GEMEENTE NEERPELT
BEKNOPT VERSLAG GEMEENTERAAD 28 januari 2013
AANWEZIG: Frank Smeets, voorzitter, Frank Seutens, Jan Maas, Leon Alders, Raf Drieskens, burgemeester, Stijn Philippe, Tonny Kauffmann, Inge Verheyen, Leen Gielen, Marc Geerts, Juul Vrolix, Nelis Mertens, Gilbert Van Baelen, Patricia Kuppens, Liesbeth Fransen, Roland Winters, Niels Achten, Niels Valkenborgh, Josée Schildermans, Kim Strzebonski, Sarah Klok, Benny Schepens, Nathalie Quintens, Jeroen Vandenberk en Sunila Vangerven en H. Vandervelden, secretaris. De verslagen van de zitting van 17.12.2012 en van de installatiezitting van 02.01.2013 worden goedgekeurd. 1. Rangorde raadsleden : rechtzetting Tijdens de installatiezitting werd de rangorde van de gemeenteraadsleden vastgesteld. Hierbij werd een vergissing gemaakt bij het vaststellen van de anciënniteit van Frank Seutens en Frank Smeets. Frank Seutens heeft 24 jaar anciënniteit als gemeenteraadslid (ipv 18 jaar) en Frank Smeets heeft 18 jaar anciënniteit (ipv 24 jaar). Na de rechtzetting komt Frank Seutens op de eerste plaats in de rangorde en Frank Smeets op de vijfde plaats. Stijn Philippe vraagt hoe het komt dat een opvolger in de rangorde voor raadsleden kan staan voor andere raadsleden die rechtstreeks verkozen zijn. De secretaris licht toe dat het eerste criterium de anciënniteit is, raadsleden met gelijke anciënniteit worden gerangschikt volgens hun stemmenaantal (naamstemmen). Stijn Philippe vraagt hem de regelgeving hierover te bezorgen. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de rechtzetting van de rangorde van de raadsleden goed. 2. Bouwproject te Herent : goedkeuring tracé nieuwe wegenis en aanvaarding grondafstand Dhr. Patrick Vanhamel heeft een aanvraag voor het bouwen van 11 appartementen met aanleg wegenis ingediend op de percelen gelegen te Herent z/n, 2de afd. sectie D nrs. 172C3, 172W2/deel en 172X2/deel. De aanvraag van het project past binnen het BPA Herent en de wegenis wordt aangelegd volgens de contouren van het BPA Herent. De appartementen worden eerst gebouwd, vervolgens wordt de weg aangelegd, dit om de parkeerkelder beter te kunnen uitvoeren en om beschadiging aan de weg te voorkomen. Om de garantie te krijgen dat de wegenis aangelegd zal worden, wordt een borg gevraagd vooraleer de werken aan de appartementen starten. Na realisatie van de weg en de nutsvoorzieningen wordt de weg gratis aan de gemeente overgedragen om te voegen bij het openbaar domein. Na de toelichting door schepen Leen Gielen vraagt Stijn Philippe of men grond kan verkavelen zonder de weg aan te leggen en daarna pas de aanleg te doen ? Het is niet de eerste keer dat de gemeente dit toepast, laat de schepen weten. Zo wordt voorkomen dat de weg beschadigd wordt door het werfverkeer van de bouwwerken. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad het tracé van wegenis en de aanvaardign van de grondafstand bouwproject Herent goed. 3. Verkaveling te Heide-eind : aanvaarding gratis grondafstand
Landmeter Marc Vanhove heeft namens dhr. en mevr. Philippe-Jannis een verkavelingsaanvraag ingediend voor het perceel gelegen tussen Roosendijk en Heide-Eind. De verkaveling beoogt het afsplitsen van de tuin van de woning gelegen te Roosendijk 16, en de tuin te verkavelen in 2 loten voor open bebouwing. Het perceel waar de bestaande woning op staat wordt uit de verkaveling gesloten omdat het zijn bestemming reeds verkregen heeft. Een deel van perceel 755K2 ligt binnen de zone voor wegen volgens het BPA (lot 2C op het verkavelingsplan) en wordt gratis aan de gemeente overgedragen om te voegen bij het openbaar domein. De aanvraag tot verkaveling past binnen het BPA Boseind, de voorschriften voor de zone “WO Half-open en open bebouwing – Binnengebied De Bemmert” worden overgenomen. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de aanvaarding gratis grondafstand in de verkaveling Heide-eind goed. 4. Milieuscan voor landbouw, KMO, handel, commerciële dienstverleners en vrije beroepen De gemeente voert reeds jaren het beleid om energiebesparende maatregelen te ondersteunen. Wanneer KMO, landbouwbedrijven, handelszaken, commerciële dienstverleners en vrije beroepen energiebesparende maatregelen willen uitvoeren, vallen zij dikwijls uit de boot omdat de bestaande reglementen enkel gelden voor woningen en/of appartementen van particulieren. Indien KMO, landbouwbedrijven, handelszaken, commerciële dienstverleners en vrije beroepen een milieudoorlichting van hun bedrijf of kantoren laten uitvoeren, krijgen zij een idee van waar en hoe ze energie, water, … kunnen besparen. Vandaar dat de gemeente hen via een subsidie wenst te stimuleren om een milieuscan te laten uitvoeren. Met de milieuscan krijgen ze een advies op maat en krijgen ze een overzicht van welke investeringen een besparing opleveren. De subsidie bedraagt 50 % van de kosten, met een maximum van 250 euro. Na de toelichting door schepen Liesbeth Fransen merkt Leon Alders op dat het gemeentelijk klimaatactieplan 2020 geen rekening houdt met de landbouwsector. De landbouwsector werd niet opgenomen in de metingen om CO2-reductie te bepalen, maar dit wil niet zeggen dat de gemeente geen initiatieven wil nemen voor de landbouwsector. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad het reglement voor de milieuscan voor landbouw, KMO, handel, commerciële dienstverleners en vrije beroepen goed. 5. Overeenkomst met SMB Organisation ivm Neerpelt Open Air Het Festival Neerpelt Open Air heeft in het verleden steeds kunnen rekenen op een grote belangstelling van de Neerpeltse bevolking. Op deze manier draagt dit festival bij tot de positieve uitstraling van de gemeente. Er werd met de organisator van verleden jaar een overeenkomst opgesteld om ook in 2013 het festival te organiseren in Neerpelt, daarna volgt een evaluatie. Schepen Niels Valkenborgh licht toe dat men met een werkgroep wil samenwerken met de organisator. De samenstelling van deze groep ligt nog niet vast, jongeren die geïnteresseerd zijn in muziek zijn welkom. Jeroen Vandenberk sluit zich bij de groep aan. Stijn Philippe vraagt hem de samenstelling van deze werkgroep mee te delen.
Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de overeenkomst met SMB Organisation ivm Neerpelt Open Air goed. 6. Overeenkomst met NV Golazo Sports ivm internationale veldrit “Soudal Grote Prijs Neerpelt” De voorbije zes jaren is de veldrit Grote Prijs Neerpelt een vaste waarde geworden in de gemeente. Dit sportevenement geniet een grote belangstelling en veel media-aandacht. Op deze manier draagt het bij tot de positieve uitstraling van de gemeente. Er werd met NV Golazo Sports een overeenkomst opgesteld om ook in de jaren 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 en 2018 deze internationale veldrit ‘Soudal Grote Prijs Neerpelt’ te organiseren in Neerpelt. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de overeenkomst met NV Golazo Sports ivm internationale veldrit “Soudal Grote Prijs Neerpelt” goed. 7. Mandatering provincie voor aanbesteding energielevering De provinciale diensten zullen voor het leveren van energie (aardgas en elektriciteit) een aanbesteding uitschrijven voor de samenaankoop door provinciale instellingen, stads- en gemeentebesturen, OCMW’s, kerkfabrieken, politiezones, vzw’s, intergemeentelijke verenigingen, gehandicaptenvoorzieningen en woonzorgvoorzieningen. Op deze manier wordt getracht om volledig duurzame energie aan een zo goedkoop mogelijke manier aan te kopen. De provincie Limburg zal in deze aanbesteding het voortouw nemen en alle administratie uitvoeren. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorwaarden van het bestek goed te keuren en het provinciebestuur te mandateren om in naam van de gemeente bij de gunning en de uitvoering van de opdracht op te treden. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de mandatering van de provincie voor aanbesteding energielevering goed. 8. Algemene vergadering IGL op 22.02.2013 : aanstelling gemeentelijk vertegenwoordiger 9. Algemene vergadering IGL op 22.02.2013 : mandaat gemeentelijk vertegenwoordiger Op 22 februari a.s. houdt IGL een algemene vergadering. Voor elke algemene vergadering van een intergemeentelijk samenwerkingsverband dient de gemeente een vertegenwoordiger aan te stellen en zijn mandaat vast te stellen. Voorstel is om Marc Geerts af te vaardigen. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de aanstelling van de gemeentelijk vertegenwoordiger, Marc Geerts, voor IGL en zijn mandaat goed. 10. Vaststelling van het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad Bij aanvang van de nieuwe bestuursperiode dient de gemeenteraad een huishoudelijk reglement aan te nemen. Het huishoudelijk reglement regelt de werking van de gemeenteraad : de bijeenroeping van de raad, de informatieverstrekking ten aanzien van raadsleden en publiek, de notulen, de fracties, de gemeenteraadscommissies, de vergoeding van de raadsleden en verzoekschriften aan de organen van de gemeente. Frank Seutens wijst op de beperkingen die het reglement inhouden, bijv. wanneer raadsleden gemeentelijke diensten willen bezoeken. Hij vraagt dat alle documenten voorwerp zijn van openbaarheid van bestuur. Momenteel hebben nog niet alle raadsleden inzage in de gemeenteraadsdossiers via extranet.
De zitpenningen zijn reeds 12 jaar ongewijzigd, er is zelfs geen indexering doorgevoerd. De gemeente mist een kans om geld te besparen, het was mogelijk geweest een schepenmandaat minder te voorzien. Leon Alders pleit voor een online inzagemogelijkheid van de notulen van het college van burgemeester en schepenen, de inkomende en uitgaande briefwisseling en verslagen. Dit moet technisch mogelijk zijn gezien er toch aanzienlijk geïnvesteerd is in automatisering. Hij haalt aan dat het omslachtig is steeds alle vragen aan de secretaris te moeten richten en dat er soms lang gewacht moet worden op een antwoord. Stijn Philippe is positief over de inzage van de notulen van het college van burgemeester en schepenen en wijst op het belang van openheid. Hij noteert dat de gemeente zich richt naar hetgeen wettelijk verplicht is, maar geen bijkomende inspanningen doet om de raadsleden te informeren. De burgemeester reageert : de openheid moet verstaan worden als een zakelijke openheid, het moet over relevante informatie gaan. Er zijn momenteel problemen met extranet wegens problemen met de EID-server bij Anaxis, waar de website gehost wordt. Uiteraard is en blijft de secretaris het aanspreekpunt bij vragen om inzagerecht. De secretaris is behoudens verlof beschikbaar. Het digitaal raadplegen van verslagen van bijvoorbeeld adviesraden wordt in de toekomst voorzien. Leon Alders vraagt naar de gemeenteraadscommissie voor de afstemming van het gemeentebeleid met dat van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Het aantal leden en de frequentie van vergaderen is nog niet bekend, maar wordt in de komende maanden vastgelegd. Stijn Philippe vraagt naar de gevolgen wanneer het reglement niet wordt nageleefd. De burgemeester benadrukt dat het reglement zal ingeroepen worden op het moment dat het dreigt mis te lopen. Leon Alders verzoekt de voorzitter om op te komen voor de belangen van de raadsleden en een verhoging van de zitpenningen te steunen. Hij verwijst hiervoor naar de voorziene indexering van de weddes van burgemeester en schepenen. De voorzitter steunt dit voorstel niet en legt het ontwerp van huishoudelijk reglement ter stemming voor. Met 18 stemmen voor (CD&V, sp.a en Open Vld) en 7 stemmen tegen (N-VA) op 25 keurt de raad de vaststelling van het huishoudelijk reglement voor de gemeenteraad goed. 11. Vaststelling van de opdrachten die als opdrachten van dagelijks bestuur kunnen worden beschouwd Artikel 43 § 2, 9° van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad moet vaststellen welke opdrachten voor werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur. Artikel 57 §3, 5° van het gemeentedecreet bepaalt dat het college van burgemeester en schepenen bevoegd is voor de vaststelling van de wijze van gunning en de voorwaarden van overheidsopdrachten als het gaat om een opdracht van dagelijks bestuur. Voorstel om de opdrachten van dagelijks bestuur als volgt vast te stellen : A. de opdrachten die worden vastgelegd op kredieten van de gewone en buitengewone begroting (exploitatiebudget en investeringsbudget) als deze opdrachten nominatief in het vastgestelde budget zijn opgenomen en de gemeenteraad de wijze van gunnen en de voorwaarden van de overheidsopdrachten niet zelf heeft vastgesteld ; B. de opdrachten die worden vastgelegd op kredieten van de gewone en buitengewone begroting (exploitatiebudget en investeringsbudget) waarvan de opdrachten niet nominatief in het budget zijn opgenomen én die gegund mogen worden via de onderhandelingsprocedure met of zonder bekendmaking zoals bepaald in art. 17 § 2 van de wet van 24.12.1993 betreffende de
overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en latere wijzigingen; Het meest voorkomende geval waarmee het gemeentebestuur zal te maken hebben zijn de opdrachten waarvan het geraamde bedrag lager is dan 67.000 euro (excl BTW). Dit bedrag wordt niet expliciet opgenomen in het ontwerp van beslissing omdat de grensbedragen bepaald worden via een Koninklijk Besluit. Bij een eventuele aanpassing via KB is er dan geen aanpassing nodig door de gemeenteraad. Frank Seutens herhaalt zijn pleidooi voor een zo groot mogelijke openbaarheid van bestuur en vraagt om zoveel mogelijk dossiers aan de gemeenteraad voor te leggen. Met 18 stemmen voor (CD&V, sp.a en Open Vld) en 7 stemmen tegen (N-VA) op 25 keurt de raad de vaststelling van de opdrachten die als opdrachten van dagelijks bestuur kunnen worden beschouwd goed. 12. Vaststelling van de voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle, bedoeld in artikel 160 § 2 gemeentedecreet uitvoert (visum) Het gemeentedecreet stipuleert dat de voorgenomen financiële verbintenissen die resulteren in een uitgaande nettokasstroom, onderworpen zijn aan een voorafgaand visum van de financieel beheerder, voordat enige verbintenis kan worden aangegaan. Hetzelfde artikel biedt de mogelijkheid om binnen bepaalde grenzen bepaalde verrichtingen vrij te stellen van deze visumverplichting. De bevoegdheid om een vrijstelling van visumverplichting te beslissen ligt bij de gemeenteraad. Het voorstel is een vrijstelling van visumplicht voor de financiële verrichtingen onder de 5.500 euro (excl. BTW) te voorzien met uitzondering van de investeringssubsidies en eveneens een vrijstelling te voorzien voor de aanstellingen van personeel voor de duur van minder dan één jaar. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de vaststelling van de voorwaarden waaronder de financieel beheerder de controle, bedoeld in artikel 160 § 2 gemeentedecreet uitvoert (visum) goed. 13. Vaststelling van de voorwaarden voor het innen van geringe dagontvangsten Artikel 162 § 4 bepaalt dat de gemeenteraad de voorwaarden moet vastleggen voor het ter beschikkingstellen van provisies en de voorwaarden waaronder personeelsleden kunnen belast worden met de inning van geringe dagontvangsten. Op 2 juli 2007 werd het algemeen kader waarbinnen de inning van geringe dagontvangsten diende te gebeuren vastgelegd door de gemeenteraad. Dit algemeen kader kan behouden blijven. In 2011 werd het kassabeheersysteem CASSANDRA in gebruik genomen. Vandaar dat er een bijkomende bepaling werd opgenomen met de verplichting om alle verrichtingen te registreren in CASSANDRA. Voor de bibliotheek geldt deze verplichting niet omdat de bibliotheek met een specifiek registratiesysteem werkt. Het is de bevoegdheid van de gemeentesecretaris conform art 162 § 2 GD om de personeelsleden aan te duiden die belast worden met de inning van geringe dagontvangsten. Met 25 stemmen voor op 25 keurt de raad de vaststelling van de voorwaarden voor het innen van geringe dagontvangsten goed. Vraag van Benny Schepens
Op internetgazet (22.01.2013) wordt aangekondigd dat er een kunstgrasveld komt op het terrein van Damsheide voor de hockeyclub. Hij heeft niets tegen deze club, maar betreurt dat het terrein wordt afgenomen van de buurt. In de verslagen van de sportraad is hierover niets terug te vinden. In november 2012 was sprake van een terrein op sportpark De Roosen. Waarom krijgt de hockey daar geen terrein ? Schepen Leen Gielen antwoordt : De hockeyclub is zeer snel gegroeid en telt eind 2012 meer dan 130 leden. Er is een overeenkomst met Esperanza afgesloten om de start van de hockeyclub mogelijk te maken, waarin de aanleg van een kunstgrasveld voorzien is voor gecombineerd gebruik voetbal – hockey. Door de felle groei van de hockeyclub komt er echter een druk op Esperanza en daarom werd gezocht naar een alternatieve plaats, eerst op sportpark De Roosen, waar onvoldoende plaats is. Omdat de aanleg van een kunstgrasveld voor de hockeysport gesubsidieerd kan worden wanneer het terrein volledig voor hockey bestemd is, werd uitgekeken naar een andere locatie, nl. de Scoutsrally. Ook deze locatie bleek niet aan de eisen te voldoen. De N-stars hebben er hun thuisbasis reeds en ook hier zou de druk te groot worden met de komst van de hockeyclub. Intussen lieten de bestuurders van buurthuis Damsheide aan de sportdienst weten dat één van de twee recreatieve voetbalclubs gestopt is en er bijgevolg op de twee aangelegde voetbalterreinen nog slechts één wedstrijd om de twee weken gespeeld wordt. De grond is van de gemeente. Er is vervolgens overleg geweest omtrent de mogelijkheden voor de hockeyclub op één terrein. Hierbij is steeds vooropgesteld dat alle activiteiten van buurthuis Damsheide moeten mogelijk blijven. De kleedruimtes zijn recent vernieuwd en blijven. Hierbij aansluitend wordt voorzien een eigen kantine voor de hockeyclub te bouwen. Benny Schepens : Hoe komt het dat een nieuwe club 250.000 euro krijgt toegeworpen ? Er zijn ook andere clubs met vragen. Is er voldoende parking als er een feest is in het buurthuis ? Wat gebeurt er als de club stopt ? wie betaalt de verlichting, omheining ? Leen Gielen : Het kunststofgrasveld kan ook dienen voor andere sporten dan hockey, dus de investering gaat niet verloren als de club stopt. Het terrein ligt op grond van de gemeente, hetgeen een garantie is voor de toekomst, ook als de club stopt. De tussenkomst van 250.000 euro is inderdaad aanzienlijk, maar het gaat slechts om de helft van de nodige investering. De combinatie feestzaal en hockeywedstrijden is perfect te combineren; de bestuurders van het buurthuis kunnen uit ervaring deze inschatting goed maken. Wie de feestzaal gebruikt, heeft trouwens nog steeds één voetbalterrein als speelruimte ter beschikking. Leon Alders betwist dat de hockeysport en de werking van het buurthuis samen kunnen gaan, nu is het soms al moeilijk om in het buurthuis terecht te kunnen en dat wordt er niet beter op. Vragen van Stijn Philippe De prijs voor het leunhek dat voor slechts één dag aan Forte stond bedraagt 27.588 euro. Het hek is eigendom van de gemeente, maar een nieuwe bestemming is nog niet gekozen. Hij vraagt hem de totale kostprijs van de omgevingswerken rond Forte mee te delen. Op de website van de gemeente dat verouderde informatie, en bovendien een aankondiging van sloopwerken van het gemeentehuis door aannemer Jan met de pet ! De bevoegdheden van het college van burgemeester en schepenen zijn nog niet officieel meegedeeld aan de gemeenteraad, maar verschenen wel al in de pers. Wanneer komt de beleidsnota ? Graag aandacht voor handel en cultuur. De burgemeester deelt mee dat de beleidsnota wordt voorbereid en uiterlijk midden januari 2014 wordt vastgesteld. Het college van burgemeester en schepenen plant in het kader van het opstellen van de beleidsnota een ronde aan organisaties in de gemeente.
Naar aanleiding van de besparingen die Overpelt realiseerde op verzekeringen, werd de suggestie gedaan om de verzekeringen van de gemeente ook kritisch te bekijken. Uit een antwoord van de secretaris blijkt dat de gemeente na onderhandelingen met de verzekeraar 13,8 % besparing boekte, een bedrag van ruim 11.000 euro. In vergelijking met een schepenwedde, 37.000 euro per jaar, is het geen spectaculaire besparing. Het was beter geweest ook andere verzekeringsmaatschappijen te raadplegen. De burgemeester merkt op dat de vergelijking met andere gemeenten irrelevant is. In 2013 wil de gemeente blijven ijveren om de premies onder druk te zetten.
De secretaris Hilde Vandervelden
De voorzitter Frank Smeets
