Bestuursvoorstel Onderwerp: Ontbinding Samenwerkingsverband depot Alteveer Nummer: Bestuursstukken\944 DB: Ja BPP: Nee 7-12-2011 Workflow Opsteller: Sjouke Hoekstra, 0598-693297 Beleid, Projecten en Geoinformatie
FAZ: Ja 25-1-2012
Agendapunt: 9
VVSW: Ja 25-1-2012
Opdrachtgever: Jan van der Laan
AB: Ja 15-2-2012
Portefeuillehouder: Harrie Prins
Ondersteuning van de afdeling: Technisch ⌧ Juridisch; Janny Zandvoort ⌧ Financieel; Jan Schiphuis ⌧ Staf; Jans Bolding Communicatie Externe betrokkenen: Combinatie Oosterhof Holman Milieutechniek/Christiaan den Dekker Provincie Groningen
Reden: Deelnemers samenwerkingsverband
Milieutoezicht en Wegen
Samenvatting: Sinds 2000 wordt het depot Alteveer geëxploiteerd door de “Combinatie Samenwerkingsverband Verwerking Baggerspecie” (CSVB), waarin het waterschap en enkele aannemers deelnemen. In de jaren voor 2008 is in de CSVB een verschil van inzicht ontstaan over een aantal onderwerpen. Het algemeen bestuur heeft op 24 september 2008 voor de ontmanteling van het baggerspecie depot Alteveer een krediet beschikbaar gesteld van € 205.000,-. Dit bedrag was op basis van strategische overwegingen gebaseerd op het meest gunstige scenario. Daarnaast is destijds het restantkrediet ad € 26.000,- van de aanleg van het depot overgeheveld naar het krediet voor de ontmanteling ten behoeve van onderzoekskosten. Het totaal beschikbare krediet komt hiermee op € 231.000,-. Over de risico’s die samenhangen met het meningsverschil, is het algemeen bestuur in 2008 in een (besloten) plenaire commissiebijeenkomst ingelicht. Overeenstemming over de (financiële) geschillen is noodzakelijk om tot finale afwikkeling en ontbinding van het samenwerkingsverband over te kunnen gaan, nu het depot in fysieke zin reeds is ontmanteld. Langdurige onderhandelingen hebben geleid tot een schikkingsvoorstel, de totaalkosten voor het waterschap komen volgens deze schikking en bijkomende kosten op een bedrag van € 335.000,-. Als het waterschap besluit dit schikkingsvoorstel te accepteren ontstaat er een tekort op het krediet van € 104.000,-. In dit bestuursvoorstel wordt voorgesteld om in te stemmen met het schikkingsvoorstel en een krediet beschikbaar te stellen ten bedrage van € 104.000,-.
1
Bestuursvoorstel Duurzaamheidsparagraaf: Nee AB Voorstel: Instemmen met de overeengekomen schikking inclusief bijkomende kosten en een krediet beschikbaar stellen van € 104.000,-. Bijlagen: Ja − Gebiedskaart Ter inzage (extranet): Nee Onderwerp(en): − Besluit/opmerkingen bestuur:
Paraaf secretaris-directeur:
2
Bestuursvoorstel Inleiding Depot Alteveer was gelegen in het landelijk gebied aan de Alteveersterweg op circa 2 km ten noorden van Stadskanaal in een overhoek langs de N366. Het terrein was circa 5,8 ha groot. In 1997 is op het terrein een tijdelijk baggerspeciedepot aangelegd ten behoeve van tijdelijke opslag van circa 3 12.000 m baggerslib uit het Alteveerkanaal. Het baggeren van het Alteveerkanaal is destijds uitgevoerd in opdracht van Waterschap Dollardzijlvest. In 2001 is het depot omgebouwd tot een groter 3 e tijdelijk baggerspeciedepot waardoor nog eens 96.000 m baggerspecie uit het Stadskanaal (2 fase) kon worden opgeslagen. In 2001 is de Combinatie Samenwerkingsverband Verwerking Baggerspecie (CSVB) opgericht. Dit samenwerkingsverband bestond uit de aannemerscombinatie Oosterhof Holman Milieutechniek/ Cristiaan den Dekker 50% en het waterschap Hunze en Aa’s 50%. Het doel van de CSVB was om het tijdelijk baggerspeciedepot te exploiteren en om na bewerking en indroging de baggerspecie zo nuttig mogelijk te hergebruiken. Nadat de baggerspecie is verwerkt en/of nuttig is toegepast kan de CSVB worden opgeheven.
Situatie 2008 In 2008 is met de provincie Groningen overeenstemming bereikt over het nuttig hergebruik van de baggerspecie in de reconstructie van de nabijgelegen aansluiting van de Van Boekerenweg en de N366. Het nuttig hergebruik van de grond door de provincie Groningen is vastgelegd in een ontmantelingsplan en een instemmingsbrief. Het baggerspeciedepot en de locatie van hergebruik zijn aangegeven op bijlage 1. In de CSVB is in de voorgaande jaren verschil van inzicht ontstaan betreffende onderstaande onderwerpen: - geldigheid van het opgestelde contract; - terugbetaling door het waterschap van een vermeend voorschot eventueel vermeerderd met rentelasten; - betaling door het waterschap van verwerkingskosten voor ingebrachte grond afkomstig van het baggeren van het Alteveerkanaal in 1999. Na afwikkeling van de fysieke opruiming van het depot Alteveer en overeenstemming over de financiële afwikkeling kan de CSVB worden opgeheven. In verband met de lopende onderhandelingen en de openbaarheid van bestuursvoorstellen aan het algemeen bestuur, is in 2008 vanuit strategisch oogpunt, formeel een krediet bij het algemeen bestuur aangevraagd voor het meest gunstige scenario. Het AB heeft op 24 september 2008 voor de ontmanteling van het baggerspecie depot Alteveer een krediet beschikbaar gesteld van € 205.000,-. Daarnaast is destijds het restantkrediet ad € 26.000,- van de aanleg van het depot overgeheveld naar het krediet voor de ontmanteling ten behoeve van onderzoekskosten. Het totaal beschikbare krediet komt hiermee op € 231.000,-. Over de risico’s die samenhangen met het meningsverschil is het algemeen bestuur in 2008 in een (besloten) plenaire commissiebijeenkomst ingelicht. In 2001 is door de CSVB een bedrag van € 178.500,- uitgekeerd aan het waterschap. Dit bedrag is in 2001 gebruikt e om een tekort de dekken in het project 2 fase Stadskanaal. Eind 2008 is vanwege
3
Bestuursvoorstel liquiditeitsproblemen bij de CSVB deze uitkering terugbetaald door het waterschap aan de CSVB. Verder zijn door het waterschap kosten betaald voor begeleiding, onderzoeken en milieukundige monitoring van grondwater ten bedrage van € 26.500,-.
2008 tot heden Het depot is in de loop van 2009 fysiek opgeruimd en opgeheven. De te hergebruiken grond is bewerkt en overgedragen aan de Provincie Groningen. Het door het waterschap gehuurde terrein is na afronding van de werkzaamheden overgedragen aan de eigenaar. De CSVB kan worden opgegeven mits er overeenstemming over de (financiële) geschillen. De afgelopen jaren is met enige tussenpozen overleg gevoerd met de partners in de CSVB om op minnelijke wijze uit de geschillen te komen. In nauw overleg met onze (interne) huisadvocaat is na lang en moeizaam onderhandelen een schikking overeengekomen Gezien de aard van de problematiek en de verwachte uitkomsten is bewust niet gekozen voor het volgen van een juridische procedure. Dit vanuit de inschatting dat dit geen beter resultaat oplevert. Dit schikkingsvoorstel betekent dat het waterschap aan de CSVB nog kosten betaalt voor verwerking van grond en verwerking van fysieke verontreinigingen ten bedrage van € 81.823,21 incl. BTW. In het schikkingsvoorstel zijn de door het waterschap betaalde kosten verrekend. Uit het financieel rapport waarin bovenstaande betaling is verwerkt blijkt dat de CSVB een verlies lijdt. Het waterschap dient vanuit de deelname in de CSVB € 22.480,- (BTW vrij) in het verlies bij te dragen. De totale kosten voor het Depot Alteveer, inclusief schikkingsvoorstel, bedragen derhalve afgerond (178.500+26.500+81.823+22.480) € 310.000,-. Op het voormalige depot is een grondwaterverontreiniging geconstateerd. In overleg met de provincie Groningen wordt deze grondwaterverontreiniging nog een aantal jaren gevolgd. De verwachting is dat deze grondwaterverontreiniging te maken heeft met verhoogde achtergrond waarden die in het betreffende gebied algemeen aanwezig zijn. De te maken kosten die verband houden met de monitoring en een eventuele saneringsplicht worden door partijen gedeeld. Het aandeel van de kosten voor monitoring voor het waterschap worden geraamd op € 25.000,-. We achten het risico voor een toekomstig opgelegde saneringsplicht zeer klein. De totale kosten voor het depot Alteveer komen inclusief geraamde kosten voor grondwatermonitoring dan op (310.000+25.000) € 335.000,- Op het bestaande krediet van € 231.000,- ontstaat dan een tekort van € 104.000,-.
Financiën Het algemeen bestuur heeft in de vergadering van 24 september 2008 een krediet beschikbaar gesteld van € 205.000,-. Daarnaast is destijds het restantkrediet ad € 26.000,- van de aanleg van het depot overgeheveld naar het krediet van de ontmanteling voor de nog te maken onderzoekskosten. Het beschikbaar krediet bedraagt derhalve € 231.000,-. De totale kosten bedragen naar verwachting € 335.000,- en zijn als volgt samengesteld:
4
Bestuursvoorstel • • • • •
Kapitaalstorting in de CSVB Kosten onderzoeken en monitoring grondwater Totaalkosten schikkingsvoorstel Deelname in het verlies van de CSVB Monitoring grondwaterverontreiniging; raming
€ 178.500 € 26.500 € 81.823 € 22.480 € 25.000
Totale kosten Afgerond
€ 334.303 € 335.000
De totale kosten van € 335.000,- zijn € 104.000,- hoger dan het beschikbaar gesteld krediet van € 231.000. De extra kapitaallasten hierover bedragen het eerste volle jaar € 11.000,-. De kapitaallasten nemen, als gevolg van de gehanteerde lineaire afschrijvingsmethode, jaarlijks af. Met deze extra kapitaallasten is in de begroting 2012 rekening gehouden.
Uitvoering/tijdspad Na instemming van het Algemeen bestuur kunnen de zaken financieel en juridisch verder worden afgerond. De verwachting is dat er in 2014 zekerheid wordt verkregen met betrekking tot de grondwaterverontreiniging.
Voorstel Instemmen met de overeengekomen schikking inclusief bijkomende kosten en een krediet beschikbaar stellen van € 104.000,-.
namens het dagelijks bestuur,
Harm Küpers secretaris-directeur
Alfred van Hall dijkgraaf
5
