PENGARUH PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN GEDUNG JOHOR KECAMATAN MEDAN JOHOR KOTA MEDAN
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh:
DEDEK ARDIANSYAH SIREGAR 040902038
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN GEDUNG JOHOR KECAMATAN MEDAN JOHOR KOTA MEDAN
SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan untuk Menyelesaikan Pendidikan Strata 1 (S-1) di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Disusun Oleh:
DEDEK ARDIANSYAH SIREGAR 040902038
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009
Universitas Sumatera Utara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
HALAMAN PERSETUJUAN Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan oleh: NAMA NIM DEPARTEMEN JUDUL
: : : :
DEDEK ARDIANSYAH SIREGAR 040902038 ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL PENGARUH PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN GEDUNG JOHOR KECAMATAN MEDAN JOHOR KOTA MEDAN
Medan,
Juni 2009
PEMBIMBING
Hairani Siregar, S.Sos, MSP NIP: 132 208 328
KETUA DEPARTEMEN
Drs. Matias Siagian, M.Si NIP: 132 054 339
DEKAN
Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA NIP: 131 757 010
Universitas Sumatera Utara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan di depan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial pada:
Hari
:
Tanggal
:
Pukul
:
Tempat
: Ruang Sidang FISIP USU
TIM PENGUJI
Ketua
: Drs.
(............................................)
(NIP:
Penguji I
: Drs.
(............................................)
(NIP:
Penguji II
: Hairani Siregar, S.Sos, MSP
(.............................................)
(NIP:
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR Bismillaahirrahmaanirrahiim Sesungguhnya segala puji hanya milik Alloh, hanya kepada-Nya kita memuji, memohon pertolongan, dan pengampunan. Kepada-Nya pula kita berlindung dari segala kejahatan diri dan buruknya amal perbuatan. Barangsiapa yang diberikan Alloh hidayah, maka tiada seorangpun yang mampu menyesatkan, dan barangsiapa yang disesatan oleh Alloh, maka tiada seorangpun yang mampu memberinya petunjuk hidayah. Aku bersaksi bahwa tiada Illah yang berhak diibadahi dengan benar kecuali Alloh ‘Azzawajalla dan aku bersaksi bahwa Muhammad Shollollohu ‘Alaihi wa Sallam adalah hamba dan utusan-Nya. Alhamdulillah, atas segala limpahan Rahmat dan Karunia-Nya. Segala kemudahan yang diberikan Alloh kepada penulis baik berupa dukungan dari orang tua, keluarga, serta teman-teman maupun bantuan yang tidak terhingga dari berbagai pihak akhirnya karya ilmiah sederhana ini dapat diselesaikan. Kajian mengenai kemiskinan merupakan kajian yang telah banyak dilakukan sebelumnya dengan hasil yang beragam. Untuk Kelurahan Gedung Johor, P2KP dianggap merupakan sebuah solusi dalam upaya meningkatkan kesejahteran. Hasil dari penerapan itulah yang ingin penulis lihat. Oleh karena itu, penelitian ini diberi judul “Pengaruh Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) terhadap Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor Kota Medan”. Penulis menyadari, bahwa karya ilmiah sederhana ini masih jauh dari sempurna. Kesalahan dan kekurangan dalam tulisan maupun dalam penggunaan
Universitas Sumatera Utara
kaidah ilmiah sebuah penelitian menjadikan skripsi ini layak untuk dikoreksi dan ditinjau kembali kearah yang lebih baik. Oleh karena itu penulis memohon maaf atas segala kekhilafan dan mengharapkan masukan yang membangun bagi kesempurnaan skripsi ini. Sepatutnya penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada berbagai pihak yang turut membantu dan telah memberikan dukungan yang luar biasa, diantaranya adalah: 1. Bapak Rektor Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di Universitas Sumatera Utara. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan keluarga dengan segala kebaikan. 2. Bapak Prof. Dr. M. Arif Nasution, MA, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengikuti pendidikan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan keluarga dengan segala kebaikan. 3. Kepada Bapak Drs. Matias Siagian, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, keselamatan atas orang-orang yang diberi Alloh hidayah. Kepada Bapak Husni Thamrin, S.Sos, MSP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, Subhanalloh, betapa banyak ilmu yang sangat bermanfaat yang telah beliau transfer kepada penulis. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan keluarga dengan segala kebaikan.
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Hairani Siregar, S.Sos, MSP, selaku dosen pembimbing. Subhanalloh, pembimbingan yang beliau sampaikan dengan bijak dan sabar dalam mengarahkan dan mendorong dalam penyelesaian skripsi ini, sangat menambah referensi keilmuan penulis. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas ibu dan keluarga dengan segala kebaikan. 5. Kepada Ibu Syafnita Hanura, MSP, penulis mengucapkan banyak terima kasih atas segala bantuan administrasi yang sangat memuaskan dan penulis mohon maaf
karena
tidak
dapat
menyelesaikan
perkuliahan
sebelum
ibu
dipindahtugaskan. Kepada Ibu Sri Handayani, yang melanjutkan tanggungjawab administrasi di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, terima kasih atas segala bantuan administrasi yang sangat memuaskan. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas ibu berdua dan keluarga dengan segala kebaikan. 6. Kepada Bapak dan Ibu seluruh staff pengajar, terkhusus Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP USU, peranan bapak dan ibu sekalian selama proses perkuliahan yang penulis ikuti sangat menambah keilmuan penulis dalam bidang sosial dan bidang keilmuan lainnya. Semoga ilmu yang bapak dan ibu berikan kepada kami menjadi amal baik di sisi Alloh Subhanahu wa Ta’ala dan Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan ibu dengan segala kebaikan. Keselamatan atas orang-orang yang diberi Alloh hidayah. 7. Kepada Bapak dan Ibu seluruh staff administrasi FISIP USU yang telah menjalankan tugas dan fungsi dengan baik, penulis mengucapkan terimakasih
Universitas Sumatera Utara
atas segala pelayanan yang telah bapak dan ibu berikan serta permohonan maaf penulis atas segala kesalahan selama berurusan berkaitan dengan administrasi. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan ibu dengan segala kebaikan. Keselamatan atas orang-orang yang diberi Alloh hidayah. 8. Kepada wak Masda, kak Ani, bang Sigit dan seluruh pegawai FISIP USU, merupakan nikmat yang diberikan Alloh kepada penulis untuk bisa mengenal dan memiliki hubungan baik dengan kalian semua. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian dan keluarga dengan segala kebaikan. Keselamatan atas orang-orang yang diberi Alloh hidayah. 9. Terima kasih penulis ucapkan kepada Bapak Sutan Tolang Lubis, SSTP, MSP, Lurah Kelurahan Gedung Johor dan Bapak Drs. Marahalim Lubis atas segala bantuan yang diberikan selama penulis mengumpulkan data dan memperoleh informasi wawancara. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak berdua dan keluarga dengan segala kebaikan. 10. Buat seluruh teman-teman di Ilmu Kesejahteraan Sosial terkhusus stambuk 2004 mulai dari nomor urut awal hingga akhir, sebuah kebanggaan buat penulis bisa berjuang bersama kalian, merasakan indahnya menjadi mahasiswa dengan jurusan ilmu yang sangat membanggakan, melewati liku-liku birokrasi fakultas bersama kalian. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian dengan segala kebaikan. Keselamatan atas orang-orang yang diberi Alloh hidayah.
Universitas Sumatera Utara
11. Terkhusus buat saudara-saudaraku Kesos ’04 the five brother or F4 dan pembantunya or Power Rangernya Kesos ‘04; “abang paling kecil” Mirza “si negara kecil”, “abang paling besar” Hariyono “si negara besar”, “adik paling manis” Januardi “si negara miskin”, “adik paling tua” Teguh “si negara tua”, dan satu lagi adalah penulis sendiri “si negara berkembang”, banyak pelajaran yang bisa penulis ambil selama satu geng bersama kalian. Ibarat jari tangan, kita adalah jari tangan yang terkepal. Perselisihan diantara kita semoga tidak melemahkan persaudaraan kita. Terima kasih dan permohonan maaf penulis kepada kalian semua, betapa banyak guyonan kita yang menorehkan luka, betapa banyak canda tawa kita yang meruntuhkan wibawa yang semoga bisa kita ambil hikmah dan pelajaran. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala memberi kita hidayah agar bersatu dalam aqidah dan manhaj yang haq dan semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian dengan segala kebaikan. 12. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala merahmati Bapak Drs. Sudirman, MSP rohimahulloh, motivator yang pernah dikenal penulis dalam menjalani kehidupan, baik sebelum penulis menjadi mahasiswa maupun setelah beliau menghadap Alloh Subhanahu wa Ta’ala. Betapa banyak hikmah yang bisa penulis ambil dari ilmu yang pernah beliau sampaikan. Semoga keselamatan untuk keluarga yang beliau tinggalkan, dan semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan keluarga dengan segala kebaikan. Keselamatan atas orangorang yang diberi Alloh hidayah.
Universitas Sumatera Utara
13. Kepada Bapak Drs. Agus Suriadi, M.Si, dosen sekaligus Sekretaris Program yang
merupakan atasan penulis di Program Studi Magister Studi
Pembangunan SPs USU, peran dan status bapak buat saya sangat luar biasa besar dalam membentuk, membangun, dan insya Alloh mengokohkan karakter saya lebih dari sekedar hubungan antara atasan dengan bawahan. Tidaklah yang sanggup saya ucapkan buat bapak dan keluarga, kecuali rasa sayang lebih dari sekedar ucapan terima kasih atas segala peran bapak yang hampir mengisi seluruh keseharian saya. Sudah selayaknya lah saya menghormati dan menyayangi bapak beserta keluarga karena Alloh Subhanahu wa Ta’ala, begitupula sebaliknya. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas bapak dan keluarga dengan segala kebaikan. 14. Kepada Abang Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, dahulu hampir tidak pernah penulis diajari sebuah ilmu yang tidak dibarengi dengan ekspresi kekesalan kecuali penulis peroleh langsung dari beliau. Terimakasih penulis ucapkan atas segala ilmu yang abang sampaikan. Banyak hikmah dan pelajaran dari apa yang beliau berikan kepada penulis. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas abang dan keluarga dengan segala kebaikan. 15. Kepada kak Dina dan bang Iwan, yang merupakan satu tim bersama penulis sebagai pelayan mahasiswa di Program Studi Magister Studi Pembangunan SPs USU, sebuah kebanggaan dan nikmat dari Alloh Subhanahu wa Ta’ala bisa menjalin kerja sama bersama kalian. Peran kalian dalam kehidupan penulis, sangat luar biasa, lebih dari sekedar hubungan rekan kerja. Tidaklah yang sanggup penulis ucapkan buat abang dan kakak, kecuali rasa sayang
Universitas Sumatera Utara
lebih dari sekedar ucapan terima kasih atas segala peran kalian yang hampir mengisi seluruh keseharian saya. Sudah selayaknya lah saya menghormati dan menyayangi abang dan kakak beserta keluarga karena Alloh Subhanahu wa Ta’ala, begitupula sebaliknya. Terima kasih atas segala dukungan dan pengertian yang luar biasa yang abang dan kakak berikan buat saya, sehingga tidak jarang penulis melakukan berbagai kesalahan selama bekerja. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas abang dan kakak beserta keluarga dengan segala kebaikan. 16. Kepada saudara-saudaraku se-aqidah dan se-manhaj, insya Alloh para penerus generasi Salaf, para Salafiyyun, para Syabaabussunnah, para penebar dakwah Tauhid, para penegak syariat, para penentang segala bentuk syirik dan bid’ah, para tholibul ‘ilmi, penuntut ilmu syar’i, golongan orang-orang yang beragama yang berlandaskan Al-Qur’an dan As-Sunnah berdasarkan pemahaman generasi terbaik ummat, generasi Salafussholeh, orang-orang yang mentaati pemerintah dengan baik selama tidak untuk bermaksiat kepada Alloh ‘Azza wa Jalla dan Rosululloh Sholollohu ‘Alaihi wa Sallam, tidak melakukan pemberontakan, dan yang memurnikan Tauhid baik dari segi ibadah, penciptaan, maupun asma’ dan sifat. Insya Alloh. Sebuah nikmat yang tiada terkira dari Alloh ‘Azza wa Jalla yang memberikan kita hidayah khususnya kepada penulis bisa mengenal kalian wahai para pemuda sunnah; Mirza Irfandi “Abu Sholeh” Firhadi Sembiring al Muwahid al Brandani, saudaraku yang berada jauh di tanah rencong Lhokseumawe Andika “Abu Hazm” Putra, “Jenderal” pesawat tempur-ulama dirgantara-Muhammad Iqbal,
Universitas Sumatera Utara
Rizky “ibn Ghaz” al Binjy, Muhammad Jaka “Abu Musa” Pratama al Langkaty, Tyas Wahyu Fadhillah, Jairun Nahdi Damanik al Dairin, yang semuanya adalah salafiyyun yang menuntut ilmu di FISIP USU, sebuah nikmat dari Alloh ‘Azza wa Jalla yang memperkenalkan dan memberi hidayah kepada penulis mengenal dakwah Salaf dari kalian. Kepada saudara-saudaraku Salafiyyun diluar FISIP USU, Novri “Abu Ahmad” Hendri al Binjy-“pasien” tiap malam rabu-Ketua Forum Studi Islam Ilmiah-USU (FORSIL-USU), bang Habibi, bang Rusdi, Suheri, Halim, Rahmadi, Septian Anhar Lubis, Robi Ulfan, bang Abdul Malik, bang Hendra al Bakkara, dan lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan seluruhnya. Berlemah lembut dan bersatulah wahai Ahlussunnah, dan janganlah berpecah belah dan berselisih. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian beserta keluarga dengan segala kebaikan. 17. Kepada para “manejer” yang dimiliki penulis; Abu Fatimah dan bang “Abbas” Lukman “Abu Aisyah”, merupakan sebuah nikmat dari Alloh ‘Azza wa Jalla karena penulis mengenal seorang teman seperti Abu Fatimah yang dapat membimbing dan memberikan nasehat-nasehat kepada penulis layaknya orang tua kepada anaknya dan kepada bang Lukman yang dari beliaulah penulis merasakan bagaimana bimbingan dan nasihat seorang abang kepada adiknya dalam banyak hal, khususnya masalah dien. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian beserta keluarga dengan segala kebaikan. 18. Kepada teman-teman penghuni dan alumni Musholah Asy-Siyasah FISIP USU, serta semua teman yang sering kumpul-kumpul; bang Rajab Polpoke,
Universitas Sumatera Utara
bang Buya, bang Zoel, Suyadi, Irawan, Irwanto, Burhan, Ali, Anas, Alimul, Prie, “Jenderal militer tandingan” Afwan, Rois Zulwardhon, bang “sahabat semua makhluk” Arif, Syaiful dan lainnya yang tidak penulis sebutkan semuanya, terima kasih atas dukungan dan bantuan dari kalian semua. Betapa banyak hikmah dan pelajaran yang dapat penulis ambil dari pergaulan bersama kalian. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian beserta keluarga dengan segala kebaikan. 19. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala merahmati Ayahanda Amaluddin Siregar bin Abdul Manan Rohimahulloh, dengan jerih payahnya yang telah mendidik dan membesarkan sebagian dari kami ketujuh anak-anaknya. Tidaklah harta benda yang beliau Rohimahulloh wariskan kepada keturunannya, melainkan semoga kami lah harta warisan yang terbesar yang ditinggalkan beliau, yang diharapkan mampu mengantar beliau kedalam Jannah disisi Alloh Subhanahu wa Ta’ala. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala mengampuni dosa-dosa beliau dan semoga kami anak-anaknya menjadi anak yang bisa mengantarkan kedua orang tua kami ke Jannah. Kepada ummi tercinta Anisah, semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala menunjukkan hidayah dan jalan yang haq, tiada yang bisa anakmu ini ucapkan melainkan rasa syukur atas nikmat yang diberikan Alloh Subhanahu wa Ta’ala yang telah memberikan kami orang tua seperti ayah dan mamak, seorang ibu yang dengan ketangguhannya dalam mengasuh ketujuh anaknya seorang diri, dan penulis berharap semoga ummi tidak hanya ingin memberikan kami dunia. Tidaklah yang penulis inginkan dari kehidupan ini kecuali menjadi seorang hamba yang memurnikan ibadah hanya kepada
Universitas Sumatera Utara
Alloh Subhanahu wa Ta’ala dan menjadi seorang anak yang berusaha untuk selalu berbakti kepada kedua orang tuanya. Sungguh celakalah seorang anak yang masih mendapati kedua orang tua atau salah satu dari mereka masih hidup tapi tidak bisa mengantarnya ke surga. Janganlah adzab Alloh turun kepada kami anak-anakmu karena kami menjadi anak yang durhaka kepadamu, janganlah kami termasuk dalam hadits dari Abdillah bin Amr bin Ash Rodhiyallohu 'anhuma dikatakan bahwa Rosulullah Shollollohu 'alaihi wa sallam bersabda, "Ridho Allah tergantung kepada keridhoan orang tua dan murka Alloh tergantung kepada kemurkaan orang tua" (HR. Bukhari, Ibnu Hibban, Tirmidzi, Hakim) 20. Kepada saudara-saudaraku sekandung; kakakku Dian Rahmayani, adik-adikku; Citra “Lilis” Meilisa, Dewi “Tika” Sartika, Akbar “Anggi” Siddiq, Muhammad “Duan” Ridwan, dan Imanda “Nanda” Siregar, semoga tidaklah salah satu diantara kita yang saling terpisah. Tidak ada dosa yang lebih pantas untuk disegerakan balasannya oleh Alloh Subhanahu wa Ta’ala bagi pelakunya di dunia dan balasan yang akan diberikan di akhirat melebih dosa kezhaliman dan memutus tali Silaturrahim. Semoga kita bertujuh dapat mengabdi kepada Alloh Subhanahu wa Ta’ala dan berbakti kepada kedua orang tua. Dari Anas Rodhiyallohu 'anhu bahwa Nabi Shollollohu 'Alaihi wa Sallam bersabda. "Artinya: “Barangsiapa yang suka diluaskan rizkinya dan dipanjangkan umurnya maka hendaklah ia menyambung tali silaturahim" (HR. Bukhari, Muslim, dan Abu Dawud).
Universitas Sumatera Utara
21. Terimakasih penulis ucapkan kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, yang telah bersedia meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya guna membantu penyelesaian skripsi ini. Kepada orang-orang yang dahulu sempat mengisi hari-hari penulis dan sempat memberikan warna abstrak pada kehidupan penulis, penulis memohon maaf atas segala kekhilafan yang pernah dilakukan. Sungguh luar biasa peran kalian dalam memberikan arti persahabatan dalam makna yang berbeda. Setiap manusia pasti memiliki kesalahan dan dosa, dan sebaik-baik manusia adalah yang mau bertaubat dan memperbaiki kesalahan. Sungguh menakjubkan urusan seorang mukmin, yang apabila ia mendapat rezeki dan nikmat ia bersyukur, dan apabila ia mendapat cobaan ia bersabar. Semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala memberikan hidayah-Nya kepada kalian, dan semoga Alloh Subhanahu wa Ta’ala membalas kalian dan keluarga dengan segala kebaikan. Penulis berharap, karya sederhana ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca. Sebaik-baik ucapan adalah Kitabulloh, sebaik-baik petunjuk adalah petunjuk Rosululloh Sholollohu ‘Alahi wa Sallam. Sholawat dan salam atas Rosululloh Sholollohu ‘Alahi wa Sallam berserta keluarga, para sahabat Beliau dan orang-orang yang mengikuti mereka dengan baik hingga hari kiamat.
Medan, Penulis,
Juni 2009
Dedek Ardiansyah Siregar
Universitas Sumatera Utara
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL DEDEK ARDIANSYAH SIREGAR / 040902038 PENGARUH PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI PERKOTAAN (P2KP) TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI KELURAHAN GEDUNG JOHOR KECAMATAN MEDAN JOHOR KOTA MEDAN Skripsi ini terdiri dari 108 halaman, 19 tabel, 12 Diagram, 5 lampiran, dan 42 kepustakaan. ABSTRAK Kajian mengenai kemiskinan merupakan kajian yang telah banyak dilakukan sebelumnya dengan hasil yang beragam. Untuk Kelurahan Gedung Johor, P2KP dianggap merupakan sebuah solusi dalam upaya meningkatkan kesejahteran. Oleh karena itu, penelitian ini diberi judul “Pengaruh Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) terhadap Kesejahteraan Masyarakat di Kelurahan Gedung Johor Kecamatan Medan Johor Kota Medan”. Penelitian ini berbentuk Eksplanasi yaitu untuk menguji apakah suatu variabel berasosiasi ataukah tidak dengan variabel lainnya. Untuk menguji pengaruh tersebut, penulis menggunakan analisis data kuantitatif dengan metode pengujian Koefisien Korelasi Product Moment dan Koefisien Determinasi. Penelitian ini dilaksanakan di Kelurahan Gedung Kecamatan Medan Johor Kota Medan dengan menggunakan sampel masyarakat penerima program pelatihan dari salah satu daya dalam Konsep Tridaya yaitu Daya Ekonomi sebanyak 88 orang. Dari hasil perhitungan diperoleh r xy = 0,43 dengan kata lain koefisien korelasi bernilai positif yang artinya kenaikan variabel yang satu akan diikuti oleh kenaikan variabel yang lainnya. Hasil perhitungan melalui uji hipotesis pada tabel koefisien korelasi product moment dengan taraf signifikan atau tingkat kesalahan α = 5% (0,207) untuk n = 88 diperoleh bahwa ternyata r-hitung lebih besar dari rtabel atau 0,43 > 0,207 sehingga hipotesis alternatif diterima dan hipotesis nol ditolak yang berarti terdapat pengaruh P2KP khususnya mengenai daya ekonomi terhadap kesejahteraan masyarakat. Selanjutnya untuk memberikan interpretasi seberapa kuat hubungan tersebut, berdasarkan pedoman yang digunakan maka koefisien korelasi yang diperoleh sebesar 0,43 menunjukkan bahwa pengaruh P2KP khususnya mengenai daya ekonomi terhadap kesejahteraan masyarakat di Kelurahan Gedung Johor termasuk pada kategori menengah atau sedang. Hasil perhitungan koefisien determinasi yang digunakan untuk mengetahui sekaligus membuktikan hipotesis, diperoleh tingkat pengaruh sebesar 18,49%. Kata kunci: partisipasi program, pemberdayaan
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman KATA PENGANTAR……………………………………………...….....…
i
ABSTRAK …………………………………………………………........….
xii
DAFTAR ISI………………………………………………………..............
xiii
DAFTAR TABEL …………………………………………………….........
xvii
DAFTAR DIAGRAM………………………………………………............
xviii
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………….……….....
xx
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN 1.1.
Latar Belakang ………………….....................................
1
1.2.
Perumusan Masalah .…………………………………….
8
1.3.
Tujuan Penelitian .....................………………………….
9
1.4.
Manfaat Penelitian ...…………………………………….
9
1.4.1. Kegunaan Teoritis ..………………………………
14
1.4.1. Kegunaan Praktis …...…………….………………
14
1.5.
Hipotesis .......................…………………………………
10
1.6.
Sistematika Penulisan .......................................................
11
TINJAUAN PUSTAKA 2.1.
Pengertian Program ....................……………….….…...
13
2.1.1. Kebijakan Publik ………….……………….…….
13
2.1.2. Pengertian Implementasi .………………………..
14
2.1.3. Tahap-tahap Implementasi Kebijakan .…………..
16
2.1.4. Faktor-faktor yang mempengaruhi Implementasi
2.2.
2.3.
Kebijakan ...............................................................
17
Kemiskinan …………………………….……………….
21
2.2.1. Konsep Kemiskinan dan Penyebabnya ..………...
23
2.2.2. Paradigma Baru Studi Kemiskinan .…..…………
25
Pemberdayaan Masyarakat ..............................................
26
Universitas Sumatera Utara
2.3.1. Pemberdayaan Masyarakat dan Proses
2.4.
Pembangunan ........................................................
27
2.3.2. Partisipasi dan Pemberdayaan Masyarakat ...........
30
Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) .............................................................................
39
2.4.1. Visi, Misi, Nilai Prinsip P2KP ..............................
40
2.4.2. Prinsip-prinsip Universal Pembangunan
BAB III
BAB IV
Berkelanjutan (Tridaya) ........................................
40
2.4.3. Tujuan Pelaksanaan P2KP .....................................
41
2.4.4. Sasaran dari P2KP .................................................
42
2.5.
Kerangka Pemikiran ........................................................
44
2.6.
Definisi Konsep ...............................................................
44
2.7.
Definisi Operasional ........................................................
45
METODE PENELITIAN 3.1.
Jenis Penelitian…………………….…………..……......
47
3.2.
Populasi dan Sampel ……………………………….…..
47
3.2.1. Populasi …...……………………………………..
47
3.2.2. Sampel …………….…………..…………………
48
3.3.
Teknik Pengumpulan Data …………………………….
50
3.4.
Lokasi Penelitian .………………………………………
50
3.5.
Penentuan Skor ......……………………………………..
50
3.6.
Analisis Data .....................………………….………….
51
3.6.1. Koefisien Korelasi Product Moment .……………
52
3.5.2. Koefisien Determinasi ...........................................
54
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1
Gambaran Umum Wilayah Kelurahan Gedung Johor ..
55
4.1.1. Sejarah Terbentuknya Kelurahan Gedung Johor ...
55
4.2
Profil Kelurahan Gedung Johor ..……………….………
55
4.3
Batas-batas dan Luas Wilayah …….………….………..
56
Universitas Sumatera Utara
4.4
Kedudukan, Tugas Dan Fungsi ..……………………….
56
4.5.
Keadaan Penduduk ..........................................................
57
4.5.1. Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin ...................
58
4.5.2. Penduduk berdasarkan Agama ..............................
58
4.5.3. Penduduk berdasarkan Pendidikan .......................
59
4.5.4. Penduduk berdasarkan Mata Pencaharian .............
61
Sarana dan Prasarana .......................................................
62
4.6.1. Sarana Pendidikan .................................................
62
4.6.2. Sarana Ibadah ........................................................
63
4.6.3. Prasarana Olah Raga .............................................
64
4.6.4. Sarana Kesehatan ..................................................
64
Pemerintahan Gedung Johor ...........................................
65
4.6.
4.7. BAB V
ANALISIS DATA 5.1
Karakteristik Responden ……………...……………...…
68
5.1.1. Karakteristik Responden berdasarkan Lingkungan Tempat TInggal …………………………………..
68
5.1.2. Karakteristik Responden Berdasarkan Agama ......
69
5.1.3. Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ..................................................................
70
5.1.4. Karakteristik Responden Berdasarkan Suku Bangsa ....................................................................
71
5.1.5. Karakteristik Responden Berdasarkan Usia ...........
71
5.1.6. Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan.
72
5.1.7. Karakteristik Responden Berdasarkan Pekerjaan ..
72
5.1.8. Karakteristik Responden Berdasarkan Status Perkawinan ............................................................
73
5.1.9. Karakteristik Responden Berdasarkan Jumlah Keluarga .................................................................
74
5.1.10. Karakteristik Responden Berdasarkan Program yang diterima ........................................................
75
Universitas Sumatera Utara
5.1.11. Karakteristik Responden Berdasarkan
5.2
5.3.
Penghasilan Perbulan ............................................
76
Teknik Analisis Jawaban Responden ……………..…….
76
5.2.1. Klasifikasi Data ......................................................
77
Jawaban Responden mengenai Pengaruh Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (Variabel X).
5.4.
5.5.
BAB VI
78
Jawaban Responden mengenai Kesejahteraan Masyarakat (Variabel Y) ..................................................
88
Analisis Data ....................................................................
100
5.5.1. Koefisien Korelasi Product Moment .....................
100
5.5.2. Koefisien Determinasi ...........................................
103
PENUTUP 6.1.
Simpulan ..........................................................................
105
6.2.
Saran ................................................................................
107
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Tabel 1.
Lingkup Sampel Penelitian
..................................................
Tabel 2.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin
....................
58
Tabel 3.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama ................................
59
Tabel 4.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Pendidikan
60
Tabel 5.
Jumlah Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian
Tabel 6.
Keadaan Sarana Pendidikan
Tabel 7.
Keadaan Sarana Ibadah
........................
49
..............
61
................................................
62
........................................................
63
Tabel 8.
Keadaan Prasarana Olahraga ................................................
64
Tabel 9.
Keadaan Sarana Kesehatan
65
Tabel 10.
Distribusi Responden berdasarkan Lingkungan Tempat Tinggal
................................................
.................................................................................
68
Tabel 11.
Distribusi Responden berdasarkan Jenis Kelamin
..............
70
Tabel 12.
Distribusi Responden berdasarkan Suku Bangsa
................
71
Tabel 13.
Distribusi Responden berdasarkan Usia
..............................
71
Tabel 14.
Distribusi Responden berdasarkan Pendidikan
....................
72
Tabel 15.
Distribusi Responden berdasarkan Pekerjaan
......................
72
Tabel 16.
Distribusi Responden berdasarkan Status Perkawinan
Tabel 17.
Distribusi Responden berdasarkan Jumlah Keluarga
........
73
……..
74
Tabel 18.
Distribusi Responden berdasarkan Program yang Diterima ...
75
Tabel 19.
Distribusi Responden berdasarkan Penghasilan Perbulan ......
76
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR DIAGRAM
Diagram 1.
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (X) untuk Program Pelatihan Peternakan Kelinci
Diagram 2.
.......................................................
78
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (X) untuk Program Pelatihan Komputer
Diagram 3.
......................................................................
79
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (X) untuk Program Pelatihan Perikanan
Diagram 4.
......................................................................
81
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (X) untuk Program Pelatihan Pertanian
Diagram 5.
......................................................................
83
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (X) untuk Program Pelatihan Menjahit
Diagram 6.
.......................................................................
84
Akumulasi Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden untuk Variabel Pengaruh Program Penanggulangan Kemiskinan di Perkotaan (P2KP) (X) untuk Semua Kegiatan
Diagram 7.
.................................................
86
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (Y) untuk Program Pelatihan Peternakan Kelinci
Diagram 8.
........................................................
88
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (Y) untuk Program Pelatihan Komputer
Diagram 9.
.....................................................................
90
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (Y) untuk Program Pelatihan Perikanan
Diagram 10.
......................................................................
92
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden
Universitas Sumatera Utara
terhadap Variabel (Y) untuk Program Pelatihan Pertanian Diagram 11.
........................................................................
94
Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden terhadap Variabel (Y) untuk Program Pelatihan Menjahit
Diagram 12.
.......................................................................
96
Akumulasi Distribusi Frekurensi Klasifikasi Jawaban Responden untuk Variabel Kesejahteraan Masyarakat (Y) untuk Semua Kegiatan
...........................................
98
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1.
Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk semua kegiatan.
Lampiran 1a Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk Pelatihan Ternak Kelinci. Lampiran 1b Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk Pelatihan Komputer. Lampiran 1c Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk Pelatihan Perikanan. Lampiran 1d Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk Pelatihan Pertanian. Lampiran 1e Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel X untuk Pelatihan Menjahit. Lampiran 2.
Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk semua kegiatan.
Lampiran 2a Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk Pelatihan Ternak Kelinci. Lampiran 2b Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk Pelatihan Komputer. Lampiran 2c Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk Pelatihan Perikanan. Lampiran 2d Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk Pelatihan Pertanian. Lampiran 2e Rekapitulasi Jawaban Responden terhadap Variabel Y untuk Pelatihan Menjahit. Lampiran 3.
Nilai Variabel X Berdasarkan Rumus Koefisien Korelasi Product Moment
Lampiran 4.
Nilai Variabel Y Berdasarkan Rumus Koefisien Korelasi Product Moment
Lampiran 5
Daftar Pertanyaan dan Dokumentasi
Universitas Sumatera Utara
