D66 Doesburg
Denken
Durven
Doen
Doesburg besturen doe je samen Verkiezingsprogramma D66 Doesburg 2014-2018 1. Inleiding Campagne voeren bij verkiezingen kost weliswaar veel energie, maar je krijgt er inspiratie voor terug. Van alle kanten komt goede raad, onontdekte problemen worden aangedragen en Doesburgers en hun organisaties overladen ons met hulde en kritiek. Het merendeel van de aangedragen suggesties is bruikbaar en houdt ons scherp en in beweging. Zo adviseert het Doesburgs Burgerinitiatief om van de zorg geen partijpolitieke strijd te maken, maar ons gezamenlijk in te zetten nu er in de toekomst meer zorg nodig is en minder geld beschikbaar. Zo laten ondernemers weten gebaat te zijn bij minder sturing, meer ondersteuning en een ondernemersfonds. Zo laten vrijwilligers van de Buurtacademie weten de voorkeur te geven aan een betaalde baan boven langdurige trajecten met behoud van uitkering. En dragen jongeren aan dat in Doesburg blijven niet alleen afhankelijk is van betaalbare woonruimte, maar ook van goed openbaar vervoer en stageplaatsen bij de lokale overheid en in het bedrijfsleven. Verkiezingstijd is ook een beetje de tijd van inhoudsloze retoriek, vrijblijvende en zelfs onrealistische toezeggingen en elkaar toespelen van zwarte pieten. D66 profileert zich graag, wil laten zien waar we voor staan, maar vooral ook respectvol en doelmatig politiek bedrijven. Modder gooien is niet onze sterkste zijde, wel bruggen bouwen en luisteren. D66 zoekt naar breed draagvlak en consensus. Vooral nu we weten dat er komende jaren ingrijpende politieke keuzes moeten worden gemaakt. Er ontstaat een behoorlijk financieel gat tussen noodzakelijke uitgaven en verwachte inkomsten. Natuurlijk is er geen politieke partij die de zorg wil verschralen of de belasting onbetaalbaar wil verhogen. Er is geen partij die het verenigingsleven wil decimeren of ondernemers wil ontmoedigen. Om de komende jaren het hoofd boven water te houden, doen we er goed aan samen te werken. Binnen de gemeente met elkaar in de raad en met maatschappelijke organisaties. Daarbuiten met andere gemeenten om kosten laag te houden en kwaliteit hoog. D66 bedrijft politiek vanuit een sociaal liberale visie. We vertrouwen op de eigen kracht van mensen. We staan voor een samenleving waar elk individu de kans krijgt om het beste uit zijn of haar leven te halen. De overheid moet soms juist een stapje terug doen om dat mogelijk te maken. Maar komt weer dichterbij als maatwerk nodig is. Niemand hoeft tussen wal en schip te vallen. Dit verkiezingsprogramma is de weerslag van veel politieke debatten binnen en buiten D66. Het is dan ook omvangrijk, maar wel realistisch. De kiezer ziet welke keuzes we gaan maken komende jaren en waar onze aandacht naar uitgaat. Natuurlijk kan pas na de verkiezingsuitslag worden bepaald welke kleur het nieuwe college heeft. We hopen dat wij mee kleur kunnen geven aan het volgende stadsbestuur. Niet in de laatste plaats om ons talent als bruggenbouwer vorm te geven en onze bestuurlijke ervaring in te kunnen zetten. En zoals Alexander Pechtold al zei: “Het gaat er niet om of een lantaarnpaal liberaal of sociaal democratisch is. Het gaat erom dat hij het doet”. En zo is het. Wil Verlaan, lijsttrekker 1
Inhoudsopgave
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Inleiding Gemeentelijke samenwerking Burger en bestuur Financiën, economie en ondernemerschap Arbeid, inkomen, zorg en welzijn Cultuur en onderwijs Ruimtelijke ordening, wonen, milieu en duurzaamheid Natuur, recreatie en sport Verkeer en vervoer Veiligheid en openbare orde
2
2. Gemeentelijke samenwerking De kranten staan er vol van: de nieuwe taken die naar de gemeente worden overgeheveld, zoals jeugdzorg, begeleiding en zorg voor kwetsbare mensen en hulp op weg naar werk. Al deze nieuwe taken vragen om specifieke deskundigheid. We krijgen, als kleine gemeente niet voldoende middelen om op alle terreinen zelfstandig deze deskundigheid en daarmee kwaliteit te leveren. We kiezen er dus voor om samen met andere gemeenten die taken uit te voeren. Gezamenlijk diensten inkopen voor bijvoorbeeld de jeugdzorg is goedkoper en we kunnen dan meer eisen stellen aan kwaliteit. Nu al werpt dat vruchten af: ‘Den Haag’ heeft onze regio een compliment gemaakt over de voortgang en de inrichting van de komende jeugdzorgtaken. Uitwisselen van deskundige ambtenaren, afspraken over economische bedrijvigheid, infrastructuur en toeristische arrangementen, het bespaart geld en levert meer op. Het is overigens niet nieuw, we werken al jaren met andere gemeenten samen op tal van gebieden, van brandweer tot onderwijs. D66 is een voorstander van een dienstbare overheid. Ook bij gemeentelijke samenwerking moeten burgers dichtbij huis hun aanvragen kunnen doen en informatie kunnen krijgen. Democratie ligt ons nauw aan het hart en zal zich vertalen in de zeggenschap van Doesburgers over gemeentelijk beleid, ook als er nieuwe externe samenwerkingsverbanden ontstaan. Inspraak en ruimte voor initiatieven in de eigen directe leefomgeving worden gestimuleerd. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 kiest voor een zelfstandig Doesburg als actief partner van de omliggende regio’s Achterhoek, Liemers, Veluwe en Knooppunt Arnhem Nijmegen(KAN). Er wordt samengewerkt met andere gemeenten uit overwegingen van kosten en kwaliteit. De samenwerking moet de kosten niet verhogen, maar de kwaliteit wel. Doesburgers kunnen voor al hun zaken bij een Doesburgs loket terecht. Dat is nu zo en dat moet in de toekomst zo blijven.
3. Burger en bestuur D66 is van oudsher alert op het waarborgen van democratische processen en besluitvorming. Ons uitgangspunt is dat de (gemeentelijke) overheid er is voor de burger en niet andersom. Het ambtenarenapparaat moet vooral dienstbaar zijn, professioneel en efficiënt werken. De bereikbaarheid van gemeentelijke diensten moet optimaal zijn. D66 ziet wijkraden en bewonersorganisaties als belangrijke schakels voor het organiseren van inspraak. D66 stimuleert betrokkenheid van de inwoners op de inrichting en sociale cohesie binnen hun eigen leefomgeving. Een slagvaardig bestuur moet geen angst hebben zaken te delegeren. Zo heeft de gemeenteraad een aantal taken aan het College van Burgmeester en Wethouders ‘gelaten’ ter besluitvorming en uitvoering. De gemeenteraad voert de democratische controle uit. De burger kan via raadscommissies en contacten met raadsleden invloed uitoefenen. Nu er meer regionaal gaat worden samengewerkt, moeten er waarborgen zijn dat de gemeenteraad zijn instrumenten voor democratische controle houdt. En ook burgers moeten betrokken blijven bij het ontwikkelen en uitvoeren van regionaal beleid. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
Inwoners van Doesburg zijn allen Doesburgers, onafhankelijk van religieuze achtergrond of herkomst. In Doesburg is iedereen gelijk en wordt gelijkwaardig behandeld.
3
Wetten en regelingen op de schaal van de gemeente, die door de landelijke overheid worden vastgesteld, dienen zoveel mogelijk op de menselijke maat te worden uitgevoerd en gehandhaafd. Om de afstand tussen burger en (regionale) politiek te verkleinen worden initiatieven voor thema-avonden, forums en burgerraadplegingen gestimuleerd en ondersteund. We gaan uit van de maximale zelfredzaamheid van onze inwoners. Bij voorzieningen en verstrekkingen blijven zij zelf de regie voeren. Tegelijkertijd vinden we het van belang burgers te informeren dat er naast rechten ook plichten zijn. De digitale dienstverlening aan burgers en bedrijven dient uitgebreid en verbeterd te worden. We streven ernaar om alleen regels op te leggen waar ze absoluut nodig zijn en waar ze gehandhaafd kunnen worden.
4. Financiën, economie en ondernemerschap De komende jaren zal er zeker geen sprake zijn van een ‘vetpot’. De middelen worden allengs schaarser en zullen verstandig ingezet moeten worden. D66 vindt het van belang dat lasten evenredig verdeeld worden en dat naar vermogen wordt bijgedragen. Een typisch Nederlandse slagzin als “de sterkste schouders dragen de zwaarste lasten” moet er niet toe leiden dat middeninkomens hun buffers als sneeuw voor de zon zien verdwijnen. Tegelijkertijd willen we een evenwichtige sluitende begroting hebben en een adequate reserve. Maar net als in een huishouden zal het soms nodig zijn de reserve aan te spreken. Daarna moet de inspanning gericht zijn op het herstel van de reserves op overzienbare termijn. Het ambtelijk apparaat zal zo efficiënt mogelijk moeten functioneren. Als samenwerking of uitbesteden in bepaalde gevallen kostenbesparend is, zal daarvoor gekozen moeten worden. Er is in Doesburg veel bedrijvigheid. We hebben een aantal grote bedrijven, er is detailhandel, een agrarische sector en een uitdijend aantal kleine zelfstandige ondernemers. Toch is de langdurige crisis merkbaar door hoge werkloosheid en leegstand in het winkelgebied. Hoewel dat een landelijk beeld is, zullen we komende jaren aan de slag moeten om de economische positie van Doesburg te verbeteren en te versterken. Doesburg is, vanwege de historische binnenstad en de ligging op het kruispunt van Achterhoek, Veluwe, Liemers en aan de IJssel, aantrekkelijk voor toeristen en daarom is het bevorderen van toerisme een belangrijk onderdeel van het economisch beleidsplan. Toch wil D66 ook andere sectoren als industrie en dienstverlening ondersteunen en stimuleren. D66 wil de andere wijken en het buitengebied nadrukkelijk betrekken bij de economische bedrijvigheid.
Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
Het Doesburgs Economisch beleidsplan, zoals dat door onze D66-wethouder is ingediend (2013) en door de raad is vastgesteld dient uitgevoerd te worden, waarbij vanzelfsprekend onderdelen aangepast kunnen worden op basis van nieuwe inzichten en landelijke ontwikkelingen. D66 ziet erop toe dat de agrarische ondernemers in Doesburg kunnen rekenen op ondersteuning bij hun uitbreidingplannen. Daarbij wordt desgevraagd geadviseerd over inpassing van de plannen in het landschap. D66 vindt het van belang dat het gemeentebestuur ontwikkelingen in de stad niet frustreert met bureaucratische processen en overbodige regelgeving. Aanvragen van bedrijven en projecten dienen voortvarend in hun realisatie te worden ondersteund. De komende jaren gaat het bijvoorbeeld om de ontwikkelingen van de Turfhaven, het inhoud geven aan de bestemming van het Arsenaal, de renovatie van de Commanderije en het 4
ontwikkelen van de nieuwe containerhaven bij de Koninklijke Rotra. De huidige plannen om de Hoge Linies meer te betrekken bij de toeristische hoogtepunten van de stad en tegelijkertijd de natuurwaarde te verbeteren en te beschermen juichen we van harte toe. Daarnaast werken we mee om typisch Doesburgse instellingen als het Gildehof en de Mosterdfabriek te behouden. Bij het gunnen van opdrachten aan derden moet aandacht zijn voor de werkgelegenheid van Doesburgers. In aanbestedingen en opdrachten moet sprake zijn van de zogenaamde ‘social return’. Een belangrijk aandeel in de werkgelegenheid zal moeten komen van bedrijven buiten de gemeente, vooral van de zogenoemde ‘A12 zone’. D66 vindt dat de gemeente prioriteit moet geven aan deze samenwerking door extra inzet van de bedrijfscontactfunctionaris. Hoewel de gemeente geen eigenaar is van de winkelpanden in de binnenstad, kan het gemeentebestuur wel bijdragen aan oplossingen om leegstand tegen te gaan. In de afgelopen periode, waarin D66 deel uitmaakte van het college van burgemeester en wethouders, hebben we er met elkaar voor gezorgd dat de eigenaren van de leegstaande winkelpanden meewerkten aan creatieve oplossingen om de stad een actief aanzien te geven. Door de inzet van kunstenaars en actieve ondernemers blijft de binnenstad er aantrekkelijk uitzien. D66 wil de actieve betrokkenheid van inwoners en organisaties aanmoedigen: meedoen betekent meebeslissen! D66 heeft extra aandacht om de bestaande bedrijventerreinen optimaal benut te houden. Op dit moment is er enige leegstand. Door verbetering van de aansluiting over water (containerhaven) en het ijveren voor een blijvende verbinding met de A12 bij Zevenaar, kunnen we aantrekkelijk zijn als vestigingsplaats. D66 vindt dat door deregulering en korte aanvraagperiodes onze regionale positie kan worden versterkt. Op het gebied van toerisme zijn de historische binnenstad, de ateliers en kunstwinkeltjes al goed bekend. Bij het verder ontwikkelen van toerisme ziet D66 kansen om onze ligging aan het water en de historie van Doesburg als Hanze- en vestingstad met rijke verhalen over het verleden meer aandacht te geven. Initiatieven om daarvoor activiteiten te ontwikkelen kunnen rekenen op onze steun. Voor D66 vormen de ‘ZZP-ers’ een specifieke aandachtgroep in de gemeente. Hierbij denken we aan het stimuleren van een project als Ik Start Smart, goede contacten met organisaties die voorzieningen als kantoorruimte bieden, het stimuleren en onderhouden van netwerken. D66 is van mening dat de overheid geen bemoeienis hoort te hebben met de wijze waarop ondernemers hun bedrijf inrichten en leiden. Het is niet aan de gemeente om sluitingstijden van bedrijven en winkels voor te schrijven. Ondernemers bepalen zelf waanneer zij hun bedrijven openstellen. D66 is dus niet voor of tegen openstelling op zondag of culturele zondag: de belanghebbende partijen kunnen daar heel goed zelf afspraken over maken. D66 zal komende raadsperiode extra aandacht geven aan het verwerven van (Europese) subsidies voor projecten in de stad.
5. Arbeid, inkomen, zorg en welzijn Het sociale domein heeft de afgelopen decennia een belangrijke plaats ingenomen in het Doesburgs beleid. Dat is goed, maar het staat vast dat er komende jaren op alle gemeentelijke uitgaven stevig bezuinigd moet worden. Daarbij kan helaas het sociale domein niet langer worden ontzien, omdat daarmee andere beleidsterreinen tekort zouden komen. Het verstrekken van zorg is van groot belang, maar ook het stimuleren van bedrijvigheid om werkgelegenheid te creëren. Scootmobielen zijn nodig, maar ook goed onderhouden straten om op te rijden. Sommigen zijn (tijdelijk) aangewezen op een uitkering, maar ook gebaat bij toegang tot sport en recreatie. Anderen zullen niet meer aan het werk komen en zijn gebaat bij activiteiten om eenzaamheid tegen te gaan. D66 5
vindt het belangrijk dat alle beleidsterreinen benut kunnen worden en dat de sterke schouders van nu, niet de zwakke schouders van straks worden. Het spreekt voor zich dat D66 wil voorkomen dat mensen in schrijnende armoedige omstandigheden raken en door hun sociale omstandigheden zorgbehoevend worden. D66 wil blijvend een vangnet bieden aan diegenen die niet op eigen kracht economisch zelfstandig kunnen zijn. Voor diegenen die nog wel arbeidsvermogen hebben is betaald werk het beste middel tegen armoede. Daarop zal komende tijd moeten worden ingezet. In het traject naar betaald werk kan het goed passen om enige tijd (onbetaald) werkervaring op te doen en te leren. Langdurig onbetaald werken en verdringing op de arbeidsmarkt moeten voorkomen worden. D66 vindt het belangrijk dat Doesburg, ook in samenwerking met andere gemeenten, werkgevers benadert om werkplekken beschikbaar te stellen. De komende jaren zal de oplopende werkloosheid in de aanvragen voor bijstand te voelen zijn. Bijstand kan leiden tot schrijnende zaken als verkoop van huis en boedel. Dat heeft grote invloed op opgroeiende kinderen. D66 zal zich er sterk voor maken dat de gemeente een belangrijke bijdrage levert door het vroegtijdig en snel beschikbaar stellen van schuldhulpverlening. D66 wil dat de gemeente door samenwerking met o.a. de stichting Leergeld voorkomt dat kinderen niet mee kunnen doen aan activiteiten op school en bij verenigingen. De zogenoemde ‘extramurale zorg’ (zorg die niet in instellingen wordt verleend) komt voor rekening van de gemeente. Het gaat naast hulp bij het huishouden om begeleiding bij het inrichten van het dagelijks leven. Daarbij wordt uitgegaan van de zelfredzaamheid en eigen regie van de burger. Wat kan in eigen kring worden opgelost en vooral ook: wat niet? De gemeente ondersteunt bij het oplossen van problemen in informele kring. Daarbij kan gedacht worden aan vormen van dagbesteding, gebruik maken van de telefooncirkel, de plusbus en hulp bij klusjes in huis. Maar niet iedereen kan gebruik maken van de eigen kring, van informele – en mantelzorg. En sommige taken moeten door professionals worden uitgevoerd, zoals lijfsgebonden of psychologische zorg. D66 ijvert voor maatwerk: prima waar de eigen kring inzetbaar is, maar als die niet beschikbaar is, zorgt de gemeente voor adequate oplossingen. De balans tussen meer zelfsturing en vangnet bespaart kosten. Een heel specifieke nieuwe taak vanaf 2015 is de jeugdzorg. Er worden nu al activiteiten uitgevoerd door o.a. het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het gaat bij de nieuwe taken om zwaardere, en daarmee duurdere vormen van zorg als jeugdreclassering, jeugd-lvg (licht verstandelijk gehandicapten) en jeugd-ggz (geestelijke gezondheidszorg). Deze vormen van zorg kunnen goed worden aangeboden in regionaal verband. D66 vindt het belangrijk bij deze nieuwe taak eerst de bestaande afspraken met zorgaanbieders te continueren. Pas als op gemeentelijk niveau deskundigheid is opgebouwd op dit onderwerp, waarmee ook de kwaliteit kan worden geborgd, kunnen nieuwe en zo mogelijk goedkopere vormen van zorg worden aangeboden. Voor het welzijnswerk hebben we de Buurtacademie, centraal gelegen op de Linie tussen Ooi, Beinum, binnenstad en Buurtschap Noordoost. De Buurtacademie is de broedplaats van het welzijnswerk. Er zijn activiteiten voor ouderen en jongeren, mensen kunnen elkaar helpen bij taalen schrijflessen, bij het aanleren van computervaardigheden. Er kan gekaart, gedanst en geschilderd worden. D66 is er voorstander van om alle welzijnsaanbod onder één dak te brengen. Ook de bibliotheek en het Wmo-loket zouden op de Linie moeten worden gehuisvest. De ruimte op de Linie is echter beperkt. Daarom kunnen de activiteiten rond arbeidsintegratie, waaronder het loket voor werkzoekenden en werkgevers, beter op een andere locatie worden ondergebracht. Daarmee wordt een scherpe afbakening gemaakt tussen recreatie en zorg enerzijds en minder vrijblijvende trajecten naar werk anderzijds. Daarnaast zal voor sollicitatietrainingen en cursussen voor werknemersvaardigheden de ruimte boven het jongerencentrum 0313 uitstekend kunnen worden benut. 6
Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
Verplichte activiteiten voor mensen met een uitkering uit de Wet Werk en Bijstand (straks Participatiewet) worden bij voorkeur als onderdeel van het traject naar werk ingezet. We spreken daarbij niet van vrijwilligerswerk, maar van werkervaring. Uitkeringsgerechtigden die (nog) niet in staat zijn een traject naar werk te volgen, worden gestimuleerd deel te nemen aan maatschappelijke activiteiten. Zij worden niet gedwongen om vrijwilligerswerk te aanvaarden. D66 wil dat zij geïnformeerd worden over de mogelijkheid vrijstelling te vragen voor verplichte activiteiten. Zodra zij echter wel (weer) in staat zijn om aan het werk te gaan, dienen zij, zoals de wet dat voorschrijft, mee te werken aan alle activiteiten in dat traject. Alle taken op het gebied van arbeidsbemiddeling en arbeidstrajecten worden onder verantwoordelijkheid van de gemeente uitgevoerd. De gemeente huurt daar deskundige reintegratiebedrijven voor in, die door hun eigen branches en beroepsverenigingen gecertificeerd zijn. De voorkeur gaat uit naar organisaties die de verschillende taken in het sociale domein in samenhang aanbieden en uitvoeren. De werkzoekende kan vanzelfsprekend zelf initiatief nemen in zijn traject. Maar ook in dat geval blijft de gemeente verantwoordelijk voor de kwaliteit van de ondersteuning. De uitvoering van de Participatiewet in 2015 wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Het is niet op voorhand aan te nemen dat de uitvoering van de wet wordt opgedragen aan de huidige uitvoerder van de sociale werkvoorziening Presikhaafbedrijven. D66 vindt het belangrijk dat de uitvoering van de taken arbeidsintegratie en beschut werken, wordt opgedragen aan de daarvoor meest geschikte partij. D66 vindt dat mensen die zijn aangewezen op dagbesteding, niet gedwongen kunnen worden hun dagbesteding af te nemen bij Presikhaaf en zeker niet gedwongen kunnen worden onbezoldigd taken uit te voeren waar anderen voor betaald worden. Omgekeerd kunnen inwoners van Doesburg die een arbeidscontract hebben met Presikhaaf bedrijven voor beschut werk, niet gedwongen ondergebracht worden in instellingen voor dagbesteding. Zij zouden daardoor arbeidsvaardigheden kunnen verliezen. Ook hier wil D66 een duidelijke scheiding tussen zorg (dagbesteding) en werktrajecten. D66 is van mening dat het aanvragen van zorg en begeleiding via één loket mogelijk moet worden gemaakt. Indien noodzakelijk zal de bespreking van de aanvragen bij mensen thuis plaatsvinden. Aanvragers moeten goed geïnformeerd worden dat zij zich te allen tijde door derden kunnen laten bijstaan. D66 is er voorstander van dat aanvragen bij het zorgloket in samenhang worden aangepakt: per gezin een plan waarin alle zorgvragen wordt ondergebracht. Een door de gemeente aangestelde regisseur bewaakt het proces en houdt contact met mogelijke andere actieve hulpverleners. D66 vindt dat de dagelijkse regie, zoveel als mogelijk, bij de aanvrager zelf moet blijven. D66 hecht eraan dat aanvragen van scootmobielen zoveel mogelijk worden geclusterd. Zo staan in de Maartenshof en IJsselzicht scootmobielen weken en zelfs maanden ongebruikt. Daar zou een collectieve verstrekking op zijn plaats zijn. Daarnaast dient hergebruik van rollators en scootmobielen uitgangspunt moeten zijn. D66 onderzoekt de oprichting van een fonds ter stimulering van het creëren van stageplaatsen/werkervaringsplekken voor Doesburgse jongeren. Ondernemers, die niet in staat zijn een stagevergoeding te bieden, maar wel een stageplaats beschikbaar hebben, kunnen een beroep doen op dit fonds. Ook kunnen zzp’ers samen een stageplek aanbieden en het fonds kan daarbij uitkomst bieden. Dit zou een win-win-win situatie kunnen opleveren: ondernemers krijgen een paar extra handen, jongeren verwerven een sterkere 7
positie op de arbeidsmarkt, waardoor de kans dat zij een beroep moeten doen op een uitkering wordt verkleind. D66 wil aandacht geven aan mantelzorgers die buiten Doesburg mantelzorg verlenen, zodat zij van dezelfde begeleiding gebruik kunnen maken als mantelzorgers die binnen Doesburg zorg verlenen.
6. Cultuur en onderwijs Op het gebied van cultuur timmeren we aardig aan de weg. We hebben een prachtige historische binnenstad en veel gebouwen, hofjes en kerken met een rijke geschiedenis. D66 wil het huidige beleid van stimulering tot onderhoud en tegengaan van aantasting van de historische waarde voortzetten. De Culturele Zondag met de tomeloze inzet van professionele kunstenaars trekt menige bezoeker. D66 vindt het belangrijk dat ook culturele activiteiten van niet professionele kunstenaars worden bevorderd en ondersteund. Door de financiële situatie van Doesburg is het komende jaren niet mogelijk alle initiatieven van subsidies te voorzien. Wel kan de gemeente een bijdrage leveren om mensen die deel willen nemen aan kunstvormen maar het niet kunnen betalen, extra te ondersteunen. Vooral het wegnemen van financiële drempels voor kinderen in achterstandssituaties is voor D66 een prioriteit. Landelijk kunnen gemeenten aansluiten bij het Jeugdcultuurfonds en D66 wil dat ook Doesburg zich bij dit fonds aansluit. Op het gebied van onderwijs heeft een gemeente niet veel mogelijkheden invloed uit te oefenen. Wel kan de gemeente ook hier faciliterend zijn en de scholen waar nodig ondersteunen om te komen tot samenwerking en slagvaardig te reageren op de krimp in onze regio. Daarnaast kan de gemeente de beweging naar een brede school of Integraal Kindcentrum stimuleren door verschillende partijen bij elkaar te brengen en te ondersteunen, zoals kinderdagverblijven, sportverenigingen, buitenschoolse opvang en maatschappelijke organisaties. Doesburg heeft geen voortgezet onderwijs binnen de gemeentegrenzen. Het aanbod van buiten Doesburg is voldoende. D66 vindt het belangrijk dat prioriteit wordt gegeven aan de veilige reis van huis naar school. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 wil aansluiting zoeken bij het Jeugdcultuurfonds om alle Doesburgse kinderen in staat te stellen muziek- dans- en theaterlessen te volgen. D66 stimuleert dat betrokken partijen zich actief inzetten om in elke wijk (Ooi, Beinum en Binnenstad) een brede school mogelijk te maken. D66 zorgt dat de gemeente amateurgezelschappen faciliteert om hun activiteiten aan te bieden en uit te voeren. Ook bij krimp zal er in elke wijk een basisschool beschikbaar moeten zijn.
7. Ruimtelijke ordening, wonen, milieu en duurzaamheid Doesburg is een prachtige plek om te wonen. De woonomgeving wordt als veilig en groen ervaren. D66 wil dat het zo blijft en waar mogelijk zelfs verbeterd wordt. De open plekken tussen de bebouwing moeten zoveel mogelijk open blijven. D66 kiest niet voor het volledig dicht bouwen van de stad. Door de bevolkingskrimp is het niet noodzakelijk veel nieuwe woningen te bouwen. Voor een kleine uitbreiding is er nog genoeg plek in Beinum West. D66 wil komende jaren extra aandacht vragen voor het buitengebied, waar zich gelijke problemen voordoen als in de andere delen van Doesburg waar het gaat om zolang mogelijk zelfstandig wonen. De te bouwen woningen moeten zeker levensloopbestendig zijn. Nu ouderen langer zelfstandig moeten blijven wonen is het van groot belang woningen te bouwen waar zij efficiënt zorg kunnen inkopen en waar vereenzaming wordt tegengegaan. Ravelijn aan de Halve Maanweg is een mooi voorbeeld van kwalitatief goed wonen voor ouderen. Er is al vraag genoeg om een Ravelijn 2 en 8
zelfs een Ravelijn 3 te ontwikkelen. Een andere groep die aandacht behoeft, is de jongere Doesburger. Voor starters op de koopmarkt heeft dit college met een aantrekkelijke regeling extra subsidie mogelijk gemaakt. Maar ook aan de huurderskant is het nodig voldoende aanbod in de goedkope sector te hebben om jongeren de mogelijkheid te bieden in Doesburg te blijven wonen. Bij bouw en verbouw is het van belang energiebesparing als uitgangspunt te nemen. Niet alleen bij particuliere woningen moet dat gestimuleerd worden, maar ook bij bedrijven. Het spreekt voor zich dat de gemeente zijn eigen gebouwen moeten voorzien van zonnepanelen en isolatie. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 ondersteunt burgerinitiatieven om de openbare ruimte te verbeteren. De nieuwe ruimtelijke structuurvisie moet dan ook een breed draagvlak krijgen. D66 bewaakt dat er in Doesburg energiezuinig wordt ge- en verbouwd en ziet erop toe dat alle subsidiemogelijkheden voor energiebesparing aan de burgers bekend worden gemaakt en benut. D66 steunt de ontwikkeling van een "biobased economy". Daarom wil D66 dat zo spoedig mogelijk in elk bouwproject een aandeel van 25% duurzame materialen wordt toegepast. Voorts dient zoveel mogelijk recycling van afvalstoffen te worden gerealiseerd. D66 is voorstander van bouwen van woningen die geschikt zijn om mantelzorg voor familie doelmatig in te richten, de zogenaamde dubbelwoningen of plaatsing van tijdelijke woningen op het eigen terrein. Het groepswonen voor ouderen moet waar mogelijk gefaciliteerd worden en er moet een betaalbaar woningaanbod voor jonge starters op de huurmarkt zijn. D66 geeft extra aandacht aan de bewoners van de buitengebieden als zij voorzieningen nodig hebben om zo lang mogelijk in hun huidige woning te kunnen blijven wonen. De sociale structuur van het buitengebied zal van invloed zijn op toekenning van woningaanpassing. D66 is voor verplaatsing van de milieustraat van de Koppelweg naar Den Helder. De ruimte aan de Koppelweg wordt benut voor woningbouw. De milieustraat bij Den Helder wordt gesitueerd in een ring van groen. D66 constateert dat de gemeente nog altijd chemische bestrijdingsmiddelen gebruikt bij onkruidbestrijding. We zijn van mening dat het voornamelijk dient te gebeuren met milieuvriendelijke bestrijdingsmiddelen. D66 wil aanleg van glasvezel in de gehele gemeente.
8. Natuur, recreatie en sport Het is belangrijk dat Doesburgers en toeristen optimaal kunnen genieten van wat de natuur hen biedt. Tegelijkertijd is het van belang dat natuur beschermd en beheerd wordt. Zo is de Hoge Linie zowel een belangrijk natuurgebied alsook van cultuurhistorische waarde. De huidige D66-wethouder heeft uitgebreid onderzoek laten doen naar een goede combinatie van beide functies, waarbij de natuurwaarde in stand wordt laten en zelfs verbeterd. D66 kiest ervoor dit voorstel voortvarend uit te voeren. Doesburg heeft een mooie stadswandeling, maar er zijn rond Doesburg meer mogelijkheden tot uitgezette wandelingen. D66 wil actieve Doesburgse wandelaars inzetten om mooie routes te beschrijven en die via de VVV aan te bieden. Waterrecreatie kan een zetje in de rug gebruiken. De verbetering van de Turfhaven gaat daar deels in voorzien. In samenwerking met het Regionaal Bureau voor Toerisme KAN kunnen arrangementen worden ontwikkeld die toeristen en recreanten de mogelijkheid bieden de regio te bezoeken, door middel van ketenactiviteiten waarbij vervoer goed geregeld is. 9
Wat betreft horeca en verblijf biedt Doesburg voldoende aan de toerist en recreant. Wat beter gefaciliteerd zou moeten worden is een toegankelijke openbare toiletgelegenheid. Sport is een belangrijk onderwerp om in te investeren. Het komt de gezondheid ten goede, schept een goede sfeer en bevordert aandacht voor elkaar. Het verbindt mensen van verschillende achtergronden en leeftijden. D66 ziet mogelijkheden sport te stimuleren en tegelijkertijd kosten te besparen door samenwerking tussen de verschillende sportverenigingen. Naast sport moet gezondheid ook gestimuleerd worden op het gebied van gezonder eten. D66 wil initiatieven stimuleren en ondersteunen om bijvoorbeeld samen gezond te koken. Mensen met minder inkomen kunnen tips aangereikt krijgen hoe ze met minder geld toch gezond kunnen koken. Stukjes niet gebruikte gemeentegrond kunnen worden bestemd voor een stadsmoestuintje (denk bijvoorbeeld aan het stuk grond naast de Dekamarkt), waar biologisch getuinierd wordt en waarvoor mensen die in traject naar betaald werk zitten, gezamenlijk een onderhoudsplan kunnen maken en uitvoeren. Huisdieren spelen een belangrijke rol bij activiteiten om vereenzaming tegen te gaan. Zij dragen ook bij aan een gezonde leefstijl, nu onderzoek uitwijst dat huisdieren een gunstige invloed hebben op de bloeddruk van mensen. Honden zorgen dat mensen in beweging blijven en weer andere mensen ontmoeten. D66 zou graag zien dat de opbrengst van de hondenbelasting gebruikt wordt om mensen te stimuleren een gezondere levensstijl te ontwikkelen en elkaar te ontmoeten. In overleg met de voedselbank moet gekeken worden of mensen met lage inkomens ondersteund kunnen worden bij de zorg voor hun huisdier. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 wil wandel- en fietsroutes realiseren in en om Doesburg, die naast de bestaande stadswandeling, vooral de natuur in het zonnetje zetten. Ten behoeve van de recreant wil D66 uitvoering geven aan de al lang liggende plannen om een toegankelijke openbare toiletgelegenheid te realiseren. De voorziening zou bij voorkeur aan de rand van de binnenstad moeten liggen om ook de water- en wandelrecreant van dienst te kunnen zijn. Horecaondernemers in de binnenstad worden gestimuleerd toegankelijke toiletten te bieden aan hun gasten met mobiliteitsproblemen. D66 steunt van harte het plan van Groen Links om het Looierspark om te vormen tot een stadspark met voorzieningen. D66 juicht de aanbevelingen van het Gelders Genootschap om de Hoge Linies beter te beheren en gedeeltelijk open te stellen van harte toe en wil de uitvoering daarvan voortvarend ter hand nemen. D66 bevordert samenwerking tussen scholen, buitenschoolse opvang en sportverenigingen om jeugd meer te laten sporten. De gemeente ondersteunt waar nodig met voorzieningen voor mensen met een laag inkomen. Schoolzwemmen verdient ondersteuning en zal bij bezuinigingen zo worden ontzien dat het kan blijven voortbestaan. D66 wil dat de gemeente sportverenigingen actief ondersteunt bij samenwerking door het bieden van faciliteiten in onderzoek en overleg. D66 ondersteunt initiatieven om stadsmoestuintjes te ontwikkelen waar mensen biologisch kunnen tuinieren.
9. Verkeer en vervoer Er zijn verschillende belangen bij dit onderwerp. Zo willen ondernemers dat klanten zo snel en goedkoop mogelijk kunnen parkeren en is de gemeente gehouden aan het handhaven bij parkeren. Bewoners willen hun auto zo dicht mogelijk bij huis kwijt kunnen. Openbaar 10
vervoersmaatschappijen willen doelmatig en winstgevend rijden, jongeren willen na het uitgaan in het weekend nog terugkunnen met de bus. Het wegennet is eveneens divers, er zijn provinciale wegen waar ‘wij’ niet over gaan. Er zijn doorgaande wegen in het buitengebied, brede straten in de wijken en smalle straatjes in de binnenstad. En bovenal ziet D66 dat het van groot belang is dat kinderen en jongeren per fiets veilig naar school kunnen en het per auto naar school brengen zowel uit milieu- als verkeersveiligheids oogpunt moet worden beperkt. D66 ziet dat het geheel vraagt om een goed verkeerscirculatieplan. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 heeft jaren geleden gezorgd dat er grond werd aangekocht bij de Zomerweg om een fietspad aan te leggen. D66 vindt het nu hoog tijd om die plannen tot uitvoering te brengen. D66 wil de parkeerplaats Kloostertuin vernieuwen en gratis maken voor 10.00 ’s ochtends en na 17.00 uur ’s avonds, op koopavonden en op zondagen. Het parkeren in de woonstraten in de binnenstad wil D66 beperken tot vergunninghouders. D66 wil dat de snelheid in de binnenstad wordt beperkt tot 30 kilometer per uur. D66 wil duidelijker verkeersaanwijzingen om te hard rijden en foutparkeren te voorkomen.
10. Veiligheid en openbare orde Het is van belang dat mensen zich veilig voelen in hun eigen stad en in hun eigen huis. Het is ook van belang dat we samen zorgen voor een vandalismevrije stad. Er kan niet op elke hoek van de straat ‘blauw’ zichtbaar zijn. We zijn zelf medeverantwoordelijk voor het gevoel van veilig zijn en het gedrag van ons en onze stadsgenoten. D66 is van mening dat er nog teveel naar de overheid wordt gewezen om voor veiligheid en orde te zorgen. Zo kan de politie pas adequaat handelen als wij met z’n allen zorgen dat afwijkend gedrag herkend wordt en dat we zelf medeburgers aanspraken op hun gedrag. Onze aandachtspunten voor 2014-2018 zijn:
D66 pleit ervoor dat lessen over veiligheid en openbare orde al op de basisschool worden aangeboden. Regels hebben zin als ze gehandhaafd worden. Er moet in Doesburg strikter gehandhaafd worden, zowel in het verkeer als op gedrag in de stad en de wijken. D66 wil het preventieve jongerenwerk steunen en niet bezuinigen op het werk van jeugdorganisatie Lindenhout. D66 wil dat de gemeente bevordert dat er projecten worden uitgevoerd die het debat op gang brengen en houden over respect voor elkaars eigendommen, leefstijl en activiteiten. D66 wil dat er blijvende aandacht is voor de gevolgen van huiselijk geweld. D66 is voor een helder lik-op-stukbeleid.
Duurzaam Dichtbij Degelijk Daadkrachtig Democratisch
11
BIJLAGE Nieuwe gemeentelijke taken Vanaf eind 2013 worden vier grote bewegingen naar de gemeente ingezet. Er is veel commotie over. Gemeenten zouden niet ingericht zijn op dergelijke taken. Er wordt getwijfeld aan de kwaliteit van lokale ambtenaren en bestuurders. D66 is vanaf haar oprichting een warme voorstander geweest van eigen verantwoordelijkheid van burgers: geen betutteling, geen overbodige regelgeving, wie kan draagt verantwoordelijkheid voor zijn eigen leven. Tegelijkertijd wil D66 zorg dragen voor degene die niet (meer) in staat is zelf de regie te voeren. Er moeten vangnetten zijn die mensen tijdelijk of permanent kwaliteit van leven bieden. De beweging naar het lokale niveau om voorzieningen en ondersteuning te bieden wordt in onze partij breed gedragen. Wij hebben wél vertrouwen in ons gemeentelijk apparaat. De eerste nieuwe taak is het ‘passend onderwijs’. Kinderen gaan met elkaar naar school. Meer kinderen met een handicap worden opgenomen op de reguliere scholen. Alleen als dat voor het kind geen meerwaarde heeft, komt het in aanmerking voor speciaal onderwijs. Dit uitgangspunt onderschrijven wij graag. We streven naar een inclusieve samenleving waarin alle mensen gebruik kunnen maken van reguliere voorzieningen: “gewoon waar het kan, specifiek als het moet”. De gemeente heeft geen uitvoerende taak in het onderwijs, wel een controlerende. Daarna begint de overheveling van de jeugdzorg naar de gemeenten. De gemeente is al langer verantwoordelijk voor jeugdgezondheidszorg. Nu komen daar kinderbeschermingsmaatregelen bij, jeugdreclassering, hulp aan licht verstandelijk gehandicapte jongeren, gezinsvoogdij, pleegouderschap en jeugd-ggz. Een lastige operatie waar, vanwege de kwetsbaarheid van de doelgroep, uiterst nauwkeurig moet worden gewerkt om niemand tussen wal en schip te laten vallen. D66 kiest ervoor zoveel mogelijk gebruik te maken van de deskundigheid van de gebruikers: ouders en kind. Zij weten waar de knelpunten zitten. Geen dure oplossingen met meerdere hulpverleners op één gezin. Zoveel mogelijk de regie bij de ouders en het kind. En de gemeente zorgt voor een vast aanspreekpunt per gezin. Veel nadruk moet komen te liggen op preventie. Zodra problemen zich voordoen kan al meegeholpen en meegekeken worden. Dat kan voorkomen dat er later uitgebreide en dure hulp nodig is. Tegelijkertijd wordt de zorg opnieuw ingericht. Medische zorg gaat in zijn geheel naar de zorgverzekeringswet. Langdurige zorg in instellingen wordt door de rijksoverheid uitgevoerd. Hulp bij het huishouden blijft bij de gemeente. Gemeenten krijgen daar minder geld voor dan voorheen. De begeleiding van mensen die het alleen niet goed redden komt ook bij de gemeente. Die had al verantwoordelijkheden bij maatschappelijke ondersteuning. Dat wordt uitgebreid met individuele begeleiding. En ook weer met minder geld dan er nu aan wordt besteed. Ook hier zal samenwerking tot kostenbesparing en kwaliteit moeten leiden. En in 2015 wordt de Participatiewet ingevoerd. De gemeenten zijn nu al verantwoordelijk voor de arbeidstoeleiding van mensen uit de bijstand, de nabestaandenwet en mensen zonder uitkering. De gemeenten zijn ook al jaren verantwoordelijk voor de uitvoering van de sociale werkvoorziening. De laatste jaren zijn op dat onderwerp veel uitvoeringstaken overgedragen aan bedrijven (voor Doesburg is dat Presikhaaf). De Participatiewet legt de verantwoordelijkheid weer terug bij de gemeente. En mensen die vanaf hun jeugd een beperking hebben, maar wel kunnen werken worden ook onder verantwoordelijkheid van de gemeente gebracht.
12
