Van: marvel62 [mailto:
[email protected]] Verzonden: vrijdag 3 mei 2013 14:27 Aan: Vergunst, Noël BM40; Zwart, Rutger BM40; Jetten, Rob BM40; Hooft, Hans van; Veldman, Hayke BM40; Hees, Ben van BM40; Gewoon Nijmegen, BM70; Teunissen, Chantal BM40; Verenigde Senioren Partij; Fractie Witsenhuijsen CC: Griffie Onderwerp: Koers West, verwerving slachthuis Nijmegen
Geachte leden van de gemeenteraad, De Stichting Administratiekantoor Slachthuis Nijmegen is houdster van alle aandelen in Slachthuis Nijmegen BV. De economische eigendom van de aandelen berust via uitgifte van certificaten bij twee werkzame grossiers, namelijk Vleeshandel Hilckmann Nijmegen BV (97 %) en Vicom Vlees BV (3 %). Slachthuis en grossiers zijn voor hun bedrijfsuitoefening volledig van elkaar afhankelijk. Slachthuis Nijmegen verzorgt het slachtproces voor de op het terrein werkzame vleesgrossiers, die het geslachte product verder verwerken, veredelen en distribueren. De vennootschap is een voortzetting van het in 1976 geprivatiseerde gemeentelijk slachthuis. In de thans in gebruik zijnde faciliteiten en bedrijfsmiddelen werd (ongecorrigeerd voor inflatie) sedert de overname in 1976 circa € 26.000.000 geïnvesteerd. In 2006 werd ons door de Gemeente Nijmegen aangekondigd dat het slachthuis zal moeten wijken voor de plannen in het kader van Koers West. De toezegging was om op minnelijke wijze tot onteigening te komen, maar dan wel volgens de lijnen van de Onteigeningswet. Tot dusver is dat niet gebeurd. In bijgaande brief vind u in zeer kort bestek een overzicht van het onteigeningsproces en een verzoek aan de gemeenteraad om steun voor de continuïteit van de betrokken bedrijven door een einde te maken aan de onzekerheid waarin deze nu al zeven jaar verkeren. Tevens is ter kennisname bijgevoegd de brief van 8 Maart
jongstleden aan het College van B&W. Vertegenwoordigers van Vleeshandel Hilckmann zullen belangstellende gemeenteraadsleden graag ter plekke rondleiden en informeren over de gang van zaken en de dilemma's waarvoor wij staan. Wij verzoeken u bijgaande brief ter kennis te brengen van uw fractiegenoten en voor behandeling door te geleiden naar degenen tot wier competentie deze zaak binnen uw fractie kan worden gerekend. Met vriendelijke groet, Namens Stichting Administratiekantoor Slachthuis Nijmegen J.J.M. van Eechoud Voorzitter
STICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SLACHTHUIS NIJMEGEN Havenweg 2, 6541 HD Nijmegen Aan de leden van de gemeenteraad van Nijmegen Betreft: Koers West, verwerving slachthuis Nijmegen Nijmegen, 3 Mei 2013 Geachte leden van de Raad, Bij schrijven van 8 Maart jongstleden deden wij aan het College van B&W een compromisvoorstel om uit de impasse te geraken waarin wij al sedert het jaar 2006 verkeren ten aanzien van de voorgenomen onteigening van het slachthuis. Tot op heden mochten wij op dit schrijven geen reactie van het College ontvangen. Het impliciete antwoord op ons voorstel moesten wij vernemen uit de media en raadstukken. Wij verwijzen naar brief aan de Gemeenteraad d.d. 23 April jongstleden nr SO10/13.0005524 van het Ontwikkelingsbedrijf. Allereerst vragen wij uw aandacht voor het volgende. a. Voortdurend wordt namens B&W onjuist voorgesteld dat er verschillende keren over de onteigeningsvergoeding is onderhandeld, maar dat het slachthuis “overvraagt”. In voormelde brief aan de Raad wordt daarbij verwezen naar bijvoorbeeld Honig, met wie wel overeenstemming is bereikt. Daarbij wordt niet vermeld dat Honig er om bedrijfseconomische redenen voor heeft gekozen het lokale bedrijf op te heffen en de productie elders in het bedrijf onder te brengen. Dat is een met het slachthuis onvergelijkbare situatie. Wij zijn steeds uitgegaan van continuïteit en dus verplaatsing van ons gehele bedrijf. b. In tegenstelling tot hetgeen namens B&W wordt beweerd is er geen sprake van “nimmer onderbroken onderhandelingen”, sterker: in onze beleving er is met ons nooit serieus onderhandeld volgens wettelijke onteigeningsregels. “Loven en bieden” heeft in geen enkel stadium plaats gevonden. In werkelijkheid hebben wij al in een vroeg stadium ter oriëntatie een berekening overgelegd van verplaatsingskosten van ons gehele bedrijf, dat zowel een varkensslachterij als een runderslachterij omvat. Bij brief van 3 Maart 2008 werd ons een aanbod gedaan voor een integrale vergoeding van € 21.000.000. Een onderliggende berekening ontbrak en door de betrokken functionarissen is ook ontkend dat die berekening bestaat. Wij konden slechts constateren dat het aangeboden bedrag niet bij benadering toereikend was voor verplaatsing van ons bedrijf en de daarbij behorende integrale onteigeningsvergoeding conform de Onteigeningswet die ons was toegezegd. Op 25 Maart 2011 vond een bespreking plaats met de heren Tops en de Jager tijdens welke (onder voorbehoud) bedragen werden genoemd tussen € 15.000.000 en € 20.000.000, afhankelijk van het aantal jaren dat wij nog op de bestaande locatie zouden blijven. Citaat uit het verslag van deze bespreking:
Vervolgens wordt het eerdere standpunt van de gemeente herhaald dat er geen geld is om langs de lijnen van de onteigeningswet of anderszins tot een verplaatsingsvergoeding te komen die ook maar in de buurt ligt van hetgeen van de kant van het slachthuis is berekend en gepresenteerd. Bedragen in de ordegrootte van 48, of 40 of zelfs 30 miljoen zijn volstrekt onhaalbaar, mede gezien de commerciële waarde van de grond in relatie tot de mogelijke opbrengst van de geplande bebouwing. Het heeft voor de gemeente dus ook geen zin om met een eigen berekening van een dergelijke vergoeding te komen. Om te trachten toch tot een vergelijk te komen wordt een bandbreedte genoemd van 15 – 20 miljoen, afhankelijk van de vraag of na aankoop gedurende voortgezet gebruik al dan niet huur zal worden betaald.
Omdat onteigening en verplaatsing binnen de geldigheidsduur van het geldende bestemmingsplan steeds onzekerder en zelfs onwaarschijnlijk was geworden hebben wij B&W gevraagd om mee te werken aan een positieve terugbestemming van ons bedrijf. Nadat wij bij de Commissie voor Bezwaarschriften bezwaar hadden gemaakt tegen een afwijzing van dit verzoek tot positieve herbestemming heeft uw Raad op 20 Juni 2012 besloten akkoord te gaan met aanhouding van een beslissing in deze en B&W geadviseerd tot het inschakelen van een mediator. Daarop zijn nog twee gesprekken gevolgd met wethouder Kunst die uiteindelijk hebben geleid tot een compromisvoorstel van onze kant dat er in bestaat dat wij genoegen nemen met de in 2008 aangeboden vergoeding van € 21.000.000 die naar onze berekening voor een aangepast business model voldoende zou kunnen zijn om alleen de varkensslachterij te verplaatsen. De investeringen daarvoor bedragen ruim € 40.000.000. Citaat uit bedoelde brief van 8 Maart 2013:
Wij verzoeken u het aanbod van 2008 op korte termijn alsnog gestand te doen en bieden daar tegenover aan af te zien van (een vergoeding voor) verplaatsing van runderlijn en verwerkingsfaciliteiten. Dit aanbod doen wij in een poging om daarmee uit de impasse te geraken en met behoud van alle rechten. Mocht u in negatieve zin op dit voorstel reageren dan verzoeken wij u alsnog op korte termijn terug te komen op uw besluit om geen medewerking te verlenen aan herbestemming van het gebied. Voor het geval u ook tot dat laatste niet bereid zou blijken verzoeken wij u op uiterst korte termijn initiatief te nemen tot mediation conform het intussen acht maanden oude besluit van de gemeenteraad. Vanzelfsprekend zal onze inzet daarbij zijn volledige vergoeding gebaseerd op de thans bestaande productiefaciliteiten.
Uit eerder genoemde brief van 23 april aan uw Raad hebben wij moeten constateren dat: . ons voorstel tot vergoeding van € 21.000.000 door B&W wordt afgewezen; . niet wordt overwogen terug te komen op de afwijzing van ons verzoek tot herbestemming; . mediation geen zin heeft omdat er niet wordt onteigend of betaald. Voor het onverhoopte geval dat uw Raad genoemde voorstellen van B&W volgt verzoeken wij u de volgende besluiten te nemen: . de gemeente Nijmegen verklaart en verbindt zich er zonder voorbehoud toe dat het slachthuis binnen de werkingsduur van het vigerende bestemmingsplan, dus in of vóór 2018, conform de bepalingen van de Onteigeningswet zal worden onteigend; . indien de gemeente niet bereid is deze verplichting aan te gaan zal B&W worden opgedragen om een positieve herbestemming van ons bedrijf voor te bereiden aan welke herbestemming ook uw Raad zal meewerken. Met vriendelijke groet,
STICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SLACHTHUIS NIJMEGEN J.J.M. van Eechoud Voorzitter
Bijlage: brief d.d. 8 Maart 2013
STICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SLACHTHUIS NIJMEGEN Havenweg 2 6541 HD NIJMEGEN
Aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG NIJMEGEN t.a.v. Mevrouw J.G. Kunst Nijmegen, 8 maart 2013 Betreft: Onteigening slachthuis Geacht college, Sinds het jaar 2006 is sprake van onteigening van het slachthuis. Op minnelijk basis, maar wel met in achtneming van de Onteigeningswet. Deze schrijft een integrale vergoeding voor. De activiteiten van Slachthuis Nijmegen BV bestaan uit het slachten van varkens en runderen in opdracht van op het terrein gevestigde vleesgrossiers, die voor verdere verwerking van de door het slachthuis aangeleverde “karkassen” zorgen. Voor deze “verwaardings“ activiteiten, opslag en expeditie stelt het slachthuis tegen vergoeding ruimte ter beschikking. Het slachthuis is een facilitair bedrijf en berekent in principe alle diensten voor de grossiers tegen kostprijs door. Bij brief van 3 maart 2008 bood de gemeente na meerdere besprekingsrondes een vergoeding aan van 21.000.000 Euro. Dit aanbod was en is ten ene male onvoldoende voor verplaatsing van ons bedrijf en dat van de grossiers met behoud van bestaande functionaliteit. Van enige onderbouwing van dit aanbod is tot dusver niet gebleken. Als gevolg van de ontwikkelingen op de woningmarkt blijkt de gemeente niet bereid om tot onteigening over te gaan zolang niet vast staat dat de vergoeding zich op korte termijn zal terug betalen. Door u werd dit beleid tijdens recente besprekingen omschreven als “cashflow gestuurd”. Omdat daarmee onteigening op basis van de Onteigeningswet, althans binnen de werkingsduur van het bestemmingsplan, onzeker, zo niet onwaarschijnlijk is geworden, hebben wij u verzocht initiatieven te nemen om het betrokken gebied terug te bestemmen. Dat verzoek werd door u afgewezen. De Commissie voor Bezwaren heeft als antwoord op ons bezwaar tegen dat besluit geadviseerd tot mediation. De Raad heeft bij besluit van 21 Juni 2012 dit advies overgenomen. Er is intussen nog geen begin van uitvoering aan gegeven.
Wel hebben inmiddels enkele gesprekken plaats gevonden, waaronder tussen de colleges van B&W Nijmegen en Cuijk. Dit laatste in verband met een eenmalige en unieke gelegenheid tot samenwerking tussen het slachthuis, de betrokken grossiers en de firma Teeuwissen die tot een maatschappelijke meerwaarde en economische versterking voor de regio zou leiden. In een tweetal gesprekken met u en Paul Matthieu op 9 oktober 2012 en 9 januari 2013 hebben wij nog eens duidelijk gemaakt dat wij met de in 2008 aangeboden vergoeding geen verplaatsing van ons slachthuis met volledige functionaliteit kunnen realiseren. Tevens hebben wij aangegeven onderzoek te zullen doen naar de haalbaarheid van een nieuw business model waarin voorlopig wordt afgezien van herbouw van de runder slachtlijn (geheel) en verwerkingsruimte (grotendeels) in combinatie met een verplaatsingsvergoeding van eerder genoemde 21 miljoen Euro. Dit onderzoek is recentelijk afgerond met als resultaat dat de slachttarieven voor varkens na verplaatsing nagenoeg gelijk kunnen blijven. Dit is een voorwaarde die wij al in 2006 hebben gesteld. De haalbaarheidsstudie werd door ons op zeer zorgvuldige wijze uitgevoerd met medewerking van de RBK groep (ontwerpspecialisten en ervaringsdeskundigen in de voedingsmiddelensector ) en de door hen beoordeelde offertes voor bouw en inrichting die wij hebben ontvangen. Voor informatie over de RBK-groep zie http://www.rbk.nl/home/ Het is evident dat in een geheel nieuw slachthuis efficiënter kan worden gewerkt dan op de bestaande locatie. Deze voordelen worden echter teniet gedaan door de hogere kapitaalslasten (ook na aftrek van genoemde bijdrage) en het wegvallen van de dekkingsbijdrage van de af te stoten activiteiten. De investeringen die wij, na aftrek van een onteigeningsvergoeding, zullen moeten financieren zijn omvangrijk. Voor de financierbaarheid (waarin wij wel vertrouwen hebben) moeten wij in onderstaand voorstel een voorbehoud maken. Voor het slachthuis en de betrokken bedrijven is het van groot belang dat op korte termijn zekerheid kan worden verkregen over verplaatsing van het slachthuis. De vleessector is extreem concurrerend en vraagt om voortdurende investeringen in doelmatigheid, milieuvoorzieningen en voedselveiligheid. De onzekerheid wanneer deze investeringen op de bestaande locatie via onteigening door de gemeente zullen worden vergoed heeft ons er tot dusver van weerhouden ze te doen. Die situatie mag niet langer voortduren. Wij vertrouwen u op uw woord dat er door u niet bewust een “uitrookprocedure” wordt gevolgd, maar u zult begrijpen dat het voor de continuïteit van de betrokken bedrijven en de werkgelegenheid niet uitmaakt of wij bewust of onbewust worden uitgerookt. Ten aanzien van genoemde vergoeding veroorloven wij ons nog op te merken dat verwerving van het slachthuisterrein, mede door de ligging, naar onze stellige overtuiging een grote bijdrage zal leveren aan de waarde van de intussen gedane investeringen in het aanliggende gebied. Met een “cashflow gestuurd” beleid met een wat verdere horizon dan vandaag of morgen lijkt ons verwerving alleszins verenigbaar. Wij verzoeken u het aanbod van 2008 op korte termijn alsnog gestand te doen en bieden daar tegenover aan af te zien van (een vergoeding voor) verplaatsing van runderlijn en verwerkingsfaciliteiten. Dit aanbod doen wij in een poging om daarmee uit de impasse te geraken en met behoud van alle rechten. Mocht u in negatieve zin op dit voorstel reageren dan verzoeken wij u alsnog op korte termijn terug te komen op uw besluit om geen medewerking te verlenen aan herbestemming van het gebied. Voor het geval u ook tot dat laatste niet bereid zou blijken verzoeken wij u op uiterst korte termijn initiatief te nemen tot mediation conform het intussen acht maanden oude besluit
van de gemeenteraad. Vanzelfsprekend zal onze inzet daarbij zijn volledige vergoeding gebaseerd op de thans bestaande productiefaciliteiten. Met vriendelijke groet, STICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SLACHTHUIS NIJMEGEN Namens het bestuur,
Drs J.J.M. van Eechoud RA Voorzitter
SIICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SIACHTHUIS NIJMEGEN Hovenweg 2 ó54I HD NIJMEGEN
Aon hei Coílege von Burgemeesler en Wethouders von de gemeente Nijmegen, Postbus 9105, 6500 HG NIJMEGEN 1.o.v. Mevrouw J.G. Kunsi
Nijmegen, S moori 2013
BelÍefl: Onleigening siochlhuis
Geocht college, von onteigening von het slochthuis. Op minnelijk bosis, moor wel met in ochlneming von de Onleigeningswet. Deze schÍijÍl ëen inlegrole vergoeding voor. Sinds het ioor 200ó is spÍoke
De octivileilen von Slochthuis Nijmegen BV besÍoon Llit hei slochten von vorkens en runderen in opdrocht von op hel terrein gevestigde vleesgrossiers, die voor verdere verwerking von dè dooÍ het slochihuis oongeleverde "korkossen" zorgen. Voor deze "verwoordings" ociivifeiten, opslog en expediiie stelt hei slochthuis tegen vergoeding ruimle Íer beschikking. Het slochihuis is een focilitoir bedÍiiÍ en berekent in principe olle diensÍen vooÍ de grossiers legen kosiprijs door.
brief von 3 moort 2008 bood de gemeente no meerdere besprekingsrondes een vergoeding oon von 21.000.000 Euro. Dil oonbod wos en i5 ten ene mole onv;ldoenàe voor verploolsing von ons bedrijf en dot von de grossiers met behoud von besloonde funclionoliteit. Von enige onderbouwing von dil oonbod is lot dusver niel gebleken. Bij
gevolg von de ontwikkelingen op de woningmorkl blijkt de gemeente niet bereid om lol onleigening over te goon zolong niei vosf stoot dot de vergoeding zich op korte lermijn zol terug belolen. Door u werd dit beleid ÍÍdens recenle besprekingen omschreven ols "coshflow gesluurd". Omdot doormee onldgening op bosis von de Onteigeningswet, ollhons binnen de werkingsduuÍ von het bestemmingsplon, onzeker, zo niel onwoorschiinlÍk is geworden, hebben wÍ u vezochl iniiiotieven le nemen om hel betrokken gebied lerug te besÍemmen. Dot vezoek werd door Ll ofgewezen. De Commissie vooÍ Bèzworen heefl ols ontwoord op ons bezwoor tegen dol besluil geodviseerd lot mediotion. De Rood heefl bij besluit von 2l Juni20l2 dil odvies overgenomen. Er is inlussen nog geen begin von uitvoering oon gegeven. Wel hebben inmiddels enkele gesprekken plooÍs gevonden, woorondeÍ lussen de Als
colleges von B&W Nijmegen en Cuijk. Dit lootsle in verbond mel een eenmolige en Lrnieke gelegenheid tot somenwerking lussen hel slochihuis, de beirokken grossiers en de fÍmo Teeuwissen die iol een mootschoppelijke meerwoorde en economische versierking voor de regio zou leiden. ln een tweetol gesprekken met u en Poul Motthieu op I oklober 2012 en 9 jonuoÍi 2013 hebben wij nog eens duidelijk gemookl dot wij mel de in 2008 oongeboden vergoeding geen verplootsing von ons slochÍhuis rnel volledige functionoliieit kunnen reoliserèn. Tevens hebben wij oongegeven ondezoek te zullen doèn noor
de hoolboorheid von een nieuw business model woorin vooíopig wordt ofgezien von herbouwvon de runder slochÍlijn (geheel) en verwerkingsruimte (groÍendeels) in combinolie mel een verp{ootsingsvergoeding von eerder genoemde 2l miljoen Euro.
Dil onderzoek is recentelijk ofgerond met ols resulÍooÍ dol de slochliorieven voor vorkens no verploolsing nogenoeg gelijk kunnen blijven. Dit is een voorwoorde die wij ol in 200ó hebben gesield. De hoolboorheidsstudie weÍd door ons op zeer zorgvuldige wijze uilgevoerd mel medewerking von de RBK groep (ontwerpspeciolislen en ervoÍingsdeskundigen in de voedingsmiddelensector ) en de door hen beoordeelde offertes voor bouw en inrichting die wij hebben ontvongen. Voor informolie over de RBK-groep zie
htip://www.Íbk.nl/home/ Hel is evident dol in een geheel nieuw slochlhuis efíiciënter kon worden geweÍkl don op de besloonde locotie. Deze voordelen worden echter teniel gedoon door de hogere kopitoolsloslen (ook no oÍlrek von genoemde bijdroge) en hel wegvqllen von de dekkingsbijdroge von dé of le stolen octiviteiten. De investëÍingen die wij, no oftrek von een onleigeningsvergoeding, zullen moelen finoncieÍen zijn omvongrijk. Voor de finoncierboorheid (woorin wij wel vertrouwen hebben) moeten wijin ondersloond voorslel een voorbehoud moken.
VooÍ hel slochthuis en de belrokken bedrijven is hët von gÍoot belong dot op korle leÍmijn zekerheid kon worden verkregen over verploolsing von het slochÍhuis. De vleessector is extreèm concuÍÍerend en vroogl om vooÍldurende investeringen in doelmoligheid, milieuvoorz ieningen en voedseiveiligheid. De onzekerheid wonneer deze invesierinqèn op de bestoonde locolie vio onleigening door de gemeente zullen worden vergoed heefl ons er Íol dusver von weerhouden ze le doen. Die situolie moq niel longer vooriduren. Wij verirouwen u op r]w woord dol er door u niel bewusi een "uitrookp.ocedure" word'i gevolgd, moor u zult begriipen dol hel voor de continulïeil von de betrokken bedrijven en de werkgelegenheid niei uitmookt oÍ wij bewust of onbewust worden uilgerookt.
le meÍken dol verwerving von hel slochthuisleneln, mede door de ligging, noor onze stellige ovèrluiging een groÍe bijdroge zol leveÍen oon de woorde von de inlussen gedone investeringen in hei oonliggende gebied. Mel een "coshÍlow gesluurd" beleid mel een wot veÍdeÍe horizon don vondoog of moÍgen lijkt ons verwerving olleszins verenigboor. Ten oonzien von genoemde vergoeding verooíoven wij ons nog op
Wijverzoeken u hèi oonbod von 2008 op korte iermijn olsnog gestond le doen en bieden door legenover oon of le zien von íeen vergoeding voor) verploohing von rundeíijn en verwerkingsfocililèilen. Dit oonbod doen wij in een poging om doormee uil de imposse le geroken en mel behoud von olle rechten. Mochl u in negotieve zin op dil voorstel reogeren don vezoeken wiju olsnog op korte iermijn Íerug ie komen op uw beíuil om geen medewerking te verlenen oon herbestemming von het gebied.
Voor het gevol u ook lot dot loolsle niel bereid zou blÍken vezoeken wij u op uileEl korte leÍmÍn iniliotief le nemen lol mediolion conform hel inlusson ochl moqnden oude beslui't von de gemeonterood. Vonzelfsprekend zol onze inzet doorlcii zijn volledige vergoeding geboseerd op de lhons bestoonde producliefocilileiten.
Met vÍiendelïke groel, SÏICHTING ADMINISTRATIEKANTOOR SLACHÍHUIS NIJMEGEN
Nomens hel besiuur,
,f\il, VooÍzilter
