Raad
OWZDB06
Onderwerp Verordening Regeling HeusdenPas en voortgangsrapportage armoede
Raadsvoorstel Inleiding Nadat de nota 'Werk maken van armoede' in december 2009 in de raad is vastgesteld, is de uitvoering voortvarend ter hand genomen. In dit voorstel wordt de eerste voortgangsrapportage ter kennisname voorgelegd. Daarnaast wordt de verordening Regeling HeusdenPas ter vaststelling aangeboden.
Feitelijke informatie In de voortgangsrapportage is op de belangrijkste onderdelen gerapporteerd over de opstart van activiteiten. De verordening Regeling HeusdenPas biedt de wettelijke grondslag voor het verstrekken van de HeusdenPas per 1 november 2010. De HeusdenPas is een instrument op basis waarvan huishoudens met een laag inkomen een financiële bijdrage van € 100,- per gezinslid per jaar kunnen ontvangen voor (structurele) deelname aan sport of cultuur. Daarnaast verleent de pas 50% korting voor incidentele activiteiten op het gebied van sport en cultuur zoals b.v. voorstellingen bij de Voorste Venne, toegang tot de zwembaden, activiteiten bij de Aleph. De pas is te gebruiken vanaf 1 januari 2011. Mensen kunnen vanaf die datum geen gebruik meer maken van het huidige Welzijnsfonds.
Afweging De rapportage is ter kennisname. In de verordening Regeling HeusdenPas zijn de voorwaarden en regels voor de HeusdenPas vastgelegd; vaststelling is nodig om met de uitvoering te kunnen starten.
Inzet van Middelen Dekking Voor de uitvoering van het armoedebeleid 2011-2013 en daarmee ook voor de uitvoering van de Regeling HeusdenPas zijn door het college bij besluit van 17 augustus 2010 de benodigde bedragen bestemd vanuit de stelpost ‘Coalitieakkoord c.q. nieuw beleid’.
Risico's In de verordening wordt jongeren de mogelijkheid geboden gebruik te maken van het Jeugdsportfonds. Hierover zijn met het Jeugdsportfonds nog geen definitieve afspraken gemaakt. De verwachting is dat de overeenkomst voor 1 oktober is ondertekend.
Procedure Communicatie In het najaar wordt de communicatie over dit nieuwe instrument opgestart. Een communicatieplan wordt hiervoor in september opgesteld.
Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. Het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven
de burgemeester, drs. H.P.T.M. Willems 1
Raad
OWZDB06
Onderwerp Verordening Regeling HeusdenPas en voortgangsrapportage armoede
De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare vergadering van 21 september 2010; gezien het voorstel van het college van 24 augustus 2010, doc.nr. OWZDB06 gelet op de beraadslaging;
besluit: -
Kennis te nemen van de voortgangsrapportage armoedebeleid 2010; De verordening Regeling HeusdenPas vast te stellen.
de griffier,
de voorzitter,
mw. drs. E.J.M. de Graaf
drs. H.P.T.M. Willems
2
Verordening Regeling HeusdenPas De gemeenteraad van Heusden in zijn openbare raadsvergadering van 21 september 2010; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 augustus 2010, nummer OWZDB06 gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de "Verordening Regeling HeusdenPas". Artikel 1 Begripsbepalingen a. Regeling HeusdenPas naam van de voorziening, waarvoor een aanvrager een aanvraag doet; b. HeusdenPas een door of namens de gemeente Heusden verstrekt document waarvan de pashouder op vertoon recht heeft op: i. reductie van de prijs van deelname aan incidentele activiteiten zoals bedoeld in artikel 1 lid g; ii. een tegemoetkoming in de gemaakte kosten voor structurele activiteiten zoals bedoeld in artikel 1 lid h; c. aanvrager de meerderjarige persoon die in de gemeentelijke basisadministratie van de gemeente Heusden staat ingeschreven en die een HeusdenPas aanvraagt; d. partner degene die met de aanvrager is gehuwd, als partner geregistreerd staat of anderszins een gezamenlijke huishouding voert, zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet Werk en Bijstand (WWB); e. minderjarig kind het in de gemeente Heusden woonachtige eigen kind of stiefkind van 4 tot en met 17 jaar voor wie de aanvrager of zijn partner aanspraak op kinderbijslag maakt; f. pashouder degene die in het bezit is van een HeusdenPas; g. incidentele activiteiten eenmalige activiteiten of workshops die maximaal 4 lessen mogen omvatten in het kader van de vrijetijdsbesteding, die door de gemeente Heusden of derden, die daartoe een overeenkomst met de gemeente Heusden hebben gesloten, worden georganiseerd; h. structurele activiteiten niet incidentele activiteiten of voorzieningen in Nederland, zoals deze zijn genoemd in artikel 6 lid c, waaraan inwoners van de gemeente Heusden deelnemen in het kader van de vrijetijdsbesteding ten behoeve van hun persoonlijk welbevinden; i. het Jeugdsportfonds Brabant Een provinciale stichting die tot doel heeft om kinderen van financieel minder draagkrachtige ouders of verzorgers een kans te bieden om te gaan sporten. Het Jeugdsportfonds Brabant is een onderdeel van het Jeugdsportfonds Nederland; j. bestuursorgaan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden; k. inkomen netto-inkomen uit arbeid, uitkeringen uit sociale verzekeringen en voorzieningen, pensioenen, heffingskortingen en alimentatie of winst uit onderneming; 1
l.
vermogen de bezittingen bestaande uit banktegoeden, effecten en ondernemingsvermogen; m. zelfstandige een persoon tussen de 18 en 65 jaar, die niet in loondienst is, maar een inkomen verdient met een eigen bedrijf, waarin hij minimaal 1225 uur jaar per werkt (met een meewerkende echtgeno(o)t(e)/partner is de verdeling minimaal 525 uur door de echtgeno(o)t(e)/partner en 875 uur door de zelfstandige). Daarnaast voldoet een zelfstandige aan alle wettelijke eisen en is het bedrijf rechtmatig in Nederland gevestigd. Artikel 2 Aanvraag Regeling HeusdenPas a. De aanvrager kan gedurende het gehele jaar een aanvraag indienen voor de Regeling HeusdenPas, door middel van een door het bestuursorgaan vastgesteld aanvraagformulier; b. de aanvrager kan een HeusdenPas aanvragen ten behoeve van zichzelf, zijn partner en zijn minderjarige kinderen; c. de aanvrager wordt geacht het aanvraagformulier naar waarheid in te vullen en te ondertekenen waarmee, mits voldaan aan de in artikel 3 genoemde voorwaarden, het recht op de Regeling HeusdenPas wordt verkregen; d. binnen zes weken na indiening van de aanvraag ontvangt de aanvrager, wanneer deze recht heeft op de Regeling HeusdenPas, een ophaalbericht voor de HeusdenPas. Artikel 3 Voorwaarden Regeling HeusdenPas a. Een aanvrager heeft recht op de Regeling HeusdenPas indien deze voldoet aan beide onderstaande voorwaarden: i. aanvrager heeft een (gezins)inkomen dat niet hoger is dan 112% van het van toepassing zijnde bijstandsniveau,zoals vastgesteld in de WWB; ii. aanvrager heeft een vermogen van maximaal het in artikel 34 lid 3 WWB genoemde bedrag; b. voor de bepaling van het inkomen van de aanvrager wordt het (gezamenlijke) netto inkomen van aanvrager (en partner) in aanmerking genomen; c. tot het inkomen worden alle inkomensbestanddelen, zoals genoemd in artikel 1, lid k, gerekend waarover de aanvrager beschikt of redelijkerwijs kan beschikken; d. bij regelmatige inkomsten is het inkomen van de maand voorafgaand aan de maand van de aanvraag bepalend. Bij onregelmatige inkomsten is het gemiddelde inkomen van de drie maanden voorafgaand aan de maand van de aanvraag bepalend; e. de inkomensgrens bedraagt 112% van het op het moment van de aanvraag van toepassing zijnde bijstandsniveau. Deze wordt als volgt berekend: i. alleenstaande in de leeftijd van 21 tot en met 64 jaar: WWB-norm + maximale toeslag (zoals bedoeld in artikel 25 WWB) x 112%; ii. alleenstaande ouder in de leeftijd van 21 tot en met 64 jaar: WWB-norm + maximale toeslag (zoals bedoeld in artikel 25 WWB) x 112%; iii. gehuwden/samenwonenden in de leeftijd van 21 tot en met 64 jaar: WWB-norm x 112%; iv. voor jongeren in de leeftijd van 18 tot en met 20 jaar en 65+ geldt: WWB-norm x 112%; f. het inkomen van zelfstandigen wordt berekend door het belastbaar inkomen uit werk en woning te delen door twaalf, waarbij rekening gehouden wordt met verrekenbaar verlies. Daarnaast wordt indien van toepassing gekeken naar het inkomen van de partner; g. de aanvrager doet aan het bestuursorgaan op verzoek of onverwijld uit eigen beweging mededeling van alle feiten en omstandigheden waarvan hem redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat zij van invloed kunnen zijn op zijn aanvraag van de Regeling HeusdenPas;
2
h. inwoners die op een door het bestuursorgaan vastgestelde datum een uitkering ontvangen van de gemeente voor levensonderhoud ingevolge de WWB of de aanverwante regeling AIO ontvangen automatisch een beschikking waardoor zij voor de duur van één kalenderjaar recht hebben op de Regeling HeusdenPas; i. inwoners die kwijtschelding van de gemeentelijke belastingen hebben ontvangen in het voorafgaande kalenderjaar ontvangen automatisch een ophaalbericht voor de HeusdenPas, indien de aanvraag voor het huidige kalenderjaar wordt afgewezen volgt een intrekking van de Regeling HeusdenPas; j. inwoners waarover op grond van de Wet Schuldverlening Natuurlijke Personen een schuldsaneringsregeling is uitgesproken hebben in veel gevallen een te hoog inkomen waardoor ze geen recht hebben op de Regeling HeusdenPas. Om kinderen van deze gezinnen wel te laten participeren mag een ouder een aanvraag voor de Regeling HeusdenPas indienen, waarbij enkel de draagkracht berekend wordt over middelen waarover de aanvrager (en partner) daadwerkelijk de beschikking heeft. De aanvrager (en partner) zelf zijn van het recht op de Regeling HeusdenPas uitgesloten; k. in afwijking van het bepaalde in lid a van dit artikel heeft de inwoner die een basisbeurs op grond van de Wet Studiefinanciering ontvangt, geen recht op de Regeling HeusdenPas, tenzij hij minderjarige inwonende kinderen heeft voor wie hij kinderbijslag ontvangt; l. gewijzigde omstandigheden, zowel financieel als qua gezinssamenstelling, geven geen aanleiding om het recht op de Regeling HeusdenPas tussentijds te herzien, met uitzondering van het genoemde in lid i van dit artikel. Artikel 4 Toekenning Regeling HeusdenPas a. Door het bestuursorgaan kan worden gecontroleerd of de aanvrager daadwerkelijk recht heeft op de Regeling HeusdenPas; b. de aanvrager is verplicht, bij uitvoering van de controle, alle voor het vaststellen van het recht op de Regeling HeusdenPas noodzakelijke gegevens en bewijsstukken omtrent inkomen, vermogen, gezinssamenstelling en BSN binnen de aangegeven termijn aan het bestuursorgaan te verstrekken en hen te machtigen gegevens omtrent inkomen en gezinssamenstelling op te vragen bij de Belastingdienst, de Informatie Beheergroep, Sociale Verzekeringsbank en het GBA; c. het niet voldoen aan enige verplichtingen gesteld in lid b van dit artikel leidt automatisch tot een directe uitsluiting van de Regeling HeusdenPas voor een periode van vijf jaar; d. wanneer een aanvrager gecontroleerd wordt ontvangt deze binnen zes maanden na aanvraag de resultaten van de controle, bij fraude treedt artikel 8 in werking; e. na inwerkingtreding van deze regeling kunnen aanvragen worden ingediend voor de HeusdenPas 2011, deze is geldig vanaf 1 januari 2011; f. voor volgende kalenderjaren stelt het bestuursorgaan de geldigheidstermijn alsmede de nieuwe peildatum van de Regeling HeusdenPas en de HeusdenPas vast. Artikel 5 Ophalen HeusdenPas a. Wanneer de aanvrager de in artikel 2 beschreven aanvraagprocedure voor de Regeling HeusdenPas succesvol heeft doorlopen en het recht op de Regeling HeusdenPas is vastgesteld kan alleen de aanvrager de HeusdenPas ophalen voor zichzelf, zijn partner en kinderen; b. voor het ophalen van de HeusdenPas dient de aanvrager een geldig legitimatiebewijs te overleggen; c. de HeusdenPas wordt kosteloos verstrekt. Duplicaten worden in geval van verlies, beschadiging of diefstal verstrekt tegen een door het bestuursorgaan vast te stellen vergoeding; d. de HeusdenPas blijft gedurende de looptijd eigendom van de gemeente Heusden.
3
Artikel 6 Gebruik HeusdenPas a. De HeusdenPas kan gebruikt worden voor het verkrijgen van korting bij aanbieders van incidentele activiteiten, die daartoe een overeenkomst met de gemeente Heusden hebben gesloten. Deze worden genoemd in de folder die met het aanvraagformulier wordt verstrekt, op de gemeentelijke website en op de gemeentepagina in huis-aan-huisbladen; b. de HeusdenPas kan tevens gebruikt worden om kosten van structurele activiteiten (gedeeltelijk) te declareren; c. structurele activiteiten die voor bijdrage in aanmerking komen: i. de kosten van contributie van een sport- of culturele vereniging of stichting dan wel van een particulier instituut waarbij aan een sport- of culturele activiteit kan worden deelgenomen; ii. de kosten van een seizoensabonnement of meerbadenkaart ten behoeve van zwembadbezoek; iii. de cursuskosten bij deelname aan lessen van een Muziekschool; iv. de kosten van deelname aan een cursus bij een educatieve instelling zoals een Educatief Centrum, een Creativiteitscentrum, een Volksuniversiteit e.d.; v. de kosten van een abonnement op internet, krant, tijdschrift of leesmap; vi. de kosten van een abonnement van een Openbare Bibliotheek of speel-o-theek; vii. de kosten van een museumjaarkaart of cultureel jongerenpaspoort; viii. de kosten van een jaarabonnement van recreatieparken; d. geen bijdrage wordt verleend voor de kosten van kleding, schoeisel, materiaal, sportartikelen, reis- en verblijfkosten, vergunningen en/of licenties verband houdende met een onder lid c genoemde activiteit. Voorts wordt geen vergoeding verleend ten behoeve van deelname aan activiteiten waarvoor andere subsidiemogelijkheden aanwezig zijn, met uitzondering van het Jeugdsportfonds; e. voor kinderen van 4 tot en met 17 jaar, die in het bezit zijn van een HeusdenPas, is er de mogelijkheid om deel te nemen aan het Jeugdsportfonds in plaats van een bijdrage voor structurele activiteiten te ontvangen. Artikel 7 Declaratie structurele activiteiten a. Gedurende het kalenderjaar waarin de HeusdenPas geldig is, kunnen declaraties voor structurele activiteiten, die betaald zijn in datzelfde kalenderjaar ,worden ingediend; b. tot uiterlijk 31 januari kunnen declaraties worden ingediend om in aanmerking te komen voor een bijdrage in de kosten van deelname aan structurele activiteiten welke zijn betaald in het voorafgaande kalenderjaar; c. bij het bepalen van de hoogte van de bijdrage voor structurele activiteiten, als bedoeld in lid c van artikel 6, geldt voor een huishouden de volgende maximale bijdrage van €100,- per pashouder per kalenderjaar. d. wanneer een pashouder kiest voor deelname aan het Jeugdsportfonds vervalt hiermee de bijdrage voor structurele activiteiten van deze pashouder, waardoor budget voor het huishouden met €100,- daalt; e. declaraties van structurele activiteiten worden getoetst aan de volgende twee voorwaarden: i. Aan de hand van de in artikel 6 lid c vastgestelde lijst wordt bepaald of de declaratie die door een pashouder wordt ingediend, voldoet aan de eisen; ii. Aan de hand van eventuele eerdere declaraties of deelname aan het Jeugdsportfonds in het kalenderjaar wordt bepaald of de declaratie die door een pashouder ingediend is (gedeeltelijk) binnen het maximale bedrag zoals gesteld in artikel 7 lid c valt; f. als bij de eerste declaratie nog niet het maximale bedrag als bedoeld in lid c van dit artikel is betaald, kan aanvrager op declaratiebasis in aanmerking komen voor het resterend gedeelte van de bijdrage. Hiervoor dient dan een nieuwe declaratie te worden gedaan; g. het bestuursorgaan beoordeelt de declaratie binnen zes weken nadat deze is ingediend; 4
h. bij beoordeling behoudt het bestuursorgaan de mogelijkheid tot verdaging met 6 weken (gerekend vanaf het einde van de beoordelingstermijn); i. de uitbetaling vind plaats binnen zes weken na beoordeling van de declaratie. Artikel 8 Terugvorderingparagraaf a. In het geval van fraude of misbruik bij aanvraag van de Regeling HeusdenPas of gebruik van de HeusdenPas, kan de HeusdenPas worden ingevorderd en kunnen de door gemeente gemaakte onverschuldigde kosten worden teruggevorderd; b. na invordering van de HeusdenPas vervalt voor vijf jaar het recht op het aanvragen van een Regeling HeusdenPas door aanvrager (en partner). Artikel 9 Hardheidsclausule a. In bijzondere gevallen, en voor zover toepassing van deze verordening zal leiden tot een onrechtvaardigheid van overwegende aard, kan het bestuursorgaan afwijken van het in deze verordening bepaalde; b. in gevallen waarin deze regeling niet voorzien, beslist het bestuursorgaan. Artikel 10 Inwerkingtreding a. De regeling treedt in werking op 1 november 2010; b. met de vaststelling van deze verordening worden de volgende verordeningen per 1 februari 2011 ingetrokken: Bijdrageregeling deelname welzijnsactiviteiten gemeente Heusden 2002 en Eerste wijziging bijdrageregeling deelname welzijnsactiviteiten gemeente Heusden 2002. Artikel 11 Citeertitel Deze Regeling kan worden aangehaald als: “Verordening Regeling HeusdenPas”.
Aldus besloten in zijn openbare vergadering van 21 september 2010. De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,
mevr. drs. E.J.M. de Graaf
drs. H.P.T.M. Willems
5
Begroting armoedebeleid 2010-2013 Inleiding Naar aanleiding van de vragen op de informatieavond van 9 september jl. wordt hieronder wat meer inzicht gegeven in de financiering van het armoedebeleid de komende jaren. Eerst treft u een raming van de kosten voor het armoedebeleid 2010-2013 aan, gevolgd door een vertaling naar de begroting voor dezelfde periode. In bijgaand overzicht is het deel participatiebudget niet meegenomen. Verder is zowel in het kostenoverzicht als ook de begroting de subsidie aan de Voedselbank als kostenpost opgenomen. Kosten armoedebeleid 2010-2013 Nieuw beleid Kanskaart Heusdenpas afbouw welzijnsfonds Schuldhulpverlening Bijzondere bijstand incl. vergroten bereik
Kosten kosten 2010 Kosten 2011 kosten 2012 2013 2.500 2.500 2.500 2.500 1
29.000 55.000 180.000
110.000
165.000
165.000
180.000
135.000
135.000
200.000
200.000
240.000
255.000
100.000
100.000
100.000
100.000
Langdurigheidstoeslag
90.000
90.000
90.000
90.000
Voedselbank
4.000
4.000
4.000
4.000
660.500
682.500
732.500
747.500
Beschikbare middelen
550.889
627.500
521.500
521.500
Dekking incidentele middelen 2009
109.611
aanvullend benodigde middelen
-
51.000
207.000
222.000
55.000
110.000
110.000
-
40.000
55.000
-
61.000
61.000
Kwijtschelding
meerkosten Heusdenpas t.o.v. beschikbare middelen meerkosten bijzondere bijstand t.o.v. beschikbare middelen meerkosten schuldhulpverlening t.o.v. beschikbare middelen
Uitgangspunten bij de raming van de kosten
1
Dit bedrag is van € 55.000,- bijgesteld naar € 33.000,-, omdat gaandeweg het jaar blijkt dat de middelen voor de Heusdenpas deels nog niet worden ingezet.
* In de begroting 2011 is nog geen rekening gehouden met meerkosten voor bijzondere bijstand, kwijtschelding en langdurigheidstoeslag als gevolg van een actieve benadering van de doelgroep. Daarnaast is er een effect te verwachten van de economische groei, maar is nog niet aan te geven in welke mate dit de cijfers zal beïnvloeden. Er is een risico aanwezig dat bij een toename van kosten een financiële bijstelling gaandeweg het jaar 2011 nodig is. * voor de Heusdenpas is in de begroting 2011 rekening gehouden met een opstartfase, waardoor de kosten in deze begroting lager liggen dan eerder geraamd. Ook hier is het risico aanwezig dat de kosten hoger uitpakken. Als op basis van de kostenontwikkeling bijstelling nodig is worden hiervoor de tussentijdse rapportagemomenten gebruikt Begroting armoedebeleid 2010-2013
Product
Begroting 2009
Inkomensondersteuning Uitvoeringskosten minimabeleid
2.500
begroting 2010 na wijziging
Begroting 2010 e.v.
2.500 2.500
begroting 2011
2.500
begroting 2012
begroting 2013
2.500
2.500
Bijzondere Bijstand Welzijnsfonds/ Heusdenpas
200.000
200.000 200.000
200.000
200.000
200.000
55.000
55.000 88.000
88.000
88.000
88.000
Kwijtschelding
116.000
100.000 100.000
100.000
100.000
100.000
61.000 90.000
90.000
90.000
90.000
4.000
4.000
4.000
4.000
74.000
74.000
74.000
207.000
222.000
Eindejaarsuitkering 2008 53.000 Langdurigheidstoeslag
61.000
-
Voedselbank Overige middelen armoedebestrijding Schuldhulpverlening Extra rijksmiddelen schuldhulpverlening periode 2009 t/m 2011
74.000
74.000 119.000
38.926
58.389 61.000
Aboutalebgelden
56.000
-
Middelen uit stelpost Coalitieakkoord c.q. 2 nieuw beleid'
51.000 656.426
2
550.889
682.500
682.500
732.500
747.500
Deze middelen worden ingezet om de meerkosten voor de Heusdenpas, de bijzondere bijstand en de schuldhulpverlening te financieren zoals beschreven in de kostenramingen.
Voortgangsrapportage armoedebeleid Augustus 2010 Inleiding In december vorig jaar is de nota ‘Werk maken van armoede’ vastgesteld in de raad. Hierin is vastgelegd dat de voortgang van de uitvoering van het armoedebeleid jaarlijks wordt gerapporteerd aan het Cluster Samenleving. Tevens worden de maatschappelijke partners geïnformeerd. In deze voortgangsrapportage wordt ingegaan op de resultaten van de eerste acht maanden, waarin de uitvoering van het armoedebeleid ter hand is genomen. De afgelopen periode kan worden beschouwd als een opstartfase, waarin de voorbereidingen voor verschillende activiteiten zijn getroffen. Hieronder volgt een overzicht van de activiteiten die worden ingezet om bij te dragen aan de resultaten. Daarna wordt per activiteit kort gerapporteerd over de voortgang per activiteit. Aan het eind staan de conclusies en bijstellingen. Om de doelstellingen en resultaten van het armoedebeleid nog even in herinnering te brengen, vindt u een overzicht als bijlage toegevoegd onder aan de rapportage. Activiteiten De belangrijkste doelen binnen het armoedebeleid zijn de volgende: 1. Vergroten van het bereik en toegankelijkheid van de inkomensondersteunende voorzieningen. 2. Investeren in de participatie van burgers die door beperkingen niet of onvoldoende deelnemen aan het sociaal-maatschappelijke leven. Om de doelen van het armoedebeleid te bereiken wordt een aantal activiteiten ondernomen. Hieronder volgt een opsomming van de belangrijkste onderwerpen. Ontwikkelen Kanskaart: een kaart die op een eenvoudige wijze de voorzieningen en de hiervoor geldende inkomensgrenzen in beeld brengt. Ontwikkelen Heusdenpas: een pas op basis waarvan huishoudens met een laag inkomen korting kunnen krijgen voor activiteiten op het gebied van sport en cultuur. Doorontwikkelen 1-loketgedachte: het komen tot één lokaal loket waarin de klant terecht kan met alle vragen en waarin meerdere maatschappelijke partners vertegenwoordigd zijn (dit wordt ook door de partners als wens aangegeven). Belangrijke aspecten hierbij zijn vermindering van de bureaucratie en deregulering. Samenwerking partners - De afstemming en de samenwerking tussen de maatschappelijke partners onderling versterken. - Aansluiten bij initiatieven die de partners al hebben ontplooid. Onze partners hebben vaak een beter contact met de doelgroep en hebben hiervoor aanbod ontwikkeld. Wij willen hiervan gebruik maken en dit zo mogelijk verder versterken.
-
Verkennen doelgroep. De hiervoor genoemde activiteiten leiden naar verwachting tot een beter inzicht in de doelgroep en het bereiken hiervan, waardoor we gerichter activiteiten kunnen ontplooien.
Schuldhulpverlening - Resultaatafspraken schuldhulpverlening - Ontwikkelen preventiemaatregelen - De werkwijze aanpak schuldhulpverlening verder ontwikkelen door samenwerking met relevante partners o.a. Woonveste Voortgang per onderwerp Kanskaart Stand van zaken: De Kanskaart is qua inhoud en vormgeving gereed en ligt op het moment van schrijven van de rapportage bij de drukker. Tijdens de informatievergadering van het Cluster Samenleving wordt een exemplaar hiervan uitgereikt. Vervolgacties De Kanskaart wordt verspreid op de gemeentelijke locaties en de wijkwinkels. Verder wordt een aantal exemplaren aan de belangrijkste samenwerkingspartners verstrekt. Aandacht wordt besteed aan het bereik van verschillende doelgroepen. Zo wordt op 15 september 2010 aangesloten bij een themabijeenkomst van Modus. Voor het benaderen van andere doelgroepen zoals zelfstandigen of werkenden met een laag inkomen worden het komend jaar aanvullende activiteiten ondernomen zoals het contact zoeken met belangenvertegenwoordigers. Te denken valt aan ondernemersverenigingen, specifieke vertegenwoordigers van ZZP’ers (zelfstandigen zonder personeel) en beroepsverenigingen. HeusdenPas Stand van zaken Aan de voorbereidingen voor het invoeren van de HeusdenPas wordt hard gewerkt en tot nog toe loopt één en ander volgens planning. De ingangsdatum van de pas is gesteld op 1 januari 2011, omdat de geldigheid van de pas gelijk is aan een jaar. Het verstrekken van de passen start al op 1 november 2010 voor de klanten die we kennen in het kader van de WWB (Wet Werk en Bijstand), AIO (aanvullende inkomensvoorziening ouderen/WWB65+) en de kwijtschelding. De pas geeft recht op € 100,- per gezinslid per jaar voor deelname aan structurele sport- en cultuuractiviteiten. Voor jongeren van 4 t/m17 jaar zijn we bezig afspraken te maken met het Jeugdsportfonds, waardoor het besteedbare bedrag voor deze groep ligt op € 225,- per jongere per jaar. Naast de bijdrage krijgen pashouders een incidentele korting van 50% bij o.a. de Voorste Venne, de Aleph, Creatief centrum Heusden, Heusdens Buro voor Toerisme, Stuurhuis, zwembaden Die Heygrave en Het Run, WML Klussendienst, Seniorweb (Waalwijk), De Leest (Waalwijk). Vervolgacties Wanneer de HeusdenPas is ingegaan, wordt de toeloop aan aanvragen en het gebruik van de pas gemonitored. Zo kunnen we volgen of we de doelgroep beter bereiken en
meer inzicht krijgen. Afhankelijk van het animo voor de pas, wordt ingezet op verdere promotie b.v. door een uitstapje te organiseren of incidenteel gratis activiteiten aan te bieden. Doorontwikkeling 1-loketgedachte Stand van zaken De ontwikkeling HeusdenPas wordt waar mogelijk vanuit de 1-loketgedachte georganiseerd. Zo hebben mensen met een WWB- of AIO-uitkering recht op de pas zonder dat ze deze afzonderlijk hoeven aan te vragen. Dit geldt tevens voor de mensen die bekend zijn in het kader van de kwijtschelding. Daarnaast is met de ISD (Intergemeentelijke Sociale Dienst Midden-Langstraat) afgesproken dat klanten wordt gevraagd toestemming te verlenen om de gegevens te gebruiken voor het onderzoeken van het recht op kwijtschelding. Zo hoeft deze groep hiervoor niet afzonderlijk een aanvraag te doen en stukken aan te leveren. Dit draagt bij aan de deregulering en vermindering van bureaucratie. Vervolgacties De doorontwikkeling van de 1-loketgedachte heeft gemeentebreed de aandacht o.a. op het terrein van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). De richting hiervoor is beschreven in de notitie Lokaal Loket Wonen, Welzijn en Zorg Gemeente Heusden ‘Kastje zonder muur’. In 2011 worden hierin verdere stappen ondernomen. Samenwerking partners Stand van zaken In navolging van de bijeenkomsten die met de partners zijn georganiseerd voor de voorbereiding van de armoedenota, is eind juni jl. een breed aantal partners uitgenodigd om de aanpak van de armoede in Heusden verder te concretiseren. Er waren vertegenwoordigers van Woonveste, de Twern Heusden, Juvans, Modus, ISD en de Voedselbank. Concrete plannen die verder worden onderzocht en uitgewerkt, zijn: -De markt op met verschillende partners een marktkraam inrichten om zo een andere doelgroep aan te spreken en te informeren; -In gesprek met de doelgroep De doelgroep opzoeken in wijken en buurten en in gesprek met elkaar gaan over de behoeftes. -Overleg over armoede Met relevante partners om tafel gaan om zo de doelgroep beter te bereiken. In september volgt een afspraak om de plannen verder uit te werken. Vervolgacties Wanneer bovenstaande activiteiten zijn opgepakt en succesvol blijken, worden de ervaringen gebruikt om de doelgroep verder te verkennen. Mogelijk leidt de samenwerking op dit thema tot aanvullende gezamenlijke activiteiten om de armoede te bestrijden.
Schuldhulpverlening Stand van zaken In 2010 is er nog steeds een behoorlijke toeloop aan aanvragen schuldhulpverlening. Hieronder een overzicht van de cijfers 2008, 2009 en 2010 t/m juli: 2008: 38 2009: 85 2010 t/m 07: 68 (verwacht in 2010: 100-120) Zichtbaar wordt dat een nieuwe groep schuldenaren zich aandient. Het betreft mensen met een dubbel inkomen en een eigen huis, waarvan één van de partners werkloos wordt. Deze groep meldt zich pas op het moment dat er al grote schulden zijn en er afsluiting dan wel uit huiszetting dreigt. Voor deze groep zetten we extra in op preventie bij het UWV Werkplein (zie hieronder). Er vindt structureel overleg plaats met Juvans en Kredietbank Nederland over de ontwikkeling van de aantallen, de samenwerking en werkwijze en de doorontwikkeling van de schuldhulpverlening. Met Woonveste, Juvans en de Kredietbank Nederland zijn we gesprekken gestart over afstemming van activiteiten op het gebied van dreigende schulden. Vervolgacties De invoering van de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening per januari 2011 is zeer onzeker. De Raad van State heeft negatief geadviseerd over het wetsvoorstel en het is ook de vraag hoe het nieuwe kabinet hiermee omgaat. Ongeacht of de wet van kracht wordt, gaan we door met het ontwikkelen van beleid op een aantal thema’s: - Preventie In samenwerking met Waalwijk en Loon op Zand wordt in het najaar een pilot gestart rond preventie van schulden op het UWV Werkplein; Een nulmeting wordt uitgevoerd naar de schulden bij jongeren in Heusden; de resultaten hiervan worden in het voorjaar 2011 verwacht. De resultaten van het onderzoek worden gebruikt om te bepalen of en op welke wijze preventie van schulden bij jongeren wordt ingezet. - Samenwerking met partners Met Woonveste wordt afstemming gezocht over de signalering van schulden op een zo vroeg mogelijk tijdstip; Onderzoeken welke andere relevante partners kunnen worden betrokken bij de vroegsignalering. - Recidive en wachtlijstbeheer Beleidsuitgangspunten worden geformuleerd op het gebied van recidive en wachtlijstbeheer. - Kostenbesparing trajecten Kredietbank Nederland De kosten van de trajecten van de Kredietbank Nederland kunnen op een aantal punten worden bijgesteld. De prijs van het stabilisatietraject1 kan bijvoorbeeld naar beneden worden bijgesteld, omdat de ervaring met dit 1
Dit traject is erop gericht eerst rust in de financiële situatie te creëren en te zorgen dat de klant in zijn primaire levensbehoeften kan voorzien voordat een traject wordt ingezet om de schulden met schuldeisers te regelen. De Kredietbank Nederland zet dit nieuwe instrument in sinds 1 oktober 2009.
nieuwe produkt leert dat de gemiddelde prijs lager uitkomt. Een ander voorbeeld is dat produkten meer op maat worden aangeboden: het duurdere produkt budgetbegeleiding wordt op dit moment in alle situaties ingezet, terwijl in een aantal gevallen het goedkopere produkt budgetbeheer voldoende is. Hierover wordt in 2011 meer duidelijk. Conclusies en bijstellingen De uitvoering van het armoedebeleid is in volle gang. Over de hele linie zijn activiteiten opgestart. We zitten duidelijk nog in een opstartfase, waardoor nog geen effecten aan te geven zijn. De ontwikkeling van de instrumenten loopt echter voorspoedig en ook in de samenwerking met derden op dit terrein zijn de eerste stappen gezet. Al met al is de conclusie dat er een goed begin is gemaakt. Op één punt willen we het armoedebeleid bijstellen. In de nota armoedebeleid is geen beleidsstandpunt ingenomen over de positie van de Voedselbank. In deze crisistijd zien we een behoorlijke toename van deelnemers aan de Voedselbank. Eind 2009 waren dit 46 gezinnen. Dit aantal is een momentopname. De Voedselbank is een tijdelijke voorziening en door het jaar heen wisselt het aantal en is er een verloop van deelnemers. We zijn van mening dat deze voorziening met ons huidige armoedebeleid niet nodig zou moeten zijn, maar de praktijk laat zien dat het voor een groep mensen een noodzakelijke voorziening is. We waarderen dit initiatief vanuit de samenleving en de inzet van de vrijwilligers. We zien de Voedselbank daarnaast als een vindplaats voor het armoedebeleid. Deze kan bijdragen aan het informeren over en het bewust maken van de verschillende armoede-instrumenten. We stellen hiervoor een bijdrage beschikbaar. Dit neemt overigens niet weg dat we ons inzetten om het bestaan van de Voedselbank steeds minder noodzakelijk te maken en dat we de voortgang op dit punt ook kritisch blijven volgen.
Bijlage Doelen en resultaten armoedebeleid Doelstelling 1: Vergroten van het bereik en toegankelijkheid van de inkomensondersteunende voorzieningen. Resultaat: Bereik van de verschillende inkomensondersteunende maatregelen is verhoogd naar gemiddeld 60%. Wat gaan we doen: • Ontwikkelen Kanskaart • Ontwikkelen Heusden-pas • Doorontwikkelen 1-loketgedachte • Verkennen doelgroep
Doelstelling 2: Investeren in de participatie van burgers die door beperkingen niet of onvoldoende deelnemen aan het sociaal-maatschappelijke leven Resultaat: Het aantal personen uit de doelgroep dat participeert of hierin een stap vooruit maakt, groeit tenminste met 25 personen per jaar Wat gaan we doen: • Leren kennen doelgroep • Aansluiten bij bestaande initiatieven • Samenwerken met (maatschappelijke) partners • Ontwikkelen Heusden-pas
Doelstelling 3: Actualiseren huidig beleid Resultaat: - Welzijnsfonds is geactualiseerd - De schuldhulpverlening is effectief en de resultaten zijn meetbaar Wat gaan we doen: • Welzijnsfonds vervangen door Heusden-pas • Resultaatafspraken schuldhulpverlening, ontwikkelen preventiemaatregelen, doorontwikkelen aanpak schuldhulpverlening met relevante partners
