Zonaal Veiligheidsplan HOOFDSTUK 2: Scanning en Analyse

Zonaal Veiligheidsplan 2009-2012

HOOFDSTUK 2: Scanning en Analyse

16

PZ Mechelen (5358)

2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Bij de voorbereiding van dit zonaal veiligheidsplan zijn we iets anders te werk gegaan dan bij het vorige plan. De vorige scanningsmatrix was meer kunstmatig opgebouwd. Nu hebben we gekozen voor de opdeling van de misdrijven volgens het strafwetboek/bijzondere wetten. Naar analogie met de PolitieCriminaliteitsStatistieken (PCS). De vorige keer was dit niet het geval en dit maakte de vergelijking tussen de verschillende fenomenen moeilijk en soms onmogelijk. Wat betreft de vergelijking is het soms, toch voor wat betreft de objectieve gegevens, interessanter om het aantal bronnen te herleiden tot (een aanvaardbaar) minimum, met als doel correct gevatte cijfers te vergelijken en te interpreteren. We merken ook op dat de fase van de scanning en analyse naar aanloop van het vorig zonaal veiligheidsplan ruimer op voorhand werd aangevat. Meer bepaald de interne bevraging was vollediger (zowel op vlak van personeelsbevraging als naar inhoud). Er werd toen een “diagnosedag” georganiseerd waarop alle geledingen van onze organisatie waren vertegenwoordigd. Niet alleen dienden de deelnemers, op basis van heel wat (cijfer)gegevens een prioriteitenlijst op te stellen van aan te pakken fenomenen, maar ze werden ook gevraagd hun keuze te stofferen met een aantal extra parameters (welke doelgroep, linken met andere fenomenen, oorzakelijk verband, ketengericht werken m.b.t. keuze partners, enz).

2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Mechelen, stad in volle vaart

Geografische situering Mechelen is met een oppervlakte van 6.458 ha een middelgrote stad in de provincie Antwerpen. Mechelen situeert zich tussen de grootsteden Antwerpen en Brussel en grenst in het zuiden aan de provincie Vlaams-Brabant. Het grondgebied van de stad werd door de bestuurlijke overheid opgedeeld in 12 wijken en dorpen. De werking van onze politiezone, een ééngemeentezone, is afgestemd op deze indeling. Het kaartje toegevoegd als bijlage 1 maakt deze indeling visueel duidelijk.

Demografische aspecten Onze stad telde op 1 januari 2008 79.472 inwoners. Het bevolkingsaantal neemt jaarlijks lichtjes toe. De bevolking van de stad Mechelen is multicultureel samengesteld. Ongeveer 7% heeft een andere nationaliteit dan de Belgische. Meer dan de helft van deze niet-Belgische inwoners heeft de Marokkaanse nationaliteit. Het merendeel van de allochtonen woont in de oude binnenstad en in de wijken Tervuursesteenweg, Brusselsesteenweg, Antwerpsesteenweg-Liersesteenweg en Nekkerspoel.

17


Sociale aspecten Bepaalde wijken trekken, onder andere door goedkopere huur- of aankoopprijzen en door de inplanting van sociale huisvesting, meer mensen met lagere inkomens aan. Hierdoor ontstaan er concentraties van kansarme gezinnen (meestal van allochtone origine en met een hoog kinderaantal) en van autochtone bejaarden. Deze combinatie van bevolkingsgroepen resulteert af en toe in samenlevingsproblemen.

Economische toestand Door zijn centrale ligging, aan een knooppunt van (autosnel)wegen, spoorwegen en bevaarbare waterlopen, is Mechelen een aantrekkelijke site voor de industrie en andere grote werkgevers. Op het grondgebied van de zone zijn drie belangrijke industriezones gevestigd die nog in volle ontwikkeling zijn. De Mechelse bedrijven staan borg voor 1/3 van de tewerkstelling in het ganse arrondissement. Niettegenstaande de economische aantrekkingskracht van onze stad, stelde de VDAB op 31 januari 2008 een werkloosheidsgraad van 8,07% vast. Dit cijfer ligt iets hoger dan de werkloosheidsgraad van de provincie Antwerpen (7,06%) en het Vlaamse Gewest (5,94%). De werkloosheidsgraad geeft de verhouding weer tussen het aantal niet-werkende werkzoekenden en de beroepsbevolking. Dit betekent concreet dat 2.333 werkzoekenden in onze stad een werkloosheidsuitkering hebben aangevraagd. De stad Mechelen beschikt tevens over een aantrekkelijk winkelcentrum en over grote handelszaken gelegen aan de belangrijkste toegangswegen tot de stad.

Mobiliteit Onder meer door de centrale ligging komen in Mechelen verschillende grote wegen samen die de stad verbinden met steden als Antwerpen, Brussel, Leuven, Lier en Sint-Niklaas. De weg van Mechelen naar Sint-Niklaas is daarenboven een verbindingsas tussen de E19 en de A12. De gewestwegen hebben allen dezelfde kenmerken: het zijn lange, rechte wegen die druk bereden worden door zowel personenwagens als vrachtwagens. Door hun inrichting nodigen ze al te vaak uit tot snel rijden. Langs de flanken zijn woongebieden, scholen en talrijke handelszaken gebouwd waardoor de verkeersdrukte zeer groot is. Op het grondgebied van de stad zijn tevens drie belangrijke spoorwegstations gevestigd: Mechelen-Centraal en Mechelen-Nekkerspoel die dienst doen voor het vervoeren van treinreizigers en Dry Port Muizen dat fungeert als knooppunt voor het transport van goederen door de Kanaaltunnel. Het investeringsproject “Noordelijke Ontsluiting van de Luchthaven van Zaventem” van de Vlaamse Gemeenschap dat momenteel in volle uitvoering is, zal eveneens een impact hebben op het treinverkeer te Mechelen. Het project wordt immers samen uitgevoerd met het DIABOLO-project van Infrabel dat een nieuwe spoorwegverbinding zal realiseren tussen de nationale luchthaven en Antwerpen en Brussel. Volgens de planning van de werken zouden reizigers vanaf 2012 vanuit Brussel, Antwerpen en ook Mechelen rechtstreeks de trein kunnen nemen naar de luchthaven. Om de huidige mobiliteitsproblemen aan het centraal station en de Mechelse vesten op te lossen, heeft de stad Mechelen van het Vlaamse Gewest subsidies gekregen om een nieuwe gewestweg aan te leggen die Mechelen-Zuid zal verbinden met De Nekker. Het ambitieuze plan maakt deel uit van de totale metamorfose die de stationsbuurt zal ondergaan waarbij het station zal vernieuwd worden en een

18

PZ Mechelen (5358)

groenzone zal gecreëerd worden ter hoogte van het Koning Albertplein. Deze werken werden door de burgemeester reeds aangekondigd als de grootste infrastructuurwerken sedert de bouw van de stadswallen in de veertiende eeuw. Het lijdt geen twijfel dat deze projecten de komende jaren heel wat verkeershinder met zich zullen meebrengen.

Onderwijs Als regionale stad beschikt Mechelen over een ruim onderwijsaanbod. In 2007 liepen er 7.800 leerlingen school in het basisonderwijs en 10.300 leerlingen in het secundair onderwijs. De Katholieke Hogeschool Mechelen telt 4.300 studenten en biedt tal van professionele bacheloropleidingen aan. Daarnaast is er een ruim aanbod van volwassenenonderwijs, avondonderwijs en tweede-kansonderwijs.

Toerisme, sport en recreatie Het provinciaal Sport- en Recreatiepark De Nekker fungeert in de zomermaanden als aantrekkingspool voor vele gezinnen met kinderen en jongeren uit de wijde omgeving. Zoals vele andere recreatiedomeinen wordt ook De Nekker geconfronteerd met overlastproblemen. Daarnaast beschikt de stad met het provinciaal domein Vrijbroeckpark over een groene oase in de stad die jaarlijks tal van bezoekers aantrekt. Technopolis, een interactief centrum rond technologie dat zich vooral richt naar jongeren, is zeer in trek bij scholen voor excursies maar eveneens bij gezinnen voor een leerzame uitstap met de kinderen. Ook het dierenpark Planckendael, gelegen op de drukke gewestweg tussen Leuven en Mechelen, vormt een trekpleister voor dagjestoeristen en scholen. Tijdens de zomermaanden trekken muziekfestivals zoals Maanrock en Parkpop en tal van sportieve evennementen zoals de ENECO-tour een zeer gevarieerd publiek naar de binnenstad. Met YRKV Mechelen beschikt Mechelen over een ploeg in de eerste klasse van het nationale voetbal. Er gelden stringente veiligheidsregels die een ernstige impact hebben op de politiecapaciteit. Het Veolia-stadion, met een capaciteit van 13.123 plaatsen, is tijdens de thuiswedstrijden van YRKV Mechelen bijna steeds uitverkocht. De club beschikt over tal van supportersclubs verspreid over het Vlaamse grondgebied.

Belangrijke locaties met een openbaar karakter De spoorwegstations Mechelen-Centraal en Mechelen-Nekkerspoel hebben, naast hun functie in het raam van de mobiliteit, ook een bepaalde aantrekkingskracht op jongeren. Daarenboven heeft zich rond het station Mechelen-Centraal een belangrijke uitgangsbuurt ontwikkeld die vooral in het weekend zeer druk bezocht wordt. Aangezien de stad Mechelen fungeert als hoofdplaats van het arrondissement Mechelen zijn hier zowel een gevangenis als een gerechtshof gevestigd. Het hoeft geen betoog dat dit een belangrijke impact heeft op de politiewerking. In de binnenstad is eveneens het Joods museum gevestigd waar jaarlijks een herdenkingsplechtigheid wordt georganiseerd. Bij een gespannen wereldsituatie en bij dreiging met aanslagen krijgt deze plaats bijzondere politieaandacht omwille van haar symbolisch karakter.

19


In de buurt van het sportpark De Nekker bevindt zich eveneens de evennementenhal “Nekkerhal” waar op regelmatige tijdstippen grote evenementen en beurzen met nationale weerklank worden georganiseerd. In de onmiddellijke nabijheid is tevens het cinemacomplex Utopolis gelegen alsook de fuifzaal Perron M.

2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid In een eerste fase werden verschillende bronnen in kaart gebracht met het oog op het verzamelen van zoveel mogelijk gegevens betreffende de veiligheid en de leefbaarheid binnen onze zone. Dit waren zowel objectieve als subjectieve gegevens. Vervolgens werden al deze gegevens verwerkt, herberekend, geclusterd en verdeeld en maakten we een vergelijking in tijd. Het resultaat hiervan werd vervat in een scanningsmatrix, die in een volgende fase werd aangewend als input voor het argumentatiemodel. Dit argumentatiemodel werd gehanteerd tijdens de zonale veiligheidsraad, waar de prioriteiten werden geformuleerd en vastgelegd. Voor de volledige scanningsmatrix en de gebruikte methodologie verwijzen we naar bijlage 2, 3 en 4. Bij het lezen van deze scanningsmatrix dient er te worden opgemerkt dat de criminaliteitsstatistieken slechts een fragmentarisch beeld geven van de gepleegde criminaliteit: ze zijn immers uitsluitend gebaseerd op feiten die door de politiediensten werden geregistreerd. Daarnaast geven we ook mee dat schommelingen in cijfergegevens een gevolg kunnen zijn van verschillende factoren: een reële stijging of daling, een wijziging in de nomenclatuur of in de vattingssystemen, nieuwe procedures die worden geïmplementeerd, wijzigen van de politionele aandacht voor het fenomeen (bijvoorbeeld drugs), … . Daarom is de veiligheidsmonitor, die o.a. peilt naar de onveiligheids-gevoelens van de bevolking, hun vrees om ooit slachtoffer te worden van een misdrijf en hun mening over het politiefunctioneren, een waardevolle aanvulling bij deze statistieken. De scanningsmatrix is uiteindelijk gebaseerd op volgende bronnen: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Arrondissementeel Veiligheidsbeeld PolitieCriminaliteitsStatistieken (PCS) 2000-2007 (zie bijlage 8) Meldingen ISLP 2004 – 2007 Feiten gerechtelijk niet verkeer (ISLP) 2004 – 2007 Jaaroverzicht prioritaire fenomenen 2007 (zie bijlage 7) Aantal verkeersongevallen 2004 – 2007 (zie bijlage 9) Veiligheidsmonitor 2004 & 2006 Bevraging medewerkers afdeling Wijkbeheer (zie bijlage 5 en 6) Bevraging Managementteam (zie bijlage 5 en 6)

In de punten 2.3.1 en 2.3.2 zullen we de belangrijkste bevindingen met betrekking tot deze bronnen weergeven.

2.3.1. Objectieve bronnen Arrondissementeel veiligheidsbeeld: extractie Mechelen 2007 Het Arrondissementeel Veiligheidsbeeld wordt, naar analogie met de methodologie van het Nationaal Veiligheidsbeeld, opgemaakt aan de hand van criteria nodig om een onderlinge vergelijking en rangschikking van de fenomenen te bekomen. Deze criteria zijn de omvang (frequentie), de impact (zowel qua complexiteit als qua gevolgen) en de perceptie t.a.v. de fenomenen. Op basis van

20

PZ Mechelen (5358)

deze criteria worden er dan gewichten toegekend aan elk fenomeen, om uiteindelijk tot een rangschikking te komen van de verschillende fenomenen. Voor een uitgewerkte beschrijving van de aangewende methode verwijzen we naar de methodologie van het Nationaal Veiligheidsbeeld. De rangschikking voor de PZ Mechelen is als volgt: Mechelen Rang

1 2 3 4 5 6 7 8

Fenomenen 2006

Niet-familiaal geweld Illegale immigratie en mensensmokkel Inbraken in woningen Mensenhandel – seksuele uitbuiting Illegale productie van en handel in drugs Familiaal geweld Verkeersongevallen met lichamelijk letsel Zedenfeiten

9 Illegale aantasting van het leefmilieu – ernstige en georganiseerde vormen 10 Namaak

Fenomenen 2007

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Niet-familiaal geweld Illegale immigratie en mensensmokkel Inbraken in woningen Illegale productie van en handel in drugs Mensenhandel – seksuele uitbuiting Verkeersongevallen met lichamelijk letsel Zedenfeiten Fraude (incl. oplichting) Illegale aantasting van het leefmilieu – ernstige en georganiseerde vormen 10 Familiaal geweld

PolitieCriminaliteitsstatistieken 2006 (vergelijking met gemiddelde van 2003-2004-2005)6 Samengevat trekken we uit de officiële criminaliteitsstatistieken volgende conclusies m.b.t. de geregistreerde criminaliteit in Mechelen:

de

♦

De “misdrijven tegen de eigendommen” vertegenwoordigen de grootste categorie binnen het totaal aantal geregistreerde feiten, nl. 39%. Binnen deze categorie zitten alle soorten diefstallen vervat, alle mogelijke beschadigingen aan roerende en onroerende goederen, oplichting, fraude enz.. Binnen de groep diefstallen zijn de woninginbraken, de diefstallen uit wagens en de winkeldiefstallen in 2006 toegenomen t.o.v. het gemiddelde van de laatste drie voorafgaande jaren. Al de andere “soorten” diefstallen gingen in 2006 in dalende lijn t.o.v. het gemiddelde van de drie voorgaande jaren.

♦

De categorie “misdrijven tegen de persoon en het gezin” omvat alle misdrijven tegen de lichamelijke integriteit, misdrijven tegen andere morele waarden en gevoelens, misdrijven tegen de familie en misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind. De PCS geven geen detailoverzicht (cijfers van de fenomenen binnen deze subcategorieën). Dit overzicht haalden we wel uit de eigen lokale ISLP-databank (zie verder).

♦

Binnen inbreuken tegen de “Bijzondere wetten” registreren we een forse stijging voor wat betreft de categorie “verdovende middelen”: zowel bezit, gebruik, handel en in-en uitvoer/fabricatie kent een procentuele stijging in 2006 ten opzichte van het gemiddelde van de drie voorgaande jaren. Zoals reeds eerder gesteld kan dit te wijten zijn aan een reële stijging, doch dit kan ook wijzen op een verhoogde politionele aandacht. Inbreuken tegen de vreemdelingenwetgeving (geen detailgegevens binnen PCS beschikbaar) namen af en inbreuken op de milieuwetgeving kenden een toename.

6

De Politiële CriminaliteitsStatistieken 2007 werden op 25 juli 2008 beschikbaar gesteld door de Directie van de operationele politionele informatie van de federale politie. Op het moment dat de fase van scanning en analyse - met als resultaat de scanningsmatrix – werd afgesloten, beschikten we echter nog niet over deze recente criminaliteitscijfers. Volledigheidshalve voegen we de PCS van 2007 toe als bijlage 8.

21


Lokale ISLP databank Aangezien de PolitieCriminaliteitsStatistieken van 2007 tijdens de fase van scanning en analyse nog niet beschikbaar waren7, werd ook de lokale ISLP-databank bevraagd om over zo recent mogelijke cijfergegevens te beschikken. Het aantal processen-verbaal, geregistreerd in 2007 (en de vergelijking met het gemiddelde van 2004-2005-2006), en het aantal meldingen in 2007 werden dan ook eveneens verwerkt in de scanningsmatrix. Samengevat trekken we uit de eigen criminaliteitsstatistieken de volgende conclusies m.b.t. de geregistreerde criminaliteit in Mechelen: ♦

Het aantal processen-verbaal (geregistreerde criminaliteit - gerechtelijk niet verkeer) in 2007 is met 15% gestegen t.o.v. het gemiddelde van 2004-20052006. Dit kan zowel wijzen op een toename van de reële criminaliteit als op een toename van de politionele activiteit binnen een bepaald domein.

♦

42% van de geregistreerde criminaliteit behoort tot de categorie “misdrijven tegen de eigendom”. Deze categorie nam t.o.v. de laatste 3 jaar (gemiddelde) af met 2%. In deze categorie zitten ook alle diefstallen vervat.

♦

De tweede grote categorie betreft de “misdrijven tegen de persoon en het gezin” (samenvoeging van misdrijven tegen de lichamelijke integriteit, slagen en verwondingen, misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind, …): deze categorie vertegenwoordigt 9% van de geregistreerde criminaliteit. T.o.v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar is deze categorie toegenomen met 28%.

♦

31% van de geregistreerde criminaliteit betreft de cluster “diefstallen” (binnen de categorie misdrijven tg eigendom vertegenwoordigen de diefstallen 73%). De diefstallen namen toe met 4,5% (t.o.v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar). Binnen deze subcategorie diefstallen zien we vooral stijgingen bij de woninginbraken, winkeldiefstallen, handtasdiefstallen, zakkenrollerij en diefstallen met geweld met wapenvertoon. Volgens de lokale meldingen zijn ook de fietsdiefstallen gestegen, doch op niveau van processen-verbaal zien we deze stijging niet.

Binnen deze categorie zien we dat de opzettelijke slagen en verwondingen in 2007 (zowel binnen als buiten het gezin) stijgen t.o.v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar. Geweld binnen het gezin neemt toe met 55%, geweld buiten het gezin stijgt met 10%. Cijfers van het actieplan IntraFamiliaalGeweld bevestigen deze evolutie. Meer zelfs, deze cijfers liggen ver boven de cijfers die we halen uit de ISLP databank. Het is dan ook de verdienste van dit actieplan dat feiten van intrafamiliaal geweld actief worden opgespoord binnen deze en andere categorieën van misdrijven (zoals o.a. belaging/stalking, andere slagen en verwondingen). Het aantal vaststellingen van misdrijven tegen het juridisch statuut van het kind nemen ook toe.

Naast de inbreuken tegen het strafwetboek werden ook de inbreuken bevraagd tegen de bijzondere wetten (verdovende middelen, milieu, vreemdelingenwetgeving, jeugdbescherming). Deze namen in 2007 toe met 31% (t.o.v. het 7

Ondertussen werden de PCS van 2007 beschikbaar gesteld aan de zones. De gegevens bereikten ons op 25 juli 2008 (zie ook voetnoot 6 en bijlage 8).

22

PZ Mechelen (5358)

gemiddelde van de laatste 3 jaar). Deze stijging is moeilijk te duiden omdat de pro-activiteit van de politiediensten hier een grote rol speelt. Verdovende middelen nemen toe met 98% (t.o.v. het gemiddelde van de laatste 3 jaar). De stijging is van toepassing op het bezit, het gebruik en de in-uitvoer, fabricatie en handel van deze middelen. M.b.t. de vreemdelingenwetgeving zijn zowel het aantal geregistreerde schijnhuwelijken gestegen als de inbreuken m.b.t. de toegang tot het grondgebied. Binnen de categorie milieu is er t.o.v. de laatste 3 jaar een stijging van het aantal geregistreerde sluikstortingen. ♦

Het luik verkeer:

We registreren een toename van het aantal verkeersongevallen met doden en/of gewonden en een toename van het aantal verkeersongevallen met stoffelijke schade. Het overzicht van de verkeersongevallen voor het jaar 2007 werden toegevoegd als bijlage 9. Wat betreft andere verkeersinbreuken of hindernissen zien we dat het aantal meldingen m.b.t. de onderstaande feiten stijgen: o onverantwoord rijden / verkeersagressie; o parkeerovertredingen; o niet verzekerde voertuigen; o het sturen (of aanstalten maken) onder invloed (drugs / alcohol).

Algemene conclusie objectieve bronnen: Het zwaartepunt ligt duidelijk bij de misdrijven tegen de eigendommen en dan meer bepaald de inbraken in woningen. Ook de diefstallen met geweld (al dan niet gewapenderhand) nemen toe. Daarnaast registreerden we ook stijgingen bij de winkeldiefstallen, de zakkenrollerij en de handtasdiefstallen. De diefstallen in zijn totaliteit verdienen dan ook permanente aandacht.

2.3.2. Subjectieve bronnen Veiligheidsmonitor 2006 De Veiligheidsmonitor is een grootschalig bevolkingsonderzoek, gerealiseerd in opdracht van de Minister van Binnenlandse Zaken. In 2006 werd de Veiligheidsmonitor voor de zesde maal uitgevoerd. De dataverzameling voor de Monitor 2006 vond plaats in het eerste semester van 2006. Het onderzoek peilt o.a. naar de onveiligheids-gevoelens van de bevolking, hun vrees om ooit slachtoffer te worden van een misdrijf en hun mening over het politiefunctioneren. Er werden twee modules uitgelicht die als input dienden voor de scanningsmatrix:

Ervaren buurtproblemen: Om zicht te krijgen op de problemen die burgers in hun buurt ervaren, wordt sinds 2000 geopteerd om 17 situaties die zich in een buurt kunnen voordoen, voor te leggen aan de respondenten. Daarbij werd hen gevraagd of deze zaken een probleem vormen in hun buurt. De top 5 van de meest ervaren buurtproblemen:

23


Onaangepaste snelheid in het verkeer (plaats 1) Woninginbraken Rommel/netheid op straat Agressief / onverantwoord rijgedrag Diefstal uit wagens (plaats 5)

Ingeschatte kans risico slachtofferschap: Om een vollediger zicht te krijgen op het onveiligheidsgevoel, wordt er ook gepeild naar het ingeschat risico op slachtofferschap. 37% van de Mechelse burgers schat het risico als (heel) groot in om de komende 12 maanden slachtoffer te worden van een misdrijf in het verkeer 30% vreest slachtoffer te worden van een inbraak 18% vreest slachtoffer te worden van (bedreiging met) lichamelijk geweld.

Bevragingen binnen het korps Om zicht te krijgen op de visie van het gehele korps m.b.t. de veiligheids- en overlastfenomenen die als belangrijk worden ervaren en zodoende als prioriteit dienen opgenomen te worden binnen het nieuwe zonaal veiligheidsplan, werden een aantal bevragingen georganiseerd binnen het korps. Alhoewel het aanvankelijk de bedoeling was om meer afdelingen te bevragen hebben we ons wegens organisatorische redenen beperkt tot twee groepen: enerzijds de afdeling wijkbeheer, waar de volgende diensten werden bevraagd (WijkOndersteuningsTeam (WOT), de Bike-ploeg en de wijkinspecteurs). Anderzijds werd dezelfde bevraging uitgevoerd bij het managementteam waarin alle officieren en CALog A vertegenwoordigd zijn. Aan de hand van het document in bijlage (zie bijlage 5 en 6) werd aan het personeelslid gevraagd de voor hem/haar tien belangrijkste fenomenen te selecteren. Deze bevraging resulteerde in de volgende top 5 van veiligheids- en overlastfenomenen: Bevraging afdeling wijkbeheer (Top 5):

Diefstal met geweld met wapenvertoon (plaats 1) Overlast groepen rondhangende jongeren Verdovende middelen (in-uitvoer, fabricatie en handel) Mensen lastig vallen op straat Bezit verdovende middelen (plaats 5)

Bevraging managementteam (Top 5):

Woninginbraak (plaats 1) Diefstal uit wagens Diefstal met geweld met wapenvertoon Steaming / afpersing Overlast groepen rondhangende jongeren (plaats 5)

Algemene conclusie subjectieve bronnen: Bij de subjectieve bronnen ligt het zwaartepunt (evenals bij de objectieve bronnen) bij de diefstallen. De diefstallen met geweld en de woninginbraken scoren hoog, maar ook de overlast die “rondhangende jongeren” veroorzaken wordt naar voor geschoven als een aan te pakken probleem.

24

PZ Mechelen (5358)

2.4. Verwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere belanghebbenden

Nationaal Veiligheidsplan 2008 – 2011 Het Nationaal Veiligheidsplan 2008–2011 werd goedgekeurd door de ministerraad op 1 februari 2008. Als belangrijkste opdracht voor de geïntegreerde politie werd door de ministerraad weerhouden dat ze moet bijdragen tot de veiligheid en levenskwaliteit in de samenleving. Concreet werd dit vertaald naar de volgende prioritaire fenomenen, onderverdeeld in drie domeinen: A. Criminaliteit o ernstige geweldmisdrijven o straatcriminaliteit o eigendomsdelicten o ernstige economische en financiële criminaliteit o drugproductie, -handel en druggerelateerde criminaliteit o ernstige informaticacriminaliteit o zware milieucriminaliteit o intrafamiliaal geweld / partnergeweld o terrorisme o mensenhandel en mensensmokkel o jongerencriminaliteit B. Verkeers(on)veiligheid o verkeershandhaving o beter meten o communicatie en opleiding o actieplan o middelen C. Overlast. Voor de interne werking werden door de ministerraad volgende prioriteiten naar voor geschoven: o Kwaliteitsvolle dienstverlening o Integriteit o Geïntegreerde werking en steun o Beschikbaarheid en inzetbaarheid o Informatiehuishouding o Investering in de medewerkers o Wijkwerking: samenwerking tussen de lokale politie en de lokale leefgemeenschap o Onthaal (basispolitiezorg) o Politionele slachtofferbejegening o Politionele opvolging van opgelegde voorwaarden o Interventie en algemeen toezicht o Recherche en onderzoek o Ordehandhaving o Verkeersveiligheid o Partnerschap o Innovatie o Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) o Een performant financieel beheer.

25


Concreet betekent dit dat de geïntegreerde politie, samen met al haar partners, zal bijdragen tot de realisatie van de onderstaande beleidsdoelstellingen: 1. Een daling of betere beheersing van de criminaliteit en in het bijzonder van de prioritaire fenomenen; 2. Een verhoging van de ophelderingsgraad en in het bijzonder voor de meest zware eigendomsdelicten; 3. Een verhoging van de verkeersveiligheid en in het bijzonder een daling van het aantal verkeersslachtoffers; 4. Een verhoging van het veiligheidsgevoel; 5. Een handhaving van het vertrouwen in politie en een verhoging van de tevredenheid over haar dienstverlening; 6. Het vrijwaren van de integriteit van het politiepersoneel.

Coalitie-akkoord 2007-2012 In het Coalitie-akkoord 2007-2012 definieert het stadsbestuur zijn belangrijkste doelstellingen voor de legislatuur én de toekomst. Dit beleidsplan is een ambitieus en positief project (Mechelen 2020) dat moet garanderen dat Mechelen voor al haar inwoners een kwaliteitsvolle stad wordt in volle vaart. Het beleidsplan is opgebouwd uit een aantal pijlers waarrond tijdens deze en de volgende legislaturen zal gewerkt worden: 1. Integraal veiligheidsbeleid 2. Nette straten en buurten 3. De openbare ruimte en stadsvernieuwing 4. Wonen en stadsontwikkeling 5. Mobiliteit 6. Cultuur 7. Onderwijs 8. Jeugd 9. Seniorenbeleid 10. Diversiteit 11. Sport 12. Welzijn 13. Leefmilieu 14. Landbouw 15. Ondernemen en lokale economie 16. Werk en sociale economie 17. Financiën 18. Personeel 19. Informatie 20. Wijkwerking 21. Ontwikkelingssamenwerking.

Het Mechels Integraal Veiligheidsplan 2008-2013 (MIVP) De lijnen van dit tweede Integraal Veiligheidsplan werden uitgezet door de kerngroep Integrale Veiligheid. De kerngroep opteerde ervoor om ditmaal een zestal beleidsdomeinen aan te pakken. Binnen deze domeinen werd door de kerngroep uitgegaan van een geschakeld optreden, verwijzend naar de veiligheidsketen van pro-actief, preventief en reactief handelen.

26

PZ Mechelen (5358)

Bij het uitwerken van dit veiligheidsplan is de kerngroep uitgegaan van een aantal “bakens” die volgens hen een weerspiegeling vormen van hun visie op een veiligheidsbeleid: o o o o o o o o o

Gelijktijdig realistisch, innoverend en creatief; Sociaal rechtvaardig; Participatieve veiligheidszorg en gedeelde verantwoordelijkheid; Beheersen in functie van draagkracht; Van materiële beveiliging en formele controle naar sociale controle en zelfcontrole; Integraal veiligheidsbeleid: contextueel en pro-actief, preventief, reactief; Geïntegreerd veiligheidsbeleid: de juiste domeinen en actoren aanspreken Regie en coördinatie vanuit het stadsbestuur nastreven; Onderbouw van kennis, ervaring en “good practices”.

Voor de zes domeinen en voor een domein ondersteunende initiatieven werden telkens strategische en tactische doelstellingen geformuleerd. Deze werden steeds contextueel geduid en verantwoord. Hieronder geven we een overzicht van de voornaamste punten. Illegale drugs en ander “middelengebruik” Het is de bedoeling om de aanwezigheid en het gebruik van illegale en andere middelen zodanig onder controle te houden dat het maatschappelijk welzijn, de veiligheid en de leefbaarheid zo weinig mogelijk wordt aangetast. De uitdaging zal erin bestaan om de beschikbare middelen en mogelijkheden maximaal aan te wenden om een realistisch en pragmatisch lokaal drugbeleid te voeren. Om een beleid te kunnen ontwikkelen en te verantwoorden is er echter nood aan beeldvorming over de problematiek. Hiervoor is een duidelijke monitoring aangewezen. Op basis van deze beeldvorming kunnen vervolgens de juiste maatregelen genomen worden tegen verstrekking van de producten, inzake preventie van gebruik en inzake de hulpverlening. Wijkgerichte veiligheidszorg Als er in wijken en buurten sprake is van onveiligheid, onveiligheidsgevoelens en overlast gaat het meestal om geringere vormen van delinquentie, om sociaal onaanvaardbaar gedrag jegens (mede)bewoners, om systematisch veroorzaken van hinder en respectloos omgaan met de omgeving. Nochtans gebeuren deze feiten juist in de directe omgeving van mensen en wegen ze hierdoor op het persoonlijk welzijn en kunnen ze het harmonisch samenleven en de levenskwaliteit ernstig schaden. Daarom dat er gewerkt moet worden om de problemen op te lossen daar waar ze zich voordoen, zodat de sociale cohesie en sociale dynamiek binnen de buurten en wijken hersteld kan worden. Hiervoor is het onder meer belangrijk om voldoende waarborgen te kunnen bieden voor recreatieve open ruimten en kinderen tienerwerking (zie ook Bijzonder Jeugdbeleid en Ruimtelijke planning). Bijzonder jeugdbeleid Binnen het MIVP is bijzonder jeugdbeleid als een apart domein bedoeld voor minderjarigen die omwille van hun sociale, sociaal-economische en eventuele pedagogische achtergrond onvoldoende mogelijkheden hebben om zonder extra steun of omkadering een aanvaardbaar niveau van welzijn te bereiken. Tevens wordt verwezen naar die, weliswaar beperkte, groep minderjarigen die reeds zodanig ernstige misdrijven heeft gepleegd dat, indien niet intensief wordt ingegrepen, zij afglijden naar een levensstijl met, naast gevolgen voor hun leven, consequenties voor de maatschappelijke veiligheid.

27


Hiervoor is nood aan het uitbreiden, intensifiëren en structureel verankeren van de kinderen tienerwerking. Specifiek dient aandacht besteed te worden aan de maatschappelijk kwetsbare minderjarigen. Voor minderjarigen die op een of andere manier normoverschrijdend gedrag stellen zal een verfijning en/of uitbreiding van de procedure van het NERO-project een oplossing moeten bieden. Niet enkel naar de jongeren toe zal extra aandacht uitgaan maar ook de opvoedingsrol en opvoedingsvaardigheden van de ouders blijven een werkpunt binnen het NEROproject. Hiervoor werd gedacht aan taalvorming voor ouders die het Nederlands onvoldoende beheersen en bijstand van (vrijwillige) vertalers. Ook de spijbelproblematiek dient volgens het MIVP aangepakt te worden. De praktijk leert namelijk dat de sociale en pedagogische problematiek die achter spijbelen schuil gaat vaak complex is en daarom de draagkracht van een school en zelfs het CLB overstijgt. Wegens het maatschappelijk belang van een geslaagde (re)ïntegratie van jongeren die terugkeren uit een gesloten instelling is een programma van intensieve begeleiding en opvolging van deze jongeren noodzakelijk. Om dit te bewerkstelligen dienen twee stappen onderscheiden te worden. Enerzijds een onderzoek naar de bestaande mogelijkheden in Mechelen en anderzijds het voorzien van aanvullende of nieuwe initiatieven. Veiligheidzorg door ruimtelijke planning, woonbeleid en milieubeleid Veiligheid en veiligheidsgevoelens worden in grote mate bepaald door de inrichting van de ruimte. Door op een weloverwogen manier een ruimtelijk en stedenbouwkundig beleid uit te bouwen kan hierop worden geanticipeerd. Ook hier is een integrale benadering aangewezen (vb. Crime Prevention Through Enviromental Design, ...) om te komen tot een harmonisch samenleven. Vanuit het MIVP wordt eveneens getracht om op een integrale en geïntegreerde wijze een bijdrage te leveren aan een consistent en complementair transparant systeem voor de handhaving van milieuregels. Veilig handelen en ondernemen Een veilige en betrouwbare omgeving is van essentieel belang voor een commercieel-bedrijvige en economisch florerende stad. Vandaar dat het MIVP wil bijdragen tot meer objectieve veiligheid voor bedrijven, winkels, ... door de bestaande consortiumbeveiliging te optimaliseren, door het buurtinformatienetwerk opnieuw leven in te blazen en door maatregelen ter bevordering van het veilig uitgaan in Mechelen. Ook zal er werk gemaakt worden van de uitbouw van een systeem waarin alle informatie met betrekking tot noodsituaties voor alle betrokken diensten gemakkelijk en overzichtelijk raadpleegbaar is. Herstelgericht en constructief omgaan met delinquentie en overlast Het stadsbestuur geeft verder vorm en inhoud aan een positief veiligheidsbeleid door de uitbreiding van de mogelijkheden tot uitvoering van justitiële bestraffing met een gelijktijdig sensibiliserend, agogisch en remediërend karakter, door bij conflicten tussen bewoners of bewonersgroepen deskundig te bemiddelen en door personeel van publieke inrichtingen te vormen om bij agressie of ander normoverschrijdend gedrag tactvol én doortastend op te treden. Het engagement van het stadsbestuur inzake schadebemiddeling, de toepassing van de autonome werkstraf en de leerstraffen wordt bestendigd, wat onder meer een optimale omkadering met deskundig personeel veronderstelt.

28

PZ Mechelen (5358)

Ondersteunende projecten Buiten de inspanningen binnen de zes voornoemde domeinen, wordt er ook geïnvesteerd in een aantal ondersteunende projecten: o o o o o

Beeldvorming over veiligheid en veiligheidsbeleid Optimalisering van het geïntegreerd systeem van de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) Kwaliteitscriteria hanteren bij het ontwerpen en uitvaardigen van gemeentelijke regels Seminarielunches ter ondersteuning van de onderbouwing van het MIVP Ondersteuning van initiatieven in de bestrijding van intrafamiliaal geweld (IFG)

De bestuurlijke directeur-coördinator (DirCo) en de gerechtelijke directeur (DirJud)8 De DirCo en DirJud formuleren in de gezamelijke nota van 11 maart 2008 hun verwachtingen en prioriteiten voor het zonaal veiligheidsplan 2009–2012. Hieronder een korte weergave: 1. Kwaliteitsvol politiewerk: 1.1. Kwalitatieve initiële vaststellingen; 1.2. Informatiehuishouding; 1.3. Rampen- en interventiedossiers. 2. Projecten voor de verdieping van de aanpak van fenomenen: 2.1. Misbruik van rechtspersonen; 2.2. Metaaldiefstallen; 2.3. Economische en seksuele uitbuiting; 2.4. Verkeersonveiligheid; 2.5. Radicalisme en extremisme. Deze nota geeft ook aan welke steun de DirCo en DirJud hierbij kunnen verlenen. Deze steun heeft betrekking op: o o o o o

beleidsvoorbereiding en strategische analyses; informatieverwerking en –exploitatie; operationele ondersteuning; niet-operationele ondersteuning; coördinatie van initiatieven in het raam van de projecten voor de aanpak van fenomenen.

Procureur des Konings9 De procureur des Konings, de heer P. Lenaerts, deelt in zijn nota van 31 maart 2008 de gerechtelijke prioriteiten voor het zonaal veiligheidsplan 2009-2012 mee. In deze nota worden volgende gerechtelijke invalshoeken en prioriteiten naar voor geschoven: 1. 2. 3. 8 9

Diefstallen Verkeer Jeugdzorg

Zie bijlage 11. Zie bijlage 12.

29


4. 5. 6.

Vreemdelingenbeleid Drugs Geweldsmisdrijven tegen openbare dienstverlenende functies gezagsfuncties 7. Milieu 8. Dadergericht rechercheren 9. Bewaking en grotere effectiviteit van de aangewende recherchecapaciteit 10. Alternatieve en herstelgerichte politionele interventie.

of

In deze nota wordt onder meer de nadruk gelegd op de onderstaande uitgangspunten: o o o o

het bestendigen van de vroegere strategische werking en het verbeteren en vernieuwen waar mogelijk en nodig (hoe in plaats van wat); een meer ketengerichte werking (samenwerking op bestuurlijk, politioneel en gerechtelijk vlak); het uitwerken van een eerste arrondissementeel parketbeleidsplan tegen einde 2008, met oog voor de geïntegreerde samenwerking; gebruik maken van onderlinge synergieën tussen de korpsen van de lokale en federale politie actief binnen het gerechtelijk arrondissement om te komen tot zoneoverschrijdende actieplannen. Overstijgen van de eigen zone en gebruik maken van good practices van andere zones (samenbundeling van kennis, ervaring en ideeën).

2.5. Inrichting van het korps 2.5.1. Personeelscapaciteit De onderstaande tabel geeft de personeelsbezetting weer van ons korps op 1 juli 2008. In de komende vijf jaar zal de personeelsformatie van ons korps gevoelig uitgebreid worden. In de loop van 2008 zullen de vijftien afgedeelden waarover ons korps kon beschikken, permanent opgenomen worden in het personeelskader. Deze plaatsen worden momenteel via de mobiliteit ingevuld. Door het opnemen van de afgedeelden in onze personeelsformatie zal het personeelsverloop binnen de zone beperkt worden. Daar bovenop zal het kader tegen 2012 uitgebreid worden met twintig bijkomende operationele personeelsleden en acht Calog-medewerkers. Conform de afspraken die opgenomen zijn in het coalitieakkoord van de stad Mechelen zal de wijkwerking versterkt worden met twintig extra wijkagenten. Zij zullen ondermeer het bikersteam versterken en zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar zijn in de woonwijken en dorpen van de stad. Er zullen tevens acties ondernomen worden om hen beter bekend te maken in de buurt waarvoor ze verantwoordelijk zijn zodat iedereen zijn wijkagent kent. De aanwerving van deze personeelsleden zal gespreid worden over een periode van vier jaar en dit via de mobiliteitsprocedure.10 Door deze uitbreiding zal onze personeelsformatie uitgebreid worden tot 303 operationele FTE’s en 55 Calog FTE’s.

10

Zie coalitieakkoord Stad Mechelen 2007-2012 punten 5 en 6.

30

PZ Mechelen (5358)

Operationeel kader Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal

262

Organiek kader

Aantal

Datum van aanpassing

283 20/60/183/20 OK/MK/BK/AK

18/03/08

11

Reëel effectief

Aantal ingeschreven (per kader):

Beschikbaar aantal:

Datum van registratie

280 262 30/48/173/29 26/48/170/18 01/07/08 OK/MK/BK/AK

OK/MK/BK/AK

Administratief en logistiek kader (CALog) Minimaal effectief (KB 05/09/01) Aantal

21

Organiek kader

Aantal

Datum van aanpassing

50 8/7/29/6 12

A/B/C/D

11 12

18/03/08

Reëel effectief

Aantal ingeschreven (per kader):

Beschikbaar aantal

Datum van registratie

50 8/7/29/6

49 8/6/21/14

01/07/08

A/B/C/D

A/B/C/D

OK: Officierenkader; MK: Middenkader; BK: Basiskader; AK: Kader agenten van politie. A: CALog niveau A; B: CALog niveau B; C: CALog niveau C; D: Calog niveau D.

31


2.5.2. Organogram

32

PZ Mechelen (5358)

2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking 2.6.1. Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking

Minimale werkingsnormen

Wijkwerking Datum registratie

Aantal inwoners

1/1/2008

79.472

Aantal wijkinspecteurs volgens de norm 20

Reëel aantal wijkinspecteurs 20

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

1

25.536

Norm: 1 wijkinspecteur op 4000 inwoners. We hebben de norm gehaald. Onthaal Datum registratie

1/7/2008

Aantal gemeenten in de zone

1

Aantal politieposten

1

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen Week-end / feestdagen 24 24


30.770

Norm: in elke politiezone wordt de onthaalfunctie georganiseerd in een centraal onthaalpunt. De bereikbaarheid van de zone dient permanent gegarandeerd te worden. Als minimale norm geldt een fysieke aanwezigheid van 12 uur per dag. We hebben de norm gehaald. Het politiecommissariaat is 24 uur op 24 uur geopend en dit een heel jaar door. Een permanente fysieke aanwezigheid is aldus gegarandeerd. Tussen 6 en 22 uur is er tevens een baliemedewerker aanwezig die de bezoekers aan het politiecommissariaat snel en correct kan doorverwijzen. Het telefonisch onthaal wordt verzekerd door onze meldkamer. De meldkamer verzekert een 24-uren permanentie en behandelt alle telefonische en radiofonische oproepen. De medewerkers van de meldkamer fungeren als verbinding tussen de melder(s) en de ploegen op het terrein. Een belangrijke taak bestaat tevens in het aansturen van de ploegen op het terrein.

33


Interventie Datum registratie

1/7/2008

Aantal interventieploegen Weekdagen en zaterdagen 06:30-14:00: 4 plg 13:30-22:00: 4 plg 21:30-06:30: 4plg


Zondagen 06:30-14:00: 3 plg 13:30-22:00: 4plg 21:30-06:30: 4 plg

86.445

Normen: - 1 permanente ploeg + 1 bijkomende ploeg gedurende 84 uur/week - oproepbaarheid van een officier van bestuurlijke politie en gerechtelijke politie We hebben de norm gehaald. Wij voorzien dagelijks vier vroege interventieploegen (met uitzondering van de zondagmorgen), vier late interventieploegen en drie nachtelijke interventieploegen. Deze ploegen worden tevens ondersteund door een permanente aanwezigheid van twee officieren van gerechtelijke politie. Tijdens de nachtdiensten vormt een van beiden een ploeg met een inspecteur. Daarnaast is er ook permanent een officier van bestuurlijke politie terugroepbaar. Politionele Slachtofferbejegening Onze politiezone beschikt over twee gespecialiseerde medewerkers in het domein van de politionele slachtofferbejegening. Daarnaast beschikt de politiezone over een netwerk “slachtofferbejegenaars”. De leden van het netwerk bieden ondersteuning in crisissituaties. Tussen 22 uur en 6 uur zijn de leden terugroepbaar. Buiten deze tijdsvork gebeurt de terugroeping op vrijwillige basis. Onze zone voldoet dus aan de norm die opgelegd wordt door de ministeriële omzendbrief. Lokale opsporing en Lokaal onderzoek Datum registratie

1/7/2008

Globaal effectief zone 311

Effectief operationeel kader 262

Organisatievorm Lokale recherchedienst

Aantal FTE 33,80


51.376

Norm: 10% van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief dat gelijk is of hoger dan 230 operationele personeelsleden We hebben de norm gehaald. De directie recherche en informatie verzekert tevens een 24-uren permanentie met 2 inspecteurs, een hoofdinspecteur en een commissaris. Daarnaast is er nog een late rechercheploeg bestaande uit twee inspecteurs beschikbaar tussen 13 en 21 uur. De directie beschikt tevens over een operationele misdrijfanalist.

34

PZ Mechelen (5358)

Handhaving van de openbare orde Er is permanent een officier van bestuurlijke politie en twee officieren van gerechtelijke politie terugroepbaar en bereikbaar in onze zone. Eén van hen heeft de leiding over de interventie en de permanentie. De tweede hoofdinspecteur biedt ondersteuning aan de interventieploegen op het terrein. Onze zone respecteert aldus de norm die opgelegd worden door de ministeriële omzendbrief.

andere operationele diensten

LIK (Lokaal Informatiekruispunt) Het LIK zorgt voor de exploitatie van de operationele informatie. Hier wordt informatie met betrekking tot te volgen plaatsen, fenomenen en criminele personen zo veel mogelijk verrijkt. Het LIK fungeert tevens als centraal aanspreekpunt voor interne en externe partners voor wat betreft de operationele informatie. Dagelijks voedt het LIK de briefing voor de operationele medewerkers. Het LIK bestaat momenteel uit twee medewerkers. Bij de implementatie van de strategische doelstellingen inzake Informatiegestuurde Politiezorg zal het LIK uiteraard een centrale rol vervullen. Dienst Interventie Verkeer De kerntaak van deze dienst is te zorgen voor een veilig en vlot verkeer in onze stad en dit zowel intra als extra muros. Dagelijks staan deze medewerkers in voor het uitvoeren van allerlei verkeersopdrachten. Daarnaast werken zij mee aan verkeersacties inzake gordeldracht, alcohol, zwaar vervoer en andere prioriteiten. De dienst Interventie Verkeer bestaat uit de dienst motorrijders, de dienst agenten en het flitsteam. Negentwintig medewerkers maken deel uit van de dienst Interventie Verkeer. Cel Milieu en de Cel Vreemdelingen De Cel Milieu wordt bemand door twee agenten van politie. Hun kerntaak bestaat erin overtredingen op de Algemene Bestuurlijke Politieverordening vast te stellen waarbij de nadruk ligt op het beteugelen van sluikstorten, hondenpoep en het bevuilen van de openbare weg. De Cel Vreemdelingen wordt bemand door een agent van politie en drie inspecteurs. Twee van deze medewerkers zijn van allochtone origine. Het behandelen van vreemdelingendossiers, schijnhuwelijken en van problemen met verblijfs- en identiteitsdocumenten vormen de kerntaken van deze dienst. Deze dienst is tevens het aanspreekpunt voor het project “Moslima’s”. Hondengeleiders - Bike team - Wijkoverlastteam (WOT) Deze diensten werken wijkgericht. Zij bezoeken frequent de overlastplaatsen en treden regulerend of verbaliserend op. Per overlastpunt zorgt een WOT-coördinator voor opvolging en voorstellen tot aanpakken van het probleem. Daarnaast voeren deze diensten interventies uit die overlastgebonden zijn. In het weekend oefenen zij toezicht uit op het uitgangsleven in de stad. De leden van het Bike team en het WOT onderhouden tevens contacten met de scholen via vaste aanspreekpunten 13 . De 13

zie PLP 41 dd 7 juli 2006 tot versterking en/of bijsturing van het lokaal veiligheidsbeleid en de specifieke aanpak van de jeugdcriminaliteit, met in bijzonder een aanspreekpunt voor de scholen.

35


hondengeleiders bieden tevens ondersteuning bij voetbalwedstrijden evenementen. Bij deze diensten zijn dertig medewerkers tewerkgesteld.

en

Dienst Openbare Orde De Dienst Openbare Orde wordt geleid door twee commissarissen en bestaat uit de diensten administratief beheer, voetbalcel en gerechtshof. Deze dienst is belast met het beheren van evenementen, het beheren van het voetbalgebeuren en het leiden en uitvoeren van de taken in het gerechtshof, de voorleidingen en het transport van voor te leiden personen. De Dienst Openbare Orde omvat zeven personeelsleden. Tevens coördineert deze dienst ook de Hycap-trainingen. Jeugdbrigade Dit team onderzoekt problematische opvoedingssituaties en volgt minderjarigen die spijbelen op. De Jeugdbrigade behandelt tevens dossiers in verband met hoedeen omgangsrecht en onderhoudsgeld in opdracht van het parket. In het kader van het project Normstelling En Responsabilisering naar aanleiding van Overlast, kortweg NERO, van de stad Mechelen, biedt de Jeugdbrigade ondersteuning en advies bij het eerste gesprek met de ouders en de minderjarige. Organisatorisch maakt de Jeugdbrigade deel uit van de Directie Recherche en Informatie. Deze dienst bevat zes medewerkers. Videoverhoor Vier medewerkers van de Directie Recherche en Informatie hebben een opleiding gekregen om videoverhoren af te nemen. Zij draaien mee in de wachtrol van het arrondissement.

Opdrachten en taken van federale aard

Steun inzake opdrachten van bestuurlijke politie

14

Het beschikbaarheidsniveau voor onze zone bedraagt negentien operationele medewerkers. In 2007 bedroeg de kredietlijn voor de PZ Mechelen 7606 uren. Er werden in totaal 6169 uren besteed aan Hycap en 614 uren aan arrondissementssolidariteit. Binnen ons korps zijn 176 personeelsleden Hycapgevormd. Het korps organiseert in eigen beheer en in samenwerking met de federale politie regelmatig trainingen en integratieoefeningen om het operationaliteitsniveau op peil te houden. Hiermee voldoen wij aan de opgelegde normen. Vanuit onze zone is tevens een commissaris voltijds afgedeeld naar de voetbalcel van de federale politie. Communicatie en Informatiecentrum (CIC) Vanuit onze zone zijn twee medewerkers afgedeeld naar het CIC Antwerpen van waaruit de 101-oproepen worden beheerd.

14

zie ministeriële omzendbrief MFO-2 van 29 mei 2007 betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie .

36

PZ Mechelen (5358)

Arrondissementeel Informatiekruispunt (AIK) en informatiebeheer inzake bestuurlijke en gerechtelijke politie Twee personeelsleden zijn voltijds afgedeeld naar het AIK Mechelen. Niettegenstaande er reeds procedures werden uitgeschreven voor de organisatie, de opvolging en de kwaliteitscontrole van de basisvatting en voor de validatie in het raam van functioneel beheer blijft het correct en tijdig voeden van de Algemene Nationale Gegevensbank een pijnpunt. Het opstellen van kwaliteitsvolle processenverbaal en een correcte en tijdige voeding van de ANG blijven dus een prioriteit. Openbare orde in hoven en rechtbanken, gevangenissen en overbrenging van gevangenen Op het grondgebied van onze stad bevindt zich een gevangenis. Tevens is ook de zetel van het gerechtelijk arrondissement Mechelen gelegen in onze stad. Dit betekent dat er dagelijks gevangenen dienen uitgehaald en getransporteerd te worden. Deze uithalingen en overbrengingen gebeuren volgens een flexibele veiligheidsprocedure die afgestemd is op een risico-analyse die onder meer de aard en het niveau van dreiging in aanmerking neemt. Niettegenstaande onze zone bijstand krijgt van de medewerkers van het veiligheidskorps blijft deze opdracht een belangrijke impact hebben op onze operationele werking. Opdrachten van gerechtelijke politie: taakverdeling, samenwerking, coördinatie en integratie De afspraken die vervat staan in de COL 2/2002 van 7 maart 2002 van het College van Procureurs-generaal worden gerespecteerd. Daarnaast levert onze zone inspanningen met betrekking tot de prioritaire veiligheidsfenomen voor de federale politie in zoverre onze zone met deze fenomenen geconfronteerd wordt. Zo is er bijvoorbeeld een strikte informatie-uitwisseling tussen de Cel Vreemdelingen van onze zone met de FGP Mechelen inzake het bestrijden van terrorisme. Full Integrated Police Actions (FIPA) Onze zone participeert aan de FIPA-acties die georganiseerd worden door het CSD Mechelen. Deze acties worden een viertal keer per jaar georganiseerd. Wij leveren onder andere een verkeersdispositief en controleploegen. De aard en de mate van bijstand wordt steeds bepaald in functie van het doel van de acties en de opstelplaatsen. In 2007 werden 632 manuren gepresteerd door onze zone.

Bijdrage aan het Nationaal Veiligheidsplan

Het Nationaal Veiligheidsplan 2004-2007 schoof de onderstaande prioriteiten naar voor: o o o o o o

37

verkeersveiligheid (verkeersongevallen met lichamelijk letsel) illegale immigratie en mensensmokkel mensenhandel terrorisme eigendomsdelicten, inzonderheid gepleegd door rondtrekkende dadergroepen drugs


o o o

leefmilieu beperkt tot afvalfraude grote financiële en economische criminaliteit wapenzwendel.

Door middel van het uitvoeren van onze actieplannen hebben wij een bijdrage geleverd aan de domeinen verkeersveiligheid, illegale immigratie en mensensmokkel, mensenhandel, eigendomsdelicten, drugs en leefmilieu. Daarnaast werden er binnen de zone een Cel Vreemdelingen en een Cel Milieu opgericht zodat deze thema’s ook opgenomen werden binnen de reguliere werking van onze zone. Grote financiële en economische criminaliteit en wapenzwendel werden niet aangepakt via actieplannen. Onze medewerking bij de aanpak van deze fenomenen werd uitgevoerd binnen onze reguliere werking.

Opdrachten en taken ten voordele van derden

Naar aanleiding van de ministeriële richtlijnen van 1 december 2006 tot het verlichten en vereenvoudigen van sommige administratieve taken van de lokale politie werden een aantal opdrachten die in het verleden werden uitgevoerd door onze zone opnieuw overgeheveld naar de stad. Enkel het uitzetten van tijdelijk verkeersmateriaal is een opdracht die ten behoeve van de stad nog steeds door de politie wordt uitgevoerd. Vanaf 1 januari 2009 zal ook deze taak overgenomen worden door de diensten van de stad Mechelen.

2.6.2. De interne werking

Management van medewerkers

Het HRM-beleid van de lokale politie Mechelen is er op gericht om via een geïntegreerde aanpak te trachten de juiste mensen aan te trekken, hun welzijn op de werkvloer te bevorderen en hen blijvend te motiveren. Onze medewerkers zijn immers het meest kostbare kapitaal van onze organisatie. Bij het aanwerven van nieuwe medewerkers wordt via een selectiecommissie steeds gepeild naar een aantal kerncompetenties en naar de attitude van de kandidaten. Aan nieuwe medewerkers wordt steeds een onthaalbrochure overhandigd en zij krijgen tevens de nodige uitleg tijdens de onthaaldagen. Indien nodig krijgen nieuwe medewerkers ook een persoonlijke mentor toegewezen die hen verder wegwijs kan maken in de werking van ons korps. Met het oog op het realiseren van de korpsen individuele doelstellingen werd door de personeelsdienst een opleidingsplan opgesteld. Er werd tevens geïnvesteerd in het opleiden van alle leidinggevenden in het domein van een aantal managementvaardigheden. Daarnaast worden tal van colloquia, studiedagen, voortgezette vormingen en functionele opleidingen gevolgd door al onze medewerkers. Opleidingsaanvragen die ingediend worden door de individuele medewerkers worden steeds beoordeeld in functie van het nut voor de organisatie en in functie van de individuele behoeften. Daarnaast laat de evaluatieprocedure ons toe

38

PZ Mechelen (5358)

om de mogelijkheden en de prestaties van de medewerkers naar waarde te schatten en daar waar nodig, bij te sturen. Wij proberen tevens onze medewerkers te belonen door hen o.a. de mogelijkheid aan te bieden om bij bevorderingen in de politiezone werkzaam te blijven en hen de nodige waardering te betonen bij een geslaagde taakuitvoering. Om onze medewerkers te ondersteunen bij het uitvoeren van hun veeleisend takenpakket bieden wij hen een intern netwerk van zorgcollega’s aan. Indien nodig wordt eveneens een arbeidsgeneeskundige en psycho-sociale begeleiding aangeboden door een privé-firma. Conform de wettelijke voorschriften beschikt ons korps over vertrouwenspersonen in het domein van grensoverschijdend gedrag en werd er een externe preventieadviseur aangeduid. Wij streven er naar onze medewerkers te verlenen, luisterbereidheid te tonen en correct en de voorbereiding van dit zonaal veiligheidsplan bevraagd naar hun prioriteiten op het vlak van werden verwerkt in de scanningsmatrix.15

motiveren door hen inspraak te tijdig informatie te verschaffen. Bij werden een aantal medewerkers de interne werking. De resultaten

Tenslotte wordt op gestructureerde wijze opvolging gegeven aan de klachten en felicitaties van het personeel via de dienst intern toezicht. Om verder inzicht te verwerven in de verwachtingen, noden en behoeften van de medewerkers inzake hun welzijn op de werkvloer werden onderstaande initiatieven genomen: o uitvoering van een medewerkerstevredenheidsonderzoek (met bijstand van de Federale Politie) waarbij gepeild werd in diverse domeinen naar de tevredenheid en de verwachtingen van de medewerkers o het opstarten en opvolgen van een dynamisch risicobeheersingssysteem dat via risico-analyse op het vlak van de zeven welszijnsdomeinen weerhouden in de welzijnswet aanleiding heeft gegeven tot het opstellen van een vijfjarig preventieplan dat na prioriteitsstelling, uitgevoerd wordt via jaarlijkse actieplannen. Het verzekeren van het welzijn van ons personeel zal ook de komende jaren een prioriteit blijven in ons beleid.

Management van middelen

Wij beschikken over een budget dat aangepast is aan de doelstellingen die onze organisatie wil bereiken. De afgelopen jaren ging ons budget in stijgende lijn. Jaar

Gewone dienst Investeringen Personeelskosten Werkingsmiddelen 2002 - 15.037.220→17.933.650 1.435.350→2.274.350 2.246.350→4.251.130 2006 2007 18.581.910 2.627.170 2.227.680 2008 19.502.980 2.548.090 939.610 De middelen die verworven worden via het verkeersveiligheidsfonds betekenen uiteraard een belangrijke aanvulling bij dit budget. De afgelopen jaren werd er fors geïnvesteerd in de werking van het korps door de 15

39

Zie bijlage 4 en bijlage 6.


aankoop van nieuwe voertuigen, radiomiddelen, computers, functie-uitrusting, beschermingsmiddelen voor de operationele personeelsleden, digitale fototoestellen en dergelijke meer. Ook werd er fors geïnvesteerd in de aanpassing van de infrastructuur van onze gebouwen. De schietstand werd volledig vernieuwd en aangepast aan de geldende wettelijke normen. De gebouwen ter hoogte van de Tinellaan werden door de stad overgenomen en volledig gerenoveerd. Momenteel is men het commissariaat gelegen aan de Merodestraat grondig aan het verbouwen. Er wordt extra bureelruimte gecreëerd en de onthaalruimte wordt volledig vernieuwd zodat een kwaliteitsvol onthaal met respect voor de privacy van de burger mogelijk wordt. In onze zone worden dus inspanningen geleverd om de evolutie op het vlak van beschikbare middelen en technologieën op te volgen. Dit vraagt uiteraard zware investeringen. Momenteel stelt zich nog een probleem op het vlak van het beheer van de beschikbare middelen. Het uitwerken van een performante procedure om de beschikbare middelen te beheren als een goede huisvader is dan ook een prioriteit voor de komende vier jaar.

Management van processen

Een belangrijke bijsturing van ons beleid kwam tot stand onder impuls van het “V+plan”16 dat in juli 2006 het levenslicht zag. Naar aanleiding van de implementatie van dit plan werd het korps grondig gereorganiseerd. Bevoegdheden werden herverdeeld en een aantal overlegorganen werden ontwikkeld en hervormd. Het aantal leden in het directiecomité werd verminderd met als doel korter op de bal te kunnen spelen. Daarnaast werd het Operationeel Coördinatie Team (OCT) opgericht. Dit team bestaat uit de Korpschef, alle operationele diensthoofden en een medewerker van het LIK. Dit team komt wekelijks samen en bespreekt de belangrijkste operationele problemen. De bijeenkomsten van het OCT worden aangevuld door het dagelijks werkoverleg van de operationele diensten. Tal van processen werden reeds uitgeschreven onder de vorm van Permanente Onderrichtingen. Elke Permanente Onderrichting wordt beheerd door een eigenaar. Alle permanente onderrichtingen worden aan het personeel ter beschikking gesteld via onze intranetsite. De oprichting van het LIK en het OCT vormden reeds een eerste stap in de implementatie van de Informatiegestuurde Politiezorg (IGPZ). De verdere implementatie van IGPZ blijft een prioriteit de komende vier jaar. Het verder uitschrijven van de belangrijkste processen en het definiëren van de rollen van de verschillende entiteiten in onze organisatie vormt een doelstelling voor het IGPZprojectteam.

2.7. Samenwerking 2.7.1. Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking

Protocol inzake logistieke steun • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, de federale politie, vertegenwoordigd door de directeur-generaal van de materiële middelen en de bestuurlijke directeur-coördinator 16

Zie verder punt 3.1.

40

PZ Mechelen (5358)

•

onderwerp van het protocol: afspraken m.b.t. de wijze waarop de federale politie omgaat met steunaanvragen ten voordele van de lokale politie

Protocol inzake informantenwerking • betrokken partijen: korpschefs van alle politiezones van het arrondissement Mechelen en de gerechtelijke directeur van de federale politie • onderwerp van het protocol: afspraken m.b.t. het beheer van informanten en het aanwenden van bijzondere opsporingsmethoden overeenkomstig de vigerende wetgeving

Protocol inzake het ter beschikking stellen van een voertuig • betrokken partijen: lokale politie Mechelen en de coördinatie en steundienst (CSD) van de federale politie Mechelen • onderwerp van het protocol: door de CSD Mechelen wordt - bij noodzaak - een voertuig Iveco ter beschikking gesteld voor het vervoer van aangehouden personen van en naar gevangenissen en gerechtshoven

Protocol inzake politiealarm • betrokken partijen: korpschef van de politiezones Mechelen, Lier, KleinBrabant, Bodukap, Berlaar/Nijlen en Heist-op-den-Berg, de bestuurlijke directeur-coördinator en gerechtelijke directeur van de federale politie te Mechelen en de directeur van het Communicatie en Informatiecentrum (CIC) van de federale politie te Antwerpen • onderwerp van het protocol: bijzondere samenwerkingsovereenkomst voor het arrondissement Mechelen inzake afkondiging en organisatie van het politiealarm

Provinciaal netwerk van procesbegeleiders en beleidsmedewerkers • betrokken partijen: alle politiediensten van de provincie Antwerpen en vertegenwoordigers van de federale directie van de relaties met de lokale politie en vertegenwoordigers van de provinciegouverneur • onderwerp van de samenwerking: periodiek overleg, opleiding en begeleiding van de medewerkers die zich bezig houden met procesbegeleiding en ondersteuning van de beleidsontwikkeling

Project rond de implementatie van de informatiegestuurde politiezorg (IGPZ) • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen en Politie Nederland – Regio Midden en West Brabant • onderwerp van de samenwerking: periodiek overleg, opleiding en begeleiding van de projectgroep en korpsleiding

2.7.2. Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners en derden

Protocol inzake het informatiebeheer • betrokken partijen: korpschefs van alle politiezones van het arrondissement Mechelen, de bestuurlijke directeur-coördinator en de gerechtelijke directeur van de federale politie, de burgemeester en de procureur des Konings • onderwerp van het protocol: werking en organisatie van het arrondissementeel informatiekruispunt (AIK) en het informatiebeheer betreffende gerechtelijke en bestuurlijke politie in het algemeen

Protocol inzake diefstallen gewapenderhand • betrokken partijen: enerzijds de lokale en federale politiediensten en de procureur des Konings van het arrondissement Mechelen en anderzijds vertegenwoordigers van de banksector, de Post en distributieondernemingen

41


•

onderwerp van het protocol: afspraken tussen de betrokken partners inzake het leveren van een bijdrage aan een betere beheersing van de bovenlokale criminaliteit waar de gevoelige sectoren het slachtoffer van zijn

Protocol inzake het audio-visueel verhoor • betrokken partijen: korpschefs van alle politiezones van het arrondissement Mechelen, de bestuurlijke directeur-coördinator en de gerechtelijke directeur van de federale politie, de procureur des Konings en de onderzoeksrechters te Mechelen • onderwerp van het protocol: politieambtenaren die de functioneel gerechtelijke opleiding van de techniek van het audiovisueel verhoor van minderjarigen gevolgd hebben, worden gegroepeerd in de schoot van een netwerk van kinderverhoorders

Consortiumbewaking • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, de Kamer van Koophandel, bedrijven gelegen in de industrieparken te Mechelen, het stadsbestuur en een beveiligingsfirma • onderwerp van de samenwerking: organisatie van preventief toezicht op de drie Mechelse industrieterreinen ter voorkoming van inbraken, vandalisme, ... door een beveiligingsfirma in de vorm van een publiek-private samenwerking

Samenwerkingsakkoord met het Provinciaal Sportpark De Nekker • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, het provinciebestuur, de directie van het sportpark De Nekker, de gemeenschapswachten van de stad Mechelen en een privé-bewakingsfirma • onderwerp van de samenwerking: organisatie van toezichtsdiensten (in de vorm van een publiek-private samenwerking) ter voorkoming van overlast op en in de buurt van het provinciaal sportpark

Buurtinformatienetwerk voor zelfstandige ondernemers (BIN-Z) • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, het stadsbestuur, de centrummanager en de lokale handelaars • onderwerp van de samenwerking: organisatie van een netwerk volgens de filosofie van de buurtinformatienetwerken, waarbij de lokale politie instaat voor de dispatching van de beschikbare informatie naar de aangesloten handelaars

Stappenplan slachtofferbejegening • betrokken partijen: alle politiezones, gerechtelijke overheden en de balie van het arrondissement Mechelen • onderwerp van de samenwerking: na het afronden van het “stappenplan slachtofferbejegening”, dat gericht was op het optimaliseren van de slachtofferbejegening bij de politiediensten, werden afspraken gemaakt om deze dynamiek verder uit te breiden naar alle parketen rechtbankmedewerkers binnen het arrondissement. Dit project is gekend onder de naam “Parket in beweging”

Samenwerking met het Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, de Vaste Commissie van de Lokale Politie (VCLP), het Centrum voor Gelijke Kansen en Racismebestrijding (CGKR), de procureur des Konings te Mechelen en het stadsbestuur • onderwerp van de samenwerking: de lokale politie Mechelen zetelt als vertegenwoordiger van de VCLP in de overleggroep met het CGKR. Wij nemen ook deel aan het lokale overleg met het meldpunt Racisme, samen met vertegenwoordigers van het Parket en de stad Mechelen

42

PZ Mechelen (5358)

Samenwerking inzake de Gemeentelijke Administratieve Sancties (GAS) • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, het stadsbestuur, de sanctionerende ambtenaar en de procureur des Konings te Mechelen • onderwerp van de samenwerking: ontwikkelen van een samenwerkingsverband waarbij gestreefd wordt naar het optimaal aanwenden van het instrument van de gemeentelijke administratieve sancties in het beheersbaar houden van de veiligheid en leefbaarheid op het grondgebied van de stad

Het NERO-project • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, het stadsbestuur, de dienst Preventie en Veiligheid van de stad en de ouders van minderjarigen die overlast veroorzaken • onderwerp van de samenwerking: binnen het NERO-project worden, op basis van vaststellingen door de politie, de GAS-regels (gemeentelijke administratieve sancties) toegepast op minderjarigen. De basis van het samenwerkingsverband wordt gevormd door het belastingreglement op het vervoer van personen door de politie, waarbij de ouders vrijstelling van betaling krijgen wanneer zij een controleerbaar engagement tot gedragsverbetering aangaan

Samenwerkingsprotocol met de Mechelse scholen • betrokken partijen: de lokale politie Mechelen, het stadsbestuur, de jeugdrechtbank en de scholen gevestigd op het Mechelse grondgebied • onderwerp van de samenwerking: ontwikkelen van een transparante communicatie tussen de betrokken diensten, realiseren van een geïntegreerde aanpak en opvolging van agressie en criminaliteit in en rond de scholen en geven van een gepast antwoord aan jongeren die strafbare feiten plegen

2.8. Synthese van de bestede capaciteit Omwille van de technische beperkingen van de ISLP Admin-toepassing heeft het beleid geopteerd om geen gedetailleerde capaciteitsregistratie te doen per uitgevoerde taak. De uren die de medewerkers presteren worden uiteraard wel gevat in de ISLP Admin-toepassing. Wij beschikken dus wel over het totaal aantal uren dat per medewerker wordt gepresteerd en het totaal aantal uren dat per afdeling/dienst wordt gepresteerd. Uit de beschikbare cijfergegevens is het echter onmogelijk om correct te distilleren hoeveel capaciteit er naar het uitvoeren van een bepaalde functionaliteit of taak gaat. Ter illustratie, een interventiemedewerker voert interventiediensten uit maar ook plantondienst, voorleidingen, spottersopdrachten, acties in het kader van de actieplannen, .... . De onderstaande tabel geeft dus een beeld van de beschikbare capaciteit om bepaalde diensten uit te voeren. Lokale opdrachten Wijkwerking • wijkinspecteurs • wijkoverlastteam • bike-team • hondengeleiders • cel milieu • cel vreemdelingen • dienst kantschriften • beheer en administratie Subtotaal

43

FTE

Mensuren

16.8 11 13 4 2 3 8.8 6.8 65.4

25536 16720 19760 6080 3040 4560 13376 10336 99408


Onthaal • baliemedewerkers • meldkamer Subtotaal

7 18 25

10640 27360 38000

Subtotaal

17 67 3 4 91

25840 101840 4560 6080 138320

Subtotaal

2 1 22.8 2.8 28.6

3040 1520 34656 43312 43528

Subtotaal

2 2

3040 3040

Subtotaal

1 1.8 4 6.8

1520 2736 6080 10336

Subtotaal

11 14 2.6 5 1 33.6

16720 21280 3952 7600 1520 51072

5 4 1 2.5 2 0.8 2 12.3

7600 6080 1520 3800 3040 1216 3040 18696

Subtotaal

29.6

44992

Subtotaal

4.80 4.80

7296 7296

Subtotaal

2 4 7 7 2 1 23

3040 6080 10640 10640 3040 1520 34960

Interventie • permanentie-oversten • interventiemedewerkers • dienstplanning • beheer en administratie Recherche • informatiebeheer • operationele misdrijfanalyse • operationeel onderzoek • beheer en administratie Slachtofferbejegening gespecialiseerd medewerker

•

Handhaving van de openbare orde • cel voetbal • cel gerechtshof • beheer en administratie Verkeer • team motorrijders • team verkeersagenten • flitsteam • dienst mobilitiet, advies en vergunningen • beheer en administratie

• • • • • • • •

Strategie en beleid korpschef en directeurs secretariaat korpschef perswoordvoerster intern toezicht dienst strategische analyse en beleidsadvies dienst juridisch advies functioneel beheer gerechtelijk bureel

•

Management van het personeel beheer en administratie

• • • • • •

Management van middelen cel financiën informaticatechnologie cel logistiek beheer technische dienst cel beheer korpsbewapening administratie en beheer

De capaciteit die besteed wordt ten behoeve van de federale opdrachten staat vermeld onder de rubriek 2.6.1.

44

PZ Mechelen (5358)

45

Zonaal Veiligheidsplan HOOFDSTUK 2: Scanning en Analyse

Recommend Documents