Bestuursvoorstel Onderwerp: Voorzieningen muskusrattenbeheer Groningen Nummer: Bestuursstukken\1054 DB: Ja BPP: Nee 16-4-2012 Workflow Opsteller: Marc Rothengatter, 0598693282 Veiligheid en Voldoende Water
FAZ: Ja 9-5-2012
Agendapunt: 6
VVSW: Ja 9-5-2012
Opdrachtgever: Jan van der Laan
AB: Ja 30-5-2012
Portefeuillehouder: Harrie Prins
Ondersteuning van de afdeling: ⌧ Technisch; Sjouke Hoekstra, Garreld vd Sande ⌧ Juridisch; Ineke Oosting ⌧ Financieel; Jan Schiphuis Staf ⌧ Communicatie; Marco Bos Externe betrokkenen: Provincie Groningen Waterschap Noorderzijlvest
Reden: Gebruik en mogelijke overname bestaande voorzieningen
Samenvatting: De medewerkers muskusrattenbeheer in de provincie Groningen zijn op 1 oktober 2011 in dienst getreden van het waterschap. Het bleek in overleg met de provincie dat de partijen niet tot overeenstemming konden komen om de bestaande provinciale voorzieningen over te nemen. Het waterschap heeft locaties beschikbaar om een werkplaats in te richten en opslaglocaties te maken om de medewerkers een goede werkplek te bieden. De kosten hiervan bedragen € 170.000,-. Duurzaamheidsparagraaf: Ja AB Voorstel: Een krediet van € 170.000,- beschikbaar stellen voor het inrichten van een werkplaats in de voormalige slibhal te Hoogezand en het bouwen van een vijftal opslaglocaties. Bijlagen: Nee − Ter inzage (bestuursnet): Nee Onderwerp(en): − Besluit/opmerkingen bestuur:
1
Bestuursvoorstel Paraaf secretaris-directeur:
2
Bestuursvoorstel Inleiding Het waterschap voert het muskusratten- en beverrattenbeheer uit conform de Waterwet. Deze taak is overgegaan van de provincie naar het waterschap. Vanaf 2002 voeren wij deze taak uit in de provincie Drenthe, vanaf 1 oktober 2011 doen wij hetzelfde in de provincie Groningen. De muskusrattenpopulatie in de provincie Groningen is in de eerste maanden na de overdracht in kaart gebracht. De conclusie is dat de populatie in ons Groninger gebied groot is. Een beheersbare situatie bereiken wij als er geen of nauwelijks schade veroorzaakt wordt door deze dieren. Om de Groninger medewerkers een goede werkomgeving te bieden hebben zij een werkplaats en opslaglocaties in het gebied nodig. Op dit moment wordt er nog tijdelijk gebruik gemaakt van de voorzieningen van de provincie Groningen.
Voorgeschiedenis/eerdere besluitvorming Het muskusrattenbeheer in het Drents deel van ons beheergebied is al in 2002 overgedragen. De afgelopen tien jaar hebben wij in dit deel van ons beheergebied een beheersbare situatie behaald door intensief de gebieden af te speuren. De medewerkers beschikken in dit gebied over goede voorzieningen, zoals een werkplaats in Borger en vijf opslaglocaties. Per 1 oktober 2011 zijn de Groninger muskusrattenbeheerders bij ons in dienst getreden. De onderhandelingen over de voorzieningen voor deze medewerkers zijn afgerond. De vraagprijs van de provincie voor deze werkplaatsen en opslaglocaties was echter dermate hoog, dat hierover geen overeenstemming bereikt kon worden. Bovendien zijn de provinciale voorzieningen te klein om de medewerkers van een goede werkplek te voorzien. De oude werkplaats voor de Groninger medewerkers ligt buiten ons beheergebied in Garmerwolde. In ons beheersgebied beschikte de provincie Groningen over locaties met werkplaatsvoorzieningen voor enkele medewerkers in Zuidbroek, Mussel, Termunterzijl en Bellingwolde. Enkele locaties voldoen niet aan de arbovoorschriften.
Beschrijving en onderbouwing/ plan en eventuele alternatieven Gedurende de koude perioden in de winter maken en herstellen onze medewerkers de te gebruiken vangmiddelen. Tijdens de onderhandelingen met de provincie Groningen over de taakoverdracht is ook gesproken over de overname van de voorzieningen voor de medewerker. De werkplaatsen werden echter hoog getaxeerd en ook de boekwaarde was door recente nieuwbouw nog hoog. Het aanbod van de provincie om de werkplaatsen over te nemen voor ca. € 250.000 was voor het waterschap daarmee niet aantrekkelijk. Voor de Drentse medewerkers is in Borger een goede werkplaats beschikbaar. Deze heeft ten opzichte van ons gehele gebied een decentrale ligging en is te klein om alle medewerkers een goede
3
Bestuursvoorstel werkplek te kunnen bieden. Het waterschap heeft echter wel locaties en gebouwen beschikbaar om hier wel in te voorzien. Een slibhal op de rwzi Hoogezand wordt op dit moment gebruikt voor opslag van materialen en biedt ruimte voor een werkplaats voor onze medewerkers muskusrattenbeheer die we met beperkte middelen kunnen laten voldoen aan de arbo-wetgeving. De locatie is in eigen beheer, ligt centraal in het Groninger werkgebied en is goed bereikbaar. Bovendien zijn op deze locatie alle voorzieningen beschikbaar. Als de vangmiddelen niet in het veld ingezet worden, moeten deze opgeslagen worden voor het behoud van de vangmiddelen. Bovendien is het gewenst om ook de in te zetten boten met aanhangers te kunnen stallen. Hiervoor zijn opslaglocaties noodzakelijk. Deze opslaglocaties moeten voldoende ruimte bieden voor de vangmiddelen, goed bereikbaar zijn om de reistijd en -kilometers te minimaliseren en niet op vandalisme-gevoelige locaties liggen. Verspreid over ons gebied hebben wij meerdere werkplaats- en rwzi terreinen beschikbaar die voldoen aan bovenstaande uitgangspunten. Gebruik van eigen terreinen bevordert tevens het contact met de overige buitendienstmedewerkers. De beschikbare locaties zijn: rwzi Scheemda, rwzi Veendam, de werkplaatsen in Veele en Siddeburen en ruimte op de rwzi Hoogezand. Op deze locaties zijn bovendien verharding en kantine- en sanitairvoorzieningen beschikbaar.
Risico’s en kansen Diverse opslaglocaties bleken de afgelopen jaren vandalismegevoelig te zijn, met inbraken en schades tot gevolg. De voorgestelde locaties zijn voorzien van hekwerk en andere voorzieningen om dit te voorkomen. De voorgestelde locaties zijn in eigendom van het waterschap en bieden voldoende ruimte om de noodzakelijke voorzieningen te plaatsen.
Extern betrokkenen/extern overleg Met de provincie is overleg gevoerd over de overname van de provinciale terreinen en gebouwen. Wij zijn niet tot overeenstemming gekomen over de waarde hiervan en hebben besloten deze voorzieningen niet over te nemen. Wij zijn in overleg met de diverse gemeenten om de locaties in te kunnen richten. Voor de opslaglocaties op de rwzi Foxhol is door de gemeente Hoogezand een omgevingsvergunning verleend. Voor de opslaglocaties op de rwzi’s Scheemda en Veendam is bij de provincie Groningen een omgevingsvergunning aangevraagd. De provincie Groningen heeft aangegeven dat voor de bouwactiviteiten geen nieuwe omgevingsvergunning vereist is en dat er voor het milieu en veranderingen geen beperkingen zijn.
4
Bestuursvoorstel Duurzaamheidsaspecten Bij dit voorstel/project zijn onderstaande duurzaamheidmaatregelen betrokken. Met x is aangegeven op welke thema’s/doelstellingen deze zijn gericht. Uitgangspunt is dat de maatregelen de opgaven positief beïnvloeden; waar dat echter negatief uitpakt, is de aanduiding ‘x’ aangevuld met (-).
Duurzaamheidsaspecten -maatregelen
Watersystemen Opvangen van extraneerslag
extrawatervraag
zeespiegelstijging
Gebruik duurzame materialen Centrale ligging ten opzichte van werkgebieden: beperking reiskilometers
Minder co2uitstoot
Niet afwentelen (anderen) (tijd) (ruimte)
Bevorderen van natuurlijke processen
x x
Voor de bouw van de opslaglocaties worden duurzame materialen gebruikt, zoals FSC-hout. Schilderwerk is overbodig door toepassing van geplastificeerde plaatstalen wandplaten. Daarnaast zijn de opslaglocaties onderhoudsarm. Door de centrale ligging van de opslaglocaties worden de reiskilometers zoveel mogelijk beperkt. Het gebruik van een bestaande hal voor de inrichting van een werkplaats zorgt voor minimalisering van bouwkosten.
Financiën In de begroting 2012 is een stelpost van in totaal € 1.200.000,- opgenomen voor de formele overgang van de muskusrattenbeheersing naar het waterschap. Deze stelpost wordt bij de voorjaarsrapportage 2012 toegerekend aan de juiste budgetten zoals, personeelslasten, goederen en diensten en huisvesting. Uitgaande van de door de provincie Groningen gemaakte kosten is dit € 113.000 goedkoper. Hiermee is in de begroting 2012 al rekening gehouden. Bij de verdeling van de stelpost van € 1.200.000,- is een bedrag van € 91.000,- bestemd voor het budget voor bovenformatief personeel omdat van de overgenomen 16 fte 2 fte niet voor de MURA (kunnen) worden ingezet. De daadwerkelijke goedkopere uitvoering bedraagt derhalve € 204.000,-. Voorgesteld wordt een werkplaats in te richten in de voormalige slibhal te Hoogezand en het bouwen van opslaglocaties voor de vangmiddelen. De kosten worden als volgt geraamd: € 55.000,€ 115.000,€ 170.000,-
Inrichting werkplaats Hoogezand Opslaglocaties vangmiddelen Totaal
5
Bestuursvoorstel In de investeringsplanning behorende bij de begroting 2012 is onder project E-1 485 huisvesting MURA Groningen een voorlopige bedrag geraamd van € 250.000,- voor de bouw van vijf opslaglocaties. Bij het opstellen van deze investeringsplanning was nog niet duidelijk of en welke locaties eventueel zouden worden overgenomen van de provincie Groningen. Uiteindelijk is er voor gekozen geen locaties over te nemen. Dit betekent dat naast de geplande opslaglocaties ook een werkplaats benodigd is. Door het zo sober mogelijk uitvoeren van de opslaglocaties en het deels laten uitvoeren van de werkzaamheden door de eigen dienst is de oorspronkelijke raming fors verlaagd. Het inrichten van de werkplaats wordt geraamd op € 55.000,- en de bouw van de vijf opslaglocaties op € 115.000,- . Totaal € 170.000,-. De kapitaallasten van deze investering bedragen het eerste volle jaar € 16.000,- en zullen jaarlijks, als gevolg van de gebruikelijke lineaire afschrijvingsmethode, dalen. De kapitaallasten worden volledig gedekt uit de in de begroting 2012 opgenomen stelpost van € 1.200.000,-.
Wettelijke kader/juridische procedure/inspraak Voor de diverse vergunningen (zie ook extern overleg) zijn inspraak/bezwarenprocedures mogelijk. Een aantal procedures loopt nog bij de diverse gemeenten, dus er kan nog bezwaar worden aangetekend. Dit wordt niet verwacht gezien de aanwezige vergunningen en de besloten ligging van verschillende terreinen.
Uitvoering/tijdspad Aanpassing werkplaats Opslaglocaties vangmiddelen
2012 2012
De ingebruikname van de opslaglocaties vindt plaats na de najaarstrek (oktober/ november 2012) om de vangmiddelen uit het veld op te slaan. De ingebruikname van de werkplaats is voorzien in de periode december-februari.
Voorstel Een krediet van € 170.000,- beschikbaar stellen voor het inrichten van een werkplaats in de voormalige slibhal te Hoogezand en het bouwen van een vijftal opslaglocaties. namens het dagelijks bestuur,
Harm Küpers secretaris-directeur
Alfred van Hall dijkgraaf
6
