nieuwetijd magazine voor openbare diensten
Volksraadpleging in Sint-Niklaas
maandblad van AC V-O p enbare D iensten – Juli 2013 v.u.: L . H a m e lin ck, H e lihave nl aa n 21, 10 0 0 B r u s s e l
2
In dit nummer
04
08
focus
lokale & regionale besturen
vlaamse overheid
03
edito Europees burgerinitiatief geslaagd
04
focus Volksraadpleging in Sint-Niklaas op 1 september
06
17
11
vlaamse overheid Bijna 4000 personeelsleden van de Universiteit van Gent ontvangen een extraatje voor het zomerverlof!
16
zorg De gezondheidszorg volledig hertekend door de zesde staatshervorming
13
lokale & regionale besturen Provincie Vlaams-Brabant: wel afvloeiingen, geen ontslagen
17
bijzondere korpsen Psychosociale aspecten op de werkvloer
14
Meerhout reorganiseert zijn dienstverlening
20
Zomers weer voor brandweer?
22
vervoer Grote uitdagingen op de AutobusAutocar arbeidsmarkt
“De overheid is soms een gouden kooi”
08
federale overheid Overgang naar niveau A
10
Agenda van de onderhandelingen in Sectorcomité XII bijgestuurd
COLOFON
15
ACV-Openbare Diensten werkt mee aan het opleidingsbeleid van gemeenten en OCMW’s
Redactie Luc Hamelinck | Ann-Sofie Daem | Chris Herreman | Joris Lermytte | Thomas Vael | Ilse Heylen | Marc Saenen | Frédéric De Gelissen Eindredactie Ann-Sofie Daem | Luc Hamelinck Vormgeving Gevaert Graphics Druk Corelio Printing | www.corelio.be
3
edito
18
Europees burgerinitiatief geslaagd
E
en jaar terug hebben we mee onze schouders gezet onder een Europees burgerinitiatief om drinkwater in openbare handen te houden en de sanitaire voorzieningen in Europa te verbeteren. Het Europees verdrag voorziet dat als meer dan 1 miljoen burgers dit vragen, een problematiek op de Europese agenda wordt gezet via zo’n burgerinitiatief. Na een stevige campagne het afgelopen jaar, zijn uiteindelijk over heel de wereld meer dan 1,7 miljoen handtekeningen verzameld en de minimumdrempel die moet gehaald worden per lidstaat is bereikt in niet minder dan 12 lidstaten, waaronder België. Begin september hebben we officieel de ruim 25.000 handtekeningen die we vanuit ACVOpenbare Diensten op papier hebben verzameld (daarnaast werden ook handtekeningen verzameld via internet) overgedragen aan de Europese vakbondsorganisatie die opkomt voor de belangen van werknemers in de openbare sector (EPSU) en vervolgens aan de Minister van Binnenlandse Zaken (als officieel contactpunt in ons land waar de handtekeningen moeten worden ingebracht).
bijzondere korpsen
23
pensioenen Nieuwe pensioenbonus en regeling toegelaten arbeid verschenen in Staatsblad
Het burgerinitiatief is dus geslaagd. Het is voor het eerst dat in Europa zo’n burgerinitiatief succesvol wordt afgerond. Als vakbond in de openbare sector zijn we wat fier dat het thema van het initiatief mee de vrijwaring van de rol van openbare diensten aanbelangt. Het bewijst wat we eigenlijk al langer weten: als je de dingen concreet maakt, dan zijn mensen best gehecht aan de vrijwaring van goed werkende openbare diensten; praat je in algemene termen over de openbare sector, dan is het veel moeilijker om mensen te overtuigen van het belang van de openbare sector. Het is voor het eerst
dat in Europa zo’n Datzelfde hebben we de afgelopen weken ook kunnen vaststellen in Sint-Niklaas, waar na de burgerinitiatief succesvol inzameling van meer dan 9.000 handtekeningen wordt afgerond. een gemeentelijk referendum is georganiseerd over het behoud van de gemeentelijke reinigingsdienst. Niet minder dan 84% van de personen die volledig vrijwillig (dus zonder kiesplicht) op een zondag naar het stemhokje zijn getrokken over die kwestie hebben er gestemd voor het behoud van de gemeentelijke reinigingsdienst (zie focusartikel verder). Zo’n resultaat haal je pas als mensen tevreden zijn van de dienstverlening. Het geeft aan dat mensen gehecht zijn aan een goede openbare dienstverlening. Waarom zou je anders je zondag spenderen om vrijwillig naar het kieshokje te trekken? In Sint-Niklaas legt het college het resultaat van de volksraadpleging zonder pardon naast zich neer. Van geloofwaardigheid gesproken! In Europa zal de problematiek van de vrijwaring van het drinkwater als publiek goed nu verplicht op tafel komen. Daar kan men alvast niet meer onderuit.
Volg ons op twitter.com/acvopenbaar Like ons op facebook.com/acv-openbarediensten
www. acv-openbarediensten.be
Vriendelijke groeten
Luc Hamelinck, Voorzitter
4
focus
Volksraadpleging
in Sint-Niklaas op 1 september Onze campagne is zeker geslaagd, ze was warm en sympathiek.
Diane Van Cauter en Ann-Sofie Daem JA voor de vuilkar! Het schepencollege van Sint-Niklaas heeft beslist om de huisvuilophaling te privatiseren. In april van dit jaar verzamelde ACV echter genoeg handtekeningen om een volksraadpleging uit de brand te slepen. Op zondag 1 september werd aan de burgers van Sint-Niklaas deze vraag gesteld: ‘Moet het stadspersoneel instaan voor de huis-aan-huisophaling van het restafval?’ Never change a winning team
heeft er dus baat bij om via deze dienst de vin-
ACV-Openbare Diensten schaarde zich de
ger aan de pols te houden van wat er leeft bij
voorbije weken resoluut achter de Sint-Nikla-
de burger.
se mannen van de vuilkar. Er bestaan meer
Een uitbesteding zorgt er ook voor dat de
dan genoeg redenen voor het behoud van de
flexibiliteit daalt. Nu kunnen wijzigingen snel
reinigingsdienst in zijn huidige vorm. Never
worden doorgevoerd want niet kan bij afge-
change a winning team, zo zeggen ze toch
sloten contracten. De huidige dienst werkt
altijd?
ook met een zeer hoge veiligheidsstandaard. De veiligheidsvoorschriften zijn veel soepeler
Uitbesteding leidt niet tot besparing
bij privé-ophalers, met de onvermijdelijke ar-
Door het afstoten van de ophaling van het
beidsongevallen tot gevolg.
restafval, hoopt het stadsbestuur 3,6 miljoen schatting, en dat weten ze ook op het stad-
Regionale jobs voor laaggeschoolden
huis. Zelfs als men alleen maar de strikte ba-
ACV-Openbare Diensten vindt dat het stads-
sistaken zou uitvoeren of met de grove borstel
bestuur ook mee de verantwoordelijkheid
door het personeelsbestand zou gaan, is dit
voor de tewerkstelling van laaggeschoolden
plan niet haalbaar.
moet dragen. Deze mensen vallen in de hui-
In de praktijk blijkt uitbesteding op langere
dige crisis, nog meer dan vroeger, als eerste
termijn zelden de beste oplossing. De dienst-
uit de boot. En Sint-Niklaas kampt nu al met
verlening kan aan kwaliteit inboeten en zal op
hoge werkloosheidscijfers voor laaggeschool-
termijn zelfs duurder uitvallen. Een privébe-
den ten opzichte van andere gemeenten. Het
drijf heeft namelijk andere doelstellingen dan
is duidelijk dat het stadsbestuur deze proble-
de overheid. Een langetermijnvisie van het
matiek nog verder in de hand werkt door het
stadsbestuur mag niet ontbreken en roekeloze
afstoten van de reinigingsdienst, waar vooral
beslissingen zijn uit den boze. Want uiteinde-
laaggeschoolde functies verdwijnen.
lijk zullen de kosten op de burger worden ver-
De mannen die het huisvuil komen ophalen,
haald.
doen hun job met fierheid. Zij willen dit blij-
euro te besparen. Een onrealistisch hoge in-
ven doen. En het is voor niemand vanzelfspre-
De vinger aan de pols houden
kend om zomaar van job te veranderen.
Doordat de stad zélf het huisvuil ophaalt, kan zij hierover zélf beslissingen nemen in functie
Geen compromis mogelijk
van de noden van de burger. Bovendien is er
Als vakbond heeft het ACV er alles aan gedaan
binnen de lokale dienstverlening geen andere
om tot een oplossing te komen, zelfs nadat
dienst die zo dicht bij de bevolking staat als
beslist was dat het referendum zou doorgaan.
de mannen van de vuilkar. Het stadsbestuur
Maar het bestuur struikelde keer op keer over
5
focus
de aanschaf van de nieuwe vrachtwagens. Als
stadsreiniging Christel Geerts (sp.a), secretaris
sident te kiezen? Hoe kan dan iemand met
de beloftes uit het verleden zouden nageko-
ACV-Openbare Diensten Diane Van Cauter en
4.300 voorkeurstemmen burgemeester wor-
men zijn, hadden we misschien vandaag een
ACOD-militant én vuilnisman Patrick De Rud-
den in een stad als Sint-Niklaas?
ietwat ander verhaal gekregen.
der. Voor een streepje muziek zorgden Karree Konfituur, en na afloop van het debat zorgde
Bittere nasmaak
De Nonsens Alliantie voor een vrolijke noot.
N-VA stelt op basis van de opkomst dat een
Waarom zijn die 40 vuilnismannen zo belangrijk voor ACV-Openbare Diensten?
84% stemt JA
‘neen’ stemde. En dat de overgrote meerder-
‘Dit is een voorbeelddossier’, zegt Luc Hame-
1 september was het dus zover. De Sint-
heid dus akkoord gaat met de plannen van
linck, nationaal voorzitter van ACV-Openbare
Niklazenaren mochten zich uitspreken over
het stadbestuur. Deze redenering is niet alleen
Diensten. ‘We willen een signaal geven aan
de toekomst van hun vuilkar. De vijf stemlo-
onjuist, maar ook gevaarlijk. De politieke meer-
alle lokale besturen in Vlaanderen. Meer en
kalen gingen open om 8u en sloten om 13u.
derheid eigent zich het alleenrecht toe om
meer besturen stoten diensten af, en wij willen
Maar kort voor de middag wisten we het: de
een interpretatie te geven aan de stem van de
een halt toeroepen aan deze trend. Besparen
geldigheidsdrempel van 10% was gehaald.
thuisblijvers. De juiste en onderbouwde rede-
op personeel is een gemakkelijkheidsoplos-
Tegen onze verwachtingen in. De euforie was
nering is: in een democratisch systeem zonder
sing, zeker in Sint-Niklaas, waar de financiële
groot, maar ze werd snel in de kiem gesmoord
oproepingsplicht geven de inwoners die niet
berekeningen langs alle kanten rammelen. De
door de aankondiging van het stadbestuur.
stemmen een feitelijk mandaat aan diegenen
uitbesteding van de reinigingsdienst is een
Om 16u30 las burgemeester Dehandschut-
die wél stemmen. De thuisblijvers zijn niet of
schijnoplossing. Uiteindelijk zal de bevolking
ter de resultaten voor. Van de 59.834 kiesge-
minder geïnteresseerd in de problematiek, en
hier meer voor betalen.’
rechtigde inwoners van ten minste 16 jaar
laten het oordeel liever over aan diegenen die
brachten er 10.533 hun stem uit. «Dat is 14,35
dat wel zijn. De mensen die niet komen stem-
Campagne voeren aan 100 km/uur
procent van het aantal inwoners en 17,60 pro-
men, leggen zich dus neer bij de uitslag van de
ACV-Openbare Diensten zette alles op alles
cent van de kiesgerechtigden. Van de 10.510
volksraadpleging, bepaald door degenen die
om de uitslag tot een goed einde te brengen.
personen die een geldige stem uitbrachten,
wel zijn gaan stemmen.
Met behulp van militanten en sympathisan-
stemden er 8.868 (84,19%) ja op de vraag of
Bij de laatste gemeenteraadsverkiezing is 10%
ten werden sinds begin augustus meer dan
het stadspersoneel moet instaan voor de huis-
van de stemgerechtigde bevolking niet ko-
40 000 raamaffiches verdeeld en intussen lie-
aan-huisophaling van het restafval en 1.642
men stemmen in Sint-Niklaas. Nochtans was
pen de likes op de facebookpagina ‘JA voor de
neen (15,59%).”
er toen een stemplicht geldig. Redeneert het
vuilkar’ vlot binnen.
De burgemeester sprak verder. “De cijfers be-
bestuur nu echt dat deze mensen allemaal ak-
Maar dat was nog niet alles. ACV-Openbare
wijzen dat deze problematiek mensen aange-
koord waren met het toenmalige bestuur?
Diensten trok rond met haar eigen ijskar, om
sproken heeft. Anderzijds is de opkomst en de
In werkelijkheid kan het stadbestuur niet an-
zo met de inwoners van Sint-Niklaas in ge-
uitgebrachte ja-stemmen, de initiatiefnemers
ders dan haar plannen verderzetten. Omdat
sprek te gaan en hen te overtuigen. De reac-
hebben indrukwekkend gemobiliseerd, niet
haar contracten en offertes met MIWA al te ver
ties waren eigenlijk unaniem: de mannen van
van die aard om de conclusie te trekken dat
gevorderd zijn om ze zomaar af te blazen. En
de reinigingsdienst moeten allemaal blijven
we onze plannen gaan afblazen of opnieuw
omdat daar geldboetes aan vasthangen.
en men wil dat de ophaling ook in de toe-
ter discussie te stellen.»
Ook al krijgt dit verhaal een zuur staartje, wij
komst door stadspersoneel gedaan wordt. Op
Het ongeloof was groot. De vuilnismannen die
proberen het positief te bekijken. Onze cam-
een enkeling na, is men zeer tevreden over de
aanwezig waren in de zaal konden hun oren
pagne is zeker geslaagd, ze was warm en sym-
dienstverlening van deze mannen.
niet geloven. Hoe kan een democratische par-
pathiek. We hebben de mannen van de vuilkar
En last but not least werd er op zondag 25
tij deze uitslag zomaar naast zich neerleggen?
in de spotlights gezet en hen een hart onder
augustus een aperitiefdebat georganiseerd
Wanneer is het draagvlak dan groot genoeg?
de riem gestoken. De inwoners van Sint-
op de Grote Markt, met burgemeester Lie-
Als men zo redeneert, hoe vindt men dan in
Niklaas zullen hen niet snel vergeten.
ven Dehandschutter (N-VA), schepen voor
Frankrijk ooit genoeg draagvlak om een pre-
ruime 85 procent van de bevolking niet ofwel
6
focus
“De overheid is soms een gouden kooi” Ann-Sofie Daem Vzw Arabel begeleidt al meer dan 10 jaar werkenden in hun professionele loopbaan. Toch blijft loopbaanbegeleiding veeleer onbekend voor het grote publiek. Wij namen een kijkje achter de schermen van Arabel en schoven aan tafel met twee van de loopbaanadviseurs: Eline De Cleermaecker en Liesbeth Beaumont.
Onze aanpak is holistisch. De rol die iemand opneemt in zijn professionele leven is niet het enige dat wordt bekeken. Iedereen is meer dan alleen werknemer. We zijn daarnaast ook moeder of vader, broer of zus, zoon of dochter, lid van een vereniging of sportclub… Alle andere rollen en levensdomeinen worden bij de begeleiding betrokken, om zo het algemeen welzijn van het individu te verhogen.
Het is de bedoeling dat ze die stappen op eigen kracht kunnen zetten.
NT: Loopbaanbegeleiding is nogal een paraplubegrip. Wat is dat nu eigenlijk?
NT: Waarom is die begeleiding nuttig?
Eline: Wij begeleiden werkenden die met vra-
Eline: Het resultaat is dat je bewust verder aan
gen zitten rond hun loopbaan en zoeken sa-
de slag kunt in je leven en werkomgeving. Dat
men naar antwoorden. Loopbaanbegeleiding
kan voor elke deelnemer iets ander beteke-
is maatwerk, met de neus in de richting van
nen: of je herbekijkt je huidige leef- en werksi-
oplossingen.
tuatie, of je gaat op zoek naar een andere job. Hoe dan ook, we willen dat je opnieuw een juist gevoel hebt bij wat je doet.
NT: Moet er zich dan een probleem voordoen om loopbaanbegeleiding te kunnen volgen? Eline: Dat is niet nodig, maar je vertrekt natuurlijk altijd van iets dat je mist. Of je wilt jezelf beter leren kennen, of je wilt je competenties beter in kaart brengen. Maar we zien bijvoorbeeld ook mensen die ervan dromen een eigen bloemenzaak te beginnen, maar is dat wel een goed idee? Het is crisis, is dat wel slim? Liesbeth: Wij kunnen ook een luisterend oor bieden en zo mensen meer zelfvertrouwen geven. Voor het overheidspersoneel bijvoorbeeld, zien wij dat 25% ons komt vragen hen te begeleiden in de overgang naar een ander niveau. Dan maken wij met hen de oefeningen en proberen we hen zo goed mogelijk voor te bereiden op de tests. Eline De Cleermaecker en Liesbeth Beaumont van vzw Arabel.
7
focus
NT: Zijn er nog vragen en problemen die jullie vaak zien terugkomen bij het overheidspersoneel?
verschillende argumenten voor, emotionele
bedoeling dat het enkel bij denken blijft. We
en rationele, maar ook hoe je je eigen han-
willen ook dat er iets gebeurt. Wat kunnen ze
delingsruimte inschat. Daarom kijken wij ook
bij wijze van spreken morgen al doen?
Eline: We bereiden hen vaak voor op de exa-
naar het totaalplaatje, en niet enkel naar de
mens voor een ander niveau. Maar vaak gaat
werksituatie.
het toch ook om ventileren. We krijgen hier bij-
NT: Wanneer is iemand dan geholpen? Weten jullie hoe het afloopt met de deelnemers?
lukt nog steeds niet. Dan praten wij hen moed
NT: Is dat soms niet overweldigend voor de mensen die hieraan deelnemen?
in en zorgen we dat ze er opnieuw willen voor
Liesbeth: We zien dat heel realistisch. Onze me-
luatieformulier in te vullen. We onderscheidden
gaan. We doen samen de SGT’s, de situational
thodiek is coachend en oplossingsgericht. Dat
verschillende effecten: op de arbeidsmarkt en
judgement tests, die peilen naar de competen-
doen we heel bewust en maakt deel uit van
op het welzijn. Na een jaar zegt 80% een po-
ties. Daarbij leren we mensen kijken door de
onze waarden. We willen dat de deelnemers
sitief effect te hebben ervaren op hun welzijn.
bril van de overheid. Langs de andere kant la-
met kleine stapjes vooruitgang kunnen boe-
Driekwart van de deelnemers vindt een oplos-
ten we hen ook de vraag stellen: de overheid,
ken. Het is de bedoeling dat ze die stappen
sing binnen hun organisatie. De helft vindt een
is dat iets voor mij? Deel ik die waarden en at-
op eigen kracht kunnen zetten. Het is niet de
job buiten de eigen organisatie.
voorbeeld mensen over de vloer die al 5 keer aan een examen hebben meegedaan en het
Liesbeth: We evalueren iedereen na één jaar, dan vragen we aan de deelnemers om een eva-
titudes? Het pad dat ik bewandel, past dat nog bij mij? Liesbeth: Ik zie vaak mensen die bij de over-
Wie geïnteresseerd is in het volgen van loopbaanbegeleiding
heid werken en die met weinig energie zitten
kan via de VDAB loopbaancheques bestellen (www.vdab.be/
op hun werk. Wij moeten dan afwegen: wat
loopbaancheques). Zo’n cheque kost 40 euro en is goed voor 4
kunnen we wél binnen de loopbaanbegelei-
uur begeleiding, verspreid over verschillende afspraken. Als je
ding oplossen en wat zit vast aan een bepaal-
eerste pakket van 4 uur op is, kan je een tweede pakket bestel-
de overheidsstructuur. We laten mensen hun
len. Een basispakket telt dus 8 uur begeleiding. Om de zes jaar
eigen succesverhaal vertellen: wat kan ik wél
kan je op de begeleiding beroep doen.
goed, wat vind ik leuk om te doen, wat gaat er
Voor onze leden neemt ACV de kost van het eerste pakket van
goed? Maar we moeten mensen ook confron-
4 uur voor zijn rekening, in het kader van onze dienstverlening.
teren. Waarom blijven ze daar dan nog? Want
Je kan op eender welk moment je traject starten. Wie eerst wat meer informatie wil, kan
ze kunnen toch ook vertrekken.
zich via www.arabel.org inschrijven voor een van de infosessies. Die vinden plaats op
Eline: Ja, maar de overheid is soms wel een
14/10, 28/10 en 12/11, telkens van 12u tot 13u in Treurenberg 5, 1000 Brussel.
gouden kooi. Dan moet je voor jezelf beslis-
Arabel heeft kantoren in Brussel, Brugge, Gent, Herent en Lochristi.
sen hoe je dat in de weegschaal legt. Daar zijn
8
federale overheid
Overgang naar niv Niets voor niets en een inspanning moet worden beloond!
Geert Dewulf Voor sommige ambtenaren die de Jacobsladder opklimmen is de overgang naar niveau A een ultieme betrachting en voor sommigen blijft het een droom. De modaliteiten voor deze overgang zijn sinds lang het voorwerp van een grondige discussie en denkwerk gebleven. Nu komt er terug schot in de zaak. Ministerraad brengt nog wijzigingen aan
Oorspronkelijk werden de examens voor de
De Ministerraad van 7 juni 2013 heeft enkele
den, maar om de twee jaar georganiseerd,
wijzigingen goedgekeurd aan het ontwerp
later elk jaar met een vrijstelling als de kandi-
van koninklijk besluit dat de overgang naar
daat minstens 12 op 20 punten had behaald.
niveau A grondig wijzigt. De tweede reeks
Daarna kwam het eigenlijke examen; een
proeven bestaat uit vier cursussen van een
mondeling onderhoud met een jury aangaan-
masterprogramma van een universiteit of ho-
de een “case” om de vaardigheden die met de
geschool die je moet volgen en ervoor slagen.
(leidinggevende) functie van niveau A over-
Eén vak moet betrekking hebben op recht,
eenkwamen te evalueren.
economie of overheidsfinanciën en drie vak-
Voor vele ambtenaren was dit een lange lij-
ken zijn vrij te kiezen. Eerst was voorzien in
densweg en wie succes wilde oogsten deed er
twee opgelegde vakken en twee keuzevakken
ettelijke jaren over om te slagen. Van al diege-
zoals eerst voorzien was.
nen die ooit met de deelname waren gestart
vakken, die in feite schoolse kennis evalueer-
slaagde ongeveer 1%.
Oud systeem
Intussen werd de overgang van niveau D naar
Het was een gemeen goed dat het oud sys-
C en van niveau C naar B gemoderniseerd
teem van bevordering naar het niveau A aan
waarbij niet de schoolse kennis wordt ge-
een grondige herziening toe was.
toetst, maar wel het potentieel van de kandi-
De procedure bestond tot op heden uit het
daat, op vaardigheden en attitudes die in het
behalen van vijf brevetten. Het eerste brevet
hogere niveau nodig zijn.
ging om het samenvatten van een ter beschik-
Om eenzelfde oefening voor het niveau A te
king gestelde tekst en het schrijven van een
maken wilden de betrokken partijen naar een
commentaar. Daarna moesten er vier brevet-
goede formule zoeken om ook deze bevorde-
ten worden gehaald, meestal waren de mate-
ring efficiënter te maken.
ries: administratief recht, grondwettelijk recht, economie en internationale instellingen. Voor
Nieuwe formule
vertalers in informatici bijvoorbeeld, kwamen
Bij slagen wordt de functie toegewezen vol-
andere vakken aan bod.
gens de rangschikking van de vergelijkende
9
federale overheid
veau A selectie die de procedure afsluit.
Dit omvat vier cursussen (van minstens 4
stelt de P&O-directeur driemaandelijks een
Selor zou nu best zo spoedig mogelijk met
ECTS-studiepunten) uit een masterpro-
verslag op. De evaluatie van de aanpassings-
de voorselectie starten opdat de kandidaten
gramma van een universiteit of hoge-
periode kan leiden tot de benoeming van de
vanaf het begin van het volgend academie-
school.
geslaagde, de terugkeer van de geslaagde
Dus geen cursussen meer via het afstands-
naar zijn oorspronkelijk niveau of een ver-
Oorspronkelijk had de Ministerraad van 11 ja-
onderwijs of zelfstudie of bij het OFO maar
lenging van de aanpassingsperiode met een
nuari 2013 kennis genomen van de resultaten
op niveau van het universitair of het hoger
derde van de looptijd. In geval van een verlen-
van de onderhandeling in Comité B over het
onderwijs en gegeven in de betrokken in-
ging of negatieve afsluiting van de aanpas-
ontwerp van koninklijk besluit dat de over-
stellingen!
singsperiode kan er een beroep worden in-
De inschrijvingskosten voor de cursussen
gediend bij de bevoegde evaluatiecommissie.
jaar aan hun eerste cursus kunnen.
gang naar niveau A grondig wijzigt.
Dat ontwerp is gestoeld op de volgende
neemt de overheid op zich en er worden
krachtlijnen :
dienstvrijstellingen gegeven om de lessen
Overgangsmaatregelen
1° De deelnemingsvoorwaarden zijn gekoppeld
te volgen.
Wie nog oude brevetten bezit, kan dankzij
Een van de vakken moet betrekking heb-
een overgangsmaatregel een vrijstelling krij-
De deelnemingsvoorwaarden voor de over-
ben op recht, economie of overheidsfi-
gen voor één of meer proeven van de tweede
gangsproeven werden afgestemd op de re-
nanciën en drie andere vakken zijn vrij te
reeks van de nieuwe proeven.
cente hervorming van de evaluatie. De kan-
kiezen, in overleg met de P&O-directeur.
Daarbij komt nog dat de geslaagden van de
aan de evaluatie:
Als grote vernieuwing van dat systeem is
eerste twee proevenreeksen voor de over-
verwachting» of «uitstekend» hebben gekre-
dat deze cursussen gekozen worden in
gang naar niveau A de vrijstelling van het al-
gen.
functie van de gewenste betrekking in het
gemeen brevet voor de overgang naar niveau
2° De inhoud van de proeven werd grondig
niveau A, maatwerk dus.
B behouden.
didaat moet een vermelding «voldoet aan de
herzien. Zo zullen de volgende opeenvolgende
c) De laatste reeks bestaat uit een vergelij-
proeven de huidige brevetten en het interview
kende selectie voor een functie van niveau
vervangen en wel als volgt:
A waarna een rangschikking wordt opge-
Niets voor niets maar ook geen maat voor niets
a) De nieuwe formule voorziet in een (vrij
steld van de geschikte kandidaten.
ACV-Openbare Diensten heeft er alle vertrou-
strenge) voorselectie. Op zich niet slecht
3° Het slagen voor de eerste twee proevenreek-
wen in dat deze nieuwe formule meer vruch-
want dit is nodig om ontgoochelingen
sen is onbeperkt in tijd geldig. Het slagen voor
ten zal afwerpen en efficiënter zal verlopen.
te vermijden en om rationeel om te gaan
de laatste reeks is twee jaar geldig.
Geen maat voor niets dus. Het opklimmen naar het niveau A is een hele
met de beperkte middelen. Selor zal een selectie organiseren om het
Indien geslaagd
verdienste voor elke kandidaat en het hoeft
vermogen van de ambtenaren om op
De geslaagden worden volgens de volgorde
ook geen betoog dat een inspanning mag
niveau A te functioneren te evalueren
van hun rangschikking in dienst genomen in
wordt gevergd om een kandidaat gelijk te
(testen van de generieke competenties).
hun organisatie. Als ze naar een vacature in
schakelen met iemand die een master heeft
Alleen wie slaagt, mag aan de volgende
een andere organisatie solliciteren, kan die
behaald na minstens vier jaar universitair of
reeks deelnemen.
hen aan een bijkomende proef onderwerpen.
hoger onderwijs. Niets voor niets en een in-
b) Een tweede reeks proeven zal de tech-
De geslaagden moeten een aanpassingspe-
spanning moet worden beloond!
nische kennis en competenties testen.
riode van één jaar doorlopen. In die periode
10
federale overheid
Agenda van de onderhandelingen in Sectorcomité XII bijgestuurd Geert Dewulf Onlangs werd binnen Sectorcomité XII de agenda bijgestuurd wat betreft de onderhandelingsmateries. Dit was nodig want de autoriteiten van de FOD Volksgezondheid, Veiligheid van de Voedselketen en Leefmilieu (FOD VVVL) alsook van het Federaal Agentschap voor Geneesmiddelen en Gezondheidsproducten (FAGG) dachten met een zoveelste dienstnota nieuwe maatregelen te kunnen nemen, zonder veel respect voor het vakbondsstatuut.
maatregel al dan niet voordelig is voor het personeel, al dan niet bijkomende rechten creëert of al dan niet een voordeel aan meer personeelscategorieën geeft. Volgens de wet van 19 december 1974 wijst de Koning de grondregelingen aan. Het koninklijk besluit van 29 augustus 1985 stelt ze vast. Om te weten of het al dan niet over een grondregeling gaat, is het verslag aan de Ko-
Dienstnota’s bij het FAGG en de FOD Volksgezondheid
(Km, GSM, Omniumverzekering…), zoals ge-
ning bij het KB 1985 zeer belangrijk.
valideerd op het Directiecomité van 15 febru-
Inzake de bezoldigingsregeling stelt dit KB
Binnen het FAGG werd op woensdag 15 mei
ari 2013 en toen voorlopig alleen in een Frans-
dat als onderhandelingsmaterie moet wor-
2013 in de namiddag door Mevr. J. Van der
talig versie beschikbaar.
den beschouwd : de aan de personeelsleden
Elst een mail, met opschrift “Journal DG 15 05
Bij de FOD Volksgezondheid verscheen een
toegekende toelagen, vergoedingen van alle
2013 / Note matériel inspecteurs – Nota Ma-
dienstnota met als titel : “Beleid met betrek-
aard en voordelen in natura, de regels tot
teriaal Inspecteurs””, verstuurd met als bijlage
king tot de uitrusting van het personeel op
vaststelling van :
een Nota “20130417 note matériel”.
het vlak van communicatiemiddelen.” Onder-
• de begunstigden;
Het betrof een nota materiaal inspecteurs
handelingsmaterie!
• hun toekenningsvoorwaarden;
In een eerste reactie op de beide dienstnota’s
• hun bedrag;
wensten de representatieve vakorganisaties,
• hun bescherming;
onder initiatief van ACV-Openbare Diensten,
• de modaliteiten van koppeling aan het
alvast de hierna volgende opmerkingen en
indexcijfer der consumptieprijzen of aan
bezwaren te formuleren.
enige andere standaard.
Bepaalde maatregelen moeten soms vlug kunnen worden doorgevoerd maar dit neemt niet weg dat het vakbondsstatuut niet moet worden gerespecteerd.
Gelet op de bepalingen van de wet van 19
van haar personeel heeft de overheid de wet-
Interpellatie van de betrokken autoriteiten en de voorzitter van Sectorcomité XII
telijke verplichting over alle algemene maat-
De voornoemde problematiek werd voorge-
regelen die zij voor haar personeel wenst te
legd aan de betrokken autoriteiten alsook
treffen vooraf te onderhandelen of te overleg-
aan Mevrouw L. Onkelinx, voorzitter van het
gen met de representatieve vakorganisaties.
Sectorcomité XII.
Dat is een substantiële vormvereiste. De niet-
Intussen wordt ook de FOD P&O in kennis ge-
naleving ervan tast de wettelijkheid aan van
steld van de problematiek en in het antwoord
de maatregel en kan gebruikt worden als mid-
wordt de stellingname van ACV-Openbare
del bij een verzoekschrift tot vernietiging bij
Diensten prompt bevestigd met de vermeldin-
de Raad van State.
gen dat de FOD P&O de betrokken autoriteiten
Het gaat om algemene maatregelen en niet
zal herinneren aan de noodzaak van de voor-
om individuele maatregelen. De verplichting
afgaandelijke onderhandeling en dat er inzake
om vooraf te onderhandelen over een maat-
uitrusting voor telewerkers zeker onderhande-
regel is niet afhankelijk van het feit of die
ling noodzakelijk is.
december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden
11
federale overheid
In een eerste reactie stelt de heer Peter Sa-
is voor de ambtenaren. Later, in een tweede
Besluit
myn, stafdirecteur P&O van de FOD Volksge-
bericht, besluit hij dat er in de loop van de
Bepaalde maatregelen moeten soms vlug kun-
zondheid dat het nieuwe beleid inzake uit de
maand september duidelijke beslissingen
nen worden doorgevoerd maar dit neemt niet
uitrusting met communicatiemateriaal niet
zullen worden genomen na overleg met de
weg dat het vakbondsstatuut niet moet wor-
raakt aan het geldelijk statuut van de ambte-
vakorganisaties en dit om misverstanden te
den gerespecteerd. ACV-Openbare Diensten
naren. Hij schrijft dat het gaat enkel om een
vermijden.
zal er blijven voor ijveren dat het vakbonds-
tussenkomst van de FOD in de kosten van het
Met een brief van 20 augustus antwoordt
statuut niet met de voeten wordt getreden.
personeel voor de uitrusting met communica-
Mevrouw L. Onkelinx dat de vergetelheid
Overleg en onderhandeling zijn de basis voor
tiemateriaal. Volgens hem lijkt een onderhan-
zal worden rechtgezet en dat de nota zal
het streven naar een gunstig en constructief
deling binnen Sectorcomité XII niet verplicht,
worden geagendeerd bij een volgende ver-
klimaat op de werkvloer en het behouden van
vooral omdat het nieuwe beleid voordeliger
gadering.
de sociale vrede binnen de openbare sector.
Bijna 4000 personeelsleden van de Universiteit van Gent ontvangen een extraatje voor het zomerverlof! Aanleiding tot de bezwaarschriften was het feit dat vele personeelsleden meer belasting moesten betalen.
Stefanie Vermeire In 1984 besliste de toenmalige regering om de salarissen van december van het overheidspersoneel pas uit te betalen op de eerste werkdag van januari van het volgende kalenderjaar.
den). In feite heeft deze maatregel slechts een eenmalig gunstig effect op de federale begroting gehad. Daarom werd in 2009 beslist dat de overheidsdiensten die dit wilden, eenmalig het salaris van december bij het lopende kalenderjaar konden voegen (zodat in dat jaar in feite 13 maanden salaris werden aangegeven, name-
Dit om een begrotingsprobleem op te schui-
lijk ook dat van december van het voorgaan-
ven. Daardoor werden sedert 1984 de sala-
de kalenderjaar), opdat vanaf het volgende
rissen van december altijd bij het volgende
jaar bij dat overheidspersoneel het fiscale jaar
fiscale jaar gevoegd, wat soms eigenaardige
zou samenvallen met het kalenderjaar.
effecten op de loonfiche gaf (want de bijzondere bijdrage RSZ moest bijvoorbeeld wel op
Om deze personeelsleden niet te benadelen
het lopende kalenderjaar aangegeven wor-
omwille van het hoger belastbaar bedrag
12
vlaamse overheid
werd een extra code ingevoerd op de be-
jaar 2009, wel degelijk ontvangen werden in
lasting fiche, 247, waaronder het belastbare
dat jaar.
bedrag van de bezoldiging van december van het lopende inkomstenjaar aangegeven
Het bedrag vermeld naast code 247 bedroeg
wordt.
de maandwedde voor december 2009 en in
De schatkist verliest, de werknemer haalt het voor één keer van de werkgever!
de code 1250 werd tevens het ontvangen Dit bedrag zou dan belast worden aan de ge-
loon voor december 2008 verwerkt.
middelde aanslagvoet van dat jaar en geen aanleiding geven tot een verhoging van de
Aanleiding tot de bezwaarschriften was het
De UGent heeft nog geopperd dat men voor
marginale aanslagvoet (het belastingsper-
feit dat vele personeelsleden meer belasting
sommige gevallen in een compensatie kon
centage op de hoogste schijf van de inkom-
moesten betalen omwille van het bedrag in
voorzien, zodat de schatkist hier geen nadeel
sten).
de code 247 en dat anderen omwille van een
zou aan oplopen, maar dit is gelukkig niet
gestegen inkomen een aantal voordelen mis-
doorgegaan.
Het bestuur van de UGent heeft echter niet
liepen, zoals studietoelagen, verhoogde bij-
beslist deze maatregel toe te passen tot in
drage voor kinderopvang …
2009, maar die reeds veel vroeger terug te
Doordat we konden aantonen dat het decemberloon 2008 effectief in 2008 werd ontvan-
draaien. Vanaf 1993 ontvingen de personeels-
De betrokken ACV afgevaardigde Stefanie
gen, gaf dat aanleiding tot een rechtzetting.
leden van de UGent hun loon van december
Vermeire heeft daarop op eigen initiatief alle
Aangezien de fout veel vroeger gebeurde, kon
in december en niet meer in januari van het
personeelsleden aangeschreven. De andere
zij niet meer rechtgezet worden. De schatkist
volgende jaar, zoals voorheen.
vakbonden stonden twijfelachtig tegenover
zal zelfs bij regularisatie van de fiches voor de
deze actie.
laatste 5 jaar steeds één maand belastbare
Een correcte gebruik van code 247 was dus al-
materie verliezen, terwijl de daarop ingehou-
leen maar gerechtvaardigd in 1993 en niet in
Het loon van december 2009 onder code 247
den bedrijfsvoorheffing wel wordt verrekend.
2009, het kalenderjaar waarin de personeels-
werd wel degelijk ontvangen in 2009, doch
Twee jaar na het aankaarten van deze pro-
leden 12 maanden loon hadden ontvangen
anders ligt het met het loon van december
blematiek, werden bijna 4000 nieuwe inkom-
en geen 13 maanden loon, zoals voorheen
2008 dat op de loonfiche van 2009 werd ver-
stenfiches opgesteld en onlangs verstuurd
werd beweerd.
meld, maar dat door vele betrokkenen effec-
naar de betrokken personeelsleden. Onge-
tief werd ontvangen in 2008 en dus onterecht
veer 2 miljoen dient te worden terugbetaald
op de loonfiche 2009 stond.
aan onze personeelsleden, zo’n 500€ per per-
Na verschillende gesprekken met de UGent, welke niet altijd even fraai waren en na het in-
soon.
schakelen van de fiscale bemiddelingsdienst,
Van zodra we konden bewijzen dat het de-
kon aangetoond worden dat niet alle bedra-
cemberloon 2008 effectief in 2008 werd ont-
De schatkist verliest, de werknemer haalt het
gen vermeld op de inkomstenfiche 281.10 –
vangen, ging de bal echt aan het rollen.
voor één keer van de werkgever!
13
lokale & regionale besturen
Provincie Vlaams-Brabant:
wel afvloeiingen, geen ontslagen Veerle Putzeys Het provinciebestuur Vlaams-Brabant heeft te kennen gegeven tegen 2018 een 75-tal jobs te willen schrappen. We vrezen dat dat aantal hoger zal uitvallen en eisen garanties van het bestuur. Begin augustus lazen we in verschillende kranten dat het provinciebestuur Vlaams-Brabant tegen 2018 een 75-tal jobs zal schrappen, wat neerkomt op 10% van het totale personeelsbestand. Julien Dekeyser, gedeputeerde bevoegd voor personeelszaken, vertelde dat de afvloeiingen vooral een gevolg zijn van het feit dat de Vlaamse provincies een aantal persoonsgebonden materies moeten afstoten. Dat is echter slechts een deel van de waarheid. Een heel grote groep van personeelsleden zal inderdaad bij de provincie verdwijnen als gevolg van de interne staatshervorming en de verplichte afstoting van een aantal diensten. Daarnaast moet er ook bespaard worden op personeel en ligt de zoektocht naar efficiëntiewinsten op tafel. Het personeelsbestand zal dus uiteindelijk met heel wat meer dan 75 functies verminderen, mogelijk zullen er in totaal 150 functies verdwijnen, wat neerkomt op bijna 20 % van de huidige personeelsbezetting van 800 medewerkers. ACV-Openbare Diensten dringt er bij de provincie dan ook op aan om het sociaal overleg zo snel mogelijk op te starten. Bij de verdediging van de personeelsleden zullen wij uitgaan van volgende standpunten: • De werkzekerheid van alle medewerkers: de provincie geeft nu aan dat er geen naakte ontslagen zullen vallen en dat de natuurlijke afvloeiingen voldoende zijn om de inkrimping van het personeelsbestand op te vangen. Wij staan er op dat zij zich hier aan houden! • De juiste persoon op de juiste plaats: er wordt geschoven met functies binnen diensten, sommige gepensioneerden worden vervangen, anderen niet. Dit geeft personeelsleden die van dienst wensen te veranderen de kans om dit met interne
personeelsmobiliteit (IPM) te doen. Ook
De afvloeiingen zijn vooral een gevolg van de afstoting van een aantal persoonsgebonden materies.
voor medewerkers van wie de dienst door de verplichte overdracht van bevoegdheden verdwijnt, maar die binnen het provinciebestuur willen blijven werken, moet het mogelijk zijn door IPM bij het provinciebe-
Het is voor ons essentieel dat er in deze af-
stuur te blijven.
slankingsoperatie maximaal rekening wordt
• Behoud van rechten: sommige overdrach-
gehouden met het personeel. Natuurlijk zijn
ten van bevoegdheden vinden plaats
we voorstander van een efficiënte overheid
tussen overheden, anderen tussen de
en willen we er aan meedenken en meewer-
provincie en privé-instellingen. Arbeids-
ken. Maar niet ten koste van het personeel
voorwaarden kunnen dus heel verschillend
en de dienstverlening. Voor ons is een goede
zijn. Wij verwachten van de provincie dat
dienstverlening immers een kernopdracht
zij de rechten van haar personeel verdedigt
van de overheid. Om deze opdracht goed uit
en hen een goede begeleiding en juridi-
te voeren, zijn goede, gemotiveerde mede-
sche ondersteuning biedt.
werkers nodig. En daar gaan we voor!
14
lokale & regionale besturen
Meerhout reorganiseert zijn dienstverlening Joris Nevelsteen De lokale besturen in de Kempen lijken gespaard te blijven van een afbouwscenario van het personeelsbestand en de dienstverlening. Of is dit maar schijn? We gingen een kijkje nemen in Meerhout, een gemeente met ongeveer 9.000 inwoners.
dag zijn er 2 grote afdelingen: de groendienst en de dienst openbare werken. In het toekomst wil men één dienst overhouden: ‘Publieke Ruimte en Infrastructuur Onderhoud’ (PRIO). Daarin zullen alle medewerkers van de technische dienst van gemeente én het OCMW worden ondergebracht. De huidige
BBC doet de broeksriem aanspannen
nauwelijks nog haalbaar zijn in eigen beheer.
teams zullen worden verruimd. Hierbij zal
Er wordt in de Kempen hard gewerkt aan
Het onderhoud van het rioleringsnetwerk is
eenieder wat moeten afstappen van zijn hui-
nieuwe beleidsplannen: die vormen de rug-
een van deze voorbeelden waar de gemeente
dige specialiteit en meer verschillende taken
gengraat van de beleids- en beheerscyclus
op zoek zal gaan naar een externe partner. De
toebedeeld krijgen. De rol van de ploegbazen
(BBC). Ze zorgen voor een strak financieel
betrokken personeelsleden dienen wel mee
zal hierdoor veranderen. Het aantal perso-
keurslijf. Pas als deze oefening is afgerond,
ingeschakeld te blijven in het hele werkpro-
neelsleden zal op 5 jaar tijd afgebouwd wor-
zal duidelijk worden of de besturen aan de
ces zolang ze in dienst blijven.
den door natuurlijke afvloeiing (zoals pensioen) van 48 VTE naar 36,5 VTE. Het is alvast
dienstverlening voor de burger zullen raken en welke de gevolgen voor het personeel zul-
Daarnaast is ook de samenwerking met
niet de bedoeling dat het bestuur naar het
len zijn.
het OCMW geïntensifieerd. Waar mogelijk
middel van ontslag zal grijpen, maar iedereen
probeert men de krachten te bundelen en
mee aan boord houdt.
De Meerhoutse katten
overkoepelend te werken. Zo zijn recent de
Het verst in deze operatie staat momenteel
personeelsdiensten van beide besturen geïn-
Kater of inspiratie?
Meerhout. Het bestuur heeft een nota op-
tegreerd. Geen enkel personeelslid is hiervoor
Men wil enerzijds de efficiëntie van de organi-
gesteld over de toekomst van de gemeente.
moeten afvloeien, maar de kennis en know-
satie verhogen door een betere interne samen-
Daarbij wil men zich meer richten op de kern-
how zit nu op één dienst samen en zal ook zo
werking uit te bouwen. Anderzijds biedt men
taken, wil men een nauwere samenwerking
verder worden uitgebouwd.
ook nieuwe kansen aan personeelsleden van de buitendienst. Zo wil men een opwaardering
tussen gemeente en OCMW en wordt de bui-
PRIO
van E naar D mogelijk maken, 7 teamleiders
De grootste inspanning zal gevraagd worden
aanstellen, investeren in bijkomende vorming
In de eerste plaats wil Meerhout aflijnen
van de buitendienst. De hele dienst krijgt een
en opleiding alsook materiaal vernieuwen.
welke taken het zelf blijft uitvoeren en welke
nieuwe structuur aangemeten. Vandaag de
tendienst hervormd.
We pleiten in ieder geval voor voldoende betrokkenheid van elk personeelslid in dit hele verhaal, alsook voor degelijk overleg met de vakbonden. Ook het behoud van sociale tewerkstelling is belangrijk. Het kan voor ons niet dat de teugels zomaar gevierd worden en de zwaksten binnen onze maatschappij het het hardst te verduren zullen krijgen. Overigens heeft het bestuur in deze hele operatie als basisstelling aangenomen dat er niemand moet vertrekken, dus ook niet uit deze groep. Meerhout wil zich op ernstige en doordachte wijze voorbereiden op de toekomst. Of de weg ernaartoe zal leiden tot een kater of succesverhaal, kan nog niet worden voorspeld. De werkwijze is alvast een inspiratiebron voor andere besturen om op zachte wijze de toekomst tegemoet te gaan. Afspraak: eind 2018. Dan moet de operatie helemaal rond zijn!
15
lokale & regionale besturen
ACV-Openbare Diensten werkt mee aan
het opleidingsbeleid van gemeenten en OCMW’s Peter Neirynck ACV-Openbare Diensten wil het belang van voldoende opleiding mee onderstrepen. Diverscity biedt tal van opleidingsmogelijkheden aan het personeel van de lokale besturen. Momenteel is er een uniek aanbod voor ploegbazen en voor de opleiding begeleider buitenschoolse kinderopvang en verzorgende. Uit de realiteit blijkt, en ook onderzoek be-
neelsdienst te gaan. Ook de werkgever heeft
vestigt dit, dat de deelname aan opleiding bij
hier baat bij, want goed opgeleide medewer-
hoogopgeleiden veel hoger is dan bij lager
kers presteren beter.
opgeleiden. Nochtans heeft iedereen recht op voldoende en passende opleiding. Daarom wil
Momenteel is er een uniek aanbod voor ploeg-
ACV-Openbare Diensten de opleidingsinitia-
bazen en voor mensen die de opleiding tot
tieven van Diverscity (het samenwerkingsver-
begeleider buitenschoolse kinderopvang en
band tussen de VVSG en de drie overheidsvak-
verzorgende willen volgen. Deze laatste 2 zijn
bonden ACV-Openbare Diensten, ACOD - LRB
mogelijk dank zij het VIA4-akkoord dat vak-
en VSOA mee ondersteunen. We roepen onze
bonden, werkgevers en de Vlaamse overheid
leden dan ook op om zelf met deze opleidings-
hebben
voorstellen naar het diensthoofd of de perso-
Een beroepsgerichte opleiding,
Een goede en kwaliteitsvolle dienstverlening wordt gereali-
Tijdens de werktijd,
seerd op de werkvloer, zeker bij de ondersteunende en uit-
Met behoud van loon…
voerende diensten. De rol van de ploegbaas is in dit geheel dus zeer cruciaal.
Zeker iets voor jou?
En voor de komende jaren zijn er nog heel wat uitdagingen: een ouder wordende personeels-groep, zorgen voor multi-
Vanaf februari 2014 organiseert Diverscity in samenwerking
inzetbaarheid van medewerkers, kansen bieden aan kortge-
met de CVO’s een beroepsgerichte opleiding voor:
schoolden, de verwachting dat medewerkers sociale proble-
• begeleider buitenschoolse kinderopvang
men signaleren aan andere diensten …
• polyvalent verzorgende Je krijgt de mogelijkheid om tijdens de arbeidstijd en met
Om de leidinggevende vaardigheden van de ploegbazen te
behoud van je loon deze gratis opleiding te volgen.
versterken organiseert Diverscity vanaf oktober 2013 verschillende ondersteuningstrajecten:
Vanaf 1 oktober 2013 kan je je hiervoor kandidaat stellen.
• functioneringsgesprekken en evaluatiegesprekken
Tussen 7 oktober en 17 oktober kan je ook vrijblijvend deel-
• mijn rol als ploegbaas
nemen aan een gratis infosessie. Daar wordt uitgelegd hoe
• van ploegbaas naar teamcoach
alles in z’n werk gaat. De data en de locaties vind je op de
De data en de locaties vind je op de website www.divers-
website www.diverscity.be
city.be
16
zorg
De gezondheidszorg volledig hertekend door de zesde staatshervorming
Jan Mortier Sinds 1970 kende ons land vijf staatshervormingen die het unitaire België hebben omgevormd tot een federale staat, waarbij telkens grotere autonomie werd toegekend aan de deelgebieden. Het institutioneel akkoord voor de zesde staatshervorming van 11 oktober 2011 werd nu uiteindelijk omgezet in diverse voorstellen van bijzondere wetten die eind juli werden neergelegd in het parlement en in het najaar hun parlementair verloop zullen kennen. In totaal voorziet deze staatshervorming voor een bedrag van ruim 20 miljard euro aan overdracht van bevoegdheden, waarvan 5 miljard euro in de gezondheidszorg en hulp aan personen.
Zal een opsplitsing niet leiden tot grote loonverschillen tussen Vlaanderen, Brussel en Wallonië?
• Gezondheidsberoepen Belangrijk is dat de gemeenschappen on-
Ouderenzorg op zich is goed voor een over-
jaarden (ROB), centra voor dagverzorging
der meer zullen bevoegd worden om de
dracht van 2,4 miljard euro. Vooral op het vlak
(CDV) en centra voor kortverblijf (CKV)
zorgverstrekkers te erkennen, weliswaar
van gezondheidszorgen en ouderenzorg is
integraal aan de gemeenschappen over-
met naleving van de door de federale over-
deze zesde staatshervorming dus cruciaal.
gedragen. Ook de geïsoleerde G-diensten
heid bepaalde erkenningsvoorwaarden.
We gaan in deze bijdrage wat nader in op de
(revalidatie van geriatrische patiënten) en
bevoegdheidsoverdrachten en de financie-
Sp-diensten (gespecialiseerde dienst voor
De overdracht van de volledige bevoegdheid
ring ervan. De neergelegde wetsvoorstellen
behandeling en revalidatie) worden Vlaam-
rond ouderenzorg naar de gemeenschappen
voorzien ook in belangrijke bevoegdheids-
se bevoegdheid.
zal ook gevolgen hebben voor het personeel
overdrachten in andere domeinen, die we hier
• “Long term care”-revalidatie
van de verzorgingsinstellingen die nu nog be-
niet behandelen maar die al even nauwgezet
Een reeks revalidatieovereenkomsten wor-
horen tot de zogenaamde “federale gezond-
worden opgevolgd door de sectorverant-
den naar de gemeenschappen overgehe-
heidsinstellingen”. Op welke manier zullen de
woordelijken, medewerkers en militanten van
veld.
middelen en vooral ook het sociaal overleg
ACV-Openbare Diensten.
• Organisatie van de eerstelijnsgezondheidszorg
worden opgesplitst? Zal een opsplitsing niet leiden tot grote loonverschillen tussen Vlaan-
De belangrijkste bevoegdheidsoverdrachten
De ondersteuning van de gezondheidsbe-
deren, Brussel en Wallonië? Wordt de kloof
in het domein van de gezondheidszorgen zijn
roepen van de eerste lijn en de organisatie
tussen ziekenhuispersoneel (dat federaal
de volgende:
van de eerstelijnsgezondheidszorg worden
blijft) en het overige zorgpersoneel groter?
• Hulp aan personen met een handicap (mo-
voortaan bevoegdheden van de gemeen-
Uiteraard materies die ons als ACV-Openbare
schappen.
Diensten zeer sterk bezighouden maar waar-
biliteitshulpmiddelen en de tegemoetko-
• Geestelijke gezondheidszorg
rond nog grote onduidelijkheid is. In de wets-
Belangrijk hierbij is dat niet alleen de
voorstellen staat alleen maar te lezen dat de
Voortaan wordt Vlaanderen integraal be-
overlegplatforms rond de geestelijke ge-
federale overheid een overleg zal organiseren
voegd voor de ziekenhuisnormeringen
zondheidszorg maar ook de volledige
voordat zij sociale akkoorden voor de gezond-
(diensten, zorgprogramma’s, ziekenhuis-
bevoegdheid over de psychiatrische ver-
heidsberoepen in de federale sectoren afsluit
functies …). De programmatie en de finan-
zorgingstehuizen (PVT) en de initiatieven
en vice versa. De wijze waarop het overleg zal
ciering (met uitzondering van het budget
Beschut Wonen (BeWo) naar de gemeen-
worden georganiseerd, wordt bepaald in een
van de bouw en renovatie van ziekenhuizen
schappen worden overgedragen.
interministeriële conferentie. Op te merken
ming voor hulp aan bejaarden) • Ziekenhuizen
en de investeringen in zwaar medisch ma-
• Preventiebeleid
valt ook dat de gemeenschappen bevoegd
teriaal in de ziekenhuizen) blijven federale
Nu reeds zijn de gemeenschappen be-
zijn en blijven voor de sociale akkoorden
voegd voor de gezondheidsopvoeding en
voor de gezondheidszorgberoepen voor zo-
• Ouderenbeleid
de diensten op het vlak van preventieve
ver deze betrekking hebben op de bevoegd-
Wat het ouderenbeleid betreft, wordt de
gezondheidszorg. Alleen de gemeenschap-
heden van de gemeenschappen. Anderzijds
volledige bevoegdheid en de prijsbepaling
pen zullen nog preventie-initiatieven kun-
blijft de federale overheid bevoegd voor de
voor de bewoners van de rust- en verzor-
nen nemen, één enkele uitzondering niet te
collectieve arbeidsovereenkomsten welke be-
gingstehuizen (RVT), rustoorden voor be-
na gesproken.
horen tot het arbeidsrecht.
materie.
17
bijzondere korpsen
Defensie
Psychosociale aspecten op de werkvloer Walter Van den Broeck
Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk zijn te allen tijde onaanvaardbaar.
Wat is: “psychosociale belasting veroorzaakt door het werk”?
onderneming of instelling, die plaats hebben
Elke belasting van psychosociale aard die haar
digheid of de fysieke of psychische integriteit
oorsprong vindt in de uitvoering van het werk
van een persoon bij de uitvoering van het werk
of die voorkomt naar aanleiding van de uitvoe-
wordt aangetast, dat zijn betrekking in gevaar
ring én die schadelijke gevolgen heeft voor de
wordt gebracht of dat een bedreigende, vijan-
lichamelijke of psychische gezondheid van de
dige, beledigende, vernederende of kwetsende
persoon. De mogelijke oorzaken van psycho-
omgeving wordt gecreëerd dat zich inzonder-
sociale belasting zijn “interpersoonlijke span-
heid uit in woorden, bedreigingen, handelin-
ningen”, “ongewenst seksueel gedrag op het
gen, gebaren of eenzijdige geschriften. Deze
werk”, “pesterijen op het werk”, “stress op het
gedragingen kunnen verband houden met
werk” en “geweld op het werk”.
godsdienst of overtuiging, handicap, leeftijd,
gedurende een bepaalde tijd die tot doel of gevolg hebben dat de persoonlijkheid, de waar-
seksuele geaardheid, geslacht, zogenaamd ras
Wat verstaat men onder? Interpersoonlijke spanningen
of etnische afstamming.
Een situatie van ernstige interpersoonlijke span-
Stress op het werk
ningen op het werk kunnen we algemeen om-
Stress als oorzaak van psychosociale belasting
schrijven als een situatie waarin een persoon - of
is een door een groep van werknemers als ne-
groep - een gevoel heeft of uitdrukt van ‘onwel-
gatief ervaren toestand die gepaard gaat met
zijn’ omwille van de relaties op de werkplek of in
klachten of disfunctioneren in lichamelijk, psy-
verband met het werk.
chisch en/of sociaal opzicht en die het gevolg is van het feit dat werknemers niet in staat zijn om
Ongewenst seksueel gedrag op het werk
aan de eisen en de verwachtingen die hen vanuit de werksituatie gesteld worden te voldoen.
Ongewenst seksueel gedrag op het werk wordt gedefinieerd als elke vorm van ongewenst ver-
Geweld op het werk
baal, niet-verbaal of lichamelijk gedrag met een
Geweld op het werk wordt gedefinieerd als elke
seksuele connotatie dat als doel of gevolg heeft
feitelijkheid waarbij een persoon psychisch of
dat de waardigheid van een persoon wordt
fysiek wordt bedreigd of aangevallen bij de uit-
aangetast of dat een bedreigende, vijandige,
voering van het werk. Dit kan zowel verbaal als
beledigende, vernederende of kwetsende om-
non-verbaal.
geving wordt gecreëerd.
Beleid Defensie Pesterijen op het werk
Geweld, pesterijen en ongewenst seksueel
Pesterijen op het werk worden gedefinieerd als
gedrag op het werk zijn te allen tijde en in alle
meerdere gelijkaardige of uiteenlopende on-
omstandigheden onaanvaardbaar en zullen
rechtmatige gedragingen, buiten of binnen de
nooit getolereerd worden binnen Defensie.
18
bijzondere korpsen
Een interne procedure starten leidt niet automatisch tot een klacht bij de bevoegde gerechtelijke instanties.
Psychosociale belasting veroorzaakt door het
gen, infodagen en seminaries organiseren.
Reactieve maatregelen
werk vormt één van de belangrijkste redenen
Een derde actiegebied handelt over de vor-
Indien het personeelslid van Defensie toch
van ongemak, interpersoonlijke spanningen,
ming die gegeven wordt rond het thema:
slachtoffer wordt van geweld, pesterijen of
frustraties, werkverlet en angst bij het perso-
“geweld, pesterijen en ongewenst seksueel
ongewenst gedrag op het werk kan hij alvo-
neel en de mensen uit hun omgeving. Van-
gedrag op het werk”. Deze vorming maakt
rens gebruik te maken van interne of externe
daar het belang om preventieve maatregelen
enerzijds deel uit van de basisvorming en de
procedures, beroep doen op zijn hiërarchi-
uit te werken. Door het uitbrengen van nieu-
voortgezette vorming van alle kaderleden en
sche lijn. Lijdt dit niet tot een resultaat, dan
we richtlijnen en initiatieven tracht defensie
anderzijds van de “gedragsregels en waarden”
kan het personeelslid gebruik maken van
de psychosociale belasting op de werkvloer
die opgenomen zijn in de permanente vor-
twee interne procedures, zijnde de informele
aan te pakken.
ming van het militair en burgerpersoneel bij
en de formele procedure.
Defensie.
Preventieve maatregelen Het spreekwoord zegt “voorkomen is beter dan genezen”. Vandaar ook dat Defensie ervoor kiest om preventief te werken in ver-
Algemeen overzicht van de meldingsmogelijkheden
schillende actiegebieden. In een eerste actiegebied stelt Defensie een aantal organisatorische maatregelen, voor aan de hand van risicoanalyses. Een tweede actiegebied is gericht op het sensibiliseren en informeren van het personeel.
Meldings mogelijkheden in het kader van geweld, pes terijen en ongewens t s eks ueel gedrag op het werk. Onthaal en advies : Het pers oneels lid ervaart ps ychos ociale belas ting veroorzaakt door het werk
Dit kadert in het diversiteitsbeleid van Defen-
Het pers oneels lid neemt contact op met vertrouwens persoon
sie waarbij ze beroep wenst te doen op alle
P ers oonlijk onderhoud met opvang en advies door vertrouwenspersoon
personeelsleden in de strijd tegen psychosociale belasting. Defensie zal verschillende
Informele procedure door vertrouwenspers oon
infokanalen gebruiken om een goede doorstroom aan informatie te garanderen. Zo zal Defensie de syndicale organisaties informeren over punctuele acties, de contactgegevens van de preventieadviseur psychosociale belasting en de vertrouwenspersonen maxi-
Oplos s ing
G een oplos s ing F ormele procedure door PA P s yS oc Oplos s ing
G een oplos s ing
maal verspreiden, in de onthaalbrochure van de eenheden de aandacht vestigen op het bestaan van een beleid rond psychosociale belasting en de mogelijke procedures uitleg-
E xterne procedure
19
bijzondere korpsen
De informele procedure
De formele procedure
for Labour and Enviroment - ILE) of om een
De informele procedure zoekt naar een op-
Vooraleer er een met redenen omklede klacht
gerechtelijke procedure op te starten bij de
lossing via een interventie bij de hiërarchi-
ingediend wordt moet de preventieadviseur
arbeids- of correctionele rechtbank.
sche lijn of via een verzoeningspoging met
psychosociale belasting een persoonlijk en
de aangeklaagde. Deze procedure wordt in
vertrouwelijk onderhoud hebben met het
Algemene info procedures
principe geleid door de vertrouwensper-
personeelslid. Dit onderhoud is verplicht.
Een personeelslid dat meent het voorwerp te
soon die daarvoor is opgeleid. Zij vervul-
Het zorgt er voor dat het personeelslid in-
zijn van geweld, pesterijen of ongewenst sek-
len hun taak binnen de kwartiergroepering
lichtingen verkrijgt over het verloop van de
sueel gedrag op het werk wordt door de over-
waarvan hun eenheid afhangt zodanig dat
procedure, over het neerleggen van een met
heid aangeraden om contact op te nemen
ze dicht bij de werkvloer staan en gemak-
redenen omklede klacht, over de risico’s ver-
met de vertrouwenspersoon en eerst beroep
kelijk toegankelijk zijn voor het personeel.
bonden aan deze klacht, over de bescherming
te doen op de informele procedure. Uit de
Daarnaast kan elk personeelslid ook beroep
tegen ontslag of mutatie...
praktijk blijkt dat de meeste probleemsituaties via deze procedure opgelost worden. In-
doen op een aantal vertrouwenspersonen die tewerkgesteld zijn bij de dienst klach-
Het eerste gesprek dient binnen de 8 kalen-
dien geen oplossing gevonden wordt via deze
tenmanager van defensie, die deze taak ver-
derdagen na het eerste contact met het per-
procedure, kan de formele procedure gestart
vullen naast hun taak van centrale bemid-
soneelslid plaats te vinden, tenzij het perso-
worden bij de preventieadviseur psychosoci-
delaar.
neelslid zelf de voorkeur geeft aan een latere
ale belasting.
afspraak. Indien de klager zich rechtstreeks tot de me-
De informele procedure wordt opgestart indien de klager een melding maakt van zijn
Vertrouwelijkheid
dische arbeidsinspecteur wendt, zal deze de
probleemsituatie. Binnen een termijn van
Zowel de vertrouwenspersoon als de pre-
klager doorverwijzen naar de preventieadvi-
acht dagen wordt in onderlinge afspraak een
ventieadviseur psychosociale belasting zijn
seur psychosociale belasting van het werk en
persoonlijk gesprek georganiseerd tussen de
gebonden aan het wettelijk beroepsgeheim.
nagaan of de klacht behandeld wordt. Ten-
klager en de vertrouwenspersoon. Dit gesprek
Zowel de contactopname als de inhoud van
slotte zal ook de arbeidsauditeur, in de meeste
kan plaatsvinden binnen of buiten het militair
de gesprekken met de klager zijn volkomen
gevallen, de klager doorverwijzen naar de
milieu en uitzonderlijk zelfs buiten de dienstu-
vertrouwelijk.
interne procedures, indien deze nog niet aangewend werden.
ren. De vertrouwenspersoon zal tijdens dit gesprek de actiemogelijkheden voorstellen en
De externe procedure
toelichten wat het personeelslid wel en niet
Een interne procedure starten leidt niet au-
Documentatie
mag verwachten, evenals de voor en nadelen
tomatisch tot een klacht bij de bevoegde
Tijdens het hoog overlegcomité welzijn wer-
van de verschillende procedures.
gerechtelijke instanties en dus ook niet tot
den onderstaande documenten met instruc-
gerechtelijke vervolging voor een rechtbank.
ties en procedures besproken en bekrachtigd.
In gezamenlijk overleg worden de volgende
Overeenkomstig de bepalingen van de wel-
U vindt er meer gedetailleerde uitleg over de
stappen besproken om tot een oplossing te
zijnswet heeft ieder personeelslid het recht
te nemen acties. Deze documenten zijn te
komen. De vertrouwenspersoon handelt en-
om zich rechtstreeks te richten tot de Dienst
downloaden via de link in de nieuwsbrief op
kel met expliciet akkoord van de klager.
voor Arbeids- en Milieu-inspectie (Inspector
onze website: www.acvdefensie.be
20
bijzondere korpsen
Zomers weer voor brandweer? Het zomers weertje heeft het brandweerpersoneel vooral aan het werk gezet
Ilse Heylen Het zonlicht van voorbije zomer heeft velen goed gedaan. Dat zien we aan elkaar bij het terugkeren uit ieders welverdiend verlof. Opgeladen, gebruind en fris om het nieuwe werkjaar te starten. En fris moeten we zijn, want de zomer heeft de besprekingen omtrent het brandweerstatuut , ondanks de spanningen rond 21 juli, op een lager pitje gezet.
Alhoewel, er werd tot eind juli doorgesproken
14 december 2000 omtrent de organisatie
over onder meer fysieke proeven en evalu-
van de arbeidstijd in de openbare sector.
atie. Geen sinecure zo bleek al snel, want er
Concreet betekent dit dat ze verschillend
komt heel wat meer bij kijken dan een ‘snelle’
kunnen behandeld worden dan de be-
bijlage bij het statuut met de opsomming van
roepsbrandweerlui en dat ze alleen kunnen
de diverse proeven. Hopelijk is deze bood-
vergoed worden naar rato van het aantal
schap ondertussen overgekomen, zodat we
gepresteerde uren. Ze hebben wel recht op
tijd kunnen nemen om niet alleen relevante
het gemiddelde uurloon van het beroeps-
proeven te voorzien, maar ook de nodige om-
personeel van dezelfde graad. Dus op het
kadering, voor zowel de proeven als voor de
moment dat ze arbeidsprestaties leveren
evaluatie.
moeten ze gelijk behandeld worden. • Begin augustus hadden we dan weer de
De zomervakantie heeft ook sommige gees-
uitspraak van het Brussels arbeidshof, dat
ten vrijgemaakt. En dat geeft natuurlijk in-
zegt er voor de vergoeding voor de gele-
spiratie. De komkommertijd heeft ook voor
verde prestaties krachtens het koninklijk
brandweer heel wat op tafel gelegd. Het ene
besluit van 6 mei 1971 en gewijzigd door
al wat minder onschuldig dan het andere,
het koninklijk besluit van 3 juni 1999 geen
want er zitten toch wel prangende vraagstuk-
onderscheid wordt gemaakt tussen ef-
ken tussen, waar in het toekomstig statuut
fectieve geleverde prestaties enerzijds en
nog naar oplossingen moet worden gezocht.
anderzijds uren waarin er oefeningen, the-
Geen evidente zaak, dat bewijst de lijdens-
orie, wacht in de kazerne of administratief
weg die de hervorming van de brandweer
werk gedaan wordt.
ondertussen is geworden.
Dit geldt zowel voor beroepsbrandweerlui als voor vrijwilligers. Derhalve moeten bei-
We zetten deze zomerperikelen even op een rijtje
den voor de gepresteerde uren beloond
• Aangezien de vrijwilligers niet beschouwd
val is dat de vrijwilligers maar 80% krijgen
worden als werknemers vallen ze niet on-
(dit ligt vast in hun organiek reglement van
der het toepassingsgebied van de wet van
de stad Nijvel).
worden aan 100% en niet zoals nu het ge-
21
bijzondere korpsen
Verder zegt het arrest dat het overloon dat
tus brachten ook kolen op het vuur in de
betaald wordt voor zaterdag- en zondag-
discussies die het gevolg zijn van de schaal-
werk en nachtarbeid (conform het konink-
vergroting. Het zal in de toekomst immers
lijk besluit van 20 juni 1994 meer bepaald
niet meer mogelijk zijn om beroepsbrand-
artikel 2) gelijk moet zijn voor beide cate-
weerman te combineren met vrijwillige
gorieën conform het intern reglement. Er
activiteiten als brandweerman in eenzelfde
mag derhalve voor de vrijwilligers geen
zone. Wellicht is dat voor sommige zones
onderscheid gemaakt worden, in die zin
een pertinent probleem. Er zijn nochtans
dat ze alleen betaald worden voor effectief
prezones die toch nog gebruik willen ma-
geleverde prestaties.
ken van beroepspersoneel om diensten te
Tenslotte voor wat betreft de verplichte
bemannen als vrijwilliger.
wacht thuis zegt het arrest dat de Europe-
• Over professionalisering werd tenslotte
se richtlijn 2003/88 van 4 november 2003
ook nog een boompje opgezet. De ste-
werd omgezet door de wet van 14 decem-
den en gemeenten zijn verontrust dat de
ber 2000 voor het overheidspersoneel. De
brandweerhervorming onbetaalbaar zal
vrijwilliger brandweer wordt overeenkom-
worden en pleitten voor het behoud van
stig artikel 3 van de wet uitgesloten (in-
vrijwilligers, alsof dat ooit in vraag werd ge-
terpretatie gegeven door artikel 186 van
steld bij de brandweerhervorming. Er werd
de wet van 30 december 2009 houdende
ook een vraagteken gesteld bij de intentie
diverse bepalingen).
om het aantal opleidingsuren op te trekken
Volgens het arrest (onder verwijzing naar
van 130 naar meer dan 200 uren.
het arrest van het Arbeidshof van Luik van
We dachten dat professionalisering een
5 juni 2012) bestaat er een wettelijke basis
goede zaak was. Maar ze moet iets opleve-
om de uren dat de vrijwilligers van wacht
ren. Als mensen uiteindelijk niet op oplei-
zijn te vergoeden omdat ze gelijk moeten
ding geraken omwille van de noodzakelijke
gesteld worden met werknemers en der-
beschikbaarheid in de kazerne, dan schort
halve hebben ze recht op loon voor hun
er iets, maar misschien eerder bij de effec-
prestaties.
tieven dan wel bij de geprofessionaliseerde
Deze uitspraken, die tezamen met nog
opleiding.
anderen toch wat tegenstrijdigheid bevatten, geven aan dat er oplossingen moeten
Het zomers weertje heeft het brandweer-
worden gevonden omtrent arbeidstijd en
personeel vooral aan het werk gezet: hitte,
ook, hoe die het best uitbetaald wordt ten
onweer, festivals, wespen… . Ze stonden er
aanzien van een vorm van beschikbaar-
telkens weer, weer of geen weer. Bedankt! En
heid, iets wat vandaag voor geen van beide
zo starten we aan het nieuwe werkjaar, geüp-
categorieën, beroeps zowel als vrijwilliger,
datet, maar alsnog zonder statuut. Wel met
geregeld is.
een nieuwe deadline voor het statuut: 15 no-
• De warme zonnestralen van begin augus-
vember. We zullen zien.
22
vervoer
ACV blijft terecht hameren op het groeiend belang van leeftijdsbewust personeelsbeleid in de autobus en autocar sector.
Grote uitdagingen op de Autobus-Autocar arbeidsmarkt
Thomas Vael Momenteel nemen we deel aan een studie in het kader van de VLaamse ArbeidsMarkt van de Toekomst (VLAMT). Het doel is een zo goed mogelijk idee te krijgen van de huidige Vlaamse arbeidsmarkt van de privé ondernemingen actief in de sector van het bezoldigd personenvervoer over de weg. Onder andere via de Nieuwe Tijd houden we je op de hoogte van de bevindingen en standpunten die we voor ACV innemen tijdens dit project. Beginnen doen we met de officiële cijfers1, die binnen het VLAMT project de basis vormen voor workshops en discussies tussen vakbonden en werkgevers. Ook bedrijfsbezoeken staan op het programma, zodat we kunnen nagegaan in welke mate deze informatie te veralgemenen is. In de workshops zullen we ook trachten om de tewerkstellingseigenschappen in de 3 subsectoren van de sector, met name het geregeld, het bijzonder geregeld en het ongeregeld vervoer, specifieker in kaart te brengen.
Meer dan de helft van de chauffeurs is momenteel 51 jaar of ouder, terwijl dit in 2007 nog 48 jaar of ouder was. Het aandeel 50-plussers nam in diezelfde periode spectaculair toe, van 43% tot 54% van het totaal. Als de huidige evoluties zich voortzetten, zullen er binnen vijf jaar bijna 1000 extra chauffeurs in de categorie 50+ belanden. Langs de andere kant nam het aandeel chauffeurs jonger dan 30 jaar af, van 7% tot 5,5%.
Duidelijke uitdagingen voor de toekomst De zeer ongelijke leeftijdspiramide bewijst het: ACV blijft terecht hameren op het groeiend belang van leeftijdsbewust personeels-
Einde van de groei
beleid in de autobus en autocar sector. Wij
sector, in 2012 nog 7.376. Deze lichte daling
Geen vervrouwelijking en de gemiddelde leeftijd van chauffeurs blijft stijgen
wordt in hoofdzaak verklaard door de bespa-
Ondanks de banengroei en aanwervingsin-
extra inspanningen om de sector aantrek-
ringen die voornamelijk in 2012 een negatie-
spanningen de afgelopen vijf jaar, nam het
kelijker te maken bij vrouwen en jongeren.
ve impact hadden op de activiteit in het ge-
aandeel vrouwelijke chauffeurs slechts toe
Deze instroom zal op lange termijn meer dan
regeld vervoer. Ter vergelijking: de toename
van 13,20% naar 13,80% van het totaal. De
noodzakelijk zijn.
in de tewerkstelling in de periode 2007-2012
sector draagt duidelijk nog steeds een man-
bedroeg 6,47%.
nen-imago mee.
In 2011 waren er 7.423 tewerkgesteld in de
stellen vast dat dit in al te veel bedrijven een dode letter blijft. Wij pleiten bovendien voor
1 gegevens van het 2de kwartaal. Dit kwartaal is het meest representatieve, aangezien tijdens dit kwartaal de meeste activiteiten in de sector zich op kruissnelheid bevinden.
Joris Lermytte Op 1 juli zijn de nieuwe regelingen voor toegelaten arbeid en de pensioenbonus verschenen in het Staatsblad. De regeling toegelaten arbeid is van toepassing vanaf 1 januari 2013. De nieuwe pensioenbonus geldt vanaf 1 januari 2014. We hebben de beide regelingen proberen bij te sturen, maar zijn daar niet in geslaagd.
23
Nieuwe pensioenbonus en regeling toegelaten arbeid verschenen in Staatsblad
pensioenen
Ambtenarenpensioenen verlagen om de problemen te verdoezelen kan voor ons niet.
Toegelaten arbeid De aanpassing van de regeling voor toegela-
Voor 65 jaar
ten arbeid zorgt er voor dat de cumulatiere-
Rustpensioen (even-
geling wordt geactualiseerd. Dat was brood-
tueel aangevuld met
nodig, gezien de grensbedragen lange tijd
een overlevingspen-
onveranderd bleven. Cumulatie van een pen-
sioen)
sioen met beroepsinkomsten blijft in principe
Werknemer,
verboden, maar wordt toegestaan binnen be-
ambt of
paalde grenzen. De grensbedragen (hieronder) worden voortaan jaarlijks geïndexeerd.
mandaat Zelfstan-
De bruto-inkomsten als werknemer en de
dige (of mix
netto-inkomsten als zelfstandige worden be-
werknemer- met kinderlast zelfstandige)
oogd. Voor het ingangsjaar van het pensioen
Na 65 jaar
Overlevingspensioen (geen ander pensioen)
Rustpensioen /of overlevingspensioen
zonder kinderlast
7.570,00 EUR
17.625,60 EUR
21.865,23 EUR
met kinderlast
11.355,02 EUR
22.032,00 EUR
26.596,50 EUR
zonder kinderlast
6.056,01 EUR
14.100,48 EUR
17.492,17 EUR
9.084,01 EUR
17.625,60 EUR
21.277,17 EUR
en in het jaar waarin men 65 jaar wordt, worden de grensbedragen verhoudingsgewijs
Nieuwe pensioenbonus
aangepast.
De nieuwe pensioenbonus was reeds lang aangekondigd. Vanaf 2014 begint men pas een bo-
De aangifteplicht wordt beperkt. Ze geldt
nus op te bouwen na één jaar te hebben doorgewerkt na de (vervroegde) pensioenleeftijd, dus
enkel nog bij de pensionering, voor buiten-
vanaf het moment waarop men voldoet aan de leeftijds- en de loopbaanvoorwaarden voor ver-
landse activiteiten, bij de uitoefening van een
vroegd pensioen. Wie voor 2014 reeds een bonus opbouwde in de oude stelsels behoudt deze.
mandaat, en voor wetenschappelijke en artis-
Vanaf 2014 kan men dus ten vroegste een bonus beginnen opbouwen vanaf 61 jaar in de veron-
tieke activiteiten. In die laatste drie gevallen
derstelling dat men minstens een jaar eerder al met vervroegd pensioen kon. De bedragen van
blijven de vrijstellingen behouden. Wanneer
de bonus zijn de volgende:
een overschrijding lager is dan 25%, wordt het pensioen verminderd met het percentage
Datum vervroegd pensioen
Bonus per gewerkte dag in euro (index 138,01)
+ 1 jaar
1,8000
+ 2 jaar
2,0399
+ 3 jaar
2,2801
+ 4 jaar
2,5200
een loopbaan van 42 jaar hebben gepres-
+ 5 jaar
2,7600
teerd, beroepsinkomsten voortaan onbe-
+ 6 jaar
3,0000
van de overschrijding. Een overschrijding van de grens met meer dan 25% heeft de volledige schorsing van het pensioen voor het hele kalenderjaar tot gevolg. Vanaf 65 jaar kunnen gepensioneerden die
perkt cumuleren met hun pensioen. Op die manier ontstaat de mogelijkheid tot een
De bedragen moeten worden geïndexeerd. Ook wie na z’n 65e blijft doorwerken bouwt verder
‘supercumulatie’. We zijn van mening dat de
een bonus op. De oude bonussystemen leverden meestal meer op. Daarmee wordt het active-
absolute grens van 42 jaar volkomen arbitrair
rend effect van de bonus uitgehold.
is en dat het toelaten van een onbeperkte cumulatie asociaal is en het pensioensysteem onnodig op kosten jaagt.
Water is een mensenrecht! Voor het eerst in Europa werden er in genoeg landen handtekeningen verzameld om een burgerinitiatief op de Europese agenda te krijgen. Wereldwijd tekenden meer dan 1,7 miljoen burgers de petitie om drinkwater in openbare handen te houden en de sanitaire voorzieningen in Europa te verbeteren.
sector (EPSU). Daarnaast werden ook handtekeningen verzameld via internet. Maandag 9 september overhandigden we de petities aan de minister van Binnenlandse Zaken. Zij is het officieel contactpunt in ons land waar de handtekeningen moeten worden binnengebracht.
Begin deze maand hebben we de ruim
verzameld, overgedragen aan de Europese
25.000 handtekeningen op papier, die we
vakbondsorganisatie die opkomt voor de
Bedankt aan iedereen die zich voor deze
vanuit ACV-Openbare Diensten hebben
belangen van werknemers in de openbare
actie heeft ingezet!
