DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTRA MEDAN 2009

IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI (BLT) DAN PENGARUHNYA TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MISKIN (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat)

oleh:

RAHMI YANTI NIM : 050903021

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTRA MEDAN 2009 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 I. 1 Latar Belakanng Masalah .......................................................... 1 I. 2. Perumusan Masalah.................................................................. 4 I. 3. Tujuan Penelitian ..................................................................... 5 I. 4 Manfaat Penelitian .................................................................... 5 I. 5 Kerangka teori........................................................................... 6 I. 5.1 Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai ...... 6 I. 5.2 Kesejahteraan Masyarakat Miskin ............................. 30 I. 6 Hipotesis ................................................................................. 38 I. 7 Definisi Konsep....................................................................... 38 I. 8 Definisi Operasional ............................................................... 39 I. 9 Sistematika Penulisan .............................................................. 41 BAB II METODE PENELITIAN ............................................................. 42 II.1 Bentuk Penelitian .................................................................... 42 II. 2 Lokasi Penelitian.................................................................... 42 II. 3 Populasi dan Sampel .............................................................. 42 II. 3.1 Populasi ........................................................................ 42 II. 3.2 Sampel .......................................................................... 42 II. 4 Teknik Pengumpulan Data ..................................................... 43 II. 5 Teknik Penentuan Skor .......................................................... 44 II. 6 Teknik Analisa Data............................................................... 45 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN48 III. 1. Deskripsi Wilayah ................................................................. 48 III. 2. Keadaan Demografi ............................................................... 48 III. 3. Sarana dan Prasarana ............................................................. 52 III.4. Struktur Organisasi ................................................................. 54 BAB IV PENYAJIAN DATA................................................................... 59 IV. 1. Data Responden .................................................................... 59 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

IV. 2. Variabel Penelitian ................................................................ 64 IV. 3. Klasifikasi Data ..................................................................... 85 IV. 4. Pengujian Hipotesis ............................................................... 89 IV. 5. Koefisien Determinan ............................................................ 91 BAB V ANALISA DATA ........................................................................ 92 V. 1. Kebijakan Bantuan Langsung Tunai ........................................ 92 V. 2. Kesejahteraan Masyarakat Miskin ........................................... 95 V. 3. Pengaruh Antara Variabel X dan Y .......................................... 98 BAB VI PENUTUP ................................................................................ 101 VI. 1. Kesimpulan .......................................................................... 101 VI. 2. Saran .................................................................................... 102 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................. 104

Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

DAFTAR TABEL Tabel 1. Pedoman untuk memberikan interprestasi koefisien korelasi ........ 46 Tabel 2. Distribusi penduduk berdasarkan kewarganegaraan .................... 49 Tabel 3. Distribusi penduduk berdasarkan Agama Di kenegarian Ampang Gadang ............................................................................................................. 49 Tabel 4. Distribusi penduduk berdasarkanJumlah penduduk tiap jorong di kenegarian Ampang Gadang .......................................................................... 50 Tabel 5. Distribusi penduduk berdasarkanKelompok umur di kenagarian Ampang Gadang ............................................................................................................. 50 Tabel 6. Distribusi penduduk berdasarkanPekerjaan di kenagarian Ampang Gadang ............................................................................................................. 51 Tabel 7. Sarana Pendidikan ............................................................................ 52 Tabel 8. Sarana Kesehatan ............................................................................. 52 Tabel 9. Tingkat Kemiskinan ......................................................................... 53 Tabel 10. Nama-nama Penerima BLT ............................................................ 55 Tabel 11. Data responden mengenai umur .................................................... 59 Tabel 12. Data responden mengenai jenis kelamin........................................ 60 Tabel 13. Data responden mengenai jumlah anggota keluarga .................... 60 Tabel 14. Data responden mengenai pendidikan terakhir ............................. 61 Tabel 15. Data responden mengenai pekerjaan .............................................. 61 Tabel 16. Data responden mengenai Masa Domisili ...................................... 62 Tabel 17. Data responden mengenai Fasilitas Sendiri Yang Dimiliki ........... 63 Tabel 18. Data responden mengenai Barang modal Yang Dimiliki .............. 63 Tabel 17. Data responden mengenai Fasilitas Sendiri Yang Dimiliki ........... 64 Tabel 18. Data responden mengenai Barang modal Yang Dimiliki .............. 65 Tabel 21. Jawaban Responden Tentang Bagaimana Penerapan Kebijakan BLT

......................................................................................................... 66

Tabel 22. Jawaban Responden tentang bagaimana Pengadaan Program Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

BLT

................................................................................................... 67

Tabel 23. Jawaban Responden tentang bagaimana tentang besarnya JumlahBLT ...................................................................................................... 67 Tabel 24. Jawaban Responden Tentang Tepat Sasaran dalam Artian Tepat Ditujukan Untuk Keluarga Miskin ................................................ 68 Tabel 25. Jawaban Responden Tentang BLT Tepat Waktu .......................... 69 Tabel 26. Jawaban Responden tentang kendala dalam pelaksanaan BLT

....................................................................................................... 70

Tabel 27. Jawaban Responden tentang pengaruh BLT bagi masyarakat ... 70 Tabel 28. Jawaban Responden Tentang Biaya Untuk Kartu BLT ............ 71 Tabel 29. Jawaban Responden Pentang Proses Mendapatkan Kartu BLT................................................................................................................... 72 Tabel 30. Jawaban Responden Apakah Masyarakat Mengetahui Proses Untuk Mendapatkan Kartu BLT .................................................................... 72 Tabel 31. Jawaban Responden Tentang Menggunakan Karti BLT Setiap Kali Mengambil Bantuan Langsung Tunai ................................................... 73 Tabel 32. Jawaban Responden Tentang layanan Petugas Kanagarian dan BPS Melayani Masyarakat. ............................................................................ 74 Tabel 33. Jawaban Responden Tentang Layanan PT. Pos Persero Dalam Memberikan Pelayanan. .................................................................................. 74 Tabel 34. Jawaban Responden tentang pekerjaan ...................................... 75 Tabel 35. Jawaban Responden Tentang Penghasilan Untuk Memenuhi kebutuhan ........................................................................................................ 76 Tabel 36. Jawaban Responden Tentang Kemampuan Memperoleh Asset produksi .................................................................................................. 76 Tabel 37. Jawaban Responden Tentang tingkatan pendidikan ................... 77 Tabel 38. Jawaban Responden Tentang Lapangan Pekerjaan .................... 78 Tabel 39. Jawaban Responden Tentang kemudahan Layanan Kesehatan.. 78 Tabel 40. Jawaban Responden Pekerjaan Sudah Cukup dalam Memenuhi Kebutuhan. ....................................................................................................... 79 Tabel 41. Jawaban Responden Tentang Fasilitas Sendiri di Rumah ........... 80 Tabel 42. Jawaban Responden Tentang Modal Yang Dimiliki .................... 81 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 43. Jawaban Responden Tentang Jumlah Anggota Keluarga ........... 81 Tabel 44. Jawaban Responden Tentang Penghasilan Perbulanya ............... 82 Tabel 45. Jawaban Responden Tentang Bantuan Berupa Uang ................. 83 Tabel 46. Jawaban Responden Tentang Mepatkan Askeskin ...................... 83 Tabel 47. Jawaban Responden Tentang Rumah Yang Ditempati .............. 84 Tabel 48. Jawaban Responden Tentang Lama Berdomosili ....................... 85 Gambar 1 : Jawaban Responden terhadap Variabel X ................................. 86 Tabel 49. Distribusi Frekwensi Rekapitulasi Data Variabel X ...................... 87 Gambar 2 : Jawaban Responden Terhadap Variabel Y ............................... 88 Tabel 50. Distribusi Frekwensi Rekapitulasi Data Variabel Y ...................... 89


ABSTRAK IMPLEMENTASI KEBIJAKAN BANTUAN LANGSUNG TUNAI DAN PENGARUHNYA TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT MISKIN (Studi Pada Kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek Kabupaten Agam Sumatera Barat) Nama Rahmi Yanti, Nim 050903021, Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Pembimbing Arlina SH. M.Hum Penelitian ini dilakukan pada Kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek Kabupaten Agam Sumatera Utara. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai di Kenagarian Ampang Gadang, Untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat miskin di Kenagarian Ampang Gadang, dan untuk mengetahui pengaruh antara Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai Terhadap Kesejahteraan Masyarakat miskin. Masalah yang dikaji dalam penelitian ini adalah bagaimana implementasi kebijakan bantuan langsung tunai serta pengaruhnya terhadap kesejahteraan masyarakat miskin di Kenagarian Ampang Gadang. Aspek yang diteliti secara garis besar meliputi dua hal yaitu implementasi kebijakan BLT dan kesejahteraan masyarakat miskin, indikator yang digunakan untuk implementasi kebijakan BLT adalah penafsiran dan maksud program, organisasi dan unit kerja, penerapan program dan informasi, kendala dan solusi pemecahan, kepentingan kelompok sasaran dalam kebijakan, jenis manfaat yang diterima, perubahan dari kebijakan, ketepatan suatu kebijakan, komunikasi agar tepat waktu dan tepat sasaran. Sedangkan indikator untuk kesejahteraan masyarakat miskin adalah gambaran tentang kebutuhan sosial, gambaran kebutuhan materi, sumber mata pencaharian, gambaran tentang kurangnya penghasilan, gambaran tentang pendidikan, sarana prasarana dan fasilitas. Metode penelitian yang digunakan adalah bentuk korelasional dan dilakukan dengan kuantitatif, dengan menggunakan rumus statistik untuk membantu menganalisa data dan fakta yang diperoleh dilapangan, dengan teknik pengumpulan data melalui cara penyebaran kuesioner, observasi dan wawancara, ditunjang pula dengan studi dokumentasi. Setelah data lapangan terkumpul kemudian diolah berdasarkan model pengolahan yang sesuai dengan karakteristik data dan dikembangkan kedalam sejumlah kriteria yang menunjukkan hubungan yang tidak signifikan antara Implementasi Kebijakan BLT dan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di Kenagarian Ampang Gadang. Analisa yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan rumus koefisien korelasi product moment dan koefisien determinan untuk mencari pengaruhnya. Berdasarkan analisis diketahui bahwa hubungan antara Implementasi Kebijakan BLT dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Misksin diperoleh angka sebesar 0,111. Setelah dikonsultasikan dengan tabel batas koefisien korelasi, angka tersebut berada pada kategori Sangat Rendah, yaitu berada pada skala antara 0,00 – 0,199 dan diperoleh nilai koefisien determinan 1,23 (%). Karena nilai r hitung 0,111 lebih kecil dari r tabel product moment yaitu 0,444 maka dengan demikian hipotesa yang diperoleh adalah ”Tidak ada hubungan antara Implementasi Kebijakan BLT Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin di Kenagarian Ampang Gadang Sumatera Barat” dapat diterima dan terbukti kebenarannya. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh : Nama : Rahmi Yanti Nim : 050903021 Departemen : Ilmu Administrasi Negara Judul : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek Kabupaten Agam Sumatera Barat)

Medan, 2 April 2009 Pembimbing

Ketua Departemen

Arlina SH. M.Hum Sihombing,MA NIP. 130672634

Prof. DR. Marlon NIP. 131 568 391

Dekan

Prof. DR. M. Arif Nasution, MA NIP. 131757010


BAB I PENDAHULUAN I. 1 Latar Belakang Masalah Krisis moneter yang melanda Indonesia sejak pertengahan tahun 1997 telah mengakibatkan perekonomian nasional porak poranda. Landasan ekonomi yang selama ini dianggap kuat ternyata tidak berdaya menghadapi gejolak keuangan eksternal serta kesulitan-kesulitan makro dan mikro ekonomi. Hal ini dikarenakan adanya kelemahan fundamental yang mengabaikan perekonomian kerakyatan yang sesungguhnya berbasis pada sumber daya alam dan sumber daya manusia sebagai unggulan komparatif dan kompetitif. Pembesaran konglomerasi telah memangkas kesempatan usaha-usaha kecil yang berbasis kerakyatan untuk berkembang. (www.mustathok.blogspot.com) Untuk mengatasi permasalahan kemiskinan, pemerintah mengeluarkan program Jaring Pengaman Sosial (JPS) yang dilaksanakan melalui berbagai program antara lain Pemberdayaan Daerah dalam Mengatasi Dampak Krisis Ekonomi (PDM-DKE), Program Makanan Tambahan bagi Anak Sekolah (PMT-AS), Jaring Pengaman Sosial Bidang Kesehatan (JPS-KES). Seluruh progam JPS tersebut dirasakan masih belum menyentuh masyarakat miskin. Termasuk dengan diberlakukannya program Inpres Desa Tertinggal (IDT), Program Pengembangan Kecamatan (PPK), Program Pengadaan Prasarana Desa Tertinggal (P3DT), dll. Pemerintah berupaya mengedepankan peran partisipasi masyarakat dengan mengacu pada Teori Bottom Up. Dalam hal ini pemerintah berharap masyarakat dapat Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

terpacu untuk bisa menembus perangkap kemiskinan yang melekat pada dirinya sehingga dapat mengurangi jumlah masyarakat miskin. Salah satunya adalah dengan diberlakukannya PKPS BBM berupa Bantuan Langsung Tunai (BLT), dengan berbagai kegiatannya dan bangkit dari keterpurukan akibat kenaikan harga BBM serta dampak krisis ekonomi. Bantuan Langsung Tunai (BLT) diberikan kepada masyarakat miskin sebesar Rp. 100.000,- per-kepala keluarga per-bulan sebagai kompensasi dari kebijakan kenaikan harga bahan bakar kendaraan bermotor (BBM). Jika ditinjau dari sisi waktu keluarnya payung hukum hingga pelaksanaan yang hanya 21 hari, sangat terasa kebijakan BLT terburu-buru dan dipaksakan. Tidak mengherankan jika kemudian timbul banyak masalah. Antara lain belum adanya kesamaan pemahaman antara berbagai instansi pemerintah, media, maupun masyarakat. Hal itu terlihat dari penggunaan istilah yang berbeda-beda. Ada yang menyebutnya Program Kompensasi Pengurangan Subsidi (PKPS), Dana Kompensasi BBM (DKB), atau Bantuan Tunai Langsung (BTL). Ini bukti lemahnya sosialisasi pemerintah tentang program ini. Selain itu ada pula kasus salah sasaran. Ada keluarga yang rumahnya berlantai keramik, punya listrik, telepon, dan sepeda motor yang menerima kartu BLT. Sedangkan keluarga yang lebih miskin justru tidak menerima. Pemerintah sendiri tampak tidak satu persepsi tentang kriteria rakyat/rumah tangga miskin yang layak menerima BLT. Itu terlihat dari pernyataan di media massa maupun rapat-rapat di DPR. Ada versi BPS yang menggunakan parameter konsumsi 2.100 kalori per hari yang jelas berbeda dengan kriteria BKKBN maupun Pemda. Pada awal kemunculannya, program BLT marak jadi sorotan para ahli, penolakan dan aksi turun jalan dari aktivis anti komodifikasi kemiskinan pun marak. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Namun bagi pemerintah, alih-alih mempertimbangkan usulan para ahli dan melihat alasan para demostran menolak program BLT ini dengan turun jalan, pemerintah justru berbangga hati dengan menggelontorkan program BLT dengan cepatnya Fakta lapangan tentang ketidakmerataan pembagian dan banyaknya salah sasaran tetap saja didalih oleh pemerintah sebagai hal yang wajar dan dianggap sangat manusiawi. Topangan rapuh penerapan BLT yang telah diwanti-wantikan oleh banyak ahli dan kalangan ekonom, kemudian terbaru melalui kajian LIPI tentang program BLT membukt ikan bahwa argumentasi pemerintah dengan program BLT yang digadang mampu mengangkat kemiskinan dan menumbuhkan ekonomi sektor menengah, justru mengakibatkan loss opportunity 11 triliun dari target penambalan APBN sebesar 34,5 triliun ke 45 trillun (Koran Jakarta 30/05/2008). BLT yang ditujukan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi, mengeleminasi pengangguran dan mempengaruhi inflasi pada taraf paling rendah (dengan target mencapai 8,8 persen) nyataya hampa dan banyak menimbulkan masalah. Harus disadari, bahwa program BLT sendiri apabila ditinjau dari kaca mata sosiologis, mempunyai kelemahan akut yang memprihatinkan dan sangat perlu dipersoalkan. Yakni efek psikologis dan mentalitas yang terbangun dari adanya program ini. Efek tersebut adalah, pertama secara psikologis, program BLT akan menumbuhkan mental ketergantungan, mental agresi kepada sesama (antara yang tidak dapat dan yang dapat), dan mental konsumtif. Program BLT ini dalam ukuran kurun waktu tertentu memang tampak dapat meningkatkan perkenomian, akan tetapi dalam ukuran masa depan Indonesia, bantuan ini akan mengakibatkan kristalisasi mental pada budaya malas. Kedua dengan BLT, masyarakat miskin penerimanya tidak akan pernah merasa dan mampu membangun mental sebagai warga terhormat bangsa, yang siap menyatakan Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

kemandirian dan membangun perekonomian mandiri terlepas dari kemiskinan. Dari dua alasan ini, program BLT bisa disebut sebagai program pelembagaan masyarakat miskin Indonesia. Pertanyaanya kemudian adalah, bagaimana mungkin masyarakat maju (bebas dari kemiskinan) yang diidamkan Indonesia akan terbentuk, sementara pemerintahannya Menyuburkan

praktek

kemiskinan

dengan

program

BLTnya?

(www.mustathok.blogspot.com). Pemerintah dan staf ahlinya berkeyakinan bahwa kenaikan harga BBM tidak akan menaikkan angka kemiskinan. Mereka bahkan memperkirakan BLT akan menurunkan angka kemiskinan karena menambah rata-rata 25 persen pendapatan penduduk miskin, sementara inflasi rata-rata diperkirakan 11 persen sampai akhir tahun. Pendapat tersebut adalah anggapan kosong yang tidak lebih dari provokasi yang sama sekali tidak berdasar, baik dari tinjauan realitas empiris maupun logika ekonomi,atau bahkan logika awam sekalipun. Menteri Negara PPN/Kepala BAPPENAS Sri Edi Swasono menilai kebijakan pemerintah untuk memberikan BLT menyusul kebijakan menaikkan BBM tahun ini tidak tepat karena justru akan memupuk mental konsumtif. Kita saksikan tiap hari budaya konsumtif dan membuat rakyat miskin yang tidak berdaya beli menjadi frustasi,". Sri Edi dalam Forum Perspektif INSID tentang kondisi Indonesia di ambang frustasi ekonomi politik, di Jakarta, Kamis (8/5), yang diperlukan saat ini adalah pembukaan lapangan kerja sebesar-besarnya untuk masyarakat dan semua lapisan gegap gempita mengusahakannya strategi pembangunaan yang logis untuk saat ini.

1. 2 Perumusan Masalah


Berdasarkan uraian

latar

belakang

masalah

yang

telah dikemukakan

sebelumnya, maka perumusan masalah dari penelitian ini adalah: “Bagaimana Implementasi

kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT), serta

pengaruhnya terhadap kesejahteraan masyarakat miskin”

I. 3 Tujuan Penelitian Tujuan Penelitian ini adalah untuk memberikan jawaban terhadap perumusan masalah yang telah dikemukakan di atas, yakni untuk : 1. Untuk mengetahui bagaimana implementasi kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) di kanagarian Ampang Gadang. 2. Untuk mengetahui tingkat kesejahteraan masyarakat miskin di kanagarian Ampang Gadang. 3. Untuk mengetahui pengaruh antara implementasi kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) terhadap kesejahteraan masyarakat miskin di kanagarian Ampang Gadang.

I. 4 Manfaat Penelitian Penelitian ini akan memeberikan manfaat bagi berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Adapun manfaat-manfaat tersebut adalah : 1. Manfaat sesara ilmiah


Untuk menambah khasanah pengetahuan ilmiah dalam studi administrasi dan pembangunan umumnya dan pembangunan bidang kesejahteran masyarakat khususnya dengan operasionalisasi dana Bantuan Langsung Tunai (BLT). 2. manfaat secara praktis Secara paraktis, hasil penelitian ini diharapkan akan memeberikan manfaat sebagai berikut : a. Dapat dijadikan sebagai kontribusi terhadap pemecahan permasalahan yang terkait dengan operasionalisasi dana Bantuan Langsung Tunai (BLT). b. Sebagai masukan baru baik penulis maupun dalam literatr perpustakaan yang berkaitan dengan masalah-masalah studi administrasi dan pembangunan. 3. Manfaat secara akademis. Sebagai salah satu syarat dalam penyelesaian studi strata-1 di Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

I. 5 Kerangka Teori Teori merupakan seperangkat proposisi yang menggambarkan suatu gejala terjadi seperti ini. Untuk memudahkan penelitian diperlukan pedoman berfikir yaitu kerangka teori. Sebelum melakukan penelitian yang lebih lanjut seorang peneliti perlu menyusun suatu kerangka teori sebagai landasan berfikir untuk menggambarkan dari sudut mana peneliti menyoroti masalah yang dipilih. (Suyanto, 2005:34)


Kerang teori ini dihatapkan memberikan pemahaman yang jelas dan tepat bagi peneliti dalam memahami masalah yang diteliti.

I. 5.1 Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai I. 5.1.1 Implementasi Kebijakan A. kebijakan Kebijakan yang telah direkomendasikan untuk dipilih oleh policy makers bukanlah jaminan bahwa kebijakan tersebut pasti berhasil dalam implementasinya. Ada banyak variabel yang memengaruhi keberhasilan implementasi kepada individual maupun kelompok atau institusi. Implementasi dari suatu program melibatkan upayaupaya policy makers. Untuk memengaruhi perilaku birokrat pelaksana agar bersedia memberikan pelayanan dan mengatur perilaku kelompok sasaran. Dalam berbagai sistem politik, kebijakan publik diimplementasikan oleh badan-badan pemerintah. Badan-badan tersebut melaksanakan pekerjaan-pekerjaan pemerintah dan hari ke hari yang membawa dampak pada warganegaranya. Dalam literatur administrasi. (Subarsono, 2005:87) Menurut. Charles 0. Jones (1977) Kebijakan terdiri dari komponen-komponen: 1. Goal atau tujuan yang diinginkan, 2. Plans atau proposal, yaitu pengertian yang spesifik untuk mencapai tujuan, 3. Program, yaitu upaya yang berwenang untuk mencapai tujuan, 4. Decision atau keputusan, yaitu tindakan-tindakan untuk menentukan tujuan, membuat

rencana, melaksanakan dan mengevaluasi program.

5. Efek, yaitu akibat-akibat dan program (baik disengaja atau tidak, primer atau sekunder). Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

(Tangkilisan, 2003:3) Heinz Eulau dan Kenneth Prewitt mengatakan Kebijakan dapatlah diberi definisi sebagai suatu keputusan yang siap dilaksanakan dengan ciri adanya kemantapan perilaku dan berulangnya tindakan, baik oleh mereka yang membuatnya maupun oleh mereka yang harus mematuhinya. (Soenarko, 2003:41) Chandier & Piano (1988) berpendapat bahwa kebijakan publik adalah pemanfaatan yang srategis terhadap sumberdaya-sumberdaya yang ada untuk memecahkan masalah-masalah publik atau pemerintah. Dalam kenyataannya, Kebijakan tersebut telah banyak membantu para pelaksana pada tingkat birokrasi pemerintah maupun para politisi untuk memecahkan masaiah-masalah publik.

(Tangkilisan,

2003:1) Thomas R. Dye mengatakan Kebijaksanaan pemerintah itu adalah apa saja yang ditetapkan oleh pemerintah untuk dilakukan atau tidak dilakukan. Definisi Thomas R. Dye itu didasarkan pada kenyataan, bahwa banyak sekali masalah-masalah yang harus diatasinya, banyak sekali kainginan dan kehendak rakyat yang harus dipenuhinya. (Soenarko, 2003:41) Robert Eyestone mengatakan kebijaksanaan pemerintah adalah hubungan suatu lembaga pemerintah terhadap lingkungannya. (Soenarko, 2003:42) Easton (1969) memberikan pengertian kebijakan publik sebagai penga1okasian nilai-nilai kekuasaan untuk seluruh masyarakat yang keberadaannya mengikat. Sehingga cukup pemerintah yang dapat melakukan sesuatu tindakan kepada masyarakat dan tindakan tersehut merupakan bentuk dan sesuatu yang dipilih oleh pemerintah yang merupakan bentuk dan pengalokasian nilai-nilai kepada masyarakat.

(Tangkilisan,

2003:2) Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Carl J. Friedrich mengatakan kebijakan pemerintah adalah suatu arah tindakan yang diusulkan pada seseorang, golongan, atau Pemerintah dalam suatu lingkungan dengan halangan-halangan dan kesempatan-kesempatannya, yang diharapkan dapat memenuhi dan mengatasi halangan tersebut di dalam rangka mencapai suatu cita-cita atau mewujudkan suatu kehendak serta suatu tujuan tertentu. (Soenarko, 2003:42) Sedangkan Anderson (1975) memberikan definisi kebijakan publik sehagai kebijakan-kebijakan yang dibangun oleh badan-badan dan pejabat-pejabat pemerintah, dimana implikasi dan kebijakan itu adalah: 1) kebijakan publik selalu mempunyai tujuan tertentu atau mempunyai tindakan-tindakan yang berorientasi pada tujuan; 2) kebijakan publik berisi tindakan-tindakan pemerintah; 3) kebijakan publik merupakan apa yang benar-benar dilakukan oleh pemerintah, jadi bukan merupakan apa yang masih dimaksudkan untuk dilakukan; 4) kebijakan publik yang diambil bisa bersifat positif dalam arti merupakan tindakan pemerintah mengenai segala sesuatu masalah tertentu, atau bersifat negatif dalam arti merupakan keputusan pemerintah untuk tidak melakukan sesuatu; 5) kebijakan pemerintah setidak-tidaknya dalam arti yang positif didasarkan pada peraturan perundangan yang bersifat mengikat dan memaksa.

(Tangkilisan,

2003:2) Dimock dalam bukunya yang berjudul Public Administration mengarahkan kebijaksanaan pemerintah adalah perpaduan dan kristalisasi dan pada pendapatpendapat dan keinginan-keinginan banyak orang dan golongan-golongan dalam masyarakat. (Soenarko, 2003:43) Sedangkan menurut Woll (1966) kebijakan publik adalah sejumlah aktivitas pemerintah untuk memecahkan masalah di masyarakat, baik secara langsung maupun melalui berbagai lembaga yang mempengaruhi kehidupan masyarakat Dalam Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

pelaksanaan kebijakan pubik terdapat tiga tingkat pengaruh sebagai implikasi dan tindakan pemerintah yaitu: 1) adanya pilihan kebijakan atau keputusan yang dibuat oleh politisi, pegawai pemerintah atau yang lainnya yang bertujuan menggunakan kekuatan publik untuk mempengaruhi kehidupan masyarakat; 2) adanya output kebijakan, dimana kebijakan yang diterapkan pada level ini menuntut pemerintah untuk melakukan pengaturan, penganggaran, pembentukan personil dan membuat regulasi dalam bentuk program yang akan mempengaruhi kehidupan masyarakat; 3 adanya dampak kebijakan yang merupakan efek pilihan kebijakan yang mempengaruhi kehidupan masyarakat. (Tangkilisan, 2003:2) Public Policy sebagai suatu keputusan senantiasa berwawasan kehari-depan (goal-oriented) atau bersifat futuristis. Untuk menanggapi kepentingan masyarakat, yang dalam kondisi dan situasi tertentu nampak sebagai masalah (problem), yang kemudian merupakan “public issue”, maka Public Policy sebagai suatu keputusan haruslah ditetapkan tepat pada waktunya, tidak boleh tergesa-gesa, namun juga tidak boleh ditetapkan secara terlambat. Ada ungkapan dalam hubungan dengan pembuatan Public Policy, bahwa Public Policy itu haruslah ditetapkan dan dilaksanakan tepat pada waktunya.

Keinginan-keinginan dan pendapat-pendapat dalam masyarakat itu

bermacam-macam, ada yang sama, ada yang berbeda, malahan ada yang bertentangan. Karena itulah Dimock menekankan definisinya sebagai “reconciliation” dan “cristallization” dari pendapat-pendapat dan keinginan-keinginan tersebut. (Soenarko, 2003:44) B. Implementasi Kebijakan Teori George C. Edwards III (1980).

Dalam pandangan Edwards III,

implementasi kebijakan dipengaruhi oleh empat variabel, yakni: (1) komunikasi, (2) Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

sumberdaya, (3) disposisi, dan (4) struktur birokrasi. Keempat variabel tersebut juga saling berhubungan satu sama lain. (Subarsono, 2005:90) Keberhasilan implementasi menurut Merilee S. Grindle (1980) dipengaruhi oleh dua variabel besar, yakni isi kebijakan, dan lingkungan implementasi. Variabel isi kebijakan ini mencakup: (1) sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau termuat dalam isi kebijakan; (2) jenis manfaat yang diterima oleh target group, sebagai contoh, masyarakat di wilayah slum areas lebih suka menerima program air bersih atau perlistrikan daripada menerima program kredit sepeda motor; (3) sejauhmana perubahan yang diinginkan dan sebuah kebijakan. Suatu program yang bertujuan mengubah sikap dan perilaku kelompok sasaran relatif lebih sulit diimplementasikan daripada program yang sekedar memberikan bantuan kredit atau bantuan beras kepada kelompok masayarakat miskin; (4) apakah letak sebuah program sudah tepat: (5) apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementornya dengan rinci; dan (6) apakah sebuah program didukung oleh sumberdaya yang memadai. Sedangkan variabel lingkungan kebijakan mencakup: (1) seberapa besar kekuasaan, kepentingan, dan strategi yang dimiliki oleh para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan; (2) karakteristik institusi dan rejim yang sedang berkuasa; (3) tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok sasaran. (Subarsono, 2005:93) Menurut Patton dan Sawicki (1993) bahwa implementasi berkaitan dengan berbagai kegiatan yang diarahkan untuk merealisasikan program, dimana pada posisi ini eksekutif mengatur cara untuk mengorganisir, menginterpretasikan dan menerapkan kebijakan yang telah diseleksi. Sehingga dengan mengorganisir, seorang eksekutif mampu mengatur secara efektif dan efisien sumber daya, Unit-unit dan teknik yang Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

dapat mendukung pelaksanaan program, serta melakukan interpretasi terhadap perencanaan yang telah dibuat, dan petunjuk yang dapat diikuti dengan mudah bagi realisasi program yang dilaksanakan. Jadi tahapan implementasi merupakan peristiwa yang berhubungan dengan apa yang terjadi setelah suatu perundang-undangan ditetapkan dengan memberikan otoritas pada suatu kebijakan dengan membentuk output yang jelas dan dapat diukur. Dengan demikian tugas implementasi kebijakan sebagai suatu penghubung yang memungkinkan tujuan-tujuan kebijakan mencapai hasil melalui aktivitas atau kegiatan dan program pemerintah. (Tangkilisan, 2003:9) Menurut Robert Nakamura dan Frank Smallwood hal-hal yang berhubungan dengan implementasi kebijakan adalah keberhasilan dalam mengevaluasi masalah dan kemudian menerjemahkan ke dalam keputusan-keputusan yang bersifat khusus. (Tangkilisan, 2003:17) Sedangkan menurut Pressman dan Wildavsky (1984), implementasi diartikan sebagai interaksi antara penyusunan tujuan dengan sarana-sarana tindakan dalam mencapai tujuan tersebut, atau kemampuan untuk menghubungkan dalam hubungan kausal antara yang diinginkan dengan cara untuk mencapainya. (Tangkilisan, 2003:17) Jones

(1977)

menganalisis

masalah

implementasi

Kebijakan

dengan

mendasarkan pada konsepsi kegiatan-kegiatan fungsional. Jones (1977) mengemukakan beberapa dimensi dan implementasi pemerintahan mengenai program-program yang sudah disahkan, kemudian menentukan implementasi, juga membahas aktor-aktor yang terlibat, dengan memfokuskan pada birokrasi yang merupakan lembaga eksekutor. Jadi Implementasi merupakan suatu proses yang dinamis yang melibatkan secara terus menerus usaha-usaha untuk mencari apa yang akan dan dapat di lakukan. Dengan Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

demikian implementasi mengatur kegiatan-kegiatan yang mengarah pada penempatan suatu program kedalam tujuan kebijakan yang diinginkan. Tiga kegiatan utama yang paling penting dalam implementasi keputusan adalah: 1. Penafsiran yaitu merupakan kegiatan yang menterjemahkan makna program kedalam pengaturan yang dapat diterima dan dapat dijalankan. 2. Organisasi yaitu merupakan unit atau wadah untuk menempatkan program ke dalam tujuan kebijakan. 3. Penerapan yang berhubungan dengan perlengkapan rutin bagi pelayanan, upah, dan lain-lainnya. (Tangkilisan, 2003:18) Rippley dan Franklin (1982) menyatakan keberhsilan implementasi kebijakan program dan ditinjau dari tiga faktor yaitu: 1. Prespektif kepatuhan (compliance) yang mengukur implementasi dari kepatuhan atas mereka. 2. Keberhasilan impIementasi diukur dari kelancaran rutinitas dan tiadanya persoalan. 3. Implementasi yang herhasil mengarah kepada kinerja yang memuaskan semua pihak terutama kelompok penerima manfaat yang diharapkan. (Tangkilisan, 2003:21) Peters (1982) mengatakan, implementasi kebijakan yang gagal disebabkan beberapa faktor: 1. Informasi


Kekurangan informasi dengan mudah mengakibatkan adanya gambaran yang kurang tepat baik kepada obyek kebijakan maupun kepada para pelaksana dan isi kebijakan yang akan dilaksankaannya dan basil-basil dan kebijakan itu. 2. Isi Kebijakan Implementasi kebijakan dapat gagal karena masih samarnya isi atau tujuan kebijakan atau ketidak tepatan atau ketidak tegasan intern ataupun ekstern atau kebijakan itu sendiri, menunjukkan adanya kekurangan yang sangat berarti atau adanya kekurangan yang menyangkut sumber daya pembantu. 3. Dukungan Implementasi kebijakan publik akan sangat sulit bila pada pelaksanannya tidak cukup dukungan untuk kebijakan tersebut. 4. Pembagian Potensi Hal ini terkait dengan pembagian potensi diantaranya para aktor implementasi dan juga mengenai organisasi pelaksana dalam kaitannya dengan diferensiasi tugas dan wewenang. (Tangkilisan, 2003:22) Menurut Van Meter dan Van Horn, prospek-prospek tentang implementasi yang efektif ditentukan oleh kejelasan ukuran-ukuran dan tujuan-tujuan yang dinyatakan dan oleh ketepatan dan konsistensi dalam mengkomunikasikan ukuran-ukuran dan tujuantujuàn tersebut. (Winarno, 2002:113)

I. 5.1.2 Bantuan langsung Tunai (BLT) A. Pengertian Bantuan Langsung Tunai


Bantuan sosial adalah bantuan bersifat sementara yang diberikan kepada keluarga fakir miskin agar mereka dapat meningkatkan taraf kesejahteraan sosialnya. Bantuan sosial yang diberikan dapat berbentuk bantuan santunan hidup, bantuan sarana usaha ekonomi produktif, atau bantuan sarana kelompok usaha bersama. Bantuan ini berupa bahan atau peralatan untuk menunjang usaha ekonomi produktif. Sesuai dengan asas kekeluargaan yang dianut, maka sarana usaha ekonomi produktif tersebut diberikan dan dikelola dalam sebuah kelompok usaha bersama yang berada dalam pembinaan pemerintah. (Sumber:www.transparansi.or.id) Berdasarkan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pelaksanaan Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) untuk Rumah Tangga Sasaran (RTS) dalam rangka kompensasi pengurangan subsidi BBM, Program BLT-RTS pelaksanaannya harus langsung menyentuh dan memberi manfaat langsung kepada masyarakat miskin, mendorong tanggung jawab sosial bersama dan dapat menumbuhkan kepercayaan masyarakat

kepada perhatian pemerintah yang secara konsisten benar-benar

memperhatikan Rumah Tangga Sasaran (RTS) yang pasti merasakan beban yang berat dari kenaikan harga BBM. (Sumber: http://www.depsos.go.id) Bantauan Langsung Tunai (BLT) adalah salah satu bidang dari program PKPSBBM yang diberikan kepada keluarga mskin dalam bentuk uang sejumlah Rp 100.000 setiap bulan sekali yang dapat diambil melalui kantor pos yang ditunjuk untuk mencairkan dana tersebut. (Sumber:news.okezone.com) Istilah-istilah yan digunakan dalam Petunjuk Teknis antara lain adalah: Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah bantuan langsung berupa uang tunai sejumlah tertentu untuk Rumah Tangga Sasaran.


1. Rumah Tangga Sasaran (RTS) adalah rumah tangga yang masuk dalam kategori Sangat Miskin, Miskin dan Hampir Miskin. 2. Daftar Nominatif adalah rekapitulasi jumlah penerima dana dan jumlah besar uang berdasarkan kecamatan/ kabupaten/ kota dan provinsi yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS). 3. Kartu Kompensasi BBM (KKB) adalah Kartu Identitas Penerima Kompensasi Subsidi BBM yang berisikan data penerima untuk keperluan penarikan. 4. Giro Utama adalah Rekening Giro atas nama PT. Pos Indonesia yang dibuka di Kantor Cabang BRI Jakarta untuk menampung Dana Bantuan Langsung Tunai Untuk Rumah Tangga Sasaran dari Kas Negara atas permintaan Departemen Sosial sebagai Kuasa Pengguna Anggaran. 5. Kanca BRI adalah Kantor Cabang Bank Rakyat Indonesia seluruh Indonesia yang mengelola Giro Kantor Pos yang menampung Dana Bantuang Langsung Tunai Untuk Rumah Tangga Sasaran. 6. Kantor Pos adalah Unit Pelaksana Teknis PT. Pos Indonesia yang ditunjuk sebagai pihak yang menyalurkan Bantuan Langsung Tunai untuk Rumah Tangga Sasaran. 7. Giro Kantor Pos adalah Giro yang dibuka di Kanca BRI untuk menampung pelimpahan Dana Bantuan Langsung Tunai dari Rekening Giro Utama. 8. Kuasa Pengguna Anggaran yang selanjutnya disebut KPA adalah pejabat yang ditunjuk oleh Menteri Sosial untuk mengelola anggaran berdasarkan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA). 9. Kantor Pos Pemeriksa yang selanjutnya disebut KPRK adalah Unit yang ada di organisasi PT. Pos Indonesia. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

10. Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat yang selanjutnya disebut TKSM adalah terdiri dari Karang Taruna, Kader Taruna Siaga Bencana (TAGANA), Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat. (Sumber:www.pikiran-rakyat.com)

B. Tujuan Dana Bantuan Langsung Tunai (BLT) Program Bantuan Langsung Tunai (BLT) bertujuan untuk memberian Bntuan Langsung Tunai (BLT) kepada Rumah Tangga Miskin (RTM), ditujukan untuk memberikan kompensasi terhadap pengurangan subsidi bahan bakar minyak. guna : 1. Membantu

masyarakat

miskin

agar

tetap

dapat

memenuhi

kebutuhandasarnya. 2. Mencegah penurunan taraf kesejahteraan masyarakat miskin akibat kesulitan ekonomi. 3. Meningkatkan tanggung jawab sosial bersama. (Sumber:http://www.depsos.go.id)

C. Sasaran Program dan Besar Bantuan Langsung Tunai Penerima bantuan langsung tunai adalah Rumah Tangga Sasaran (RTS) hasil pendataan oleh BPS. yang meliputi Rumah Tangga Sangat Miskin (poorest), Rumah Tangga Miskin(poor) dan Rumah Tangga Hampir Miskin (near poor) di seluruh wilayah Indonesia.

Sasaran Program BLT adalah kepada keluarga Rumah Tangga

Miskin (RTM) berdasarkan hasil pendataan BPS dan telah menerima KKB yang ditandatangani oleh Menteri Sosial. Bantuan Langsung Tunai Kepada Rumah Tangga


Miskin

dikeluarkan

dan

berlaku

mulai

10

September

2005.

(Sumber:http://www.depsos.go.id)

D. Operasionalisasi Dana Bantuan Langsung Tunai (BLT) Pelaksana Program Bantuan Langsung Tunai bagi RTS adalah Departemen Sosial selaku Kuasa Pengguna Anggaran dibantu oleh pihak-pihak terkait yang telah ditetapkan dengan Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2008 tentang Pelaksanaan Program Bantuan Langsung Tunai Untuk Rumah Tangga Sasaran. Penyaluran BLTRTS merupakan suatu bentuk kerjasama yang didasarkan pada fungsi dan tugas pokok masing-masing, sehingga masing-masing lembaga bertanggung- jawab terhadap kelancaran bidang tugas masing-masing. Bentuk kerjasama ini dimaksudkan untuk mempercepat proses penyaluran dana BLT-RTS kepada kelompok sasaran sehingga pemanfaatannya menjadi lebih optimal. Untuk meningkatkan sinergi pelayanan yang maksimal, maka masing-masing lembaga saling berkoordinasi. (Sumber:http://www.depsos.go.id)

E. Organisasi Pelaksana Pengelolaan dana Bantuan Langsung Tunai berada dibawah Departemen Sosial Republik Indonesia. Tim Penyusun Petunjuk Teknis Program BLT Lintas Kementerian dan Lembaganya sebagai berikut : 1. Kementrian Koordinator Kesejahteraan Rakyat 2. Badan Perencanaan Pembangunan Nasional 3. Departemen Sosial 4. Departemen Dalam Negeri Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

5. Departemen Komunikasi dan Informatika 6. Badan Pusat Statistik 7. PT Bank Rakyat Indonesia 8. PT Pos Indonesia Dalam pelaksanaan Program BLT-RTS difasilitasi penyediaan Unit Pelaksana Program BLT (UPP-BLT) dari tingkat pusat sampai dengan kecamatan. Tugas pokok dan tanggung jawab dari masing-masing instansi sebagai berikut : (Sumber:http://www.jabar.go.id) E.1. Kewajiban Departemen Sosial 1. Menyiapkan dana berdasarkan Daftar Nominatif Rumah Tangga Sasaran. 2. Menyampaikan Surat Perintah kepada PT. Pos Indonesia untuk membayarkan Dana BLT-RTS. 3. Menyalurkan dana dengan bekerjasama dengan PT Pos Indonesia (Persero) dan PTBRI (Persero) Tbk sesuai dengan Daftar Nominatif Penerima BLT-RTS yang disampaikan oleh Badan Pusat Statistik (BPS). 4. Menyusun Petunjuk Teknis Penyaluran BLT-RTS bersama dengan Bappenas, Menko Kesra, Depdagri, BPS, PT Pos Indonesia (Persero), dan PT BRI (Persero) Tbk. 5. Bersama dengan MenkoKesra, Bappenas, Depdagri, Depkominfo, BPS, Dinas/ Instansi Sosial Provinsi/ Kabupaten/ Kota melakukan rapat-rapat koordinasi lintas sektor, supervisi, monitoring dan pengawasan umum terhadap pelaksanaan penyaluran BLT -RTS. 6. Mengelola Unit Pelaksana Program Bantuan Langsung Tunai (UPP-BLT) di DepartemenSosial yang ditetapkan melalui Keputusan Menteri Sosial Nomor Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

27/HUK/ 2008 tentang Tim Pelaksana Program BLT-RTS. Penanggung Jawab Program di Departemen Sosial adalah Sekretaris Jenderal Departemen Sosial sedangkan Ketua Pelaksana merangkap Kuasa Pengguna Anggaran adalah Kepala Biro Keuangan Departemen Sosial, dibantu jajaran dari lintas unit Departemen Sosial. 7. Membuat laporan pelaksanaan kepada Presiden RI tentang pelaksanaan penyaluran BLT -RTS. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.2. Kewajiban PT. Pos Indonesia (Persero). 1. Menyiapkan Rekening Giro Utama di Bank Rakyat Indonesia Cabang Jakarta Veteran yang berfungsi untuk menampung dana BLT-RTS dari DIPA Departemen Sosial yang akan disalurkan kepada Rekening Giro Kantor Pos. 2. Mencetak dan menyalurkan KKB ke KPRK seluruhIndonesia berdasarkan Daftar Nominatif, selanjutnya KPRK menyalurkan KKB kepada Rumah Tangga Sasaranbekerja sama denganAparat Desa setempat, TKSM dan aparat keamanan bila diperlukan. 3. Melaporkan realisasi penyaluran KKB kepada Departemen Sosial dan selanjutnya menyampaikan rencana penyaluran Dana Bantuan Langsung Tunai 4. Mencetak KKB baru untuk Rumah Tangga Sasaran pengganti yang telah ditetapkan melalui musyawarah rembug desa dan telah dilegalisir oleh Kades/Lurah. 5. Membayarkan Dana BLT-RTS sesuai dengan daftar nominatif dan realisasi penyaluran KKB.


6. Pembayaran Dana BLT-RTS dilakukan atas dasar KKB pemilik Rumah Tangga Sasaran dengan menunjukkan identitas atau bukti diri yang sah. 7. Menyediakan fasilitas kotak Pos (PO Box) pengaduan pelaksanaan pembayaran Dana Bantuan Langsung Tunai. 8. Membuat laporan pelaksanaan Program BLT–RTS sesuai dengan tugas dan kewenangan yang dimiliki kepada Menteri Sosial. Pada setiap Kantor Pos Bayar melaksanakan hal-hal yang dibutuhkan sebagai berikut: Melakukan

penjadwalan

pembayaran

dan

menetapkan

lokasi

pembayaran, yang diikuti dengan membuat pengumuman di lokasi pembayaran yang sebelumnya ditetapkan. Melakukan koordinasi dengan pihak-pihak terkait, antara lain: BPS, Kepolisian dan Pemda (Lurah,Camat, dsb). Menyiapkan tenda-tenda, kursi-kursi dan alat pengeras suara Menyiapkan kartu antrian. Melakukan penyortiran KKB duplikat yang disusun secara berurutan sesuai dengan lokasi tempat pembayaran dan jadwal pembayaran. Menyiapkan uang kertas sejumlah Rp 300.000,- (Tahap I) dan Rp 400.000,- (Tahap II) untuk mempercepat proses pembayaran. Menyiapkan obat-obatan yang dibutuhkan (P3K). Melibatkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Taruna Siaga Bencana/ TAGANA, PSM, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat) dan pihak

keamanan untuk turut

membantu dan

mendampingi pelaksanaan penyaluran.


9. Memberikan perlindungan khusus bagi kelompok rentan, terutama Rumah Tangga

Sasaran yang sakit, ibu hamil, penyandang cacat dan lanjut usia.

(Sumber:http://www.depsos.go.id)

E.3. Kewajiban Bank Rakyat Indonesia. 1. Bank Rakyat Indonesia menyiapkan dana atas permintaan PT. Pos Indonesia. 2. Bank Rakyat Indonesia membebaskan biaya administrasipembukaan rekening danmembebaskan atas kewajiban setoran pertama dalam pembukaan giro di Kanca BRI Jakarta Veteran dan Kanca BRI seluruh Indonesia. 3. Bank Rakyat Indonesia memberikan kemudahan kepada PT. Pos Indonesia untuk memindahbukukan/ mentransfer dana dari Rekening Giro Utama ke Rekening Giro Kantor Pos seluruh Indonesia. 4. BRI menyampaikan laporan keuangan mutasi rekening giro utama dari giro Kantor Pos melalui layanan Cash Management BRI. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.4. Kewajiban Badan Pusat Statistik 1. Menyediakan data Rumah Tangga Sasaran penerima BLT-RTS yang dikategorikan : Rumah Tangga Sangat Miskin, Rumah Tangga Miskin, Rumah Tangga Hampir Miskin.


2. Updating lapangan, verifikasi, dan evaluasi Rumah Tangga Sasaran oleh Petugas BPS dan mitra yang dilaksanakan secara serentak di seluruh Indonesia. 3. Membuat laporan pelaksanaan Program BLT–RTS sesuai dengan tugas dan kewenangan yang dimiliki. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.5. Kewajiban Dinas/ Instansi Sosial Provinsi 1. Mengelola Unit Pelaksana Program Bantuan Langsung Tunai (UPP-BLT) pada tingkat provinsi, dan: ketua pengelola UPP-BLT adalah kepala dinas/ instansi sosial, sekretaris dan anggota ditetapkan pejabat di lingkungan Dinas/Instansi sosial yang dapat bertugas secara intensif selama proses pelaksanaan Program BLT-RTS. Bila dipandang perlu dapat melibatkanlintas sektor sebagai anggota pengelola UPP-BLT. 2. Melakukan pembinaan, supervisi dan pengawasan terhadappelaksanaan BLTRTS,

termasukpengelolaan

Unit

Pelaksana

Program

BLT-RTS

di

tingkatkabupaten/ kota dan kecamatan. 3. MengkoordinasikanDinas/ InstansisosialKabupaten/ Kota dalam pelaksanaan pendampingan terhadap PT. Pos Indonesia pada saat pembagian KKB dan pembayaran BLT-RTS dengan melibatkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Taruna Siaga Bencana/ TAGANA, PSM, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat) 4. Memberikan perlindungan khusus bagi kelompok rentan (penyandang cacat, ibu hamil, dan lanjut usia serta RTS yang sakit).


5. Membuat laporan pelaksanaan Program BLT–RTS sesuai dengan tugas dan kewenangan yang dimiliki. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.6. Kewajiban Dinas/ Instansi Sosial Kabupaten/ Kota 1. Mengelola UnitPelaksana Program Bantuan Langsung Tunai (UPP-BLT) pada tingkat kabupaten/kota, dan: ketua pengelola UPP-BLT adalah Kepala Dinas/ Instansi Sosial, sekretaris dan anggota ditetapkan pejabat di lingkungan Dinas/Instansi Sosial yang dapat bertugas secara intensif selama proses pelaksanaan Program BLT-RTS. Bila dipandang perlu dapat melibatkan lintas sektor sebagai anggota pengelola UPP-BLT. 2. Melakukan pembinaan, supervisi dan pengawasan terhadap pelaksaaan BLTRTS, termasuk pengelolaan Unit Pelaksana Program BLT-RTS di kecamatan. 3. Melakukan pendampingan dan membantu PT. Pos Indonesia pada saat pembagian KKB dan pembayaran BLT-RTS dengan melibatkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Taruna Siaga Bencana/ TAGANA, PSM, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat). 4. Memberikan perlindungan khusus bagi kelompok rentan (penyandang cacat, ibu hamil, dan lanjut usia serta Rumah Tangga Sasaran yang sakit). 5. Membuat laporan pelaksanaan Program BLT–RTS sesuai dengan tugas dan kewenangan yang dimiliki. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.7. Kewajiban Kecamatan (Camat) 1. Mengelola Unit Pelaksana Program BantuanLangsung Tunai (UPP-BLT) pada tingkat kecamatan. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

2. Memantau mitra kerja pada tingkat kecamatan/desa/ kelurahan yang akan terlibat secara efektif dalam pendistribusian KKB dan penyaluran dana BLTRTS, serta pengendalian dan pengamanan di lapangan. 3. Menyelenggarakan pelaksanaan pertemuan- pertemuan koordinasi dengan seluruh mitra pada tingkat kecamatan. 4. Menginformasikan (sosialisasi) program BLT-RTS kepada Rumah Tangga Sasaran dan mendukung sosialisasi kepada masyarakat umum. 5. Memantau Petugas Kantor Pos pada saat distribusi KKB untuk sampai pada sasaran Rumah Tangga Sasaran. 6. Melakukan pendampingan dan membantu Petugas Kantor Pos pada saat pembagian KKB dan pembayaran BLT-RTS dengan melibatkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Taruna Siaga Bencana/ TAGANA, PSM, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat dan Aparat Keamanan. 7. Memantau penyelesaian masalah oleh Desa/ Kelurahan (antara lain pada saat penetapan Rumah Tangga Sasaran, distribusi KKB, penyaluran dana BLT,dll.) sesuai dengan jenis pengaduan dan tingkat kewenangannya melalui instansi terkait pada tingkat kecamatan. 8. Membuat laporan pelaksanaan Program BLT–RTS sesuai dengan tugas dan kewenangan yang dimiliki secara berjenjang kepada pihak-pihak terkait, termasuk Kepala Dinas/ Instansi Sosial Kabupaten/ Kota. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.8. Kewajiban Desa/ Kelurahan 1. Membantu Petugas Kantor Pospada saat pengecekan daftar penerima BLT-RTS dan mendistribusikan KKB kepada Rumah Tangga Sasaran. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

2. Bersama-sama Petugas Kantor Pos menentukan pengganti Rumah Tangga Sasaran yang pindah, meninggal (tanpa ahli waris), atau tidak berhak, melalui rembug desa/ kelurahan yang dihadiri unsur- unsur Kepala Desa/ Lurah, Badan Permusyawaratan Desa/ Kelurahan, RW, RT tempat tinggal Rumah Tangga Sasaran yang akan diganti, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, dan Karang Taruna. 3. Melakukan pendampingan dan membantu Petugas Kantor Pos pada saat pembagian KKB dan pembayaran BLT-RTS dengan melibatkan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang taruna, Taruna Siaga Bencana/ TAGANA, PSM, Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat) dan Aparat Keamanan setempat. 4. Mengupayakan penyelesaian masalah yang terjadi (antara lain pada saat penetapan Rumah Tangga Sasaran, distribusi KKB, penyaluran dana BLT, dll.) 5. sesuai dengan jenis pengaduan dan tingkat kewenangannya. (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.9. Kewajiban Tim Pengendali Terpadu Dalam rangka menjamin kelancaran pelaksanaan penyaluran dana BLT-RTS, dibentuk Tim Pengendali terpadu yang terdiri dari unsur : 1. Menteri Koordinator Bidang Politik, Hukum dan Keamanan. 2. MenteriKoordinator Bidang Perekonomian. 3. Menteri Koordinator Bidang Kesejahteraan Rakyat. 4. Menteri Keuangan. 5. Menteri

Negara

Perencanaan

Pembangunan/KepalaBadan

Perencanaan

Pembangunan Nasional. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

6. Menteri Sosial. 7. Menteri Dalam Negeri. 8. Menteri Komunikasi dan Informatika. 9. Menteri Negara Badan Usaha Milik Negara. 10. Jaksa Agung RI. 11. Panglima Tentara Nasional Indonesia. 12. Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia. 13. Kepala Badan Pusat Statistik. 14. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan. 15. Para Gubernur. 16. Para Bupati/Walikota (Sumber:http://www.depsos.go.id) E.10. Tugas dan tanggung jawab Tim Koordinasi Program BLT-RTS bagi Rumah Tangga Sasaran adalah: 1. Merencanakan langkah-langkah strategis dan operasionalpendistribusian KKB dan penyalurandana BLT-RTS kepada Rumah Tangga Sasaran. 2. Mengidentifikasi dan melakukan kerjasama dengan mitra kerja untuk sosialisasi program BLT-RTS. 3. Mengkoordinasikan jajaran/ perangkatatau jaringan/ mitra kerja pada tingkat provinsi, kabupaten/kota sampai dengan kecamatan dandesa/kelurahanpada tahap persiapan, pelaksanaan dan pengendalian Program BLT-RTS. 4. Melakukan pembahasan dan membantu penyelesaian masalah (antara lain pada saatpenetapan Rumah Tangga Sasaran, distribusi KKB, penyaluran dana BLT-


RTS, dll.) sesuai dengan jenis pengaduan dan tingkat kewenangannya melalui instansi terkait. 5. Menggalang tanggung jawab sosial dan partisipasimasyarakat (Perguruan Tinggi, Dunia Usaha danTokoh Masyarakat) dalam menyukseskan pelaksanaan Program BLT RTS. 6. Monitoring, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan Program BLT-RTS secara berjenjang sesuai dengan tugas dan kewenangan masing-masing anggota tim koordinasi. (Sumber:http://www.depsos.go.id)

F. Persyaratan Masyarakat Penerima Dana Bantuan Lngsung Tunai Ada 14 poin syarat warga miskin yang layak menerima BLT, disebut sebagai variabel kemiskinan. 1. Luas lantai bangunan tempat tinggal kurang dari 8 meter persegi untuk masing masing anggota keluarga. 2. Jenis lantai bangunan tempat tinggal terbuat dari tanah, bambu, kayu berkualitas rendah. 3. Jenis dinding bangunan tempat tinggal terbuat dari bambu, rumbia, kayu berkualitas rendah. 4. Fasilitas jamban tidak ada, atau ada tetapi dimiliki secara bersama-sama dengan keluarga lain. 5. Sumber air untuk minum/memasak berasal dari sumur/mata air tak terlindung, air sungai, danau, atau air hujan. 6. Sumber penerangan di rumah bukan listrik. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

7. Bahan bakar yang digunakan memasak berasal dari kayu bakar, arang, atau minyak tanah. 8. Dalam seminggu tidak pernah mengonsumsi daging, susu, atau hanya sekali dalam seminggu. 9. Dalam setahun paling tidak hanya mampu membeli pakaian baru satu stel. 10. Makan dalam sehari hanya satu kali atau dua kali. 11. Tidak mampu membayar anggota keluarga berobat ke puskesmas atau poliklinik. 12. Pekerjaan utama kepala rumah tangga adalah petani dengan luas lahan setengah hektare, buruh tani, kuli bangunan, tukang batu, tukang becak, pemulung, atau pekerja informal lainnya dengan pendapatan maksimal Rp600 ribu per bulan. 13. Pendidikan tertinggi yang ditamatkan kepala rumah tangga bersangkutan tidak lebih dari SD. 14. Tidak memiliki harta senilai Rp500 ribu seperti tabungan, perhiasan emas, TV berwarna, ternak, sepeda motor (kredit/non-kredit), kapal motor, tanah, atau barang modal lainnya. Selain 14 poin di atas, ada satu catatan tambahan: Bila ada anggota rumah tangga yang bekerja sebagai PNS, anggota TNI, Polri, pegawai BUMN/BUMD, pensiunan PNS/TNI/ Polri, maka keluarga tersebut tidak termasuk penerima BLT. (Sumber:http://blogberita.net/2008/06/05/14-syarat-warga-miskin-penerimablt/1810208/19.25) G. Mekanisme Alokasi Dana BLT Secara umum, tahapan yang dilaksanakan berkaitan dengan penyaluran dana BLT-RTS adalah: Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

1. Sosialisasi Program Bantuan Langsung Tunai, dilaksanakan oleh Departemen Komunikasi

dan

Informatika,

Departemen

Sosial,

bersama

dengan

Kementerian/Lembaga di Pusat bersama-sama Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/ Kota, Aparat Kecamatan dan Tenaga Kesejahteraan Sosial Masyarakat (Karang Taruna, Kader Taruna Siaga Bencana (TAGANA), Pekerja Sosial Masyarakat (PSM), Tokoh Agama dan Tokoh Masyarakat. 2. Penyiapan data Rumah Tangga Sasaran dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik (BPS Pusat). Daftar nama dan alamat yang telah tersedia disimpan dalam system database BPS, Departemen Sosial dan PT Pos Indonesia. 3. Pengiriman data berdasarkan nama dan alamat Rumah Tangga Sasaran dari BPS Pusat ke PT Pos Indonesia. 4. Pencetakan KKB Bantuan Langsung Tunai Untuk Rumah Tangga Sasaran (KKB) berdasarkan data yang diterima oleh PT Pos Indonesia. 5. Penandatanganan KKB oleh Menteri Keuangan Republik Indonesia. 6. Pengiriman KKB ke Kantor Pos seluruh indonesia 7. Pengecekan kelayakan daftar Rumah Tangga Sasaran di tingkat Desa/ Kelurahan. 8. Penerima Program Keluarga Harapan juga akan menerima BLT-RTS, sehingga dimasukkan sebagai Rumah Tangga Sasaran yang masuk dalam daftar. 9. Pembagian KKB kepadaRumah Tangga Sasaran oleh Petugas Kantor Pos dibantu aparat desa/ kelurahan, TenagaKesejahteraan SosialMasyarakat,serta aparat keamanan setempat jika diperlukan. 10. Pencairan BLT-RTS oleh Rumah Tangga Sasaran berdasarkan KKB di Kantor Pos atau di lokasi-lokasi pembayaran yang telah ditetapkan. Terhadap KKB Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Penerima dilakukan pencocokan dengan Daftar Penerima (Dapem), yang kemudian dikenal sebagai KKB Duplikat. 11. Pembayaran terhadap penerimaKKB dilakukan untuk periode Juni s.d Agustus sebesar Rp. 300.000,- dan periode September s.d Desember sebesar Rp. 400.000,-. Penjadwalan pembayaran pada setiap periode menjadi kewenangan dari PT. Pos Indonesia. 12. Jika kondisi penerima KKB tidak memiliki identitas sebagai persyaratan kelengkapan verifikasi proses bayar, makaproses bayardilakukan dengan verifikasi bukti diri yang sah (KTP, SIM, Kartu Keluarga, Surat Keterangan dari Kelurahan, dll). 13. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan penyaluran BLT- RTS oleh tim terpadu. 14. Pelaporan bulanan oleh PT. Pos Indonesia kepada Departemen Sosial. 15. Mekanisme dan tahapan administrasi diatur lebih lanjut dalam Perjanjian Kerjasama antara Depsos, PT Pos Indonesia dan PT. BRI, serta Peraturan Dirjen Perbendaharaan. Dalam pelaksanaan penyaluran BLT-RTS, akan dilaksanakan pemutakhiran data (updating) terhadap data Rumah Tangga Sasaran oleh BPS dan mitra yang dilaksanakan secara serentak di seluruh Indonesia. Hasil pemutakhiran data tersebut akan digunakan untuk penajaman sasaran Program BLT-RTS tahun 2009, 16. Program Raskin, Program BOS, Program Jaminan Kesehatan Masyarakat/ Askeskin dan Program Keluarga Harapan (PKH), serta Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat(PNPM). Dengan demikian, padamasa yang akan datang akan tercipta sistem database kemiskinan yang terpadu dan lintassektor


dengan target sasaran yang sama untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas, keberlanjutan dan keterpaduan penanggulangan kemiskinan. (Sumber:Data Kecamatan Ampek Angkek)

1.5.2 Kesejahteraan Masyarakat Miskin A. kesejahteraan masyarakat Pasal 34 UUD 1945 dijabarkan lebih lanjut oleh Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial. Pasal 1 UU 6/1974 menyatakan bahwa "Setiap warga negara berhak atas taraf kesejahteraan sosial yang sebaik-baiknya dan berkewajiban untuk sebanyak mungkin ikut serta dalam usahausaha kesejahteraan sosial". (Sumber:www.transparansi.or.id) Pasal 34 undang-undang dasar 1945 menyatakan "Fakir miskin dan anak-anak yang terlantar dipelihara oleh negara." Miskin dapat juga berarti orang yang mempunyai sumber mata pencarian tetapi tidak dapat memenuhi kebutuhan pokok yang layak bagi kemanusiaan. Para gelandangan, pengemis, maupun anak-anak jalanan dapat pula dikategorikan sebagai fakir miskin untuk kemudian dipelihara oleh negara. (Sumber:www.transparansi.or.id) Pasal 33 UUD 1945 mengenai kesejahteraan sosial. Penjelasan Pasal 33 UUD 1945 antara lain menyebutkan bahwa kemakmuran masyarakatlah yang diutamakan, bukan kemakmuran perseorangan. Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas usaha kekeluargaan. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 tahun 1981 tentang Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Fakir Miskin. Pasal 2 ayat (1) dari PP 42/1981 menyebutkan bahwa fakir miskin berhak mendapatkan pelayanan kesejahteraan sosial. Selanjutnya, ayat (2) pasal yang sama menyatakan bahwa Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

pelayanan kesejahteraan sosial bagi fakir miskin tersebut meliputi bantuan sosial dan rehabilitasi sosial. (Sumber:www.transparansi.or.id) Hak-hak dan Kewajiban dalam jaminan kesejahteraan masyarakat miskin Hak-Hak Dalam Jaminan Kesejahteraan Masyarakat Miskin 1.

Setiap warga negara berhak atas taraf kesejahteraan sosial yang sebaik-baiknya. (Pasal 1 UU no.6 tahun 1974).

2.

Fakir miskin berhak mendapatkan pemeliharaan dari negara (Pasal 34 UUD 1945).

3.

Fakir miskin berhak mendapatkan sarana bantuan sosial dan rehabilitasi sosial. (Pasal 2 Peraturan Pemerintah RI no.42 tahun 1981).

Kewajiban-Kewajiban Dalam Jaminan Kesejahteraan Masyarakat Miskin 1.

Setiap warga negara wajib ikut serta dalam usaha-usaha kesejahteraan sosial. (Pasal 1 UU no.6 tahun 1974).

2.

Pemerintah wajib mengusahakan sistem ekonomi yang berpihak pada rakyat banyak. (Penjelasan pasal 33 UUD 1945).

(Sumber:www.transparansi.or.id) Kebijaksanaan pemerintah haruslah baik, atau karena keinginan, pendapat dan kehendak dalam masyarakat itu berbeda-beda, maka pengambilan keputusannya haruslah sebaik mungkin. Yang menjadi ukurannya adalah kepentingan masyarakat (public interest). Karena memang pemerintah itu mendapat kekuasaan dari Rakyat, pada gilirannya Pemerintah harus melakukan kegiatan-kegiatan sesuai dengan kehendak rakyat untuk kepentingan rakyat itu. Kegiatan-kegiatan tersebutt, dilakukan melalui pengambilan kebijaksanaan (policy making) dan pelaksanaan keputusan-keputusan dalam kebij aksanaan

sebagai mana mestinya.

Rakyat telah menyerahkan segala


kekayaan dan kekuasaannya kepada Pemerintah yang bertugas mengurusi segala kepentingannya. Maka kosekwensinya Pemerintah haruslah mewujudkan imbalan (reward) yang semestinya kepada Rakyat. (Soenarko, 2003:45) Kesejahteraan Rakyat berarti kesejahteraan lahir-batin dari rakyat. Hal itu berarti bahwa tidak hanya kesejahteraan fisik saja, yaitu terpenuhinya kebutuhan fisik, akan tetapi juga kebutuhan-kebutuhan non fisiknya,

kebutuhan rochaninya haruslah

tercukupi juga. Berhubungan dengan hal itu, adanya program-program pembangunan ekonomi, yang tidak dibarengi dengan pembangunan watak, etika, tatakrama dan budi luhur akan mengandung bahaya adanya ketidakseimbangan sikap batin manusia yang dapat berkembang hingga merupakan sikap, tingkah laku dan perbuatan dalam masyarakat yang berupa kesenjangan lahir-batin, ketidak-puasan, fruntani, kericuhan masyarakat dan kegaduhan-kegaduhan. Secara umum dapatlah hal itu dapat menyebabkan terjadiya “instability” dalam masyarakat. Tidaklah dapat dipungkiri, bahwa kesejahteraan itupun tidak akan lepas dan faktor kecerdasan dan ketertiban atau keamanan masyarakat. (Soenarko, 2003:45) Kesejahteraan rakyat tanpa meningkatkannya kecerdasan Bangsa, maka kesejahteraan itu akan merupakan alam yang madeg (static), yang tidak hanya akan menghalangi kemajuan Bangsa dalam dunia antar bangsa-bangsa, akan tetapi juga akan dapat membuat manusia dalam masyarakat itu lupa kepada Tuhannya.

Narnun,

haruslah tetap diingat, bahwa makin cerdas suatu Bangsa, maka masyarakat Bangsa itu tentulah makin banyak pula keinginan dan tuntutan-tuntutannya. Pada gilirannya akan makin banyak masalah-masalah (issues) yang timbul yang memerlukan penyelesaian dan pemenuhan. Hal itu berarti akan makin banyak pula kebijaksanaa-kebijaksanaa yang harus ditetapkan dan dilaksanakan. Kebijaksanaan pemerintah itu di Indonesia Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

haruslah selalu dilandaskan pada azas Pancasila, terutama sekali pada nilai-nilai pokok yang dicantumkan pada Pembukaan UUD 1945, ialah: Kemerdekaan, perdamaian, dan Keadilan. Berdasarkan tiga nilai luhur itulah kepentingan masyarakat (public Interest) dapat terpenuhi dengan diambilnya kebijaksanaan pemenintah, sehingga kesejahteraan lahiriyah (jasmani) dan kesejahteraan batiniah (rochani) terwujud dan terselenggara. (Soenarko, 2003:46) Pemerintah (Government) yang mempunyai kewenangan dalam mengambil keputusan, perlu sekali memperhatikan tuntutan masyarakat (public demand) itu dalam proses politik sesuai dengan azas demokrasi Pancasila. Dengan demikian bukannya hanya hasil yang baik saja yang menjadi jangkauan kebijaksanaan, akan tetapi juga proses kegiatan-kegiatan untuk tercapainya tujuan itu perlu mendapat perhatian dalam mempersiapkannya Barangkali dapatlah dikemukakan suatu hipotesa di sini, yaitu hahwa makin tinggi tingkat kesadaran dan pengertian pengambilan keputusan dalam kebijaksanaan terhadap kepentingan umum (public Interest), maka makin baik pula hasil atau dampak kebijaksanaan tersebut di dalam kehidupan masyarakat, Negara dan Bangsa. (Soenarko, 2005:47) Dimock mengatakan bahwa di dalam masyarakat yang merdeka, maka kepentingan-kepentingan yang tidak melanggar hukum adalah bebas untuk bersaing untuk terwujud dan maju, sedang tugas utama dari pemerintah adalah membantu pihak yang satu atau yang lainya atau memadukan diantara kepentingan-kepentingan itu, semuanya didasarkan pada terciptanya kepentingan masyarakat, yaitu meningkatkan ketertiban dan keamanan, kemantapan kehidupan ekonomi dan kemajuan rakyat. (Soenarko, 2005:100) Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

B. Masyarakat Miskin Kemiskinan merupakan suatu keadaan, sering dihubungkan dengan kebutuhan, kesulitan dan kekurangan diberbagai keadaan hidup. Sebagian orang memehami istilah ini secara subyektif dan komparatif, sementara yang lainya melihatnya dari segi moral dan evaluatif, dan yang lainya lagi memahaminya dari sudut ilmiah yang telah mapan. Istilah “Negara berkembang” biasanya digunakan untuk merujuk kepada Negara-negara yang “miskin”. (Sumber:www.ekonomirakyat.org) Kemiskinan dipahami dalam berbagai cara. Pemahaman utamanya mencakup: 1. Gambaran kekurangan materi, yang biasanya mencakup kebutuhan pangan sehari-hari, sedang, perumahan, dan pelayanan kesehatan. Kemiskinan dalam arti ini dipahami sebagai situasi kelangkaan barang-barang dan pelayanan dasar. 2. Gambaran

tentang

kebutuhan

sosial,

termasuk

Keterkucilan

sosial,

ketergantungan, dan ketidakmampuan untuk berpartipasi dalam masyarakat. Hal ini termasuk pendidikan dan informasi.

Keterkucilan sosial biasanya

dibedakan dari kemiskinan, karena hal ini mencakupmasalah-masalah politik dan moral, dan tidak dibatasi pada bidang ekonomi. 3. Gambaran tentang kurangnya penghasilan dan kekayaan yang memadai. Makna “memadai” di sini sangat berbeda-berbeda melintasi bagian-bagian politik dan ekonomi di seluruh dunia. (Sumber:www.ekonomirakyat.org) Penyebab Kemiskinan Kemiskinan banyak dihubungkan dengan:


1. Penyebab individual, atau patologis, yang melihat kemiskian sebagai akibat dari pelaku, pilihan, atau kamampuan dari si miskin. 2. Penyebab keluarga, yang menghubungakan kemiskinan kemiskinan dengan pendidikan keluarga. 3. Penyebab sub-budaya yang menghubungkan kemiskinan dengan kehidupan sehari-hari, dipelajari atau dijalankan dalam lingkungan sekitar. 4. Penyebab agensi, yang melihat kemiskian sebagai akibat dari aksi orang lain, termasuk perang, pemerintah, dan ekonomi. 5. Penyebab structural, yang memberikan alas an bahwa kemiskinan merupakan hasil dari struktur sosial. (Sumber:www.ekonomirakyat.org)

Upaya Mengatasi Kemiskinan 1. Bantuan kemiskinan, atau membantu secara langsung kepada orang miskin. Ini telah menjadi bagian pendekatan dari masyarakat Eropa sejak jaman pertengahan. 2. Bantuan terhadap keadaan individu. Banyak macam kebijakan yang dijalankan iuntuk mengubah situasi orang miskin berdasarkan perorangan, termasuk hukuman, pendidikan, kerja sosial, pencarian kerja, dan lain-lain. 3. Persiapan bagi yang loemah. Daripada memberikan bantuan secara langsung kepada orang miskin, banyak Negara sejahtera menyediakan bantuan untuk orang yang dikategorikansebagai orang yang lemah mungkin miskin, seperti orang tua atau orang dengan ketidak mampuan, atau keadaan yang membuat orang miskin, seperti kebutuhan akan perawatan kesehatan. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

4. Usaha individu, seseorang boleh berusaha untuk menyelesaikan masalah kemiskinan yang dihadapinya oleh dirinya. Pada lazimnya seseoarang itu dapat mengatasi kemiskinan dirinya menerusi pendidikan. 5. Penyedekahan.

Merupakan satu cara yang baik untuk membantu golongan

termiskin dalam masyarakat. kemiskinan.

Tetapi ia tidak dapat mengatasi masalah

Tetapi ia tidak dapat mengatasi masalah kemiskinan secara

keseluruhan. 6. Pembangunan ekinomi dan masyarakat. Pembangunan ekonomi bermaksud penambahan barang dan penghematan yang ditawarkan dalam pasaran di sebuah Negara. Pembangunan ekonomi merupakan cara yang paling berkesan untuk mengatasi masalah kemiskinan.

Tertapi ia harus disertai dengan

penagihan pendapatan yang adil dalam masyarakat. (Sumber:www.ekonomirakyat.org)

Strategi Pemberdayaan Penduduk Miskin Secara garis besar strategi tersebut adalah: 1. Memfokuskan upaya penanggulangan ken\miskinan melalui pemberdayaan mesyarakat miskin dalam memenuhi kebutuhan pangan dan pendidikan serta dalam mengakses pelayanan kesehatan. Upaya meningkatkan keberdayaan ini dialikukan dengan memperkokoh usaha pertanian ladang, peternakan dan konservasi alam yang merupakan penyangga ketahanan pangan mereka. 2. Memfokuskan apada upaya penciptaan lingkungan kebijakan yang kondusif bagi keluarga miskin untuk beralih dari sector pertanian kesektor non pertanian. Upaya ini dilakukan dengan mempermudah akses keluarga miskin kesumber Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

modal usaha, tekhnologi dan informasi yang diperlukan. Penumbuhkembangan sector-sektor non pertanian yang dekat dengan keluarga miskin (kerajinan rakyat, perdagangan kecil sector informal, dan lain-lain) diharapkan dapat menjadi penyangga pangan keempat setelah usaha tani/ladang, usaha peternakan dan stok pangan non budidaya di hutan. 3. Upaya peningkatan keberdayaan keluarga miskin ini dikaitkan dengan upaya pemberdayaan

komunitasnya

(masyarakat

desa/kelurahan)

agar

mampu

membantu warganya mengatasi masalah kemiskinan yang ada dilingkunganya. Untuk tujuan ini, falsafah yang diacu oleh setiap program pembangunan di propinsi ini adalah “membangun dari apa yang ada dan dimiliki oleh rakyat”. Suatu filosofi yang secara implisit mengakui pentingnya memperhatikan konteks local. 4. Melakukan reposisi peran pihak-pihak luar desa (pemerintah, LSM, kalangan dunia usaha, kalangan perguruan tinggi, dan lain-lain), dari semula sebagai agen 5. pemberdayaan menjadi fasillitator pemberdayaan. (Sumber:www.ekonomirakyat.org)

I. 6. Hipotesis Hipotesis merupakan jawaban sementara suatu penelitian yang mana kebenaranya perlu untuk diuji dan dibuktikan melalui penelitian. Dikatakan sementara, karena jawaban yang diberikan baru didasarkan pada teori yang relevan, belum didasarkan pada fakta-fakta empiris yang diperoleh melalui pengumpulan data. Jadi, hipotesis juga dapat dinyatakan sebagai jawaban teoritis terhadap rumusan masalah penelitian, belum jawaban yang empirik. (Sugiyono, 2005:70). Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Berdasarkan pengertian tersebut, penulis mengetengahkan suatu hipotesis yang dilandaskan pada teori yang relevan, yaitu dengan adanya dana Bantuan Langsung Tunai (BLT), maka masyarakat yang kurang mampu dapat memperoleh senilai uang untuk memenuhi kebutuhan, dengan harapan pemerintah, dapat lebih mengurangi angka kemiskinan. Ho: Tidak ada hubungan Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin. Ha: Ada hubungan Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin.

I. 7 Definisi Konsep Konsep adalah suatu hyasil pemaknaan da dalam intelektual manusia yang memang merujuk ke gejala nyata ke alam empirik Konsep adalah sarana merujuk kedua empiris, dan bukan merupakan refleksi sempurna (mutlak) dunia empiris bahkan konsep bukanlah dunia empiris itu sendiri. Berdasarkan pengertian tersebut, maka penulis mengemukakan definisi dari beberapa konsep yang digunakan : a. Implementasi Kebijakan adalah penerapan dari keputusan yang telah dibuat oleh pemerintah, dengan masyarakat sebagai objeknya. b. Dana Bantuan Langsung Tunai (BLT) adalah kebijakan dari pemerintah untuk membantu masyarakat miskin dalam bentuk uang sebesar Rp100.000

tiap

bulanya,

yang

bertujuan

untuk

meningkatkan

kesejahteraan masyarakat.


c. Kesejahteraan Masyarakat Miskin adalah terpenuhinya segala kebutuhan masyarakat, sehingga tidak adalagi masyarakat yang dikategorikan sebagai masyarakat miskin, melalui upaya dari kebijakan pemerintah.

I. 8 Definisi Operasional Definisi operasional adalah unsur yang memberitahukan bagaimana caranya mengukur variabel melalui indikator-indikatornya.

Variabel Bebas (X) Variabel bebas adalah implementasi kebijakan bantuan langsung tunai (BLT) dengan indikatornya: 1) Implementasi dengan indikator a. Penafsiran dan maksud program b. Organisasi dan unit kerja/implementornya c. Penerapan program dan informasi d. Kendala dan solusi pemecahan 2) Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) kepada keluarga miskin dengan indikator a. sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau termuat dalam isi kebijakan b. jenis manfaat yang diterima oleh target group c. sejauhmana perubahan dari sebuah kebijakan d. apakah letak sebuah program sudah tepat e. komunikasi agar tepat waktu dan tepat sasaran. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

3) Unsur pelaksana kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) a. program didukung oleh sumberdaya yang memadai. b. Petugas kecamatan c. Petugas kelurahan d. PT.pos Persero Variabel Terikat (Y) Variabel terikat dalam penelitian ini adalah kesejahteraan masyarakat miskin. a. Gambaran tentang kebutuhan sosial. b. Gambaran materi. c. Sumber mata pencarian. d. Gambaran tentang kurangnya penghasilan. e. Gambaran tentang pendidikan f. Sarana prasarana dana fasilitas


I. 9 Sistematika Penulisan BAB I : PENDAHULUAN Bab ini memuat latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, kerangka teori, hiotesis, definisi konsep, definisi operasional, dan sistematika penulisan. BAB II : METODE PENELITIAN Bab ini memuat bentuk penelitian , lokasi penelitian, populasi dan sampel penelitian, teknik pengumpulan data, dan teknik analisa data. BAB III : DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN Bab ini menguraikan tentang gambaran atau karakteristik lokasi penelitian BAB IV : PENYAJIAN DATA Bab ini memuat hasil penelitian yang diperoleh dari lapangan dan dokumentasai yang akan di analisa, serta memuat pembahasan atau interpretasi dari data-data yang disajikanpada bab sebelumnya. BAB V: ANALISA DATA Bab ini berisi analisa dari hasil di lapangan dan dokumentasi. BAB : IV PENUTUP Bab ini memuat kesimpulan dan saran atas hasil penelitian yang telah dilakukan.


BAB II METODE PENELITIAN

II.1 Bentuk Penelitian Berdasarkan judul tersebut maka bentuk penelitian ini adalah bentuk korelasional dan dilakukan dengan kuntitatif, dengan menggunakan rumus statistik untuk membantu menganalisa data dan fakta yang diperoleh di lapangan.

II. 2 Lokasi Penelitian Penelitian dilakukan di Kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek kabupaten Agam Sumatera Barat.

II. 3 Populasi dan Sampel II. 3.1 Populasi Populasi adalah wilayah generalisasi yang terdiri dari objek/subjek yang mempunyai kualitas dan karakteristik tertetu

yang ditetapkan oleh peneliti

untukdipelajari dan kemudian ditarik kesimpulanya (Sugiyono, 2005:90).Berdasarkan penjelasan diatas, maka yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah seluruh masyarakat penerima dana Bantuan Langsung Tunai di Kanagarian Ampang Gadang, yang berjumlah 139 orang dari 5 jorong. II. 3.2 Sampel


Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut. Untuk itu sampel yang diambil dari populasi harus betul-betul representatif. (Sugiyono, 2005:91) Adapun yang menjadi responden adalah sebanyak 20 orang. Sampel ini diambil dengan teknik simple random sampling karena anggota populasi bersifat homogen. (Sugiyono, 2005:93) Yaitu masyarakat penerima bantuan langsung tunai yang terdaftar di kenagarian Ampang Gadang. Dalam penelitian ini memakai key informan untuk mendukung penjelasan data kuesioner dalam penelitian ini, adapun key informan dalam penelitian ini adalah kepala desa / wali nagari, kaur sosial kemasyarakatan, dan kepala jorong / kepala dusun.

II. 4 Teknik Pengumpulan Data Dalam penelitian ini penulis menggunakan dua macam data menurut klasifikasi jenis dan sumbernya, yaitu : 1. Tekhnik pengumpulan data primer Pengumpulan data primer tersebut dilakukan dengan instrument sebagai berikut : a. Metode Wawancara, yaitu teknik pengumpulan data dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan langsung kepada pihak yang yang berhubungan dengan penelitian. Penelitian ini melakukan wawancara langsung dengan Aparatur pemerintah kenegarian Ampang Gadang, aparatur pemerintah, tokoh pemuda masyarakat, dan masyarakat umum. b. Metode Angket/kuesioner digunakan sebagai alat pendamping dalam mengumpulkan data. Daftar pertanyaan dibuat semi terbuka yang


memberi pilihan jawaban pada responden dan memberikan penjelasanpenjelasan yang diperlukan oleh penulis. c. Metode Observasi, yaitu pelaksanaan pengamatan secara langsung terhadap fenomena-fenomena yang berkaitan dengan focus penelitian.

2. Teknik pengumpulan data sekunder : a. Penelitian kepustakaan yaitu dengan mengumpulkan data dan informasi melalui literatur yang relevan dengan judul penelitian seperti buku-buku, artikel dan makalah yang memiliki relevansi dengan masalah yang diteliti. b. Studi dokumentasi yaitu dengan cara memperoleh data melalui pengkajian dan penelaahan terhadap catatan penulis maupun dokumendokumen yang berkaitan dengan masalah-masalah yang diteliti. II. 5 Teknik Penentuan Skor Teknik pengumpulan oleh nilai yang digunakan untuk penelitian ini adalah memakai skala ordinal untuk menilai jawaban kuesioner yang disebarkan kepada responden (Singarimbun, 1995:102) Kemudian untuk menentukan kategori jawaban responden terhadap masing-masing alternative jawaban apakah tergolong dengan skala sebagai berikut : Untuk pilihan jawaban a diberi nilai / skor 3 Untuk pilihan jawaban b diberi nilai / skor 2 Untuk pilihan jawaban c diberi nilai / skor 1


Untuk mengetahui atau menentukan kategori jawaban responden dari masing-masing variable tergolong tinggi, sedang, atau rendah, maka terlebih dahulu ditentukan skala intervalnya dengan cara sebagai berikut : Skor tertinggi – skor terendah Banyak bilangan 3-1

=

0,66

3 Sehingga dengan demikian dapat ditentukan kategori jawaban responden masing-masing variabel, yaitu : a. skor untuk kategori tinggi

=2.34 – 3.00

b. skor untuk kategori sedang

=1.67 – 2.33

c. skor untuk kategori rendah

=1.00 – 1.66

II. 6 Teknik Analisa Data Korelasi sederhana digunakan untuk mengukur besarnya hubungan variabel bebas (X) denagn vaeriabel terikat (Y) adalah korelasi Pearson Product Moment. Penggunaan teknik korelasi seperti ini didasarkan atas sumber yang diperoleh penulis serta adanya interval data yang berguna untuk melihat apakah jawaban responden tergolong tinggi, sedang atau rendah. 1. Adapun rumus koefisien korelasi Pearson Product Moment (Sugiyono 2004:212) adalah sebagai berikut: rxy =

N .∑ xy − (∑ x )(∑ y )

{N .∑ x

2

}{

− (∑ x ) N .∑ y 2 − (∑ y ) 2

2

}

keterangan : Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Rxy

=Angka indeks korelasi “r” Pearson Product Moment

N

=Populasi

∑

xy

=Jumlah perkalian antara skor x dan y

∑

x

=Jumlah skor x

∑

y

=Jumlah skor y

Untuk melihat hubungan kedua variabel tersebut maka dapat dirumuskan sebagai berikut: a. Nilai r yang positif menunjukkan hubunggan kedua variabel positif, artinya kenaikan nilai variabel yang satu diakui oleh nilai variabel yang lain. b. Nilai r yang negative menunjukkan hubungan kedua variabel negative, artinya menurunya nilai variabel yang satu dengan diikuti meningkatnya nilai variabel yang lain. c. Nilai r yang sama dengan nol menunjukkan kedua variabel tidak menunjukkan hubungan, artinya variabel yang satu tetap meskipun yang lainya berubah . Untuk mengetahui adanya hubungan yang tinggi atau rendah antara kedua variabel berdasarkan nilai r (Koefisien Korelasi), digunakan penafsiran interprestasi angka yang dikemukakan oleh Sugiyono (2004:214), yaitu: Tabel 1. Pedoman Untuk Memberikan Interprestasi Koefisien Korelasi Interprestasi Koefisien

Tingkat Hubungan

0,00 – 0,199

Sangat rendah

0,20 – 0,399

Rendah

0,40 – 0,599

Sedang

0,60 – 0,799

Tinggi

0,80 – 1,000

Sanggat tinggi


Sumber : Sugiyono (2004:214) Dengan nilai

Rxy

yang diperoleh, kita dapat melihat secara langsung melalui

tabel korelasi yang menguji apakah nilai r yang kita peroleh tersebut berarti atau tidak, table korelasi ini mencantumkan batas-batas r yang signifikan tertentu, dalam hal ini signifikan, 5,00 (%) bila nilai r yang signifikan artinya, hipotesis alternative dapat diterima. 2. Koefisien determinant Teknik ini digunakan untuk mengetahui berapa persen besarnya pengaruh variabel bebas / indevenden (X) terhadap variabel terikat / devenden (Y). Perhitungan

(R )

2

dilakukan dengan menguadratkan Nilai Koefisien Pearson Product Moment

xy

x

100 (%).

(R )

2

xy

D

=

D

=Koefisien Determinan

(R )

x 100 (%).

2

xy

=Koefisien Pearson Product Moment antara x dan y.


BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

III. 1. Deskripsi wilayah Kenagarian Ampang Gadang terletak di kecamatan Ampek Angkek, kabupaten agam Sumatera Barat. Luas Nagari Ampang gadang 3.575 M2 yang terdiri dari lima jorong yaitu : 1. Jorong Ampang gadang 2. Jorong Surau Pinang 3. Jorong Bonjol Alam 4. Jorong Surau Kamba 5. Jorong Parit Putus Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Dengan batas-batas sebagai berikut : 1. Sebelah Utara berbatas dengan nagari Biaro Gadang 2. Sebelah Selatan berbatas dengan nagari Pasir 3. Sebelah Timur berbatas dengan nagari Balai Gurah 4. Sebelah Barat berbatas dengan Kota Bukittinggi.

III. 2. Keadaan Demografi Jumlah Panduduk kenagarian Ampang Gadang secara keseluruhan berjumlah 9.183 jiwa dan jumlah kepala keluarga (KK) sebanyak 2.176, dengan rincian sebagai berikut: 1. Jorong Ampang gadang

: 597 KK

2. Jorong Surau Pinang

: 254 KK

3. Jorong Bonjol Alam

: 278 KK

4. Jorong Surau Kamba

: 428 KK

5. Jorong Parit Putus

: 619 KK

Dari data yang terkumpul dapat dinformasikan mengenai gambaran umum kependudukan sebagai berikut : Tabel 2. Distribusi Penduduk Berdasarkan Kewarganegaraan Di Kenagarian Ampang Gadang No

Kewarganegaraan

Jumlah Orang

%

1

Waraga Negara Indonesia

9.183

100

2

Warga Negara keturunan

0

0

9.183

100

Jumlah Sumber : penelitian tahun 2009


Dari tabel diatas diketahui bahwa warga negara Indonesia (WNI) ada sebanyak 9.183 orang (100%) sedangkan warga Negara turunan sebanyak 0 orang (0%) terdaftar di kenagarian Ampang Gadang.

Dapat ditarik kesimpulan bahwa di kenagarian

Ampang Gadang tidak ada campuran dari warganegara asing. Tabel 3. Distribusi Penduduk Berdasarkan Agama Di Kenegarian Ampang Gadang No

Agama

Jumlah Orang

%

9172

99.88

1

Islam

2

Kristen

11

0.11

Jumlah

9183

100

Sumber : penelitian tahun 2009

Dari tabel diatas diketahui bahwa agama yang paling banyak jumlahnya di kenagarian Ampang Gadang adalah agama Islam sebanyak 9172 orang (99.88%) dan terendah adalah agama Kristen sebanyak 11 orang (0.11%). Tabel 4. Distribusi Penduduk Berdasarkan Jumlah Penduduk Tiap Jorong Di Kenegarian Ampang Gadang No

JORONG

JUMLAH

%

1

Ampang Gadang

2.646

28.81

2

Parik Putuih

2.611

28.43

3

Suirau Kamba

1.767

19.24

4

Bonjol Alam

1.181

12.86

5

Surau Pinang

978

10.65


Jumlah

9.183

100

Sumber : penelitian tahun 2009 Dari tabel diatas diketahui bahwa jumlah penduduk yang paling banyak adalah jorong Ampang Gadang sebanyak 2.646 (28.81%) dan jumlah penduduk yang paling sedikit adalah di jorong Surauy Pinang sebanyak 978 (10.65%) Tabel 5. Distribusi Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur Di Kenagarian Ampang Gadang No

Kelompok Umur

JUMLAH

%

1

0 bln – 11 bln

124

1.35

2

1 TH – 4 TH

758

8.25

3

5 TH – 6 TH

379

4.12

4

7 TH – 12 TH

1.055

11.48

5

12 TH – 15 TH

548

5.96

6

16 TH – 18 TH

507

5.52

7

19 TH – 25 TH

1.151

12.53

8

26 TH – 34 TH

1.262

13.74

9

35 TH – 49 TH

1.929

21.00

10

50 TH – 54 TH

437

4.75

11

55 TH – 59 TH

300

3.26

12

60 TH – 64 TH

232

2.52

13

65 TH – 69 TH

161

1.75

14

>70 TH

340

3.70

Jumlah

9.183

100

Sumber : penelitian tahun 2009 Dari tabel diatas diketahi bahwa jumlah penduduk yang paling banyak adalah kelompok umur 26 – 34 TH sebanyak 1.262 (13.74%) dan jumlah penduduk yang paling sedikit adalh kelompok umur 0 bln – 11 bln sebanyak 124 (1.35 %). Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 6. Distribusi Penduduk Berdasarkan Pekerjaan Di Kenagarian Ampang Gadang No

Pekerjaan

Jumlah Orang

%

1

PNS

306

9.68

2

Pegawai Swasta

90

2.84

3

TNI/POLRI

7

0.22

4

Perdagangan

741

23.45

5

Buruh

170

5.38

6

Tani

416

13.16

7

Jasa lain

1429

45.23

Jumlah

3159

100

Sumber : penelitian tahun 2009 Dari tabel diatas diketahui bahwa pekerjaan terbanyak adalah jasa lain sebanyak 1.429 (45.23%) dan pekerjaan yang paling sedikit adalah TNI/POLRI sebanyak 7 (0.22%)

III. 3. Sarana Dan Prasarana III. 3. 1. Tabel 7. Sarana Pendidikan No

Sekolah

jumlah

1

TK/TPA

3

2

SD

4

3

SLTP

-

4

SLTA/STM

1

5

MDA

3


Total

11

Sumber : penelitian tahun 2009 III. 3. 2. Tabel 8. Sarana Kesehatan No

Sarana Kesehatan

Jumlah

1

Puskesmas pembantu lansia

1

2

Poliklinik/ balai pengobatan Muhammadiyah

3

3

Apotik

1

4

Posyandu

5

5

Toko obat

6

Total

16


III. 3. 3. Sarana Peribadatan Untuk sarana peribadatan kenagarian Ampang Gadang memiliki mesjid di tiap jorongnya yaitu sebanyak 5 mesjid. III. 3. 4. Sarana Olah Raga Untuk sarana oalh raga kaenagarian Ampang Gadang mempunyai dua sarana saja yaitu lapangan sepak bola yang berada di jorong Parit Putuih, dan 3 lapangan footsal. III. 3. 5. Sarana Transportasi Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Sarana transportasi yang ada di kanagarian Ampang Gadang melalui darat yang sering dilalui Angkutan Kota (Angkot) dan ojek. Selain itu sebagian besar jalan-jalan yang berada di kenagarian Ampang Gadang sudah diaspal, walaupun ada yang rusak, tetapi kedua jalan ini dalam keadaan baik. III. 3. 4. Tabel 9. Tingkat Kemiskinan No

Tingkatan keluarga

1

Keluarga Sejahtera

2

Keluarga Prasejahtera Jumlah

Jumlah KK 2.030 146 2.176


III. 4. Struktur Organisasi



Ket : • KJ = Kepala Jorong


Tabel 10. Nama-Nama Penerima BLT

BONJOL ALAM No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

No.KIP 130707000400149 130707000400150 130707000400043 130707000400044 130707000400045 130707000400046 130707000400047 130707000400048 130707000400049 130707000400050 130707000400051 130707000400052 130707000400053 130707000400055 130707000400056

Nama Yulidar Yusnaidi Yasman Efroza Hasmah Syafrizal Juhendra Fauzul Akmal Aidil Fitri Ermanita Agusman Mardi Darusan Son Sasnir Rusdi Nasria

Alamat Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam Bonjol Alam

Keterangan

Pindah

Pindah

SURAU PINANG No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

No.KIP 130707000400166 130707000400167 130707000400168 130707000400169 130707000400170 130707000400171 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145

Nama Armaini Syamsiar Sudarman Amris Asma Erizal Ahmad Dalif Zuryetti Usmiati Bakhtiar Refnaldi Sanibar Herizal Ermadani Erman Wilfa Wan Mei

Alamat

Keterangan

Jl Baru Tabek laweh Tabek Laweh Labuah Ujuang Surau Pinang Tabek laweh Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang

ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada


18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145 130707000400145

Yusran Sesrial Syafnil St Mudo Afrizal Sawaluddin Afrizal Zaherli Poniyem Safrudin Rosmanidar Ratini Eli Efendi (Dafli) Bujang St Saidi

Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang Surau Pinang

ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada Meninggal ada ada

SURAU KAMBA No

No.KIP

Nama

1 2 3 4 5 6 7 8 9

130707000400161 130707000400162 130707000400163 130707000400164 130707000400165 130707000400089 130707000400090 130707000400091 130707000400092

Rosmida Tomi Asni Elida Afridaus Yursal Syafril Susanto Yusra

10

130707000400093

Jumrizal

11 12 13

130707000400094 130707000400095 130707000400096

Masnidar Yerneti Sukardiman

14 15 16 17 18 19 20 21 22

130707000400097 130707000400098 130707000400099 130707000400100 130707000400190 130707000400190 130707000400190 130707000400190 130707000400145

Muslim Syafriadi Yettrinawati Suhaimi Risna Yeti Hefni Syafrijal St Mangkuto Marjohan Hayati

23 24 25

130707000400145 130707000400145 130707000400145

Gadelis Darwin St Rajo Agam Masrizal

26

130707000400145

Erwin

Alamat

Keterangan

Gudang Fitra Pakan Ladang Jirek Jambak Mejan Patah Cibuak Bagalang Jirek Jirek Jirek Ateh Pakan Ladang Ateh Pakan Ladang Jirek Cibuak Bagalang Ateh Pakan Ladang Cibuak Bagalang Cibuak Bagalang Jirek Jirek Cibuak Bagalang Jirek Jirek Sikumbang Ateh Pakan Ladang Mejan Patah Pakan Ladang Ateh Pakan Ladang

ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada Meninggal ada ada Meninggal ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada


27 28 29

130707000400145 130707000400145 130707000400145

Darmalus St Malenggang Bardi St Mangkudun Des Adri

Jirek Mejan Patah Mejan Patah

ada ada ada

PARIK PUTUIH No

No.KIP

Nama

1 2 3 4

130707000400151 130707000400152 130707000400153 130707000400154

Adnan Aswir Agustiar Syofia

5 6 7 8 9

130707000400155 130707000400156 130707000400157 130707000400158 130707000400159

Mawardi Heritati Taufik Afrizal Asna

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37

130707000400160 130707000400057 130707000400058 130707000400059 130707000400060 130707000400061 130707000400062 130707000400063 130707000400064 130707000400066 130707000400067 130707000400068 130707000400069 130707000400071 130707000400074 130707000400075 130707000400076 130707000400077 130707000400078 130707000400079 130707000400080 130707000400081 130707000400082 130707000400083 130707000400084 130707000400085 130707000400086 130707000400088

Anizar Pili Nurdini Ramiun Jonrizal Mariana Baheram Arani Ajisah Rasima Marlis Rakaiyah Amsar Nurama Ifsan Dalima Dasnimar Asmidar Nurhayati Asnawati Yusnimar Darni Jambak Mastija Yusmardi kari bandaro Rosna Fatimah Emmi Sarmiati Rosmawar

Alamat

Keterangan

Pintu Angin Pintu Angin Surau Gadang Lungguak Batu Kampuang Dalam Lungguak Batu Parak Kongsi Medan Indah Medan Indah Kampuang Dalam Parak Kongsi Parak Kongsi Parak Kongsi Parak Kongsi Parak Kongsi Parak Kongsi Parak Kongsi Surau Gadang Parit Putus Surau Gadang Surau Gadang Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Ranah Kp Dalam Medan Indah Medan Indah Medan Indah Lungguak Batu Medan Indah Lungguak Batu

Meninggal ada ada ada ada ada Pindah ada ada ada ada ada ada ada Meninggal ada ada Meninggal ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada

AMPANG GADANG Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

No

No.KIP

Nama

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

130707000400144 130707000400145 130707000400146 130707000400147 130707000400148 130707000400002 130707000400003 130707000400004 130707000400005 130707000400006 130707000400007 130707000400008 130707000400009 130707000400010 130707000400012 130707000400014 130707000400015 130707000400016 130707000400017 130707000400018 130707000400019 130707000400020 130707000400021 130707000400022 130707000400023 130707000400024 130707000400025 130707000400026 130707000400027 130707000400028 130707000400029 130707000400031 130707000400032 130707000400033

Mansyur Tisna Yarti Wardi Betrizal Mhd.Rum Murnizen Syarifudin Asma Zoher Rohanim Azwar Ahdar Zulman Mulyadi Yunneti Rudatin Mukmin Ujang Safar Artina Boy Malin Kayo Kutik Syamsuniar Wisma Yurti Asnawati Dariman Jaharnis Malin Maruhun Syafri Rostini Elexander Isra Aditiawarman Adiwarman Yendri Basrul Rky Basa Radian Jabarun

35

130707000400034

Candra St Rajo Bunsu

36

130707000400035

Andri Malin Basa

37

130707000400036

Renaldi St Saidi

38

130707000400037

Azwar Risman

39

130707000400038

Eriadi

40

130707000400039

Yusrizal Malin Maruhun

41

130707000400040

Ardizon malin Sutan

Alamat Kapalo Koto Tangah Koto Tangah Koto Ekor Koto Ekor Koto Air Tabit Air Tabit Air Tabit Air Tabit Air Tabit Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Ekor Koto Tangah Koto Tangah Koto Tangah Koto Ampuah Ampuah Ampuah Ampuah Ampuah Ampuah Ampuah Ampuah Kapalo Koto Kapalo Koto Kampuang Tangah Kampuang Tangah Kampuang Tangah Kampuang Tangah Kampuang Tangah Kampuang Tangah Kampuang Tangah

Keterangan ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada ada


Sumber : penelitian data kenagarian Ampang Gadang

BAB IV PENYAJIAN DATA Dalam bab ini akan disajikan data yang didapat dari kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek, baik data yang didapat dari penyebaran kuesioner maupun wawancara. Dalam bab ini penulis menyajikan data-data tersebut dan demikian akan didapatkan hasil dari penelitian yang dilakukan di Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek. Dalam penyebaran kuesioner yang dijawab oleh responden, peneliti mengambil sampel sebanyak 20 orang responden dan dari 20 orang tersebut diambil 4 orang sebagai key informan untuk wawancara yaitu kepala desa (Wali Nagari), Kepala Urusan sosial kemasyarakatan, dan 2 orang kepala jorong. Penyajian data dalam bentuk kuisioner ini akan disajikan dalam bentuk tabel tunggal yang kemudian akan diselingi oleh hasil wawancara yang akan dilakukan berdasarkan hubungan dengan kuesioner tersebut. Penyajian data adalah sebagai berikut : IV.1. Data-Data Responden Tabel 11. Data Responden Mengenai Umur No. Umur

Frekuensi

Persentase

1.

17 – 25 TH

-

-

2.

26 – 34 TH

-

-

3.

35 – 43 TH

6

30

4.

44 – 52 TH

6

30

5.

53 – Dst

8

40


Jumlah

20 orang

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat usia responden yang terbanyak adalah usia antara rentang usia 53 keatas sebanyak 8 orang (40%) sedangkan responden yang paling sedikit berusia 35 – 53 TH sebanyak 6 orang (30%).

Walaupun usia tidak

mempengaruhi responen dalam mendapatkan BLT tetapi dapat dilihat bahwa yang banyak mendapatkan bantuan BLT adalah usia yang sudah berkeluarga dan mempunyai anak. Tabel 12. Data Responden Mengenai Jenis Kelamin No. Jenis Kelamin

Frekuensi

Persentase

1.

Laki-laki

12

60

2.

Perempuan

8

40

Jumlah

20

100

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas diketahui bahwa jenis kelamin yang banyak adalah laki-laki sebanyak 12 orang (60%), sedangkan yang berjenis kelamin perempuan sebanyak 8 orang (40%).

Hal ini karena para ibu merasa suaminya yang terdaftar di kartu

kompensasi, karena itulah kebanyakan responden laki-laki. Tabel 13. Data Responden Mengenai jumlah Anggota Keluarga No. Jumlah

Frekuensi

Persentase

1.

1 – 2 orang

-

-

2.

3 – 4 orang

7

35

3.

5 – 6 orang

10

50

4.

7 – 8 orang

3

15

5.

9 – 10 orang dst

-

-

Jumlah

20 orang

100

%

Sumber : Hasil penelitian magang 2009 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah keluarga yang menjadi tanggungan di dalam keluarga dari responden berkisar 5 – 6 orang, hal ini menunjukkan responden penerima BLT mempunyai jumlah keluarga yang banyak, diikuti dengan jumlah 3 – 4 orang 7 orang (35%), dan 7 – 8 orang ada 3 orang (15%). Maka dapat dilihat bahwa penerima BLT memiliki anggota keluarga yang lebih dari 5 orang. Tabel 14. Data Responden Mengenai Pendidikan Terakhir No. Pendidikan 1.

Tidak Sekolah

2.

Frekuensi

Persentase

-

-

Tamat SD

12

60

3.

Tamat SLTP

7

35

4.

Tamat SLTA

1

5

5.

Akademi

-

-

6.

Sarjana S-1

-

-

Jumlah

20 orang

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa pendidikan responden di kenagarian Ampang Gadang masih memprihatinkan, hal ini dapat dilihat dari responden yang berjumlah 20 orang hanya 1 orang yang tamat SLTA dan sederajat (5%), sedangkan yang paling banyak adalah tamatan SD dan sederajat sebanyak 12 orang (60). Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT berada pada taraf pendidikan yang rendah. Tabel 15. Data Responden Mengenai Pekerjaan No. Pekerjaan

Frekuensi

Persentase

1.

PNS

-

-

2.

Wiraswasta

4

20

3.

Petani

7

35


4.

Guru

-

-

5.

Dan lain-lain

9

45

Jumlah

20 orang

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas responden yang pekerjaanya paling banyak adalah pekerja kasar seperti tukang becak, buruh tani, dan buruh jait yaitu sebanyak 9 orang (45%), sedangkan yang paling sedikit adalah wiraswasta atau pedagang sebanyak 4 orang (20%). Hal ini dapat adalah bukti bahwa seleksi yang dilakukan telah berhasil, karena responden yang dapat BLT memang dari orang-orang yang berpenghasilan yang tiadak tetap. Tabel 16. Data Responden Mengenai Masa Domisili No. Masa Domisili

Frekuensi

Persentase

1.

5 – 10 TH

3

15

2.

11 – 15 TH

-

-

3.

16 – 20 TH

1

5

4.

21 – 25 TH

-

-

5.

25 – Dst

16

80

Jumlah

20 orang

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas menunjukkan bahwa penerima bantuan langsung tunai telah lama tinggal di kenagarian Ampang Gadang ini dan dapat dilihat dari tabel yaitu yang bertempat tinggal lebih dari 25 tahun berjumlah 16 orang (80%) dan yang bertempat tinggal 5 – 10 Th adalah 3 orang (15%) sedangkan yang bertempat tinggal 16 – 20 tahun hanya 1 orang (5%). Hal ini menjelaskan bahwa penerima BLT adalah orang yang telah lama bertempat tinggal di kenagarian Ampang Gadang.


Tabel 17. Data Responden Mengenai Fasilitas Sendiri Yang Dimiliki No.

Jawaban

1.

Punya

Frekuensi kedua-

Persentase

11

55

6

30

3

15

duanya 2.

Hanya Toilet/hanya kamar mandi

3.

Tidak

punya

kedua-duanya Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa fasilitas seperti kamar mandi dan jamban sudah dimiliki oleh responden 11 orang (55%). Walaupun terkadang ada responden yang hanya memiliki salah satu dari fasilitas diatas 6 orang (30%). Dalam hal ini dapat dilihat bahwa responden penerima BLT sudah mementingkan fasilitas yang dianggap penting. Dan hanya 3 orang (15%) yang belum mempunyai toilet dan kamar mandi. Tabel 18. Data Responden Mengenai Barang Modal Yang Dimiliki No. Barang Modal

Frekuensi

Frekuensi

punya

Tidak punya

jumlah

1.

Tabungan

-

20

20

2.

Perhiasan

-

20

20

3.

TV Berwarna

19

11

20

4.

Ternak

6

14

20


5.

Sepeda Motor

-

20

20

6.

Tanah

-

20

20

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden yang mendapat BLT hanya mempunyai TV berwarna dan ternak saja, hal ini dapat dilihat bahwa 19 dari responden memiliki TV berwarna dan hanya 1 orang diantaranya yang tidak memiliki TV berwarna, sedangkan ternak dimiliki oleh 6 orang responden dan selebihnya tidak memiliki barang modal. Maka dapat dilihat bahwa penerima BLT pada umumnya tidak ada mempunyai kemampuan dan modal lain untuk membuka usaha.

VI.2. Variabel Penelitian 1. Jawaban Responden Tentang Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai Tabel 19. Jawaban Responden Tentang Pengetahuan Program BLT No.

Jawaban

1.

Tahu

2. 3.

Frekuensi

Persentase

20

100

Kurang tahu

-

-

Tidak tahu

-

-

20

100

Jumlah Sumber : Hasil penelitian 2009

Berdasarkan tabel diatas, menunjukkan bahwa responden penerima bantuan langsung tunai tahu tentang program yang dibuat oleh pemerintah. Yaitu dapat dilihat dari jawaban responden yang mengatakan tahu sebanyak 20 orang (100%) sedangkan yang mengatakan tidak dan kurang tahu sebanyak 0%. Senada dengan yang dikatakan oleh kepela jorong bonjo alam Jaswirman (wawancara tanggal 5 Januari 2009) bahwa masyarakat di kenaagarian Ampang Gadang Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

pada umumnya tahu tentang program bantuan langsung tunai. Bukan saja tahu dari petugas kenagarian tapi juga melalui media, baik media elektronik maupun media cetak. “tidak mungkin masyarakat tidak tahu tentang kebijakan BLT pemerintah, karena keluarnya kebijakan ini penuh pro dan kontra dari masyarakat”

Tabel 20. Jawaban Responden Tentang Maksud Dari Program Bantuan langsung Tunai. No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Mengerti

5

25

2.

Kurang mengerti

7

35

3.

Tidak mengerti

8

40

Jumlah

20

100%

Sumber : Hasil penelitia 2009 Berdasarkan tabel diatas, tentang maksud program BLT itu sendiri masih belum dipahami oleh masyarakat, walaupun telah disosialisasikan oleh pihak BPS. Hal ini terlihat dari responden yang lebih banyak tidak mengerti sebanyak 8 orang (40%) walaupun persentasenya tidak beda jauh dengan responden yang mengerti 5 orang (25%) dan responden yang kurang mengerti 7 orang (35%).

Hal ini dikarenakan

masyarakat tidak paham dengan maksud dari BLT itu sendiri. Senada denagn yang dikatakan oleh wali Nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) yang mengatakan bahwa bantuan langsung tunai diperuntukkan kepada keluarga miskin untuk membantu perekonomiannya.

Tetapi

besarnya dana yang dikeluarkan tidak bisa diperuntukkan untuk modal usaha yang dapat menunjang perekonomian masyarakat. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 21. Jawaban Responden Tentang Bagaimana Penerapan Kebijakan BLT No.

Jawaban

1.

Baik

16

80

2.

Kuranng baik

4

20

3.

Tidak baik

-

-

20

100

Jumlah

Frekuensi

Persentase

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, mengenai bagaimana penerapan kabijakan bantuan langsung tunai di kenagarian Ampang Gadang bisa dikatakan berjalan dengan baik, hal ini dapat dilihat dari jawaban responden yang mengatakan penerapan berjalan baik sebanyak 16 orang (80%). Hal ini disebabkan adanya rasa kekeluargaan yang tertanam di kenagarian Ampang Gadang, sehingga penerapan program di lapangan pun tepat sasaran dan tepat waktu. Sedangkan yang menjawab kurang baik sebanyak 4 orang (20%). Hal ini dirasakan responden dalam penyeleksian penerima BLT yang kadang tidak tepat sasaran. Ini dikarenakan anggota BPS yang menyeleksi hanya sekali jalan dan terkadang masyarakat yang ditujju tidak ada di rumah, karena sebagian masyarakat menghabiskan waktunya di luar rumah seperti ke sawah dan jualan di pasar. Senada dengan hasil wawancara dengan kaur sosial kemasyarakatan Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa penerapan BLT di kenagarian Ampang Gadang sudah baik, hal ini dapat dilihat dari penyaluran dana BLT tepat sasaran dan tepat waktu. Walaupun ada kekuranganya, seperti tuntutan dari masyarakat yang belum dapat, hal ini dianggap masukan dalam suatu kebijakan. Sehingga masyarakat yang belum dapat pada tahap ini akan di prioritaskan pada tahap berikutnya. Tabel 22. Jawaban Responden Tentang Bagaimana Pengadaan Program BLT No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase


1.

Tepat

20

100

2.

Kurang tepat

-

-

3.

Tidak tepat

-

-

20

100 %

Jumlah

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, mengenai bagaimana pengadaan program bantuan langsung tunai. Semua responden menjawab tepat sebanyak 20 orang (100%) jadi pemberian bantuan langsung tunai sudah tepat, hal ini teerkait dengan pertekonomian masyarakat Ampang Gadang yang tiadak semua masyarakatnya mampu dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Jadi keluarnya kebijakan pemerintah dengan program BLT nya dirasa masyarakat dapat membantu masyarakat. Senada dengan yang dikatakan oleh kaur sosial kemasyarakat Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) yang mengatakan bahwa di kenagarian Ampang Gadang masih banyak masyarakat yang hidup dibawah garis kemiskinan, dan ada anak yang di tanggung oleh masyarakat. Dapat dilihat dari data masyarakat miskin tahun 2004 yang mencapai 146 kepela keluarga di 5 jorong yang ada.

Jadi masyarakat

merespon positif atas bantuan langsung tunai, walaupun tidak dapat menaikkan taraf perekonomian masyarakat Ampang Gadang. Tabel 23. Jawaban Responden Tentang Bagaimana Tentang Besarnya Jumlah BLT No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Cukup

-

-

2.

Lebih dari cukup

-

-

3.

Tidak cukup

20

100

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian magang 2009 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Berdasarkan tabel diatas, mengenai besarnya bantuan langsung tunai dirasa oleh masyarakat tidak cukup dalam memenuhi kebutuhan apalagi untuk membuka usaha, 20 orang (100%) responden mengatakan dana bantuan langsung tunai tidak cukup. Hal ini dikarenakan masyarakat merasa dana Rp 100.000 per bulan hanya dapat memenuhi kebutuhan sehari-hari dan buat tambahan jajan anak-anak, ungkap seorang responden. Menurutnya dana yang dikeluarkan tidak cukup untuk menaikkan taraf perekonomian keluarga, apalagi semua kebutuhan pokok saat sekarang ini sudah naik. Senada dengan wawancara dengan wali nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) yang mengatakan bahwa uang sebesar Rp 100.000 per bulan tidak bisa menutupi kebutuhan perbulannya, apalagi untuk usaha. Tetapi kita juga bersyukur karena setidaknya masyarakat miskin masih diperhatikan oleh pemerintah. Tabel 24. Jawaban Responden Tentang Tepat Sasaran Dalam Artian Tepat Ditujukan Untuk Keluarga Miskin No.

Jawaban

1.

Tepat

13

65

2.

Kurang tepat

7

35

3.

Tidak tepat

-

-

Jumlah

Frekuensi

20

Persentase

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, mengenai bagaimana tentang sasaran BLT dalam pemberian kepada keluarga miskin. Dapat dilihat bahwa pemberianya sudah tepat, dapat dilihat dari jawaban responden sebanyak 13 orang (65%), sedangkan jawaban responden yang menjawab kurang tepat sebanyak 7 orang (35%). Hal ini dikarenakan adanya survei dari BPS BLT yang tidak menyeluruh. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Senada dengan yang dikatakan oleh Kepala jorong Bonjo Alam Jaswirman (wawancara tanggal 15 Januari 2009) yang mengatakan bahwa survei yang dilakukan BPS pada tahap awal hanya sekali saja, sehingga warga yang tidak dirumah tetapi tergolong sebagai warga miskin tidak mendapatkan BLT. Tetapi pada tahap selanjutnya orang inilah yang menjadi prioritasnya. Keuntungan yang dirasa di kenagarian Ampang Gadang adalah hubungan kekerabatan yang masih kental dalam kenagarian, dan pemerintah desa yang betul-betul mengemban amanah masyarakatnya, sehingga segala urusan yang diurus oleh warga mudah diproses dengan prosedur yang tidak berbelitbelit. Tabel 25. Jawaban Responden Tentang BLT Tepat Waktu No.

Jawaban

1.

Tepat

2. 3.

Frekuensi

Persentase

20

100

Kurang tepat

-

-

Tidak tepat

-

-

Jumlah

30

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, mengenai bagaimana keluarnya dana BLT apakah tepat waktu. Responden menjawab keluarnya bantuan langsung tunai selalu tepat waktu sehingga tidak ada protes dari masyarakat, dilihat dari responden yang menjawab tepat sebanyak 20 orang (100%). Senada dengan yang dikatakan oleh Wali nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) dalam wawancaranya yang mengatakan bahwa pemberian BLT sudah dijadwalkan sehingga masyarakat penerima BLT dapat mengambil ke Pos yang berada di Biaro, dan juga jadwal tiap jorongnya sudah di tentukan harinya, sehingga tidak terjadi antrian dalam pengambilan dana. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 26. Jawaban Responden tentang kendala dalam pelaksanaan BLT No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Ada

-

-

2.

Kurang tahu

-

-

3.

Tidak

20

100

Jumlah

30

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, 100% responden yaitu 20 orang menjawab tidak ada kendala dalam program BLT ini.

Dapat dipastikan

pelaksanaan kebijakan BLT

pemerintah berhasil di kenagarian Ampang Gadang. Senada dengan hasil wawancara dengan kaur sosial kemasyarakatan Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) yang mengatakan bahwa pelaksanaan program BLT di kenagarian Ampang Gadang sudah maksimal, hal ini tidak luput dari partisipasi aparat desa dan masyarakat. Sedangkan banyak di daerah-daerah lain yang terjadi penyelewengan dan masalah dalam pelaksanaan kebiljakan ini. Tabel 27. Jawaban Responden Tentang Pengaruh BLT Bagi Masyarakat No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Berpengaruh

-

-

2.

Kurang berpengaruh

3

15

3.

Tidak berpengaruh

17

85

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Berdasarkan tabel diatas, pemberian bantuan langsung tunai tidak berpengaruh bagi kehidupan masyarakat, dapat dilihat dari jawaban responden yang mengatakan tidak berpengaruh sebanyak 17 orang (75%), karena pemberian dana sebesar Rp Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

100.000 per bulan tidak memberi arti apa-apa bagi kehidupan sekarang ini, ditambah lagi harga kebutuhan pokok yang melambung tinggi.

Sedangkan yang menjawab

kurang berpengaruh sebanyak 3 orang (85%) menurut responden dana Rp 100.000 perbulan kurang berpengaruh bagi kehidupannya. Tapi patut disyukuri ada tambahan uang tiap bulannya. Senada dengan yang dikatakan oleh kepala jorong Surau Pinang bapak Sudarman (wawancara tanggal 5 Januari 2009) yang mengatakan bahwa adanya bantuan dari pemerintah sebesar Rp 100.000 per bulan memang tidak berpengaruh dalam kehidupan masyarakat, tetapi kita wajib bersukur masih ada bantuan yang diberikan oleh pemerintah kepeda keluarga miskin.

Tetapi diharapkan kedepannya lebih

ditingkatkan agar masyarakat bisa membuka usaha dengan dana yang di berikan. Tabel 28. Jawaban Responden Tentang Biaya Untuk Kartu BLT No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Ya

-

-

2.

Ya, sedikit untuk

-

-

Tidak

20

100

Jumlah

20

biaya administrasi 3.

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel di atas, untuk mendapatkan kartu BLT responden menjawab tidak ada diminta biaya apapun baik oleh petugas kenagarian maupun dari petugas BPS. Dapat dilihat dari jawaban responden yang menjawab tidak dipungut biaya sebanyak 20 orang (100%). Hal ini menunjukkan kebijakan yang baik dari aparat pemerintahan kenagarian yang menjalankan tugasnya dengan baik.


Senada dengan yang dikatakan oleh kepalan jorong Bonjo AlamJaswirman (wawancara tanggal 5 Januari 2009) bapak bahwa dalam membagikan kartu BLT tidak ada di pungut biaya. Menurutnya sudah kewajibannya sebagai kepala jorong untuk membantu warganya. Tabel 29. Jawaban Responden Pentang Proses Mendapatkan Kartu BLT No.

Jawaban

1.

Mudah

2. 3.

Frekuensi

Persentase

20

100

Agak sulit

-

-

Sulit sekali

-

-

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian2009 Dari tabel diatas, dapat dilihat proses mendapatkan kartu BLT sangat mudah karena kartu tersebut langsung diantar kerumah warga yang mendapatkan BLT oleh kepala jorong tanpa proses yang berbelit-belit. Dapat dilihat dari jawaban responden yang menjawab mudah, sebanyak 20 orang (100%). Senada dengan yang dikatakan oleh kepalan jorong Bonjo Alam bahwa dalam membagikan kartu BLT diantar langsung kerumah warga.

Menurutnya sudah

kewajibannya sebagai kepala jorong untuk membantu warganya. Tabel 30. Jawaban Responden Apakah Masyarakat Mengetahui Proses Untuk Mendapatkan Kartu BLT No.

Jawaban

1.

Mengetahui

2.

Kurang

Frekuensi

Persentase

20

100

-

-

-

-

mengetahui 3.

Tidak mengetahui Jumlah

20

100

%


Sumber : Hasil penelitian2009 Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa responden mengetahui proses mendapatkan kartu BLT yaitu mereka dicalonkan oleh petugas kenagarian dengan melihat data masyarakat miskin, kemudian nama-nama mereka masuk ke kecamatan lalu diterima oleh BPS. Dengan adanya survei yang dilakukan oleh BPS maka akan keluar nama-nama yang lulus seleksi, maka keluarlah kartu kompensasi BLT, dan nama-nama ini akan kembali ke kenagarian sesuai dengan hasil seleksi. Senada dengan yang dikatakan oleh wali nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) bahwa masyarakat diberikan sosialisasi tentang proses mendapatkan BLT termasuk cara mendapatkan kartu kompensasi, sehingga tidak ada kecurigaan masyarakat kepada pemerintah kenagarian. Tabel 31. Jawaban Responden Tentang Menggunakan Karti BLT Setiap Kali Mengambil Bantuan Langsung Tunai No.

Jawaban

1.

Ya

2. 3.

Frekuensi

Persentase

20

100

Kadang-kadang

-

-

Tidak

-

-

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas, dapat dilihat bahwa jawaban responden untuk menggunakan kartu kompensasi adalah ya, sebanyak 20 orang (100%) hal ini berarti setiap pengambilan bantuan langsung tunai kartu ini selalu digunakan. Untuk bukti bahwa mereka adalah penerima yang sah. Senada dengan yang dikatakan oleh kepala Surau Pinang bapak Sudarman (wawancara tanggal 5 Januari 2009) Alam Jaswirmman yang mengatakan bahwa setiap Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

pengambilan dana BLT ke Pos di Biaro maka masyarakat penerima harus membawa kartu sebagai bukti yang sah. Tabel 32. Jawaban Responden Tentang layanan Petugas Kanagarian Dan BPS Melayani Masyarakat. No.

Jawaban

1.

Memuaskan

2.

Kurang

Frekuensi

Persentase

20

100

-

-

-

-

memuaskan 3.

Tidak memuaskan Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas, dapat dilihat responden yang menjawab memuaskan adalah 20 orang (100%), maka dapat dipastikan bahwa di kenagarian Ampang Gadang telah memberikan pelayanan yang memuaskan pada masyarakatnya. Senada dengan yang dikatakan oleh wali nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawncara tanggal 12 Januari 2009) bahwa sistim kekerabatan masih kental, sehingga segala urusan masyarakat dilayani, di kenagarian Ampang Gadang ini kepala desa (wali nagari) dipilih oleh masyarakat, sehingga ada kewajiban moral untuk melayani masyarakat. Termasuk dalam urusan pelayanan BLT. Tabel 33. Jawaban Responden Tentang Layanan PT. Pos Persero Dalam Memberikan Pelayanan. No.

Jawaban

1.

Memuaskan

2.

Kurang

Frekuensi

Persentase

20

100

-

-

-

-

memuaskan 3.

Tidak memuaskan


Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas, dapat dilihat pelayanan yang diberikan PT. Pos Persero terhadap penerima bantuan langsung tunai (responden) adalah memuaskan, hal ini dapat dilihat dari jawaban reaponden yang menyatakan pelayanan PT. Pos Persero memuaskan sebanyak 20 orang (100%).

Alasanya pada saat pengambilan bantuan

langsung tunai petugas PT. Pos Persero langsung melayaninya dengan cepat dan baik terhadap responden, asalkan responden memenuhi syarat pengambilan bantuan yang telah ditetapkan sebelumnya yaitu kartu kompensasi BLT. Senada dengan yang dikatakan oleh bapak walli nagari bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) bahwa dalam pengambilan dana BLT masyarakat tidak pernah mengeluh. Karena pada saat pengambilan tidak ada antrian dan langsung dilayani asalkan membawa kartu kompensasi bantuan langsung tunai.

2. Kesejehteraan Masyarakat Miskin Tabel 34. Jawaban Responden tentang pekerjaan No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Wiraswasta

4

20

2.

Petani

7

35

3.

Dan lain-lain

9

45

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat dari jawaban responden bahwa kebanyakan dari masyarakat penerima BLT adalah bekerja sebagai buruh jahit, buruh tani dan tukang becak 9 orang (45%) sedangkan yang paling sedikit adalah Wiraswasta sebanyak 4 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

orang (20%). Hal ini dapat diartikan bahwa penerima BLT kebanyakan dari orang yang tidak memiliki pemasukan yang jelas. Mayoritas dari mata pencaharian masyarakat Ampang Gadang adalah usaha kompeksi atau menjahit, jadi dibutuhkan tenaga jahit oleh pengusahanya. Senada dengan yang dikatakan oleh Wali Nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) bahwa sebagian besar masyarakat bergantung pada pasar kompeksi, sebagian lagi membuka lahan seperti kebun dan buruh sawah.

Tabel 35. Jawaban Responden Tentang Penghasilan Untuk Memenuhi Kebutuhan No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Lebih dari cukup

-

-

2.

Cukup

4

20

3.

Tidak cukup

16

80

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitia 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa penghasilan dari responden belum mencukupi dalam memenuhi kebutuhannya yaitu 16 orang (80%), dan yang menjawab cukup adalah 4 orang (20%). Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT adalah masyarakat yang memang tidak bisa mencukupi kehidupannya dan keluarganya, dikarenakan penghasilan yang tidak menentu dari pekerjaan itu.


Kepala jorong Surau Pinang (wawancara tanggal 5 Januari 2009) mengatakan bahwa masyarakat disini memiliki penghasilan yang tidak menentu, seperti petani yang mempunyai sawah tetapi masih

sebulan lagi baru panen, maka petani tersebut

menggadaikan hasil panennya ke pemilik penggilingan padi, dengan syarat setelah panen padinya dijual semua ke pemilik mesin penggilingan yang meminjamkan uang. Tabel 36. Jawaban Responden Tentang Kemampuan Memperoleh Asset produksi No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Mampu

-

-

2.

Kurang Mampu

2

10

3.

Tidak mampu

18

90

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden belum mampu dalam menciptakan produksi sendiri dapat dilihat dari 18 orang (90%) responden yang menjawab tidak mampu, dan hanya 2 orang (10%) yang menjawab kurang mampu. Disebabkan oleh menurunnya faktor produksi konveksi yang telah pernah dicoba. Tetapi gagal karena terbatasnya modal dan kurangnya daya beli pasar terhadap hasil konveksi. Seperti yang dikatakan oleh kepala urusan sisial kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa seiring dengan melunjaknya harga barang-barang di pasar menyebabkan beberapa pengusaha konveksi gulung tikar dan memilih menggarap sawah dan pekerjaan lainya. Walaupun masih ada diantaranya yang masih bertahan tetapi tetap mengalami kerugian.

Hal ini juga diiringi oleh

persaingan yang dihadapi para pengusaha konveksi, karena tidak jarang kita temukan di


tiap-tiap rumah masyarakat yang membuka usaha konveksi. Sehingga peluang ini jadi kurang menjanjikan. Tabel 37. Jawaban Responden Tentang Tingkatan Pendidikan No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Tinggi

1

5

2.

Sedang

7

35

3.

Rendah

12

60

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009

Dari tabel diatas dapat dilihat tingkat pendidikan responden masih rendah yaitu 12 orang (60%) yang tamat dari Sekolah Dasar dan sederajat

sedangkan tingkat

pendidikan yang tinggi hanya 1 orang (5%), hal ini menunjukkan bahwa rendahnya tingkat pendidikan berpengaruh terhadap mata pencarian orang. Dari wawancara dengan wali nagari Ampang Gadang (wawancara tanggal 12 Januari 2009) dikatakan bahwa sebagian besar masyarakat miskin di Ampng Gadang ini berpendidikan rendah. Tabel 38. Jawaban Responden Tentang Lapangan Pekerjaan No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Sangat mudah

-

-

2.

Mudah

4

20

3.

Tidak mudah

16

80

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat diliihat bahwa dalam mendapatkan pekerjaan tidaklah mudah dimana jawaban responden sebanyak 16 orang (80%), dan yang mengatakan Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

mudah sebanyak 4 orang (20%), menurutnya pekerjaan di kenagarian Ampang Gadang banyak, hanya saja pekerjaan kasar, seperti menjadi buruh tani dan lainnya. Berdasarkan wawancara dengan kepala jorong Surau Pinang bapak Sudarman (wawancara tanggal 5 Januari 2009) bahwa pekerjaan di Ampang Gadang tidak bervariasi. Pekerjaan di sini dapat membuka lapangan kerja, tetapi musiman tergantung besarnya penawaran di pasar bagi usaha konveksi. Tabel 39. Jawaban Responden Tentang kemudahan Layanan Kesehatan No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Dilayani

11

55

2.

Kurang dilayani

5

25

3.

Tidak dilayani

4

20

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden mendapatkan layanan kesehatan yang cukup baik, sebanyak 11 responden (55%) mendapat layanan yang baik, sedangkan yang tidak dilayani berjumlah 4 orang (20%), hal ini bila responden melakukan pengobatan di rumah sakit. Terkadang fasilitas yang diberikan tidak baik, dan prosedur yang berbelit-belit. Senada dengan yang dikatakan oleh kaur social kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa masyarakat yang mendapatkan BLT pada umumnya diberi askeskin untuk layanan kesehatanya, karena pendataan askeskin berasal dari data keluarga miskin. Mengenai pelayanan dalam kesehatan jika ke Puskesmas mudah dalam urusan administrasinya, tetapi jika ke rumah sakit apalagi rawat inap harus melalui surat dari kantor wali nagari, dengan sarat dan ketentuan yang berlaku. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 40. Jawaban Responden Pekerjaan Sudah Cukup Dalam Memenuhi Kebutuhan. No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Lebih dari cukup

-

-

2.

Cukup

4

20

3.

Tidak cukup

16

80

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden belum bisa mencukupi kebutuhan hidupnya dengan pekerjaan yang ada, sebanyak 16 orang (80%) dari mereka mengaku belum bisa memenuhi jika hanya dari pekerjaan itu saja, sehingga perlu ada kerja sampingan yang lain, Sedangkan yang menjawab cukup ada 4 orang (20%) karena menurut responden penghasilan yang didapat cukup untuk kebutuhan sehari-hari, tetapi belum bias memenuhi kebutuhan lain seperti sandang dan papan. Seperti yang dikatakan oleh bapak wali nagari bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009)

dalam wawancara yang mengatakan bahwa masyarakat selain

melakukan konveksi juga berkebun dan membantu orang kesawah, karena masih ada kekerabatan dan saling tolong menolong dalam mengelola sawah. Tabel 41. Jawaban Responden Tentang Fasilitas Sendiri Di Rumah No.

Jawaban

1.

Punya

Frekuensi kedua-

Persentase

11

55

6

30

3

15

duanya 2.

Hanya Toilet/hanya kamar mandi

3.

Tidak

punya

kedua-duanya Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa fasilitas seperti kamar mandi dan jamban sudah dimiliki oleh responden 11 orang (55%). Walaupun terkadang ada responden yang hanya memiliki salah satu dari fasilitas diatas 6 orang (30%). Dalam hal ini dapat dilihat bahwa responden penerima BLT sudah mementingkan fasilitas yang dianggap penting. Dan hanya 3 orang (15%) yang belum mempunyai toilet dan kamar mandi. Senada dengan yang dikatakan oleh bapak kaur sosial kemasyarakatan Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa masyarakat sudah

peduli

dengan pentingnya fasilitas kamar mandi dan jamban di dalam rumah. Tetapi walaupun demikian masyarakat masih sering menggunakan fasilitas umum seperti tabek ( kolam yangn biasa dipakai untuk mencuci) dan jamban umum.

Tabel 42. Jawaban Responden Tentang Modal Yang Dimiliki No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Tinggi (3)

-

-

2.

Sedang (2)

2

40

3.

Rendah (1)

18

60

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian magang 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat

bahwa barang modal yang dimiliki oleh

responden pada umumnya tidak ada yaitu sekitar 18 orang (60%) responden menjawab Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

dengan nilai rendah atau tidak mempunyai barang berbentuk modal, sedangkan yang menjawab sedang atau memiliki paling tidak satu atau dua barang modal hanya 2 orang (40%) saja. Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT memang tidak mampu dalam membuka usaha sendiri karena tidak adanya modal usaha yang bisa dikembangkan. Seperti wawancara dengan kaur social kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009)bahwa pada umumnya masyarakat miskin tidak memiliki sumber modal untuk di kembangkan, bila adapun itu berbentuk tanah dan ternak. Tabel 43. Jawaban Responden Tentang Jumlah Anggota Keluarga No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

3 – 4 orang

7

35

2.

5 – 6 orang

10

50

3.

7 – 8 orang

3

15

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa jumlah keluarga yang menjadi tanggungan di dalam keluarga dari responden berkisar 5 – 6 orang, hal ini menunjukkan responden penerima BLT mempunyai jumlah keluarga yang banyak, diikuti dengan jumlah 3 – 4 orang 7 orang (35%), dan 7 – 8 orang ada 3 orang (15%). Maka dapat dilihat bahwa penerima BLT memiliki anggota keluarga yang lebih dari 5 orang. Senada dengan wawancara dengan bapak kaur social kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa dari data masyarakat Ampang Gadang pada umumnya lebih dari 3 orang tiap kepala keluarga. Tabel 44. Jawaban Responden Tentang Penghasilan Perbulanya Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

No.

Jawaban

Frekuensi

1.

Diatas Rp 600.000

Persentase

5

25

9

45

11

55

/ bulan

2.

Rp

600.000

/

bulan

3.

Dibawah Rp 600.000 / bulan Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari data datas dapat dilihat bahwa rata-rata penghasilan responden berkisar dibawah Rp 600.000 perbulan yaitu sebanyak 11 orang (55%), sedangkan yang lebih dari Rp 600.000 per bulan hanya 5 orang. Maka dapat disimpulkan bahwa pendapatan responden penerima BLT masih jauh dari cukup. Berdasarkan

wawancara

yang

dilakukan

bersama

bapak

kaur

sosial

kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa penghasilan masyarakat di Ampang Gadang ini tidak bisa ditafsirkan perbulannya, karena mata pencaharian yang tidak menentu.

Tabel 45. Jawaban Responden Tentang Bantuan Berupa Uang No.

Jawaban

Frekuensi

1.

Selalu

6

30

2.

Kadang-kadang

14

70

3.

Tidak pernah

-

-

Jumlah

20

Persentase

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa dalam kehidupan bermasyarakat responden penerima BLT kadang –kadang menerima bantuan tidak hanya dari pemerintah tapi juga masyarakat dan kenagarian setempat yaitu 14 orang responden (70%), sedangkan yang selalu di prioritaskan dalam setiap bantuan ada 6 orang (30%), hal ini dapat diartikan bahwa penerima BLT memang orang yang sudah terdaftar di kenagarian Ampang Gadang. Senada dengan yang dikatakan oleh kaur sosial kemasyarakatan bapak Mulayandri (wawancara tanggal 13 Januari 2009) bahwa dalam pemberian bantuan baik BLT, askeskin, dan raskin yang dipioritaskan adalah data masyarakat miskin sebagai acuan dalam seleksi calon penerima. Biasanya penerima BLT juga mendapat raskin dan askeskin.

Bantuan juga datang dari kenagarian sendiri seperti pemeliharaan anak

terlantar, dan juga bisa dari masyarakat yang merasa terpanggil hatinya untuk membantu, bisa berupa sedekah, zakat dan lain sebagainya. Tabel 46. Jawaban Responden Tentang Mepatkan Askeskin No.

Jawaban

1.

Ya

2. 3.

Frekuensi

Persentase

20

100

Kadang-kadang

-

-

Tidak

-

-

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden penerima BLT juga mendapat askeskin dari kenagarian yaitu 20 orang responden menjawab ya (100%). Senada dengan yang dikatakan oleh bapak kaur sosial kemasyarakatan bapak Mulyandri (wawancara tanggal 13 Januari) bahwa dalam pemberian bantuan baik BLT, askeskin, dan raskin yang dipioritaskan adalah data masyarakat miskin sebagai acuan Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

dalam seleksi calon penerima. Biasanya penerima BLT juga mendapat raskin dan askeskin. Tabel 47. Jawaban Responden Tentang Rumah Yang Ditempati No.

Jawaban

Frekuensi

Persentase

1.

Ya rumah sendiri

12

60

2.

Rumah keluarga

2

10

3.

Ngontrak rumah

6

30

Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden pada umumnya sudah menempati rumah sendiri sebanyak 12 orang (12%), dan ada 6 orang yang masih tinggal bersama dengan keluarga sebanyak 2 orang (10%), dan yang mengontrak rumah ada 6 orang (30%). Hal ini menunjukkan bahwa responden kebanyakan telah menempati rumah sendiri sehingga tidak memikirkan sewa rumah lagi. Hasil wawancara dengan bapak wali nagari Ampang Gadang bapak Mulyandri (wawancara tanggal 12 Januari 2009) bahwa sebagian besar di Ampang Gadang ini adalah penduduk asli, walaupun ada yang datanng dari luar Ampang Gadang.

Tabel 48. Jawaban Responden Tentang Lama Berdomosili No.

Jawaban

1.

Tinggi (lebih dari

Frekuensi

Persentase

16

80

1

5

25 TH) 2.

Sedang (16 – 20


TH) 3.

Rendah (5 – 10

3

15

TH) Jumlah

20

100

%

Sumber : Hasil penelitian 2009 Dari tabel diatas dapat dilihat bahwa responden pada umumnya telah lama bertempattinggal di Ampang Gadang sebanyak 16 orang (80%), dan yang 16 – 20 tahun hanya 1 orang (5%). Hasil wawancara dengan bapak wali nagari Ampang Gadang bapak Rifki (wawancara tanggal 12 Januari 2009) bahwa sebagian besar di Ampang Gadang ini adalah penduduk asli, walaupun ada yang datanng dari luar Ampang Gadang.

IV. 3. Klasifikasi data Setelah seluruh data yang diperoleh dalam penelitian diuraikan, maka pada tahap selanjutnya akan dilakukan pembahasan data yang telah diuraikan tadi. Interprestasi data secara keseluruhan untuk masing-masing variabel penelitian dapat dilakukan setelah terlebih dahulu diklasifikasikan, yang berdasarkan nilai-nilai yang diperoleh dari responden. Berdasarkan kalasifikasi yang telah ditentukan, maka keseluruhan data yang diperoleh dari responden untuk masing-masing variabel penelitian dapat didistribusikan sebagai berikut : Klasifikasi jawaban responden terhadap pengaruh Implementasi Kebijakan BLT kenagarian Ampang Gadang di berada pada kategori Tinggi, hal ini dapat dilihat pada tabel berikut : Gambar 1 : Jawaban Responden terhadap Variabel X


Sumber : Penelitian Tahun 2009 Ket :

: Kategori tinggi (2,34 – 3,00) Tabel 49. Distribusi Frekwensi Rekapitulasi Data Variabel X No

Nilai Jawaban

Kategori

Frekwensi

Persentase (%)

1

2.34 – 3.00

Tinggi

20

100,00


2

1.67 – 2.33

Sedang

-

0,00

3

1.00 – 1.66

Rendah

-

0,00

20

100,00

Sumber : Penelitian Tahun 2009 Berdasarkan tabel (49) rekapitulasi data di atas diketahui jawaban semua responden berada pada kategori Tinggi yaitu sebanyak 20 orang (100%). Sedangkan kategori Sedang dan Rendah tidak ada. Hal ini menunjukkan bahwa Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat berada pada kategori Tinggi, sesuai dengan jawaban yang diberikan responden. Klasifikasi jawaban responden terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin berada pada kategori Sangat Rendah.

Gambar 2 : Jawaban Responden Terhadap Variabel Y


Sumber : Penelitian 2009 Ket :

: Kategori Sedang (1.67 – 2.33)


Tabel 50. Distribusi Frekwensi Rekapitulasi Data Variabel Y No

Nilai Jawaban

Kategori

Frekwensi

Persentase (%)

1

2.34 – 3.00

Tinggi

-

-

2

1.67 – 2.33

Sedang

20

100,00

3

1.00 – 1.66

Rendah

-

0,00

20

100,00

Jumlah Sumber : Penelitian Tahun 2009

Berdasarkan tabel rekapitulasi Data di atas diketahui jawaban keseluruhan responden berada pada kategori Sedang yaitu sebanyak 20 orang (100%), Sedangkan kategori Tinggi dan Rendah tidak ada.

VI. 4. Pengujian Hipotesis Untuk menguji hipotesis yang diajukan pada penelitian ini, maka penulis mengemukakan uji Korelasi Pearson Product Moment dimana untuk mengetahui adanya pengaruh atau untuk menentukan besarnnya koefisien korelasi antara dua variabel maka digunakan analisa korelasi. Untuk mengetahui apakah korelasi ini signifikan atau tidak dapat dibandingkan dengan r tabel pearson product moment, dengan kriteria sebagai berikut. Jika r hitung > r tabel, maka koefisien korelasi signifikan. Tapi jika r hitung < r tabel, maka koefisien korelasi tidak signifikan. Data yang diperoleh dari responden pada penelitian ini maka hasilnya sebagai berikut :


N = 20

∑ x = 730 ∑ y = 560 ∑x

2

= 26662

∑y

2

= 15850

∑ xy = 20446 Kemudian hasil tersebut dimasukkan kedalam rumus Koreasi Pearson Product Moment, maka didapatkan hasil sebagai berikut :

rxy =

rxy =

rxy =

rxy =

rxy =

rxy =

N .∑ xy − (∑ x )(∑ y )

{N .∑ x

2

}{

− (∑ x ) N .∑ y 2 − (∑ y ) 2

2

}

20.20446 − (730)(560)

{20.26662 − (730) }{20.15850 − (560) } 2

2

408292020 − 408800

{533240 − 532900}{317000 − 313600} 120

{340}{3400} 120 115600 120 1075


rxy = 0,111 VI. 5. Koefisien Determinan Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh Variabel Bebas (X) terhadap Variabel Terikat (Y) dapat dihitung dengan rumus koefisien determinan.

(R ) =

2

D

xy

x 100 (%).

= (0,111) x 100 (%) 2

= 0,012321 x 100 (%)

= 1,23 (%)

Darihasil perhitungan di atas maka dapat diketahui bahwa besarnya pengaruh Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat adalah sebesar 1,23 (%). Hal ini menunjukkan tidak ada pengaruh Variabel X terhadap Variabel Y.


BAB V ANALISA DATA Setelah diuji secara empiris, maka hipotesa yang diajukan dapat diterima dan tidak menyimpang dari kerangka teori.

Hal ini berarti tidak ada hubungan antara

Implementasi kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek kabupaten Agam Sumatera Barat.

V. 1. Kebijakan Bantuan Langsung Tunai Implementasi kebijakan Bantuan Langsung Tunai di kenagarian Ampang Gadang Sumatera Barat berada pada tingkat tinggi. Penelitian ini berdasarkan pada data yang didapat pada jawaban responden. Berdasarkan hasil perhitungan statistik yang dapat dilihat pada tabel 49 menunjukkan bahwa keseluruhan responden (100%) menjawab kategori tinggi. Kemunculan Bantuan Langsung Tunai mengundang kritik dari berbagai pihak, Sehingga masyarakat tahu tentang program ini, dan tidak asing lagi di telinga masyarakat sehingga dari 20 responden seluruhnya menjawab tahu tentang kebijakan pemerintah ini. Dapat kita lihat pada tabel 19 bahwa 20 orang (100%) tahu tentang BLT ini. Sedangkan maksud dari kebijakan ini

diartikan beragam oleh masyarakat,

kerena menurut mereka BLT untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin dan dengan dana Rp 100.000 per bulan tidak bisa untuk membuka usaha apa-apa, sehingga Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

responden kurang paham dengan maksud dari pemerintah dengan mengeluarkan dana tersebut. Kebanyakan dari responden hannya tau bahwa ada uang sebesar Rp 300.000 yang akan diterima tanpa mengerti tujuan dari kebijakan ini. Dapat kita lihat pada tabel 20 diketahui jawaban responden lebih banyak yang tidak mengerti 8 orang (40%), 7 orang (35%) yang menjawab kurang mengerti, dan hanya 3 orang (15%) yang menjawab mengerti maksud program ini. Setiap kebijakan harus ada implementasi atau penerapanya, penerapan kebijakan ini dirasa telah baik oleh responden, karena tidak ada kendala yang berarti. Dapat dilihat pada tabel 21 bawa 16 orang (80%) responden menjawab penerapannya sudah baik, dan hanya 4 orang (20%) saja yang merasa penerapanya kurang baik. Sebagaimana kita ketahui bahwa dalam masyarakat tentu terdiri dari berbagai kalangan, ada orang si kaya dan si miskin, begitu juga di kenagarian Ampang Gadang khususnya, masih banyak keluarga miskin yang perlu di bantu.

Sehingga dengan

adanya bantuan lanngsung tunai dari masyarakat bisa membantu keuangan masyarakat. Pada tabel 22 dapat kita lihat bahwa jawaban responden yang menjawab tepat ada 20 orang (100%). Dana yang digulirkan pemerintah dari BLT yaitu Rp 100.000/ bulan per kepala keluarga, dengan keadaan perekonomian saat sekarang ini dirasa oleh masyarfakat tidak berpengaruh terhadap perekonomianya, masyarakat merasa dana yang diberikan tidak bias dijadikan modal atau lainya untuk meningkatkan taraf hidup. Pada tabel 23 dapat kita lihat 20 orang (100%) responden menjawab dana BLT tidak cukup jika diperuntukkan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Untuk mendapatkan BLT, masyarakat harus melalui tahap seleksi yang dilakukan oleh petugas BPS untuk melakukan surve ke rumah-rumah warga agar yang Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

mendapatkan bantuan benar-benar orang yang membutuhkan. Dari 20 orang responden, 13 orang (65%) yang menjawab tepat, dan 7 orang (35%) yang menjawab kurang tepat dapat dilihat pada tabel 24. Hal ini menunjukkan bahwa BLT di kenagarian Ampang Gadang telah berjalan dengan baik dalam hal penyeleksian penerima BLT. Dalam pemberian Bantuan Langsung Tunai di kenagarian Ampang Gadang Sudah sangat baik dapat kita lihat pada tabel 25, hasil jawaban responden yang menjawab Tepat 20 orang (100%), dan 0% yang menjawab kurang tepat dan tidak tepat. Hal ini menunjukkan baiknya prosedur kerja dari petugas di kenagarian Ampang Gadang. Dapat juga kita lihat dalam pelaksanaan kebijakan BLT ini tidak ada kendala yang berarti baik dari kebijakannya maupun pelaksanaannya, seperti pada tabel 27 yang menunjukkan jawaban responden (100%) menjawab tidak ada kendala.

Adapun

kendala yang terjadi tidak menimbulkan masalah yang berarti. Hal ini tidak lepas dari partisipasi masyarakat dan petugas kenagarian Ampang Gadang . Para responden mengaku mendapatkan kertu BLT dari petugas kenagarian yaitu kepala jorong dari masing-masing jorong.

Dapat kita lihat pada tabel 28 dari 20

respponden semuanya menjawab bahwa kartu BLT di dapat dari kepala jorong masingmasing jorong. Sehingga kepala jorong mengantarkan kartu BLT tersebut kerumahrumah warga penerima BLT. Dalam mendapatkan kartu BLT responden mengaku tidak dipungut biaya apapun baik biaya administrasi maupun biaya operasionalnya. Dapat dilihat pada tabel 29 bahwa 20 orang (100%) responden menjawab tidak dipungut biaya dalam mendapatkan kartu BLT tersebut.

Hal ini menunjukkan birokrasi di kenagarian

Ampang Gadang sudah berjalan dengan baik. Sehingga masyarakat mendapatkan kartu dengan mudah tanpa urusan yang berbelit-belit, dapat dilihat pada tabel 30 bahwa Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

masyarakat penerima BLT menjawab mudah sebanyak 20 orang (100%) dan tidak ada yang menjawab Sulit dan Agak sulit. Sedangkan dari pelayanan petugas kenagarian dan BPS di Ampang Gadang sudah memuaskan. Terlihat dari jawaban responden pada tabel 32 sebanyak 20 orang (100%) responden menjawab puas akan pelayanan kenagarian dan petugas BPS. Demikian pula dengan pelayanan PT. Pos Persero yang melayani masyarakat penerima BLT dengan baik dapat dilihat pada tabel 33, dapat dilihat dari hasil jawaban responden sebanyak 20 orang (100%) yang menjawab puas akan kinerja dari PT. Pos Persero yang berada di Ampang Gadang.

V. 2. Kesejahteraan Masyarakat Miskin Sebagai mana kita ketahui kesejahteraan adalah hak setiap warga negara, hal ini dapat dilihat dari terpenuhinya kebutuhan pangan, sandang dan papan. Dari hasil penelitian di kenagarian Ampang Gadang tentang kesejahteraan masyarakat miskin masih berada di posisi Sedang. Penilaian ini berdasarkan pada data yang dijawab responden dilihat dari hasil satatistik pada tabel 50 menunjukkan bahwa 20 orang (100%) responden menjawab pada kategori Sedang, sedangkan pada kategori Tinggi dan Rendah tidak ada. Dapat dilihat pada tabel 34 dari jawaban responden bahwa kebanyakan dari masyarakat penerima BLT adalah bekerja sebagai buruh jait, buruh tanu dan tukang becak 9 orang (45%) sedangkan yang paling sedikit adalah Wiraswasta sebanyak 4 orang (20%). Hal ini dapat diartikan bahwa penerima BLT kebanyakan dari orang yang tidak memiliki pemasukan yang jelas. Mayoritas dari mata pencaharian masyarakat


Ampang Gadang adalah usaha kompeksi atau menjahit, jadi dibutuhkan tenaga jahit oleh pengusahanya. Pada tabel 35 dapat dilihat bahwa penghasilan dari responden belum mencukupi dalam memenuhi kebutuhannya yaitu 16 orang (80%), dan yang menjawab cukup adalah 4 orang (20%).

Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT

adalah masyarakat yang memang tidak bias mencukupi kehidupannya dan keluarganya, dikarenakan penghasilan yang tidak menentu dari pekerjaan itu. Sedangkan pada tabel 36 dapat dilihat bahwa penghasilan dari responden belum mencukupi dalam memenuhi kebutuhannya yaitu 16 orang (80%), dan yang menjawab cukup adalah 4 orang (20%). Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT adalah masyarakat yang memang tidak bisa mencukupi kehidupannya dan keluarganya, dikarenakan penghasilan yang tidak menentu dari pekerjaan itu. Tingkat pendidikan responden masih rendah dapat kita lihat pada tabel 37 yaitu 12 orang (60%) yang tamat dari Sekolah Dasar dan sederajat

sedangkan tingkat

pendidikan yang tinggi hanya 1 orang (5%), hal ini menunjukkan bahwa rendahnya tingkat pendidikan berpengaruh terhadap mata pencarian orang. Dalam mendapatkan pekerjaan tidaklah mudah dapat kita lihat pada tabel 38 dimana jawaban responden sebanyak 16 orang (80%), dan yang mengatakan mudah sebanyak 4 orang (20%), menurutnya pekerjaan di kenagarian Ampang Gadang banyak, hanya saja pekerjaan kasar, seperti menjadi buruh tani dan lainnya. Sedangkan dari layanan kesehatan masyarakat penerima BLT mengaku bahwa mereka mendapatkan layanan kesehatan yang cukup baik, dapat dilihat pada tabel 39 sebanyak 11 responden (55%) mendapat layanan yang baik, sedangkan yang tidak dilayani berjumlah 4 orang (20%), hal ini bila responden melakukan pengobatan di Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

rumah sakit. Terkadang fasilitas yang diberikan tidak baik, dan prosedur yang berbelitbelit. Responden juga mengaku belum bisa mencukupi kebutuhan hidupnya dengan pekerjaan yang ada, pada tabel 30 dapat dilihat sebanyak 16 orang (80%) dari mereka mengaku belum bias memenuhi jika hanya dari pekerjaan itu saja, sehingga perlu ada kerja sampingan yang lain, Sedangkan yang menjawab cukup ada 4 orang (20%) karena menurut responden penghasilan yang didapat cukup untuk kebutuhan sehari-hari, tetapi belum bisa memenuhi kebutuhan lain seperti sandang dan papan. Dari fasilitas dapat dilihat bahwa fasilitas seperti kamar mandi dan jamban sudah dimiliki oleh responden 11 orang (55%). Walaupun terkadang ada responden yang hanya memiliki salah satu dari fasilitas diatas 6 orang (30%) dapat kita lihat pada tabel 41.

Dalam hal ini dapat dilihat bahwa responden penerima BLT sudah

mementingkan fasilitas yang dianggap penting. Dan hanya 3 orang (15%) yang belum mempunyai toilet dan kamar mandi. Dari tabel 42 dapat dilihat bahwa barang modal yang dimiliki oleh responden pada umumnya tidak ada yaitu sekitar 18 orang (60%) responden menjawab dengan nilai rendah atau tidak mempunyai barang berbentuk modal, sedangkan yang menjawab sedang atau memiliki paling tidak satu atau dua barang modal hanya 2 orang (40%) saja. Maka dapat disimpulkan bahwa responden penerima BLT memang tidak mampu dalam membuka usaha sendiri karena tidak adanya modal usaha yang bisa dikembangkan. Dari tabel 43 dapat dilihat bahwa jumlah keluarga yang menjadi tanggungan di dalam keluarga dari responden berkisar 5 – 6 orang, hal ini menunjukkan responden penerima BLT mempunyai jumlah keluarga yang banyak, diikuti dengan jumlah 3 – 4 orang 7 orang (35%), dan 7 – 8 orang ada 3 orang (15%). Maka dapat dilihat bahwa penerima BLT memiliki anggota keluarga yang lebih dari 5 orang. Dan dapat dilihat Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

bahwa rata-rata penghasilan responden berkisar dibawah Rp 600.000 perbulan. Pada tabel 44 dapat dilihat yaitu sebanyak 11 orang (55%), sedangkan yang lebih dari Rp 600.000 per bulan hanya 5 orang.

Maka dapat disimpulkan bahwa pendapatan

responden penerima BLT masih jauh dari cukup. Dalam kehidupan bermasyarakat, responden penerima BLT kadang–kadang menerima bantuan tidak hanya dari pemerintah tapi juga masyarakat dan kenagarian setempat. Dapat kita lihat pada tabel 45 yaitu 14 orang responden (70%), sedangkan yang selalu di prioritaskan dalam setiap bantuan ada 6 orang (30%), hal ini dapat diartikan bahwa penerima BLT memang orang yang sudah terdaftar di kenagarian Ampang Gadang. Responden penerima BLT juga mendapat askeskin dari kenagarian yaitu 20 orang responden menjawab ya (100%).

Dapat kita lihat pada tabel 46.

Sedangkan kepemilikan tempat tinggal dapat kita lihat pada tabel 47 bahwa responden pada umumnya sudah menempati rumah sendiri sebanyak 12 orang (12%), dan ada 6 orang yang masih tinggal bersama dengan keluarga sebanyak 2 orang (10%), dan yang mengontrak rumah ada 6 orang (30%).

Hal ini menunjukkan bahwa responden

kebanyakan telah menempati rumah sendiri sehingga tidak memikirkan sewa rumah lagi. Pada tabel 48 dapat dilihat bahwa responden pada umumnya telah lama bertempat tinggal di Ampang Gadang sebanyak 16 orang (80%), dan yang 16 – 20 tahun hanya 1 orang (5%).

V. 3. Pengaruh antara Variabel X dan Y Berdasarkan perhitungan yang menggunankan Koefisien Korelasi Pearson Product Moment antara Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin, maka didapat hasil sebesar 0,111.

Untuk


menentukan taraf signifikan antara Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dan Kesejahteraan Masyarakat Miskin, maka harus diadakan perbandingan diantara r yang diperoleh melalui perhitungan koefisien korelasi person product moment dengan r pada tabel. Jika dilihat pada r tabel koefisien product moment dengan taraf 5 (% ) untuk N =20 diperoleh nilai r tabel sebesar 0,444. Jika dibandingkan nilai r yang diperoleh melalui perhitungan rumus koefisien Korelasi Pearson Product Moment yaitu 0,111 dengan r tabel koefisien korelasi pearson product moment 0,444. Maka dapat disimpulkan bahwa tidak ada pengaruh antara Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat. Ini berarti bila salah satu variabel naik maka tidak ada pengaruh terhadap variabel yang lain.

Berdasarkan hasil yang dikemukakan di atas, maka hipotesa yang peneliti

kemukakan dalam penelitian ini yaitu : Tidak Ada Hubungan Antara Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin di Kenagarian Ampang Gadang Sumatera Barat. Setelah mengetahui tidak adanya pengaruh antara Impelementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang.

Maka dapat juga dilihat dari koefisien determinan antara

Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin hanya 1,23 dan selebihnya dipengaruhi oleh faktor –faktor lain yang belum dipengaruhi dalam penelitian ini. Selanjutnya untuk mengetahui tidak adanya hubungan antara dua variabel berdasarkan nilai r koefisien korelasi, digunakan penafsiran/ interpretasi angka yang dikemukakan oleh sugiyono (2004 : 214). Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

Tabel 51. pedoman untuk Interpretasi Koefisien Korelasi Interprestasi Koefisien

Tingkat Hubungan

0,00 – 0,199

Sangat rendah

0,20 – 0,399

Rendah

0,40 – 0,599

Sedang

0,60 – 0,799

Tinggi

0,80 – 1,000

Sanggat tinggi

Melalui interpretasi di atas diketahui bahwa hubungan Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek kabupaten Agam Sumatera Barat berada pada kategori Sangat Rendah. Dari hasil Rxy sebesar 0,111 maka menurut interpretasi di atas jelas menunjukkan adanya korelasi yang Sangat Rendah antara 0.00 – 0.199.


BAB VI PENUTUP KESIMPULAN DAN SARAN

VI. 1. Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek kabupaten Agam Sumatera Barat, dapat diatarik kesimpulan sebagai berikut. 1. Dari hasil penelitian koefisien korelasi Pearson Product Moment, terdapat nilai r yang sama dengan 0, dengan kata lain jika terjadi kenaikan variabel yang satu maka tidak akan diikuti oleh variabel lain dan begitu juga sebaliknya. Jika terjadi penurunan pada salah satu variabel maka variabel lain tidak akan


mengalami penurunan. Dimana variable yang satu tetap meskipun yang lainya berubah. 2. Berdasarkan hasil rekapitulasi Variabel X maka dapat disimpulkan bahwa Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera

Barat berada pada kategori

Tinggi. Penilaian ini berdasarkan hasil perhitungan kuesioner yang dijawab oleh 20 orang responden (100%) mengatakan Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai telah baik. 3. Berdasarkan hasil rekapitulasi

Variabel Y maka dapat disimpulkan bahwa

Kesejahteraan Masyarakat Miskin Di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat berada pada kategori sedang. Penilaian ini berdasarkan hasil perhi tungan kuesioner yang di jawab oleh 20 responden (100%) penerima BLT memiliki tingkat kesejahteraan yang Sedang. 4. Berdasarka uji R XY terhadap data yang diperoleh di lapangan maka diperoleh hasil sebesar 0,111. Angka ini menunjukkan bahwa tidak terdapat pengaruh Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat. Karena r hitung lebih kecil dari pada r tabel yaitu 0,444 dengan taraf signifikan sebesar 5%. PearsonProduct Moment (

Berdasarka perhitungan Koefisien Korelasi

R XY

) tersebut dapat kita ketahui korelsi

Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang Kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat berada pada kategori Sangat Rendah

yaitu diantara 0,00 –

0,199. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

5. Berdasarkan perhitungan Determinan ( D ) maka diketahui pengaruh Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai dengan Kesejahteraan Masyarakat Miskin di kenagarian Ampang Gadang kecamatan Ampek Angkek Sumatera Barat sebesar 1,2%. Dan berarti sangat kecil pengaruh antara dua variabel ini.

VI. 2. Saran Apapun dan bagaimanapun usaha yang dilakukan sudah barang tentu baik masih terdapat kekurangan – kekuranganya, baik yang disebabkan oleh keterbatasan ilmu yang dimiliki oleh penulis maupun keterbatasan data yang penulis miliki serta pengalaman dalam bidang penelitian sangat minim. Namun, ada beberapa hal yang dapat diambil dari penelitian ini baik yang menjadi masukan pada pemerintah pembuat kebijakan dan juga masyarakat yang ada dikenagarian Ampang Gadang. Oleh karena itu, penulis berusaha memberikan saran-saran semoga bermanfaat bagi berbagai pihak. 1. Saran untuk pemerintah Sebagai pembuat kebijakan, pemerintah hendaklah bijak dalam megambil keputusan, apalagi yang berhubungan dengan masyarakat. Karena masyarakat sudah memberikakan kepercayaan kepada pemerintah untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat. Dalam kebijakan BLT menurut saya adalah kebijakan yang dipaksakan dan terlalu terburu-buru.

Hendaknya

pemerintah memberi bantuan dalam bentuk modal usaha yang dapat dikembangkan.

Pemerintah juga harus mengawasi dan mengevaluasi

pelaksanaan program apapun yang dikeluarkan, agar tidak terjadi penyalah gunaan dana yang sering merugikan masyarakat miskin. Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

2. Saran untuk masyarakat. Masyarakat memiliki hak dalam penghidupan dan kehidupan yang layak, sebagai warga negara yang bijak hendaknya masyarakat turut dalam pelaksanaan pembangunan. Masyarakat haruslah kritis terhadap kebijakan yang tidak sesuai dengan hati nuraninya, sehingga ada masukan pada pemerintah dari kebijakan yang dikeluarkanya.

Diharapkan masyarakat bias lebih mandiri dalam

menyikapi kehidupan pada saat sekarang ini dan tidak mengharapkan bantuan orang lain, sehingga terciptanya masyarakat yang bermartabat.

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta, 2002 Soenarko, H. Public Policy. Surabaya: Airlangga University. 2003 Subarsono, AG. Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2005 Bungin,M. Burhan. Metode Penelitian Kuantitatif.Jakarta : Kencana. 2005


Kaelan,

H.

Pendidikan

Kewarganaegaraan

untuk

Perguruan

Tinggi,

Yogyakarta:Paradigma. 2002 Metode Penelitian Sosial. Berbagai Pendekatan Alternatif. Editor Bagong Suyanto dan Sutinah. Jakarta : Kencana. 2005. Said, Zainal Abidin. Kebijakan Publik. Jakarta: Yayasan Pancur Siwa. 2002. Singarimbun, Masri, Sofyan Efendi. Metode Penelitian Survey, Jakarta: LP3ES, 1982. Soehartono,

Irawan.

Metode Penelitian Sosial : Suatu Teknik Penelitian Bidang

Kesejahteraan Sosial Dan Ilmu Sosial Lainya.

Bandung

:

Remaja

Rosdakarya. 2004. Sugiyono, Dr, Prof. Metode Penelitian Administrasi. Bandung: Alfabeta, 2006. Tangkilisan, Hessel Nogi. S. Implementasi Kebijakan Publik. Jakarta: Lukman Offset. 2003. Tangkilisan, Hessel Nogi. S. Kebijakan Publik Yang Membumi. Jakarta: Lukman Offset. 2003. Winarno, Budi. Teori dan Proses Kebijakan Publik Indonesia. Yogyakarta: Mediapress. 2002.

Peraturan-peraturan: Inpres No. 3 Tahun 2008 tentang Bantuan Langsung Tunai Inpres No. 12 tahun 2005 tentang Pelaksanaan Bantuan Langsung Tunai Petunjuk teknip pelaksanaan Dana BLT tahun 2008 Lainnya: www.pikiran-rakyat.com http://www.jabar.go.id Rahmi Yanti : Implementasi Kebijakan Bantuan Langsung Tunai (BLT) Dan Pengaruhnya Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Miskin (Studi Pada Kanagarian Ampang Gadang, Kecamatan Ampek Angkek, Kabupaten Agam, Sumatera Barat), 2009. USU Repository © 2009

http://www.depsos.go.id (www.mustathok.blogspot.com) (Kompas 16 November 2008). http://blogberita.net/2008/06/05/14-syarat-warga-miskin-penerima-blt/1810208/19.25 news.okezone.com (Koran Jakarta 30/05/2008) Artikel Handi Priyanto, AP, S.Sos, MSi, Pemberian Bantuan Langsung Tunai (BLT) Sebagai Salah Satu Bentuk Program Kompensasi Penguragan Subsidi BBM Menyisir Si Miskin dengan Data Lama www.mustathok.blogspot.com ; www.bps.go.id

M. Ikhsan Modjo, BLT dan Provokasi Angka Kemiskinan, Kompas, 9 Juni 2008 Chambers, deprivation trap, (1988 gspot.com) Mentri Negara PPN/Kepala BAPPENAS Sri Edi Swasono, kondisi Indonesia di ambang frustasi ekonomi politik, di Jakarta, Kamis (8/5)

Lampiran 1 No

Skor Variabel Terikat (X)

Jumla h

Rata -rata

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1 0

11

12

13

14

15

1

3

3

2

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

37

2.5

2

3

1

3

3

1

2

3

2

1

3

1

3

3

3

3

35

2.4

3

3

3

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

38

2.6


4

3

2

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

37

2.5

5

3

1

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

6

3

2

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

37

2.5

7

3

2

3

3

1

2

3

2

2

3

1

3

3

3

3

37

2.5

8

3

1

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

9

3

2

3

3

1

2

3

2

2

3

1

3

3

3

3

37

2.5

10

3

1

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

11

3

1

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

12

3

2

2

3

1

2 3

2

1

3

1

3

3

3

3

35

2.4

13

3

3

3

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

38

2.6

14

3

3

3

3

1

3 3

2

1

3

1

3

3

3

3

38

2.6

15

3

2

2

3

1

3

3

2

2

3

1

3

3

3

3

37

2.5

16

3

2

3

3

1

2

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

17

3

3

3

3

1

2 3

2

1

3

1

3

3

3

3

37

2.5

18

3

1

3

3

1

3 3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

19

3

2

2

3

1

3

3

2

1

3

1

3

3

3

3

36

2.4

20

3

1

3

3

1

2

3

2

1

3

1

3

3

3

3

35

2.4

Jumlah

730

Lampiran 2 N o

Skor Variabel Terikat (Y) 1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

3

2

1

1

2

3

1

3

2

2

1

1

3

1

2

2

2

Jumla h

Rata -rata

11

12

13

14

15

1

1 0 3

2

3

3

3

3

34

2.2

2

2

3

2

3

3

2

31

2


3

3

2

2

1

2

2

1

1

1

3

2

2

3

2

1

27

1.8

4

2

1

1

2

1

3

2

3

1

2

1

3

3

3

3

32

2.1

5

3

2

1

1

1

1

1

3

1

3

3

3

3

2

3

30

2

6

1

1

1

2

1

3

1

2

2

3

1

2

3

3

3

30

2

7

1

1

1

1

2

2

1

3

1

3

3

3

3

3

3

31

2

8

1

1

2

2

1

3

1

3

1

2

1

2

3

3

3

28

1.8

9

1

1

1

1

1

3

1

2

1

3

2

2

3

3

3

28

1.8

10

1

1

1

1

1

1

1

3

1

2

1

3

3

3

3

26

1.7

11

1

1

1

2

1

3

1

2

1

1

2

2

3

1

1

23

1.5

12

3

2

1

1

2

3

1

3

1

3

2

2

3

1

3

31

2

13

2

1

1

2

1

3

1

1

1

2

2

3

3

3

3

29

1.9

14

2

1

1

1

1

1

2

2

1

2

1

2

3

3

3

26

1.7

15

2

1

1

2

1

3

1

3

1

1

2

2

3

1

1

25

1.7

16

2

1

1

1

1

1

2

3

1

2

2

2

3

1

3

26

1.7

17 18

2 1

1 1

1 1

2 1

1 1

3 3

1 1

2 3

1 1

2 2

2 1

2 2

3 3

3 1

3 3

29 25

1.9 1.7

19 20

1 1

1 1

1 1

1 1

1 1

2 2

1 1

3 1

1 1

2 1

1 3

2 2

3 3

1 3

3 3

24 25

1.6 1.7

Jumlah

560

Lampiran 3 STATISTIK INDUK PENELITIAN No

X

Y

X2

Y2

XY

1

37

34

2304

1156

1258


2

35

31

2025

961

1085

3

38

27

2401

729

1026

4

37

32

2209

1024

1184

5

36

30

2304

900

1080

6

37

30

2401

900

1110

7

37

31

2401

961

1147

8

36

28

2304

784

1008

9

37

28

2401

784

1036

10

36

26

2116

676

936

11

36

23

2304

529

828

12

35

31

2209

961

1085

13

38

29

2500

841

1102

14

38

26

2401

676

988

15

37

25

2209

625

925

16

36

26

2304

676

936

17

37

29

2304

841

1073

18

36

25

2209

625

900

19

36

24

2209

576

864

20

35

25

2116

625

875

∑ X =730 ∑ Y =560 ∑ X

2

= 26662

∑Y

2

= 15850

∑ XY = 20446

Lampiran 4 TABEL NILAI-NILAI r ”PRODUCT MOMENT” N

Taraf signifikan

N

Taraf signifikan

N

Taraf signifikan


3 4 5

5% 0.997 0.950 0.878

1% 0.999 0.990 0.959

26 27 28 29 30

5% 0.388 0.381 0.374 0.367 0.361

1% 0.496 0.487 0.478 0.470 0.463

6 7 8 9 10

0.811 0.754 0.707 0.666 0.632

11 12 13 14 15

55 60 65 70 75

5% 0.266 0.254 0.244 0.235 0.227

1% 0.345 0.330 0.317 0.306 0.296

0.917 0.874 0.834 0.798 0.765

31 32 33 34 35

0.355 0.349 0.344 0.339 0.334

0.456 0.449 0.442 0.436 0.430

80 85 90 95 100

0.220 0.213 0.207 0.202 0.195

0.286 0.278 0.270 0.263 0.256

0.602 0.576 0.553 0.532 0.512

0.735 0.708 0.684 0.661 0.641

36 37 38 39 40

0.329 0.325 0.320 0.316 0.312

0.424 0.418 0.413 0.408 0.403

125 150 175 200 300

0.176 0.159 0.148 0.138 0.113

0.230 0.210 0.194 0.181 0.148

16 17 18 19 20

0.407 0.482 0.468 0.456 0.444

0.623 0.606 0.590 0.575 0.561

41 42 43 44 45

0.308 0.304 0.301 0.297 0.294

0.398 0.393 0.389 0.384 0.380

400 500

0.098 0.088

0.128 0.115

600 700

0.080 0.0.074

0.105 0.097

21 22 23 24 25

0.433 0.423 0.413 0.404 0.396

0.549 0.537 0.526 0.515 0.505

46 47 48 49 50

0.291 0.288 0.284 0.281 0.279

0.376 0.372 0.368 0.364 0.361

800

0.070

0.091

900

0.065

0.086

1000

0.062

0.081


DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTRA MEDAN 2009

Recommend Documents