Vers/ag van de openbare vergadering 2015 om 19:30 op donderdag 2juIi
van de raad van de gemeente uur.
Staphorst,
gehouden
Aanwezig: Voorzitter: Griffier:
de heer J.D. Alssema, de heer L. Mulder (wnd) mevrouw J.W. van Hoppe Raadsleden: de heren E. Hattem, L. Talen en R. Slager, mevrouw K. Lier, de heren A. Mussche, D. Vedder en L. Hoeve, mevrouw G.G. Compagner, de heren J. Spiker en H. Courtz, mevrouw H. Brinkman, de heer A. Stegeman, mevrouw L. Lubberink, de heren B. Veen en J. Talen (vanaf 4b) Wethouders: de heren S. de Jong, B. Krale en B. Jaspers Faijer de heer K.J. Groen, voorzitter Overig: Rekenkamercommissie Zwolle (vanaf 4b) Afwezig m.k.: raadslid de heer H. Troost 1. Opening De voorzitter na het uitspreken van het ambtsgebed om opent de vergadering 19:30 uur en heet iedereen van harte welkom. De voorzitter feliciteert de jarige heer Veen hartelijk. De voorzitter herinnert toehoorders eraan dat blijken van of afkeuring niet zijn toegestaan. Raadslid de heer Troost is met instemming kennisgeving afwezig en de heer J. Talen heeft aangegeven iets ter vergadering te verschijnen.
agenda 2. Vaststellen De agenda wordt vastgesteld
conform
het voorstel.
3. Spreekrecht agendapunt 4 De heer Mulder (waarnemend raadsvoorzitter) de heer Alssema. Mevrouw E. Faber en mevrouw M. Jansen-Bijker het spreekrecht.
neemt
het voorzitterschap
willen graag gebruik
4. Het interne onderzoek Allereerst krijgen de insprekers gelegenheid om in te spreken, voorzitter eerst het woord geeft aan mevrouw Faber.
waartoe
over van
maken van
de
Mevrouw Faber citeert de ambtseed, die zij zelf aflegde als adviseur directiestaf en sociaal domein in de gemeente Emmen. De eed is erg projectleider vernieuwing belangrijk, omdat ambtenaren grote verantwoordelijkheden en veel macht hebben. Hun werk kan het algemeen belang dienen, het kan het leven van burgers verbeteren, maar ook verwoesten. Als burger van Staphorst ondervindt zij dit al vier jaar. Niemand geloofde haar en haar man en de problemen werden als een burenruzie afgedaan. Ambtenaren liegen niet tegen burgers, managers, de Ombudsman of de rechter. Zij houden geen informatie achter, meten niet met twee maten, vervalsen geen documenten en misbruiken hun macht niet. In Staphorst wel. De strijd hiertegen heeft grote impact op het echtpaar, terwijl ambtenaren 's avonds de deur van het gemeentehuis achter zich dicht kunnen trekken. Alle vrije tijd gaat op aan de strijd, die leidt tot slapeloze nachten en angst dat het bedrijf wordt afgenomen. Mevrouw Faber voelt onmacht over liegende ambtenaren, woede omdat het lijkt dat een burger geen rechten heeft en wanhoop over de honderden uren strijd die zinloos lijken. Het echtpaar is onzeker of het zich ooit nog veilig kan voelen in eigen huis. Mevrouw Faber greep elk middel aan: bezwaar, beroep, hoger beroep, inspraak, Ombudsman, interbestuurlijk provinciaal toezicht, politie, OM, vier raadsfracties en journalisten. Het toezicht faalde in alle opzichten. Niemand wilde de kwestie aankaarten, tot RTV Oost er een reportage aan durfde te wijden. Meer burgers traden toen naar buiten met hun verhaal. Onverdraagzaamheid en ruzies bleken hun oorzaak in het gemeentehuis te hebben. Wetsovertreders worden vaak beschermd, juristen maken de dienst uit en burgers en bedrijven met in de overheid maken geen schijn van kans tegen het spel van de vertrouwen achterkamers. De vernietigende heeft nog niets veranderd. Tijdens het reportage onderzoek is veel voorgevallen. Het is meesterlijk dat het college pas na vier
maanden reageert en de resultaten vertrouwelijk houdt, ook voor het echtpaar van wie de kwestie juist de aanleiding was. Het echtpaar start opnieuw een bezwaarprocedure om inzage te krijgen. Gerechtelijke uitspraken geven aan dat de gemeente gedoogt waar dat niet mag, maar dit komt niet expliciet naar voren in het feitenonderzoek. Ambtenaren onderzoeken of ambtenaren liegen en de second opinion hoort diezelfde ambtenaren. Het echtpaar is niet gehoord. De raad mag de brieven van het echtpaar in alle openbaarheid betrekken bij de bespreking. Dit waait niet over en is geen incident. Bewoners houden hun mond niet meer. Er zijn veel schrijnende gevallen. Inwoners moeten beschermd worden, niet belazerd. Mevrouw Faber roept de raad op zijn verantwoordelijkheid te nemen door opdracht te geven tot een onafhankelijk onderzoek door een extern bureau, gespecialiseerd in integriteit bij gemeenten. Inwoners hebben hier recht op. Mevrouw Lubberink vraagt of het in deze zaak alleen om de ambtenaren gaat. Mevrouw Faber antwoordt dat de betrokken wethouder vertrokken is. Het echtpaar heeft vooral met ambtenaren te maken gehad. De heer Vedder vraagt of mevrouw Faber gehoord is de afgelopen vier maanden. Mevrouw Faber is niet benaderd, noch per email noch per telefoon. Hierna krijgt mevrouw Jansen-Bijker het woord. Mevrouw Jansen-Bijker heeft de afgelopen jaren veel en vaak met raadsleden gesproken over het dossier Gemeenteweg 236 in Staphorst. Vanwege de vertrouwelijkheid is het onduidelijk of het is meegenomen in het onderzoek, maar mevrouw Jansen-Bijker wil toch inspreken omdat ze weet hoe er gewerkt wordt. Ambtenaren weten vaak niet hoe de wet precies in elkaar steekt. Ruim twee jaar geleden kreeg het gezin een tip dat de bestemming van het perceel gewijzigd zou worden in het nieuwe bestemmingsplan. Een adviseur heeft de mogelijkheden uitgezocht en uitgewerkt met ambtenaren. In het bestemmingsplan van 13 juni 2013 behield het perceel de bestemming. Toen begon de ellende met de gemeente, die een grote impact heeft op het gezin. Het kost tijd en zorgt voor onmacht. Afspraken worden niet nagekomen. Het gezin krijgt van buitenstaanders te horen dat de gemeente naar buiten wil brengen dat ze niets met de burenruzie te maken zou hebben, terwijl de ellende op het gemeentehuis is begonnen. Waarom zitten burgemeester, wethouder en ambtenaren om tafel met het gezin en de adviseur om de aanvraag kloppend te maken en keren zij hen daarna de rug toe? Na het verweer van de buren gebeurden er vreemde zaken. De gemeente hecht aan geurbeleid en dat deed haar kiezen voor het algemeen belang, zonder dat daar iets tegenover stond. Het gezin heeft veel kosten moeten maken om te trachten een goede oplossing te bereiken. De gemeente zal het besluit opnieuw verdedigen bij de Raad van State. Het bestemmingsplan van 2013 is tegenovergesteld aan het besluit van enkele maanden geleden. Hoe kan een persoon hetzelfde besluit de ene keer verdedigen en het vervolgens onderuithalen? Het lijkt erop dat het wetboek toegepast wordt zoals men wil. Mevrouw Jansen-Bijker verzamelde in gesprekken veel informatie over percelen en projecten in de streek. Het blijkt dat de wet verschillend toegepast wordt. Intern hanteert de gemeente soms andere regels, met grote gevolgen voor burgers, maar blijkbaar doet dat er niet toe. De wet moet nageleefd worden. Waarom zijn er anders wetten? Mevrouw Jansen-Bijker gaat ervan uit dat zij de onderzoeksresultaten die haar dossier betreffen in mag zien. Ze blijft erbij dat het onderzoek uitgevoerd had moeten worden door een extern onderzoeksbureau. Dit moet alsnog gebeuren. Er speelt zoveel, terwijl nog maar enkele zaken zijn onderzocht. Laat burgers zien dat de gemeente hieraan werkt, zodat zij weer op de gemeente kunnen gaan vertrouwen. De heer Vedder vraagt of de inspreker de afgelopen vier maanden gehoord is. Mevrouw Jansen-Bijker is niet gehoord en weet niet eens zeker of ze voorkomt in
het onderzoek.
a. Opiniërend eerste termijn gedeelte: Hierbij krijgt elke fractie de gelegenheid het woord te voeren, te beginnen met de heer Veen (PvdA), gevolgd door de heer Spiker (CDA), de heer Vedder (CU), de heer L. Talen (SGP) en de heer Stegeman (GB). De heer Veen (PvdA)vroeg zich aanvankelijk af of het wel verstandig was het feitenonderzoek door de gemeentesecretaris uit te laten voeren. Die zorgen zijn deels weggenomen door de externe toetsing op advies van de burgemeester en de gemeentesecretaris. De heer Veen betreurt dat het onderzoek plaats moet vinden. Het is de enige manier om de burger duidelijk te maken dat de gemeente de klachten serieus neemt. Op voorhand is de PvdA ervan overtuigd dat geen enkele ambtenaar bewust niet integer zou handelen of een burger zou benadelen. De fractie wacht in spanning het onderzoek van het Openbaar Ministerie af naar valsheid in geschrifte door gebruikmaking van verschillende kaarten bij een casus en wil precies weten hoe het heeft kunnen gebeuren, mocht het bewezen worden. De vier onderzochte casussen vertonen parallellen, veelal te herleiden tot miscommunicatie door het gebruik van taal die voor meerderlei uitleg vatbaar is en tegenstrijdige berichtgeving. De fractie pleitte eerder al voorjip-en-janneke-taal in gemeentelijke uitingen in de betekenis van begrijpelijke taal. De heer Veen kan niet anders dan concluderen dat de gemeente fouten heeft gemaakt en dat wat betreft professionaliteit en vooral communicatie er nog veel te winnen is. Te vaak is maar wat aangerommeld. Ook is niets geleerd van eerdere opmerkingen en aanbevelingen. De provinciale Ombudsman beoordeelde in februari 2013 de gemeente al niet behoorlijk wat betreft voortvarendheid en professionaliteit en niet zorgvuldig wat betreft transparantie en betrouwbaarheid. De heer Vedder (CU) vraagt wat precies de betekenis is van de negatieve kwalificatie 'aangerommeld'. De heer Veen bedoelt dat het soms lijkt dat het college of een wethouder gewoon wat gezegd heeft, zonder te verifiëren of het gestoeld was op de waarheid. De heer Veen vervolgt dat de gemeente destijds toezegde lessen te zullen trekken, maar hij is daar helaas niet van overtuigd. Het onderzoek maakt duidelijk dat te veel is gedoogd en te weinig gehandhaafd. Hopelijk is de moeizame onderlinge verhouding in het toenmalige college niet medeoorzaak. De PvdA wil geen politieke consequenties verbinden aan het onderzoek, maar vindt dat de problemen voorkomen hadden kunnen worden wanneer het college een hechte ploeg was geweest die duidelijke taal sprak. De heer Stegeman (GB)vraagt of de PvdA vindt dat de casussen helemaal fout zijn gelopen in de vorige bestuursperiode, terwijl ze aanvingen in 2002-2006. De heer Veen vindt dat er fouten zijn geweest en heeft het gevoel dat men helaas niet precies bij de zaak is geweest. De heer Vedder merkt op dat het onderzoek het accent legt op 2010-2014. De heer Veen vervolgt dat het niet volstaat excuses aan te bieden en verbeteringen te beloven. De gemeente moet zeker wat doen met de uitkomsten. Het zou mooi zijn, maar waarschijnlijk niet mogelijk, om vanuit quitte te vertrekken. PvdA is voor nader extern onderzoek. 0m een betrouwbare overheid te zijn mogen er geen vraagtekens overblijven. Het huidige onderzoek beschrijft in grote lijnen waar het fout ging, maar is te vergoelijkend naar het gemeentelijk Het zou goed zijn toe te geven dat het gezamenlijk apparaat. bestuur gefaald heeft, te moeilijke en dubbelzinnige taal bezigde en niet handhaafde wanneer dat nodig was. Het is nooit een goede oplossing geweest te veel met jezelf bezig te zijn en te pappen en nathouden. Wellicht had het toenmalige college zijn samenstelling moeten wijzigen. De gemeente moet er alles aan doen het vertrouwen in de overheid te herstellen. Een extern onderzoek moet alle pijnpunten in het openbaar blootleggen en bespreken. Dan zal ook blijken of strafbare handelingen zijn verricht. PvdA wil de onderste steen boven hebben. De heer L. Talen (SGP) leest in de rapporten niets over de samenstelling van het vorige college. De heer Veen maakt dat op uit zijn eigen bevindingen en vindt dat nader onderzoek nodig is.
De heer Spiker (CDA) vergelijkt het met een beschuldiging van fraude van een toeleverancier aan een bedrijf, dat een groot werk aan een bedrijf van zijn broer geschrokken en kondigt gunt. Na een tv-reportage reageert de directeur-bestuurder een intern onderzoek aan door de bedrijfsleider om uit te zoeken of wat er is gebeurd en of de medewerkers betrouwbaar en integer zijn. Nu speelt een dergelijk die meer onder het vergrootglas ligt en een andere scenario voor de gemeente, verantwoordelijkheid heeft. Het is normaal en logisch dat de gemeente eerst intern onderzoek laat doen. De kritiek hierop is niet terecht. De gemeente heeft het onderzoek laten toetsen door een externe. De heer Vedder begrijpt dat de burgemeester het laat uitzoeken wanneer een burger met problemen bij de balie komt, maar betwijfelt of intern onderzoek verstandig is wanneer er zoveel zaken en ruis spelen. De heer Spiker vindt het niet vreemd eerst een eigen onderzoek te doen. De raad kan bij ontevredenheid daarna besluiten tot extern onderzoek. Mevrouw Lubberink (PvdA) vraagt of niet enigszins sprake is van een slager die zijn eigen vlees keurt. De heer Spiker vindt het belangrijk eerst zelf te onderzoeken of een beschuldiging terecht is om aan de hand daarvan te besluiten of extern onderzoek nodig is. De heer Spiker vervolgt dat de beschuldigingen in de tv-uitzending fors zijn: misstanden, fraude, plichtsverzuim en misleiding door ambtenaren die niet integer zouden zijn. De heer Spiker kan beamen dat communicatie beter en procedures sneller moeten en kaartte dit de voorgaande periode al aan. Het coalitieakkoord bevat om die reden een onderzoek volgens artikel 213a. De heer Spiker gelooft echter niet dat ambtenaren bewust sommige burgers benadelen en anderen bevoordelen. De onderzochte casussen zijn in de media geweest en betreffen allemaal buren die geen vrienden meer zijn. Het is voorstelbaar dat het voor ambtenaren en bestuur erg lastig is de juiste beslissingen te nemen. Beleid geeft niet altijd volledig uitsluitsel voor vraagstukken. Het zou niet moeten, maar het is ook voorstelbaar dat een procedure dan langer duurt. Dit moet wel duidelijk gecommuniceerd worden. Veel ander werk is echter geen goede reden voor Het college heeft gelijk dat handhaving niet direct leidt tot betere vertraging. maar snellere handhaving kan wel gedoe voorkomen. De gemeente verhoudingen, heeft veel tijd en energie gestoken in het bij elkaar brengen van partijen, helaas niet altijd met resultaat. De vraag is terecht hoe ver de gemeente hierin moet gaan. Toch moet de gemeente open blijven staan voor mediation wanneer dat kan helpen. Rode draad in het onderzoek is een gebrek aan rolvastheid van verschillende afdelingen. Ambtenaren zullen niet de rol van college- of raadslid op zich nemen. Klopt de conclusie dan dat college- en raadsleden zich als ambtenaren hebben gedragen? Wekten zij regelmatig verwachtingen die niet waargemaakt konden worden? Kwam dat door een gebrek aan realisme of een gebrek aan van andere echelons? Voelen ambtenaren zich onvoldoende samenwerking ondersteund door het college of andersom? Interviewde de onderzoeker ook (oud-)wethouders Sommige verbetervoorstellen zijn en/of (oud-)raads|eden? bijzonder omdat ze vanzelfsprekend zouden moeten zijn. Een klimaat scheppen om rolonzuiverheid te minimaliseren is begrijpelijk, maar het moet echt vanuit de betrokkenen zelf komen. Tijdig besluiten nemen is vanzelfsprekend. Vindt het college het door de raad ge`initieerde onderzoek op basis van artikel 213a naar ruimtelijke ordening ook noodzakelijk? De heer Vedder vraagt of de heer Groen juist niet waarschuwt voor een dergelijk gezamenlijk onderzoek in het kader van rolvastheid. De heer Spiker vindt het in dit van procedures te geval goed gezamenlijk versnelling en vereenvoudiging onderzoeken. Het gaat juist om onderling begrip. Na het onderzoek moeten de rollen weer uit elkaar. De heer Spiker vervolgt dat één aanspreekpunt belangrijk is. Hij zal ook alerts uit moeten zetten in de organisatie om termijnen te halen. Het managen van is wellicht het belangrijkste. verwachtingen Duidelijkheid vooraf beperkt ontevredenheid, ook als iets niet kan. Dit hangt samen met rolvastheid: raadsleden moeten hun rol duidelijk maken en niet te hoge verwachtingen scheppen. De voorzitter van de Rekenkamer Zwolle toetste het feitenonderzoek.
Gezien de huidige uitkomsten en de kosten beveelt hij niet een raadsonderzoek, enquête of extern onderzoek aan, maar wel om dit expliciet te overwegen. De raad moet in dat geval zeer goed de beoogde doelen voor ogen hebben. -
De heer Vedder (CU) heeft niet veel op met vertrouwelijkheid in de politiek, omdat een raadslid daar niets mee kan. De huisadvocaat maakt in een brief van vier niet gewenst is, mede in verband met pagina's duidelijk dat openbaarmaking van de persoonlijke levenssfeer en het voorkomen van bevoordeling of eerbiediging benadeling van betrokken personen. De vier casussen zijn echter uitgebreid aan bod gekomen op RTV Oost. Betrokkenen hadden geen moeite met het verschijnen voor de camera. Raadsleden mogen niet citeren uit het rapport, in de openbaarheid van openbaar bestuur, belangen van burgers en het terwijl het gaat om integriteit van vertrouwen. Het gaat om forse beschuldigingen, terugwinnen waarbij in een geval het OM nog onderzoek doet. Gelukkig concludeert de externe toetser dat en het gedoogbeleid, weliswaar veel mis is met de communicatie maar dat in de vier onderzochte zaken de integriteit van ambtenaren niet ter discussie staat. De heeft fouten gemaakt, maar ambtenaren en bestuurders zijn ook gemeente mensen. Termijnen ontbrak het regelmatig zijn overschreden en bij communicatie aan professionaliteit. De externe toetser merkt op dat het niet in de onderzoeksopdracht aanvullend duidelijke zat, maar dat het feitenonderzoek conclusies had moeten trekken over gedogen en handhaven. Het is een compliment waard aan de gemeentesecretaris dat hij verder niet twijfelt aan de juistheid van de Het onderzoek heeft veel losgemaakt. Het is een goede insteek de bevindingen. aanbevelingen en verbeterpunten op te volgen. Rolvastheid is daarbij een bijzonder van de externe toetser. De raad besloot afgelopen dinsdag tot een aandachtspunt onderzoek naar doelmatigheid van ruimtelijke procedures (artikel 213a). Is dit de oplossing van alle problemen? Denkt het college aan de werkgroep Ruimtelijke Ordening (RO) om de rolzuiverheid te verbeteren tussen raad, college en De raad zal het onderzoek moeten controleren. Kan dat wel objectief organisatie? wanneer de raad ook aan de tekentafel zit? De heer Spiker vindt het juist belangrijk om in het begin gezamenlijk op te trekken. Het blijkt dat raadsleden soms verkeerde verwachtingen wekken, doordat zij een andere indruk hebben van een beleidsstuk dan het college en ambtenaren. Uiteraard moet de raad vervolgens toetsen of het onderzoek goed is uitgevoerd. De heer Vedder vreest dat de raad op deze wijze achteraf geen kritiek meer kan De meerderheid beslist echter. hebben op gemaakte keuzes in het voortraject. De heer Vedder vervolgt dat de raad zijn eigen rol goed in het oog moet houden. Raadsleden moeten niet op de stoel van wethouders of ambtenaren gaan zitten. Een ambtenaar moet aan het loket aangeven hoe het verder gaat met een dossier. Raadsleden moeten geen beloften of toezeggingen doen. De heer L. Talen merkt op dat het een interpretatie is dat de rolverdeling verkeerd zou zijn gegaan. Dit staat niet in het rapport of in de second opinion. De heer en betrekt graag de tientallen mailtjes van Vedder wijst op de voorgeschiedenis stelt dat het hameren op rolvastheid Mevrouw Lubberink burgers en ambtenaren. niet uit de lucht komt vallen. De heer L. Talen antwoordt dat het ook zou kunnen gaan om rollen tussen ambtenaren onderling. Hij heeft geen brief gezien van een om te bouwen of een aankondiging van raadslid richting burger met toestemming handhavend optreden. Het is een vraag voor extern toetser de heer Groen. De heer Vedder vervolgt dat een burger niet weet waar hij aan toe is wanner ambtenaren, raads- en collegeleden verschillende antwoorden geven. Ongetwijfeld kiest hij het antwoord dat hem of haar het beste uitkomt. De gemeente moet met één mond spreken en het volledige dossier communiceren om misverstanden en miscommunicatie te voorkomen. De gemeente moet aangeven welke voor burgers openstaan, zoals de commissie Bezwaarschriften mogelijkheden en de rechtsgang. Ook moet de gemeente meteen het handhavingstraject aangeven. De aanbeveling een raadsonderzoek, -enquête of extern onderzoek expliciet te overwegen gaat de heer Vedder ook gezien de opmerking over rolvastheid zeer aan het hart. Rolvastheid is erg belangrijk in een democratie. Raadsleden hebben rekening te houden met belangen van hun partij en fractie, de coalitie en burgers.
van burgers op en in de ambtelijke organisatie, het Vanavond is het vertrouwen en de raad aan de orde. hebben recht een eerlijke, Burgers op bestuur openbaar en integere overheid. Raadsleden leggen de eed af. Het ambtsgebed transparante gaat over het eerlijk en oprecht behartigen van belangen van burgers. De en bestuur verbazen niet gezien de vele klachten richting organisatie aantijgingen van de plaatselijke overheid. Ontevreden burgers zullen er over het functioneren altijd zijn, maar wanneer de raad jarenlang klachten krijgt, dan is de oplossing een Dit sluit een eigen eigen zelfstandig onderzoek om het bestuur te controleren. niet uit. Nu zijn slechts vier zaken onderzoek van het college of de burgemeester onderzocht die op RTV Oost naar voren kwamen. De heer Vedder twijfelt niet aan maar wijst erop dat zijn onderzoek nooit van de gemeentesecretaris, de integriteit en bestuur weg zal kunnen nemen. richting organisatie het wantrouwen Hardwerkende ambtenaren moeten weer met opgeheven hoofd over straat kunnen en geen last hebben van hun arbeidsverleden bij sollicitaties. De berichtgeving over van A. Talen, die bedrijfsgrond verkocht maar na verplaatsing het recyclingbedrijf kreeg, levert vragen op voor burgers. KPN betaalt slechts 100 geen vergunning euro per jaar voor cle reclamemast langs de A28, waarvoor de gemeente een eiland ambtshalve moest verlenen vanwege heeft aangelegd en de vergunning is nodig om het vertrouwen terug Een eigen raadsonderzoek termijnoverschrijding. te rapporteren. Alleen de te winnen door open en eerlijk over probleemgevallen raad kan als wettig gekozen orgaan met een onderzoek verdachtmakingen stoppen herstellen. en vertrouwen De heer Veen vraagt of de heer Vedder het onderzoek breder wil trekken en daar De financiën voor over heeft. De heer Vedder heeft geld over voor vertrouwen. Met dit vier casussen zullen weinig nieuws opleveren, gezien alle informatie. echter nog niet terug. Er zijn zo vier tot vijf andere onderzoek is het vertrouwen zaken te noemen waar het niet lekker loopt. tegen dezelfde punten aan loopt De heer Spiker vermoedt dat een raadsonderzoek die openbaarheid lastig maken. De heer Vedder begrijpt dat sommige zaken niet openbaar besproken kunnen worden. Hij stelt zich een werkgroep van de raad voor, waar burgers vier weken de tijd hebben om zaken voor te dragen. De werkgroep selecteert er acht of negen om uit te laten zoeken door een extern bureau. Uitspraken over integere ambtenaren komen niet aan wanneer berichtgeving zoals Mevrouw Lubberink blijft verschijnen. merkt richting die over het recyclingbedrijf bepaalde zaken in het openbaar te de heer Spiker op dat de onmogelijkheid kan zijn om het niet te onderzoeken. De heer Spiker bespreken geen argument van de heer Vedder, die een raadsonderzoek wil verwijst naar de argumentatie De heer Vedder gaat mede omdat hij problemen heeft met de vertrouwelijkheid. neemt. Bij een het erom dat de raad als hoogste orgaan de verantwoordelijkheid raadsonderzoek bepaalt de raad wat ermee gebeurt, nu bepaalt een mailtje wat merkt op dat de raad de niet openbaar mag worden. De voorzitter van het college heeft bekrachtigd en ook op kan heffen. vertrouwelijkheid De heer L. Talen oppert genoemde zaken aan te kaarten bij mogelijke onderzoeken voor de Rekenkamer Staphorst. Zo hoeft de raad niet een nieuw instrument op te tuigen. De heer Vedder wijst op het beperkte budget van de Rekenkamer Staphorst. Onderzoeken komen vaak in de kast terecht. De heer L. Talen werpt tegen dat de raad het budget zou kunnen verhogen. De heer Vedder voelt voor een onderzoek door een gespecialiseerd bureau om te voorkomen dat er moet weg om weer vragen ontstaan over het onderzoek. De geur van wantrouwen een nieuwe start te maken. De heer Stegeman betreurt de diskwalificatie van cle Rekenkamer Staphorst. De heer Vedder beoogde dat niet, maar wijst erop dat het steeds moeite kost onderwerpen aan te dragen. De heer L. Talen (SGP) vindt dat de raad lang heeft moeten gissen naar het heeft. Het is feitenrelaas. Het valt op dat iedereen de feiten samen meegemaakt is gekomen. Diep in de materie zittend goed dat er een openbare samenvatting die dit feitenrelaas biedt. Ook zonder de mediaontbrak de helikopterview, aandacht, die de aanleiding vormde, is het onderzoek waardevol. Het valt te zo te overwegen aan het begin van elke raadsperiode actuele hoofdpijndossiers onderzoeken als een soort overdrachtsdocument.
De heer Vedder vraagt wat er dan zou veranderen. Het oude college is dan De heer L. Talen denkt dat onderzoeken ook leiden tot stilstand van afgetreden. casussen en het verlengen van de indruk dat de gemeente een probleem heeft. De heer Vedder lijkt het de taak om problemen te onderzoeken. De heer L. Talen voelt voor een overdrachtsdocument. Mevrouw Lubberink verbaast zich over dit voorstel. Het is toch vanzelfsprekend dat een college hoofdpijndossiers overdraagt naar een volgend college? De heer L. Talen vervolgt dat hij blij is dat geen bewijs gevonden is voor de van fraude, plichtsverzuim en misleiding door ernstige beschuldigingen ambtenaren. De SGP wil begrip oproepen voor bepaalde situaties waarbij een ambtenaar een idee van een burger benadert met 'ja, mits'. Hij voelt zich In een op de honderd gevallen betrokken, onderhoudt contact en is aanspreekpunt. blijken belanghebbenden er heel anders over te denken en kan het misgaan, waarbij het probleem groter wordt door te poetsen met schuurpapier. De om dit te voorkomen. Rolzuiverheid en aanbevelingen bieden aanknopingspunten het blijven zoeken naar oplossingen voor inwoners zijn belangrijk. Een SGPnieuwsbrief uit 2014 signaleerde de trend van gesteggel met juristen en adviseurs rond bouwplannen. de ruimtelijke Eeuwenlang functioneerde mix van Staphorst goed door rekening met elkaar te houden. De overheid draagt hieraan bij met zoals het geurbeleid. Juridisch gesteggel leidt tot minder maatwerkoplossingen, maatwerk en dwingt de overheid te handhaven, waardoor de hele gemeenschap benadeeld kan worden. Gelukkig werkt het Rijk ook aan regelvermindering door wetten samen te vatten in een nieuw activiteitenbesluit. Het zou een eer en een (christen)p|icht moeten zijn om er samen uit te komen en te bouwen aan Voorkomen moet worden dat de organisatie verdraagzaamheid. in een kramp schiet en beslommeringen Het college zou ambtenaren een slot zetten op ontwikkelingen. die vergunningen verlenen zoveel mogelijk moeten ontzorgen wat betreft lastige casussen en een vertrouwenspersoon aan moeten stellen zonder De heer L. Talen pleit ervoor adviezen van de commissie lijnverantwoordelijkheid. Bezwaarschriften over te nemen, tenzij er zwaarwegende argumenten zijn dit niet te doen. In dat geval kan de raad op de hoogte gesteld worden. SGP is voor mediation, maar waarschuwt dat de ervaring kan worden dat het gemeentelijke problemen zijn. Te overwegen valt een bijdrage van 300 euro per partij en een om eruit te komen. Een dialoog over rolopvattingen intentieverklaring is goed, maar de opzet moet zuiver en dualistisch zijn, waarbij het ene gremium niet ideeën voorschrijft aan een ander. SGP is blij dat de aantijgingen onterecht bleken. Wanneer zijn de uitkomsten van het OM-onderzoek naar plankaarten te verwachten? De heer L. Talen gaat ervan uit dat iedereen zijn rol voortvarend oppakt en lering trekt uit de conclusies en aanbevelingen. Het is te hopen dat de probleemgevallen goed worden opgelost.
De heer Stegeman (GB) vindt dat integriteit erg belangrijk moet zijn binnen en essentieel voor de rechtstaat. Ambtenaren leggen daarom ook een gemeenten eed of belofte af. Burgers moeten zich zelf ook integer gedragen. Het gaat om eerlijk en betrouwbaar handelen. Het feitenrelaas geeft een goed chronologisch overzicht van de vier casussen. De opsomming en de aanbevelingen bevatten geen schokkende nieuwe zaken. Wel blijft het onduidelijk of de gemeentesecretaris alleen dossierstudie deed of ook ambtenaren interviewde. De second opinion concludeert dat het feitenrelaas compleet is en dat meerdere gemeentelijke partijen een rol hadden in een casus. Dit kan leiden tot onduidelijke of onjuiste informatie. Het is raadzaam een casemanager aan te stellen. Raad en college hebben hier ook een belangrijke rol in. De problemen en verstandhoudingen in de casussen zijn vervelend. De heer Stegeman roept alle belanghebbenden op om tot goede en wettelijk rechtvaardige oplossingen te komen. Simpele ideeën werken vaak het best en het leven bestaat uit geven en nemen. De heer Vedder betwijfelt of de hele geschiedenis wel een simpele oplossing kent. De heer Stegeman stelt dat de oorzaak van escalatie vaak simpel is en een simpel
idee de oplossing voor een moeilijk probleem. De heer Stegeman vervolgt dat verder onderzoek naar de integriteit van ambtenaren niet nodig is. Gezamenlijk zoeken naar oplossingen is dat wel.
De uitkomst van het OM-onderzoek is van grote invloed op het vervolg wanneer zaken zijn voorgevallen die niet stroken met de wet. De heer Vedder vraagt of het zich dan beperkt tot die casus. Is een verder onderzoek dan wel aan de orde? De heer Stegeman verwacht dat in dat geval bekeken zal worden of het verder nog consequenties heeft gehad. Een onderzoek of een rechtsgang is dan nodig. De heer Spiker maakt verschil tussen bewust en per ongeluk de wet overtreden. De heer Stegeman is het daarmee eens. De heer Vedder stelt dat de raad niet over gevolgen voor ambtenaren gaat. Is er dan toch reden voor onderzoek? De heer Stegeman gaat ervan uit dat het college er echt wat aan zal doen wanneer de wet is overtreden. De raad kan op dat moment een raadsonderzoek overwegen.
De voorzitter
schorst de vergadering
tot 21:30
uur.
b. Informerend door de voorzitter gedeelte: Toelichting van de Rekenkamer Zwolle, de heer K.J. Groen. De voorzitter en geeft het woord aan de heer Groen. heropent de vergadering De heer Groen licht zijn externe toets op het feitenonderzoek van de gemeentesecretaris toe. In collegiaal samenwerkingsverband ging deze opdracht
naar de Rekenkamercommissie Zwolle, die ook onderzoeken naar rechtmatigheid uitvoert. De opdracht was een toets op juistheid, compleetheid en vertaalslag van bevindingen naar aanbevelingen uitmondend in een rapportage. De scope beperkte zich tot het feitenonderzoek. De heer Groen kreeg een dossier en vroeg documenten op over kengetallen en benchmarks. Middels een vragenprotocol nam hij zeventien kwalitatieve interviews af en koppelde hij deze terug naar de en daarna naar de opdrachtgever. geïnterviewden Mevrouw Lubberink vraagt of dit alleen ambtenaren waren. De heer Groen antwoordt dat het mensen waren die vanuit hun gemeentelijke rol bij de vier casussen betrokken waren. Het waren niet alleen ambtenaren, maar geen externe betrokkenen. Verdere mededelingen zijn vanwege privacy niet mogelijk. De heer Vedder vraagt waarom geen betrokken burgers zijn geïnterviewd. De heer Groen kreeg de opdracht te kijken naar het feitenonderzoek, dat alleen gericht was De heer Vedder vraagt wat de heer Groen op de gemeentelijke organisatie. daarvan vindt. De heer Groen heeft de opdracht aanvaard zoals die was. In de beschouwing komt terug dat het logisch is ook naar buiten te kijken. De heer Spiker vraagt of de heer Groen ook gesproken heeft met (oud-)raadsleden De heer Groen beaamt dat. Dit is te lezen in de casus. en/of (oud-)wethouders. De heer Groen vervolgt dat de gemeente een onderzoek (artikel 213a) heeft geïnitieerd naar doelmatigheid en doeltreffendheid van RO-procedures. Daarnaast wettelijke en lokale procedures en WOB-verzoeken, die zijn lopen er gerechtelijke, meegenomen voor zover mogelijk. In een aantal gevallen moet een uitspraak en uitkomst afgewacht worden, zoals ook bij het OM-onderzoek. De heer Groen vond geen afwijkende zaken in de interviews en de analyse van documenten van het feitenrelaas, dat compleet is. De bevindingen zijn dat er fouten zijn gemaakt en termijnen zijn overschreden. Professionaliteit, bejegening en communicatie kunnen beter. Ook rechters en andere instanties constateerden fouten. De heer Groen vindt wel dat gedogen en niet handhaven duidelijker beschreven hadden kunnen worden. De casuïstiek bevat veel privacygevoelige materie. Het rapport besteedt hier waar mogelijk veel zorg aan en laat eenieder in zijn waarde. Het feitenrelaas gaat alleen over de interne organisatie. De heer Groen twijfelt niet aan de juistheid van de bevindingen. De aanbevelingen zijn wat impliciet. Het is niet altijd duidelijk wat de bedoeling is, wanneer het klaar moet zijn en wanneer iedereen tevreden is. De ambities zijn gemeentebreed en betreffen visie, sturing, procesuitvoering en communicatie. De heer Groen gelooft niet in een panacee. Het blijft altijd lastig precies goed op te treden met de juiste toon. Het zijn wel flinke stappen op de goede weg. De bevindingen zijn voldoende vertaald naar aanbevelingen. De heer Groen pleit in een aanvullende beschouwing voor rolzuiverheid. Voor de aantijgingen van fraude, plichtsverzuim en misleiding vond hij geen bewijs, maar hij zag wel dat er een sfeer kan ontstaan waarin ruimte lijkt te zijn voor
burgers tussen de drie geledingen. De raad vervulde vaak de rol in casussen, maar heeft ook een kaderstellende en volksvertegenwoordigende rol. controlerende Wanneer burgers niet verder komen bij een ambtenaar, naar wethouder en raad stappen en daar lucht tussen vinden, dan ontstaan mogelijk ruis en vervelende situaties. Duidelijke communicatie is nodig, zeker over wanneer het Het is onduidelijk of de gedoogbrief ook gedoogbeleid al dan niet wordt toegepast. naar alle bevoordeelde en benadeelde partijen gaat. Om te onderzoeken of de mogelijk een rooskleurig verhaal op elkaar afstemden, voerde de geïnterviewden heer Groen een benchmark uit met kengetallen over in- en uitstroom en ziekteverzuim. Er is geen aanknopingspunt in de cijfers voor onrust, ellende of Er zijn geen aanwijzingen ontevredenheid in de ambtelijke organisatie. voor een slechte organisatie, maar het kan wel beter. Het is zaak de aanbevelingen uit te voeren. De heer Groen adviseert niet om een raadsonderzoek, -enquête of extern onderzoek te doen, wel om dit te overwegen. Het kost veel tijd en geld. Eindigheid is ook van belang bij dit soort zaken. Mevrouw Lubberink vraagt of een extern onderzoek kan bijdragen aan eindigheid. De heer Groen denkt van wel wanneer de raad vindt dat het nodig is. Twee onderzoeken naar de interne organisatie en toekomstige gerechtelijke oordelen geven een redelijk compleet beeld, maar het staat de raad vrij om casussen deels of geheel door te nemen. De heer Vedder vraagt of de heer Groen nader onderzoek niet zinvol acht, ook tussen bevolking en bestuur. Was de opdracht om niet gezien de vertrouwensbreuk met externen te spreken en hoe beoordeelt de heer Groen dat? De heer Groen zou zelf niet kiezen voor nader onderzoek. Het beoordelen van eventuele onrust is een taak van de raad. De opdracht was om het interne onderzoek te toetsen. Vooraf had wellicht besloten kunnen worden tot een breed extern onderzoek, maar de beslissing van het college eerst intern te kijken is te begrijpen vanuit de portefeuille P&O. Uit onderzoek blijkt niet dat er naast rook ook vuur is, dus kun je besluiten niet verder te graven. De heer L. Talen vraagt of de zeventien geïnterviewden eigen keus waren of mede ingegeven door het onderzoek. De heer Groen bepaalde welke mensen hij moest spreken die betrokken waren bij de vier casussen en die verder voor de hand lagen in de ambtelijke organisatie. De heer L. Talen vraagt of uit het feitenrelaas blijkt dat raadsleden soms als ambtenaren hebben opgetreden. De heer Groen denkt dat raadsleden eerder als bestuurders hebben opgetreden in sommige gevallen door vastgesteld RO-beleid ter discussie te stellen. Wanneer de raad alsnog besluit in een bepaald gebied te bouwen waar dat eerder niet kon, dan stel je een vastgesteld beleid en dossier op een punt bij. De heer L. Talen vraagt of dat in de casussen is gebeurd. De heer Groen denkt in twee van de vier gevallen van wel. De heer L. Talen wijst op de bewering in eerste termijn dat de problemen zich concentreren Blijkt dat uit onderzoek? De heer Groen ziet de meeste in 2010-2014. tijdsbalken in die periode lopen, maar wijst erop dat in de meeste gevallen wel voorwerk is gedaan dat geleid heeft tot situaties.
door het college van B& W. Beantwoording Alssema is content dat nu gesproken kan worden over mogelijke Burgemeester misstanden. Er zijn diverse beelden ontstaan; nu kan meer over feiten gesproken worden en kunnen vooroordelen weggenomen worden. De burgemeester schrok van de reportage en gaf meteen opdracht tot intern feitenonderzoek. leverden meer casussen op. Het college is verantwoordelijk Vervolguitzendingen voor de ambtelijke organisatie en bedrijfsvoering, daarom lag een intern onderzoek voor de hand. Vanwege het argument dat de slager zijn eigen vlees keurt, boden de burgemeester en de gemeentesecretaris het college aan een externe toets te laten uitvoeren. De gemeentesecretaris deed vooral dossieronderzoek, de heer Groen ook interviews. Het is de verantwoordelijkheid van de raad om te bepalen of dit voldoende is of dat meer onderzoek nodig is. De burgemeester wil daar niet in treden. Hij bedankt voor de raadsbrede uitspraak dat op basis van deze onderzoeken de gemeentelijke organisatie integer handelt. Het college pakt de aanbevelingen op, die deels aansluiten op het ontwikkeltraject van de organisatie 2015-2016, dat startte in 2014. Belangrijke onderwerpen zijn
zichtbaar begrip en flexibel gedrag tonen om aan te sluiten bij de veranderende meer van buiten naar binnen redeneren; klantgerichtheid; samenleving; integraal werken; een open cultuur; elkaar aanspreken en feedback ontvangen. Rolzuiverheid is een belangrijke aanbeveling. Uit de second opinion is gebleken dat je vanaf een verkeerde stoel verkeerde verwachtingen kunt wekken. Benaderbaarheid van raadsleden, collegeleden en ambtenaren is een voordeel in een kleine gemeenschap, maar brengt ook een risico mee. Rolvastheid is dan essentieel. Meedenken in gesprekken over wat wel en niet kan, wekt mogelijk de indruk dat het wel in orde komt. Het is belangrijk gemeentebreed duidelijke grenzen te stellen. De burgemeester begrijpt dat smachtend wordt uitgekeken naar het OM-onderzoek. De gemeente is nog op geen enkele wijze door het OM benaderd. De bewering dat er aangerommeld zou zijn doet zeer. De gemeente ziet toe op de rechtsgang en geeft burgers altijd informatie hierover mee. Met vier andere gemeenten is er een pool voor mediation. De gemeente kent een en een Bezwaarschriftencommissie. Het college gaat niet klachtenprocedure lichtvaardig om met haar adviezen. Voorts zijn er de provinciale Ombudsman, de rechtbank en de Raad van State. Dit betekent niet dat mensen altijd gelijk krijgen. De politiek en de overheid moeten verschillende belangen afwegen en er is beleid. De heer Vedder vraagt of dit van toepassing is op het beoogde ontwikkeltraject in 2015-2016 of dat het de afgelopen tien jaar al praktijk is geweest. Burgemeester Alssema antwoordt dat mediation in 2011 startte. De klachtenprocedure, de het verwijzen naar de rechtbank en de Ombudsman Bezwaarschriftencommissie, praktijk. zijn ook al jarenlang De heer Veen verduidelijkt dat aanrommelen hem ook raakt. Hij bedoelt ermee dat bestuur en raad niet altijd in hun vaste rollen bleven, waardoor ruis ambtenarij, Alssema dankt voor de verduidelijking ontstond. Burgemeester en steunt die lijn. Alssema vervolgt dat de vele aanbevelingen meer SMART gemaakt Burgemeester zullen worden. Het college gaat een programmatische planning maken en informeert de raad hier zo spoedig mogelijk over. De raad kan het uitvoeren van de dan ook controleren. aanbevelingen Wethouder De Jong meldt dat het college heeft besloten de aanbevelingen op te volgen. Ook zal in het 213a-onderzoek rekening worden gehouden met de Dit onderzoek gaat over de doelmatigheid aanbevelingen. en doeltreffendheid van en het functioneren van de gemeentelijke beleidsuitvoering organisatie. Het betreft een bevoegdheid van het college. In de raad van 23 juni 2015 is uitvoerig gesproken over de verhouding van dat onderzoek tot de werkgroep RO en over het zuiver houden van rollen en bevoegdheden van raad en college. Het college is voornemens de raad een voorstel voor te leggen om een werkgroep samen te stellen uit college, raad en ambtelijke organisatie die moet komen tot een gedragen plan van aanpak om de rolzuiverheid binnen en tussen de geledingen te verbeteren. Het 213a-onderzoek richt zich op de bedrijfsvoering en efficiency. Rolzuiverheid gaat over het functioneren van raad, college en ambtelijke Het gaat om zichtbaarheid, herkenbaarheid, het maken en nakomen organisatie. van duidelijke afspraken, communicatie, het onderhouden van warme contacten, en mediation, waarbij vanuit de verschillende rollen een verwachtingsmanagement eenduidig beeld als overheid naar buiten wordt gebracht. Verantwoordingskracht, bestuurlijke kwaliteit en goede taakuitvoering zijn hiermee gediend. De heer Groen wees erop dat ruimte ontstaat voor bepaalde gevoelens wanneer er licht zit tussen bepaalde geledingen. De raad heeft in de eerste termijn unaniem aandacht gevraagd voor rolzuiverheid. De bevindingen uit het 213a-onderzoek en de werkgroep RO kunnen wel betrokken worden in de werkgroep rolzuiverheid, maar de scope is breder om gezamenlijk te werken aan het opvolgen van de uit het eindrapport. aanbevelingen het driehoeksoverleg De heer L. Talen oppert in de werkgroep rolzuiverheid van en griffier in te zetten en het na afloop in de burgemeester gemeentesecretaris, raad te bespreken. De werkgroep hoeft niets nieuws uit te vinden, rolzuiverheid is De Jong vindt het een goede suggestie. gewoon vastgelegd. Wethouder Juist in de driehoek komen de verhoudingen en rollen bij elkaar. Doel is niet het wiel opnieuw uit te vinden, wel om het aan het rollen te krijgen.
De heer Spiker vraagt of het als belastend is ervaren dat raadsleden en wethouders verwachtingen hebben gewekt. Voelen bestuurders zich onvoldoende door het ambtelijk apparaat of andersom? Wethouder De Jong vindt dit gesteund bij uitstek vragen die de werkgroep zou moeten beantwoorden.
Wethouder Faijer heeft als bestuur de taak toe te zien op behoorlijk Jaspers bestuur, het uitvoeren van vastgesteld beleid en de deugdelijke toepassing van ruimtelijke ordening. In de praktijk zijn er veel projecten en plannen waar meerdere disciplines samenkomen. Zo spelen milieuregels vaak een rol. Bij complexe ruimtelijke plannen wordt een projectleider aangesteld, zodat er een is intern en extern. Wethouder Jaspers Faijer heeft hier hoge aanspreekpunt van. verwachtingen Mevrouw Lubberink vraagt of de gemeente al zo werkt of zo wil gaan werken. Wethouder Faijer wil sterker op deze manier gaan werken. Er is een Jaspers dossierhouder, maar uit de casussen blijkt dat burgers en ondernemers verschillende uitingen horen van verschillende geledingen. Daar zit een bron van ruis. Doel is om als gemeente sterker zo te werken, meer af te stemmen en eenduidig te spreken. Wethouder Jaspers Faijer vervolgt dat hij vertrouwen heeft in de rechtsstaat, maar niet de loze belofte doet dat alles op te lossen is. Het college besloot wel bij de vier aan te bieden een concrete casussen vanwege de verstoorde verhoudingen casemanager aan te stellen die niet betrokken is bij de dossiers. Een mogelijkheid is om een buurgemeente te vragen die casemanager te leveren. Het is niet ondenkbaar dat sommige dossiers die al bij de rechtbank liggen of waarover al een uitspraak is niet op te lossen zijn. De heer L. Talen informeert op welke termijn de casemanager aangewezen kan worden en pleit voor snelheid. Wethouder Faijer werkt al met een Jaspers interne projectleider en geeft aan dat ook al veel geprobeerd is. Hij zegt toe zo snel een casemanager aan te stellen. mogelijk na de bouwvakvakantie betrokkenen dit voorstel nu voor het eerst horen. Mevrouw Lubberink of vraagt Wethouder Jaspers Faijer vindt het onwenselijk zich te bemoeien met dossiers die onder de rechter zijn en wacht de rechtsgang af. In de andere casussen heeft hij zich persoonlijk ingezet om gesprekken met een interne en soms ook externe mediator te arrangeren om goede communicatie te realiseren. Het woord zal niet iedereen kennen. casemanager of projectleider De heer Vedder vraagt het college te reageren op de kritische noten van de heer Groen over het gedogen. Hoe denkt het college dit op te lossen? Wethouder Krale antwoordt dat het college de aanbevelingen overneemt, meer SMART maakt en meeneemt in het proces. Handhaving is geen doel, maar dient doelen zoals het overlast en situaties die niet passen binnen de wet. opheffen van overtredingen,
c. Opiniërend tweede termijn gedeelte: De heer Spiker waardeert het dat het college de aanbevelingen overneemt. De drie geledingen werken aan rolzuiverheid, bij complexe plannen komt er een casemanager en betrokkenen uit de vier casussen krijgen een casemanager uit een buurgemeente aangeboden. Daarnaast loopt een 213a-onderzoek om ROprocedures te versnellen en doelmatiger te werken. Het is belangrijker dit op te volgen dan een nieuw onderzoek naar oudere zaken op te starten. Het terugwinnen van vertrouwen kan het best door te laten zien dat het beter kan en gaat. Een nieuw onderzoek vertraagt het terugwinnen van vertrouwen al snel een jaar. dat de wel duidelijk moet weten waardoor Mevrouw Lubberink tegen raad werpt de pijnpunten de casussen konden ontstaan en men zal daar niet achter komen in alleen een De heer met intern onderzoek. Spiker antwoordt dat de raad hierachter komt door de aanbevelingen op te volgen en zo snel mogelijk te zorgen voor betere Het is beter dat niet uit te stellen tot na een groot extern dienstverlening. onderzoek. Mevrouw Lubberink heeft de indruk dat te snel voorbij wordt gegaan aan de aanleidingen en oorzaken door te beloven het beter te doen. De heer Spiker verwijst naar het antwoord van de wethouder dat de nieuwe werkgroep erachter moet komen wat misgegaan is met rolzuiverheid.
hecht aan openheid van bestuur en vindt het een slechte zaak dat betrokkenen niet gehoord zijn en dat zij de conclusies niet in mochten zien. Het is begrijpelijk te willen lezen wat er over je geschreven wordt. Het CDA vraagt of college of raad in de rol van ambtenaar is gekropen. Dit is des te meer aanleiding raadsonderzoek. De PvdA is blij dat haar oude te pleiten voor een onafhankelijk gedeeld wordt door de SGP en Gemeentebelangen. oproep voor verdraagzaamheid Het externe onderzoek moet het functioneren van alle gremia betreffen, niet alleen het ambtelijk apparaat. Het is van belang niet alleen beterschap te beloven, maar ook de huidige problemen op te lossen om vertrouwen terug te winnen. Het lijkt erop dat de coalitie de huidige problemen met de mantel der liefde bedekt. De heer Spiker vindt dat geen correcte opmerking. Wat fout is gegaan, moet verbeterd worden. Een uitgebreid nieuw onderzoek bereikt dat niet. Het is zaak aan en een betere procedure om vertrouwen de slag te gaan met het 213a-onderzoek van inwoners terug te winnen. De heer Veen vindt dat de huidige problemen eerst opgelost moeten worden. Het wegnemen van gevoelens van antipathie kan alleen maar door goed onderzoek en samen met de betrokkenen kijken naar de problemen en oplossingen. De heer Spiker wijst erop dat het voorstel is een aan te stellen om de casussen op te lossen. De casemanager uit een buurgemeente heer Veen denkt dat meer casussen onderzocht dienen te worden, maar pleit ervoor bij deze vier te komen tot goede oplossingen waardoor de burgers weer in de overheid hebben. tevredenheid en vertrouwen De heer Veen
De heer L. Talen vindt informatie aan burgers over rechtsgang heel belangrijk. Het laat zien dat de gemeente niet lichtvaardig omgaat met meningen van burgers. SGP staat volledig achter het voorstel voor de werkgroep rolzuiverheid en het aanstellen van een casemanager voor de casussen. Het is zaak vaart te maken. Een nieuw onderzoek leidt zo tot negen maanden stilstand, terwijl voortgang geboden is. Belangrijkste conclusie van de rapporten en de bespreking is dat er geen bewijs van fraude, plichtsverzuim en gevonden is voor de ernstige beschuldigingen De organisatie moet uit de kramp gehaald worden, misleiding door ambtenaren. zodat de dynamiek in Staphorst weer terug kan keren. De heer Vedder
heeft niets toe te voegen
aan de eerste termijn.
denkt dat het iedereen duidelijk is dat er problemen waren en De heer Stegeman Het is een goed plan de huidige casussen zo snel mogelijk op zijn in de organisatie. te pakken en vlot te trekken. Het besef is nodig dat veranderingen plaats moeten vinden en mogelijke fouten niet herhaald moeten worden. Niet iedereen kan altijd zijn of haar plannen gerealiseerd krijgen, daarom is verwachtingsmanagement en zorgen voor belangrijk. De voorgestelde oplossingen zijn toekomstgericht verbeterde dienstverlening. Hopelijk leiden ze er ook toe dat de casussen niet terugkeren. Reactie van het college van B&W op de tweede termijn. Alssema is content met de afsluitende terechte constatering Burgemeester van de heer L. Talen dat fraude, misleiding en plichtsverzuim niet uit de onderzoeken SMART maken, een casemanager zijn gebleken. Het college wil de aanbevelingen aanstellen, burgers blijven informeren over de rechtsgang, openstaan en de 2015-2016 uitvoeren. Een planning leidt tot een organisatieverandering voortvarende uitvoering en controle daarop. De raad kan bepalen of het goed en tijdig gebeurt of dat meer nodig is. Rolzuiverheid is bij alle gemeenten en maar des te meer in een kleine gemeenschap. Het is provincies belangrijk, belangrijk verhalen aan te horen, te bepalen watje ermee kunt en te zorgen dat het op de goede plek terechtkomt. Bestuurders kunnen alleen toezeggingen doen geaccordeerd door het college, dan hebben ze ook rechtswaarde en status. Het is te voeren. De driehoek kan in de goed deze discussie open en transparant werkgroep een spilfunctie vervullen en alle partijen erop wijzen hoe hiermee het best om te gaan. Burgemeester Alssema vond het een plezierige bespreking. Uitlatingen hebben een behoorlijke impact gehad en het is goed dat de raad nog voor de zomer over het onderzoek en de second opinion heeft kunnen spreken.
De voorzitter geeft mee dat de raad geen besluit genomen heeft om zaken in Alssema gang te zetten. Burgemeester legt uit dat het college de stukken ter kennisname aanbood en aangaf wat de vervolgstappen zijn. De raad heeft ook besproken of extern onderzoek nodig is, waarvoor wel een expliciet besluit nodig zou zijn. Het college stelt voor aan de slag te gaan. Dit is ook een De voorzitter concludeert dat de raad instemt met collegeverantwoordelijkheid. het collegebesluit. Wethouder De Jong vult aan dat het college de raad ter een voorstel voor zal leggen over de werkgroep Rolzuiverheid. besluitvorming Mevrouw Lubberink stelt dat een onafhankelijk raadsonderzoek altijd mogelijk beaamt dat paragraaf 84 van de Gemeentewet blijft. De voorzitter bepaalt dat een raadslid een schriftelijk verzoek kan doen voor een onderzoek, waar een meerderheid voor nodig is. De heer Mulder draagt het voorzitterschap weer over aan burgemeester Alssema. De voorzitter deelt voor de volledigheid mee dat raadslid de heer J. Talen vanaf pt. 4b (Toelichting door de voorzitter van de Rekenkamer Zwolle) heeft deelgenomen
aan de vergadering.
5. Sluiting. De voorzitter uitgesproken.
sluit de vergadering
om 22.45
uur, waarna het ambtsgebed
wordt
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Staphorst van 8 september 2015,
5;
Q
pw/voorzitter.
is
J ,
J
\
, griffie.
V
il? .,
l
„
