1
VERSLAG * ******* van de extra besluitvormende raadsvergadering van de raad der gemeente Vlagtwedde, gehouden op dinsdag 29 juni 2010 om 19.00 uur in het gemeentehuis te Sellingen. Voorzitter: L.A.M. Kompier Griffier: K. Willems (plv grifier) Aanwezig: 16 leden, Dhr. J.H. Brunen (GB), W.J. Eilert (PvdA), M. Heidekamp-Prins (CDA), D.W. Hoftijzer (PvdA), G.H.M. Heijne (GB; fractievoorzitter),B.A. ter Horst (GB), H. Klap (GB), J.R. KruiterDraadjer (GB), R.H.J. Kriek (GL), H. Kuipers (VVD), S. Lok (CDA), H.A. Meendering (GL; fractievoorzitter), W. Potze (PvdA; fractievoorzitter), F.J. Schipper (PvdA), H. Sinnema (CDA; fractievoorzitter), P.F.X. Timmermans (GB), R.A.L. ter Veen (VVD), A.H. Veneman-Holman (CU; fractievoorzitter), H.B. Wijnholds (VVD; fractievoorzitter). Afwezig: J.J. Wachters (CDA) Tevens aanwezig: de wethouders H. Kuipers (VVD), H. Klap (GB) en S. Lok (CDA). Notulist: P. Koops-Veen
1. Opening van de vergadering. Om 19.00 uur opent de voorzitter de vergadering en heet allen welkom, ook de luisteraars thuis. 2. Mededelingen. Er zijn geen mededelingen. 3. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Agendapunten 5 en 6 worden als afzonderlijke punten vastgesteld maar inhoudelijk wel betrokken bij de behandeling van agendapunt 4. de Algemene Beschouwingen. 4. Algemene Beschouwingen Fractievoorzitter de heer Heijne leest de AB van Gemeentebelangen voor: Allereerst wil de fractie van Gemeentebelangen uitspreken, dat wij erg blij zijn met het feit dat de coalitie bij de afgelopen verkiezingen door de bevolking van Vlagtwedde zodanig is beloond dat wij door hebben kunnen gaan met het College. Het draagvlak is met een zetel vergroot. Dit vertrouwen zullen wij in ieder geval niet beschamen. Ook dit jaar is er weer een dag waar wij ons moeten uitspreken over de begroting van 2011. Een begroting die voor de jaren na 2010 een te kort laat zien. We moeten kijken of we deze niet om kunnen buigen naar een sluitende begroting. Het is niet alleen onze taak om dit te realiseren, maar we krijgen ook nog te maken met bezuinigingen vanuit Den Haag. Wij als gemeente moeten de gemaakte puinhopen van onze politici opruimen en oplossingen zoeken, zoals al zo vaker is gebeurd. Evenals in de voorgaande jaren, gaan wij voor een verhoging van de inflatiecorrectie en zullen extra verhogingen zo lang mogelijk blijven uitstellen. Dit is immers onze visie. In de voorjaarsnota 2010 staan nog een aantal projecten afkomstig van de voorgaande jaren die nog niet zijn uitgevoerd. Dit zijn dus projecten die geen prioriteit hebben gehad. Dit geeft ons dus de mogelijkheid er alsnog eens kritisch naar te kijken of we die nog wel willen uitvoeren, desbetreffende projecten zijn: • Mip 218 Verkeers- en vervoersplan. Het bedrag wat hier voor staat is onzes inziens veel te hoog, ook gezien het Collegeprogramma en het in ons verkiezingsprogramma genoemde beleid. Wij willen geen veranderingen van de wegen ten aanzien van de snelheid. Het is wat Gemeentebelangen betreft voldoende om deze te verlagen tot een bedrag van maximaal 50.000 euro. Zoals het College ook voorstelt in hun brief van 17-juni 2010. En dat is nog veel geld voor een plan. • Mip 335 invoeren wegenbeheerkaart: wat Gemeentebelangen betreft kan dit wel helemaal weg, het is al e zo oud. Misschien kan het College ons vertellen waarom deze nu wel in 1 helft van 2011 een aanvang e krijgt en niet 2 helft van 2010? • Mip 801 herinrichten Nederveen Capelstraat: We vragen ons af of dit nog zo veel geld zal gaan kosten? Met de komst van het kindercentrum in Ter Apel en de aanpassingen die daar zijn gedaan doen het
2
• • • •
•
vervolg nu in een ander licht staan. We vragen het College dit plan nog eens uitvoerig te bekijken en ons dan een nieuw uitgewerkt plan doen toe komen. Mip 804 verharding parkeerplaats VV Westerwolde: dit is in overleg met de vereniging uitgesteld. De redenen die zijn aangegeven. Hier kunnen wij mee instemmen en dit bedrag dan laten staan. Mip 903 Vereniging ondersteuning: dit bedrag willen wij behouden. Maar dan ook in 2010 word gebruikt. Hij kan dan dus niet meer in de begroting 2011 staat. Mip 910 Digitalisering gemeentelijke gebouwen: we vinden dat we dit best nog een tijdje kunnen uitstellen, Maar gezien de brief die we hebben ontvangen dit niet meer aan de orde is, want het project heeft inmiddels 15-juni-2010 een aanvang gemaakt. De projecten 1002A en 1002B aanleg kunstgrasvelden Ter Apel en Vlagtwedde: dit vinden wij een goede zaak en kan wat ons betreft in uitvoering worden genomen maar had in het jaar 2010 al in uitvoering moeten zijn. We hebben begrepen dat we over een aantal jaren wel moeten bedenken, dat we dan de toplaag weer zullen moeten laten vervangen. Hier zijn kosten aan verbonden, misschien kan het College bekijken of we hiervoor geld in de volgende begrotingen mee kunnen nemen, om niet in een keer voor deze kosten komen te staan in de toekomst. Mip 1003 Uitbreiding toestelbergingen: Op zich belangrijk, wat Gemeentebelangen betreft blijft dit staan maar misschien kan het College kijken of bepaalde plannen in de toekomst dit kruisen om niet aan kapitaal vernietiging te doen.
Dan kom ik tot de nieuwe projecten: totaal 2 miljoen tweehond twee en vijftig duizend euro aan projecten, voorzitter en we moeten 1, 7 miljoen bezuinigen. Kom ik op 3.952.000 miljoen euro totaal. Voorzitter dit noem ik nog al een fors bedrag voor de begroting 2011. Maar het kan toch niet waar zijn dat we dit gaan uitgeven. Op blz. 31 doet het College een voorstel wat betreft mip projecten en deze te scheiden in doen, niet doen en wensen. Wij willen zelfs nog verder gaan. • Nummer 1100 Baggeren en aanleggen oeverbeschoeiing Veelerdiep: dit kan op de “doe” lijst blijven. College geeft geen dekking aan. Volgens ons lopen er dingen door elkaar, baggeren zou wat ons betreft qua dekking moeten komen uit de reserve voor de kanalen, want ook in de toekomst zullen wij dit werk blijven houden, en zal er dus gezocht moeten worden naar een juiste post wat dekking betreft. Dit kan wat Gemeentebelangen betreft niet uit de post incidentele lasten. En anders zou deze gemaakt moeten worden, het werk zal ook in de toekomst blijven bestaan, en dit zijn geen goedkope werken. Oevers en beschoeiing, uit de bestaande post “bruggen en oevers”. Voorzitter, ben nu toch bij “baggeren” kunnen we gelijk 1109 mee nemen. Wat Gemeentebelangen betreft blijft deze op de doelijst, maar voorzitter hier willen we eerst nog wat meer uitleg over, vooral de manier van dekking is voor ons van belang. Want voorzitter, dit hoort volgens ons gewoon bij het onderhoud. • Mip nummer 1105 Kromme Ellenboog: er zal hier en daar wat moeten gebeuren, maar of dit nu echt prioriteit heeft dat is voor ons de vraag? Mede ook gelet op de opstelling van het stuk. Hier wordt gesproken over ontbreken van inspectieputten, bij maatregelen spreekt men over opmetselen van “verborgeninspectieputten”, dus ze zijn er wel? En omdat de bermen zwart worden gereden moeten er maar parkeerplaatsen komen. Voorzitter zo kan ik ze ook bedenken “bermen kapot” stuk bij de weg aan. Voorzitter wat Gemeentebelangen betreft en het voorstel lezende zijn wij van mening dat dit gewoon onderhoud is. Dus kan dan helemaal weg als MIP punt. • Nummer 1112 optimalisatie Gemeentehuis: deze kan gewoon op de doenlijst blijven. • Net als mip nummer 1114 onderzoek mfa Sellingen: al hebben wij bedenkingen bij het financiële verhaal, er is in het verleden al zoveel werk gedaan. Wij verzoeken het College hier nogmaals naar te kijken. Wensenlijst: • •
•
• • •
Nummer 334 Groen beheerkaart: al zo oud heeft geen prioriteit dus kan er uit. Mip nummer 1101 parkeerplaats westzijde Gemeentehuis. Ja, voorzitter dat we hier een mip van maken bevreemd ons een beetje. Voorzitter dit had je mee moeten nemen met de plannen voor de bouw van de woningen daar. Voorzitter we hebben dit toch ook gedaan met de plannen die er zijn aan de Hoofdstraat die we net hebben goedgekeurd? Dus voorzitter, dit kan wat Gemeentebelangen betreft nooit een meerjaren investering zijn. Maar er moet wat gebeuren dus gaan we mee deze keer met het College. Mip 1102 het upgraden van voetpad Veelerdiep: Of we dit nu dit jaar moeten uitvoeren is voor ons de vraag. Wat is voor het College de aanleiding geweest om dit op de wensen lijst te zetten? Voorzitter, we hebben elk jaar het evenement boomplantdag. We zien dan vaak dat men boompjes plant onder grote bomen. Ons voorstel zou dan zijn, plant deze dan op die plaatsen waar we ze zouden willen hebben. Dus maak een jaarlijks overzicht waar we ze zouden willen hebben, kunnen we ze dan op boomplantdag planten. Op dit moment is dit project wat ons betreft te vroeg. Kom ik tot mip 1104 reconstructie Princessebuurt hier zijn we het met het College eens dat er wat moet gebeuren, maar vragen ons nu af, of we deze dan op de wensenlijst moeten laten staan of dat we dit plan dan naar de doelijst moeten verplaatsen? Mip 1106 aanleg fietsverbinding Wollinghuizerweg-Wischmei: Wat ons betreft gezien de bezuinigingen die we moeten realiseren is dit een plan dat we nog wel even in de ijskast kunnen laten zitten. Ontdooien kan in betere tijden. Mip 1107 vergroten veiligheid leefbaarheid Jipsingboertange: Wat betreft de Jipsingboertangerweg, dit is een ontsluitingsweg. Voorzitter, hier wordt wat ons betreft niets aan veranderd de kruispunten kunnen met een kleurtje worden voorzien maar niet veranderd wat voorrang betreft. De andere klinkerwegen
3
•
•
•
kunnen toch worden onderhouden uit het reguliere onderhoud budget? (groot onderhoud wegen) Waar hebben we anders dit budget voor? Dan Mip 1108 Reconstructie Brink Harpel: Ja voorzitter, wij als de Raad zijn het verlengde van de bewoners van deze gemeente, voorzitter, wij hebben begrepen van de mensen van Plaatselijkbelang Harpel dat ze dit helemaal niet zo willen wat het Gemeentehuis voorstelt. Voorzitter we gaan voor samenspraak, en geven voor dit plan dan ook nu geen goedkeuring. En verzoeken het College dan ook om in overleg te gaan met Plaatselijkbelang Harpel. Mip 1110 inrichting grondwatermeetnet: Ja voorzitter wij vragen ons af of dit nu nodig is of niet? Nu in 2010 weet men toch wel hoe de bodem er uitziet en hoe alles loopt? Specialistische bedrijven kunnen dat ook, moeten we het wiel opnieuw uitvinden? We hebben in 2007 wat gedaan en in 2009 ook. Wat heeft ons dit gebracht? Hebben we hier als raad ooit nog wat over gehoord? Voor we hier wat over zeggen willen we toch graag meer informatie van het College. Ja, voorzitter dan mip 1111 brugbediening op zondag: er zullen mensen in deze raad zijn die hier op tegen zijn, We kunnen hier een eind in mee gaan, al vinden wij dat we niet volledige dagen moeten werken. Wij zijn wel voorstander van konvooivaren, in de ochtend en in de namiddag. Wij zijn benieuwd naar de diverse mogelijkheden met daarbij het financiële plaatje. En zien die dan ook tegemoet voor de vergadering in november.
Dan hebben we nog een post die wat Gemeentebelangen betreft uit de begroting kan. Wat ons betreft gaat de reservering die is gemaakt voor de spoorverbinding Stadskanaal Emmen terug naar de algemene reserve. Deze reservering was wat ons betreft voor de bühne en deze luxe kunnen wij ons op dit moment niet veroorloven. Wij zouden graag van de andere partijen horen hoe zij hier over denken? Tot zover ons commentaar op de voorjaarsnota en de begroting van 2011. We hebben ook wensen, kleine wensen gelet op de financiële situatie. Wij willen graag dat er gekeken wordt naar het voetpad langs Ter Apelkanaal-West en Kloosterveenweg, Kan dit opnieuw gelegd worden en dan het liefst met een tegel erbij? Dit in verband met de staat van onderhoud, kan zijn dat we een beetje achterlopen, maar wij zouden het dan toch naar voren willen halen. Dit kan gewoon bekostigd worden uit de post onderhoud. Voorts zouden wij graag een openbaar toilet gerealiseerd zien in het centrum van Ter Apel, deze kan bekostigd worden uit de gelden die vrijkomen bij de uitbreiding van de COA capaciteit. Dit kan uitgevoerd worden door een extern bedrijf. Al dan niet in combinatie met bushokjes. JCDecaux is wellicht een optie. Er is heel wat gezegd, ook de andere partijen zullen hun beschouwingen nog houden misschien zitten er dingen bij die elkaar raken. Wij hebben op dit moment nog geen amendementen of moties ingediend. Maar gaan daartoe over mocht de voorjaarsnota worden aangenomen zoals hij er nu voorligt, daar kunnen wij niet achter staan. Of U verzoekt ons deze nu toch in te dienen. We gaan er vanuit dat de opmerkingen/wensen/opdrachten, die wij hier vanavond maken als Raad, dat deze worden meegenomen door het College en deze uitgewerkt worden voor de begrotingvergadering in november. Of we krijgen nu een vergadering die bol staat met moties en amendementen, terwijl we niet weten wat heeft dit nu allemaal financieel te betekenen in november. Wij zouden één en ander graag uitgewerkt zien om dan in november te bekijken wat we willen of kunnen. Voorzitter, andere opmerkingen over de voorjaarsnota hebben we niet, wel willen we dat het College de dank onzerzijds overbrengt richting de organisatie. Zoals ook de voorgaande jaren een goede voorjaarsnota en begroting, die toch altijd aan veranderingen onderhevig zal blijven zijn. Onze dank voor een prettige samenwerking.
Fractievoorzitter de heer Potze leest de AB van de P.v.d.A. voor: Dit zijn de eerste algemene beschouwingen van de nieuwe raad. Deze nieuwe raad wordt direct voor belangrijke keuzes gezet. Er zal ook in onze gemeente bezuinigd moeten worden, er moet een antwoord geformuleerd worden op de krimp en de politiek zal in algemene zin het vertrouwen van de inwoners moeten herwinnen; het opkomstpercentage bij de verkiezingen moet omhoog. De PvdA fractie zal in deze algemene beschouwingen een antwoord proberen te geven op de bovenstaande punten. De bezuinigingsvoorstellen van het college voor 2011 vallen voor het grootste gedeelte binnen onze eigen organisatie en op de ruimtelijke infrastructuur. Dit is ook de keuze die wij maken. De meeste bezuinigingsvoorstellen voor 2011 steunen wij derhalve. Wij hebben echter problemen met een aantal voorstellen. De godsdienstlessen op de openbare basisscholen zijn voor de PvdA belangrijk. In deze lessen wordt er begrip gecreëerd en respect getoond voor mensen met een andere levensovertuiging. Dat is juist in de huidige tijd onmisbaar. Daarnaast weten we hoe belangrijk sport is. Het is voor ons dan ook onbegrijpelijk waarom de onderdelen van het BOS project niet allemaal voortgezet worden. Hier bezuinigen we dus niet op. Dat geldt ook voor de subsidie aan 3VO en de lessen weerbaarheid in het basisonderwijs. Een extra bezuiniging voor 2011 vinden wij in de juridische advisering permanent wonen recreatiewoningen. Hier zou € 30.000,00 op gekort kunnen worden. Voor 2012 en verder steunt de PvdA de ingezette weg van het college. Wij vragen ons wel af of er inderdaad 1,7 miljoen bezuinigd dient te worden. Met de rekeningsresultaten uit het verleden zou een lager bedrag ook
4 toereikend zijn. Echter heeft de fractie van de PvdA wel een aantal zaken waar we niet op willen bezuinigen. Wat ons betreft wordt een aantal beleidsterreinen buiten schot gehouden. Het gaat hier om de programma´s onderwijs, sociale infrastructuur, jeugdbeleid, ouderenbeleid, sport en WMO. Bezuinigen op deze terreinen kan op korte termijn wellicht een financieel voordeel opleveren, echter zal er op langere termijn een financieel nadeel optreden, maar vooral een maatschappelijk nadeel. Kortom wij willen de gemeente niet kapot bezuinigen. Het college heeft de raad een aantal MIP projecten in heroverweging gegeven. Voor de PvdA geldt dat projecten die reeds door de raad geaccordeerd zijn ook daadwerkelijk uitgevoerd dienen te worden. De gemeente dient een betrouwbare partner te zijn. Uitzondering op dit punt is het verkeers- en vervoersplan. Het opstellen van een dergelijk plan kost veel tijd en geld en de verkeersveiligheid zal in de ogen van de PvdA niet toenemen door een dergelijk plan. Wij kunnen ons vinden in de MIP projecten die door het college op de ´doen lijst´ gezet zijn. Echter vragen wij ons wel af waarom MIP project 1105 (reconstructie Kromme Elleboog te Vlagtwedde) op de ´doen lijst´is gezet, terwijl MIP project 1104 (Princessebuurt Vlagtwedde) op de wensenlijst is gezet. Wat ons betreft worden beide projecten op de ´doen lijst´ gezet. Project 1112 (optimalisatie werk- /vergaderruimtes gemeentehuis en arbotechnische aanpassingen)roept bij ons enkele twijfels op. Wij kunnen akkoord gaan met de meest noodzakelijke maatregelen en willen hiervoor een taakstellend krediet van € 100.000,-- beschikbaar stellen. MIP project 1101 (herinrichten westzijde parkeerplaats gemeentehuis Sellingen) kan naar de ´lijst doen´. Het bedienen van bruggen op zondag blijft voor ons een voorwaarde om de nieuwe vaarverbinding Ter Apel – Erica te doen slagen. Wij verzoeken het college om op korte termijn met een creatieve oplossing te komen voor het openen van bruggen op de zondag. We moeten voorzichtig zijn met nieuwe investeringen. Toch heeft de PvdA een aantal wensen. De problematiek rondom de reconstructie in Ter Apelkanaal is nog altijd niet opgelost. Wij vragen het college om op korte termijn een plan te maken waarin in ieder geval verbetering van de verlichting, het omranden van de bloembakken en het aanbrengen van belijning wordt meegenomen. Een tweede punt van zorg is de parkeerproblematiek in de Dr. Bekenkampstraat in Ter Apel. Wij stellen voor om hier op korte termijn een aantal parkeerplaatsen te creëren. Toerisme en recreatie blijven belangrijke peilers in onze gemeente. Toch zien wij het aantal overnachtingen teruglopen. Dat betekent dat de gemeente nog meer zal moeten inzetten op promotie van dit gebied. De gezamenlijke visie van de gemeenten Bellingwedde, Stadskanaal en Vlagtwedde kent een goede basis. Er zal in onze ogen met voorrang uitvoering gegeven moeten worden aan dit plan en de concrete uitvoering hiervan. Wij zijn bereid om hiervoor extra middelen ter beschikking te stellen. Ook wachten wij met spanning op de plannen rondom Moekesgat. Binnen onze fractie leeft het idee om wellicht weer een camping te starten als project gelijk aan de kwekerij in Vlagtwedde maar dan voor de sectoren toerisme en horeca. De toeristenbelasting heeft in de afgelopen jaren tot veel discussies geleid. De huidige situatie heeft de instemming van de PvdA. Wij stellen voor om ook de komende vier jaar de toeristenbelasting niet te verhogen en dus vast te stellen op € 0,75 p.p.p.n. Hoewel bepaalde partijen de krimp niet zien of ontkennen, zal ook onze gemeente te maken krijgen met een daling van het aantal inwoners. Het is noodzakelijk om hierop beleid te formuleren. Wij stellen voor om - wellicht in regionaal verband - onderzoek te doen naar de gevolgen van krimp en ons vervolgens te laten adviseren over te nemen maatregelen. Juist in tijden van krimp is het nodig te investeren in een aantrekkelijke woon- en leefgemeente. Het plan van het college om een multifunctionele accommodatie in Sellingen te onderzoeken heeft onze steun. Voorwaarde voor onze fractie is wel een verregaande samenwerking tussen de basisscholen. Beide besturen zullen over hun schaduw heen moeten stappen om voor de toekomst kwalitatief goed onderwijs in het dorp Sellingen te behouden. Alle partijen roepen tegenwoordig dat de regeldruk verminderd moet worden. De PvdA wil hier nu ook echt een start mee maken. Daarom stellen wij voor om alle regels rondom welstand op te heffen. Tijdens de afgelopen verkiezingen voor de gemeenteraad hebben we gezien dat minder dan 50% van inwoners hun stem heeft uitgebracht. Hierover maken we ons zorgen. Reeds bij de installatie van het nieuwe college hebben wij aangegeven hier de komende 4 jaar gezamenlijk aan te willen werken om bij de verkiezingen van 2014 weer meer mensen naar de stembus te krijgen. Dat betekent dat onze inwoners meer betrokken dienen te worden bij de gemeente. De dorpenronde is hiervoor slechts één middel. De werkgroep die zich met de evaluatie bezighoudt, zou naar de mening van de PvdA een bredere opdracht kunnen krijgen. Zij zou zich bezig kunnen houden met voorstellen om de afstand tussen burger en politiek te verkleinen. Als voorbeeld zou gekeken kunnen worden naar de projecten voor burgerparticipatie in de gemeente Emmen of de gemeente Stadskanaal. Tot slot wil de PvdA graag een aantal opmerkingen maken over de Essent gelden en de bijdrage van het COA. In de raadsvergadering van juni is gesproken over de besteding van de Essent gelden. Het voorstel van Groen Links heeft onze sympathie. Het geld op een zodanige wijze inzetten voor energiebesparing zodat de besparing minimaal zo groot is als de vervallen dividendopbrengsten. Dat betekent dat er op het gebied van duurzaamheid niet bezuinigd moet worden. Investeringen op dit gebied leveren in de toekomst de winst op. Rondom de bijdrage van de COA zijn wij altijd duidelijk geweest. Van de inwoners van Ter Apel wordt gevraagd om straks 2.000 asielzoekers op te vangen. Hiervoor mogen zij ook iets terug zien. De extra gelden die we van het COA ontvangen, zouden daarom volledig in Ter Apel geïnvesteerd moeten worden.
5 De fractie van de PvdA spreekt de wens uit dat deze raad op een duale wijze de discussie aan durft te gaan over de zaken die voor onze gemeente en haar inwoners van belang zijn. Iedere partij doet dat vanuit een eigen positie. Voor onze fractie geldt dat wij ondanks een plaats in de oppositie op een constructieve wijze zullen meedenken en daar waar nodig voorstellen doen om het beleid de goede richting te geven.
Fractievoorzitter de heer Sinnema leest de AB van het C.D.A. voor: In deze algemene beschouwingen geeft de CDA fractie aan welke nieuwe beleidsvoornemens ze heeft en welke prioriteiten ze stelt binnen de bestaande afspraken en het bestaande beleid. Uiteraard hebben wij ook een helder standpunt over de wijze waarop deze gemeente via bezuinigingen en ombuigingen financieel gezond kan blijven. Bij de behandeling van de jaarrekening 2009 is al duidelijk gemaakt dat het CDA in het algemeen tevreden is over het gevoerde beleid: Volgens ons doet dit College de goede dingen! Verbeteringsmogelijkheden zien wij vooral in het tempo waarin die goede dingen worden opgepakt en de wijze waarop de gemeenteraad en burgers daarbij betrokken worden. Het signaal dat de meerjarenbegroting alleen met ingrijpende bezuinigingen sluitend gemaakt kan worden, is luid en duidelijk overgekomen. Ook het CDA realiseert zich dat een korting van 1,7 miljoen op de rijksuitkering voor onze gemeente een flinke financiële aderlating is. Zeker als we daar de stijging van kosten bij optellen door bijvoorbeeld meer uitkeringen, meer WMO-aanvragen of door de financieringskosten van gedane en geplande investeringen. Eén van de grondbeginselen van het CDA is goed rentmeesterschap: zuinig zijn op wat we hebben en voorkomen dat de lasten worden doorgeschoven naar toekomstige generaties. Bij de beoordeling van de bezuinigingsvoorstellen heeft het CDA dit uitgangspunt onverkort gehanteerd. Ondanks deze basisgedachte denkt het CDA dat deze gemeente ook de komende jaren nieuwe investeringen kan doen en nieuwe structurele lasten kan dragen. Met de bezuinigingsvoorstellen van het College ontstaat immers nieuwe structurele ruimte in de begroting. Wij verwachten daarbij veel van het door ons bij de jaarrekening gevraagde onderzoek naar de nog onbestemde bestemmingsreserves. Een kritische analyse van de vele verschillende potjes levert naar onze overtuiging veel nieuwe ruimte op in de begroting, zonder dat de toekomstige financiële positie van deze gemeente in gevaar komt. Wij verwachten dat daarmee ook een flink deel van de nieuwe beleidsvoornemens uit het collegeprogramma in de begroting opgenomen kunnen worden. Vanuit goed rentmeesterschap stelt het CDA kritische kanttekeningen bij de voorstellen die het College heeft ingediend voor bezuiniging van 150.000 euro op verharding van wegen en de 10-15% bezuiniging op onderhoud gebouwen, schilderwerk en overig onderhoud van LDD gebouwen. Bij die bezuinigingsvoorstellen wordt steeds gesteld dat de bezuiniging vooral op korte termijn gerealiseerd kan worden, maar dat er een reëel risico is dat er op langere termijn hogere kosten ontstaan door achterstallig onderhoud. Het CDA is van mening dat de voorgestelde bezuinigingen op onderhoud in gedegen onderhoudsplanningen nader onderbouwd moeten worden. Het min of meer op goed geluk stopzetten van onderhoud is een risico dat het CDA niet wenst te nemen. Een mooi voorbeeld ter onderbouwing van dat standpunt is de constatering van het College na de strenge winter van afgelopen jaar, dat door de goede staat van onderhoud van onze wegen er nauwelijks vorstschade was ontstaan. Diverse gemeentes om ons heen hebben wel te maken gehad met forse investeringen als gevolg van vorstschades. Dergelijke uitgaven vormen onbeheersbare overschrijdingen die onze begroting meer onder druk zetten dan de voorgestelde bezuinigingen aan lucht kunnen opleveren. Nu staat er ‘in economisch gunstiger tijden het budget weer naar boven bijstellen’ wij zouden zeggen ‘zodra het onderhoudsschema dat vraagt het budget weer naar boven bijstellen’. Een flink aantal bezuinigingsvoorstellen is feitelijk het opschonen van de begroting. Genoemd worden dubbelingen in de begroting, het feitelijk al ongebruikt laten van regelingen waardoor bedragen zonder maatschappelijk effect uit de begroting gehaald kunnen worden, terwijl er wel meer financiële ruimte ontstaat. Dergelijke opschoningsacties zijn wat het CDA betreft een positief bijverschijnsel bij elke bezuinigingsronde: de stofkam wordt er eens flink doorheen gehaald. Deze bezuinigingsvoorstellen juichen wij dan ook toe. Een ander basisbeginsel van het CDA is gespreide verantwoordelijkheid: de taakverdeling tussen de gemeente en haar inwoners moet zo zijn dat inwoners zoveel mogelijk hun eigen verantwoordelijkheid kunnen en zullen nemen. Daar waar verenigingen, particulieren of andere organisaties zelf prima zelf kunnen bedruipen moet de gemeente het initiatief en de verantwoordelijkheid daar laten of bevorderen. Dit uitgangspunt herkent het CDA goed terug in de uitgangspunten die door het College in de Voorjaarsnota zijn uitgewerkt. Binnen dit uitgangspunt zien wij ook het voornemen van het College naast besparingen ook te kijken naar de mogelijkheden om meer inkomsten te krijgen. Ook dit wordt door het CDA van harte ondersteund. Uiteraard moet wel steeds kritisch worden gekeken of het invoeren of verhogen van eigen bijdragen niet tot ongewenste situaties leidt. Voorzieningen die speciaal voor sociaal zwakkere groepen in het leven zijn geroepen verdragen zich soms slecht met hoge(re) eigen bijdragen. Ook zal in sommige gevallen een tariefverhoging tot minder inkomsten leiden vanwege minder deelname dan op dit moment. Indien het college en de raad in zo’n geval van mening zijn dat instandhouding van de voorziening cruciaal is, dan dient afgezien te worden van tariefsverhoging. In andere gevallen kan het stopzetten van de voorziening worden overwogen als door tariefsverhoging te weinig gebruik wordt gemaakt. Blijkbaar zien de
6 huidige gebruikers dan onvoldoende belang om een groter deel van de kosten voor eigen rekening te willen nemen. In alle gevallen geldt dat de participatieregeling zorg moet dragen voor bereikbaarheid van de meest cruciale voorzieningen voor alle burgers van onze gemeente. Daarbij moet wel voorkomen worden dat door een tariefsverhoging voor zoveel gebruikers geld moet worden rondgepompt dat het netto-rendement nihil is. In dat geval moet van de tariefsverhoging worden afgezien of moet deze ongedaan worden gemaakt. Bij de nadere beschouwing van de inkomstenkant viel op dat voor het maken van bestemmingsplannen geen enkele inkomst wordt begroot. Inmiddels is het in andere gemeentes langzamerhand gewoonte geworden om de kosten te verhalen voor het opstellen van bestemmingsplannen die nodig zijn voor door ontwikkelaars en particulieren opgezette plannen. Het CDA stelt het College voor de kosten van dergelijke concrete plannen zoveel mogelijk kostendekkend door te berekenen aan de initiatiefnemers. De voorgestelde bezuiniging op het programma sociale infrastructuur lijkt ons in de huidige situatie ongewenst. Onderdeel van dit programma is de WMO. Nu al worden voor het lopende boekjaar grote tekorten aangekondigd door een overschrijding van het budget huishoudelijke hulp. Onlangs werd vanuit het rijk besloten geen nieuwe aanvragen voor PGB’s in behandeling te nemen vanwege de forse overschrijdingen van het budget. De trend van hogere kosten lijkt onvermijdelijk zolang de huidige regelgeving in stand blijft. Het CDA pleit met het College voor een grondig onderzoek naar de mogelijkheden om de WMO-vergoedingen voor bv. woningaanpassing en andere voorzieningen naar draagkracht vast te stellen. Maar ook dit onderzoek naar besparingsmogelijkheden lost de huidige problematiek niet op. Tenzij dit College op korte termijn met goedkoper uitvoerbaar beleid komt is een besparing op het WMO-budget volgens ons onmogelijk zonder de voorzieningen onbereikbaar te maken voor de sociaal zwakkeren in onze gemeente. Een situatie zoals nu op rijksniveau ontstaat – dus het niet behandelen van nieuwe aanvragers of het stopzetten van toegezegde voorzieningen – kan wat het CDA betreft niet aan de orde zijn.
Vanuit onze basisbeginselen solidariteit en gerechtigheid kunnen wij niet instemmen met een bezuinigingsmaatregel die de sociaal zwakkeren in onze gemeente onevenredig treft in hun portemonnee en tegelijkertijd in hun bewegingsvrijheid en ontwikkelingsmogelijkheden. Het CDA pleit ervoor bij de komende herijking van het WMO-beleid uitvoering met de raad van gedachten te wisselen over de uitgangspunten, prioritering en de betaalbaarheid van deze voorzieningen. Overigens is het CDA met het College van mening dat voor het in stand houden van voorzieningen ook kritisch moet worden gekeken naar het aantal soortgelijke voorzieningen in onze gemeenten. Uitgangspunt is in ieder geval handhaving van zoveel mogelijk voorzieningen in de grote kernen. In aanvulling op het standpunt van het College dat het dan vooral om Ter Apel en Vlagtwedde gaat, gaat het CDA er vooralsnog vanuit dat ook Sellingen groot genoeg is om de meeste voorzieningen in stand te houden. Het CDA is blij met de insteek van het College om vooral ook kritisch naar de eigen apparaatskosten te kijken bij deze bezuinigingsronde. Zo wordt er een bezuiniging voorgesteld op de kosten voor deze raad, door het inleveren van 1 managementfunctie, besparingen bij Burgerzaken, etc.. Daarmee geeft het College naar onze mening het goede voorbeeld als het gaat om ‘zuinig aan doen’. Er is echter 1 voorstel waarmee het College naar de mening van de CDA-fractie iets te ver doorschiet bij het bezuinigen op de apparaatskosten. Dat is het afstoten van de werkplaats en garage voor de buitendienst in Vlagtwedde. De daarmee te besparen 11.820 euro staan wat ons betreft in geen verhouding tot de inefficiënte spreiding van werkplaatsvoorzieningen over onze gemeente. In zowel Sellingen als Ter Apel blijven immers wel dergelijke voorzieningen beschikbaar. Naar onze mening is dit een theoretische besparing met als ongewenst neveneffect hogere kosten door langere aanrijtijden, meer improductieve uren door extra heen- en weerrijden, etc.. Vooralsnog is het CDA niet overtuigd van de houdbaarheid van dit bezuinigingsvoorstel. Om de apparaatskosten te verlagen verwacht het College veel van de samenwerking met Bellingwedde en Stadskanaal. Het CDA deelt deze verwachting. Wij zijn van mening dat er op vele terreinen intensief gezocht moet worden naar de meerwaarde van de samenwerking. Door bundeling van operationele taken, concentratie van specialistische functies, gezamenlijk gebruik van digitale kennisbanken en onderlinge kennisuitwisseling, etcetera kan het gewenste uitvoeringsniveau beter en met minder kosten op peil gehouden worden. Met name wordt daarmee een verlaging mogelijk van de post externe inhuur voor structurele specialistische kennis en kunde waarvoor een te geringe schaalgrootte in onze eigen gemeente aanwezig is om dit structureel in de personeelsformatie op te nemen. Naast alle bezuinigingsvoorstellen is er ook behoefte aan nieuwe investeringen. Het College heeft voorstellen gedaan voor het verdelen van de verschillende projecten over de doen-lijst. de wensenlijst en de niet-doenlijst van het MIP. Daarbij is ook aandacht gevraagd voor heroverweging van MIP-projecten op de doen-lijst van vorige jaren die nog niet in uitvoering zijn genomen. Het CDA heeft met enige verbazing naar deze suggestie gekeken. Vooral de MIP-projecten met betrekking tot de kunstgrasvelden in Ter Apel en Vlagtwedde zijn vorig najaar juist op de doen-lijst gezet om de crisis te bestrijden. Wat het CDA betreft blijven deze projecten dan ook onverkort op de doen-lijst van het MIP staan. Alleen daar waar onverkort uitvoeren niet meer nodig is of er voor het project minder geld nodig is kan tot wijziging van de doen-lijst worden besloten.
7 Bij de behandeling van de Voorjaarsnota zullen wij nader ingaan op de onderverdeling van de MIP-projecten naar de doen-wensen- of niet-doenlijst. Uitgangspunt is daarbij dat met de bezuinigingsvoorstellen ook geld vrijgespeeld wordt om nieuwe investeringen mogelijk te maken. Het CDA wil het komende jaar graag in de raad van gedachten wisselen over de verschillende beleidsnota’s die de komende tijd op de agenda staan: het WMO-beleid, de nota Jeugdbeleid, de nota Ouderenbeleid en het integrale verkeers- en vervoersplan. Voor het verbeteren van de betrokkenheid van burgers bij de plannen van de gemeente kijken wij vooral uit naar het beleidsplan communicatie en burgerparticipatie. Zoals blijkt uit deze algemene beschouwingen heeft het CDA een goed gevoel bij de meeste bezuinigingsvoorstellen van het College. Een aantal voorstellen wijst het CDA echter nadrukkelijk van de hand. Daarvoor in de plaats heeft het CDA ook alternatieve bezuinigingsmogelijkheden ingebracht. Tegelijkertijd echter dringen wij ook aan op nieuwe investeringen gericht op een toekomstbestendig Vlagtwedde. Graag willen wij met de overige raadsfracties en het College komen tot een constructief debat waarin wij de kansen en bedreigingen van deze gemeente inzichtelijk maken en een pakket bezuinigingen en nieuwe investeringen kiezen waarmee onze inwoners blijvend kunnen genieten van het leven, werken en verblijven in onze mooie gemeente Vlagtwedde.
Fractievoorzitter mevrouw Wijnholds leest de AB van de VVD voor: De kredietcrisis lijkt over zijn hoogtepunt heen en de landelijke verkiezingen zijn achter de rug. Daarmee zijn de grootste struikelblokken voor een goed meerjaren perspectief verdwenen. De VVD kijkt daarom positief naar de toekomst. Uiteraard heeft de kredietcrisis gevolgen voor onze huidige en toekomstige financiële positie. Het is wel duidelijk gebleken dat met een goed en degelijk financieel beleid een dergelijke tegenslag toch wel te overleven is. Hierbij willen we dan ook het ambtelijk apparaat een compliment geven voor de manier waarop zij op adequate wijze hebben ingespeeld op de bezuinigingen, die noodzakelijk waren door deze kredietcrisis. De VVD is content te signaleren, dat het college een onderzoek wil laten uitvoeren naar de haalbaarheid van een MFA in Sellingen. Tijdens de verkiezingen hebben we duidelijk laten weten hier een groot voorstander van te zijn. De uitkomsten van dit onderzoek en met name het draagvlak en de financiële consequenties zullen bepalen wat de mogelijkheden zijn. Het dorp Vlagtwedde beschikt nog altijd niet over een goede jeugdvoorziening. Ook zijn er voor zelfstandige jongeren weinig huisvestingsmogelijkheden. De VVD ziet goede mogelijkheden om deze beide voorzieningen te vestigen in het voormalig schoolgebouw van de Clockeslach. We willen het college dan ook verzoeken dit te onderzoeken. Het is al weer enige tijd geleden, dat deze raad de nota visie en strategie heeft vastgesteld. De speerpunten daaruit zijn ouderen en toerisme. Tot op heden is er echter weinig aandacht voor ouderen. De vergrijzing neemt steeds meer toe. Een steeds groter deel van onze bevolking behoort al tot de ouderen. De zorg voor hen, en met name de zorg voor dementerenden is voor de VVD een aandachtspunt. Aangestuurd vanuit de gemeentelijke WMO opdracht zal hier dan ook voldoende aandacht aan moeten worden besteed. Het is dan ook noodzakelijk dat er op korte termijn een nota ouderenbeleid wordt opgesteld. Wat de VVD betreft zelfs nog dit jaar. Ondanks alle inspanningen neemt het aantal toeristen nog altijd niet spectaculair toe. De VVD is van mening dat niet het aantal toeristen lijdraad moet zijn, maar de verblijfsduur. Door meer te bieden zal de toerist langer in dit gebied blijven, waardoor dit ook weer effect heeft op de lokale economie. Voor zowel onze oudere inwoners als voor toeristen is het prettig als er voldoende oplaadpunten voor elektrische fietsen eventueel in combinatie met de oplaadpunten voor elektrische auto’s zijn. Deze moeten in elk geval gesitueerd worden bij de TOP's en toeristische trekpleisters als Klooster, vesting Bourtange, zwembaden. Om efficiënt te kunnen investeren is het belangrijk om inzicht te hebben in de toerist die ons gebied bezoekt. Pas als alles goed in kaart gebracht is, kan er daadwerkelijk gericht gekeken worden naar welke toerist er naar Westerwolde komt en hoe we deze langer in ons gebied houden. De VVD wil graag dat er een dergelijk onderzoek komt. Veel gegevens zijn al bekend bij o.a. toerdata. Er is door de raad 500.000 euro gereserveerd voor een treinverbinding tussen Emmen en Groningen. Nu dit een utopie blijkt te zijn wil de VVD dit geld gebruiken voor cofinanciering om de N366 en de hierop aansluitende rondweg rond Emmen te voorzien van ongelijkvloerse kruisingen, zodat er een duidelijk herkenbare en veilige 100 km weg ontstaat. Een nog betere bereikbaarheid, zowel uit noordelijke als uit zuidelijke richting komt zowel de bereikbaarheid van de bedrijven, als het woon-werkverkeer ten goede. De VVD vraagt het college hiertoe het nodige onderzoek te doen, in samenwerking met de gemeente Emmen.
8 Het ontbreken van een openbaar toilet in Ter Apel leidt ertoe dat "wildplassen" hinderlijk wordt/is voor de bewoners van flats en appartementen langs het Molenplein, Kruier en Marktplein. De VVD pleit ervoor uit de meergelden ontvangen van het COA een openbaar toilet te realiseren in Ter Apel en vraagt het college hiertoe onderzoek te doen naar zowel plaats, prijs als exploitatie. De VVD vindt dat de samenwerking met Stadskanaal en Bellingwedde door de financiële bezuinigingen in een ander licht is komen te staan. Een inventarisatie van elkaars financiële positie moet duidelijk maken wat de financiële risicogebieden zijn. Dit zou leidraad moeten zijn voor verdere integrale samenwerking met uitsluiting van deze risico´s. De VVD vindt dat het tijd wordt dat de politiek duidelijkheid verschaft over de vorm van samenwerking. Doorgaan met operationele samenwerking kan synergievoordeel opleveren, maar eens zal de uiteindelijke piketpaal moeten worden geslagen. Voor de VVD is een herindeling op termijn bespreekbaar, een ambtelijke fusie niet. De gemeente Vlagtwedde is een van de weinige gemeenten in Nederland die nog zelfstandig het beheer voert over de openbare scholen. In het kader van krimp, personeelsmobiliteit en behoud van kwaliteit is een verzelfstandiging van het openbaar basisonderwijs aan te bevelen. Het blijkt steeds vaker dat de bestuurlijke en politieke verantwoordelijkheid niet samen gaan. Het college zou op korte termijn door een onderzoek naar een dergelijke verzelfstandiging alles in kaart moeten brengen. Steeds meer inwoners willen, wellicht vanwege de kredietcrisis, zelfstandig ondernemer worden. Hoe de economische tijden ook zijn, het is altijd een onzeker weg naar de toekomst. Voor de gemeente Vlagtwedde is het belangrijk om deze groep in kaart te brengen en de behoeftes te inventariseren. Wellicht kan er i.s.m. een ondernemersinstituut een project worden opgestart om deze startende ondernemers te begeleiden bij het concretiseren van het ondernemerschap. Gezien de crisis en het feit dat vooral MKB bedrijven veel werkgelegenheid oplevert, vindt de VVD dat dit prioriteit heeft. De VVD zal ook de komende raadsperiode elk raadsvoorstel vanuit financieel oogpunt kritisch beoordelen; noodzaak gaat voor franje.
Fractievoorzitter de heer Meendering leest de AB van GroenLinks voor: Ombuigingen door de juiste investeringen in de toekomst. Dit zijn de eerste algemene beschouwingen van GroenLinks in de nieuwe raadsperiode. Een periode die startte in een tijd van diverse crisis: een dreigende klimaatcrisis die vraagt om drastische ombuigingen in ons energieverbruik en daarboven de financieel-economische crisis, die vraagt om drastische bezuinigingen. GroenLinks wil aan oplossingen werken voor beide, sterker: sommige ombuigingen in de eerste crisis dragen bij aan oplossingen in de tweede. Inmiddels is duidelijk geworden dat de financiële crisis diepe sporen achterlaat in Nederland. Faillissementen en bedrijfssluitingen komen helaas steeds vaker voor en ook onze regio ontkomt niet aan de gevolgen hiervan. Daarnaast worden wij als gemeente geconfronteerd met door de rijksoverheid opgelegde bezuinigingen in tijden dat steeds meer taken aan de gemeente worden toevertrouwd. Dit vraagt van een gemeente veel vindingrijkheid. Voor GroenLinks staan, voor de komende jaren een aantal zaken voorop, waarbij als belangrijk punt genoemd kan worden het welzijn, zowel financieel als sociaal van de inwoners van de gemeente Vlagtwedde. Daarnaast is het voor ons van groot belang de leefbaarheid in stand te houden, mede met in achtneming van de voorspelde bevolkingskrimp. Uitgangspunt voor de komende periode is wat dat betreft niet alleen houden wat we hebben, maar werken aan een verbeterde leefbaarheid in een duurzamere samenleving. Dit kan door juiste keuzes te maken en hoeft niet duurder te zijn. Investeringen die leiden tot toekomstige besparingen juichen wij toe, zeker daar waar het bezuinigingen oplevert met betrekking tot energieverbruik. Wij hebben met belangstelling kennisgenomen van de voorjaarsnota, maar hebben moeten constateren dat het positieve resultaat in hoofdzaak wordt veroorzaakt door een hogere bijdrage van het COA en de extra renteopbrengsten van de Essentgelden. Zonder deze twee posten zou er sprake zijn van een negatief resultaat. Op veel beleidsterreinen is er sprake van overschrijding van budgetten, hetgeen ons in het licht van de bezuinigingen grote zorgen baart . Wonen Met betrekking tot wonen is het voor ons belangrijk dat alle bevolkingsgroepen de mogelijkheid hebben een betaalbare huur of koopwoning te betrekken in onze gemeente. In het nieuwe woonplan moet dit weer worden opgenomen. Nieuwbouw moet niet alleen worden beperkt tot de grotere kernen, ook in de kleine kernen moet op beperkte schaal op basis van inbreiding woningbouw mogelijk zijn. Wij juichen het toe dat bij het opstellen van het nieuwe woonplan met meerdere marktpartijen wordt samengewerkt. Voor de lagere inkomensgroepen vragen wij het college de mogelijkheden te onderzoeken voor deelname aan het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten of een andere stimuleringsregeling. GroenLinks wil onderzoeken of ieder bouwplan voorzien kan worden van een duurzaamheidbijlage, waarin wordt aangegeven welke materialen worden gebruikt en wat hiervan de milieubelasting is. Daarnaast dient aangegeven te worden welke energiebesparende maatregelen in het project zijn opgenomen. Aan bestaande woningen, kantoren en bedrijfspanden is nog veel te
9 verbeteren op het gebied van energiebesparing. De gemeente kan hierin een stimulerende rol spelen bijvoorbeeld door het inzetten van een EPA-adviseur. Een motie hierover is al in een 2009 aangenomen, wij roepen het college thans op hier op korte termijn uitvoering aan te gaan geven. Ook de gemeentelijke panden kunnen een EnergiePrestatieAdvies goed gebruiken! Economie en Werk Werkgelegenheid is belangrijk. Het zal niet eenvoudig zijn grotere werkgevers binnen te halen in de gemeente, daarom moet de gemeente vooral mogelijkheden bieden voor kleinere ondernemers bijvoorbeeld door mee te werken aan de realisatie van bedrijfsverzamelgebouwen voor startende ondernemers. Er worden geen nieuwe bedrijventerreinen gerealiseerd. De toeristische sector is een belangrijke werkgever in onze gemeente. Door de economische crisis kan het binnenlands toerisme toenemen, de gemeente moet hier samen met de ondernemers op inspelen door open te staan voor nieuwe initiatieven van recreatie ondernemers, passend binnen de gemeentelijke toeristische en ruimtelijke visie. Openbare Orde en Veiligheid Wij zijn blij met het voornemen tot het opstellen van een horecaconvenant. Wij zien hierin graag een sluitingstijd opgenomen van uiterlijk 02.00 uur. Mede gezien de recente ontwikkelingen met betrekking tot toename van drugsgebruik hechten wij veel waarde aan de voorlichting over alcohol en drugsgebruik onder jongeren. Met betrekking tot calamiteiten en rampenbestrijding blijven de aanrijdtijden van hulpdiensten een bron van zorg. Door bezuinigingen mogen deze niet onder druk komen te staan. Sociale infrastructuur Door de economische crisis zal het aantal uitkeringsverzoeken gaan toenemen. Voor GroenLinks is het voorzien in eigen inkomen van groot belang. Intensieve contacten met het bedrijfsleven zijn dan ook belangrijk. Wij stellen dan ook voor op geen enkele wijze te bezuinigen op het thans gevoerde beleid met betrekking tot Work First. Ruimtelijke infrastructuur In onze gemeente ontkomen we niet aan het gebruik van de auto als vervoermiddel. Wij juichen het toe dat er bij Bourtange een oplaadpunt komt voor elektrische voertuigen en willen graag dat er meer van dergelijke stimuleringsmaatregelen komen voor schonere vormen van vervoer Het openbaar vervoer dient goed geregeld te zijn en de bushokjes representatief. Bezuinigingen op het openbaar vervoer beperken de mobiliteit van mensen en zijn dan ook niet aan de orde. Veiligheid van fietsers vraagt speciale aandacht. Met name rond scholen en openbare voorzieningen als sportaccommodaties. Wij zijn dan ook blij dat het college nu inziet dat een Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan gewenst is een standpunt wat GroenLinks van harte ondersteunt. Met betrekking tot gladheidbestrijding moet de burger worden gewezen op zijn eigen verantwoordelijkheid. Energiezuinige openbare verlichting is een must. Toch vragen wij het college nogmaals niet alleen te kijken naar energiezuinige armaturen maar ook de voordelen van het deels uitschakelen van de openbare verlichting tijdens de nachtelijke uren te onderzoeken. Naast een financieel voordeel heeft dit ook ecologische voordelen. Volksgezondheid en Milieu Afvalscheiding is verplicht, de gemeente Vlagtwedde doet dit door middel van nascheiding. GroenLinks is van mening dat het effect hiervan onvoldoende zichtbaar is voor de burgers. Om de bewustwording bij de burgers te vergroten is bronscheiding beter. Wij stellen dan ook voor een onderzoek in te stellen naar het verschil in inzamelingskosten en zo mogelijk over te gaan tot bronscheiding van huishoudelijk afval. Om afval in ons mooie landschap te voorkomen dienen bij voldoende afvalbakken en blikvangers aanwezig te zijn bij rust- en picknickplaatsen. Sport Sport is belangrijk voor mensen. De huidige sportvoorzieningen dienen minimaal in stand te worden gehouden. Sportaccommodaties worden niet verder geprivatiseerd. Wij willen eerst de ervaringen afwachten van de al uitgevoerde privatiseringen. De voorgestelde kunstgrasvelden moeten gezien de hoge kosten nogmaals kritisch worden herzien. Cultuur, recreatie en toerisme Betalende bezoekers zijn voor onze toeristische attracties van groot belang. GroenLinks stelt voor samen met de diverse grotere spelers, zoals Bourtange en het Klooster in Ter Apel de mogelijkheid tot combinatiekaarten te onderzoeken, om zodoende zowel de attracties als de bezoekers voordelen te bieden. Uiteindelijk doel is het langer vasthouden van de toerist in onze gemeente. Met betrekking tot de bibliotheken spreken wij onze zorg uit inzake de fusie tussen bibliotheken Zuid Groningen en de St. Biblionet. Wij willen de huidige voorzieningen in de kernen inclusief de bibliobussen behouden en betaalbaar houden. De VVV in Ter Apel moet beter zichtbaar worden, ook voor vaarrecreanten. Ouderenbeleid Ouderen moeten in de kernen kunnen blijven wonen. Daar waar mogelijk moeten voorzieningen worden samengevoegd om kostenreductie te realiseren. Voorzieningen ten behoeve van ouderen gaan prima samen met voorzieningen voor de jeugd. In het woonplan moet rekening gehouden worden met woningen voor ouderen. Onderwijs Het huisvestingsplan onderwijs is inmiddels grotendeels uitgevoerd. De meeste scholen in onze gemeente zijn klaar voor de toekomst. Bron van zorg is wel de teruglopende leerlingaantallen. In dit kader zullen eventuele
10 investeringen zorgvuldig afgewogen moeten worden. Medegebruik van ruimtes moet daar waar mogelijk gestimuleerd worden. In Sellingen zal nadrukkelijk gekeken moeten worden naar de mogelijkheden om te komen tot een Multifunctionele accommodatie, zonder op voorhand enige mogelijkheid uit te sluiten. Ook in andere kernen zal steeds gekeken moeten worden naar samenwerkingsvormen waarbij de leefbaarheid in stand blijft terwijl er kostenreductie kan worden gerealiseerd. Privatisering van het openbaar onderwijs is gezien de onzekere toekomst niet wenselijk, openbaar onderwijs is en blijft een taak van de gemeente. Bestuur Daar waar mogelijk moet worden gekeken naar de voordelen van samenwerking of fusie met de omliggende gemeenten. Per project dient kritisch naar de financiële gevolgen te worden gekeken, Soms is het beter om te kiezen voor uitstel om zodoende hoge investeringen op korte termijn te voorkomen. De belangen van de burgers staan bij deze beslissingen voorop. De gemeentelijke website is de digitale hoofdingang van de gemeente en dient altijd actueel te zijn. Ondersteuning Bestuur Als gemeente hebben we een voorbeeldfunctie richting onze burgers. Dit betekent geen grote investeringen in de gemeentelijke organisatie, kritisch kijken naar de personele bezetting. In dit kader stellen wij voor MIP 1112 (optimalisatie van werk en vergaderruimtes gemeentehuis) te schrappen, en enige creativiteit te vragen van het ambtelijk apparaat. Met betrekking tot het aanbestedingsbeleid dient daar waar mogelijk gebruik gemaakt te worden van regionale ondernemers. Dit geldt zeker voor de inkoop van kleinere zaken, zoals onderhoud, brandstof, horeca etc. Burgerzaken De gemeente moet voor burgers toegankelijk zijn. Zoals al genoemd is een goede website hiervoor onontbeerlijk. Met betrekking tot de financiën geldt ook hier weer de voorbeeldfunctie die de gemeente heeft en stellen wij voor MIP 1113 (Paspomaat Systeem) niet ten uitvoer te gaan brengen. Financiële Zaken De lasten voor onze burgers proberen we bij voorkeur niet te laten stijgen. De gemeente zal soberheid moeten betrachten bij bijeenkomsten en uitingen. Bij investeringen wordt zoveel mogelijk gewerkt met jaarlijkse structurele kapitaalslasten in plaats van eenmalige onttrekkingen aan voorzieningen en reserves. Op deze wijze ontstaat beter inzicht in de financiële positie van de gemeente en ook ruimte voor vervangingsinvesteringen in de toekomst. Asielbeleid De huidige capaciteit van de opvang in Ter Apel gaat fors toenemen. De ruimtelijke structuur zal op een duurzame manier worden uitgevoerd en er ontstaan nieuwe banen. Als GroenLinks blijven wij daarnaast ook kritisch kijken naar de manier waarop er met de bewoners wordt omgegaan: onze gemeente is gastheer en moet zich zo ook gedragen. Ontwikkelingen in de landelijke politiek mogen de afspraken die zijn gemaakt rond huisvesting en procedures niet aantasten. Vooral minderjarigen dienen behandeld te worden zoals dat in de rechten van het kind wordt aangegeven, kortom: kinderen niet op straat zetten. Tot slot moeten wij constateren dat het college in de voorjaarsnota geen grote nieuwe projecten heeft opgenomen, wat aangeeft dat men zich bewust is van de veranderende financiële wereld waarin wij ons bevinden. Investeringen die bijdragen aan toekomstige bezuinigingen juichen wij van harte toe, wij dagen het college dan ook uit ombuigingen te realiseren door de juiste investeringen in de toekomst. Wij zien de toekomst met vertrouwen tegemoet met de gemeente Vlagtwedde als een groen middelpunt, een heel mooie gemeente voor onze inwoners.
Fractievoorzitter mevrouw Veneman-Holman leest de AB van de ChristenUnie voor: In deze tijd van het jaar houden de verschillende politieke partijen van onze gemeente zich weer bezig met de Algemene Beschouwingen als voorbereiding op de programmabegroting 2011. Deze keer heb ik er een ander gevoel bij dan in andere jaren. Zoals we allen weten hebben we te maken met een economische crisis en alhoewel het nieuws zich al weer volop op andere zaken richt, moet het Rijk en dus ook de gemeente rekening houden met forse bezuinigingen. Hoe gaan we hier als ChristenUnie mee om? Dat is de vraag die in de komende tijd naar ons toekomt en om een antwoord vraagt. Wij willen nog steeds het beste voor onze burgers ook in een wat moeilijker tijd. Een nota die voorligt en de titel heeft: Meer met minder, ombuigingsvoorstellen voor een duurzame, financiële toekomst van onze gemeente Vlagtwedde verdient ons aller aandacht. De steeds toenemende uitgaven op het gebied van met name de zorg mede bepaald door de vergrijzing van onze gemeente maken dat voor het jaar 2011 al naar een bezuiniging van € 750.000 moet worden gezocht. Daarom ontkomen we niet aan ombuigingsvoorstellen. De toekomstvisie voor onze gemeente zoals we die hebben verwoord in het document "Visie en Strategie"zal onze aandacht moeten blijven houden. Deze nota moet dit jaar geactualiseerd worden. Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart heeft de ChristenUnie besloten om de coalitie van Gemeentebelangen, CDA en VVD opnieuw te steunen. Het overleg binnen de coalitiepartijen wordt door ons als positief en open ervaren. Algemeen
11 Onze visie op wat betreft de noodzakelijke bezuinigingen kan worden omschreven als: zoveel mogelijk ontzien van de zwakkeren in onze samenleving en de maatschappelijke gevolgen zoveel als kan beperken voor de inwoners van onze gemeente. Dit is geen gemakkelijke opgave. Een beetje 'bijschaven"voldoet immers niet. De uitdaging is om met minder geld, de maatschappelijke vraagstukken beter aan te pakken. Wat willen we wel en wat zeker niet. Het dwingt tot keuzes maken. In het afgelopen jaar zijn er verschillende zaken gerealiseerd zoals een Centrum voor Jeugd, Gezin en Veiligheid in TerApel. Ook is er een prachtige nieuwe school in Jipsinghuizen geopend. De Voorjaarsnota 2010 ligt voor ons en geeft ons inzicht in het gevoerde beleid. We hebben ook in het afgelopen jaar kunnen constateren dat wij als mensen nog zoveel plannen kunnen maken maar er hoeft maar zoals nu een crisis te komen en al onze plannen moeten worden bijgesteld. Met andere woorden: De mens wikt, maar God beschikt! Een oud spreekwoord maar wel waar. Bestuurskracht gemeente In de Algemene Beschouwingen van vorig jaar werd een beeld van onze gemeente geschetst dat onze gemeente de opgaven voor de toekomst goed op een rij had. We dachten toen nog niet aan de opgave waar we nu voor staan. Ook nu vertrouwen we erop dat samenwerking de bestuurskracht versterkt. In de loop van dit jaar zal de samenwerking met Stadskanaal en Bellingwedde meer vorm gaan krijgen. Binnenkort is er overleg met de raden van de andere gemeenten om hierover met elkaar van gedachten te wisselen. Wat de CU betreft zitten we hiermee op de goede weg. Wat ons betreft richten we ons als gemeente Vlagtwedde op samenwerking met Stadskanaal en Bellingwedde. De Provincie heeft over samenwerking tussen verschillende gemeenten immers ook duidelijke uitspraken gedaan. Wonen Er is in de afgelopen tijd meer duidelijkheid gekomen over het aantal nieuw te bouwen woningen in de gemeenten Vlagtwedde, Stadskanaal en de streekraadgemeenten. In de periode 2010-2015 zullen er in onze gemeente 187 woningen bij gebouwd mogen worden. Lange tijd ging het bij de ruimtelijke ontwikkeling om kwantiteit, nu ligt de nadruk meer op kwaliteit. Het is een goede zaak dat onlangs begonnen is met het opstellen van een Regionaal Woonplan met hieraan toegevoegd een leefbaarheidsplan. Wat de CU betreft moet er voldoende ruimte zijn voor particulier initiatief. Wij pleiten ook voor het bouwen met duurzame materialen, die op verantwoorde manier geproduceerd zijn en kwalitatief hoogwaardig. Afspraken hieromtrent kunnen gemaakt worden met projectontwikkelaars en woningbouwcorporaties.Het toestaan van het stichten van enkele landgoederen onder bepaalde voorwaarden willen wij weer onder de aandacht brengen. Ook in het afgelopen jaar is er geen enkel initiatief ontplooid om in samenwerking met particulieren te komen tot een dergelijke ontwikkeling. Naar aanleiding van de nota Wonen en Werken van 2007 zouden wij het toejuichen dat er nu echt voorbereidingen worden getroffen voor de realisering van woon-werklocaties. Met name zouden vrijkomende panden in de linten zouden hiervoor geschikt zijn. Economie en werk De ChristenUnie is geen voorstander van megabedrijven voor melkveehouderij. Ter verduidelijking; Wij hebben liever vijf boerderijen met 100 koeien dan één boer met vijfhonderd koeien. Wat ons betreft past een iets kleinschaliger bedrijf beter in onze gemeente dan megabedrijven,waarbij je ook nog kunt discussiëren over de term "mega".Over de economische recessie hebben wij in bovenstaande al het een en ander gezegd. Wij wachten met belangstelling met welke investeringsplannen de denktank komt als het gaat om hoe invulling te geven aan de versterking van de agribusiness in en om Zuid-Groningen. Wat betreft de wet Werk en Bijstand merken we op dat de economische recessie hieraan niet is voorbijgegaan met als gevolg een stijging van het aantal aanvragen voor bijstand met een totaal van 75. Wel zijn er meer mensen uitgestroomd dan in 2008. In totaal 27 meer. De CU vindt het van belang dat er zoveel mogelijk maatwerk geleverd wordt. Het blijkt immers ook uit de cijfers dat dit zijn vruchten afwerpt om werkzoekenden aan werk te helpen. Openbare orde en veiligheid Het veiligheidsbeleid blijft wat ons betreft onverminderd een punt van aandacht. Zo nu en dan worden wij immers weer via de pers geconfronteerd met het gebruik van drugs. Wij zijn ons ervan bewust dat we als gemeente nooit alle drugsgebruik kunnen voorkomen, maar er mag zeker geen sprake zijn van gedogen, omdat dit geen oplossing biedt. Maar ook burgers, collectief of individueel, hebben hierin een rol om samen met de overheid te werken aan een veilige en leefbare samenleving. Op een voorlichtingsavond van de politie is ons verzekerd dat er meer aandacht gegeven wordt aan aangiftes die gedaan worden. We hopen dat dit ook daadwerkelijk gebeurt, zodat de burgers merken dat er iets gedaan wordt met hun aangifte of klacht waardoor er een betere samenwerking ontstaat tussen burger, overheid en politie. De overheid staat voor een duidelijke handhaving van normen en waarden. De kosten van vandalisme worden op de dader verhaald. Het is van groot belang om plegers van huiselijk geweld een tijdelijk huisverbod op te leggen. Met de wet die in 2009 in werking is getreden heeft de gemeente een goed instrument in handen om plegers van huiselijk geweld aan te pakken. Wij pleiten ook voor beleid dat het mogelijk maakt om huiseigenaren die stelselmatig overlast veroorzaken in de buurt, juridisch aan te pakken. Er zijn in onze gemeente nu twee Centra voor Jeugd, Gezin en Veiligheid. Na een evaluatie over de noodzaak en werking van deze centra is gebleken dat deze in een behoefte voorzien. De burgers weten de centra steeds beter te vinden en ook dit draagt bij aan een betere samenleving. Zorg en Welzijn
12 Wij van de ChristenUnie willen de kwetsbare groepen zo lang mogelijk ontzien. Het is een goede zaak dat er huisbezoeken worden afgelegd in verband met huishoudelijke verzorging omdat er dan meestal een beter beeld gekregen wordt dan per telefoon. Wij vinden het goed om deze bezoeken te continueren. In de vorige Algemene Beschouwingen heeft de ChristenUnie aangegeven om buren, familie en andere vrijwilligers meer te betrekken bij hulpsituaties zodat de kosten niet in alle gevallen op de beroepskrachten van de WMO (gemeente) afgewenteld worden bij bezoek aan huisarts, ziekenhuis e.d. In deze tijd van bezuinigen zal daar toch meer aandacht voor moeten zijn. Dit houdt een omslag in denken in omdat de regering het werken van beiden zowel man als vrouw enorm heeft gestimuleerd met als gevolg minder tijd voor de naaste. En dan spreken we niet over diegene die nog heel veel van hun tijd geven om hun naaste te helpen. Het brengen van een kopje soep naar de buren zal weer belangrijker worden. Veel aandacht dus voor het stimuleren van vrijwilligerswerk. Volksgezondheid en milieu Het onderhouden van de aarde door die te bebouwen en te bewaren mag niet op de korte termijn gericht zijn. We moeten ook denken aan de volgende generaties. Om een bewustwordingsproces op gang te brengen zou op de basisscholen een opruimdag van zwerfvuil georganiseerd kunnen worden om ook de kinderen bij dit proces te betrekken. Hierbij kan het dorp Vlagtwedde als voorbeeld gesteld worden. In 2009 hebben de activiteiten in het kader van de beleidsnota volksgezondheid plaatsgevonden. Het onderdeel alcoholbeleid/jeugd is doorgeschoven naar het voorjaar 2010. Daar de ChristenUnie al enkele jaren heeft aangedrongen op beleid hieromtrent betreuren wij het dat dit zolang moet duren. Het is inmiddels juni 2010 en nog zien wij hier niets van. Wij verwachten nu concreet beleid. De gemeente heeft immers nu ook de mogelijkheid om de leeftijdsgrens waarop alcohol gedronken mag worden op te schroeven naar 18 jaar. Wij zouden dit in overleg met naburige gemeenten kunnen bespreken. In dezen is het jammer dat het geen landelijk beleid is. Onderwijs In de afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in het onderwijs van onze gemeente. Mooie, moderne scholen zijn verrezen om het onderwijs in deze gebouwen op goede wijze te faciliteren. ook zal de RSG in TerApel nog worden voorzien van een lokaal TechniekBreed waaraan de raad haar goedkeuring heeft gegeven zodat het primair en voortgezet onderwijs binnen onze gemeente gerust optimaal genoemd mag worden. Ombuigingsvoorstellen voor een duurzame financiële toekomst van de gemeente Vlagtwedde Als het kabinet daadwerkelijk een bezuiniging van 1,7 miljard doorvoert, zal de gemeente Vlagtwedde naar verwachting ongeveer 1.7 miljoen euro minder gaan ontvangen. Dit financieel perspectief wordt niet alleen veroorzaakt door de economische crisis. De zorg kampt in toenemende mate met grotere uitgaven en ook de geformuleerde ambities op andere beleidsterreinen zullen te maken krijgen met bezuinigingen. Voor het jaar 2011 betekent dit een ombuiging van €750.000. De ChristenUnie staat een beleid voor met zo min mogelijke gevolgen voor de burgers. De vraag is natuurlijk of dit ook echt kan. Het gaat nu immers niet om het beleid een beetje "bij te schaven' maar om drastische maatregelen. Het is een kwestie van goed nadenken hoe de zaken aangepakt moeten worden. Kijken hoe het anders kan maar met minder geld. Voorwaar een hele opgave. Wat willen we wel en wat hoeft niet zo nodig. Hoe kan de gemeente haar gezonde financiële positie behouden. De ChristenUnie vindt het belangrijk dat kwetsbaren die ondersteuning nodig hebben de weg naar de gemeente weten te vinden en dat dit ook zo blijft. Dus geen bezuinigingsvoorstellen die betrekking hebben op voorzieningen als het minimabeleid (o.a. bijzondere bijstandsverlening) participatie en schuldhulpverlening. Ten aanzien van de zorgverlening in het kader van de WMO kan een bijdrage naar draagkracht worden overwogen en moet worden bezien of en in hoeverre dit tot de mogelijkheden behoort. Het Meerjareninvesteringsplan De ChristenUnie wil hier graag een aantal opmerkingen over maken. -Nieuw ingediende projecten MIP-project 1111: Brugbediening op zondag. Zoals u van ons mag verwachten zijn wij tegen een brugbediening op zondag. Deze dag is voor ons de rustdag en moet als zodanig ingevuld worden. Ook een investering van €40.000 vinden wij behoorlijk fors. Het argument dat door het open stellen van het kanaal op zondag dan meer toeristen onze gemeente bezoeken waagt de ChristenUnie te betwijfelen. De vaarrecreanten kunnen best even wachten tot maandag. MIP-project 1114: Haalbaarheidsonderzoek MFA Sellingen. Wat de ChristenUnie betreft mag dit project nog wel even op de wensenlijst blijven staan. Zoals genoemd staat de gemeente de komende tijd voor investeringsbeslissingen m.b.t huisvesting peuterspeelzaal, cbs "t Gebint en de gymzaal. Een investering van €70.000 voor het uitvoeren van een onderzoek naar de haalbaarheid hiervan gaat ons op dit moment een stap te ver. Tenslotte In het bovenstaande heeft de ChristenUnie kort weergegeven hoe zij staat tegenover het beleid in onze gemeente. Het is onmogelijk om over alle beleidsterreinen een mening te geven. Wij willen graag constructief meewerken en denken over het beleid in onze gemeente vanuit onze christelijke levensovertuiging. Wij vragen daarom om de onmisbare zegen van God voor allen die hierbij betrokken zijn.
13
De voorzitter dankt allen voor hun Algemene Beschouwingen en schorst de vergadering voor 30 minuten. De voorzitter heropent de vergadering en geeft aan dat het college als eerste zal reageren op de Algemene Beschouwingen, te beginnen bij de Burgemeester.
Voorzitter(Burgemeester Kompier): -Het Horecaconvenant is in de maak. Hierin wordt ook de sluitingstijd geregeld. Het is overigens nu ook al geregeld in de APV. In het kader van het Regionaal College is het niet gelukt om als gezamenlijke Groningse gemeenten een beleid vast te stellen. Voor een deel zijn we afhankelijk van landelijk beleid, wat terecht is opgemerkt. We moeten kijken wat we als gemeente wel of niet belangrijk vinden. Ik zeg u toe dat de raad hier nadrukkelijk bij wordt betrokken. Er gaat binnenkort een voorstel richting de raad. -Wat betref het paspomaat systeem deelt het college uw standpunt. Het is nog geen verplichting om het aan te schaffen, dus in die zin staat het wat ons betreft ook op de wensenlijst. -Er komt een voorstel voor de investeringen in onze vergaderruimtes c.q. werkruimtes, voor een deel positief, voor deel negatief en voor een deel taakstellend. We zijn gehouden aan een aantal wettelijke eisen en arbovoorschriften die van toepassing zijn op deze vergaderruimtes. -Dan is er een aantal punten dat u aangaf, waarvan ik graag wil aangeven dat het goed is dat u hierover met elkaar in discussie gaat, namelijk; de spoorverbinding, de openingstijd horeca, de bediening van bruggen op zondag, het openbaar toilet in Ter Apel en de landgoederen. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Klap Wethouder Klap: -De PvdA schrijft iets over leefbaarheid en krimp in haar AB. Als zij de afgelopen periode deze zaken heeft gevolgd dan weet men dat wij op regionaal niveau bezig zijn met een woonplan met daaraan gekoppeld een leefbaarheidsplan op te stellen. Dus dat loopt. In het collegeprogramma staat ook iets over een leefbaarheidsplan. Daar zullen wij te zijner tijd op terugkomen om hier gezamenlijk beleid voor te ontwikkelen. -Het college deelt niet de mening van de PvdA dat de regelgeving rondom de welstand kan worden afgeschaft. We hebben twee jaar terug een nieuwe nota welstand vastgesteld. Op dit moment wordt 95% van alle aanvragen keurig binnen een week afgehandeld door onze ambtenaren. Dus, wij zien het probleem niet. Ik wil u dan ook meegeven dat wanneer het wel zou worden afgeschaft er geen grip meer is op hoe onze gebouwen, met name in het buitengebied, er in de komende periode gaan uitzien. Daarom ontraadt het college afschaffing met klem. -Het CDA vindt dat er niet bezuinigd mag worden op de sociale infrastructuur. Het college deelt dat standpunt. -De nota ouderenbeleid is begin 2011 gereed. Ook is er een nieuw beleidsplan in voorbereiding voor de WMO. Dit wordt ook op termijn aan de raad aangeboden. -De Pvda geeft nog aan dat we € 30.000,- kunnen bezuinigingen op de handhaving permanente bewoning. Het is beleid dat door de raad is vastgesteld. Als hierop bezuinigd wordt, kan er niet meer gehandhaafd worden en kunnen wij niet voldoen aan de landelijke wet- en regelgeving. Wanneer er permanent gewoond gaat worden op het park zou dit ten koste kunnen gaan van het beschikbare contingent. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Lok. Wethouder Lok: -Het MIP project verkeers- en vervoerplan is conform het voorstel in de brief van het college. We zouden dat wel graag willen opstellen om te onderzoeken hoe we de verkeersveiligheid in onze gemeente kunnen verbeteren. Het plan op zich verbetert niet de verkeersveiligheid, maar een plan kan wel leiden tot de nodige maatregelen daartoe. Ik zou graag zien dat de wegenbeheerkaart wel gehandhaafd blijft. Het brengt de efficiëntie van het wegbeheer omhoog. -De kunstgrasvelden waren al door de raad besloten en inmiddels is er opdracht gegeven voor de uitvoering, zoals ik vorige keer aan u heb meegedeeld. -Ik begrijp dat men de oeverbeschoeiingen en het baggerplan Veelerdiep op de doen-lijst wil houden, alleen de dekking is dan wellicht een punt van overweging. Daar moeten we nog eens goed naar
14 kijken bij de behandeling van de begroting in het najaar. Dat geldt ook voor de reconstructie van de Kromme Elleboog als we dat willen gaan doen. -Princessebuurt lijkt me een discussiepunt voor de raad. We zijn het er wel mee eens dat daar wat moet gebeuren. Het kan een belangrijk project zijn om daar wat op te knappen. -De brugbediening op zondag is ook een discussiepunt -De bezuiniging op het bos is niet volledig toegelicht. Het is niet zo dat er bezuinigd wordt op het bosproject. Het bosproject wordt opgevolgd door het NSAB project. Eigenlijk is het een dubbeling zoals de gelden er nu staan. Wat nu in de begroting staat (€ 14.000,-) is eigenlijk een restant van het bosproject, wat wegvalt omdat het NSAB-project start. -We gaan kijken of we nog iets kunnen doen ter verbetering van de verlichting in Ter Apelkanaal. Of het mogelijk is er bloembakken te plaatsen en belijning aan te brengen. -Dat zou ik ook willen vragen voor de parkeerproblematiek in de Dr. Bekenkampstraat. Ik vind het wat kort door de bocht om dat nu gelijk uit te voeren. Ik zou de problematiek graag eerst in kaart willen laten brengen. -Ik kan meegaan met het idee om de financiering voor de aanleg van de parkeerplaats gemeentehuis te Sellingen naar de DOEN-lijst te verplaatsen. We zullen voortaan kijken of we dit soort projecten gelijk mee kunnen nemen als de raad hierover beslist. -Er is goed nagedacht over de bezuinigingen op wegonderhoud. Juist door het goede beheer van de afgelopen jaren kunnen we hier bezuinigen. Voorlopig zien wij deze bezuiniging als mogelijk. -Op de suggestie van het CDA om eens te kijken of het mogelijk is om bij bestemmingsplannen kosten in rekening te brengen aan de belanghebbenden (ontwikkelaars of particulieren) zou ik toch willen benadrukken dat we juist heel blij zijn met iedere investeerder in onze gemeente. We kunnen ons helaas niet rijk rekenen met hele grote investeerders. Maar we zullen het bekijken. -Omdat de buitendienst voornamelijk vanuit Sellingen opereert wordt er geen gebruik meer gemaakt van het gebouw/de garage in Vlagtwedde. Dit is een goede bezuiniging. Een deel van de ruimte wordt nu verhuurd. -Kort geleden is er een beleidsnota recreatie en toerisme opgesteld door de gezamenlijke drie Westerwoldse gemeenten. Het wordt nu in een uitwerkingsplan omgezet. Dat is bijna klaar en wij zullen u daarvan op de hoogte brengen. De voorzitter geeft het woord aan wethouder Kuipers Wethouder Kuipers: -De genoemde € 70.000,- voor het haalbaarheidsonderzoek is best een groot bedrag. Het draagvlakonderzoek dat daar aan vooraf gaat zit in een stadium waarin mensen met grote motivatie daaraan meewerken. De brede scholengemeenschap gedachte betekent zoveel mogelijk samenwerking op zoveel mogelijke onderdelen. Dat is ook de insteek die door de protestants christelijke organisatie is gekozen en dat is het uitgangspunt. Als we dat aardig op een rij hebben dan vindt natuurlijk een haalbaarheidsonderzoek plaats naar de andere participanten die daar ook annex mee zouden zijn als dat een meerwaarde heeft. Als we nu geen budget beschikbaar stellen om die haalbaarheid te onderzoeken dan zou ik apart bij de raad terug moeten komen voor een budget om die haalbaarheid alsnog te onderzoeken. Dus ik zou willen adviseren dat budget voor de haalbaarheid, wat wellicht minder kan zijn dan de genoemde € 70.000,-, te reserveren. -Ten aanzien van de gebouwen en energiebesparing en nieuwbouw is het nu al zo dat de energieplannen en de energieadvisering erbij moeten liggen. Dat gebeurt op dit moment al. Onze gemeentelijke gebouwen zijn recentelijk allemaal onder de loep genomen door de medewerker van Essent. Er ligt inmiddels een advies. De afdeling kijkt er naar in hoeverre we daar mee om kunnen gaan. Ten aanzien van het begrip duurzaamheid kan ik u ook zeggen dat er steeds meer onderzoek wordt gedaan naar en aanbestedingen worden gedaan in een zo duurzaam mogelijk energieverbruik. Dan bedoel ik de groene stroom, de ledverlichting etc. Alle subsidiemogelijkheden die we hiervoor van elders kunnen krijgen zullen we zeker aanspreken. -De verzelfstandiging van het openbaar onderwijs is een heikel punt. Dat is ook niet niks. Toch merk ik dat het openbaar onderwijs in onze gemeente keurig op de rails staat en dat het kwalitatief ook van een goed niveau is, maar dat we qua risico toch niet helemaal verschoond blijven van bepaalde calamiteiten die ten nadele van het onderwijs kunnen zijn. De investering die nodig is om een school die zwak is weer op de rails te krijgen is eigenlijk bovenproportioneel. Gelukkig lukt dat allemaal en komt zo’n school dan toch weer in de groene cijfers. We merken dat het begrip mobiliteit onder ons personeel van zeer geringe betekenis is. We hebben nauwelijks mogelijkheden om het personeel mobiel te maken. We moeten eens kijken of de risicofactoren kunnen verminderen. Wat precies de uitkomst is moet verder uitgezocht worden. We zijn wel erg kwetsbaar met 6 basisscholen, zeker gezien de demografische ontwikkelingen.
15 -De godsdienstlessen vervallen niet. Per 1 januari 2010 is het zo dat de gemeente die lessen niet meer hoeft te betalen, maar dat het rijk die kosten voor zijn rekening heeft genomen. De lessen gaan gewoon door. -3VO gaat gewoon door, maar stond dubbel begroot. -Op de weerbaarheidscursus in het onderwijs wordt iets bezuinigd. Het gaat om een aanvaardbare bezuiniging, omdat het voorheen zo was dat de groepen 7 en 8 jaarlijks aan die weerbaarheidslessen deelnamen en dat het nu tot 1 groep beperkt is per jaar. Dus om en om zodat iedereen wel aan bod komt. -De Nota Jeugdbeleid, met daarin meegenomen het alcohol- en drugsbeleid is iets wat u binnenkort mag verwachten. We hebben er voor gekozen om deze nota samen met Stadskanaal op te zetten. -Het is op zich een positief idee om de Klokkenslag om te bouwen tot een voorziening voor alleenstaande jongeren of als jeugdhonk. Ik ben er alleen niet voor om te wedden op twee paarden. U weet dat de ontwikkelingen met de voetbalvereniging in een vergaand stadium zijn. Ik stel voor om dat traject eerst te doorlopen. Mocht dat niet lukken, dan kan men verder kijken naar de andere voorgestelde invullingen voor het gebouw. -Startende ondernemers en ondernemers in het midden- en kleinbedrijf zouden best af en toe een duwtje in de rug kunnen krijgen. We besteden er op dit moment te weinig aandacht aan. Je zou een ondernemersinstituut hierbij kunnen betrekken. Daar waar mensen zich melden als ZZP’er of kleine ondernemer dat we die dan van meet af aan beter in het zadel kunnen krijgen met behulp van zo’n ondernemersinstituut. -Ik wil u voorstellen om de COA-inkomsten volgende week te behandelen bij de jaarrekening. Het is aan de raad om daar een exacte invulling aan te geven. -We hebben inmiddels de afrekening gehad van de nascheiding van alle huisvuil. Het blijkt dat we daar financieel goed mee uit komen. Het effect van de nascheiding is optimaler dan bij andere gemeenten die aan bronscheiding doen en vervolgens dan toch ook nog een stuk nascheiding moeten doen. Essent in Groningen is zeer geavanceerd en zeer efficiënt en dat levert voor ons geen aanleiding om te veranderen. De heer Heijne: Ik mis nog een reactie over de invulling van het Moekesgat wat de PvdA heeft voorgesteld. Wethouder Lok: Over de invulling van Moekesgat heb ik reeds in een eerder stadium medegedeeld dat het ter discussie aan de raad moet worden voorgelegd. Er zijn ideeën opgesteld over de invulling, maar die zouden wij graag met de raad bespreken om ook samen vast te stellen wat voor middelen hiervoor beschikbaar zijn.
De voorzitter schorst de vergadering voor 10 minuten. De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan mevrouw Veneman.
De heer Sinnema: Mag ik eerst een voorstel van orde doen? De voorzitter: Ga uw gang. De heer Sinnema: Wij hebben zojuist gesproken over hoe het nu verder moet met de behandeling van de AB en de behandeling van de voorjaarsnota. Onze fractie, en er zullen meer zijn, heeft nog geen aandacht geschonken aan de lijsten in het meerjareninvesteringsplan. Dat willen wij nog wel doen. Hoe gaan we dit doen? De voorzitter: Mijn voorstel zou zijn om dat er nu bij te nemen en de fracties de gelegenheid te geven dat alsnog te doen, maar dat we daarbij dat deel uit die voorjaarsnota nu aan de AB koppelen omdat er door heel veel fracties ook al is gereageerd op die MIP-projecten. Kunt u zich daar in vinden? De heer Sinnema: Prima, dan zullen wij dat ook nog doen. Mevrouw Veneman: Ik wil eerst even reageren op de voorjaarsnota en de daaraan gekoppelde amendementen van de ChristenUnie. Voorjaarsnota 2010. We hebben net ook al opgemerkt dat we te maken hebben met forse bezuinigingen. De ChristenUnie wil haar waardering uitspreken over de duidelijke opzet van deze voorjaarsnota. Deze is de laatste jaren steeds beter van opzet geworden. Onze dank daarvoor. Wij willen ingaan op ontwikkelingen binnen het MIP dat onderdeel uitmaakt van deze voorjaarsnota. We zien op blz. 18 en 19 een specifieke indeling. Deze indeling geeft ook een
16 globale prioriteitstelling voor het maken van een afweging. En dat zullen wij dan ook doen. Op de DOEN-lijst, project 1109, staat deels uit dekking rioolrecht. Wat de ChristenUnie betreft mag het tarief rioolrecht niet meer omhoog. Onze gemeente is de duurste van onze provincie. Ik wil graag nog nadere uitleg hierover. Project 1114 Haalbaarheidsonderzoek MFA Sellingen. Ik heb net de uitleg van de wethouder hierover gehoord en heb nog een aantal vragen. We reserveren in de voorjaarsnota in elk geval een bedrag van € 70.000,- vast. U zegt dat het minder kan worden en eventueel het bedrag kan verlagen naar € 40.000,-. Dat stelt het CDA ook. Maar op een bepaald moment stel je wel dat bedrag vast om te reserveren. Stel dat u zegt; we verlagen dat. Dat zou onze instemming kunnen hebben, omdat u later bij ons terug zou kunnen komen voor aanvullend krediet. Is er overleg geweest met de besturen van de scholen? Zo, ja dan wil ik graag weten hoe die tegenover een verzelfstandiging staan. Wat ons betreft moet er gekeken worden naar de vorige onderzoeken. Ze zijn wel verouderd, maar het ligt er wel. MIP 1111 mag van ons zelfs ook van de WENSEN-lijst af. De zondag is voor de ChristenUnie een rustdag. MIP 903 mag van ons naar de DOEN-lijst. Door de verkoop aandelen Essent is de reservepositie verbeterd tot een totaal van € 6.787.000,00. Een gunstig resultaat. Wat betreft de paragraaf risico’s en weerstandsvermogen valt de ChristenUnie een fors bedrag van dubieuze debiteuren op de afdeling Sociale Zaken op. Het is een opmerking, we gaan ervan uit dat deze afdeling hier op de juiste wijze mee weet om te gaan. Verder zien we bij de aandachtspunten op blz. 23 als nieuw punt individuele voorziening op basis van de WMO. Dat dit de hoogste prioriteit heeft op deze lijst heeft onze volledige instemming. We hebben begrip voor de toenemende kosten voor huishoudelijke hulp en persoonsgebonden budgetten en we ontkomen er misschien niet aan om aanvullende maatregelen te moeten overwegen. Onze amendementen spreken verder voor zich en we zien wel wat de raad hier van vindt. Tot zover. De voorzitter: Dank u wel. Dat betekent dat u twee amendementen indient. We zullen deze bij de besluitvorming betrekken. Dan geeft ik nu graag het woord aan GroenLinks, de heer Meendering. De heer Meendering: Met betrekking tot de voorjaarsnota hebben wij tijdens de AB een opmerking geplaatst en die zal ik nog eens herhalen, want daar hebben we nog geen antwoord op gehad. We hebben geconstateerd dat het positieve saldo in hoofdzaak veroorzaakt wordt door hogere COA en extra renteopbrengsten Essent. Zonder deze opbrengsten was er sprake van een negatief resultaat. Daar zou ik nog wel een reactie van het college op willen hebben. We hebben gekeken naar het MIP en de plannen die daar in opgenomen zijn. Het valt ons op dat met name de nieuwe plannen bijna allemaal verantwoord worden als incidentele lasten. En dat daar niet gekeken wordt naar structurele lasten per jaar, terwijl dat bij de oude plannen wel het geval is. Op die manier is het echt moeilijk om een beeld te krijgen wat voor financiële gevolgen dat heeft voor de gemeente in de toekomst. Dus wij zien dat graag met jaarlijkse lasten terugkomen. Wij hebben twee projecten die hier binnen het gemeentehuis spelen. Dat is aanpassing werkplekken 1112 en 1113, het Paspomaat Systeem. Nu heb ik begrepen uit de beantwoording zojuist dat er voor aanpassing werkplekken een gewijzigd voorstel komt en dat het Paspomaat Systeem nog geen wettelijke verplichting is en daarom willen we met een amendement voorstellen dit helemaal van de MIP lijst te halen. Wat ons betreft mogen de bruggen wel open op zondag. Je moet de toerist iets bieden. Wij vragen ons af of dit op het MIP thuishoort, omdat het om € 40.000,- structurele kosten gaat per jaar, zonder enige vorm van investering. Hier zou ik graag nog een antwoord op willen hebben. We dienen het amendement van het Paspomaat in en de motie over onderzoek naar mogelijkheden voor startersleningen. De voorzitter: U handhaaft dus het amendement ‘Paspomaat’ en uw motie ‘onderzoek mogelijkheden startersleningen’. Uw derde amendement ‘werkplekken’ vervalt. Dan geef ik nu graag het woord aan mevrouw Wijnholds van de VVD. Mevrouw Wijnholds: Om te beginnen heb ik twee reacties over de voorjaarsnota. Er staat in de voorjaarsnota een statistiek over ziekteverzuim. Daaruit blijkt dat het ziekteverzuim per afdeling enorm verschilt. Wat is hiervan de oorzaak? We vinden het wel een aandachtspunt om hiernaar te kijken. In het project van de Princessebuurt gaat het om vier straten en bij de Kromme Elleboog om een kleine straat. Wat ons verbaast is dat de kosten bijna gelijk zijn voor beide projecten. Klopt dit wel? Dan hebben we het al gehad over de € 500.000,- die voor de spoorlijn was. Die spoorlijn was bedoeld om goed bereikbaar te zijn. Vandaar dat we de insteek graag willen houden om dat geld te reserveren om de bereikbaarheid aan te pakken. Dus om te kijken hoe we de weg naar Emmen goed aan kunnen passen. Dus blijven we bij ons standpunt het geld te blijven gebruiken voor aanpassing van de N366. De voorzitter: U zegt dat u de middelen voor de spoorlijn wilt blijven reserveren om de bereikbaarheid te bevorderen door aanpassing van N366. Wat vinden de overige leden hiervan?
17
De heer Brunen: Ik denk dat het een provinciale weg is. Zeker dat laatste stuk dat mevrouw Wijnholds bedoelt. Mevrouw Wijnholds: Volgens mij is de spoorlijn ook provinciaal beleid. De heer Sinnema: Wij hebben er ook even over gesproken. We hebben het toentertijd vastgesteld in het kader van de ‘Zuiderzeelijngelden’ over bereikbaarheid en mobiliteit. Voor ons hoeft die € 500.000,- niet meer gehandhaafd worden, maar wij vinden ook niet dat het gebruikt moet worden voor de provinciale weg N366. Er zijn tot Ter Apel ongelijkvloerse kruisingen in de maak. Wij zijn er geen voorstander van om in de rondweg van de gemeente Emmen te investeren. De heer Kriek: GroenLinks zou er voor pleiten om het deel dat bestemd is voor openbaar vervoer ook voor een deel bij openbaar vervoer te houden. Wij zouden er toch voor willen zorgen dat er een goede verbinding komt en met name voor jongeren die nog niet over een auto beschikken. Dat zou betekenen dat mensen die net gaan studeren en woonachtig zijn in onze gemeente niet gedwongen worden om in de stad te gaan wonen. Je maakt de gemeente dan ook wat interessanter voor die leeftijdscategorie. Je zou kunnen investeren in een snelle busverbinding, maar voor een deel zal dat ook provinciaal zijn. De voorzitter: U voegt nog een nieuw voorstel toe. Behoud de vijf ton, maar besteed het aan een andere vorm van openbaar vervoer. De heer Potze: In eerste instantie stak ons de zinsnede in de AB van Gemeentebelangen op dit punt, alsof wij dit toentertijd voor de buhne hebben gedaan. De heer Sinnema gaf terecht aan dat het in het kader was van de discussie over de Zuiderzeelijngelden voor bereikbaarheid en mobiliteit. Dan is het te gemakkelijk om te zeggen dat het voor de buhne was op dat moment. Absoluut niet. Wij kunnen ons voor een groot deel vinden in dat wat de VVD fractie voorstelde om de middelen te reserveren voor mobiliteit en bereikbaarheid. Wat voor invulling je er nader aan gaat geven, dat bekijken we dan wel. Ik had van het CDA wel een bredere visie verwacht. We hebben in het verleden meebetaald aan de A31 en de vaarverbinding met Erica. De heer Sinnema: Die krijgt u straks nog. De heer Potze: U gaf duidelijk aan dat het niet binnen onze gemeente valt en het daarom niet gereserveerd hoeft te worden. Ik had van u verwacht dat u hieromtrent meer ruimdenkend zou zijn. De heer Sinnema: Het leven valt soms tegen. De heer Timmermans: Iedereen rekent zich erg rijk. Het lijkt wel monopoly. Wat Gemeentebelangen voorstelt is gewoon die € 500.000,- terug te halen in de algemene reserve. Wat er daarna met die € 500.000,- gebeurt, dat zal ons worst zijn. Het gaat er gewoon om dat het terug moet. Het is niet meer nodig en als er een goed plan is kan er alsnog geld beschikbaar worden gesteld. Wij stellen voor om het los te koppelen van een verdere besteding. De voorzitter: En daar gaat u straks een motie over indienen. Dan stel ik voor om de verdere beraadslagingen bij de behandeling van die motie mee te nemen. Mevrouw Wijnholds: De PvdA wilde graag dat wij wat dualer gingen worden. Ik denk dat wij nu bewezen hebben dat wij dat allebei toch vrij goed kunnen. Wat betreft de bruggen op zondag: we hebben respect voor iedereen die een andere mening heeft, maar wij vinden als liberaal ook dat iedereen de vrijheid heeft voor een eigen keuze. Daarom zijn we wel voor openstelling van de bruggen op zondag. De voorzitter: Ik zou graag de overige leden van de raad willen vragen te reageren op de openstelling van de bruggen op zondag. De heer Timmermans: Het viel ons wat tegen van de PvdA dat ons werd verweten dat wij een terugtrekkende beweging maakten. Aan de andere kant vraagt de PvdA in de AB aan het college om met creatieve voorstellen te komen. Ik meen toch te mogen stellen dat dit een redelijk creatief voorstel is, dus wij voldoen namens het college aan de wens van de PvdA. Dus ik snap het verwijt niet geheel. Wij zijn van mening dat het vragen om brugbediening op zondag best kan met respect voor een andere mening. We zijn wel van mening dat het niet zoveel moet gaan kosten. We denken dat varen
18 in konvooi goedkoper is dan de hele zondag steeds weer de brug te moeten openen voor afzonderlijke vaartuigen. De heer Sinnema: Als CDA hebben wij daar ook over gesproken. In onze gemeente hebben we de ontwikkeling van de vaarrecreatie. Dat hebben we als gemeente ook toegejuicht en daarom vinden wij ook dat wij deze vaarrecreatie zoveel mogelijk moeten stimuleren. We zijn dan ook van mening dat in dat vaartraject, waarin meerdere gemeenten liggen, we er goed aan doen om in gezamenlijkheid tot een eenduidig standpunt te komen en dan met een voorstel naar de raad te komen. Wij vinden dat als de vaarrecreatie Erica-Ter Apel klaar is, dan is het voor het CDA bespreekbaar om ook op zondag de bruggen te bedienen. De heer Kriek: GroenLinks is ook voor bediening van de bruggen op zondag, maar dan wel voor zo min mogelijk geld. Dat zou betekenen dat er bijvoorbeeld in konvooi gevaren moet worden en dat er maar twee tijdstippen op een dag zijn dat je heen en terug kan. De brugbediener zou dan gebruik kunnen maken van een elektrisch brommertje. Zou een goed voorstel zijn, een oplaadpunt hier en daar. Wij vinden namelijk dat er een investering is gedaan in een vaarverbinding. Die moet je niet teniet doen. Mensen gaan gewoon recreëren in het weekend. De heer Potze: Volgens mij hebben wij onze eerste motie binnen op dit punt. Wij hebben een motie opgesteld waarin we twee dingen stellen. Zorg dat de brug opengaat en kom met een zo creatief mogelijk voorstel en dan kan ik meevoelen met de woorden van de heren Timmersmans en Kriek op dit punt. Tegelijkertijd heb ik in deze motie de wens van het CDA om de buurtgemeenten hierbij te betrekken ook verwoord. Mevrouw Veneman: Het bevreemdt mij dat het CDA deze stelling inneemt. U noemt zich altijd nog een christelijke partij. Dan kom ik op het principiële van de zondag als rustdag en kan ik me niet voorstellen dat u instemt met een dergelijk voorstel. Je kunt ook rustig blijven liggen op zondag of wachten tot de maandag. Maar vooral van een partij als het CDA had ik dit niet verwacht. De heer Sinnema: Het is zo dat wij deze discussie binnen onze partij best wel eens voeren. Wij willen als partij onze verantwoordelijkheid in de samenleving zo goed mogelijk nemen. In die pluriforme samenleving waarin wij met z’n allen leven. Wij willen niet onze gedachten aan iedereen opleggen. Wat betreft de zondagse bewegingen zijn er de laatste jaren nogal wat ontwikkelingen geweest. Wij zijn met z’n allen een vierentwintiguurs economie geworden. De bussen rijden ook op zondag en de fabrieken draaien ook op zondag. Dat is met de recreatie net zo. De campings gaan op zondag ook niet dicht. Zodoende vinden wij ook dat wij de mensen de gelegenheid moeten bieden om ook op zondag te kunnen recreëren. Wij willen hiermee niets afdoen aan het gevoel van mensen die dat niet leuk vinden. Mevrouw Veneman: U houdt een heel mooi verhaal, maar u bent een christelijke partij. Wij nemen ook onze verantwoordelijkheid voor de mensen om ons heen. Maar juist omdat u christelijk bent zou u hierin een principiëel standpunt moeten innemen en nee moeten zeggen. U gaat gewoon mee met de rest en noemt zich een christelijke partij. De heer Sinnema: Wij staan midden in de samenleving en hebben nadrukkelijk de keuze gemaakt anderen daarin niets op te leggen. De heer Potze: Ik respecteer het standpunt van mevrouw Veneman dat zij de zondagrust wil handhaven. De andere kant van de medaille is wel dat als wij wel op zondag willen werken en recreëren, dat je daarvoor ook respect moet hebben. Mevrouw Veneman: Ik heb respect voor uw standpunt, maar een christelijke partij dient hiervoor op te komen. De heer Sinnema: In de maatschappelijke visie van het CDA is het niet het belangrijkste of die bruggen op zondag open of dicht gaan. Mevrouw Wijnholds: Als mevrouw Veneman echt vindt dat wij een andere mening moeten hebben zou ze gewoon voor een brug moeten gaan liggen. Dus dat doet ze niet en ze laat duidelijk merken ook respect te hebben voor een andere mening. Wij willen toch nog graag onze motie indienen, ondanks dat de wethouder zegt dat hij niet graag op twee paarden wil wedden, willen wij dat wel doen. We willen niet alleen onderzoek naar een jeugdvoorziening, maar ook naar zelfstandige woningen
19 voor jongeren. Het lijkt ons een goed idee dat er een openbaar toilet in Ter Apel komt, ook mede omdat de bibliotheek niet zo blij is met al die bezoekers. De voorzitter: Ik zou nog graag wat meer reacties hierover van de overige leden willen horen. De heer Potze: Wij zijn akkoord met dat voorstel en nog meer met de dekking die aangegeven wordt. Wij hebben al een aantal keren gezegd dat het extra geld van het COA in Ter Apel moet worden geïnvesteerd. Dan kun je tegen de inwoners zeggen dat ze ook iets terug krijgen voor hun maatschappelijke plicht om te zorgen voor opvang van asielzoekers. Dus wij steunen het voorstel van mevrouw Wijnholds. De heer Sinnema: Wij zouden het goed vinden dat het college dit eerst eens goed onderzocht, omdat we ook een beetje beducht zijn voor de structurele lasten die dit met zich meebrengt. Laat het college komen met een voorstel. Mevrouw Venema: Ook vanuit de Christenunie kijken we hier positief tegen aan. Je kunt misschien een deel uit de COA-gelden daarvoor besteden. Wij wachten het voorstel af. De heer Meendering: Wij kunnen ons aansluiten bij de heer Sinnema. Het blijft natuurlijk wel altijd iets wat erg vandalisme gevoelig is. Ik zou eerst een voorstel willen zien. We staan er wel positief tegenover. De heer Eilert: Wat bedoelt de heer Sinnema precies met ‘eerst onderzoeken’? Ik neem aan dat het toch niet over de kleur van het toilet gaat. De heer Sinnema: Het gaat ons om zaken als; waar en hoe het wordt aangelegd en onder welk beheer het valt etc. De heer Eilert: Dat is duidelijk. U steunt dus wel het voorstel? De heer Heijne: Wij hebben een bedrijf gevonden dat het openbaar toilet kan plaatsen en onderhouden en zelfs garandeert problemen binnen 24 uur op te lossen. Eventueel zou je de kosten ook nog kunnen drukken door reclame erop toe te staan. De voorzitter: U heeft dat niet vertaald in een amendement of een motie? De heer Heijne: Nee. Wethouder Kuipers: Als u als raad besluit om uit het COA-budget voorzieningen aan te leggen dan kunnen daar voorzieningen bij zijn die structurele lasten met zich meebrengen. Ik vind dan ook dat die structurele lasten ook uit de meeropbrengsten betaald moeten worden. De heer Heijne: We wachten af waar het college mee komt. De heer Potze: Wij kunnen als raad toch ook aangeven wat we willen. U wijst nu naar het college. Ik denk dat wij moeten aangeven wat we willen dat er komt. De wethouder geeft aan hoe hij dat financieel ziet. Daar kunnen wij ons ook in vinden. En dat doe je volgens mij met een amendement. De heer Heijne: Een mondeling amendement is toch ook een amendement? Mevrouw Heidekamp: Kunnen we hem niet gewoon op de DOEN-lijst plaatsen met z’n allen? De voorzitter: Het kan met een schriftelijke motie. Mevrouw Wijnholds: Als het in het verslag staat is het toch ook schriftelijk? Wethouder Kuipers: Ik heb de boodschap van de raad goed begrepen, daar heb ik geen motie meer voor nodig. De heer Heijne: Dat was ook de intentie van deze discussie. De voorzitter: Bij deze akkoord. Dan ga ik weer terug naar mevrouw Wijnholds.
20 Mevrouw Wijnholds: Ik laat het hierbij en wil alleen onze de motie nog indienen. De voorzitter: Dank u wel. Dan geef ik nu het woord aan het CDA, de heer Sinnema. De heer Sinnema: Naar aanleiding van wat er in de AB is gepresenteerd vanavond willen wij, als CDA, onze waardering uitspreken over de goede samenwerking die er in de gemeenteraad is. Ik constateer een hele constructieve houding van iedereen. We zullen het ook met elkaar moeten rooien. We vinden dat de aanzet in deze AB daarvoor een hele goede is. Ik heb nog een vraag aan Gemeentebelangen. In hun aanhef staat dat de gemeente de gemaakte puinhopen van onze politici moeten opruimen en oplossingen zoeken. Ik wil graag van hen weten om welke politici van Gemeentebelangen het gaat. De heer Timmermans: Het is dat de heer Sinnema het mij vraagt, maar als hij echt man en paard wil noemen dan kan hij beter op zijn eigen partijcongres kijken wie er naar huis is gestuurd. De heer Sinnema: U heeft het over onze politici en dat staat in uw AB. De heer Timmermans: Onze politici is landelijk bedoeld. De heer Sinnema: Als u dus zegt onze politici dan voelt u zich daar niet verantwoordelijk voor? De heer Timmermans: Ik voel me daar niet verantwoordelijk voor. Dat is het voordeel van een lokale partij. De heer Sinnema: Dan kun je dus maar raak schrijven. Dat is duidelijk. De heer Potze: Het antwoord op deze vraag staat ook in de AB van Gemeentebelangen. Dat zit verdomd goed in elkaar. Ze praten op pagina 1 over de politici die er een chaos van maken en halverwege pagina 2 daar praten ze over nieuwe projecten voor 2 miljoen en ik neem aan dat het moet zijn € 200.052,- aan projecten en dan 1,7 miljoen bezuinigen. Dan komt men op € 3.900.052,-. Dan haalt men dus investeringskosten en structurele bezuinigingen door elkaar. Daar krijg je een chaos van. De heer Sinnema: Ten aanzien van het baggeren zijn wij tevreden met het antwoord van het college. Wij hebben vervolgens ook nog een vraag aan Gemeentebelangen en de PvdA. Het valt ons op dat zij in hun AB niet hebben gerept over de eventuele samenwerking met andere gemeenten. Kunnen ze hier iets over zeggen? De heer Potze: Wij wilden standpunten die al bekend waren niet ook allemaal in de AB opschrijven. Maar volgens mij kent de heer Sinnema wel ons standpunt over samenwerking. Samenwerking daar waar nodig de komende jaren en geen ambtelijk fusie. De stip op de horizon zou voor ons een fusie kunnen zijn, maar waar en wanneer staat nog open. De heer Heijne: Voor ons geldt hetzelfde en daar wijken wij niet van af. De heer Potze: Dan wijkt u af van uw eigen verkiezingsprogramma. Daar staat in dat u de hele discussie onzin vond. De heer Heijne: Voor samenwerken staan we altijd open en dat zullen we ook altijd blijven doen. De heer Potze: U ziet dus ook als stip op de horizon een ambtelijke fusie dan wel in twee keer of in een keer? De heer Heijne: Wij zien een stip. De heer Potze: Dit is wel een wezenlijke discussie. Ook erg belangrijk hoe Gemeentebelangen hierin staat, want in hun verkiezingsprogramma zijn ze volstrekt helder dat ze de discussie onzin vond. Er staat ook in dat men een bestuurlijke fusie niet wil. En nu ziet men een stip. Die stip is dus niet een bestuurlijke fusie? De heer Timmermans: Beter kunnen wij het niet verwoorden. Wat die stip gaat worden dat zien we wel. Het wordt geen fusie.
21 De heer Potze: De heer Heijne zei net dat hij hetzelfde zag als de PvdA. De heer Timmermans zegt nu totaal iets anders. We zien beiden een stip, maar zij zitten naar ander stippen te kijken. De heer Timmermans: U ziet dingen die wij niet zien. De heer Potze: Dat klopt meneer Timmermans. De heer Sinnema: Wat de VVD gezegd heeft over een mogelijke invulling van de Klokkenslag vinden wij een goed idee. De voorzitter: Hiervoor is reeds een motie ingediend, die zullen we straks in stemming brengen. De heer Sinnema: Over het voorstel van GroenLinks ten aanzien van de ruimtelijke infrastructuur om de verlichting tijdelijk uit te schakelen tijdens de nachtelijke uren zou ik willen voorstellen om dit dan eerst door te voeren in de bebouwde kom. De heer Timmermans: Dat is bijna niet meer mogelijk, want de helft van de verlichting is al uitgeschakeld. De heer Meendering: Dat heeft denk ik te maken met storingen. De heer Heijne: Ik ben het wel met de heer Sinnema eens. De heer Sinnema: Je kunt beter bij jezelf beginnen als je dit soort voorstellen doet. De heer Kriek: Bij mij thuis brandt het licht niet tussen een en vijf. De heer SInnema: Voor de deur ook niet? De heer Kriek: Helaas wel, want om iedere 5 meter staat een lantaarnpaal. Dus als ik bij het raam zit kan ik best een boek lezen. De heer Sinnema: Dat is nou juist net wat ik bedoel. Enkele jaren geleden hebben we gediscussieerd over landgoederen. Die tijd is wat mij betreft over. Tenzij het college misschien vanuit ander beleid met prachtige gedachten komt. Dan wil ik die voorstellen natuurlijk graag bekijken. De voorzitter: U raakt precies het een na laatste onderwerp op het lijstje van algemene onderwerpen waar ik naar aanleiding van de inbreng van de ChristenUnie een reactie over zou willen van de overige leden. De heer Potze: Ik denk dat wat de heer Sinnema zegt waar is. De discussie is op dit moment niet meer aan de orde. De PvdA is er niet op tegen. Dus als iemand een landgoed wil beginnen zijn wij daar niet tegen. Mevrouw Veneman: Het is op dit moment niet actueel, maar mocht de mogelijkheid zich voordoen dan zeggen wij dat het onder bepaalde voorwaarden kan. Zoals openstelling van het terrein. Meer hebben we ook niet bedoeld. De heer Heijne: Voor ons is dat ook een boek dat is gesloten. Wij zullen dat per geval bekijken en hebben in het verleden altijd tegen gestemd, omdat de particuliere woningbouw ook niet vrij was. Mevrouw Wijnholds: Volgens mij moeten we meer denken in mogelijkheden. We moeten kijken wat is er mogelijk en niet bij voorbaat zeggen dat het niet kan. De voorzitter: U wilt het serieus bestuderen wanneer het aan de orde is. Dan geef ik weer het woord aan de heer Sinnema. De heer Sinnema: Ik heb verder geen zaken meer en stel voor dat mevrouw Heidekamp nog iets zegt over de MIP projecten en de voorjaarsnota.
Mevrouw Heidekamp: Nog even een aanvulling op hetgeen de heer Sinnema net heeft ingebracht. Het voorstel van de PvdA om de welstandsregels af te schaffen klinkt mooi, maar het kan ons lelijk opbreken. Als je geen stok achter de deur hebt, kun je echt heel lelijke, wanstaltige ontwikkelingen
22 niet tegenhouden. Alleen om die reden zou je al welstand moeten voeren. Hoe eenvoudig je dat ook wilt toepassen, daar kun je natuurlijk altijd nog naar kijken. Dan de sociale infrastructuur. Met onze motie zoals bijgevoegd en ook aangegeven in onze AB ontraden we om te bezuinigen op de sociale infrastructuur. We zijn heel blij dat het college ons idee heeft overgenomen. Als ik ook naar de andere reacties kijk is de motie niet meer nodig. Dus deze zullen wij niet indienen. We hebben een amendement over besteding van COA gelden. Daarvan is gezegd dat dit op 6 juli wordt behandeld. We hebben nog een amendement over en dat gaat over de MIP-lijst in de voorjaarsnota. Ten aanzien van de voorjaarsnota in zijn algemeenheid kan heel veel gezegd worden. Maar dat ga ik niet doen vandaag. Wat nu wel van belang is, is de MIP-lijst wat we doen en niet doen en wat op de wensenlijst terecht komt. Ik zou willen voorstellen om ons hierin te beperken tot wat we nu met z’n allen op de DOEN-lijst willen hebben en houden. Dus zowel de oude DOEN-lijst als de nieuwe. En de WENSENlijst en NIETDOEN-lijst uit te stellen tot november. Dan kunnen wij het daar uitgebreid over hebben. Kijkend naar de DOEN-lijst, zoals wij die hebben opgesteld in ons Amendement, komt daar in ieder geval op; Invoeren Groenbeheer kaart. We achten een groenbeheerkaart (en wegenbeheerkaart) noodzakelijk om goed inzicht te krijgen in het beheer, zeker als je moet bezuinigen. Het baggeren en de oeverbeschoeiing langs het Veelerdiep, dat zou ook moeten. Misschien kan de dekking ook voor een deel uit het onderhoudsbudget. Herinrichting van de parkeerplaats is volgens ons een onvermijdelijke investering, maar gelet op de staat van onderhoud niet alleen nu, maar al voordat de bouw begon. Het ziet eruit als achterstallig onderhoud. Dus ook daar zou de dekking ook uit het onderhoudsfonds moeten kunnen. Maar wel op de DOEN-lijst zetten en niet op de WENSEN-Lijst. Het opwaarderen van de bossingel van BB-dorp in Ter Apel vraagt een heel gering budget. Het is een wijk die qua aanzien niet echt heel hoog aangeschreven staat. Als je met eenvoudige middelen daar verandering in kan brengen, moet je dat doen. Daarom pleiten wij ervoor dit op de DOEN-lijst te zetten. Over de uitvoering van het baggerplan is ook veel gezegd. Geen hoger rioolrecht, gaf mevrouw Veneman aan. Daar kunnen wij helemaal mee instemmen, want ook wij vinden dat wij niet nog duurder moeten worden. Maar een nadere toelichting over de fasering en hoeveel het nou echt moet gaan kosten en hoeveel er van de dekking uit het rioolrecht kan, dat zou wel heel wenselijk zijn. Optimalisatie werk- en vergaderruimtes. Dat wordt nog nader bezien m.b.t. wat er werkelijk strikt nodig is. Het zou op de DOEN-lijst kunnen blijven staan, alleen dan nog wel onder de voorwaarde dat het college nog eens kritisch kijkt wat echt moet. Haalbaarheidsonderzoek MFA Sellingen zou tegen een lager bedrag kunnen. Het zou terug gebracht kunnen worden naar € 40.000,-. Het toilet in Ter Apel daar leek overeenstemming over, dus die kunnen we ook op de DOEN-lijst plaatsen. Het bedrag wordt nader beraamd en de dekking is al bekend. Reconstructie Princessebuurt was een suggestie van de PvdA om dat ook op de DOEN-lijst te zetten, er vanuit gaand dat de Kromme Elleboog daar ook op zou blijven staan. Wij denken dat de reconstructie Princessebuurt iets is wat je er op moet zetten. Voor het overige stellen wij voor om de oude MIP-projecten alleen aan te passen en de bedragen voor het Verkeers en vervoersplan terug te brengen naar € 50.000,- zoals het college ook heeft aangegeven. De herinrichting Nederveen/Capelstraat reëel ramen en niet meer doen dan nodig is om het af te ronden. Voor het overige alle oude MIP-Projecten op de DOEN-lijst laten staan. Hiermee hopen wij een amendement ingediend te hebben waarmee de rest van de fracties kan instemmen. Mevrouw Wijnholds: Zou de opwaardering van de bossingel BB-dorp in Ter Apel ook met COA gelden betaald kunnen worden? De voorzitter: U vraagt nu naar de dekking. Ik zou willen voorstellen ons nu te beperken tot het wel of niet uitvoeren van projecten en het college de gelegenheid te geven hiervoor met een passend dekkingsvoorstel te komen in het najaar. Wij nemen deze suggestie graag mee. Dan geeft nu het woord aan de PvdA, de heer Potze. De heer Potze: Ik zal kort ingaan op wat andere fracties hebben gezegd en kijken wat voor moties en amendementen we nog zullen handhaven en indienen. Ik begin met de AB van Gemeentebelangen. Ik herinner mij nog een discussie die ik samen met de heer Kriek heb gehad met de lijsttrekker van Gemeentebelangen over de titel van hun verkiezingsprogramma, namelijk het sociale alternatief. Als ik dan de AB van Gemeentebelangen lees dan staat daar niets over sociale infrastructuur, niets over onderwijs, niets over WMO. Terwijl ik in alle andere AB’s daar allerlei dingen over lees. Dus ik snap niet helemaal wat het sociale alternatief is, want ik geloof dat alle partijen op dit moment meer sociale punten noemen dan dat Gemeentebelangen doet. Ik heb al een opmerking gemaakt over hun financiele dekking. Dat men structurele bezuinigingen verwart met investeringen. Dan kom ik bij de reconstructie Princessebuurt. Wij hebben al aangegeven dat wij die ook graag willen doen. Het CDA gaf net al aan dat zij die ook willen. Wat wil de fractie van Gemeentebelangen? De heer Heijne: Voor ons gevoel moet hij naar de DOEN-lijst.
23 De heer Potze: Als u daarin mee kunt gaan hebben we straks een amendement dat we gezamenlijk steunen. De heer Heijne: Mooi. De heer Potze: Wat bedoelt Gemeentebelangen precies met het voetpad langs Ter Apelkanaal West als er nog heel veel problemen liggen aan de ander kant? Daar is in het verleden een reconstructie uitgevoerd, die naar de mening van heel veel inwoners niet goed is. De verkeersveiligheid is daar een probleem. Dat u nu alleen het voetpad eruit pakt en niet gewoon zegt in Ter Apelkanaal ligt een probleem en dat gaan we aanpakken. Ik hoop dat ik u daar straks nog in mee krijg. Wij vonden in eerste instantie dat er goede aanknopingspunten zaten in het verhaal van het CDA, maar dat het ook op sommige punten vaag was, sorry voor het woord. In de tweede termijn heeft mevrouw Heidekamp een aantal voorstellen gedaan en is het ons allemaal wat duidelijker geworden wat men wil. Dat kunnen wij in grote lijnen steunen. De heer Sinnema: Visie dus. De heer Potze: Ik heb ook niet gezegd dat dat er niet in zat, maar wij houden van concrete en duidelijke punten. De heer Potze: Onderaan pagina 2 van het AB van het CDA staat de zin: ‘voorzieningen die speciaal voor sociaal zwakkere groepen in het leven zijn geroepen verdragen zich soms slecht met hogere eigen bijdragen.’ Volgens ons moet dat woordje ‘soms’ vervangen worden door altijd of men verwart hier de hogere eigen bijdrage met een inkomensafhankelijke bijdrage. De heer Sinnema: Het woordje ‘soms’ moet weg. De heer Potze: Dan zijn we het daar ook over eens. Op pagina 3 stelt het CDA een grondig onderzoek naar de mogelijkheden van de WMO te willen. Wij zouden daar ook nog de overhead bij willen hebben, omdat daar nog wel wat op te bezuinigen is. Het voorstel groenbeheerkaart en wegenbeheerkaart op de DOEN-lijst te plaatsen steunen we niet. In eerste instantie steunen wij ook niet het voorstel om de bossingel in BB-dorp te doen, maar na het pleidooi van mevrouw Heidekamp gaan wij daar in mee. Ik hoop dat we straks een amendement kunnen voorbereiden waarin een aantal MIP-projecten gewoon gezamenlijk staat. Misschien vreemd om te zeggen, maar de AB van de VVD kunnen wij in grote lijnen steunen. Dus wat dat betreft vinden wij elkaar op heel veel punten. Dan kom ik bij GroenLinks. Ons valt gelijk de sluitingstijd van twee uur op. U gaf aan dat dat inmiddels beleid was vanuit de APV. Dan zijn er nogal wat horecabedrijven die zich niet aan die sluitingstijd houden of dat er niet goed gehandhaafd wordt. Er zijn echt wel horecabedrijven die langer dan tot twee uur geopend zijn. Ik zou dat ook graag willen handhaven. Als wij om twee uur alles dicht doen dan krijgen we in een keer heel wat mensen de straat op en daarvan heeft de politie al gezegd dat dat een probleem is. Die discussie speelde al bij de Carnavalsvereniging. Plus dat wij een aantal ondernemers gewoon de nek omdraaien. Misschien zeg ik het hard, maar daar komt het wel op neer. Er is een aantal ondernemers, zeker in de horeca, dat in de weekenden gewoon hun brood verdient op dit soort avonden. Dus om twee redenen zijn wij tegen de sluitingstijden. Als het zo in de APV staat dan moet dat wat ons betreft er zo snel mogelijk uit. Bronscheiding van afval steunen wij volledig. Verder staat er niets over het op straat zetten van kinderen in het kader van het Asielbeleid.. Daarvoor kent men het standpunt van de PvdA. Dan zal ik nog kort reageren op de inbreng van de wethouders. De heer Klap geeft aan dat er in het collegeprogramma al onderzoek zit in het kader van het leefbaarheidsplan. Dat is één van de goede dingen die in het collegeprogramma zit. Dat heeft dus ook steun van onze fractie. Dan zegt de heer Klap ‘schaf vooral de Welstand niet af’, maar vervolgens geeft hij ons al het argument in handen waarom we het juist wel zouden moeten doen, want 95% van alle aanvragers gaan hier fluitend de deur uit en die krijgen datgene gewoon netjes geregeld. Dat betekent dat we 95% van de aanvragen niet hoeven aan te vragen. Dat het gewoon wel zo kan, wat ons betreft. In de overige 5% daar zitten nu juist die gevallen waar mensen helemaal gek van worden. Een dakkapel die geplaatst moet worden, omdat het op de tekening niet goed is. Maar in die 5% zit ook vooral, en daar heeft mijn fractie zich vreselijk aan geërgerd, de problematiek rondom de RSG in Ter Apel. Dat we daar een meterslange gang tussen moeten hebben, omdat de welstandcommissie dat zo nodig wil. De RSG had daar geen behoefte aan. Ik heb toen begrepen dat ook het college vond dat het allemaal niet nodig was. Dus laten we nou alsjeblieft die overbodige regelgeving gaan afschaffen. Ik geloof echt niet dat de afschaffing van welstand tot grote problemen gaat leiden en als 95% van alle aanvragen al geen probleem is dan zitten mensen hier dus werk te doen dat helemaal niet nodig is. Dan geeft de heer Klap aan niet te willen bezuinigingen op de sociale infrastructuur. Dat
24 is ook het standpunt van de PvdA. Daar dienen we ook nog een amendement over in. Dan de permanente bewoning van de recreatiewoningen. Dat het geen structurele bezuiniging is dat snappen wij. Dat hebben we ook zo in onze AB gezet, namelijk voor 2011 bezuinigen wij daar € 30.000,- op. Het mag duidelijk zijn dat de PvdA nooit gekozen heeft voor de hele handhaving van de permanente bewoning. Wij snappen dat dat een taak is, maar er blijft nog wel een klein potje over. Als het college aangeeft dat nu juist die € 30.000,- het probleem is dan mag het college gaan uitleggen hoe we dat dan na 2012 gaan doen, want dan valt die € 30.000,- sowieso al weg. Over het voorstel van de werken vergaderplekken hebben we al iets gezegd. Wij geloven dat die arbo-aanpassingen best voor die € 100.000,- taakstellend kan en dat de overbodige dingen die er in zitten er wel uit kunnen. WethoudeLok zegt iets over het verkeers- en vervoersplan. Wij willen dat verkeers- en vervoersplan niet. De Princessebuurt is al genoeg over gezegd. Als wij voor het bosproject en het NASB project alle garantie krijgen dat alle regelingen binnen het bosproject straks binnen het NASB project vallen dan kan ons amendement aangepast worden. Dan dank voor de steun van de wethouder voor de problematiek rondom Ter Apelkanaal en de Dr. Bekenkampstraat. Dat hij bereid is er naar te kijken. Wat ons betreft gaat dat niet ver genoeg. De problematiek is duidelijk en we zijn er keer op keer op aangesproken in de dorpenronde. Als we daar nu niets aan doen en we komen de volgende keer terug in een dorpenronde in Ter Apelkanaal dan mag de raad gaan uitleggen wat we daar mee hebben gedaan. Dan kom ik terug bij onze algemene beschouwingen dat wij het vertrouwen van de burgers moeten herwinnen. Die is geschaad in de afgelopen jaren. Wij gaan die problematiek gewoon oplossen. De PvdA wil dat en wij hebben aangegeven wat de problemen daar zijn. Het gaat om belijning van de weg en omranden van de bloembakken en verplaatsen van de verlichting voor de verkeersveiligheid. Toen ik nog voorzitter was van de commissie RZ heeft de heer Bakker een heel pleidooi gehouden naar aanleiding van een tragisch ongeval in Ter Apelkanaal, waarin hij zei dat er echt iets moest gebeuren. Dat is een fractielid van u meneer Heijne, dus ook Gemeentebelangen heeft daar toezeggingen gedaan. Laten we nu met elkaar zorgen dat die toezeggingen ook gestalte krijgen. Dat de parkeerproblematiek in de Dr. Bekenkampstraat niet bekend is bij het college verbaast ons enigszins. Zelfs buslijn 73 is verplaatst naar de Havenstraat vanwege de parkeerproblematiek aldaar. Ons voorstel is heel simpel. Daar ligt een stuk openbaar groen, dus maak daar wat extra parkeerhavens. Dat kan vrij snel. Dan de toeristenbelasting. Daar moet ik toegeven, met dank aan de secretaris, dat we daar in het verleden inderdaad 2012 aan gekoppeld hebben. De toeristenbelasting moeten we altijd vaststellen waarna het pas na twee jaar in kan gaan. Wij hebben daar een motie over voorbereid die spreekt van 2012. Waar het de fractie van de PvdA om gaat is dat we die toeristenbelasting voor langere tijd vastzetten en dat wij niet jaarlijks een voorstel krijgen van een verhoging van een cent, wat het geval was. Een stuk bureaucratie wegnemen, daar gaat het om. Maak ondernemers duidelijk dat we € 0,75 vragen en niet meer. Dan ben ik blij dat de heer Lok ons voorstel van Moekesgat sympathiek noemt. Ik hoop dat de rest van de raad dat straks ook doet. Dat we daar een project van gaan maken waarin we de camping terug gaan krijgen, dat wil ook een groot deel van onze inwoners en dan ook tegelijkertijd aan die camping een project verbinden waarin mensen die werkloos zijn een opleiding kunnen volgen. Gelijk aan de kwekerij in Vlagtwedde, alleen dan voor de sector horeca en recreatie. Wethouder Kuipers weet dat wij het onderzoek MFA van harte ondersteunen. Hij kent ook onze voorwaarden. Het gaat ons er om dat een MFA altijd meer moet zijn dan het onder dak brengen van twee aparte scholen. Er moet een meerwaarde inzitten. Of het bedrag van het onderzoek moet in ieder geval taakstellend zijn. Wij gaan er vanuit dat de wethouder uitgeeft wat nodig is en dat de rest netjes terug vloeit. Bij de verzelfstandiging gaat het nu om risicovermindering in het openbaar onderwijs. Dat snap ik. We hebben te maken gehad met forse investeringen in een zwakke school en we hebben te maken met de mobiliteit. Maar dat los je volgens ons niet op door het openbaar onderwijs te verzelfstandigen. Een investering in een school en in de toekomst van kinderen kun je niet buitenproportioneel noemen. We hebben terecht geïnvesteerd in deze school en de opbrengsten zijn straks ook beter. Dan hebben we duidelijke antwoorden gehad over de godsdienstlessen, het bosproject en de 3VO. Wij zullen ons amendement aanpassen op dat punt, mits de toezegging komt dat alle projecten binnen het Bosproject overgenomen worden door NASB project. Wij verschillen van mening over de weerbaarheidscursus in het basisonderwijs. Dat amendement willen we handhaven. Wij vinden weerbaarheid zo belangrijk dat we het voor onze kinderen er in willen houden. Amendement 1 wordt aangepast. Het Bosproject gaat eraf, het Godsdienstonderwijs vervalt en subsidie 3VO vervalt. Wibo blijft staan en dat betekent dat er met dit amendement € 5000,- minder bezuinigd wordt dan door het college wordt voorgesteld. Amendement 2 handhaven we. Ik zou niet weten waarom we in 2013 wel € 30.000,- kunnen bezuinigen en nu niet. Misschien kan iemand van het college daar nog uitleg over geven. Misschien is het zinvol om nog eens, in een schorsing, samen te kijken naar amendement 3, omdat het CDA ook een aantal MIP projecten heeft dat ze op de DOEN-lijst wil zetten. Dan kunnen we daar een amendement van maken. Bij het verkeers- en vervoersplan ga ik ervan uit dat Gemeentebelangen ons daarin gaat steunen. Dan motie 1. Die gaat ver en spreekt uit dat we niet willen dat er op onderwijs, sociale infastructuur, jeugdbeleid, ouderbeleid en sport bezuinigd gaat worden. We spreken dan over ruim € 200.000,-. Als
25 we de verdeling die het college gemaakt heeft bekijken dan is dat een bijna evenredige verdeling. Die moeten we dan op andere posten bezuinigen. Zoals we al eerder aangegeven hebben hoeft er volgens ons niet perse € 1,700.000,- bezuinigd te worden. Dat zou ook best iets minder kunnen. Voor motie 2 over de openstelling van bruggen hebben we, naar ik mag aannemen, brede steun. In motie 3 reconstructie Ter Apelkanaal vragen we het college om zo snel mogelijk met een plan van aanpak te komen. Motie 4 aanleg parkeerplaatsen dr.Bekenkampstraat kan volgens mij vrij snel en dan lossen we echt een probleem op. Dan de toeristenbelasting. Als de overige partijen ook vinden dat we de toeristenbelasting de komende jaren gewoon op € 0,75 kunnen houden dan is deze motie overbodig. Het gaat ons om het principe van niet elk jaar verhogen. Mevrouw Wijnholds: Ik denk dat het niet nodig is dat ik ga zeggen wat onze mening is. Dat lijkt me vrij duidelijk omdat we tegen toeristenbelasting zijn. De heer Potze: Maar wat wil de VVD dan? Mevrouw Wijnholds: Wij blijven tegen toeristenbelasting ook als het niet verhoogd wordt. De heer Potze: Als u dan tegen de toeristenbelasting bent moet u daarvoor een motie indienen en ook even aangeven hoe u dat binnen de begroting gaat dekken. U weet ook dat een deel van de opbrengst van de toeristenbelasting in de reserve gaat en een deel zit structureel in de begroting. Als u dat wilt is dat een ton extra bezuinigen. Mevrouw Wijnholds: Het is een oude discussie die we toch niet gaan winnen, dus dat lijkt me niet nodig. De heer Potze: U geeft nu weer aan dat u tegen bent en dat is uw goed recht. Ik waardeer de consistente lijn van de VVD fractie, maar dan moet u wel aangeven hoe dat dan gedekt moet worden. De voorzitter: Dient u motie 5 wel in? De heer Potze: Wij dienen de motie wel in. Dan motie 6 ‘overbodige regelgeving’. U mag de komende jaren nog meer voorstellen van onze fractie verwachten om overbodige regelgeving af te schaffen. Dit is wat ons betreft de eerste en ik hoop toch dat we daar steun voor gaan krijgen. De voorzitter: Dan stel ik vast dat u alles heeft ingediend. Wat u heeft voorbereid met een wijziging in het eerste amendement en voor de toeristenbelasting houdt u 2014 als eindjaar? De heer Potze: Dat hoop ik straks in de discussie naar boven te krijgen. Als de raad in meerderheid vindt dat we die toeristenbelasting de komende jaren niet moeten verhogen dan is mijn motie overbodig. Dus ik ben erg benieuwd wat de overige partijen daarvan vinden. De voorzitter: Ik denk dat we straks de motie ter besluitvorming voorleggen en de discussie, wat mij betreft, niet meer al te lang moeten voeren. De heer Potze: Volgens mij kunnen we heel snel een rondje doen langs de andere fractievoorzitters hoe men daar tegenaan kijkt. De heer Sinnema: Wij vinden de toeristenbelasting op zich goed, maar wij vinden wel dat de toeristenbelasting weer een doelbelasting moet worden, zodat de ondernemers die de toeristenbelasting betalen ook zien dat het weer wordt ingezet ter ondersteuning van het toerisme en de recreatie. Het is vorig jaar van de doelbelasting naar de algemene middelen gegaan. Als je nu de afspraken naar de toekomst vastlegt, maak er dan ook een doelbelasting van. Mevrouw Wijnholds: Het is toch nog altijd een aparte reserve. De heer Sinnema: Het is een aparte reserve, maar een paar jaar geleden is ervan gezegd dat het gewoon naar de algemene middelen kan. Ik weet dat de inzet voor recreatie en toerisme ook uit de algemene middelen komt. Ik vind wel dat je deze ondernemers met een verhoging confronteert en die leg je voor een aantal jaren vast, dat je er dan ook een doelbelasting van moet maken. De heer Potze: De heer Sinnema doet nou net of een ondernemer de toeristenbelasting betaalt. Mevrouw Wijnholds zal dat ook wel van mening zijn. Maar uiteindelijk betaalt de toerist deze belasting. Als ik kijk wat we jaarlijks uitgeven en hebben uitgegeven aan toerisme, dan is dat vele malen meer.
26 Kijk bijvoorbeeld naar de vaarroute. Ik ben het op zich eens met de heer Sinnema dat het eigenlijk een doelbelasting zou moeten zijn. Maar of je nu eerst stort in een aparte reserve en het daar vanuit investeert in recreatie en toerisme of dat je het jaarlijks opneemt in de begroting, dat is slechts een boekhoudkundige kwestie. Ik ben het er op zich mee eens dat de toeristenbelasting ook gebruikt moet worden voor het toerisme. Maar het is nog geen antwoord op onze vraag. De voorzitter geeft het woord aan Gemeentebelangen, de heer Timmermans. De heer Timmermans: Er is al heel veel gezegd. Dus er hoeft niet meer zo heel veel gezegd te worden. Ik heb een aantal aantekeningen die ik even langs wil lopen. Er is bij onze grote verbazing geweest over de motie van de PvdA over de dr. Bekenkampstraat. In een veel eerder stadium is er een voorstel van Gemeentebelangen geweest en dat werd toen afgeblazen door de raad, inclusief de PvdA. Ik denk dat het te maken heeft met een aantal transfers van leden die hun invloed aan het aanwenden zijn om plannen die ze bij de ene partij niet voor elkaar krijgen bij de ander partij voor elkaar proberen te krijgen. Wij zien er niets in, de bus is omgelegd. Er komt geen groot verkeer meer door de straat, dus die motie is wat ons betreft overbodig. De heer Potze: Ik snap er helemaal niets meer van. Eerst zegt de heer Timmermans dat er een voorstel is geweest van Gemeentebelangen. Dan ga je ervan uit dat als je datzelfde voorstel doet je steun krijgt van Gemeentebelangen en vervolgens zegt hij dat Gemeentebelangen er niets in ziet. Waarom is dat voorstel toen dan ingediend? Als alleen het punt is dat de bus is omgeleid, dan vraag ik de heer Timmermans toch eens goed te kijken naar de dr. Bekenkampstraat, want daar is nog steeds een probleem. De heer Timmermans: Ik kom er regelmatig door heen. De heer Potze: Dan kent u de problematiek. Die kent u niet? De heer Timmermans: Er staan auto’s en er wordt gereden, maar het is een woonstraat. De heer Potze: Het is toch vreemd dat Gemeentebelangen een voorstel heeft ingediend om de dr. Bekenkampstraat aan te passen, waarvoor u toen niet genoeg steun heeft gehad, en het nu niet steunt, omdat een andere partij het toevallig weer indient. U zegt gewoon: ‘nu steunen we het weer niet.’ De heer Timmermans: Toen was het voortschrijdend inzicht dat ons heeft laten inzien dat het niet noodzakelijk is. De heer Potze: Een lekker argument; voortschrijdend inzicht. De heer Timmermans: Ja dank u. Ten aanzien van de sluitingstijden wil ik dit college wel meegeven het zogenaamde 1-2-3 beleid een spreiding geeft. Dat is om 1 uur de deur dicht, 2 deur de tap toe en om 3 uur moet iedereen eruit zijn. Dat wordt op meerdere plekken gehanteerd en dat werkt heel goed en geeft minder overlast. We zijn blij dat er steeds meer steun komt voor het op afstand zetten van het openbaar onderwijs. Wij zijn daar wel voor, niet alleen vanwege het risico maar ook omdat het geen kerntaak meer is van gemeenten. Ik heb nog een vraag aan GroenLinks en de PvdA over het op straat zetten van minderjarigen, kinderen. Dan vraag ik of er een alternatief is, omdat het landelijk beleid is. Het is destijds een door de staatssecretaris van de PvdA ontworpen wet, waar hij heel trots op was. Hij heeft het in het RTL debat ook als zijn grootste daad genoemd. Dan is het heel vreemd dat bij de uitvoering van deze wet de partij die daar destijds verantwoordelijk voor was daar nu tegen is. Ik vrees dat het voortschrijdend inzicht is. De heer Potze: Ik maak toch bezwaar tegen dit soort opmerkingen. In het RTL debat ging het met name om de Generaal Pardon regeling die door onze PvdA staatssecretaris is uitgevoerd en dat is op buitengewoon goede wijze gebeurd. Het op straat zetten van minderjarigen, met alle respect, speelt de laatste maanden weer. Hirsch Ballin heeft daar inmiddels iets over gezegd. Maar ik denk dat GroenLinks terecht heeft opgemerkt dat het om het recht van het kind gaat. Daar zijn wereldwijd afspraken over gemaakt, zodat wij als Nederland niet kunnen zeggen dat wij dat anders gaan doen. De heer Timmersmans: Ik vraag om een alternatief en blijkbaar is dat er niet. Ik wil toch nog even reageren op de uitspraken van de heer Cohen in het RTL debat. Daar heeft hij gezegd dat hij zijn daadkracht heeft bewezen door de FVW 2000 in te voeren.
27 De heer Potze: De heer Timmermans zegt dat het onderwijs geen kerntaak meer van de gemeente is. Dat verbaast mij in hoge mate. Is dat de mening van Gemeentebelangen? De heer Timmermans: Dat gaat geen kerntaak meer worden. De heer Potze: Ik ben wel erg benieuwd hoe de andere partijen daar tegen aan kijken. In welke vorm ziet u dat dan? De heer Timmermans: De gemeente hoeft geen werkgever meer te zijn, die kan dat via een stichting doen. De heer Potze: Het gaat niet om de vorm, het gaat erom of het een kerntaak is. Onderwijs is wat de PvdA betreft een kerntaak. We zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van ons onderwijs.
De voorzitter: Nu gaat de discussie over de vorm. Ik zou graag willen vragen aan de heer Timmermans of u uw betoog wilt voortzetten. De heer Meendering: Ik wil toch nog even reageren op het uitzetten van kinderen waarbij de heer Timmermans ook GroenLinks noemt. Het is gewoon Europese wetgeving en wij moeten gewoon niet willen dat er in onze gemeenten kinderen op straat worden gezet. De heer Timmersmans: Verder verbaast het Gemeentebelangen ontzettend dat Groenlinks grotere werkgevers naar deze regio wil trekken. Ik kan me een discussie herinneren over een grote werkgever die hier wilde komen en waar GroenLinks op tegen was, namelijk het COA. De heer Meendering: Wij hebben toen duidelijk in een stemverklaring aangegeven dat wij niet tegen de komst van het COA waren, niet tegen een grote werkgever, maar tegen een aantal randvoorwaarden dat niet duidelijk is. De heer Timmermans: Voortschrijdend inzicht. De heer Potze: Het zelfde geldt voor de PvdA-fractie en dat heeft niet met voorschrijdend inzicht te maken. De heer Timmermans: Dit soort rare discussies en gedraai geeft ook eigenlijk al antwoord op de vraag van de PvdA waarom de opkomst bij de verkiezingen zo laag is. Ik meen te mogen vaststellen dat het aantal stemmers op Gemeentebelangen wel is toegenomen. Verder rest me nog een opmerking voordat ik het woord aan de heer Brunen geef. Als de PvdA vraagt naar het sociale alternatief van Gemeentebelangen, dan mag ik zeggen; dat zit daar aan de wethouderstafel, in het midden. Als het gaat om ‘Workfirst’ bijvoorbeeld, dat is een sociaal alternatief. De heer Potze: Dit is toch echt de omgekeerde wereld. Dat een collegepartij, die in het verkiezingsprogramma zegt het sociale alternatief te willen zijn en waar ze eigenlijk een aantal andere partijen gewoon mee schoffeert door impliciet te zeggen; u bent niet sociaal, want anders hoef je geen sociaal alternatief te hebben. Dat die partij tijdens de algemene beschouwingen niet één punt op sociaal gebied weet te noemen en dan vervolgens even wijst naar het college. Schande! De heer Brunen: Ik wil nog even reageren op Ter Apelkanaal. Ik ben blij dat Ter Apelkanaal weer in het middelpunt staat vanavond. Er is een reconstructie geweest. Daarna is er nog een reconstructie geweest, er zijn verbeterplannen geweest. De heer Potze spreekt nog over dat ongeval. Daarna is de verlichting wel iets verbeterd op de kruispunten. Op de laatste dorpenronde was er nog een aantal verbeterpunten. Uw fractie heeft ook toegezegd om dat voor elkaar te maken. De heer Lok zegt dat er nog een keer naar gekeken gaat worden. Dat vind ik prima. Maar Ter Apelkanaal West speelt al veel langer. Dat voetpad ligt er al langer dan de reconstructie van Oost. Dus vandaar dat wij dat meenemen. De heer Potze: Zouden wij dat dan gezamenlijk kunnen doen met het voorstel dat wij hebben om de reconstructie aan te pakken en dat we dan ook direct dat andere punt in het amendement toevoegen? De heer Brunen: Daar kan ik op dit moment nog geen antwoord op geven. Ik spreek voor West.
28 De voorzitter: Het voorstel is al gedaan en ik stel voor dat u straks in de schorsing over dit voorstel nadenkt. De heer Potze: U spreekt voor West? Wij spreken voor deze gemeente en Gemeentebelangen geeft aan dat er een probleem ligt op Ter Apelkanaal Oost en tegelijkertijd zegt de heer Brunen dat er ook een probleem ligt op West. Wat wij ook erkennen, dus waarom niet gezamenlijk richting het college zeggen kom met een goed voorstel om beide problemen op te lossen. De heer Brunen: Waarom moet u daar een motie voor indienen? Wethouder Lok heeft vanavond toegezegd dat hij daar naar zou kijken. En mijn vraag aan hem was of hij ook kan kijken naar West. De voorzitter: Mag ik de fractie van Gemeentebelangen vragen of zij nog een motie over de spoorlijn wil indienen? De heer Heijne:Ja, er is nog niet duidelijk hoe men de besteding van deze reserves ziet.
De voorzitter: Dan hebben wij alle moties en amendementen ontvangen. Ik stel voor om kort te schorsen zodat u allen even overleg kunt voeren. De voorzitter heropent de vergadering en gaat over tot behandeling van de amendementen en moties die betrekking hebben op de voorjaarsnota 2010.
5. Voorjaarsnota 2010. De voorjaarsnota 2010 wordt bij hand op steken vastgesteld met 16 stemmen voor, inclusief de hieronder aangenomen moties en amendementen (behandeld in de volgende zoals hieronder aangegeven) AMENDEMENT 11a (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen: PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST: 1100 baggeren en oeverbeschoeiing langs Veelerdiep 1101 herinrichting parkeerplaats westzijde gemeentehuis-dekking uit post onderhoud verhardingen 1103 opwaarderen bossingel BB-dorp te Ter Apel 1104 reconstructie princessebuurt 1109 uitvoering baggerplan 1112 optimalisatie werk-/vergaderruimte gemeentehuis xxxx openbaar toilet in centrum van Ter Apel gedekt uit de meeropbrengsten COA DE LIJST MET DE OP PAGINA 19 VAN DE VOORJAARSNOTA IN HEROVERWEGING GEGEVEN OUDE MIPPROJECTEN TE HANDHAVEN, onder aanpassing van de volgende 2 MIP-projecten: 218 verkeers- en vervoersplan: bedrag terugbrengen tot € 50.000,- voor het plan 801 herinrichting Nederveen Cappelstraat: bedrag terugbrengen tot reëel nog noodzakelijk om het project af te ronden. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11a wordt aangenomen bij hand opsteken met 14 stemmen voor en 2 stemmen tegen het amendement.
AMENDEMENT 11b (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen:
29
PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST: 1114 haalbaarheidsonderzoek MFA Sellingen. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11b wordt aangenomen bij hand opsteken met 15 stemmen voor en 1 stem tegen het amendement.
AMENDEMENT 11c (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen: PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST: 334 invoeren groenbeheerkaart En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11c wordt aangenomen bij hand opsteken met 9 stemmen voor en 7 stemmen tegen het amendement.
AMENDEMENT 4 (P.v.d.A.) Betreft: MIP voorstellen De fractie van de PvdA stelt voor om de MIP projecten 1101 (herinrichten westzijde parkeerplaats gemeentehuis) en 1105 (Princessebuurt Vlagtwedde) van de wensenlijst af te halen en op de ´doenlijst´ te zetten.
Daarnaast stellen wij voor om project 1112 (optimalisatie werk- /vergaderruimtes gemeentehuis en arbotechnische aanpassingen) wel te doen, echter met een taakstellend budget van € 100.000,--. MIP project 218 (Verkeers- en vervoersplan voor hele gemeente) kan wat ons betreft naar de lijst ´niet doen´. Fractie PvdA
Amendement 4 wordt verworpen bij hand opsteken met 5 stemmen voor en 11 stemmen tegen het amendement. (punt 1 en 3 zijn reeds aangenomen met amendement 11a)
AMENDEMENT 14 (GroenLinks) Voorstel nr. 5 Onderwerp: Voorjaarsnota 2010 De raad van Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 Ondergetekende(n) stelt/stellen het volgende amendement voor: Het Mip project 1113 (Paspomaat Systeem) te verplaatsen van de wensenlijst naar de niet doen lijst Toelichting: De komende jaren dient er fors bezuinigd te worden. Als gemeente kunnen we hier een voorbeeld stellen door investeringen in het eigen apparaat uit te stellen. Een investering in pasopmaat die ook in het kader van toekomstige ontwikkelingen zoals, samenwerking BSV, eventuele fusie, wellicht niet terugverdiend kan worden. Daarnaast heeft de huidige werkwijze nog niet tot problemen geleid, zolang er geen echte noodzaak is tot invoeren stellen wij voor dit MIP project te schrapen. Ondertekening en naam: Fractie GroenLinks Amendement 14 wordt aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor het amendement.
AMENDEMENT 15 (Christenunie) De Gemeenteraad van Vlagtwedde in vergadering bijeen op dinsdag 29 juni 2010,
30
Gelet op de behandeling van de Voorjaarsnota 2010 waarin opgenomen het samenhangend voorstel op bladzijde 32 Voorstel : 3 MIP-projecten waaronder Nr.MIP 1111 Brugbediening op zondag overwegende dat de zondag voor de ChristenUnie een rustdag is de brugbediening op zondag ook in de toekomst geen wens is van de ChristenUnie voor deze brugbediening een bedrag genoemd wordt van €40.000 verzoekt het College van B&w het MIP-project NR. 1111 van de wensenlijst af te halen en gaat over tot de orde van de dag Fractie ChristenUnie Amendement 15 wordt verworpen met 1 stem voor en 15 stemmen tegen het amendement.
MOTIE 1 (Gemeentebelangen) De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende dat: De komst van de spoorlijn van Stadskanaal naar Emmen vooralsnog niet reëel is. De komende periode de financiële situatie van de Gemeente Vlagtwedde zorgelijk zal zijn. Concludeert dat: Het voorbarig is om € 500.000 te reserveren voor een spoorverbinding waarvan voorlopig de komst onzeker is. Geeft het college de opdracht om: De reservering van € 500.000 voor realisering van de spoorverbinding van Stadskanaal naar Emmen weer terug te laten vloeien naar de algemene reserve En gaat over tot de orde van de dag. De fractie van Gemeentebelangen, Motie 1 wordt verworpen bij hand opsteken met 7 stemmen voor en 9 stemmen tegen de motie. (Stemverklaring VVD, Mevrouw Wijnholds: Zoals we al aangegeven hebben vinden wij het belangrijk dat het geld besteed wordt aan mobiliteit in welke vorm dan ook, daarom zullen wij tegen dit voorstel stemmen.)
MOTIE 6 (P.v.d.A.) Onderwerp: Openstelling bruggen op zondag De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen constaterende dat op dit moment de bruggen in onze gemeente niet op zondag geopend worden; van mening zijnde dat wanneer onze buurgemeenten ook tot zondagopenstelling overgaan, de gemeente Vlagtwedde hieraan zou moeten meewerken; Verzoekt het college om ruim voor het volgend vaarseizoen met een creatief voorstel richting raad te komen waarin de zondagopenstelling van bruggen geregeld wordt; en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 6 wordt aangenomen bij hand opsteken met 15 stemmen voor en 1 stem tegen de motie.
MOTIE 7 (P.v.d.A.) Onderwerp: Reconstructie Ter Apelkanaal De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen van mening zijnde dat de reconstructie in Ter Apelkanaal nog steeds tot problemen leidt;
31 verzoekt het college om op korte termijn met een voorstel te komen waarin de problemen rondom de reconstructie in Ter Apelkanaal worden opgelost met daarin in ieder geval verwerkt het verplaatsen van de verlichting, het omranden van de bloemperken en het aanbrengen van belijning en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 7 wordt aangenomen bij hand opsteken met 9 stemmen voor en 7 stemmen tegen de motie.
MOTIE 8 (P.v.d.A.) Onderwerp: aanleg parkeerplaatsen Dr. Bekenkampstraat De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen van mening zijnde dat er parkeeroverlast is aan de Dr. Bekenkampstraat in Ter Apel; verzoekt het college om op korte termijn enkele parkeerplaatsen aan te leggen op de plaats van het openbaar groen; en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA. Motie 8 wordt verworpen bij hand opsteken met 7 stemmen voor en 9 stemmen tegen de motie.
MOTIE 9 (P.v.d.A.) Onderwerp: toeristenbelasting De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen Overwegende dat een verhoging van de toeristenbelasting ongewenst is voor de promotie van dit gebied Overwegende dat een jaarlijkse aanpassing van de toeristenbelasting administratief veel werk is voor ondernemers besluit de toeristenbelasting in de periode 2010 – 2014 niet te verhogen en derhalve vast te stellen op € 0,75 p.p.p.n. en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 9 wordt verworpen bij hand opsteken met 7 stemmen voor en 9 stemmen tegen de motie.
MOTIE 10 (P.v.d.A.) Onderwerp: Welstand De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen overwegende dat overbodige regelgeving afgeschaft kan worden van mening zijnde dat de regels rondom welstand wel afgeschaft kunnen worden besluit alle regels rondom welstand af te schaffen en gaat over tot de orde van de dag Fractie PvdA Motie 10 wordt verworpen bij hand opsteken met 4 stemmen voor en 12 stemmen tegen de motie.
Motie 12 (VVD) De Gemeenteraad van Vlagtwedde, in vergadering bijeen op dinsdag 29 juni 2010,
32
constaterende dat het dorp Vlagtwedde nog altijd niet beschikt over een goede jeugdvoorziening en er tevens onvoldoende huisvestingsmogelijkheden zijn voor zelfstandige jongeren overwegende dat de jeugd recht heeft op een goede jeugdvoorziening, het voor jongeren mogelijk moet zijn zelfstandig te kunnen wonen in Vlagtwedde; het voormalig schoolgebouw van de Clockeslach mogelijk ruimte biedt om beide voorzieningen te vestigen, verzoekt het College van B & W onderzoek te doen naar het realiseren van een jeugdvoorziening in combinatie met jongerenhuisvesting in het voormalig gebouw van de Clockeslach en gaat over tot de orde van de dag. VVD fractie Motie 12 wordt aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor de motie.
MOTIE 13 (GroenLinks) Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr: 4 Algemene Beschouwingen De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 Onderwerp: Onderzoek mogelijkheden startersleningen De raad, Constaterende dat het voor de lagere inkomensgroepen steeds moeilijker wordt een koopwoning in eigendom te verkrijgen Het van groot belang is voor de leefbaarheid in onze gemeente dat alle bevolkingsgroepen passende huisvesting kunnen verkrijgen Bevolkingskrimp mede kan worden bestreden door het vergroten van de mogelijkheden tot het verkrijgen van huisvesting Het vooral jongere gezinnen zijn die moeite hebben met het verkrijgen van een koopwoning Roept het College op de mogelijkheden te onderzoeken tot deelname aan Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten of één of meerdere andere stimuleringsregelingen ter bevordering van het eigen woningbezit voor de lagere inkomensgroepen en gaat over tot de orde van de dag. Fractie GroenLinks Motie 13 wordt aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor de motie.
6. Meer met minder, ombuigingsvoorstellen voor een duurzame financiele toekomst van de gemeente Vlagtwedde. De voorzitter: Voordat we de amendementen,moties en het voorstel in behandeling nemen geef ik eerst het woord aan de heer Meendering: De heer Meendering: We hebben met belangstelling kennis genomen van de voorgestelde bezuinigen, maar hebben nog onze twijfels bij een aantal collegevoorstellen. We kunnen constateren dat deze bezuinigingen met de ‘kaasschaaf’ methode worden ingezet. Op veel terreinen zijn budgetoverschrijdingen. Thans worden hele kleine ombuigingen voorgesteld,waarbij naar onze mening door budgetoverschrijding de beoogde effecten niet worden gehaald. Om op deze manier te
33 kunnen bezuinigen is een zeer strakke financiële aansturing nodig. Daarnaast zijn een aantal voorgestelde bezuinigingen niet echte bezuinigingen. Dat hebben we zojuist geconstateerd bij bijv. godsdienstonderwijs en de pensioenpremie. Het zijn gewoon uitgaven die er niet zijn. Er worden forse bezuinigingen aangekondigd op het onderhoud van wegen. Omdat we het afgelopen jaar niet veel schade hebben geleden is dat voor ons gunstig, toch vinden we dit geen goede onderbouwing en brengt het te veel risico’s met zich mee. Positief is het niet invullen van de openstaande vacature van manager Publiekszaken. Wij vragen ons nog af of er nog bezuinigd kan worden op de invulling van de vacature medewerker recreatie & toerisme of is deze al ingevuld? Er wordt ook voorgesteld om te bezuinigen op diverse abonnementen. In hoeverre kan hier samengewerkt worden met Stadskanaal en Bellingwedde? Wellicht kan er een soort van gezamenlijke ‘kennisbank’ komen. Wij hebben nog een aantal alternatieve bezuinigingsvoorstellen, zoals het stoppen van het opruimen van het blad in de herfst, het stoppen van het waterschapcomité en het terugbrengen van energiekosten met name in de gemeentelijke gebouwen. Samengevat vragen wij ons af of de bezuinigingsvoorstellen van het college op deze wijze wel de juiste lijn is. Wij willen graag nog een alternatieve bezuiniging onder de aandacht brengen van de raad. Dat betreft de COA-gelden. We ontvangen als gemeente in ieder geval de komende 15 jaar structureel veel extra inkomsten. Dat het in een apart fonds wordt gezet is ons bekend, maar gelet op de bezuinigingen vinden wij het verantwoord deze gelden in te zetten om de bezuinigingen deels mee op te vangen. Dit komt de inwoners immers ten goede en geeft het college de ruimte om in de jaren 2011 en daarna met echte structurele bezuinigingen te komen. De voorzitter: We zullen de besteding van de COA-gelden behandelen bij de jaarrekening. Dan wil ik nu graag de ingediende amendementen en moties in stemming brengen.
AMENDEMENT 2 Betreft: Bezuinigingsvoorstellen 2011 De fractie van de PvdA stelt voor om de bezuinigingsvoorstellen van het college voor het begrotingsjaar 2011 te steunen m.u.v. de volgende voorstellen: 1.BOS project loopt af miv 2011. Bijdrage van € 19.000 kan vervallen 2.Godsdienstonderwijs v/a 2010 niet meer voor rekening gemeente 3.Subsidie 3VO afd. Vlagtwedde schrappen
4.WIBO met € 5.000,-- terugbrengen tot € 13.000,-Met dit amendement wordt € 29.550,-- minder bezuinigd dan door het college wordt voorgesteld. Fractie PvdA Punt 4 in Amendement 2 wordt aangenomen bij hand opsteken met 10 stemmen voor en 6 stemmen tegen het amendement. De punten 1 t/m3 vervallen. Met dit amendement wordt € 5000,- minder bezuinigd dan door het college wordt voorgesteld. (Stemverklaring VVD, mevrouw Wijnholds: Aangezien dit in het verleden een motie van ons is geweest, stemmen wij in met het voorstel.)
AMENDEMENT 3 Betreft: Bezuinigingsvoorstellen 2011 De fractie van de PvdA stelt voor om op de kosten voor juridische advisering en handhaving permanente bewoning geen € 18.000,-- te bezuinigingen, maar een bezuiniging toe te passen à € 48.000,-Met dit amendement wordt € 30.000,-- extra bezuinigd. Fractie PvdA Amendement 3 wordt verworpen bij hand opsteken met 5 stemmen voor en 11 stemmen tegen het amendement
MOTIE 5 Onderwerp: Bezuinigingen vanaf 2012 De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen constaterende dat er vanaf 2012 bezuinigd moet worden;
34
van mening zijnde dat bezuinigingen op bepaalde beleidsterreinen op lange termijn tot (grote) financiële en maatschappelijke problemen kunnen leiden; spreekt uit niet te willen bezuinigingen (muv efficiency maatregelen) op de volgende programma´s: onderwijs, sociale infrastructuur, jeugdbeleid, ouderbeleid en sport en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 5 wordt verworpen bij hand opsteken met 7 stemmen voor en 9 stemmen tegen de motie.
Conform dit voorstel besloten, bij hand opsteken met 14 stemmen voor en 2 stemmen tegen (GroenLinks)dit voorstel, inclusief het aangenomen amendement 2.
7. Nieuwe programma-indeling Programmabegroting 2011. Mevrouw Heidekamp: In de brief, over de krimpgelden, die het ministerie heeft gestuurd staat dat er een krimpparagraaf moet worden opgenomen, die mis ik nog. De voorzitter: Die wordt opgenomen in de programmabegroting. Conform dit voorstel besloten, bij hand op steken met 16 stemmen voor. 8. Rondvraag Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. 9. Sluiting van de vergadering. De voorzitter dankt allen voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering.
Gewijzigd/ongewijzigd vastgesteld in de besluitvormende raad van september 2010.
mevrouw L.A.M. Kompier voorzitter
de heer K. Willems plv.griffier
35 Besluitenlijst van de extra besluitvormende raadsvergadering gehouden d.d. 29 juni 2010 Agendapunt 5. Voorjaarsnota 2010
-De raad gaat akkoord met de voorstellen zoals verwoord in Hoofdstuk 3 ‘Samenhangend voorstel’ hetgeen inhoudt: e
1. Bestemming/dekking van de saldi van 1 Marap 2010, 2. het afsluiten/aanpassen/beschikbaar stellen van investeringsprojecten; 3. voor wat betreft de MIP-projecten: a. de 15 nieuw ingediende projecten in te delen in “Doen”en Wensen” en “Niet doen”. b. project 334 invoeren groenbeheerkaart komende van de wensenlijst 2010-201 weer op de wensenlijst plaatsen. c. de “oude” projecten, welke rees op een Doen-lijst hebben gestaan en waar dus dekking voor aanwezig is, eventueel te heroverwegen. Dit voorstel is aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor het voorstel inclusief de aangenomen amendementen en moties: AMENDEMENT 11a (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen: PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST: 1100 baggeren en oeverbeschoeiing langs Veelerdiep 1101 herinrichting parkeerplaats westzijde gemeentehuis-dekking uit post onderhoud verhardingen 1103 opwaarderen bossingel BB-dorp te Ter Apel 1104 reconstructie princessebuurt 1109 uitvoering baggerplan 1112 optimalisatie werk-/vergaderruimte gemeentehuis xxxx openbaar toilet in centrum van Ter Apel gedekt uit de meeropbrengsten COA DE LIJST MET DE OP PAGINA 19 VAN DE VOORJAARSNOTA IN HEROVERWEGING GEGEVEN OUDE MIPPROJECTEN TE HANDHAVEN, onder aanpassing van de volgende 2 MIP-projecten: 218 verkeers- en vervoersplan: bedrag terugbrengen tot € 50.000,- voor het plan 801 herinrichting Nederveen Cappelstraat: bedrag terugbrengen tot reëel nog noodzakelijk om het project af te ronden. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11a wordt aangenomen bij hand opsteken met 14 stemmen voor en 2 stemmen tegen het amendement. AMENDEMENT 11b (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen: PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST: 1114 haalbaarheidsonderzoek MFA Sellingen. En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11b wordt aangenomen bij hand opsteken met 15 stemmen voor en 1 stem tegen het amendement. AMENDEMENT 11c (CDA) INDELING MIP-PROJECTEN De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010. Overwegende: gehoord hebbend de discussie in de raad Besluit Voorstel 3 voor de indeling van de MIP-projecten als volgt aan te vullen: PLAATSING VAN DE NIEUWE PROJECTEN OP DE DOEN-LIJST:
36
334 invoeren groenbeheerkaart En gaat over tot de orde van de dag. Fractie CDA Amendement 11c wordt aangenomen bij hand opsteken met 9 stemmen voor en 7 stemmen tegen het amendement. MOTIE 6 (P.v.d.A.) Onderwerp: Openstelling bruggen op zondag De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen constaterende dat op dit moment de bruggen in onze gemeente niet op zondag geopend worden; van mening zijnde dat wanneer onze buurgemeenten ook tot zondagopenstelling overgaan, de gemeente Vlagtwedde hieraan zou moeten meewerken; Verzoekt het college om ruim voor het volgend vaarseizoen met een creatief voorstel richting raad te komen waarin de zondagopenstelling van bruggen geregeld wordt; en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 6 wordt aangenomen bij hand opsteken met 15 stemmen voor en 1 stem tegen de motie.
MOTIE 7 (P.v.d.A.) Onderwerp: Reconstructie Ter Apelkanaal De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 behandelend de algemene beschouwingen van mening zijnde dat de reconstructie in Ter Apelkanaal nog steeds tot problemen leidt; verzoekt het college om op korte termijn met een voorstel te komen waarin de problemen rondom de reconstructie in Ter Apelkanaal worden opgelost met daarin in ieder geval verwerkt het verplaatsen van de verlichting, het omranden van de bloemperken en het aanbrengen van belijning en gaat over tot de orde van de dag. Fractie PvdA Motie 7 wordt aangenomen bij hand opsteken met 9 stemmen voor en 7 stemmen tegen de motie. Motie 12 (VVD) De Gemeenteraad van Vlagtwedde, in vergadering bijeen op dinsdag 29 juni 2010, constaterende dat het dorp Vlagtwedde nog altijd niet beschikt over een goede jeugdvoorziening en er tevens onvoldoende huisvestingsmogelijkheden zijn voor zelfstandige jongeren overwegende dat de jeugd recht heeft op een goede jeugdvoorziening, het voor jongeren mogelijk moet zijn zelfstandig te kunnen wonen in Vlagtwedde; het voormalig schoolgebouw van de Clockeslach mogelijk ruimte biedt om beide voorzieningen te vestigen, verzoekt het College van B & W onderzoek te doen naar het realiseren van een jeugdvoorziening in combinatie met jongerenhuisvesting in het voormalig gebouw van de Clockeslach en gaat over tot de orde van de dag. VVD fractie Motie 12 wordt aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor de motie.
MOTIE 13 (GroenLinks) Naar aanleiding van agendapunt van de raad nr: 4 Algemene Beschouwingen
37 De raad van de gemeente Vlagtwedde in vergadering bijeen d.d. 29 juni 2010 Onderwerp: Onderzoek mogelijkheden startersleningen De raad, Constaterende dat het voor de lagere inkomensgroepen steeds moeilijker wordt een koopwoning in eigendom te verkrijgen Het van groot belang is voor de leefbaarheid in onze gemeente dat alle bevolkingsgroepen passende huisvesting kunnen verkrijgen Bevolkingskrimp mede kan worden bestreden door het vergroten van de mogelijkheden tot het verkrijgen van huisvesting Het vooral jongere gezinnen zijn die moeite hebben met het verkrijgen van een koopwoning Roept het College op de mogelijkheden te onderzoeken tot deelname aan Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten of één of meerdere andere stimuleringsregelingen ter bevordering van het eigen woningbezit voor de lagere inkomensgroepen en gaat over tot de orde van de dag. Fractie GroenLinks Motie 13 wordt aangenomen bij hand opsteken met 16 stemmen voor de motie.
Agendapunt 6. Meer met minder, ombuigingsvoorstellen voor een duurzame financiële toekomst van de gemeente Vlagtwedde.
De raad besluit: 1. De bezuinigingstaakstelling voor het jaar 2011 vast te stellen op € 750.000,en daartoe de geïnventariseerde concrete bezuinigingsmaatregelen (scenario A) uit genoemde notitie vast te stellen. 2. De bezuinigingstaakstelling ingaande het jaar 2012 vast te stellen op totaal 1,7 miljoen euro (extra) 3. De in de notitie genoemde uitgangspunten en zoekrichtingen voor de bezuinigingen met bijbehorende richtinggevende bedragen (scenario B) vast te stellen, opdat een werkkader ontstaat te nadere invulling van de onder 2 genoemde bezuinigingstaakstelling. Dit voorstel is aangenomen bij hand opsteken met 14 stemmen voor en 2 stemmen (GroenLinks) tegen het voorstel inclusief het aangenomen amendement: AMENDEMENT 2 Betreft: Bezuinigingsvoorstellen 2011 De fractie van de PvdA stelt voor om de bezuinigingsvoorstellen van het college voor het begrotingsjaar 2011 te steunen m.u.v. de volgende voorstellen: 1.BOS project loopt af miv 2011. Bijdrage van € 19.000 kan vervallen 2.Godsdienstonderwijs v/a 2010 niet meer voor rekening gemeente 3.Subsidie 3VO afd. Vlagtwedde schrappen 4.WIBO met € 5.000,-- terugbrengen tot € 13.000,-Met dit amendement wordt € 29.550,-- minder bezuinigd dan door het college wordt voorgesteld. Fractie PvdA Punt 4 in Amendement 2 wordt aangenomen bij hand opsteken met 10 stemmen voor en 6 stemmen tegen het amendement. De punten 1 t/m3 vervallen. Met dit amendement wordt € 5000,- minder bezuinigd dan door het college wordt voorgesteld.
Agendapunt 7. Nieuwe programmaindeling Programmabegroting 2011
De raad besluit: a. in te stemmen met de ‘nieuwe programma-indeling’ zoals dat via een presentatie van de “Werkgroep Financiën” onlangs is besproken, b. bij de opzet van de programmabegroting 2011 rekening te houden met de ‘nieuwe programma-indeling’,
38 c. zijn goedkeuring te hechten aan een nieuwe lay-out van de programmabegroting 2011 (pdf-format, foto’s, statistieken, kerngetallen e.d.) die tussentijds nog wel weer wordt voorgelegd en besproken met de werkgroep Financiën. *er wordt nog een ‘krimpparagraaf’ opgenomen. Dit voorstel is aangenomen bij hand op steken met 16 stemmen voor het voorstel.
