Analisis Keterkaitan Antara Visi Dan Misi Pemda Kota Salatiga 2007-2012 Dengan Alokasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Pemda Kota Salatiga Tahun Anggaran 2007-2010
Oleh: KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO 222010703
KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
i
ii
Analisis Keterkaitan Antara Visi Dan Misi Pemda Kota Salatiga 2007-2012 Dengan Alokasi Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD) Pemda Kota Salatiga Tahun Anggaran 2007-2010
Oleh: KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO 222010703
KERTAS KERJA Diajukan kepada Fakultas Ekonomika dan Bisnis Guna Memenuhi Sebagian dari Persyaratan-persyaratan untuk Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi
FAKULTAS : EKONOMIKA DAN BISNIS PROGRAM STUDI : ILMU EKONOMI
Disetujui oleh :
Dr. Gatot Sasongko, SE., MS Pembimbing
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012
iii
FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA Jalan Diponegoro 52 -60 :(0298) 321212, 311881 Telex 322364 ukswsa ia Salatiga 50711 - Indonesia Fax. (0298) -3 21433
PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO NIM : 222010703 Program Studi : ILMU EKONOMI FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA. Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi, Judul : ANALISIS KETERKAITAN ANTARA VISI DAN MISI PEMDA KOTA SALATIGA 20072012 DENGAN ALOKASI APBD PEMDA KOTA SALATIGA 2007-2010 Pembimbing : DR. GATOT SASONGKO S.E,M.S. Tanggal diuji : 20 JULI 2012 adalah benar-benar hasil karya saya. Di dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan atau gagasan orang lain yang saya ambil dengan menyalin atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang saya aku seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya. Apabila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku di Fakultas Ekonomika dan Bisnis Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga, termasuk pencabutan gelar kesarjanaan yang telah saya peroleh.
Salatiga, 18 September 2012 Yang memberi pernyataan,
KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO
ANALISIS KETERKAITAN ANTARA VISI MISI PEMDA KOTA SALATIGA 2007-2012 DENGAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DAERAH PEMDA KOTA SALATIGA TAHUN ANGGARAN 2007-2010 KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO (222010703)
ABSTRACT The 2007-2012 vision and mission of Pemda Kota Salatiga is a part of the Pemda Kota Salatiga 2007-2012 Intermediate Term Development Plan (Rencana Pembangunan Jangka Menengah) formulation. The formulation process of the vision and mission is based on the analysist of Salatiga’s current and predicted general condition. The City Budget Plan (Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah), wheter it is the city revenue or the budget allocation of Salatiga year 2007-2010, is one of the important variable in the Intermediate Term Development Plan. The local government intention is manifested in the Pemda Kota Salatiga Budget Plan year 2007-2010 which should be based on the previosuly decided vision and mission. This research show that there is no definite linkage between the Budget Allocation of Pemda Kota Salatiga 2007-2010 and the vision and mission of Pemda Kota Salatiga Intermediate Term Development Plan 2007-2012.
Keywords: vission and mission, City Budget Plan, Intermediate Term Development plan
v
KATA PENGANTAR Dengan segenap kerendahan hati, penulis mengucap syukur kepada Sang Pencipta, karena kasih dan berkatNya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini demi memenuhi syarat studi strata satu pada Fakultas Ekonomika dan Bisnis UKSW Salatiga. Selama studi dan penulisan skripsi ini, penulis menyadari bahwa skripsi ini dapat selesai karena semata-mata bantuan dari berbagai pihak baik secara moril mau pun materiil. Pada kesempatan ini pula penulis menyampaikan terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada pihak-pihak yang telah membantu penulis selama 9 tahun studi di UKSW, yaitu: 1. Istriku tercinta Mira, yang selalu mencintaiku dan terus menemaniku. 2. Teman-teman NIM 22, atas segala dorongan, lelucon, ejekan dan makian kalian selama 9 tahun. 3. Semua orang tuaku, yang selalu mempercayaiku dan mendorongku maju. 4. Bapak Dr. Gatot Sasongko SE, MS., selaku pembimbing yang telah membantu, membimbing, mengarahkan dalam proses penulisan skripsi ini. 5. Bapak Prof. Daniel Daud Kameo, yang telah memberikan banyak inspirasi selama perkuliahan dan penulisan awal skripsi ini. 6. Alm. Konta Intan Damanik SE., dosen dan wali terbaik yang menginspirasi kehidupanku dengan makian kasih sayangnya. 7. Seluruh staff pengajar dan pegawai TU FEB UKSW, khususnya staf dan dosen Progdi Ilmu Ekonomi. 8. Penghuni kafe depan, baik rekan diskusi maupun para pegawai yang menemani penulis dalam perjalanan berkampus. 9. Semua pihak lain baik dalam maupun diluar kampus. Penulis menyadari dengan sedalam-dalamnya bahwa skripsi ini masih sangat sederhana dan jauh dari sempurna. Oleh karena itu apabila ada kritik dan saran yang sifatnya membangun demi lebih sempurnanya skripsi ini, senantiasa dapat penulis terima. Akhirnya semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat. Salatiga, September 2012
KATARINUS ANDIKAPUTRA NURSANTIO
vi
DAFTAR ISI
Halaman Judul .................................................................................................
i
Halaman Persetujuan/Pengesahan ...................................................................
ii
Halaman Pernyataan Keaslian .........................................................................
iii
Abstract ...........................................................................................................
iv
Kata Pengantar ...............................................................................................
v
Daftar Isi ..........................................................................................................
vi
Daftar Tabel ....................................................................................................
viii
Daftar Gambar .................................................................................................
viii
Pendahuluan ..................................................................................................
1
Latar Belakang ........................................................................................
1
Persoalan Penelitian ...............................................................................
3
Tinjauan Teoritis ...........................................................................................
3
Definisi Visi-Misi ...................................................................................
3
Perencanaan Strategis..............................................................................
4
Pengertian APBD ....................................................................................
5
Penelitian Sebelumnya ............................................................................
7
Kerangka Pemikiran ................................................................................
9
Metode Penelitian ..........................................................................................
9
Jenis dan Sumber Data ............................................................................
9
Teknik Analisis .......................................................................................
9
vii
Langkah-Langkah Analisis .....................................................................
10
Hasil Penelitian dan Analisis .........................................................................
11
Gambaran Umum Kota Salatiga .............................................................
11
Perumusan Visi Misi Pemda Kota Salatiga Tahun 2007-2012 ...............
11
Perumusan APBD Pemda Kota Salatiga Tahun Anggaran 2007-2010 ..
15
Analisis Keterkaitan Antara Visi-Misi Dengan APBD Kota Salatiga ....
18
Analisis Proporsi .....................................................................................
21
Analisis Pertumbuhan .............................................................................
24
Analisis Akhir .........................................................................................
28
Penutup ..........................................................................................................
29
Simpulan dan Implikasi ..........................................................................
29
Keterbatasan dan Saran Untuk Penelitian Mendatang ............................
29
Daftar Pustaka ...............................................................................................
31
Lampiran .....................................................................................................
32
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Penelitian Sebelumnya ................................................................
Tabel 2
Alokasi Belanja Daerah Kota Salatiga Menurut Urusan Pemerintah Daerah Tahun 2007-2010 ........................................
Tabel 3
7
20
Alokasi Belanja Langsung Menurut Fungsi Program APBD Kota Salatiga Tahun Anggaran 2007-2010..........................................
22
Tabel 4
Indeks Proporsi Alokasi Belanja Langsung ................................
23
Tabel 5
Pertumbuhan Belanja Langsung Menurut Fungsi Program APBD Kota
Tabel 6
Salatiga Tahun Anggaran 2007-2010..........................................
24
Indeks Pertumbuhan Alokasi Belanja Langsung ........................
25
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Model Keterkaitan Visi-Misi dengan APBD Kota Salatiga .......
9
Gambar 2
Pendapatan Daerah Kota Salatiga Tahun 2007-2010..................
19
Gambar 3
Matriks Alokasi dan Pertumbuhan Fungsi-fungsi Misi ..............
26
