Aan de leden van Provinciale Staten
1 september 2009 2009-50.717/36/A.12, CW 198111 Boer W.E. de (050) 316 4963
Datum Briefnummer Zaaknummer Behandeld door Telefoonnummer Antwoord op Bijlagen
: : : : : : :
Onderwerp
: Stimuleringsfonds zorg, overzicht 1-10-2008 tot 1 -7-2009
3
Geachte dames en heren , Hierbij informeren wij u over de stand van zaken rond de reserve Stimulering Zorg. Wij zijn gemachtigd om uitgaven uit het stimuleringsfonds zorg te doen. Daarbij geldt als voorwaarde dat wij uw Staten jaarlijks informeren over de bestedingen die uit het fonds zijn gedaan. Hierbij treft u een verantwoording aan van de uitgaven die ten laste komen van het algemene deel van het fonds. Voor het bedrag dat specifiek voor de jeugdzorg is uitgetrokken is afgesproken dat u via de voortgangsrapportage jeugdzorg tweemaal per jaar geïnformeerd wordt over de uitgaven. Deze uitgaven blijven daarom in deze brief buiten beschouwing. Hierna gaan wij in op: • het karakter van de reserve • het overzicht van de uitgaven die in de periode 1-10-2008 tot 1-7-2009 uit de reserve zijn gedaan • de actuele financiële stand van zaken. Het karakter van de reserve Stimulering Zorg De provincie beschikt tot 2012 over een reserve Stimulering zorg waarvoor jaarlijks een bedrag van € 350.000,- beschikbaar is. Deze reserve is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing, vermaatschappelijking van de zorg, samenhang in het aanbod van zorg. De reserve heeft betrekking op het terrein van de jeugdzorg, de gezondheidszorg algemeen, de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicaptenbeleid en het ouderenbeleid. In 2007-2009 wordt jaarlijks een bedrag van € 300.000,- voor de jeugdzorg aan het stimuleringsfonds zorg toegevoegd. In deze periode is per jaar dus een bedrag van € 650.000,beschikbaar. .
Algemeen deel reserve. De reserve wordt zoveel mogelijk ingezet voor activiteiten waarvan de effecten voor de zorgvragers en - gebruikers direct aantoonbaar zijn. Uit de reserve worden geen structurele activiteiten gefinancierd. Bij het verlenen van subsidies is co financiering van 50% het uitgangspunt. De criteria voor de besteding van het fonds zijn vastgelegd in de statenvoordracht nr. 1/2004 van 3 februari 2004 (zie bijlage 3). Het overzicht van de uitgaven in de periode 1-10-2008 tot 1-7-2009, algemeen deel. Bijgaand treft u een overzicht aan van de uitgaven in de periode 1-10-2008 tot 1-72009 (bijlage 1). Ook de afwijzingen zijn hierin opgenomen. In totaal is in de periode 1-10-2008 tot 1-7-2009 voor een bedrag van (maximaal) € 206.077 aan subsidies verleend ten laste van het "algemene deel". Overzicht stimuleringsfonds zorg Algemeen deel € 309.993
Beginsaldo 1-10-2008 Toevoeging budget 2009 Af: besteed 1-10-2008 tot 1-7-2009
€ 350.000 € 206.077
Vrijval (lagere vaststelling) Vrije ruimte per 1-7-2009
€ 19.870 € 473.786
Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Groningen:
, voorzitter.
, secretaris.
Bijlage 1: overzicht Stimuleringsfonds Zorg - algemeen deel Bestedingen 1-10- 2008 tot 1-1-2009 1.. Eerste lijnszorg en WMO 2.. Voorpost gezondheidszorg allochtonen Veendam 3. 4.
1. 2. 3. 4. 5. 6.
€ 7.832 € 22.500 € 24.984
ARGO onderzoek bereikbaarheid acute zorg Pilot spraakmakend Groningen Totaal
€ 25.000 € 80.316
Bestedingen 1-1-2009 tot 1-7-2009 Project onderwijs - arbeid gericht op leerlingen van het praktijkonderwijs Verzoamelstee Zorginnovatie forum , zorg voor de toekomst Oldambt Tussenschakel, wonen voor studenten met beperking Website wonen, welzijn en zorg Kunst en theater , cliënten Leger des Heils
€ 23.759 € 28.560 € 32.500 € 11.345 € 24.097 € 5.500
Totaal 1-1-2009 tot 1-7-2009: Vrijval 1-10- 2008:tot 1-1-2009 1. Project zorgbemiddelaar bekostigd via activiteitenkrediet welzijn Vrijval 1-1-2009 tot 1-7- 2009: N.v.t.
€ 125.761
€ 19.870
Bijlage 2. Korte omschrijving van de projecten die in de periode 1 oktober 2008 tot 1 juli 2009 gehonoreerd zijn ten laste van het Stimuleringsfonds Zorg Bestedingen 1-10-2008 tot 1-1-2009 1. ELANN Eerste Lijns Advies Noord Nederland, regionale ondersteuningsorganisatie voor de eerste lijnsgezondheidszorg in de provincie Groningen, nr. 2008- 61940 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 7.832 Omschrijving: ELANN (Eerste Lijns Advies Noord Nederland) is de regionale ondersteuningsorganisatie voor de eerste lijn in de provincie Groningen (huisartsen,fysiotherapeuten, oefentherapeuten, verloskundigen, logopedisten en eerste lijns ggz). Een subsidie is toegekend voor het project om de relatie tussen de lokale eerste lijn en het WMO beleid van gemeenten te verstevigen. Beoogd: - doorverwijzing vanuit de eerste lijn naar voorzieningen op het gebied van wonen/ welzijn en het WMO loket - aansluiting op de zorgnetwerken voor jongeren en/of ouderen - aansluiting op gemeentelijke programma's voor doelgroepen, zoals gemeentelijke bewegingsprogramma's tegen overgewicht, ondersteuning mantelzorgers, tegengaan isolement bij ouderen en aanpak huiselijk geweld - bijdragen aan overige lokale opgaven. Per gemeente wordt een inventarisatie opgesteld. Op basis daarvan publiceert ELANN een eindrapportage en organiseert ELANN een symposium. Het project wordt uitgevoerd in 16 gemeenten die positief op het aanbod van ELANN hebben gereageerd. Co financiering: ELANN draagt eveneens € 7.832 bij. Motivering: Dit project leidt tot vernieuwingen in het aanbod van de eerste lijns gezondheidszorg, doordat men nauwer aansluit bij het gemeentelijk WMO beleid. Realisatie en resultaat : Een inhoudelijke en financiële afrekening wordt binnenkort verwacht. 2. Gemeente Veendam, voorpost gezondheidszorg nr 2008- 58608 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : €22.500 Omschrijving: Een allochtone zorgconsulent fungeert als voorpost voor de gezondheidszorg, en zorgt voor het toegankelijker maken van de zorg, huisartsen, maatschappelijk werk en andere instanties. De zorgconsulent krijgt assistentie van een aantal vrijwillige medewerkers. Co financiering: De kosten van het totale project in 2008 bedragen € 45.000. De gemeente Veendam bekostigt € 22.300 .
Motivering: verlaging van de drempel van zorg en dienstverlening voor allochtone inwoners. Vernieuwing van het aanbod van organisaties voor zorg en dienstverlening zodat het beter aansluit op de behoeften van allochtone inwoners. Realisatie en resultaat: Een inhoudelijke en financiële verantwoording wordt vóór 5 oktober 2009 verwacht 3. UMCG, onderzoek naar de bereik van de Acute Zorg in de provincie Groningen, nr 2008-69475 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 24.984 Omschrijving : Subsidie is verleend voor een onderzoek door ARGO (rijksuniversiteit Groningen) naar de bereikbaarheid van de acute zorg in onze provincie. Het onderzoek leidt tot: een schets van de huidige situatie, knelpunten in de huidige situatie , mogelijke oplossingen en een gezamenlijk gedragen visie op de acute zorg. Co financiering: De totale kosten van het onderzoek bedragen € 39.984 . De twee Oost Groninger ziekenhuizen en het UMCG c.q Traumacentrum Noord Nederland dragen in totaal € 15.000 bij. GS hebben een uitzondering gemaakt op het principe dat de co financiering van de provincie 50% bedraagt. Motivering: Het gevaar dreigt dat de zogenaamde beschikbaarheidstoeslag voor de kleine ziekenhuizen wordt ingeperkt. Daardoor ontstaat het risico dat kleine ziekenhuizen de acute zorg ( buiten kantooruren) niet meer kunnen leveren. Doel is met alle betrokken ziekenhuizen tot een visie / aanpak te komen hoe de acute zorg voor alle inwoners in onze provincie gewaarborgd. kan worden. Die visie kan in mogelijke discussies over de beschikbaarheidstoeslag / c.q. de positie van kleine ziekenhuizen gebruikt worden. Realisatie en resultaat: een concept van het rapport van ARGO is besproken in het regionaal overleg acute zorg Groningen. De definitieve versie van het rapport komt binnenkort beschikbaar . 4. Stuurgroep Spraakmakend Oost-Groningen, Pilot spraakmakend Groningen, nr. 2008-69853 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 25.000 Omschrijving: Het project "Spraakmakend" is een taalontwikkelingsprogramma, waarbij de provincie samenwerkt met de rijksoverheid en alle 9 Oost Groninger gemeenten. Het doel is om taalachterstanden van peuters te voorkomen en te verhelpen. Hiervoor is een programma opgesteld. Co financiering: De provincie heeft in totaal een subsidie van maximaal 590.000 verleend, waarvan € 500.000 uit de algemene middelen, en € 90.000 uit het onderwijskrediet en het stimuleringsfonds zorg. Motivering: Verschillende zorgorganisaties nemen aan het project deel, daardoor draagt het project bij aan preventieve jeugdzorg. Realisatie en resultaat: Het eerste half jaar is besteed aan voorbereiding. Bij aanvang van het schooljaar 2008/2009 is daadwerkelijk begonnen met de uitvoering.
In alle 9 gemeenten is de taalontwikkeling bij jonge kinderen gemeten. Er wordt licht pedagogische hulpverlening in alle gemeenten aangeboden aan ouders van kinderen van 0 - 4 jaar. Ouders worden extra gestimuleerd hun kind aan de peuterspeelzaal deel te laten nemen. De Leesmeter is ontwikkeld en wordt door alle partijen gebruikt die met jonge kinderen werken. Door het bureau Sardes worden de resultaten van het project gemonitord. De evaluatieperiode van SpraakMakend beslaat drie jaren, 2008 - 2010. De eerste resultaten over 2008 worden binnenkort bekend gemaakt.
Bestedingen 1-1-2009 tot 1-7- 2009 1. Project onderwijs- arbeid, gericht op leerlingen van het praktijkonderwijs, nr 2009-15595 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : € 23.759 Omschrijving: Diverse organisaties hebben een platform complementair werken gevormd. Doel is samenwerken om schoolverlaters uit het praktijkonderwijs en van scholen voor Speciaal Voortgezet Onderwijs passende ondersteuning te bieden bij wonen, scholing, werken en een zinvolle dagbesteding. De deelnemende organisaties van het platform zijn: scholen voor praktijkonderwijs, Regionale Expertise Centra, ROC Noorderpoortcollege, ROC Alfa college, Platform Groningse Zorgaanbieders Gehandicaptenzorg (PGZG), Provinciale Staten provincie Groningen, gemeente Veendam, Jongerenloket gemeente Groningen, IWV Groningen, DSW Stadspark, MKB Noord- Nederland, CMO Groningen, Provinciale Federatie van Ouderverenigingen, Sociale Werkvoorziening Wedeka en RBO Groningen. Het doel van het platform is: Door samenwerking van partijen in onderwijs, zorg welzijn en werk te komen tot maatwerk een betere doorstroom van jongeren vanuit het praktijk Onderijs en de Regionale Expertise Centra richting vervolgopleiding en arbeidsmarkt. De bijdrage van de provincie is bedoeld voor het project in de periode 2007-2010. Het subsidieverzoek is oorspronkelijk in 2007 ingediend. De provincie liet zich toen positief over het doel van het platform uit, maar vroeg meer duidelijkheid hoe de werkzaamheden na de subsidieperiode zouden worden voortgezet. Na een bestuurlijk overleg eind 2008 is een nieuw subsidieverzoek voor de periode 20072010 ingediend. Afgesproken is dat de werkzaamheden van het platform na 2010 ingebed zijn in de bestaande structuur , nl. de drie netwerken passend onderwijs. Co financiering: De provincie draagt € 23.759 bij. De deelnemende organisaties leveren minimaal eenzelfde bedrag via verkapitaliseerde inzet van menskracht. Motivering: Organisaties op het gebied van onderwijs, zorg, welzijn en werk, vullen elkaar aan om jongeren met een (arbeids) handicap zo toe te rusten dat ze zo zelfstandig mogelijk kunnen deelnemen aan het maatschappelijk leven. Dit past bij de doelstelling : vermaatschappelijking van de zorg. Realisatie en resultaat Onder voorzitterschap van het CMO Groningen zijn diverse overleggen georganiseerd met als doel de samenwerking tussen de verschillende partijen bevorderen.. Zo is er o.a. gesproken over de wetgeving rondom het passend onderwijs, Centra voor Jeugd en Gezien, samenwerking primair onderwijs met het
voortgezet onderwijs, samenwerking voortgezet onderwijs met het MBO, participatieplicht, participatiefonds Wajong. 2. Regio Centraal Groningen, Project Verzoamelstee, nr. 2009- 20394 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 28.560 Omschrijving: Centraal Groningen heeft namens de gemeenten Bedum,. Winsum en Ten Boer het projectvoorstel project Verzoamelstee op het platteland ingediend. De bedoeling is dat ouderen en andere dorpsbewoners in verschillende dorpshuizen ( Onderdendam, Thesinge en Adorp) gebruik kunnen maken van digitale voorzieningen, waardoor zij rechtstreeks contact krijgen met verschillende organisaties. Voorbeelden van toepassingen zijn: bestellingen bij winkels, contacten met medewerkers van gemeenten, zorginstellingen banken etc. Een andere toepassing is dat mensen via een beeldverbinding in het dorpshuis kunnen deelnemen aan activiteiten die elders worden georganiseerd. De totale kosten van de uitvoering van het project bedragen € 261.000. De gemeenten vragen van de provincie een bijdrage van € 100.000. GS hebben besloten om een subsidie van € 28.560 te verlenen voor een haalbaarheidsonderzoek. De haalbaarheid van het project zal worden bepaald door middel van demonstraties en/of groepsbijeenkomsten met de plaatselijke bevolking ondernemers en medewerkers van de gemeente. Op basis daarvan zal een go/ no go besluit vallen. Co financiering: De kosten van het haalbaarheidsonderzoek bedragen € 57.120. Een bedrag van € 28.560 wordt bekostigd uit een subsidie van de regio Groningen - Assen . Motivering: Het project is gericht op vermaatschappelijking van de zorg en past daarom in de criteria van het stimuleringsfonds zorg. Het subsidieverzoek vloeit voort uit het in 2007 door de provincie mede ondertekende convenant Pilot Wonen met Zorg Groningen Assen. Bedoeling is om maatregelen te treffen zodat mensen met een functiebeperking ( waaronder ouderen , lichamelijk en/of verstandelijk gehandicapten en mensen met een psychische handicap) zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen. Onderdeel van het convenant zijn vijf pilots in de regio Groningen- Assen. Het project Verzoamelstee is één van de pilots. Realisatie en resultaat: Het haalbaarheidsonderzoek is in volle gang. De rapportage aan de gemeenten is medio oktober 2009 klaar. Daarna zullen de gemeenten de rapportage aan de provincie voorleggen. 3. Zorg Innovatie Forum, Zorg voor de toekomst Oldambt 2009-30302 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg: € 32.500 Omschrijving: Aan het Zorg Innovatie Forum (ZIF . 14 deelnemende organisaties) is een subsidie verleend voor het opstellen van een Masterplan "Zorg voor de Toekomst Oldambt". De gezondheidssituatie van de inwoners in dit gebied is ongunstig in vergelijking met de rest van Nederland. Dit hangt o.m samen met de sociaal - economische achterstand in deze regio. Bovendien wordt in dit gebied over 10 jaar 'de vergrijzingspiek' verwacht (eerder dan elders in Nederland). Dit vraagt volgens de iniatiefnemers om een breed gedragen aanvalsplan.
Onder de paraplu van een masterplan wil men zorginnovatieprojecten initiëren aan de hand van de volgende actielijnen: 1. Leefstijlinterventies: overgewicht en alcoholgebruik 2. Arbeidsbesparende technologie 3. Zorg op afstand Met dit plan beoogt men om ( Oost) Groningen één van de koplopers op het terrein van zorginnovaties in Nederland te maken. . Het masterplan dient als basis voor financieringsaanvragen bij het ministerie van VWS en andere partijen. Men wil projectvoorstellen voor een bedrag van € 7.5 miljoen ontwikkelen. Co fnanciering. Het opstellen van het masterplan kost € 80.000. De initiatiefnemers en projectdeelnemers betalen hiervan 50% , deels via verkapitaliseerde inzet. De provincie bekostigt € 32.500 uit het stimuleringsfonds zorg en € 7.500 uit het krediet Verbetering Productiestructuur 2009 (EZ, vanwege stimuleren economische bedrijvigheid MKB). Motivering; doel van het masterplan is zorginnovatie in een regio met een relatief ongunstige gezondheidssituatie. Subsidievoorwaarde: de initiatiefnemers dienen Zorgbelang Groningen en MKB bedrijven in onze provincie te betrekken bij de uitwerking van het masterplan Realisatie en resultaat: Het masterplan wordt momenteel opgesteld. De inhoudelijke en financiële verantwoording moet voor 28 februari 2010 bij ons binnen zijn 4. Stichting Tussenschakel, huisvesting studenten met beperkingen , nr 2009-35238 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg : € 11.345 Omschrijving: De initiatiefgroep Tussenschakel bestaat uit ouders van en studenten met een lichamelijke of psychiatrische beperking. Tussenschakel wil voor deze studenten een studie woon en leefklimaat realiseren dat hen in staat stelt om mee te doen met het normale studentenleven en een netwerk op te bouwen, waardoor ze meer kans maken op een betaalde baan. De studenten om wie het gaat zijn allemaal afhankelijk van 24 - uurs zorg en toezicht en hebben een Wajong uitkering. Door studie en participatie willen zij kans maken om uit de Wajong te komen. Tussenschakel ontwikkelt een plan waarbij zij in een kleine groep tussen andere studenten wonen en samen een zorgbedrijf runnen. Men doet een beroep op de provincie voor voorbereidingskosten. Co financiering: De totale voorbereidingskosten bedragen € 45.000. Sinds 2001 verleent de provincie voor ouderinitiatieven inzake kleinschalige woon/ zorg voorzieningen een subsidie van maximaal € 11.345 voor voorbereidingskosten. De initiatiefnemers bekostigen € 21.000. Motivering: Het initiatief draagt bij aan vermaatschappelijking van de zorg , een zo normaal mogelijk leven voor een groep met beperkingen. Realisatie en resultaat : Het initiatief wordt momenteel uitgevoerd. De initiatiefgroep zal ons vóór 1 januari 2010 een financiële en inhoudelijke afrekening sturen.
5. WWz website, nr 2009-38575 Subsidie uit het stimuleringsfonds zorg € 24.097 Omschrijving: het bestuur van de Regio Centraal Groningen heeft een subsidie aangevraagd voor het ontwikkelen en beheer van een website Pilots Wonen met Zorg/expertisecentrum Wonen, Welzijn en zorg. De aanvraag vloeit voort uit het mede door ons ondertekende convenant Wonen, welzijn en Zorg 2007-2010 , regiovisie Groningen Assen en het convenant landelijk gebied 2008-2011. De website verschaft alle betrokkenen informatie over de uitvoering van de convenanten, de resultaten van de pilots en ontwikkelingen op het terrein van Wonen, Welzijn en zorg. De ontwikkeling en het beheer is uitbesteed aan Biblionet ID. De kosten bedragen € 48.194,-- voor 2 jaar. Co financiering: De gemeenten dragen eveneens € 24.097 bij Motivering: de website levert voor alle betrokken informatie op het terrein van Wonen , Welzijn en Zorg voor kwetsbare groepen in 2009/2010. Realisatie en resultaat:: De web site wordt op dit moment gebouwd door Biblionet. De website zal per 1 januari 2010 functioneren. 6. Kunst en Theater , Leger des Heils, nr. 2009-156806 Subsidie uit het Stimuleringsfonds zorg € 5.500 Omschrijving: Het Leger des Heils stelt zich ten doel om haar cliënten te stimuleren tot een zinvolle invulling van hun vrije tijd. Via het project Kunst en Theater (Noord Nederland). Cliënten worden uitgedaagd om deel te nemen aan workshops onder leiding van professionals op het gebied van theaterkunst en beeldende kunst. Als afsluiting van de workshops wordt een lokaal festival georganiseerd met presentaties van deelnemers. Na afsluiting van het project wordt de begeleiding voortgezet door de cliënten te stimuleren om zich aan te sluiten bij een buurthuis of vereniging en zichzelf verder te ontplooien. Aan het programma nemen cliënten deel van de volgende Groninger voorzieningen, Jeugdhuizen Groningen en Veendam (jongste groepen en oudste groepen), Servicecentrum Kostersgang in Groningen (dagopvang dak - en thuislozen ) "10"voor Toekomst Groningen, Begeleid Zelfstandig Wonen Groningen Z(dak en thuislozen ) en Vast & Verder Groningen. In totaal 150 deelnemers waarvan 83 uit Groningen. Co financiering: de totale kosten bedragen € 60.250. Men vraagt € 11.000 aan de provincie. Toekenning: € 11.000 waarvan € 5.500 uit het Stimuleringsfonds Zorg en € 5.500 uit het Budget Educatie en participatie Projecten (BEPP). Motivering: het project draagt bij aan de vermaatschappelijking van de zorg (zorggebruikers nemen deel aan de maatschappij). Realisatie en resultaat: Het project is volgens het Leger des Heils zeer succesvol verlopen. Plm 80 deelnemers uit Groningen hebben aan de workshops meegedaan. Op 27 mei j.l vond een festival in het theater in Veendam plaats waar 10 a 12 groepen uit Groningen zijn opgetreden. Een deelnemer uit Groningen heeft bovendien een optreden verzorgd tijdens het Jeugdzorg Event in de Oosterpoort te Groningen en in Carré te Amsterdam.
Het lukt inderdaad om een vervolg aan het project te geven: een behoorlijk aantal cliënten willen zich aanmelden bij een buurthuis of vereniging. De inhoudelijke en financiële verantwoording volgt in december 2009.
Bijlage 3 Conform tekst bijlage statenvoordracht 3 februari 2004, nr. 1/2004
De reserve Stimulering Zorg in de periode 2004 t/m 2007 De reserve Stimulering Zorg is een fonds dat in het leven is geroepen en van financiële middelen wordt voorzien door Provinciale Staten van Groningen. Het fonds is van kracht voor de periode 2004 t/m 2007. In deze periode is er jaarlijks een bedrag van € 350.000 beschikbaar. De reserve draagt het karakter van een fonds: een eventueel in een bepaald jaar resterend bedrag kan alsnog in een later jaar worden aangewend. Het fonds is bedoeld voor het stimuleren van zorgvernieuwing. Reikwijdte De reserve Stimulering Zorg kan worden ingezet voor het terrein van de jeugdzorg, de gezondheidszorg (algemeen), de geestelijke gezondheidszorg, het gehandicaptenbeleid en het ouderenbeleid in nauwe relatie met de sectoren wonen, arbeid, welzijn en vervoer. Dit betekent dat de reserve kan worden ingezet voor de volgende doelgroepen of beleidsonderwerpen: • ouderen • lichamelijk gehandicapten • verstandelijk gehandicapten • psychiatrische patiënten • verslaafden • patiënten/zorgconsumenten • vrouwenhulpverlening • jeugdzorg Doelen Het stimuleren van vormen van zorgvernieuwing staat centraal. Hoofduitgangspunt is dat de reserve Stimulering Zorg zoveel mogelijk wordt ingezet voor vernieuwingen of knelpunten die de zorgvragers en - gebruikers rechtstreeks raken en die voor hn direct van belang zijn. Dat betekent dat subsidies uit de reserve zoveel mogelijk beschikbaar komen voor activiteiten met aantoonbare ( blijvende) effecten voor de zorgvragers en - gebruikers. De aanwending van de reserve Stimulering Zorg zal in ieder geval nauw aan moeten sluiten bij de doelstellingen van het beleidskader jeugdzorg, de regiovisie "Zorg in samenhang" en het beleid van de provincie op het terrein van de curatieve zorg. Die doelstellingen komen vooral neer op: • vraaggerichte zorg • de cliënt centraal • zorgvernieuwing • meer samenhang in het aanbod van verschillende voorzieningen (zorgketens) • zoveel mogelijk deelname van cliënten aan het normale maatschappelijke leven (vermaatschappelijking van de zorg) • het creëren van samenhang tussen wonen , welzijn en zorg
Concreet kan dat betekenen dat het stimuleringsfonds zich richt op: - initiatieven op het grensvlak van wonen, werken, vervoer, welzijn en zorg. De relatie met de zorgsector dient te worden aangetoond - het realiseren van zorgketens ( mede door sectoroverstijgende samenwerking) zodat er voor de cliënten een zorgcontinuüm ontstaat - het gebruik van nieuwe woonzorg- technologie - het verbeteren van informatie over de vormen van dienstverlening en zorg in de betreffende zorgssectoren; - het ondersteunen van vrijwilligerwerk/mantelhulp /zelfhulp - zorgvernieuwing in de zin van : de cliënt centraal - het vinden van oplossingen voor ernstige knelpunten die zorgvragers /patiënten en zorggebruikers ondervinden Condities voor het verlenen van subsidie Bij de toekenning van subsidies zal er sprake zijn van eenmalige bedragen voor één of enkele jaren . Subsidie wordt slechts verleend voor zover er middelen beschikbaar zijn. Conform de kaderverordening subsidies provincie Groningen die op dit fonds van toepassing is, kunnen bij de vaststelling van de provinciale begroting evt. aanpassingen worden aangebracht in de activiteiten die subsidiabel zijn. Kosten waarvoor geen bijdrage uit de reserve beschikbaar kan komen: Vanuit de reserve worden geen uitgaven gedaan voor: - structurele exploitatie van activiteiten - activiteiten die valleen onder het reguliere aanbod en takenpakket van instellingen, organisaties en overheden - kapitaalslasten - onvoorziene kosten Hoogte subsidiebedrag De reserve Stimulering Zorg gaat uit van co- financiering van activiteiten. De maximale subsidie aan derden vanuit het stimuleringsfonds Zorg voor activiteiten bedraagt 50% van de subsidiabele kosten. Gedeputeerde Staten kunnen bij uitzondering besluiten de bijdrage te verhogen tot 75% van de gevraagde subsidie. Indien naar het oordeel van Gedeputeerde Staten het verkrijgen van cofinanciering bijzondere moeilijkheden oplevert, kunnen G.S. in zeer uitzonderlijke gevallen besluiten om maximaal 100% van de kosten te financieren. Relaties met andere subsidieregelingen De subsidiemogelijkheden van de reserve Stimulering Zorg moeten afgestemd worden met de provinciale subsidiemogelijkheden in het kader van het welzijnsbeleid. als uitgangspunt wordt gehanteerd dat initiatieven die door het welzijnsbeleid gedekt kunnen worden in principe niet voor subsidiëring via de reserve Stimulering Zorg in aanmerking komen. Het is denkbaar dat er plannen of projecten ontwikkeld worden, waarbij op verschillende provinciale regelingen een beroep kan worden gedaan. • De reserve Stimulering Zorg is vooral bedoeld voor activiteiten en projecten op het terrein van de zorg of de vermaatschappelijking van de zorg • Daarnaast beschikt de provincie Groningen in de periode 2004-2007 over een bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen. het doel van deze bijdrageregeling is om middels het realiseren van multifunctionele accommodaties een bijdrage te leveren aan het in stand houden of het verbeteren vernieuwen van het sociale voorzieningenniveau
•
in kleine kernen en dorpen. Subsidies op grond van de bijdrageregeling voor investeringen in multifunctionele gebouwen zijn alleen bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten. Bovendien is er een nieuwe bijdragereling "zorginfrastructuur". Het doel is om in de vorm van co- financiering een bijdrage te leveren aan het realiseren van kleinschalige woonzorgvoorzieningen. Ook deze bijdrageregeling is bedoeld voor "aard en nagelvaste" investeringen en niet voor activiteiten.
Subsidieverzoeken worden door de provincie automatisch getoetst aan de criteria van de verschillende subsidieregelingen.. Een aanvrager kan in principe met één subsidieverzoek volstaan. De wijze waarop subsidies kunnen worden aangevraagd. In de subsidieaanvraag dienen de volgende gegevens te worden vermeld: - de doelstelling en aard van de te realiseren activiteit - deelnemende partijen - wijze waarop aan de subsidiecriteria wordt voldaan - beschrijving van het innovatieve element - aangeven van de beoogde resultaten en effecten van de activiteit - aangeven hoe de activiteit na de aanloopperiode structureel gefinancierd wordt - een begroting van inkomsten en uitgaven. Hierin dienen de bijdragen van derden te zijn opgenomen - -de rol en betrokkenheid van de zorggebruiker bij de activiteit De verdere procedure Wanneer een activiteit na de incidentele stimuleringsbijdrage structureel wordt voortgezet met : - financiering uit de AWBZ - financiering door zorgverzekeraar (s) - gemeentelijke financiering zal de provincie het subsidieverzoek vooraf bespreken met het zorgkantoor, c.q. de zorgverzekeraar of de betreffende gemeente. Bij de beoordeling van een subsidieverzoek hecht de provincie veel belang aan de vraag of al dan niet een structureel vervolg mogelijk is .
