Publiekszaken Werk Inkomen en Zorg, Beleids- en Projectontwikkeling
Aan
College van B&W Afschrift aan
Nota Datum
Onderwerp
18 november
Voortgangsrapportage nota 'Aanpak schuldhulpverlening 2007-2010'
Ons kenmerk
906000 Opsteller
Anna Hooijenga Bijlage
Inleiding Begin 2007 is de nota ‘Aanpak schuldhulpverlening 2007-2010’ 1 aangenomen door de Raad. In deze nota wordt u op de hoogte gebracht van de voortgang van die aanpak tot en met het derde kwartaal. Een overzicht van de 19 projecten en een stand van zaken vindt u op de laatste pagina van deze nota. In de onderstaande paragraaf vindt u een beschrijving van de belangrijkste ontwikkelingen van de afgelopen periode. De afgelopen periode stond met name in het teken van de start van de eerste fase van de Financiële Winkel van Delft (FWvD). En daarnaast is de communicatiecampagne om het gebruik van de verschillende regelingen te stimuleren gelanceerd.
Voortgangsrapportage Financiële Winkel van Delft (projecten 1, 10, 19) Tijdens de ‘Week tegen armoede’ is gestart met de eerste fase van de Financiële Winkel van Delft. Met het inrichten van de Financiële Winkel van Delft creëert de gemeente een laagdrempelige voorziening waar iedere Delftenaar terecht kan voor (het inschakelen van) integrale en kwalitatief goede hulp op maat wanneer er sprake is van een schuldsituatie of financiële zorgen/ problemen. Daarnaast kunnen burgers terecht voor advies en/ of informatie over inkomensondersteunende voorzieningen (naast de andere kanalen) en vervult de Financiële Winkel een belangrijke taak op het terrein van preventie. Binnen de Financiële Winkel werken 1
In de nota ‘Aanpak schuldhulpverlening 2007-2010’ is het beleid geformuleerd, dat de gemeente Delft voert op het terrein van schuldhulpverlening. In de nota zijn 19 projecten opgenomen die zijn gericht op de verschillende terreinen van schuldhulpverlening, te weten: preventie, zorg en nazorg.De nota ‘Aanpak schuldhulpverlening 2007-2010’ is een onderdeel van het anti-armoedebeleid en van het gemeentelijke beleid op het gebied van werk, inkomen en zorg. De kern van dit beleid is terug te vinden in het Coalitieakkoord 2006-2010 (hoofdstuk ‘Arbeidsmarkt, inkomen en emancipatie’) en de daaruit voortvloeiende nota ‘Arbeidsmarkt, Inkomen en Emancipatie 2007-2010’.
verschillende disciplines samen aan de hulpvraag van de klant. De afgelopen periode is gewerkt aan praktische implementatie van de FWvD; zo zijn er twee algemeen maatschappelijk werkers gedetacheerd bij de FWvD, zijn de eigen medewerkers in de FWvD geplaatst, werkafspraken gemaakt en is de FWvD fysiek geplaatst op het Werkplein. De komende periode wordt gewerkt aan de uitbreiding van het instrumentarium door de implementatie van de verschillende projecten en de versterking van de samenwerking met de verschillende organisaties in de stad. Met de implementatie van de verschillende instrumenten wordt er uiteraard zorg voor gedragen dat deze voldoen aan de voorwaarden die zijn vastgelegd voor de certificering van schuldhulpverlenende organisaties en haar medewerkers. ‘Budgetlessen op school’ (project 2) In samenwerking met de projectleider Brede School is het project opgepakt om de budgetlessen op de middelbare scholen aan te bieden. In het schooljaar 2008/2009 wordt het bereik van de budgetvoorlichting zoals die door DUIT wordt aangeboden vergroot door gebruik te maken van de makelaarsfunctie van de gemeente. De DUIT-functie wordt overigens ondergebracht bij de FWvD. In het aanbod van activiteiten aan de scholen zullen deze budgetvoorlichtingen worden opgenomen. De makelaar Brede School verbindt vervolgens de school en de FWvD met elkaar. De inhoud van de voorlichting wordt aangepast aan het niveau van de tweede klassen van het voortgezet onderwijs. Gedurende het schooljaar 2008/2009 zal met de scholen in gesprek worden gegaan over de manier waarop de budgetlessen opgenomen kunnen worden in het reguliere lesprogramma, wat de scholen hiervoor nodig hebben en wat ze kunnen leveren. Verder worden de scholen gevraagd de budgetvoorlichtingen door de FWvD te evalueren. De resultaten worden in 2009 teruggekoppeld en op basis hiervan wordt een voorstel gedaan om de budgetlessen op te nemen in het reguliere lesprogramma. Verder heeft DUIT de afgelopen periode op twee basisscholen, de Horizon en de Omnibus, met een kraam gestaan om ook de ouders te bereiken. Door aanwezig te zijn tijdens kijkavonden en koffieochtenden werden de ouders gestimuleerd om gebruik te maken van de verschillende regelingen, en waar nodig, geholpen met het aanvragen ervan. ‘Inkomensondersteunende voorzieningen’ (project 8) In de vergadering van de gemeenteraad in november 2007 is de nota ‘Minder armoede, meer kansen. Inkomensondersteunende voorzieningen’ aangenomen. We zijn druk bezig met de uitvoering van de verschillende onderdelen van deze nota. Tijdens de ‘Week tegen Armoede’ is de communicatiecampagne gelanceerd. Doel van de campagne is om de bekendheid en daarmee het gebruik van de inkomensondersteunende voorzieningen te vergroten. Zo is er een toolkit voor de partners in de stad ontwikkeld. Deze toolkit bevat posters, ansichtkaarten en het boekje ‘Dit geld(t) voor U’. Deze promotiematerialen worden tevens ingezet tijdens diverse activiteiten in de stad. Verder is sinds eind augustus de website www.alselkeeurotelt.nl in de lucht. Deze url is een andere ingang naar de bestaande gemeentelijke website: www.gemeentedelft.info. De pagina’s 2/5
eronder bieden kort en krachtig de regelingen en de vergoedingen die de gemeente kent voor Delftenaren met een laag inkomen. Ook is er tijdens de ‘Week tegen Armoede’ aandacht gegeven aan de aanpak van schulden; zo is er een presentatie gegeven tijdens de wijkbijeenkomst in de Buitenhof en tijdens de conferentie is een workshop gewijd aan hulp bij het doen van aangifte inkomstenbelasting. Een goede aanvullende ziektekostenverzekering kan bijdragen aan het toegankelijk maken van de gezondheidszorg en daarbij ook aan het voorkomen van schulden. Om een bijdrage te leveren aan de stijgende kosten van een aanvullende verzekering, wordt ook dit jaar, net als in 2007, een eenmalige tegemoetkoming van € 50,- verstrekt aan mensen met een inkomen tot 130% van de bijstandnorm. In de nota ‘Minder armoede, meer kansen’. Inkomensondersteunende voorzieningen’ is tevens de oprichting van een noodfonds aangekondigd. Dit noodfonds, Stichting Urgente Noden Delft en omgeving, is bedoeld voor Delftenaren die tussen wal en schip vallen en niet voldoen aan de voorwaarden van voorzieningen maar wel urgent eenmalig financiële hulp nodig hebben. De stichting heeft als doelstelling: Het voorzien in materiele noden van personen, indien en voor zover in deze noden niet tijdig en of adequaat kan worden voorzien op grond van de Wet Werk en Bijstand of van enig andere wettelijke regeling. De beoordeling hiervan is aan het bestuur van de stichting. Het betreft in principe eenmalige financiële hulp. De stichting is op 29 september 2008 opgericht. De medewerker van de stichting wordt in de Financiële Winkel van Delft gepositioneerd. ‘Pilot bestrijding uitval Budgetwinkel’ (project 9) De afgelopen periode is de pilot aanvullende multi-disciplinaire dienstverlening voor klanten instroom Budgetwinkel gecontinueerd. Afgesproken is deze werkwijze tot 1 januari 2009 te continueren, zodat deze aanvullende dienstverlening beschikbaar blijft en kan worden bezien in welke vorm deze kan worden geborgd in de FWvD. Deze aanvullende dienstverlening heeft als doel om klant saneringsrijp te maken, zodat het traject tot een schuldregeling kon worden opgestart. Dit brengt in veel gevallen extra tijd en inspanning van de consulent met zich mee. Daarnaast hebben meer klanten zich de afgelopen periode gemeld bij de Budgetwinkel (vanaf september FWvD). Deze extra toestroom en de extra dienstverlening hebben geleid tot een langere wachttijd tussen de verschillende fasen van het traject. Met de inhuur van extra capaciteit wordt deze wachttijd de komende periode weer teruggebracht. De verwachting is dat dit eind januari 2009 is gerealiseerd. ‘Budgettraining’ (project 13) Eind 2007 is gestart met het implementeren van de budgettraining. Het implementatieplan bestond uit de volgende onderdelen: het opleiden van betrokken medewerkers uit de eigen organisatie en het verzorgen van trainingen vanuit de FWvD die aansluiten op de bestaande budgettrainingen. Om een goede theoretische basis te verkrijgen om de budgettraining in eigen huis te kunnen geven heeft een extern bureau een 3/5
vierdaagse opleiding ‘Ontwikkeling en methodiek budgetteringstraining’ aan eigen medewerkers gegeven. Naast deze interne opleiding heeft het externe bureau in mei/ juni 2008 een budgettraining gegeven bij Combiwerk. Deze training fungeerde als pilot om in de praktijk te kunnen zien wat werkt en wat niet. Deze informatie heeft input geleverd voor de te ontwikkelen eigen budgettraining. Daarnaast fungeerde de training als leerschool voor de cursisten van de opleiding. Ook is via de projectleider Brede School bijgedragen aan het toneelstuk ‘De Verleiding’ die begin dit jaar is opgevoerd bij het Stanislas College gecombineerd met een voorlichting door DUIT. Uit de evaluatie van de school kwam met name de waardering voor de voorlichting van DUIT naar voren. ‘Voorlichting en budgethulp zelfstandigen’ (project 16) Uit de inventarisatie voor de implementatie van het project ‘Voorlichting en budgethulp voor kleine ondernemers’ komen twee knelpunten naar voren: - ondernemers komen te laat voor hulp - de BBZ-regeling is vaak onbekend Op basis van deze punten is een projectplan opgesteld dat bestaat uit een pilot financieel beheer en activiteiten rond het vergroten van de bekendheid van de BBZ. In de pilot financieel beheer krijgen ondernemers een adviestraject aangeboden vanuit de gemeente. Doel van het adviestraject is dat ondernemers in 3 á 4 gesprekken een zodanig inzicht verkrijgen in hun financiële situatie, zakelijk en privé, dat zij in staat zijn een werkbaar financieel management te voeren. Tijdens dit traject worden adviezen en tips aan belanghebbende gegeven om schulden te voorkomen. De gemeente Delft doet mee aan de Benchmark Schuldhulpverlening 2008 2 van SGBO. De eerste bijeenkomst heeft plaatsgevonden waarvoor de eerste gegevens zijn aangeleverd. De gemeente Delft is gevraagd om tijdens de volgende bijeenkomst haar plannen en projecten op het gebied van preventie te presenteren. In de volgende paragraaf vindt u een schematisch overzicht van de stand van zaken van de verschillende projecten. Conform de planning ontvangt u volgende voortgangsrapportage in het voorjaar 2009.
2
De Benchmark Schuldhulpverlening 2008 brengt de prestaties van de gemeente op het gebied van schuldhulpverlening in kaart en vergelijkt deze met de prestaties van andere deelnemende gemeenten.
4/5
Schematisch overzicht stand van zaken van de projecten Instrument Doelgroep Benoemen projectleider Preventie 1 Signalering - meldpunt Iedere burger 2 Budgetlessen op school Jongeren 3 Voorlichting in de wijken Prioritaire geroepen 4 Budgetscreening bij Aanmelders WWB-uitkering aanvraag WWB uitkering 5 Preventief budgetbeheer Mensen met een WWBuitkering 6 Hulp bij invullen Mensen met een laag formulieren inkomen 7 Incassokosten verlagen Mensen met een laag inkomen, met betalingsachterstanden 8 Inkomensondersteunende Mensen met een laag voorzieningen inkomen Zorg 9 Pilot bestrijding uitval Mensen met een laag Budgetwinkel. inkomen. 10 Frontoffice Mensen die hulp vragen 11 Budgethulp en Mensen met een laag begeleiding inkomen, met net-niet problematische schulden 12 Budgethulp en Jongeren begeleiding 13 Budgettraining Mensen is een schuld- of budgethulptraject 14 Budgetbeheer en Mensen met een WWBbegeleiding uitkering, als onderdeel van het re-integratietraject 15 Budgetbegeleiding aan Prioritaire groepen, met huis meervoudige problematiek 16 Voorlichting en budgethulp Zelfstandigen met een laag inkomen 17 Schuldenregeling Burgers van Delft, in het bijzonder prioritaire groepen 18 Schuldhulpfonds Cliënten van de Budgetwinkel Nazorg 19 Nazorg Mensen die aan het einde zijn van hun hulpverleningstraject grijs Geen actie gepland dit kwartaal rood Niet volgens planning geel Gestart groen Loopt volgens planning blauw Speerpunt gerealiseerd
Blauw Groen Groen Groen Groen Groen Groen Geel
Blauw
Blauw Groen Groen
Groen Groen Groen
Geel Groen Geel Groen
Groen
5/5
