Bouwen en Wonen
Aan de leden van de gemeenteraad
Datum
:
Uw kenmerk
:
Ons kenmerk
:
2010016580
Behandeld door
:
Mw. drs. A. Brandenburg
Doorkiesnummer
:
023-5225742
Onderwerp
:
Ontwerp Programma van Eisen Westflank Haarlemmermeer
Verzonden
:
24-06-2010
Geachte leden van de gemeenteraad, In onze vergadering d.d. 6 juli 2010 hebben wij besloten een reactie te sturen naar de projectorganisatie Westflank Haarlemmermeer over het ontwerp Programma van Eisen. Wij informeren u hierbij over het genomen besluit.
Aanleiding In 2008 hebben vier publieke partijen een bestuursovereenkomst gesloten over de gebiedsontwikkeling van de Westflank Haarlemmermeer. Het betreft het Rijk, provincie Noord-Holland, de gemeente Haarlemmermeer en het Hoogheemraadschap van Rijnland. De eerste stap in dit proces is het voorliggende ontwerp Programma van Eisen (PvE). In dit document wordt aangegeven hoe het gewenste programma voor het gebied zal worden ingepast. De Westflank bestrijkt het gebied aan de oostkant van de Ringvaart tussen Haarlem en Sassenheim. Het betreft het grondgebied van de gemeente Haarlemmermeer. Ter hoogte van Zwaanshoek grenst het plangebied bij Bennebroek aan het Bloemendaalse grondgebied.
Probleemstelling In het ontwerp-PvE wordt de ambitie voor het gebied is als volgt beschreven: Duurzaam waterbeheer ten behoeve van waterkwaliteit en -kwantiteit; Internationaal vestigingsklimaat rond Schiphol door realisatie van een aantrekkelijk woonmilieu; Evenwichtige samenleving in een gezonde en veilige omgeving; Integrale opgave voor een aantrekkelijk woonmilieu door een kwalitatief hoogwaardige groen/blauwe structuur; Bereikbaarheid. Verknoping van infrastructuur tussen zuidwestelijk deel van de Metropoolregio Amsterdam met de Bollenstreek.
-2-
Deze ambitie leidt tot de volgende opgave voor het gebied: 10.000 woningen; 900 hectare groen en recreatie; 1 miljoen m3 piekberging als tijdelijke overloop van het boezemsysteem; 2 miljoen m2 seizoensberging in het poldersysteem. Het toevoegen van 10.000 woningen in de Westflank zal invloed hebben op het gehele regionale wegenstelsel, ook op het Bloemendaalse grondgebied. Ten zuiden van Zwaanshoek worden in een nieuw woongebied, genaamd Zwaanssluis, vooralsnog 2800 woningen voorzien. Dit zal consequenties hebben voor de verkeersstromen en parkeerbehoefte in met name Bennebroek. Tevens is de verwachting dat de nieuwe bewoners gebruik zullen maken van voorzieningen in Bennebroek. Het aantal woningen dat in Zwaanssluis zal worden gerealiseerd is momenteel nog onzeker, in verband met mogelijke wijziging van vliegroutes van en naar Schiphol.
Algemeen In het PvE wordt gekozen voor compacte kernen met verschillende woonmilieus, verspreid over de Westflank. Het betreft van noord naar zuid: Cruquiushoeve en Cruquiushof, Zwaanssluis, Beinsdorpermeer, Buiten-Vennep, Lisserhave, Turfspoor Binnen en De Buurderij. De Ringvaart wordt gezien als dé verbindende factor tussen Haarlemmermeer, De Bollenstreek en Kennemerland. Er worden meer fiets- en wandelroutes, nieuwe fietsbruggen, een sluis en aanlegplaatsen en haventjes gerealiseerd. Er worden drie nieuwe landschappen gecreëerd: lommerrijk (bosachtig) Cruquius, waterrijk Beinsdorp en in het zuiden open Nieuwkerkerland. Er wordt een nieuw watersysteem gerealiseerd met een flexibel waterpeil. Hiermee kan waterberging plaatsvinden in natte tijden, zodat hetzelfde water gebruikt kan worden in droge tijden. Daarnaast komt er de mogelijkheid voor 1 miljoen m3 piekberging.
Verkeersaspecten In het PvE is het standpunt opgenomen dat de uitvoering van infrastructurele werken gegarandeerd moet zijn op het moment van de bouwontwikkelingen. De noodzaak voor de Weg Bezuiden Bennebroek (verbinding N206-Nieuwe Bennebroekerweg) wordt bevestigd evenals de noodzaak voor de ontlasting van de oude Ringvaartbruggen met aansluitende route (Meerweg-Bennebroekerlaan) en het versterken van de fietsverbindingen. Dat zijn positieve punten. Wat in het PvE nog benadrukt mag worden is het verband met het fietspad door de Waterleidingduinen, vanuit Haarlemmermeer naar Zandvoort. In het ontwerp PvE wordt geen aandacht besteed aan de bestaande spoorlijnen. In de ontwerp Structuurvisie van Bloemendaal wordt rekening gehouden met de mogelijkheid voor een heropening van het station Bennebroek/Vogelenzang. Als de nieuwe forensen uit de Haarlemmermeer daarvan ook gebruik maken is dat station misschien levensvatbaar en hebben de inwoners van Vogelenzang en Bennebroek daar ook profijt van. Wellicht wordt de haalbaarheid van dit project groter als de gemeenten Haarlemmermeer en Bloemendaal op dit punt de krachten bundelen. Momenteel lopen verschillende verkeersstudies in opdracht van de Stadsregio Amsterdam en de provincie, onder andere naar de N201 (Heemstede-Hoofddorp). Voor de gemeenten Haarlem, Heemstede en Bloemendaal is het van belang dat er
-3-
afstemming plaatsvindt tussen deze verkeersstudies en dat er ook gekeken wordt naar het invloedsgebied in Zuid-Kennmerland. Dus niet alleen de Weg Bezuiden Bennebroek en de N201 tot de Ringvaart (vanuit Haarlemmermeer gezien), maar ook de gevolgen van de Westflank op de N208 (Westelijke Randweg), N206 (Vogelenzangseweg), de Glipperdreef en de aansluitingen aan de oostkant van Haarlem (N205, Schipholweg en A9). Dat is van belang om te weten of de nieuwe Weg Bezuiden Bennebroek in combinatie met de N205 (De Drie Merenweg) in de toekomst zijn functie als Randweg van Zuid-Kennemerland kan gaan vervullen. Als zou blijken dat de Westflank zorgt voor grote capaciteitsproblemen op de N201 en aan de oostkant van Haarlem kan dat negatieve gevolgen hebben voor het functioneren van de Weg Bezuiden Bennebroek. De regio Zuid-Kennemerland heeft een regionale Bereikbaarheidsvisie uitgebracht. Het is wenselijk deze onder de aandacht te brengen bij de projectorganisatie van Westflank.
Voorzieningen Het realiseren van de woningen in de nieuwe kern Zwaanssluis zal mogelijk invloed hebben op de voorzieningen in Bennebroek. Uiteraard is het nu onzeker of nieuwe inwoners van Zwaanssluis daadwerkelijk gebruik zullen maken van voorzieningen in Bennebroek. Ook is nog niet bekend of en welke voorzieningen in Zwaanssluis zullen worden gerealiseerd. Desondanks is het goed om te bekijken of dat eventueel kansen of problemen zou kunnen opleveren voor de Bennebroekse voorzieningen. Er is een onderscheid gemaakt in de volgende voorzieningen: a. sport en cultuur; b. commerciële voorzieningen: c. scholen, kinderopvang, medische voorzieningen etc. Ad a. Bennebroek kent de volgende sportverenigingen: BSM (voetbal, honk- en softbal, handbal), Hockeyclub Bennebroek en de Tennisvereniging. De Tennisvereniging kan wel nieuwe leden gebruiken. BSM zou voor de softbal- en honkbaltak, maar ook voor de handbaltak wel nieuwe leden kunnen gebruiken. Bij de voetbaltak bestaat momenteel de behoefte aan een kunstgrasveld. Meer leden maken deze behoefte sterker. De financiële positie van BSM is echter zodanig dat zij zelf geen kunstgras kunnen veroorloven. Het is echter geen gemeentelijk beleid om een kunstgrasveld te financieren. Meer leden voor de hockeyclub betekent ook hier dat er behoefte is aan een kunstgrasveld. Er ligt een natuurgrasveld dat wel omgezet kan worden in kunstgras. De hockeyclub heeft hierover al zijn voelhorens bij de gemeente uitgestoken. Financieel zou de club dat mogelijk wel kunnen betalen. Groei van zowel de hockeyclub als BSM betekent evenwel grote behoefte aan parkeerruimte en die is nu al te klein. Dat is dus wel een heel groot probleem. In de directe nabijheid is geen groot parkeerterrein voorhanden en dat zou betekenen dat er in de buurt/wijk zal worden geparkeerd. En dat betekent overlast. Tot slot kent Bennebroek een sporthal. De bezetting van de hal kan verbeterd worden en dus zijn nieuwe bezoekers welkom. Voor wat betreft het onderwerp cultuur is in Bennebroek de muziekvereniging KNA (Kunst Na Arbeid). Deze club kan nieuwe mensen heel erg goed gebruiken.
-4-
Hoewel er nu een bibliotheekvestiging is in Bennebroek, wordt gedacht aan het samenvoegen met die van Vogelenzang (onderdeel bezuinigingen). Nieuwe bewoners van Zwaanssluis zouden in dat geval verder moeten rijden voor het lenen van een boek. Voor zowel de tentoonstellingscommissie in het gemeentehuis van Bennebroek als de concerten van de werkgroep muziek in Bennebroek zijn meer bezoekers van harte welkom. Ad b. De Bennebroekse winkels zijn qua grootte, aantal en assortiment vooral gericht op het lokale voorzieningenniveau. In de bestaande situatie wordt ook voorzien in een deel van de behoeften uit de kernen Vogelenzang en Zwaanshoek. De ruimte voor groei en uitbreiding in Bennebroek is beperkt. De parkeerruimte voldoet in de huidige situatie, maar ook op dit punt is er weinig ruimte voor groei en uitbreiding. Een toename van het aantal klanten kan voordelig zijn voor de middenstand, maar als die toename gepaard gaat met extra verkeer vanuit de Haarlemermeer komt de kwaliteit/aantrekkelijkheid van de voorzieningen in het centrum van Bennebroek (bereikbaarheid, parkeren, veiligheid) onder druk te staan. Daarmee kan het succes van meer klanten zich uiteindelijk tegen de bestaande winkels keren, met als gevolg dat het voorzieningenniveau juist afneemt. Dit nog afgezien van het algemene nadeel van extra verkeer van en naar Bennebroek. Het is dus van belang om te bepleiten dat dagelijkse winkels (supermarkten) die veel en vaak met de auto worden bezocht in voldoende mate in de Westflank worden gerealiseerd. Bennebroek zou daarmee niet moeten willen concurreren. Bennebroek kan zich blijven richten op de lokale bevolking en op de speciaalzaken, die ook vaker op de fiets worden bezocht (geen grote hoeveelheid zware boodschappen) en waarvoor consumenten bereid zijn meer moeite te doen. Anderzijds is het wel van belang dat de vestiging van een nieuwe supermarkt in de Haarlemmermeer voorzien wordt van een distributie planologisch onderzoek, zodat kan worden voorkomen dat veel van de huidige klanten van de Bennebroekse winkels weggetrokken worden. Door het toevoegen van 10.000 woningen in de Westflank zal het aantal bezoekers van de Linnaeushof wellicht toenemen. De wegen kunnen een toenamen van bezoekers wel aan, aangezien speeltuinbezoek plaatsvindt buiten de spitstijden en in het weekend. Bovendien is het bezoek seizoensgebonden. De parkeerplaats ligt op grondgebied van de gemeente Heemstede. Ad c. Het toevoegen van de woningen, indien dit niet gepaard gaat met de realisatie van onderwijsvoorzieningen, zal voor de nodige druk zal zorgen op Bennebroek. Er zijn drie scholen in Bennebroek, een openbare, een protestants-christelijke en een rooms-katholieke. Deze zijn niet al te groot en kunnen honderden leerlingen extra uiteraard niet opvangen. Het ligt echter in de verwachting dat in Zwaanssluis ook onderwijsvoorzieningen en kinderopvang gerealiseerd zal worden.
Vervolg Voor Bloemendaal is het van belang meer betrokken te worden bij de verdere uitwerking van het PvE, zowel voor wat betreft de verkeersaspecten als de voorzieningen. In de verdere studie en planvorming is het van belang dat er vanuit Zuid-Kennemerland meer inbreng komt. Het Westflankproject zal nog velen jaren duren en er zullen nog veel zaken uit naar voren komen. Het idee vanuit de projectgroep Westflank is om een klankbordbijeenkomst voor ambtenaren te houden. Dat is goed, maar niet voldoende
-5-
om invloed uit te kunnen oefenen op de ontwikkelingen. Daarnaast zou er meer ambtelijke en bestuurlijke afstemming moeten plaatsvinden tussen Haarlemmermeer, provincie en regio Zuid-Kennemerland. In de reactie zal dit worden opgenomen.
Conclusie Wij hebben besloten een reactie te geven op het ontwerp PvE, waarin de volgende onderwerpen opgenomen zijn: verkeersaspecten; voorzieningen en parkeren; vervolg. De betreffende brief heeft corsanr. 2010016350. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Bloemendaal,
, burgemeester
, secretaris Bijlage(n): Ontwerp Programma van Eisen, Uitgaande brief
