Politiezone 5389 Hageland Zonaal veiligheidsplan

Politiezone 5389

Hageland

Zonaal veiligheidsplan 2009-2012

BIJLAGE 18 : Calogisering Implementatie van de omzendbrief van 01 december 2006 – Richtlijnen tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie – Opheffing en vervanging van de omzendbrief van 16 februari 1999. Inhoud 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Inleiding en bespreking van de omzendbrief Twee soorten taken Het stappenplan De Calogisering Bijlage II De concrete toepassing in de zone Concreet resultaat

1. Inleiding en bespreking van de omzendbrief. Artikel 25 van de wet op het politieambt bepaalt dat politieambtenaren en agenten van politie niet kunnen belast worden met andere administratieve taken dan die, die hen uitdrukkelijk worden opgedragen door of krachtens de wet. Verder wordt er bepaald dat het aan de Ministers van Justitie en Binnenlandse Zaken toekomt om de administratieve taken vast te leggen ten aanzien waarvan de uitoefening van politiebevoegdheden is vereist voor het volbrengen ervan. De omzendbrief van 1 december 2006 heeft het over administratieve taken, maar bevat eveneens een kader dat de korpschefs moet toelaten om de operationele personeelsleden efficiënt in te zetten. Dit kan bereikt worden door: • • •

•

Een doorgedreven calogisering. Een rationalisering van de huidige wettelijk bepaalde administratieve taken. Door afspraken te maken met andere factoren binnen de gerechtelijke en bestuurlijke zuilen van het land (procureur des konings, deurwaarders, …). (Een protocol nopens de relaties met de deurwaarders is als bijlage I gevoegd bij deze omzendbrief: Ministeriële ambtenaren kunnen de lokale politie te allen tijde vorderen. Het protocol beschrijft hoe deze samenwerking moet verlopen. Toch wel nieuw is dat de nieuwe sleutels bij deuropening ter bewaring worden gelegd bij de lokale politie.). Door oneigenlijke politietaken uit te besteden.

Bij deze wordt de gemeenschapsgerichte politiezorg of de basispolitiezorg tot haar kerntaken herleid. De uitvoering van de omzendbrief moet permanent geëvalueerd en opgevolgd (minimum om de twee jaar) worden. 2. Er zijn 2 soorten van taken. Ten eerste zijn er taken die zich bevinden vooral in het domein van de administratie, het secretariaat, het technisch en logistiek beheer, het personeelsbeheer en de budgetten en de financiën. Goed beseffend dat deze beweging niet overhaast kan geschieden, geeft men voor de overheveling naar de Calogs van de taken vermeld in bijlage 1 van de omzendbrief de zones tijd tot einde 2010. Ten tweede wordt voor bepaalde taken, gezien de aard van de taak of de aard van de uitvoerder, een genegotieerd gedoogbeleid gevoerd. Afstand doen van deze taken zou eventueel meer nadelen kunnen betekenen voor de lokale politie. Drie maanden na de inwerkingtreding (10 december 2006) van de omzendbrief dient er een stappenplan te worden opgesteld. Dit wordt voorgelegd worden aan de zonale veiligheidsraad (25 april 2007).

256.

Politiezone 5389

Hageland


3. Het stappenplan. Het stappenplan houdt het volgende in : •

•

•

De analyse van de bestaande toestand met betrekking tot de opdrachten die in de huidige omzendbrief zijn vervat. Daarin moet beschreven staan welke taken door politieambtenaren worden ingevuld en eigenlijk verplicht door Calogs moeten gedaan worden. In een volgende fase moet de korpschef nagaan hoe hij de omzendbrief gaat implementeren. Hij dient hierbij rekening te houden met de voorziene personeelswijzigingen (pensionering, mobiliteit,…) en moet de nodige contacten leggen met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden. Na één jaar moeten al veranderingen merkbaar zijn ten opzichte van voorgaande jaren.

De omzendbrief bepaalt eveneens dat het opstellen van een jaarverslag wettelijk verplicht zal worden. Dit zal geschieden door de aanpassing van artikel 45 WGP. In dat jaarverslag moet een voortgangsrapportering vervat zitten. De korpschef dient eveneens de Zonale Veiligheidsraad in te lichten over de voortgang. De omzendbrief bevat eveneens een opsomming van de opdrachten die kunnen worden uitbesteed aan private ondernemingen of die door de bestuurlijke overheden kunnen worden uitgevoerd. 4. De Calogisering. De omzendbrief CP 2 van 03 november 2004 1 vermeldt dat het Calogkader dient opgetrokken te worden tot minimaal 16%. Dit met bedoeling dat er voldoende Calogpersoneel wordt aangetrokken om de uitvoering van de administratieve taken over te hevelen en te garanderen. Artikel 118 van de Wet op de Geïntegreerde Politie voorziet dat indien niet alle ambten van het Calog-kader door personeel zonder politiebevoegdheid zijn ingenomen, ook leden van het operationeel kader, op hun vraag ofwel naar het Calog kader kunnen overgaan, ofwel er tijdelijk dergelijke ambten kunnen bekleden. Hier wordt een gedoogbeleid gevoerd dat door de korpschef moet gemotiveerd worden en hij moet de burgemeester van de beslissing op de hoogte brengen. 5. Concrete toepassing in de zone Opstellen van een tabel van administratieve taken verbonden aan de opdrachten van de politie, doch die op zich geen politiebevoegdheid vereisen met inventaris van de huidige toestand en inventaris van de gewenste toestand. De middelen voorzien in de begroting. Indien nodig een nieuw personeelskader opstellen. 6. Overzicht opsomming van taken 6.1.1. Administratieve taken verbonden aan de opdrachten van de politie, doch die op zich geen politiebevoegdheid vereisen. (Bijlage 1 van de omzendbrief) Taak

Huidige toestand

Verzending van processen verbaal De administratieve opvolging van de verkeers- processen verbaal De administratieve opvolging van de waarschuwings-processen verbaal Het opvolgen van de OI’s in verkeer Het administratief behandelen van de

Calog Calog

Gewenste toestand conform de omzendbrief Calog Calog

Calog

Calog

Calog Calog

Calog Calog

1

Omzendbrief CP2 van 3 november 2004 betreffende het bevorderen van de organisatieontwikkeling van de lokale politie met als finaliteit een gemeenschapsgerichte politiezorg, BS. 18 december 2004. 257.

Politiezone 5389

Hageland

aangiften bezit van een alarminstallatie Het beheer van documenten en documentatie, met inbegrip van de aanvullingen De administratie van het wapenregister Het beheer van niet afgehaalde deurwaardersexploten Het administratief beheer van de hotelfiches Het opstellen en beheer van statistieken De administratieve ondersteuning in het kader van de controle op voorwaardelijk in vrijheid gestelden De organisatie van en de deelname aan opdrachten van technopreventie, graveren en markeren Ondersteuning bij de organisatie en uitvoering van preventieve acties Het eerste telefonisch onthaal, minstens tijdens de diensturen en het eerste onthaal op het commissariaat.


Calog

Calog

Calog

Calog

Calog

Calog

Calog

Calog

Calog Operationeel – gebeurt op het onthaal

Calog Calog

Operationeel Graveren en markeren gebeurt door gemeentearbeiders Operationeel

Calog

Operationeel Het onthaal wordt gedaan door operationelen. Ze combineren deze taak met de wacht- en verhoordienst

Calog

Calog

6.1.2. Secretariaatstaken inherent aan de organisatie van de politiekorpsen. Taak

Huidige toestand

Het inschrijven ven binnengekomen stukken Het inschrijven en versturen van uitgaande briefwisseling De administratieve ondersteuning bij de dienstplanning, dactylografie, het opvragen van informatie Het klassement en het archiefbeheer Het beheer van reglementen, richtlijnen, omzendbrieven, nota’s, betreffende de organisatie van het korps en de interne richtlijnen

Calog

Gewenste toestand conform de omzendbrief Calog

Calog

Calog

Calog

Calog

Operationeel met ondersteuning van calog Calog

Calog Calog

Secretariaat van het BOC, politiecollege, politieraad, ZVR, selectiecommissies, ….

Calog

Calog

6.1.3. ICT – technisch beheer en logistiek. Taak

Huidige toestand

Het logistiek beheer van het technisch systeem van de

Operationeel met ondersteuning van calog

Gewenste toestand conform de omzendbrief Calog 258.

Politiezone 5389

Hageland

geautomatiseerde omgeving, webmaster Het logistiek beheer van de telefonie Het logistiek beheer van de radiofonie, Astrid ea. Het uitvoeren van meldkameractiviteiten, onder leiding van een lid van het operationeel kader Het onderhoud van gebouwen, het materiaal, het groen, de voertuigen Herstelling en het administratief beheer van de herstellingen Het beheer van de inventarissen Het logistiek beheer en de openbare aanbestedingen van alle investeringsmiddelen en de verbruiksgoederen Het beheer van de verzekeringen Catering


Operationeel Operationeel

Calog Calog

Operationeel Het onthaal wordt gedaan door operationelen. Ze combineren deze taak met de wacht- en verhoordienst Calog (poetspersoneel – enkel voor de gebouwen) en uitbesteed aan derden Herstellingen : uitbesteed aan derden Calog onder leiding van operationeel Calog onder leiding van operationeel Operationeel met ondersteuning van calog

Calog

Calog Niet van toepassing

Calog Calog

Calog Calog

Calog

6.1.4. Personeelsbeheer Taak

Huidige toestand

Ondersteuning personeelsbeleid

Calog onder leiding van operationeel Calog onder leiding van operationeel

Het beheer, het bijhouden en het opvolgen van de personeelsdossiers in de zone Mobiliteitsadministratie Het lokaal medisch beheer, ziekteverlof en arbeidsgeneeskunde Het beheer en het verspreiden van informatie betreffende personeelsstatuut De organisatie en het beheer van de opleidingsplannen, de voortgezette en de baremische opleidingen, ter uitvoering beslissingen van de korpschef of zijn vervanger Het beheer van tucht- en evaluatiedossiers Het beheer en de verwerking van de gegevens omtrent de verloning en de inconveniënten

Gewenste toestand conform de omzendbrief Calog Calog

Calog Calog onder leiding van operationeel Calog

Calog Calog

Operationeel

Calog

Calog onder leiding van operationeel Operationeel

Calog

Calog

Calog

6.1.5. Budget en financiën (ter ondersteuning van de bijzondere rekenplichtige) Taak

Huidige toestand

Gewenste toestand conform de omzendbrief 259.

Politiezone 5389

Hageland

Het beheer van het kledijfonds

Operationeel met ondersteuning van calog Het beheer van de boekhouding en de Calog onder leiding van rekeningen bijzondere rekenplichtige De administratie omtrent verloning, Calog inconveniënten, enz. De budgetcontrole Calog Het opvolgen van de ontvangsten en Calog onder leiding van uitgaven bijzondere rekenplichtige Het opstellen en opvolgen van de Operationeel met ondersteuning dossiers overheidsopdrachten van calog De technische voorbereiding van de Bijzondere rekenplichtige begroting Het uitvoeren van de bijkomende Calog onder leiding van begrotingsadministratie bijzondere rekenplichtige Het opstellen en opvolgen van Calog onder leiding van subsidiedossiers operationeel Het opvolgen van de terugbetaling Bijzondere rekenplichtige van de onkostennota’s


Calog Calog Calog Calog Calog Calog Calog Calog Calog Calog

6.2. Administratieve taken die door een politieambtenaar moeten worden uitgevoerd. 1. Onderzoeken en opsporingen in het kader van de bevolkings- en vreemdelingenregisters. De politie komt tussen in het kader van het onderzoek en niet in het kader van de afgifte van attesten en documenten. 2. Moraliteitsonderzoeken. • Strafrechtelijke onderzoeken. • Onderzoeken in het kader van aanwervingen, bevorderingen en benoemingen. • In het kader van de wapenwetgeving. • Om een nationale orde toe te kennen. • Bij het openen van een slijterij. Het onderzoek naar de moraliteit geschiedt door de politie, het onderzoek naar de hygiëne wordt gedaan door de gemeente. 3. Het verkrijgen en verliezen van de nationaliteit (art. 24bis nationaliteitswet). Er wordt door de politieambtenaren een verslag verstrekt op basis van de beschikbare objectieve vaststellingen. Zo nodig worden deze gegevens aangevuld na het voeren van een onderzoek. 4. Fiches herbergen, hotels en logementhuizen. Gerichte doch niet systematische controle van de door de logiesverstrekker geregistreerde gegevens. 5. Aangifte van verloren en gevonden voorwerpen. Ontvangen van de aangifte en het in ontvangst nemen. Overdracht aan de gemeente. 6. Protocollaire taken. 7. Administratieve onderzoeken met het oog op het afleveren van een attest inzake eerherstel. 8. Verslag aan de vrederechter en aan de ambtenaar van de burgerlijke stand naar aanleiding van het overlijden van een alleenstaande. Doen van de vaststellingen, verzegelen van het pand, overhandigen van de sleutel. 9. Controle van de echtheid van het rijbewijs en andere officiële documenten. 10. Bezetting van de openbare weg en opmaking van bestuurlijke reglementen, verordeningen en besluiten. Het geven van een technisch advies over de openbare orde en veiligheid inzonderheid de gevolgen op verkeer. Toezicht op het verloop van het evenement. 11. Adresaanvragen door de gerechtsdeurwaarder of andere openbare besturen, wanneer alle normale informatiebronnen uitgeput werden. 12. Gemeentelijk strafregister: niet meer in de toekomst - nu enkel model 2 Het uitvoeren van bovenvermelde taken gebeurt in de politiezone Hageland volledig in overeenstemming met de voorschriften van de richtlijn. 260.

Politiezone 5389

Hageland


6.3. Samenwerking politie en gerechtsdeurwaarders (zie kaderprotocol hieronder)

261.

Politiezone 5389

Hageland


262.

Politiezone 5389

Hageland


263.

Politiezone 5389

Hageland


264.

Politiezone 5389

Hageland


6.4. Verlichten en vereenvoudigen van taken verbonden aan gerechtelijke opdrachten. • • • • • • • • • • • •

Hier verzoekt men de gerechtelijke overheden zelf meer de gerechtelijke bronnen en informatica te exploiteren en te werken met standaardformulieren. Bepaalde redactionele taken laten vervullen door Calogs van de zone, kennisgevingen van gerechtelijke stukken op een andere manier toe doen. Kennisgeving gerechtelijke stukken per post verzenden. Het solvabiliteitsonderzoek nog enkel laten doen als het echt nodig is. De niet-betaling van minnelijke schikkingen en strafrechtelijke geldboetes verbeteren via een specifieke procedure die minder belastend is voor de lokale politie. Controle van adressen rationaliseren. Intrekken van klacht en schadeloosstelling door de verzekeringsmaatschappijen een grotere rol te laten spelen. Afgifte van akten van de burgerlijke stand en dienst bevolking voor het Openbaar Ministerie. Verlof tot begraven en verassen. Teruggave van in beslag genomen goederen, vooral in strafrechtelijke zaken, door de griffie zelf laten afhandelen. Betekening van opvorderingsbesluiten. Het opsporen van erfgenamen.

Overleg met het parket is noodzakelijk. Dit wordt geagendeerd op het ARO. 6.5. Opdrachten die kunnen uitbesteed worden aan de private veiligheid of uitgevoerd kunnen worden door bestuurlijke overheden. In de omzendbrief worden een aantal ter overweging voorgelegd aan de korpschefs en de bestuurlijke overheden. • Interventie na alarm • Controle van gebouwen (vakantietoezicht, nachtelijke controle van onbewoonde gebouwen) • Bewaking van gemeentelijke gebouwen • Begeleiding van groepen fietsers (wielertoeristen en scholieren bij het verlaten van de school), automobilisten (stoeten van old-timers), begeleiden van wielerwedstrijden. • Het betalend parkeren controleren. • Optreden in het kader van de GAS-wetgeving voor wat van op straat zichtbaar is. Voor wat het optreden van de private bewaking betreft, moet er steeds een toestemming zijn van Binnenlandse Zaken. Binnen de politiezone Hageland wordt, in de mate van het mogelijke, gewerkt volgens de principes van de omzendbrief/richtlijn. Het vakantietoezicht wordt door de interventiediensten tijdens de normale interventies (preventieve oriëntatie) gedaan en betekent dus geen meerinzet. De begeleiding van scholieren van en naar de school gebeurt door vrijwilligers (burgers). Bij wielerwedstrijden wordt de politie ingezet wanneer bij de voorbereiding de noodzaak hiervan blijkt. (GEEN begeleiding – eventueel verkeerstoezicht). Betalend parkeren is niet van toepassing in de zone. Binnen de zone zijn provinciale GAS-ambtenaren aangesteld.

265.

Politiezone 5389

Hageland


6.6. Opdrachten die niet door een politieambtenaar, een agent of een calog-medewerker mogen worden uitgevoerd. • • • • • • • • • • •

• • • • • • • • •

Afgifte van de bewijzen van onvermogen. Toelating tot het plaatsen van lichtreclames en reclameborden. Wettiging van handtekening, eensluidend verklaren, afleveren van bewonerskaarten en parkeerkaarten, Reactie op het vrij rondlopen van verwaarloosde of gevaarlijke dieren (wel eerste tijdelijke opvang om reden van efficiëntie.) Afgifte van attesten voor het neutraliseren van bijenzwermen (gemeentelijke milieudienst) Inning van taksen en plaatsing van ambulante handelaars. Opening van een slijterij. Betekening inzake verkiezingen. Afgifte van certificaten in opdracht van de Rijksdienst voor Kinderbijslag. Werklozencontrole. Onderzoeken en verrichtingen met het oog op : - de afgifte van vergunningen inzake gevaarlijke, hinderlijke en ongezonde inrichtingen - de afgifte van bouw- en verkavelingsvergunningen, storten van chemisch en ander afval - het beheer van adreswijzigingen en inschrijvingsbewijzen - de nummering van gebouwen - onbewoonbaarverklaring. Bepaalde bestellingen van stukken Bepaalde betekeningen Aanplakkingen Bepaalde inlichtingen verstrekken. Opmaken en afgifte van bepaalde attesten. Administratie van rijbewijzen, vreemdelingenregister, leurkaarten, reispassen en identiteitsbewijzen. Bepaalde administratieve onderzoeken. Optreden als chauffeur. Opmaken van bepaalde inlichtingenbulletins.

Binnen de politiezone Hageland wordt volledig in overeenstemming met deze richtlijn gewerkt. 7. Huidige situatie Op 31 december 2006 zijn er in de politiezone Hageland 10 calog-personeelsleden werkzaam : - 1 fulltime bediende in het kader van het boetefonds (tijdelijk) – gesco contract - 1 bediende werkt voor 4/5 (0,8) – statutair - 1 halftijds bediende – contractueel - 2 fulltime bedienden – gesco contract - 2 fulltime bedienden – statutair - 1 halftijds bediende – gesco contract - 1 bediende (poetspersoneel) werkt 30 uren per week (0,8) – contractueel - 1 halftijds bediende (poetspersoneel) – gesco contract. Dit betekent dat er effectief een capaciteit is van 8,1 FTE

Hoofdcommissaris Commissaris Hoofdinspecteur Inspecteur subtotaal Niveau A Niveau B (AIK) Niveau C

Organiek kader

Feitelijk kader

1 3 10 40 54 1

1 6 6 40 53 0 0 5

6

Feitelijk kader (FTE) 1 6 6 40 53 0 0,29 4,8 266.

Politiezone 5389

Hageland

Niveau D subtotaal Totaal


3 10 64

5 10 63

3,3 8,39 61,39

Als we dit afzetten tegenover de totale operationele personeelscapaciteit van de zone dan zien we dat we voldoen aan de opgelegde norm. In de ministeriële omzendbrief CP 1 werd vooropgesteld dat het calog-contingent dient opgedreven te worden naar minimaal 16 %. Artikel 118 van de WGP bepaalt dat administratieve taken dienen uitgevoerd te worden door Calogpersoneelsleden, bij ontstentenis hiervan kunnen die taken uitgevoerd worden door operationele personeelsleden, die dan overgaan naar het calog-kader. Niettemin functioneren er nog een aantal operationele personeelsleden op administratieve functies. In de directie “staf- en steundiensten” zijn nog een aantal personeelsleden die hoofdzakelijk administratieve functies vervullen. Concreet gaat het om : - één officier dienst personeel en logistiek - één officier dienst functioneel en informaticabeheer Een aantal taken worden uitbesteed aan derden zoals groenonderhoud, het laten reinigen van de voertuigen in een carwash. Zowel voor elektriciteit, sanitair als schrijnwerkerij werd een firma aangeduid. Als we de analyse maken in hoeverre de verplichte taken uit te voeren door calog-personeel op heden uitgevoerd worden door operationeel personeel stellen we het volgende vast : 1. Administratieve taken verbonden aan de opdrachten van de politie De taken die opgesomd zijn in de richtlijn (zie bovenstaand punt 6.1.1) worden in de politiezone uitgevoerd door een calog bediende voor alles wat betreft Verkeer. Deze bediende is aangeworven in het kader van het verkeersboetefonds en blijft tewerkgesteld zolang de zone een tegemoetkoming van het boetefonds ontvangt. Wat betreft de technopreventie beschikt de zone over 6 adviseurs. Het eerste telefonische onthaal tijdens de diensturen gebeurd door operationelen. Zij combineren deze taak met de wacht- en verhoordienst. 2. Secretariaatstaken inherent aan de organisatie van de politiekorpsen Deze taken (zie bovenstaand punt 6.1.2.) worden integraal door calog-personeelsleden uitgevoerd met uitzondering van het klassement en het archiefbeheer waar twee operationelen deeltijds worden ingeschakeld (o.a. beheer intranet). Dit kadert in één van onze projecten (documentmanagement). 3 ICT – technisch beheer en logistiek (Zie bovenstaand punt 6.1.3.). Wordt beheerd door operationelen met ondersteuning van calogpersoneel. Zoals reeds aangehaald, worden een aantal taken uitbesteed aan derden zoals groenonderhoud, het laten reinigen van de voertuigen in een carwash. Zowel voor elektriciteit, sanitair als schrijnwerkerij werd een firma aangeduid. Toekomstgericht (vermoedelijk 2010 – bij pensionering operationele) zal voor deze dienst een calogpersoneel worden aangeworven. 4. Personeelsbeheer (Zie bovenstaand punt 6.1.4.). Gebeurt door calog-personeel onder leiding van een operationele. Bij pensionering van de operationele (vermoedelijk in 2009) zal deze worden vervangen door een calog personeelslid niveau A. 5. Budget en financiën (Zie bovenstaand punt 6.1.5). Is volledig in handen van calog-personeel. De bijzondere rekenplichtige (eveneens ontvanger van de gemeente Tielt-Winge) met ondersteuning van een halftijds calog-personeelslid van de zone. 267.

Politiezone 5389

Hageland


De personeelsleden die leiding geven aan de categorieën hierboven zijn drie operationele officieren. Het overtal aan officieren gaat terug tot de opstart van de zone. Hier werden vijf gemeentelijke politiekorpsen en drie voormalige rijkswachtbrigades samengevoegd. In 2004 ging één officier met pensioen. Vermoedelijk gaan twee andere officieren in 2009 met pensioen. De huidige taken van één van hen zullen worden overgedragen op calog-personeel. 8. Doelstellingen 8.1. Calogisering Tussen 1 januari 2007 en 31 december 2010 zullen de operationele personeelsleden die op pensioen gaan en die administratieve taken uitvoeren, worden vervangen door een calog-personeelslid tenzij er redenen voor zijn om dit niet te doen. (Onthaal). 8.2. Gedetailleerd verloop Het personeelsverloop van operationeel personeel dat betrokken is in het uitvoeren van voornamelijk administratieve taken en het aanwerven van bijkomend calog-personeel is het volgende : In de loop van 2008 Aanwerven van halftijds calog-personeelslid (poetshulp) RESULTAAT : calogpersoneel + 0,5 In de loop van 2009 Twee operationele (officieren) personeelsleden kunnen met pensioen gaan. Een van hen zal worden vervangen door een calog-personeelslid niveau A. RESULTAAT : calogpersoneel + 1 In de loop van 2010 Een operationeel personeelslid kan met pensioen gaan. Hij zal worden vervangen door een calogpersoneelslid (ICT) RESULTAAT : calogpersoneel + 1

268.

Politiezone 5389

Hageland


BIJLAGE 19 : Individueel financieel profiel

269.

Politiezone 5389

Hageland


270.

Politiezone 5389

Hageland


271.

Politiezone 5389

Hageland


272.

Politiezone 5389

Hageland


273.

Politiezone 5389

Hageland


274.

Politiezone 5389

Hageland


275.

Politiezone 5389

Hageland


276.

Politiezone 5389

Hageland


277.

Politiezone 5389

Hageland


278.

Politiezone 5389

Hageland


279.

Politiezone 5389

Hageland


280.

Politiezone 5389

Hageland


281.

Politiezone 5389

Hageland


BIJLAGE 20 : Prorela

Prorela Op 17 augustus 2004 werd met het vredegerecht van het kanton Landen-Zoutleeuw (voor de gemeenten Geetbets en Kortenaken) en het vredegerecht van het kanton Diest (voor de gemeente Bekkevoort) een samenwerkingsprotocol afgesloten. In juni2005 werd met het vredegerecht van het kanton Aarschot (voor de gemeente Tielt-Winge) een mondelinge overeenkomst gemaakt en op 23 september 2005 werd het samenwerkingsprotocol afgesloten. PROject RELAtionele PROblemen Voor allerlei vormen van maatschappelijke overlast en kleine criminaliteit doet men een beroep op de politie. Meestal zijn het feiten die zich situeren in de relationele sfeer (gezinnen, buren …) : vandalisme, slagen en verwondingen, burenruzies, beschadigingen van eigendommen en ander leed dat men elkaar kan berokkenen. Feiten met een beperkte maatschappelijke impact waarin de benadeelde alleen maar herstel beoogt van de geleden schade of waarin hij helende maatregelen wil verkrijgen. Hij wenst een snelle en eenvoudige aanpak van het probleem. De politiediensten stellen telkens een proces-verbaal op. Als dan al tot vervolging wordt overgegaan, gaat er meestal zodanig veel tijd overheen dat het herstel elk praktisch nut verloren heeft of niet meer mogelijk is. Bij de benadeelden en bij de daders groeit een gevoelen van rechteloosheid en van falen van de overheid om een passend antwoord te geven op de voortdurende en bedreigende leefsituatie. Als zulke geschillen niet worden opgelost, monden ze dikwijls uit in strafbare feiten. Ook zonder strafrechtelijke basis worden ze vaak gemeld bij de politie. Zo kan men verstrikt geraken in het lange strafrechtelijke sukkelstraatje zonder eind. Prorela wil hier een uitweg bieden. Prorela staat voor ‘PROject RELAtionele PROblemen’ en berust op samenwerking tussen het vredegerecht en de lokale politie. De traditionele verzoeningsfunctie van de vrederechter wordt gebruikt als oplossingsgerichte aanpak van bepaalde vaak voorkomende misdrijven die voortvloeien uit relationele geschillen. De politie verwijst de conflicterende partijen naar hun vrederechter. Meestal vinden ze daar een oplossing voor hun problemen en resulteert dit in een bindende akte van verzoening. Het parket behoudt zijn discretionaire bevoegdheid inzake vervolging, maar houdt rekening met een mogelijke minnelijke schikking. De overheid werkte, de vrede keert weer, de politie wordt niet meer opgeroepen, het parket wordt niet overbelast door feiten met een beperkte maatschappelijke impact en de burgers zijn tevreden. Prorela is een geïntegreerde veiligheidszorg, een exponent van gemeenschapsgerichte politiezorg en een vorm van herstelrecht. PROJECTOMSCHRIJVING Het project beoogt de inschakeling van de verzoeningsfunctie van de vrederechter als middel tot oplossing tussen meerderjarige personen van geschillen die aanleiding gaven tot of gevolg zijn van een misdrijf zoals omschreven in bijlage I van dit protocol. Hierbij wordt vooral gedacht aan misdrijven van relationele aard (bv. binnen het gezin, buurt, appartementsgebouw op het werk) en misdrijven met beperkte maatschappelijke impact waarvan het slachtoffer enkel herstel nastreeft van de veroorzaakte schade, leed. De door de vrederechter georganiseerde verzoening, op de wijze zoals bepaald door de artikelen 731 e.v. van het gerechtelijk wetboek en onder de hierna bepaalde randvoorwaarden, streeft een definitieve en integrale regeling na (met ev. uitdrukkelijk voorbehoud betreffende vergoeding hoofdens toekomstige of vermeerderde schade) van o.m. het geschil dat oorzaak is van het misdrijf of van de door het misdrijf aangerichte schade. Deze regeling wordt vastgesteld in een proces-verbaal van minnelijke schikking met kracht van dading en waarvan de uitgifte wordt voorzien van het formulier van tenuitvoerlegging. RANDVOORWAARDEN a) voorafgaande toestemming van de klager (slachtoffer); 282.

Politiezone 5389

Hageland


b) dader moet gekend zijn; c) feiten doen zich voor op het grondgebied van de gemeente Tielt-Winge; d) feiten kaderen in de een of andere relationele problematiek en beantwoorden aan de omschrijving in bijlage 1; e) de regeling tussen partijen beoogt een definitief einde te stellen aan bet geschil (behoudens ev. uitdrukkelijk voorbehoud voor toekomstige schade) en de uitvoering ervan mag niet afhankelijk zijn van de wil van een derde of inbreuk plegen op de rechten van een derde: f) de tussenkomst van de vrederechter doet geen enkele afbreuk aan de discretionaire bevoegdheid van de Procureur des Konings inzake vervolging en is te situeren volledig naast en buiten de ev. straf procedure; de vrederechter blijft integraal gebonden door zijn beroepsgeheim en zal na zijn tussenkomst enkel meedelen aan de politiedienst of een regeling al dan niet tot stand kon komen, met dien verstande dat steeds afschrift kan worden afgeleverd door de griffie van het ter zake opgestelde proces-verbaal van schikking. WERKWIJZE a) Zodra de politiediensten worden ingeschakeld m.b.t. feiten als omschreven in bijlage 1 wordt de klager in kennis gesteld van de mogelijkheid het geschil te onderwerpen aan de bemiddeling van de vrederechter. Hij vult dan een standaardformulier (bijlage 2) in waarin hij: - zijn wil bevestigt tot het onderwerpen van het geschil aan de poging tot schikking, naam en adres van hemzelf en van de dader vermeldt, - de aard van het geschil omschrijft - zijn toestemming uitdrukt tot het overmaken van deze gegevens aan het vredegerecht. Voor wat betreft de feiten, gepleegd op het grondgebied van de gemeente Tielt-Winge wordt dit formulier, houdende verzoekschrift tot minnelijke schikking, overgemaakt aan de zetel van het vredegerecht Aarschot. De politiedienst overhandigt aan de klager tevens een toelichtende nota (zie bijlage 3). Waarin op eenvoudige wijze uitleg wordt gegeven over de procedure en waarin de precieze rol van de vrederechter wordt afgelijnd, nl. louter bemiddeling-verzoening zonder enig sanctionerend of rechtsprekend aspect. b) Nadat het standaardformulier -samen met een kopie van de meldingsfiche, zo die werd opgesteld- door de politiedienst is overgemaakt aan het vredegerecht worden de betrokken partijen opgeroepen door de griffier om zich op bepaalde dag en uur aan te bieden in het vredegerecht. Opnieuw wordt bij deze oproeping de toelichting (bijlage 3) gevoegd. c) Op gemelde dag en uur ontvangt de vrederechter de beide partijen. In de regel zal zulks een eenmalig gesprek impliceren doch het is mogelijk dat bv. wanneer de schade niet onmiddellijk begrootbaar is, bij akkoord tussen partijen een deskundige (geneesheer) zou worden aangesteld zodat na ontvangst van diens verslag een volgende bespreking op geïnformeerde wijze kan plaatsvinden. Indien één van beide partijen zich niet zou (willen) aanmelden wordt de betrokken politiedienst hiervan in kennis gesteld. Het dossier zal dan op de normale wijze zijn verder afgehandeld worden. d) Zo beide partijen aanwezig zijn en het gesprek leidt tot een akkoord wordt hiervan proces-verbaal opgesteld door de griffier hetwelk niet alleen tussen partijen kracht van dading heeft doch bovendien een uitvoerbare titel uitmaakt zodat op verzoek van het slachtoffer de naleving ervan gebeurlijk met de normale middelen van tenuitvoerlegging vermeld in het gerechte!ijk wetboek kan vervolgd worden. e) De politiedienst die het proces-verbaal van minnelijke schikking krijgt toegestuurd, maakt dit over aan het parket. In het kader van een goede uitvoering van het vervolgingsbeleid zal de griffier aan de Procureur des Konings bij toepassing van artikel 162, 50 en 5°bis van het Wetboek registratie-, Opmerkingen: - de hele procedure is volledig kosteloos; 283.

Politiezone 5389

Hageland


- partijen kunnen zich op het vredegerecht laten bijstaan door een advocaat en de minvermogende kan ev. de kosteloze rechtsbijstand aanvragen; - het proces-verbaal wordt door de griffier ter registratie aangeboden; - de politiedienst raadt de klager best aan het proces-verbaal van verhoor dat betreffende de feiten is opgesteld voor te leggen aan de vrederechter; Lijst van voor verzoening in aanmerking komende probleemsituaties van relationele aard die aanleiding kunnen geven tot strafrechtelijke vervolging, en die zich situeren rond: - familieverlating - niet respecteren van omgangsrecht - geschillen tussen ouders en meerderjarige (inwonende) kinderen burengeschillen waaronder, lawaaihinder, afstand van beplanting en verplaatsen van grenspalen, twisten rond parkeerproblemen, andere vormen van hinder - beschadigingen - vernielingen in het algemeen - burgerlijk geschil - echtelijk geschil - laster en eerroof alsmede lasterlijke aangifte en kwaadwillige ruchtbaarmaking - hondenbeten - onopzettelijke èn opzettelijke slagen en verwondingen zonder werkonbekwaamheid

Overzicht Proreladossiers Jaaroverzicht 2005 Volgnr.

1.

Probleem Niet betalen onderhoudsgeld

2.

Verlaten echtelijke woonst

3.

Burgerlijk geschil

4.

Echtelijke twist

5.

Burentwist

6.

Huwelijksproblemen

7.

Moeilijkheden in gezin

8.

Plaatsen/afbreken stal

9.

Moeilijkheden in gezin

10.

Burgerlijk geschil

11.

Burentwist

12.

Scheidingsgrens

13.

Moeilijkheden samenwonenden

14.

Verlaten echtelijke woonst

15.

Burengeschil

Gevolg Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Geen verschijning klager Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Geen verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Geen verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Geen verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Geen verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen 284.

Politiezone 5389

Hageland


Besluit Het valt op dat een aantal mensen niet verschijnt op de uitnodiging van de vrederechter.

Jaaroverzicht 2006 Volgnr.

2.

Probleem Burgerlijk geschil algemeen (planten fruitbomen in grensschending) Pesterijen – baldadigheden

3. 4.

Gevaarlijke honden Problemen met de buren : lawaaihinder

5.

Grenspaal verwijderd en onenigheid over de grensscheiding Onenigheid over afsluiting - dennenbomen veroorzaken hinder Bomen dicht bij de scheidingslijn en overhangende takken Overlast lawaai honden

1.

6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Burgerlijk geschil algemeen (grenspaal) Onopzettelijke beschadigingen : niet betalen schade aan dak hondenhok en sierdennen - wegvliegen partytent Burgerlijk geschil algemeen : overhangende takken burgerlijk geschil algemeen : geen akkoord over scheidingslijn

Gevolg Minnelijke schikking Geen minnelijke schikking Geen verschijning Minnelijke schikking Geen minnelijke schikking Geen verschijning Geen minnelijke schikking Verschijning Minnelijke schikking Geen minnelijke schikking Verschijning Geen minnelijke schikking Verschijning Minnelijke schikking Verschijning – Geen minnelijke schikking Verschijning slechts één partij Minnelijke schikking Verschijning Geen minnelijke schikking Geen verschijning verwerende partij

Besluit Op één dossier na zijn er geen navolgende tussenkomsten meer nodig geweest. Een duidelijk bewijs dat Prorela wel degelijk werkt. Veelvuldige tussenkomsten kunnen tot een halt geroepen worden door de partijen een verzoening voor de vrederechter voor te stellen. Zelfs wanneer er geen minnelijke schikking verkregen wordt houden de klachten en de oproepen aan de politiediensten op. Regelmatig wordt een overzicht van de resultaten aan de agenten meegedeeld.

Jaaroverzicht 2007 Volgnr.

1.

2.

3. 4.

5.

Probleem Burgerlijk geschil algemeen : geen akkoord over scheidingslijn (verwijderen steenslag hangen dakgoot) Burgerlijk geschil algemeen : onverklaarbaarheid woning en persoonlijke spullen Burgerlijk geschil algemeen : plaatsen reclamepaneel en spots boven eigendom Niet teruggeven van invalidenfiets + som geld voor het plaatsen van motor Burgerlijk geschil algemeen : dichten ploegvoor

Gevolg Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning eiser - niet verschijning verweerder Minnelijke schikking Verschijning beide partijen 285.

Politiezone 5389

6. 7.

Hageland

Burentwist : pesterijen, opzettelijke vernielingen Burgerlijk geschil algemeen : niet betalen aangekochte puppy

8.

Misbruik van vertrouwen/oplichting

9.

Geluidsoverlast door blaffende hond

10.

12.

Partijen zijn pas uit elkaar en wensen regeling aangaande gemeenschappelijk kind en woning Bos- en veldwetboek : overhangende takken Lastigvallen persoon

13.

Misbruik van recht op doorgang

14.

Voorstel van het Parket Leuven Bezoekrecht Bedreiging – opzettelijke beschadiging/vandalisme Hondengeblaf Hoogte van haag Burgerlijk geschil algemeen : (boom, geen dakgoot aan garage, schimmel op gemeenschappelijke muur Bedreigingen, pesterijen, moeilijkheden

11.

15. 16. 17.

18. 19.

Burgerlijk geschil algemeen : parkeerproblemen + problemen met loslopende hond


Minnelijke schikking verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning eiser – niet verschijning verweerder Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Niet verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Niet verschijning verweerder Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Niet verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Minnelijke schikking Verschijning beide partijen Geen minnelijke schikking Verschijning beide partijen

Besluit Om het gebruik van de Prorela-procedure onder de aandacht te houden wordt regelmatig een overzicht van de resultaten aan de inspecteurs meegedeeld, wordt hun nogmaals op het belang en het nut van deze procedure gewezen en worden zij aangemaand gebruik te maken van de Prorela-procedure.

286.

Politiezone 5389 Hageland Zonaal veiligheidsplan

Recommend Documents