Skripsi
PEREMPUAN DAN POLITIK (Studi Penetepan Kuota 30% Calon Anggota Legislatif Perempuan oleh Partai PNI Marhaenisme dan Partai Sarikat Indonesia di Kota Medan) D I S U S U N
Oleh : Nama
: Eka Parinduri A
Nim
: 050906025
Dosen Pembimbing
: Muryanto Amin, S.sos. M.SP
Dosen Pembaca
: Dra. T.Irmayani, M.Si
DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
Perempuan dan Politik (Studi Penetapan Kuota 30% Calon Anggota Legislatif Perempuan oleh PNI Marhaenisme dan Partai Sarikat Indonesia di Kota Medan) Nama Nim Departemen Fakultas
: Eka Parinduri A : 050906025 : Ilmu Politik : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
ABSTRAK Keterwakilan perempuan dalam politik, terutama di lembaga perwakilan rakyat sendiri bukannya tanpa alasan yang mendasar. Ada beberapa hal yang membuat pemenuhan kuota 30% bagi keterwakilan perempuan dalam politik penting. Beberapa di antaranya adalah tanggung jawab dan kepekaan akan isu-isu kebijakan publik, kemampuan perempuan melakukan pekerjaan multitasking dan mengelola waktu, serta yang tidak kalah penting adalah keterbiasaan dan kenyataan bahwa perempuan juga telah menjalankan tugas sebagai pemimpin dalam kelompok-kelompok sosial dan dalam kegiatan kemasyarakatan, seperti di posyandu, kelompok pemberdayaan perempuan, komite sekolah, dan kelompok pengajian. Meskipun penyertaan 30% keterwakilan perempuan sudah dinyatakan dalam undang-undang sebagai persyaratan bagi partai politik untuk dapat mengikuti pemilu, namun masih ada juga partai politik yang dapat mengikuti pemilu meskipun tidak menyertakan 30% keterwakilan perempuan sebagai calon legislatif. Hal ini terjadi pada Partai Nasional Indonesia Marhaenisme dan Partai Sarikat Indonesia. Dalam penelitian ini digunakan metode pendekatan kualitatif dengan teknik analisis data berbentuk wawancara pengurus-pengurus partai supaya mengetahui mengapa PNI Marhaenisme dan Partai Sarikat Indonesia tidak memenuhi kuota 30% perempuan pada pemilu legislatif. Hasil yang diproleh dari penelitian ini adalah tidak terpenuhinya kuota 30% perempuan oleh PNI Marhaenisme dan Partai Serikat Indonesia karena perempuan yang telah direkrut dan dikader oleh partai masih cenderung terikat pada norma agama dan budaya patrirki yang menganggap bahwa perempuan itu tidak memiliki kodrat untuk memimpin. Selain itu perempuan juga cenderung tertutup dan tidak membuka diri untuk menunjukkan kemampuannya dalam upaya melakukan persaingan di dunia politik. Kata Kunci: Kuota 30% Perempuan dan Kesetaraan, Keadilan perempuan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ..................................................................................................
i
ABSTRAKSIi .............................................................................................................. ii DAFTAR ISI .............................................................................................................. iii Bab
I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................................
1
B. Perumusan Masalah .........................................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................................
9
D. Manfaat Penelitian ...........................................................................................
9
E. Kerangka Teori ..................................................................................................
10
E.1. Gender .......................................................................................................
10
E.2. Femenisme ................................................................................................
13
E.2.1. Feminisme Liberal ...................................................................................
15
E.2.2. Femenisme Radikal .................................................................................
20
E.2.3. Affirmative Action ...................................................................................
24
F. Defanisi Konsep ................................................................................................
25
F.1. Konsep Operasional ....................................................................................
26
I. Keterwakilan Perempuan ..........................................................................
26
II. Tindakan Affirmasi ..................................................................................
27
G. Metode Penelitian ............................................................................................
28
Universitas Sumatera Utara
G.1. Jenis Penelitian ..........................................................................................
28
G.2. Lokasi Penelitian ................................................................................... ........ 28 G.3. Teknik Pengumpulan Data .................................................................... ....... 28 G.4. Teknik Analisa Data ....................................................................................... 29 G.5. Sistematika Penelitian ............................................................................. ..... 30
Bab II : KONTEKS HISTORIS PENETAPAN 30% KUOTA CALON LEGISLATIF PEREMPUAN A. Proses Keluarnya Penetapan 30% Kuota Perempuan .........................................
32
B. Sistem Zipper Dalam Penentuan Caleg ..............................................................
39
C. Keputusan Mahkamah (MK) Konstitusi Batalkan 30% Kuota Perempuan ......................................................................................................
43
Bab III: Pemahaman Tentang Kesetaraan dan Keadilan dari Penerapan Kuota 30% Perempuan A. Keterwakilan Perempuan ...................................................................................
54
A.1. Budaya Masyarakat.....................................................................................
57
1. Adanya Klaim atau Pendapat Yang Mengatakan bahwa Perempuan sebagai Kaum Nomor Dua dan Laki-Laki Sebagai Kaum Nomor Satu ......................................................................
57
Universitas Sumatera Utara
2. Adanya Anggapan yang Mengatakan bahwa Perempuan sebagai Kaum yang Irrasional ................................................................
61
3. Adanya Streotip bahwa Dunia Politik Milik Kaum Laki-Laki .......................
64
A.2. Analisis Hambatan Partai Nasional Indonesia Marhaenisme dan Partai Sarikat Indonesia dalam Memenuhi Kuota 30% Perempuan ....................................................
67
B. Persepsi Tentang Kesetaraan dan Keadilan Oleh Partai Nasional Indonesia Marhaenisme dan Partai Serikat Indonesia...............................................................................
75
C. Analisis Kesetaraan dan Keadilan Pemenuhan Kuota 30% Perempuan oleh Partai Politik dalam aliran Femenisme .....................................
Bab
82
IV : PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................................................
89
B. Saran ..............................................................................................................
91
Universitas Sumatera Utara
