Voorstel aan de Raad
Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel
6 juli 2005
/
138/2005
Onderwerp
Wijziging verordening winkeltijden Programma / Programmanummer
Economische ontwikkeling / 3220 Portefeuillehouder
L. Scholten Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
24 mei 2005 Samenvatting
Op basis van artikel 5 van de “Verordening winkeltijden voor de Gemeente Nijmegen” kan ons College vrijstelling verlenen van de verboden van de Winkeltijdenwet (verplichte winkelsluiting) voor ten hoogste twaalf zon- en feestdagen per kalenderjaar. Eén van de twaalf zon- en feestdagen geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk. De praktijk wijst uit dat het noodzakelijk is dit artikel 5 zowel voor wat betreft de gebiedsindeling als de wensen vanuit de detailhandel aan te passen. Voorstel om te besluiten
Artikel 5 van de “Verordening winkeltijden voor de Gemeente Nijmegen” overeenkomstig bijgevoegd besluit te wijzigen.
Opgesteld door, telefoonnummer
E. Kraaij, 2771 raadsvoorstel.wijz.art.5.versie2.doc
Voorstel aan de Raad
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Op grond van het bepaalde in artikel 3 van de Winkeltijdenwet kan uw Raad voor ten hoogste twaalf aan te wijzen dagen per kalenderjaar vrijstelling verlenen van de winkelsluiting, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste of tweede Kerstdag. Van deze wettelijke bevoegdheid heeft uw Raad gebruik gemaakt door in artikel 5 van de “Verordening winkeltijden voor de Gemeente Nijmegen” op te nemen dat ons College per kalenderjaar twaalf zon- en feestdagen kan aanwijzen, waarvan één dag (de flexibele zondag) geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk. Voor de toepassing van dit artikel is de gemeente in afzonderlijke delen gesplitst, namelijk “Noord, Oost, Zuid en West”. Na overleg met de betrokken partijen worden door ons College jaarlijks de data van de koopzondagen bepaald. Daarbij is het uitgangspunt voor ondernemend Nijmegen zoveel als mogelijk aansluiting te zoeken bij het landelijk gemeentelijk beleid om de eerste zon- of feestdag van de maand aan te wijzen. Zodoende ontstaat voor het publiek een uniform beeld door jaarlijks zo mogelijk dezelfde dagen te laten gelden. De praktijk wijst uit dat het huidige artikel 5 niet meer van deze tijd is vanwege met name het feit dat de Waalsprong niet onder de gebiedsindeling valt alsmede de omstandigheid dat het systeem van toewijzing van de koopzondagen elk jaar tot problemen leidt. 2
Doelstelling
3
Argumenten
Met de beoogde wijziging van het artikel wordt het volgende beoogd: 1. De beschrijving van het grondgebied van de gemeente Nijmegen wordt geactualiseerd; 2. Er wordt tegemoet gekomen aan de wensen van een aantal branches om exclusief te kunnen zijn ten opzichte van het “winkelgebied stadscentrum” met een maximum van twee afzonderlijke koopzondagen. Met exclusiviteit wordt bedoeld dat de branches de mogelijkheid willen hebben op een aantal andere data dan in het stadscentrum geopend te zijn. Er is dan geen sprake meer van een algemene koopzondag, geldend voor geheel Nijmegen, maar wel van een specifieke koopzondag voor een branche. Men hoopt zo de volle aandacht van de consument te krijgen die anders, in geval van een algemene koopzondag, toch in vele gevallen voor een bezoek aan het stadscentrum zou kiezen. In het jaarlijks overleg met de branches werd tegen de volgende problemen aangelopen: - het gebied Waalsprong valt niet onder één van de vier stadsdelen en zou formeel gezien geen koopzondagen mogen houden - tijdens een koopzondag trekt het meeste publiek naar het stadscentrum, zeker in het geval deze zondag aan een evenement is gekoppeld of anderszins wordt gepromoot; het bezoek aan de Woonboulevard valt dan relatief gezien tegen; WC Dukenburg
raadsvoorstel.wijz.art.5.versie2.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
2 gaat zelfs niet open; om deze redenen komt vanuit de branches de wens naar voren op één of meer koopzondagen exclusief te kunnen zijn ten opzichte van het stadscentrum; met andere woorden, een openstelling buiten de reguliere koopzondagen om zodat de consument zich met nadruk op deze branches kan richten; door één en maximaal twee aangewezen koopzondagen – van het totaal van 12 - te laten schieten en daarvoor in de plaats vrijstelling te krijgen van één of twee andere data kan aan de wens van de branches worden tegemoet gekomen; aangezien WC Dukenburg en/of kleinere winkelcentra niet onder een van de branches vallen onder te brengen kan op basis van artikel 7 van de Verordening winkeltijden voor één of twee maal per jaar ontheffing worden verleend van de winkelsluiting op zon- en feestdagen ten behoeve van een bijzondere gelegenheid van tijdelijke aard; de jaarlijkse festiviteiten van Dukenburg Present alsmede die van de Goffertboerderij (dweilorkestenfestival met rommelmarkt) worden eveneens al op die basis verleend. In het op 14 maart jongstleden met de branches en de Kamer van Koophandel gehouden overleg is met deze nieuwe opzet in algemene zin ingestemd, echter met het voorbehoud dat de branches de voorkeur geven aan het drie maal inleveren van een algemene koopzondag en dus liever drie maal willen afwijken in plaats van het in dit voorstel genoemde aantal van twee. Met het aantal van drie zou meer ingehaakt kunnen worden op het regionale patroon van het aantal afwijkende koopzondagen ten behoeve van bedoelde branches. Wij houden echter vast aan het aantal van twee omdat anders een te opvallend afwijkend - van het reguliere stramien van koopzondagen - patroon wordt gecreëerd wat de duidelijkheid voor het publiek niet bevordert. Daarnaast heeft ons College in een eerder stadium het gevoel uitgesproken dat - hoewel de Winkeltijdenwet dit wel mogelijk maakt – eerste Kerstdag, vanuit het oogpunt van de zondagsrust en eerbiediging van deze feestdag, niet als koopzondag zou moeten kunnen worden aangewezen. In verband hiermee is de onmogelijkheid hiertoe in het gewijzigde artikel opgenomen. Voorts moet nog worden opgemerkt dat de jaarlijkse koopzondag op de zondag voorafgaande aan de Vierdaagseafstandsmarsen is vastgelegd in artikel 9 van de Verordening winkeltijden. Zodoende heeft Nijmegen 12 (telkenjare in te vullen) algemene koopzondagen alsmede 1 vaste “toeristische” zondag. Tot slot kan worden opgemerkt dat ook kennis is genomen van de koopzondagenregeling in Arnhem. De koopzondagenregeling in Arnhem heeft zowel betrekking op de 3 stadsdelen als op 5 nader genoemde branches. Daarbij hebben de stadsdelen en branches van elkaar afwijkende koopzondagen. Het aantal koopzondagen voor de branches varieert van 3 tot 12 dagen. 4
Financiën
5
Juridische aspecten
Niet van toepassing Uitvoering geven aan het bepaalde in de Winkeltijdenwet, waarbij blijkens de Memorie van Toelichting, de gemeentes een grote mate van vrijheid wordt toebedeeld.
raadsvoorstel.wijz.art.5.versie2.doc
Voorstel aan de Raad
Vervolgvel
3
6
Communicatie
7
Uitvoering
• • •
Op de gemeentelijke pagina van het weekblad De Brug zal een redactioneel artikel of een bekendmaking over dit gewijzigde artikel verschijnen. Ervan uitgaande dat dit voorstel door uw raad wordt vastgesteld, luidt de planning als volgt: 6 juli 2005 vaststelling 13 juli bekendmaking in de Brug inwerkingtreding van dit artikel op de achtste dag na de dag van bekendmaking van het gewijzigde artikel 5 (21 juli 2005).
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Secretaris,
mevr. dr. G. ter Horst
ir. H.K.W. Bekkers
Bijlage(n):
raadsbesluit
raadsvoorstel.wijz.art.5.versie2.doc
Raadsbesluit Directie Stadsbedrijven Openbare Ruimte Stadstoezicht Bureau Vergunningen
Winkeltijdenwet/wijziging verordening winkeltijden
Raadsvoorstel d.d. ……… 2005
De gemeenteraad voor te stellen artikel 5 van de “Verordening winkeltijden voor de Gemeente Nijmegen” als volgt te wijzigen: Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling De verboden, vervat in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet, gelden niet op door het College van Burgemeester en Wethouders aan te wijzen zon- en feestdagen per kalenderjaar, voor wat betreft het grondgebied van de gemeente Nijmegen voor ten hoogste 12 dagen, met dien verstande dat hiervan geen gebruik kan worden gemaakt met betrekking tot eerste Kerstdag, waarbij voor de navolgende branches voor ten hoogste twee zondagen mag worden afgeweken: de branches: • meubel-keukenbranche • auto-boot-caravanbranche • tuincentra • bouwmarkten
Raadsbesluit d.d……….. 2005 …
concept.raadsbesluit.wijz.ver.winkelt.art5.doc
