ANALISIS SISTEM INFORMASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) DI KABUPATEN BARITO TIMUR
Oleh: Rinus Yohan Patbrian Ngepek NIM : 232007074
KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI
: AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA 2011 i
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jalan Diponegoro 52-60 : (0298) 321212, 311881 Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 – Indonesia Fax. (0298) -321433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: Rinus Yohan Patbrian Ngepek
NIM
: 232007074
Program Studi : Ekonomi Akuntansi Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi, Judul
: Analisis Sistem Informasi Akuntansi Sektor Publik Pada Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) di Kabupaten Barito Timur
Pembimbing : Elisabeth Penti Kurniawati, SE, MAk Tanggal diuji : 21 Oktober 2011 Adalah benar-benar hasil karya saya. Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian karya tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau symbol yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh. Salatiga, 30 September 2011 Yang memberi pernyataan,
Rinus Yohan Patbrian Ngepek
ii
ANALISIS SISTEM INFORMASI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK PENERIMAAN DAN PENGELUARAN KAS PADA BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH (BAPPEDA) DI KABUPATEN BARITO TIMUR
Oleh: Rinus Yohan Patbrian Ngepek NIM : 232007074
KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI
: AKUNTANSI
Disetujui oleh :
Elisabeth Penti Kurniawati, SE, Mak Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA 2011
iii
Kertas Kerja Ini ku Persembahkan untuk
Tuhanku Yesus Kristus yang selalu senantiasa melindungi, memberkati, dan menuntun setiap langkahku; papa mama terkasih yang telah menjaga, mendidik, dan menyayangiku; Ka’Seri, ka’Ato, ka’Sintia, ka’Marthen, dan ka’Aink; keluarga besar, kekasih, sahabat, dan FE UKSW Salatiga
iv
JANGAN MENGATAKAN KEPADA TUHANMU BETAPA BESAR MASALAH YANG KAMU HADAPI TETAPI KATAKANLAH PADA MASALAHMU
BETAPA BESAR TUHANMU
v
Abstract Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) perform the accounting records of economic transactions that occur on each part, to deliver financial reports. The purpose of this study is to analyze the compatibility of the format of financial recording and reporting on SKPD in the District of East Barito and particulary in Badan Perencanaan dan Pembangunan Daereah (BAPPEDA) with Permendagri No. 59 Tahun 2007 and Peraturan Pemerintah No. 24 Tahun 2001. The concepts used in this study are the public sector accounting information systems and analysis of information system. The system itself has elements that can be analyzed is the organizational structure, documents, accounting records, financial reports and accounting records procedures. The analysis technique used is a qualitative descriptive analysis technique that provides a description of BAPPEDA’s accounting information system. The results showed many obstacles in the implementation of the Public Sector Accounting Information System in BAPPEDA. Beside, the implementations of public sector accounting information system are not fully in appropriate with the regulation regarding to the organizational structure, accounting records and document formats so that some improvement of human resource reform, documents improvements and more detailed documentation procedures. Keywords: Public Sector Accounting Information System, Information System Analysis.
vi
Saripati Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) melaksanakan pencatatan akuntansi transaksi ekonomi yang terjadi di tiap bagiannya, hingga menghasilkan laporan keuangan. Tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis kesesuaian format pencatatan dan laporan keuangan pada SKPD di Kabupaten Barito Timur khususnya Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah dengan Permendagri No.59 Tahun 2007 dan Peraturan Pemerintah No.24 Tahun 2005. Konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah sistem informasi akuntansi sektor publik, dan analisis sistem informasi. Sistem itu sendiri memiliki elemen-elemen yang dapat dianalisis yaitu struktur organisasi, dokumen, catatan akuntansi, laporan keuangan serta prosedur pencatatan akuntansi. Teknik analisis yang digunakan adalah teknik analisis deskriptif kualitatif yang memberikan gambaran tentang Sistem Informasi Akuntansi BAPPEDA. Hasil penelitian menunjukkan bahwa banyak kendala dalam implementasi Sistem Informasi Akuntansi Sektor Publik di BAPPEDA. Pelaksanaan dari sistem informasi akuntansi sektor publik juga belum sepenuhnya sesuai dengan peraturan mengenai struktur organisasi, catatan akuntansi dan format dokumen sehingga memerlukan beberapa perbaikan berupa pembenahan sumber daya manusia, perbaikan dokumendokumen dan dokumentasi prosedur yang lebih terperinci. Kata kunci: Sistem Informasi Akuntansi Sektor Publik, Analisis Sistem Informasi.
vii
Kata Pengantar Sistem informasi akuntansi merupakan sistem yang sangat penting dalam menyelesaikan dan membahas masalah-masalah yang terkait dengan sumber daya, produktivitas, ataupun masalah keuangan yang ada di dalam organisasi. Sistem informasi akuntansi berpengaruh terhadap kelangsungan organisasi, yaitu semakin baik sistem informasi akuntansi yang diterapkan maka semakin terjamin kelangsungan organisasi tersebut, dan demikian sebaliknya. Sistem informasi akuntansi yang baik akan menghasilkan informasi yang baik pula sehingga informasi tersebut dapat digunakan oleh manajemen dalam memudahkan proses pengambilan keputusan atau dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban. Akan tetapi pada organisasi nirlaba, sistem informasi akuntansi seringkali kurang mendapat perhatian dan hal ini dimungkinkan oleh karena sistem informasi akuntansi belum menjadi perhatian utama dalam pengelolaan atau karena tidak adanya sumber daya manusia di dalam organisasi. Hal tersebut menyebabkan kondisi laporan keuangan pada organisasi nirlaba tidak lengkap dan belum menyajikan semua informasi keuangan yang dibutuhkan oleh pengguna laporan keuangan. Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Barito Timur merupakan salah satu organisasi nirlaba yang seringkali mengalami kendala, seperti tidak lengkapnya informasi keuangan yang dibutuhkan dalam pengambilan keputusan maupun dalam pembuatan laporan pertanggungjawaban. Untuk mengatasi masalah tersebut maka BAPPEDA memerlukan suatu sistem informasi akuntansi yang baik yang dapat menghasilkan informasi yang baik pula. Oleh karena itu, dilakukanlah penelitian untuk mengetahui apakah sistem informasi akuntansi yang ada saat ini pada BAPPEDA sudah memadai atau belum sebagai suatu alat pertanggungjawaban atas penggunaan dana yang diberikan oleh masyarakat. Salatiga, 2011
Rinus Yohan Patbrian Ngepek
viii
Ucapan Terima Kasih Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas segala kasih dan pertolongannya sehingga penulis telah menyelesaikan kertas kerja ini. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan kertas kerja ini jauh dari kesempurnaan, dengan penuh motivasi dan keyakinan memperoleh sesuatu yang bermanfaat, maka penulis berusaha menulis dan menyelesaikan kertas kerja ini dengan sebaik mungkin. Penulis juga menyadari bahwa kertas kerja ini tidak akan selesai tanpa batuan dan dorongan moril dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin meyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1.
Tuhanku Yesus Kristus yang selalu memimpinku;
2.
Papa dan mama tercinta, Pdt. Timotheus Ngepek, STh. dan Arinayati Dioh, A.Md, terima kasih atas cinta kasih, dukungan, dan doa-doa kalian yang selalu menyertaiku;
3.
Bp. Hari Sunarto, SE.,MBA.,Ph.D, selaku dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis;
4.
Ibu Elisabeth Penti Kurniawati, SE, Mak, selaku dosen pembimbing, terima kasih karena telah bersedia memberikan pengarahan, waktu dan segala masukan, kritik membangun yang membantu dalam penyelesaian kertas kerja ini, terima kasih Mba Bet;
5.
Bp. Roni Prabowo SE.,M.Com., selaku Kaprogdi Akuntansi, terima kasih atas kerja sama dan dukungannya selama ini, terima kasih Mas Ron;
ix
6.
Ibu Theresia Woro Damayanti SE.,MM.,Akt., selaku wali studi, terima kasih atas bantuan dan dukungannya Mba Woro;
7.
Segenap keluarga besar civitas Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW, Bapak/Ibu Dosen,staf karyawan TU, kakak-kakak, adik-adik dan teman-teman seangkatan, terima kasih. Love you all!;
8.
Seluruh keluarga besar papa dan mama, terimakasih untuk cinta, dukungan dan doa yang telah diberikan;
9.
Kakakku terkasih Kak’Sery, Kak’ato, Kak’Sintia, Kak’Marthen, Kak’Aink; terima kasih atas semua bentuk dukungannya.
10.
Specially, Dyan Natalis Tungga Dhewi terima kasih atas segala bentuk dukungan yang telah diberikan;
11.
Pdt. DR. Rama Tulus Pilakoanu, Yulius Y. Ranimpi, M.Si.,Psi, Pieter Soegiono., PhD. Terima kasih atas bimbingan dan motivasi yang diberikan.
12.
Keluarga kecilku, VG. Lentera Kasih. Terima kasih atas dukungan, pengalaman, candaan yang mewarnai hidup bermahasiswaku.
13.
Sahabat di Salatiga, Avid, Dodi, Dodod, Yehezkiel, Hendi, Febri, Adis, Neli, Tata, anggota PERKKASA, dan masih banyak lagi.
14.
Teman-teman alumni SMADA, khususnya: Putra, Yosua, Neli, Desi, Susan, Jose.
15.
Kepala Dinas Badan Perencana dan Pembangunan Daerah, dan segenap pegawai BAPPEDA yang telah membantu kelancaran penelitian dalam ketersediaan data, pengarahan, dan penjelasannya, teristimewa kepada Drs. x
Handrianson A. Oebat, Ir. Alvianson, MT., Lord Verelly, SAP, Triana Wahyuni, SH, dan Haring Triantoda, SE. 16.
Semua pihak yang telah membantu dalam menyeselaikan kertas kerja ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala hal yang telah diberikan kepada penulis. Semoga Kasih dan Damai Sejahtera Tuhan Yesus Kristus selalu ada dan
menyertai kita sekalian. Salatiga, 2011
Rinus Yohan Patbrian Ngepek
xi
DAFTAR ISI Halaman Judul ………………………………………………………….
i
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ……………………………………..
ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan ……………………………………..
iii
Halaman Motto dan Persembahan ....................................................
iv
Abstract ………………………………………………………………….
vi
Saripati ………………………………………………………………….
vii
Kata Pengantar ................................................................................
viii
Ucapan Terima Kasih .......................................................................
ix
Daftar Isi .........................................................................................
xii
Daftar Tabel .....................................................................................
xiii
Daftar Lampiran ..............................................................................
xiv
Isi ...................................................................................................
1
Lampiran …………………………………………………………………
57
Daftar Riwayat Hidup …………………………………………………...
90
xii
DAFTAR TABEL Tabel 4.1
Informasi Dokumen Penerimaan dan Pengeluaran Kas .............
24
Tabel 4.2
Identifikasi Sistem Informasi Akuntansi BAPPEDA ................
25
Tabel 4.3
Identifikasi struktur organisasi BAPPEDA ................................
26
Tabel 4.4
Identifikasi unsure struktur organisasi BAPPEDA ....................
29
Tabel 4.5
Identifikasi catatan akuntansi buku jurnal khusus BAPPEDA ..
32
Tabel 4.6
Identifikasi buku besar BAPPEDA ............................................
33
Tabel 4.7
Konversi rekening belanja...........................................................
34
Tabel 4.8
Identifikasi format Laporan Realisasi Anggaran .......................
35
Tabel 4.9
Identifikasi Format Neraca .........................................................
35
Tabel 4.10 Identifikasi Format Catatan atas Laporan Keuangan .................
36
Tabel 4.11 Identifikasi prosedur penerimaan kas .........................................
38
Tabel 4.12 Identifikasi prosedur pengeluaran kas ........................................
40
Tabel 4.13 Identifikasi Surat Pertanggungjawaban Penerimaan .................
41
Tabel 4.14 Identifikasi Surat Perintah Pencairan Dana ................................
43
Tabel 4.15 Identifikasi Surat Permintaan Pembayaran ................................
45
Tabel 4.16 Identifikasi Surat Perintah Membayar .......................................
46
Tabel 4.12 Identifikasi Surat Tanda Setoran ................................................
47
Tabel 4.12 Identifikasi Surat Penyediaan Dana ...........................................
49
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Struktur Organisasi .................................................................
57
Lampiran 2
Surat Pertanggungjawaban Penerimaan Kas ............................
61
Lampiran 3
Usulan perbaikan dokumen SPJ Penerimaan ...........................
62
Lampiran 4
Surat Permintan Pembayaran ...................................................
63
Lampiran 5
Surat Perintah Pencairan Dana .................................................
66
Lampiran 6
Surat Perintah Membayar ........................................................
68
Lampiran 7
Surat Tanda Setoran ................................................................
70
Lampiran 8
Usulan Perbaikan Dokumen STS .............................................
71
Lampiran 9
Format Buku Jurnal Khusus Pendapatan .................................
72
Lampiran 10 Format Buku Jurnal Khusus Belanja LS ..................................
73
Lampiran 11 Format Buku Besar .................................................................
74
Lampiran 12 Format Neraca Saldo ...............................................................
75
Lampiran 13 Format Neraca .........................................................................
76
Lampiran 14 Format Laporan Realisasi Anggaran .......................................
78
Lampiran 15 Format Catatan Atas Laporan Keuangan .................................
79
Lampiran 16 Format Surat Penyediaan Anggaran.........................................
80
Lampiran 17 Usulan Format Pengkodean Dokumen ....................................
82
Lampiran 18 Flowchart Penerimaan dan Pengeluaran Kas BAPPEDA ........
83
Lampiran 19 Usulan Flowchart Rinci Prosedur Pengeluaran Kas ................
85
Lampiran 20 Daftar pertanyaan .....................................................................
88
Lampiran 21 PERMENDAGRI 13 Tahun 2006 dan 59 Tahun 2007 ............
89
xiv
