Bestuursvoorstel Onderwerp: Bijdrage aan hotspot sanering Eemskanaal Nummer: Bestuursstukken\1227 DB: Ja BPP: Nee 12-11-2012 Workflow Opsteller: Niels Erenstein, 0598-693619 Veiligheid en Voldoende Water
FAZ: Nee
Agendapunt: 6
VVSW: Ja 28-11-2012
Opdrachtgever: Jan van der Laan
AB: Ja 19-12-2012
Portefeuillehouder: Harrie Prins
Ondersteuning van de afdeling: Technisch Juridisch ⌧ Financieel; Jan Schiphuis Staf ⌧ Communicatie; Marian Boelens Externe betrokkenen: provincie Groningen Groningen Seaports
Reden: - vaarwegbeheerder Eemskanaal - handhaver Wet Bodembescherming (Wbb) - vaarwegbeheerder Oosterhornkanaal
Samenvatting: In het Eemskanaal en Oosterhornkanaal is sprake van kwikverontreiniging in de waterbodem. In 2008 heeft de provincie Groningen, als bevoegd gezag Wbb (wet bodembescherming), een beschikking "ernst en spoed" genomen om een tweetal hot spots voor 2015 te saneren. Overeenkomstig de Wet bodembescherming (Wbb) moet het waterschap als waterkwaliteitsbeheerder een financiële bijdrage leveren van € 156.562,-. Duurzaamheidsparagraaf: Nee AB Voorstel: Instemmen met een bijdrage van € 156.562,- voor de hot spot sanering "Eemskanaal en Oosterhornkanaal" en deze bijdrage ten laste te brengen van de bestemmingsreserve bodemsaneringen. Bijlagen: Ja − saneringslocatie Ter inzage (bestuursnet): Nee Onderwerp(en): −
1
Bestuursvoorstel Besluit/opmerkingen bestuur:
Paraaf secretaris-directeur:
2
Bestuursvoorstel Inleiding In het Eemskanaal en Oosterhornkanaal is sprake van kwikverontreiniging in de waterbodem. In 2008 heeft de provincie Groningen, als bevoegd gezag van de Wet bodembescherming (Wbb), een beschikking “ernst en spoed” genomen om een tweetal hot spots voor 2015 te saneren. Vanwege beschikking wordt het saneringswerk uitgevoerd overeenkomstig de Wbb, ondanks de inwerkingtreding van de Waterwet in 2009. Als waterkwaliteitsbeheerder op het moment van de beschikking moet het waterschap een financiële bijdrage leveren aan het saneringswerk.
Kostenverantwoording binnen het project Bij het opstellen van ons beheerplan is een inschatting gemaakt wat het waterschap als waterkwaliteitsbeheerder aan het saneringswerk moet bijdragen. De bijdrage is destijds bepaald op € 500.000,- en is opgenomen in bijlage 1 van het beheerplan “Watersysteemperspectief Boezem”. Aanvullende onderzoeken en overleg met de provincie hebben geresulteerd in een verbeterde raming en betere afkadering van de randvoorwaarden. Dit heeft erin geresulteerd dat de bijdrage voor het waterschap € 156.562,- wordt. Naast een bijdrage van het waterschap stelt ook de provincie Groningen een subsidie beschikbaar. Deze DUB-subsidie (Decentralisatie Uitkering Bodem) bedraagt op basis van de huidige raming € 914.893,- inclusief BTW. De overige kosten van de sanering, in totaal zo´n € 2.600.000,- inclusief BTW, worden gedragen door de onderhoudsplichtigen van de vaarweg (provincie Groningen en Groningen Seaports).
Nadere onderbouwing bijdrage van waterschap Hunze en Aa’s Het onderhoudsprofiel in het Eemskanaal en Oosterhornkanaal is vastgesteld op 5,80 meter beneden kanaalpeil. De Wbb stelt dat alle baggerspecie boven deze diepte de verantwoordelijkheid is van de onderhoudsplichtigen. De kosten die gemoeid zijn met het baggeren van verontreinigde baggerspecie beneden de onderhoudsdiepte moeten door de waterkwaliteitsbeheerder en de DUB-subsidie van de provincie gedragen worden. Voor de verdeling van deze kosten gelden de volgende spelregels: De waterkwaliteitsbeheerder betaalt een drempelbedrag per saneringsgeval per jaar (in de tijd oplopend tot een maximum drempelbedrag van € 274.537,-) plus 10% van de kosten boven dit drempelbedrag. Voor Hunze en Aa’s bedraagt de drempelbijdrage € 54.907,- per saneringsgeval per jaar (de genoemde bedragen zijn inclusief 21% BTW). 3
In het totale project bevindt zich 22.000 m saneringsbagger beneden het vastgestelde onderhoudsprofiel. Het verwijderen van deze baggerspecie kost € 1.071.455,- en wordt in een jaar verwijderd. Daarmee bedraagt de drempelbijdrage voor het totale werk € 54.907,-. De drempelbijdrage is niet voldoende om 10% van de saneringskosten te dekken. Over de kosten boven de drempelbijdrage moet het waterschap daarom nog 10% bijdragen.
3
Bestuursvoorstel De bijdrage voor het waterschap bestaat daarmee uit: Drempelbijdrage € 54.907,10% van (€ 1.071.455,- - € 54.907,-) € 101.655,€ 156.562,-
Risico’s en kansen De (financiële) afspraken zijn gemaakt met de huidige onderhoudsplichtigen. Vanaf 1 januari 2013 wordt het Rijk onderhoudsplichtige van het Eemskanaal en daarmee verantwoordelijk voor een substantiële bijdrage in het geheel. Momenteel is nog niet inzichtelijk wat hiervan de consequenties zijn voor de planning en uitvoering. De provincie Groningen heeft aangegeven dat zij het beheer en onderhoud de eerste vijf jaar nog uit blijft voeren. De voortgang lijkt daarmee gewaarborgd. Mocht de sanering niet voor 22 december 2015 gerealiseerd worden dan vervallen de DUB-subsidie van de provincie Groningen en de toegezegde bijdrage van het waterschap. We verwachten dat het werk tijdig wordt uitgevoerd.
Financiën In de begroting is geen rekening gehouden met een bijdrage van het waterschap aan deze waterbodemsanering. We beschikken echter wel over een bestemmingsreserve bodemsaneringen. Deze bestemmingsreserve is in 2009 gevormd uit een ontvangst van de provincie Groningen betreffende niet gebruikte FES-gelden voor de sanering van de voormalige persleiding GroningenDelfzijl. Door de provincie is als voorwaarde gesteld dat de vrijvallende middelen moeten worden besteed aan bodemsaneringsprojecten. De bestemmingsreserve bedraagt € 1.134.350,-. Voorgesteld wordt onze bijdrage van € 156.562,- aan deze waterbodemsanering ten laste te brengen van de bestemmingsreserve bodemsaneringen. De bestemmingsreserve bedraagt per 1 januari 2012 € 1.134.350,-. In het bestuursvoorstel “Baggeren en beschoeien Zuidlaardervaart” die ook in deze vergadering wordt behandeld, wordt voorgesteld een bedrag aan te wenden ten laste van de bestemmingsreserve bodemsaneringen van € 250.000,-. Het restant van de bestemmingsreserve bodemsaneringen bedraagt dan (€ 1.134.350 -/- € 250.000 -/- € 156.562) € 727.788,-.
Communicatie Het werk wordt uitgevoerd in opdracht van de provincie Groningen en Groningen Seaports. Zij zijn verantwoordelijk voor de communicatie en zullen waar nodig contact onderhouden met onze communicatiemedewerker.
4
Bestuursvoorstel Uitvoering/tijdspad De beschikking “Ernst en Spoed” moet voor 22 december 2015 afgerond zijn. Onze bijdrage wordt na afronding van de werkzaamheden voldaan. De onderhoudsplichtigen hebben het voornemen om de werkzaamheden in 2014 af te ronden.
Voorstel Instemmen met een bijdrage van € 156.562,- voor de hot spot sanering "Eemskanaal en Oosterhornkanaal" en deze bijdrage ten laste te brengen van de bestemmingsreserve bodemsaneringen.
namens het dagelijks bestuur,
Harm Küpers secretaris-directeur
Alfred van Hall dijkgraaf
5
