

100

4

Diefstal van een auto

100

100

100

2

Diefstal van een bromfiets

100

?

100

3

Seksuele delicten

4.78

0

?

Bedreiging lichamelijk geweld

6.58

6.11

28.91

Vernieling een motor

aan

17

6

vb. 103 : Dit houdt in dat 103 van de bevraagde 350 personen het slachtoffer werd van vernielingen aangebracht aan een auto. 22.33 % van deze 103 personen deed daar aangifte van.

59

PZ Lokeren


Lichamelijk geweld

19.85

26.28

50

Dfst. buitenhuis, slachtoffer afwezig Vluchtmisdrijf in het verkeer

47.23

19.65

?

48.54

49.5

33.29

7

Andere delicten

61.91

0

21.75

2

Dfst slo aanwezig, geen geweld Dfst slo aanwezig met geweld

64.14

57.24

61.38

5

100

100

?



2

P 46 : Hoe deed u de aangifte van het laatste delict dat u overkwam ? Naar gegaan

Lokeren 2002 Lokeren 2006 Lokeren 2008

bureau Via noodnr.

49.42 53.52 63.61

27.72 18.75 7.92

Via nr.

ander

tel. andere

16.64 23.51 26.57

6.21 4.21 1.9

Totaal (freq = 100 %) 46 47 57

 P 47 : Redenen van de niet melding ? Enkel de belangrijkste aangehaalde redenen worden weergegeven.

Omdat het voorval niet ernstig genoeg was Omdat ze er niets aan doen Omdat het niets helpt Omdat ik te weinig gegevens over het delict heb Omdat de dader toch niet gepakt wordt 

Totaal (freq = 100 %) 83

24.04 21.88 22.18

83 77 83

16.84

77

P 49 : Globale tevredenheid mbt het politieoptreden ?


% vermeld 40.78

ontevreden

Zeer ontevreden


39.71

Noch tevreden/noch ontevreden 15.05

24.04

5.78

48

24.21

35.67

12.36

23.72

4.04

48

21.68

43.77

16.59

5.75

12.21

57

18.97 19.96

36.24 37.63

19.54 19.08

15 14.14

10.25 9.18

1507 803

ontevreden

Zeer ontevreden


3.73

2.29

47

Zeer tevreden

tevreden

15.42

P 49 : Tevredenheid mbt de telefonische bereikbaarheid ?



Zeer tevreden

tevreden

Lokeren 2002 Lokeren 2006

20.61

66.15


35.61

60.42

3.98

46

60

PZ Lokeren

Lokeren 2008 Federaal Vl. Gewest




23.65

69.02

2.28

5.05

-

49

25.9 29.58

54.92 56.34

9.93 9.18

7.25 3.6

2 1.3

1206 662

P 50 : Tevredenheid mbt de bereikbaarheid op het commissariaat ?



Lokeren 2002 Lokeren 2006 Lokeren

Zeer tevreden

tevreden

Noch ontevreden tevreden/noch ontevreden 6.15 4.64

Zeer ontevreden

20.77

68.43

42.45

50.1

24.37

63.88

2.05

8.24

1.46

54

25.99 29.52

55.03 54.3

9.34 8.48

7.2 5.92

2.44 1.79

1405 764

?

7.45

Totaal (freq 100 %) 47

=

47

2008 Federaal Vl. Gewest 

P 51 : Tevredenheid mbt de snelheid van tussenkomst ?



Zeer tevreden

tevreden

Lokeren 2002 Lokeren 2006 Lokeren 2008 Federaal Vl. Gewest

12.38



Zeer ontevreden


18.11

2.34

46

25.13

55.37

8.57

10.93

23.91

62.02

4.91

6.85

2.3

52

21.51 23.24

45.74 47.94

14.44 13.79

12.89 10.39

5.42 4.65

1414 748

ontevreden

Zeer ontevreden


57.78


17.39

2.39

45

34.98

39.08

18.65

7.29

21.14

61.5

7.89

5.26

4.21

57

24.14 25.08

49.32 49.96

11.55 11.54

10.05 9.17

4.93 4.24

1495 795

Zeer tevreden

tevreden

13.24

48

P 52 : Tevredenheid mbt de houding en het gedrag ?



Zeer tevreden

tevreden


23.99



47

P 52 : Tevredenheid mbt de tijd die aan uw probleem werd besteed ?


ontevreden

54.39


ontevreden

Zeer ontevreden


57.06


4.34

2.34

46

36.1

46.03

2.85

15.02

30.23

51.1

6.46

3.69

8.51

57

32.29 32.96

46.82 48.76

7.99 6.87

8.59 6.76

4.32 4.66

1493 794

47

P 53 : Tevredenheid mbt het resultaat van het politieoptreden ?

61

PZ Lokeren





Zeer tevreden

tevreden

ontevreden

Zeer ontevreden


40.68


11.16

27.45

4.17

44

18.18

38.65

16.67

26.51

11.85

41.94

15.1

18.73

12.38

56

14.36 14.24

36.02 38.63

20.23 19.78

20.04 19.42

9.34 7.93

1468 782

P 63 : Globale tevredenheid over de politietussenkomst bij het laatste contact ?



Zeer tevreden

tevreden


33.89



ontevreden

Zeer ontevreden


36.74


13.15

5.53

104

38.8

37.31

8.29

6.34

9.27

106

38.79

33.77

8.38

6.82

12.24

116

39.01 41.6

37.27 36.85

9.26 8.24

8.41 7.95

6.06 5.35

3472 2033

P 63 : Tevredenheid mbt de beschikbaarheid en bereikbaarheid van de politiedienst bij het laatste contact ?



Zeer tevreden

tevreden


25.38



47

ontevreden

Zeer ontevreden


52.51


9.5

1.78

104

32.86

55.69

5.74

3.26

2.45

103

36.64

48.27

7.59

3.14

4.36

114

34.08 35.35

48.95 51.06

8.65 6.5

5.92 5.09

2.4 2

3278 1892

P 64 : Tevredenheid mbt de houding en het gedrag van de politiedienst bij het laatste contact ?



Zeer tevreden

tevreden

Lokeren 2002

29.68

Lokeren 2006

ontevreden

Zeer ontevreden


41.86


14.06

3.44

105

37.44

51.01

2.79

2.57

6.18

106

Lokeren 2008

38.65

38.77

6.35

7.06

9.18

117

Federaal Vl. Gewest

39.15 38.98

43.49 44.32

6.58 6.68

6.71 6.29

4.08 3.73

3460 2026

 

P 64 : Tevredenheid mbt het resultaat van het politieoptreden ? Zeer tevreden

tevreden

Noch tevreden/noch ontevreden

ontevreden

Zeer ontevreden


62

PZ Lokeren


Lokeren 2002 19.53

40.63

16.35

20.57

2.92

102

Lokeren 2006 27.63

49.25

11.18

5.89

6.05

104

Lokeren 2008 31.95

28.27

17.53

12.43

9.81

113

Federaal Vl. Gewest

41.46 42.88

11.26 10.59

9.86 9.37

5.25 4.61

3286 1936



32.17 32.56

P 66 : De politiediensten in België leveren goed/slecht werk ?

Lokeren 2002

Heel werk 4.65

Lokeren 2006

77.8

14.55

Heel werk 1.17

6.9

85.11

5.65

Lokeren 2008

7.93

82.86

Federaal Vl. Gewest

5.94 6.19

83.28 83.58



goed Goed werk

Slecht werk

slecht Weet niet 1.83

Totaal (freq = 100 %) 346

1.11

1.23

350

6.06

1.47

1.67

351

8.14 7.74

0.91 0.77

1.73 1.71

11943 6980

P 67: De eigen politiedienst levert goed/slecht werk ?



Heel goed Goed werk werk

Slecht werk

Heel werk

Lokeren 2002

8.27

76.88

12.26

1.56

1.03

346

Lokeren 2006

13.11

78.7

6.95

0.8

0.44

350

Lokeren 2008

17.67

72.85

8.53

0.79

0.16

349

Federaal Vl. Gewest

14.93 17.19

74.34 74.36

7.79 6.2

1.43 1.09

1.51 1.16

11964 6992



slecht Weet niet


P 68 : Tevredenheid mbt de eigen politiedienst ?

Lokeren 2002

Zeer ontevrede n


22.46

4.26

347

De aanwezigheid in de 8.94 straat De houding en het gedrag 5.87

51.43 65.75

16.12

11.09

1.18

350

De info over de 5.73 activiteiten Lokeren 2006 De aanwezigheid in de 10.45 straat De houding en het gedrag 10.87

47.01

22.58

20.52

4.16

348

55

16.78

14.02

3.75

349

58.83

22.02

4.83

3.45

350

47.32

27.49

17.52

0.91

348

54.76

15.45

13.75

2.02

350

60.93

19.09

6.59

1.79

350

de 6.76


tevreden

ontevrede n

Noch tevreden/ noch ontevrede n 12.91

De info over activiteiten Lokeren 2008

Zeer tevreden

63

PZ Lokeren

De info activiteiten


over

de 6.38

51.11

29.03

12.17

1.31

350

tevreden

Noch tevreden/n och ontevreden

ontevreden

Zeer ontevreden



48.77

18.9

19.2

4.48

11909

59.94

18.05

6.32

1.24

11870


47.2

25.17

17.08

2.72

11822

tevreden

Noch tevreden/n och ontevreden

ontevreden

Zeer ontevreden



53.61

17.23

16.18

3.2

6962

61.29

15.91

5.34

1.13

6943


51.82

23.51

13.09

1.96

6915

Federaal

Zeer tevreden

over

de 7.83

Vl. Gewest



over

de 9.62

P 74 : Kent u uw wijkagent ?


Zeer tevreden

Enkel van naam Al eens contact Af en toe neen of gezicht mee gehad contact mee

Totale freq (= 100 %)

18.74 17.88 27.3 19.4 21.09

348 349 351 11967 6990

18.08 21.04 19.47 18.48 20.94

10.22 10.04 10.36 11.87 11.6

52.97 51.04 42.87 50.25 46.36

P 75 : Zou u graag meer contact hebben met uw wijkagent ?


ja 36.52 28.47 25.56 34.92 28.89

neen 63.48 70.95 74.23 64.54 70.62

Totale freq (= 100 %) 350 350 350 11966 6990

64

PZ Lokeren


Bijlage 2

Samenvatting gesprekken met ‘relevante derden’, uitgevoerd in het kader van de voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan 2013-2016.

Ter voorbereiding van het zonaal veiligheidsplan werd met diverse relevante derden gecommuniceerd. De dienst Integrale Veiligheid, CLB Waas en Dender, CLB van het Gemeenschapsonderwijs, jeugddienst stad Lokeren, het Sociaal Huis en de Werkwinkel werden bevraagd inzake veiligheid en maatschappelijke ontwikkelingen. In bijlage 2 vindt men een samenvatting van deze communicatie. Deze samenvatting is omwille van organisatorische reden nog onvolledig. Aandachtspunten gesprek Sociaal Huis

Vraag 1: - Is er een verandering (positief of negatief) merkbaar in de motivatie bij werkzoekenden? De personen die hulp komen vragen aan het OCMW Lokeren worden systematisch opgevolgd op het vlak van werk zoeken en/of verder studeren. Het merendeel van onze cliënten vragen om te mogen werken. Jaarlijks bieden wij aan 80 personen werk aan. Uitzonderlijk wordt er werk geweigerd. Dit heeft voor gevolg dat hun uitkering ingetrokken wordt. Ik heb dus vrij goede ervaringen met werkzoekenden. Vraag 2: - Kan u binnen Lokeren een trend bevestigen van loontrekkers die naast hun OCMW-loon toch een job beoefenen die niet aangegeven is? Gezien het hoge aantal tewerkgestelden krijgen zij niet meer de mogelijkheid om in het zwart te gaan werken. Wie niet werk bekwaam is, is merendeel een persoon met een dossier met belastende elementen( strafregister, druggebruik of –verleden…). Of deze personen nog in het zwart werk vinden is zeer twijfelachtig. Dat er hier of daar toch iemand is die naast het leefloon gaat bijklussen is niet volledig uit te sluiten. Het leefloon is trouwens te weinig om menswaardig te kunnen leven. Vraag 3: - Stelt u ook vast, zoals recent verschenen in diverse mediabronnen, dat er meer en meer loontrekkers die op invaliditeit staan, dit in feite niet zijn en dus onwetmatig leefgeld krijgen terwijl zij evengoed op de arbeidsmarkt hun steentje kunnen bijdragen? Het toekennen van een invaliditeit is een medische zaak. Ik kan daarover geen uitspraak doen. Deze vraag moet u aan de bevoegde medici stellen. Vraag 4: - In welke mate en op welke manier kan u zeggen dat de samenwerking tussen het OCMW en de politiediensten (en/of andere hulpdiensten) van Lokeren zou moeten worden geoptimaliseerd? De voorbije jaren probeerde ik de samenwerking op het vlak van gegevensuitwisseling te verbeteren. Dit vanuit het concept van probleemoplossend werken. Het beroepsgeheim en de houding van het Parket bemoeilijken een betere samenwerking . In september gaan wij een gesprek hebben met het Parket van Dendermonde betreffende een betere samenwerking in het kader van de sociale fraude. Vraag 5: - Welke omstandigheden waarmee het OCMW vaak wordt geconfronteerd bij hun clienteel, ligt naar uw mening aan de oorsprong van veiligheidsproblemen in de samenleving (vb. druggebruik -> armoede)? Het samen wonen(hokken) van jongeren geeft regelmatig problemen. Het is een uiting van hun cultuur waarbij druggebruik, laaggeschooldheid en werkloosheid vaak aan de basis liggen van de problemen.

65

PZ Lokeren


Vraag 6: - Meent u dat er steeds meer mensen met een zekere sociale nood aan een woning komen aankloppen bij het OCMW? Wordt deze groep groter? Ik denk dat u wilt weten of er meer mensen met woonproblemen aankloppen bij het OCMW. Onze stad kent als vele andere gemeentes een woonprobleem omdat de huren en het gemiddelde inkomen niet op elkaar afgestemd zijn. Steeds meer mensen komen hiervoor naar ons centrum. Vraag 7: - Zijn er in Lokeren bepaalde bevolkingsgroepen die meer in aanraking komen met het OCMW en/of met armoede dan andere? Laag geschoolden , allochtonen, alleenstaande vrouwen met kinderlast kennen een verhoogde kans op armoede. Vraag 8: - Op welke aandachtspunten inzake veiligheid en maatschappelijke ontwikkelingen zou de politie volgens het OCMW moeten werken? Het samenleven van jongeren in de sociale woonwijken alsmede het agressief rijgedrag zijn problematisch. Ook de verdere strijd tegen de drugdealing lijkt mij prioritair te zijn.

66

PZ Lokeren


Bijlage 3 Capaciteitsbesteding eerste 8 maanden 2008, verdeeld in rubrieken volgens ISLP-Admin. De cijfers tussen haakjes is een extrapolatie voor het ganse jaar 2008.

Aard dienst

Geüniformeerden

Calog statutair

Calog

Totaal

contractueel Officieren

8.093

8.093

dispatching/vroeg

2.824

2.824

dispatching/laat

3.647

3.647

dispatching/nacht

3.143

3.143

Interventie vroeg

10.503

10.503

Interventie laat

14.439

14.439

Interventie nacht

13.993

13.993

Interventie

8.800

8.800

Interventie

dagdienst/schrijfwerk/

Onthaal Onthaal/dag

346

1.269

1.615

Onthaal/vroeg

2.575

Onthaal/laat

3.367

Onthaal/nacht

2.906

Onthaal/Vm dag

263

882

1.145

Onthaal/Nm dag

1.960

362

2.322

Wijkwerking

13.395

2.575 5

3.372 2.906

13.395

Verkeer Verkeer binnendienst

2.584

Verkeer buitendienst

4.316

09.30

1.311

3.895

87

4.412

LRD Onderzoek/dag

11.125

11.125

Onderzoek/laat

661

661

Steundienst Steundienst/admin

830

Steundienst/vatting

2.605

2.605

Steundienst/informatica

1.429

1.429

Steundienst/onderhoud

3.588

1.218

4.190

3.008

8.608

4.226

Sociale cel SLO-bejegening

2.506

2.506

67

PZ Lokeren


HHOO HHOO voetbal

2.397

124

2.521

HHOO/gerecht actie

2.062

60

2.122

HHOO/Hycap

647

HHOO Lokerse

1.095

647 13

46

1.154

Kermisweek HHOO/ Wielerwedstrijd

75

75

Project ploeg

2.062

2.062

Project ploeg laat

6.006

6.006

Fuifspotting

298

298

Mega

405

405

Patrouille hond

207

207

Projectwerking

Opleiding Opleiding algemeen

2.691

Opleiding schieten

1.986

Opleiding OPAC

1.201

Opleiding met hond

324

91

99

2.881 1.986

22

1.223 324

Varia Personeelsbeheer

453

9

462

binnen/vergadering Personeelsbeheer

482

482

Bijstand deurwaarder

186

186

Representatie

93

Rechtbank

49

49

Overbrenging

45

45

TOTAAL

139.074

buiten (= vergadering)

3

4.944

96

11.452

155.470

68

PZ LOKEREN (5434) Zonaal Veiligheidsplan

Recommend Documents