PERSEPSI ANGGOTA KOMISI II DPRD PEMERINTAH KOTA SALATIGA TERHADAP USEFULNESS DAN UNDERSTANDABILITY LAPORAN KEUANGAN YANG DISAJIKAN PEMERINTAH KOTA SALATIGA
Oleh: HIKMAH MIALISA MUSTIKA FENI NIM: 232006168
KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS
: EKONOMIKA DAN BISNIS
PROGRAM STUDI : AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2013 i
ii
iii
ABSTRACT The financial statements of public sector is one form of accountability provided by the Local Government (LG) to account for its performance. Therefore, this study aims to determine the perceived usefulness and understandability local government financial reports by users in making decisions. In this case the research object is a member of the Economic and Financial Commission II Regional Representatives Council (DPRD) of Salatiga City because DPRD as one of the users of financial statements is one of Local Government functions and overseeing the financial control area. Results of this study found that the report presented by the Local Government based on the perception of Commission II DPRD members of Salatiga City is useful and easy to understand to help in making decisions. Therefore, the report presented Local Government of Salatiga has fulfilled the main objective of financial statements.
Keywords: Financial statements, DPRD, usefulness, understandability
iv
SARIPATI Laporan
keuangan
sektor
publik merupakan salah satu
bentuk
pertanggungjawaban yang disediakan Pemerintah Daerah (Pemda) untuk mempertanggungjawabkan kinerjanya. Oleh karena itu, penelitian ini bertujuan untuk mengetahui persepsi kegunaan dan keterpahaman laporan keuangan Pemda oleh para penggunanya dalam pembuatan keputusan. Dalam hal ini yang menjadi objek penelitian adalah anggota Komisi II Ekonomi dan Keuangan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kota Salatiga karena DPRD sebagai salah satu pengguna laporan keuangan Pemda yang salah satu fungsinya mengawasi dan mengontrol keuangan daerah. Hasil dari penelitian ini menemukan bahwa laporan yang disajikan oleh Pemerintah Kota (Pemkot) Salatiga berdasarkan persepsi anggota Komisi II DPRD Kota Salatiga sudah berguna dan mudah dipahami untuk membantu dalam pembuatan keputusan. Maka dari itu, laporan yang disajikan Pemkot Salatiga sudah memenuhi tujuan utama dari laporan keuangan.
Kata kunci
: Laporan keuangan, DPRD, Kegunaan, Keterpahaman
v
KATA PENGANTAR Dengan diberlakukannya Peraturan Pemerintah No.71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan Berbasis Akrual yang mewajibkan sistem pengelolaan keuangan daerah dengan berbasis akrual maka kajian mengenai kegunaan (usefulness) dan keterpahaman (understandability) oleh para pengguna laporan keuangan daerah saat ini menjadi kajian yang menarik. Pertanyaan yang kemudian muncul adalah apakah laporan keuangan yang disajikan Pemerintah Kota (Pemkot) sudah berguna dan dapat dipahami atau belum dalam pembuatan keputusan oleh para anggota Komisi II DPRD. Tulisan ini berjudul Persepsi Anggota Komisi II DPRD Kota Salatiga terhadap Usefulness dan Understandability Laporan Keuangan yang Disajikan oleh Pemerintah Kota Salatiga. Tujuan dari penulisan ini adalah untuk mengetahui persepsi pengguna tentang usefulness dan understandability laporan keuangan Pemkot Salatiga. Penulisan ini diharapkan dapat memberikan manfaat dan nilai guna bagi para pembaca terutama kaitannya dengan Laporan Keuangan Pemkot Salatiga. Sehubungan dengan keterbatasan penulis maka penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk melengkapi kekurangan-kekurangan yang ada.
vi
UCAPAN TERIMA KASIH Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Allah SWT, atas rahmatnya penulis dapat menyelesaikan penulisan kertas kerja ini dengan baik. Pada kesempatan ini penulis hendak menyampaikan terima kasih kepada semua pihak yang secara langsung maupun tidak langsung turut membantu dan mendukung terselesainya penulisan kertas kerja ini. Dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan kepada : 1. Bapak Hari Sunarto, SE., MBA., PhD selaku Dekan Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 2. Bapak Usil Sis Sucahyo, SE., MBA selaku Ketua Program Studi Akutansi Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. 3. Bapak Marwata, SE., M.Si., PhD selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan tenaga, memberikan bimbingan serta memberikan arahan penulisan selama proses penyelesaian kertas kerja ini. 4. Bapak Prof. Daniel Daud Kameo, SE., selaku wali studi yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis. 5. Bapak Paskah Ika Nugroho, SE., M.Si. dan Ibu Linda Ariany Mahastanti, SE., M.Sc, selaku penguji yang telah memberikan saran-saran kepada penulis. 6. Segenap Dosen, staff dan karyawan Fakultas Ekonomika dan Bisnis yang telah memberikan bekal pengetahuan dan telah memberikan banyak kemudahan dan bantuannya kepada penulis. 7. Orang tuaku, papa dan mama yang telah sabar membimbingku, memberikan semangat, dan doa tanpa henti sehingga penulis berhasil menyelesaikan kertas kerja ini. 8. Adik-adikku yang aku sayangi, Inna, Najib, Tata, dan Ayla yang selalu memberikan
semangat
dan
perhatian
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan kertas kerja ini. 9. Kakek, Nenek, Tante, dan Om yang selalu memberikan semangat dan doa. vii
10. Juha, pemberi inspirasi dan penyemangat yang telah meluangkan waktu di saat penulis membutuhkan bantuan selama perkuliahan sehingga penulis dapat menyelesaikan kertas kerja ini. 11. Sahabatku Fifid, Findi yang selalu memberi dukungan. 12. Teman seperjuanganku, Heni, Christien, Wenly, Mery susah senang bimbimbingan bersama, saling memberi dukungan dan bantuan selama proses penyelesaian kertas kerja ini. 13. Teman-temanku, mas Yud, mas Jev yang tak pernah henti untuk memberikan semangat dan bantuan selama proses penyelesaian kertas kerja ini. 14. Teman-teman angkatan ’06, thanks atas kebersamaannya selama kuliah. 15. Semua pihak yang telah membantu dan memberikan dorongan kepada penulis yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu.
Akhir kata penulis berharap rahmat Allah senantiasa melimpahkan rahmat dan hidayahNya sehingga kita semua diberkati dalam kebersamaan yang tiada putus-putusnya. Amin.
viii
DAFTAR ISI Halaman Judul .............................................................................................
i
Surat Pernyataan Keaslian Skripsi ...............................................................
ii
Halaman Persetujuan/Pengesahan ................................................................
iii
Abstract ........................................................................................................
iv
Saripati .........................................................................................................
v
Kata Pengantar .............................................................................................
vi
Ucapan Terima Kasih ...................................................................................
vii
Daftar Isi ......................................................................................................
ix
Daftar Tabel .................................................................................................
xi
Daftar Gambar ..............................................................................................
xii
Daftar Lampiran ...........................................................................................
xiii
1. Pendahuluan ...........................................................................................
1
2. Kerangka Teoritis ...................................................................................
5
Laporan Keuangan Pemerintah ………………………………….
5
2.1.
2.1.1.
Peranan dan Tujuan Pelaporan Keuangan …………….
2.1.2.
Perbedaan Laporan Keuangan Sektor Publik dan
2.1.3. 2.2.
5
Sektor Swasta …………………………………………...
7
Komponen Laporan Keuangan ………………………...
9
Usefulness (kegunaan) dan Understandability (dapat dipahami) Laporan Keuangan ……………………………
10
3. Metode Penelitian ……………………………………………………….. 14 3.1.
Jenis Penelitian …………………………………………………...
14
3.2.
Jenis dan Sumber Data …………………………………………...
14
3.3.
Populasi dan Sampel ……………………………………………..
14
3.4.
Metode Pengumpulan Data ………………………………………
14
3.5.
Metode Pengumpulan dan Analisis Data …….………………….
15
4. Temuan dan Pembahasan ……………………………………………….
16
Gambaran Umum Responden Penelitian ………………………..
16
4.1.
ix
4.2.
Penilaian Responden terhadap Kegunaan (Usefulness) laporan yang disajikan oleh Pemerintah Kota Salatiga .................
4.3.
Perbandingan Hasil Persepsi Responden yang Dibedakan Menurut Atribut Pendidikan Terakhir .........................................
4.4.
17
20
Penilaian Responden terhadap Keterpahaman (Understandability) Laporan yang disajikan oleh Pemerintah Kota Salatiga ………………………………………..
23
5. Kesimpulan, Keterbatasan dan Saran …………………………………..
25
Daftar Pustaka ……………………………………………………………….
27
Lampiran …………………………………………………………………….
29
Daftar Riwayat Hidup ................................................................................. .
42
x
DAFTAR TABEL Tabel 2.1.
Perbandingan Laporan Keuangan Pemerintah dengan Sektor Swasta ..................................................................................
8
Tabel 4.1.
Gambaran Umum Responden ..............................................
16
Tabel 4.2.
Penilaian Responden terhadap kegunaan (usefulness) laporan keuangan pada 12 konteks keputusan .....................
Tabel 4.3.
17
Penilaian Responden terhadap kegunaan (usefulness) laporan keuangan pada 12 konteks keputusan menurut atribut pendidikan terakhir ...................................................
Tabel 4.4.
20
Penilaian Responden terhadap Keterpahaman (Understandability) Laporan yang disajikan oleh Pemerintah Kota Salatiga .....................................................
xi
24
DAFTAR GAMBAR Gambar 2.1.
Karakteristik Informasi Akuntansi .......................................
xii
11
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1
Kuesioner .............................................................................
30
Lampiran 2
Surat Izin Penelitian .............................................................
33
Lampiran 3
Neraca Pemkot Salatiga .......................................................
34
Lampiran 4
LRA Pemkot Salatiga ..........................................................
36
Lampiran 5
LAK Pemkot Salatiga ..........................................................
38
Lampiran 6
LTRPB Pemkot Salatiga ......................................................
40
xiii
