Bijlage: evaluatie schuldhulpverlening

Bijlage: evaluatie schuldhulpverlening 1. Aanleiding De laatste jaren zijn er in Moerdijk veel ontwikkelingen geweest op het gebied van schuldhulpverlening. Nadat per 1 april 2011 de uitvoeringstaken van Surplus terugkwamen naar de gemeente is hier de organisatie ingericht op deze extra taken. In combinatie met de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening is in 2012 een beleidsplan gemaakt met een tiental concrete doelstellingen. Na een jaar hebben we teruggekeken op de organisatie en de resultaten. Die zijn erg goed, zowel inhoudelijk als cijfermatig. Voor de toekomst is uitgewerkt op welke onderdelen we het proces gaan aanpassen. Daarvoor wordt de komende periode een pilot uitgevoerd, die ertoe moet leiden dat we in het najaar van 2014 voor een langere periode de uitvoering op het gewenste kwaliteitsniveau kunnen realiseren. Het college van burgemeester en wethouders heeft verzocht om een evaluatie van de voortgang van het proces schuldhulpverlening. Dit proces was in Moerdijk tot 1 april 2011 opgesplitst en neergelegd bij drie partijen, namelijk: − Gemeente Moerdijk: voerde het eerste gesprek met een cliënt als voorportaal voor de aanmelding bij de Kredietbank West-Brabant. Dit waren in feite slechts aanmeldgesprekken om een globaal beeld van de cliëntsituatie te krijgen. − Markenlanden/Surplus: hield zich bezig met de begeleiding van cliënten die in budgetbeheer waren opgenomen om zodoende tot een gedragsverandering te komen. − Kredietbank West-Brabant (KWB): voerde grotendeels het proces schuldhulpverlening uit voor de gemeente, waaronder het voeren van intakegesprekken, het bepalen wat cliënten nodig hebben om tot een duurzame oplossing te komen en het regelen van de schulden. In verband met de toename van de wachtlijsten bij Surplus werd herhaaldelijk extra subsidie toegekend. Dit had echter niet het gewenste effect. Hierdoor is, na herhaaldelijk bestuurlijk overleg, besloten de taken van Surplus vanaf 1 april 2011 grotendeels zelf uit te gaan voeren. Concreet betekende dit dat het college van B&W op 14 december 2010 heeft besloten dat: − het aantal benodigde fte voor de uitvoering van schuldhulpverlening (inclusief de overgenomen taken van Surplus) structureel werd verhoogd van één naar twee fte; − 0,5 fte incidenteel tot januari 2012 werd ingezet om het proces in te regelen; − de inzet van budgetcoaches vorm gegeven moest worden. Bijkomend effect van bovenstaand besluit was dat het in 2011 een besparing opgeleverd heeft van € 74.000,--. Dit was conform de opdracht van de kadernota bezuinigingen. We zijn nu twee jaar en drie maanden verder, een goed moment om deze achterliggende periode te evalueren. Hierbij staat de volgende vraag centraal: Welke resultaten zijn er in de afgelopen periode behaald met de uitvoering van schuldhulpverlening in Moerdijk en welke verbeterpunten zijn te onderkennen met het oog op eerste ervaringen met de nieuwe wet, het klantenbestand en de keuze voor een contractpartner?

2. Organisatie en resultaten van de schuldhulpverlening 2.1. Organisatie: Zoals in de inleiding is aangegeven, heeft het college op 14 december 2010 besloten om het proces schuldhulpverlening anders uit te voeren. Dit hield in dat er op 1 april 2011 taken bij Surplus zijn weggehaald en overgeheveld naar de gemeente, de bezetting is uitgebreid en de inzet van budgetcoaches opgepakt moest worden. Dit betekende dat er vanaf 1 april 2011 niet langer drie, maar twee partijen betrokken waren bij het proces schuldhulpverlening, namelijk de gemeente Moerdijk en de KWB. De taakverdeling in het proces was als volgt: 1. De gemeente hield zich net als voorheen bezig met de aanmeldgesprekken, aangevuld met de nieuwe taak, het begeleiden van cliënten die in budgetbeheer waren opgenomen. 2. De KWB hield zich nog steeds bezig met de intakegesprekken, het bepalen wat cliënten nodig hebben om tot een duurzame oplossing te komen en het regelen van de schulden. Het verschil tussen een aanmeldgesprek en een intakegesprek is dat een aanmeldgesprek een globale inventarisatie is van de schuldensituatie van de cliënt en een intakegesprek heeft als doel om

1

vast te stellen wat nodig is om tot een duurzame oplossing te komen. Het intakegesprek levert informatie over de onderliggende problematiek die ten grondslag ligt aan het ontstaan van de schulden en omstandigheden die een belemmering vormen voor een schuldregeling. Vervolgens trad op 1 juli 2012 de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) in werking. De wetgever geeft voor de invoering van deze wet de volgende uitleg: Deze wet heeft als doel een effectievere gemeentelijke schuldhulpverlening. Een belangrijke maatregel om dit te bereiken is het wettelijk inbedden van de taak van gemeenten op het terrein van de integrale schuldhulpverlening. Dit betekent dat er bij schuldhulpverlening niet alleen aandacht moet zijn voor het oplossen van de financiële problemen van een cliënt maar ook voor eventuele omstandigheden die op enigerlei wijze in verband kunnen staan met de financiële problemen, zoals psychosociale factoren, relatieproblemen, de woonsituatie, de gezondheid, de verslaving of de gezinssituatie. Het is van belang in het kader van de schuldhulpverlening de eventuele oorzaken die ten grondslag liggen aan het ontstaan van de schulden, zo mogelijk weg te nemen. Hetzelfde geldt voor het wegnemen van omstandigheden die het oplossen van problematische schulden in de weg staan. Met de inwerkingtreding van de Wgs zijn de taken van de gemeente wettelijk bepaald. Dit vraagt om een hele andere benadering van schuldhulpverlening en een andere werkwijze voor de afdeling schuldhulpverlening. De gemeente is namelijk regisseur van het proces, verantwoordelijk voor een integrale aanpak en moet een breed toegankelijke schuldhulpverlening bieden. De volgende taken zijn in de Wgs benoemd: - Het opstellen van een beleidsplan, waarin o.a. doelstellingen / resultaten en termijnen zijn opgenomen; - Het vormgeven van een integrale aanpak en de regierol van de gemeente op het proces schuldhulpverlening. De wetgever is van mening dat de gemeente de beste kandidaat is voor het bewaken van de integraliteit en in dat kader de regierol te hebben op het volledige proces. Ook heeft dit te maken met de zorgplicht van de gemeente; - Nazorg: nadat een schuldregeling succesvol is doorlopen, wordt de schuldhulpverlening formeel beëindigd. Maar in het kader van de nazorg, zullen er nog één of twee gesprekken volgen ter voorkoming van recidive. Ook dit behoort tot de nieuwe aanpak; - Preventie: bestaat uit het geven van de cursus ‘Rondkomen met inkomen’ (RMI) en presentaties op basisscholen. De ontwikkeling van de cursus RMI ligt bij de KWB. Maar het werven van deelnemers ligt bij de gemeente. Het geven van de cursus zelf wordt gezamenlijk door de gemeente en de KWB uitgevoerd. De uitvoering van de presentaties wordt nog steeds volledig uitbesteed aan de KWB. Bijkomend aspect is dat op grond van de Wgs de gemeente een formeel besluit moet nemen of iemand al dan niet wordt toegelaten tot schuldhulpverlening. Dit betekent dat er ook bezwaar en beroep mogelijk is sinds 1 juli 2012 op grond van de Awb. Om een goede uitvoering aan de wet te geven en dus invulling aan de integraliteit, de regierol en zorgplicht te kunnen geven, heeft het team schuldhulpverlening in de tweede helft van 2012, het proces schuldhulpverlening ingericht op de taken zoals bepaald vanuit de Wgs. Het gevolg hiervan is een uitbreiding van taken, welke tot een herschikking van taken tussen de betrokken partijen heeft geleid. Het proces schuldhulpverlening is op te delen in drie fases: - de intakefase; - de stabilisatiefase; - de oplosfase. De intakefase is de basis van waaruit het proces verder wordt bepaald. Een integrale aanpak is slechts mogelijk als duidelijk is wat de achterliggende problematiek is van het ontstaan van de schulden. Daarom is gekozen om zelf gedegen intakegesprekken te voeren in plaats van aanmeldgesprekken en daarnaast gedegen onderzoek uit te voeren om de situatie van de cliënt en achterliggende problematiek helder in kaart te brengen. De stabilisatiefase wordt onder regie van de gemeente uitgevoerd. Wat heeft een cliënt nodig om de financiën te stabiliseren en achterliggende problematiek aan te pakken? Dat kan bijvoorbeeld budgetbeheer zijn, of verslavingszorg, of reïntegratie. In deze fase kunnen taken zowel door de gemeente of door derden worden uitgevoerd. In deze fase wordt ingezet op het gedrag van een cliënt (motivatie en vaardigheden).

2

De laatste fase, de oplosfase wordt nog steeds door de KWB uitgevoerd. Pas op het moment dat de cliënt schuldregelingsrijp is, wordt hij of zij aangemeld bij de KWB voor een schuldregeling. Niet eerder, zoals voorheen wel werd gedaan. Dit is de fase waarin daadwerkelijk de schulden worden opgelost. Door de huidige visie op schuldhulpverlening is het niet langer een vaststaand feit dat een cliënt aangemeld wordt voor een schuldregeling. In sommige gevallen is stabiliseren het hoogst haalbare. Daarnaast zijn ook nog de volgende aanpassingen in het proces doorgevoerd: - Het monitoren van lopende dossiers. Dit houdt in dat de gemeente cliënten volgt die een schuldregeling doorlopen. Dus mensen ‘verdwijnen’ niet nadat de schuldregeling is opgezet, zelfs niet als dit een doorverwijzing naar de Wsnp is. Dit was voorheen wel het geval; - Nazorg nadat de schuldhulpverlening is afgerond; - De preventie, zoals o.a. de cursus Rondkomen met Inkomen (RMI). Op uitvoeringsniveau betekent dit dat de huidige taken van de gemeente, de volgende zijn: • • • • • • • • • •

Voeren van intakegesprekken; Het verrichten van onderzoek naar aanleiding van het intakegesprek ten behoeve van het nemen van een besluit; Stabilisatie na toekenning; Monitoren van lopende dossiers; Uitvoeren van nazorg ter voorkoming van recidive; Preventie (o.a. de cursus RMI); Uitvoeren van alle taken rondom bezwaar en beroep; Verrichten van werkzaamheden op productkwaliteit, zoals juridische kwaliteit, het inrichten en onderhouden van de processen en beleidsmatige kwaliteit; Begeleiden van cliënten die in budgetbeheer zijn opgenomen; Regie houden op het volledige proces en daartoe dus contacten hebben met diverse ketenpartners. Naast de contacten op dossierniveau, zijn er ook periodieke bijeenkomsten met ketenpartners op beleidsniveau.

Zoals eerder vermeld wordt het regelen van de schulden als voorheen door de KWB uitgevoerd. Echter, de gemeente voert, in tegenstelling tot voorheen, een duidelijke regie op dit proces door o.a. een nauwe betrokkenheid. Op basis van het besluit van 14 december 2010 zijn er vanaf 1 maart 2011 twee schuldhulpverleners aan de slag gegaan en is er tot half oktober 2011 ondersteuning geweest vanuit de KWB om het proces in te regelen. In verband met de hoeveelheid werkzaamheden is nagegaan of er een herschikking van taken mogelijk was. Op grond daarvan is er aan het team schuldhulpverlening vanaf oktober 2011 structureel een administratieve ondersteuner voor 28 uur per week toegevoegd. Daarnaast hebben we in 2012 gedurende de periode van ruim drie maanden een stagiair gehad voor 32 uur per week. Vanaf oktober 2012 is de formatie weer teruggebracht naar oorspronkelijke staat, zijnde 2 fte. Tijdens deze periode, om precies te zijn op 1 juli 2012, is de Wgs in werking getreden. Het gevolg was een behoorlijke uitbreiding van (wettelijke) taken ten opzichte van de periode voor de inwerkingtreding van de Wgs, zoals eerder aangegeven. De gemeente had voor 1 juli 2012 een marginale rol in het gehele proces ten opzichte van de prominente rol na 1 juli 2012. Dit is direct terug te leiden naar de gewenste regierol en integraliteit die gemeenten vanuit de Wgs toebedeeld hebben gekregen.

2.2. Resultaten: Op grond van de Wgs is de gemeente verplicht een beleidsplan op te stellen. Het plan is in september 2012 vastgesteld door de gemeenteraad. In het plan zijn o.a. een aantal jaarlijkse doelstellingen benoemd, namelijk: 1. 90% van de intakegesprekken vindt binnen 4 weken plaats; 2. 90% van crisisaanvragen wordt binnen 3 werkdagen gesproken door casemanager; 3. 10 procent meer succesvolle pogingen voor een minnelijke schuldregeling; 4. 10 procent minder budgetbeheerstaken; 5. 10 procent minder trajecten schuldregeling; 6. Klanttevredenheid gemiddeld een 7 (jaarlijks onderzoek door Kredietbank); 7. 50 jongeren bereikt met diverse activiteiten; 8. 20 personen bereikt middels de cursus Rondkomen met inkomen; 9. Geen wachtlijst 10. In stand houden van de budgetcoaches

3

Op bovenstaande doelen en termijnen zijn tot op heden de volgende resultaten geboekt: 1. 90 % van de intakegesprekken vindt binnen vier weken plaats. In de periode 01/07/2012 tot 01/01/2013 zijn er 69 aanmeldingen geweest. Het eerste gesprek moet op grond van de Wgs binnen 4 weken plaatsvinden. Van de 69 aanmeldingen zijn er 17 intakegesprekken geweest die niet binnen de vierweken termijn hebben plaatsgevonden. Dit betekent dat 75% van de gesprekken binnen de vierweken termijn hebben plaatsgevonden. Dit is mogelijk gemaakt door de extra ureninzet (structureel overwerk van de casemanagers) in deze periode, anders zou dit percentage aanzienlijk lager zijn. Vanuit de Wgs heeft het overschrijden van de termijn geen juridische gevolgen. 2. 90 % van de crisisaanvragen wordt binnen drie werkdagen gesproken. Dit is gelukt. Alle crisisaanvragen zijn binnen drie dagen gesproken door een casemanager. Dit betekent dat de doelstelling 100% is behaald. 3. 10 % meer succesvolle pogingen om een minnelijke schuldregeling te treffen. ste Momenteel is hierop nog geen zicht. In de tweede helft van 2012 zijn de 1 aanmeldingen voor een schuldregeling bij de KWB volgens de nieuwe werkwijze gedaan. De reguliere doorlooptijd ste van een dergelijk proces is 6 maanden. Dit betekent dat op zijn vroegst in 2013 de 1 voorzichtige resultaten zichtbaar zullen zijn. 4. 10 % minder budgetbeheerstaken. Van Surplus zijn in april 2011 33 dossiers overgenomen en een wachtlijst met 40 cliënten. Dus zijn er feitelijk 73 cliënten overgenomen. Eind 2012 zijn er 28 lopende dossiers budgetbeheer en is er geen wachtlijst meer. Dit betekent dat er een daling is van 30% in plaats van 10%. Hiermee is de doelstelling ruimschoots behaald. 5. 10 % minder trajecten schuldregeling ingekocht bij de KWB. In 2011 zijn er door de KWB 96 schuldregeling gefactureerd. In 2012 waren dit er 46. Dit betekent zelfs een daling van 48%. Dit is direct het gevolg van een betere screening van cliënten volgens de nieuwe werkwijze. Het budget voor de KWB is in de begroting 2014 als zodanig aangepast. 6. Klanttevredenheid gemiddeld een 7 (jaarlijks onderzoek door Kredietbank). Het gemiddelde rapportcijfer dat de cliënten aan de Kredietbank geven komt in 2012 uit op 7,4. Het rapportcijfer is daarmee iets hoger dan in 2011 en is weer gelijk aan het cijfer van 2009. 7. 50 Jongeren bereikt met diverse activiteiten. Op een aantal basisscholen in groep 7 en 8 is de cursus geldheld gegeven. Een veelvoud van 50 kinderen is daarmee bereikt, waarmee de doelstelling ruim is behaald. 8. 20 Personen bereikt middels de cursus rondkomen met inkomen. Er zijn drie cursussen gegeven, waarbij circa 45 personen zijn bereikt. Ook dit betekent een ruime score. 9. Wachtlijst Tot april 2011 voerde Surplus de begeleidingstaken uit. In de loop van de tijd had Surplus een zogenaamde wachtlijst opgebouwd en deze nam, ondanks extra maatregelen, toe. Dat was de reden waarom de taken sinds die tijd overgenomen zijn van Surplus. Van Surplus zijn 33 dossiers overgenomen. Deze wachtlijst is na overname weggewerkt. Inmiddels wordt niet meer gewerkt met een wachtlijst, maar termijnen. Er is een casemanager inkomensbeheer, zodra hij een aanmelding ontvangt voor budgetbeheer, pakt hij dit dossier op binnen een termijn van maximaal drie weken. 10. In stand houden van de budgetcoaches. De begeleiding van de budgetcoaches is vanaf april 2011 ook overgenomen door de Gemeente Moerdijk. Momenteel is de inzet van de budgetcoaches minimaal. Dit heeft te maken met het feit dat de casemanagers, bij het overnemen van de budgetcoaches van Surplus, onvoldoende kennis en tijd hadden om optimaal gebruik te maken van de coaches. Echter, de meerwaarde van dit instrument is niet te ontkennen en daarom zal een plan van aanpak worden opgesteld naar de regionale mogelijkheden.

3. Toekomst:

4

We zijn nu bijna een jaar verder sinds de inwerkingtreding van de Wgs en hebben inmiddels zicht op de extra tijdsbesteding van de taken zoals deze nu bij team schuldhulpverlening worden uitgevoerd. Door het team schuldhulpverlening is in de afgelopen periode inzicht verkregen in de benodigde taken en uren. Hier is het volgende uit naar voren gekomen. − Voor de uitvoering van de wettelijke taken circa 2750 uur per jaar nodig. De uren voor de productkwaliteit dienen hier nog bij opgeteld te worden, aangezien dat zorgt voor een borging van de kwaliteit van de dienstverlening. Daarmee komen de benodigde uren voor de wettelijke en noodzakelijke werkzaamheden op circa 2800 uur per jaar. − De huidige beschikbare capaciteit voor de uitvoering daarvan is 3000 uur per jaar (2fte). − Echter, cliënten in budgetbeheer worden daarnaast begeleid door een casemanager. Hiervoor is ongeveer 0,59 fte, zijnde 21 uur per week, voor nodig. Dit is niet haalbaar met de huidige bezetting. In het verlengde daarvan dringt zich dan ook de vraag op of de begeleiding van cliënten in budgetbeheer wel of niet door de gemeente uitgevoerd moet worden. Dat deze taken uitgevoerd moeten worden, staat buiten kijf. Budgetbeheer en begeleiding zijn namelijk belangrijke en niet te missen instrumenten in de stabilisatiefase. Op basis hiervan zijn de volgende opties mogelijk: 1. De huidige situatie handhaven. Wanneer we met de huidige formatie (2 fte) de huidige taken willen uitvoeren, accepteren we dat de resultaten uit het plan niet gehaald worden en dat de wettelijke termijnen niet gehaald worden. Dit speelt vooral bij de beslistermijn op grond van de Awb, wat zelfs een dwangsom bij niet tijdig beslissen tot gevolg kan hebben. Daarnaast kunnen we de huidige kwaliteit van dienstverlening niet continueren. 2. Uitbreiding van de formatie. Hiermee wordt de huidige omvang en kwaliteit van dienstverlening gegarandeerd. De huidige bezetting is 3000 uur. De begeleiding neemt 870 uur in beslag (0,59fte). De wettelijke en noodzakelijke taken nemen 2800 uur in beslag. Totaal benodigde uren is 3.670 uur. Dit betekent een uitbreiding van 670 uur, oftewel 0,46fte. 3. Uitbesteden van de begeleiding van cliënten in budgetbeheer. Het in eigen beheer uitvoeren van begeleiding van cliënten in budgetbeheer kent een aantal nadelen. − Omdat het om leefgeld van cliënten gaat, moeten de werkzaamheden in feite altijd direct opgepakt worden. Dit is een aanslag is op de agenda en er moet iedere dag iemand aanwezig zijn die belast en bekend is met deze werkzaamheden. − Budgetbeheer en begeleiding gaan hand in hand samen. Maar in de huidige situatie ligt de ene taak bij KWB en de andere bij de gemeente Moerdijk. De praktijk leert dat dit een groter risico op fouten met zich meebrengt. − Budgetbeheer / begeleiding moet daarom in één hand gehouden worden. Het feit dat de gemeente geen bankfunctie heeft, maakt dit onmogelijk. − Met het oog op de mogelijke regionale samenwerking: Halderberge is de enige andere gemeente in de regio die de begeleidingstaken ook in eigen beheer uitvoert. − Het is duurder dan uitbesteden. Zie bijlage 1. − Achtervang is lastig. Op grond van bovenstaande kan geconcludeerd worden dat optie 3 momenteel de meest optimale oplossing is. Van daaruit is onderzocht wat de mogelijkheden zijn. Momenteel vindt budgetbeheer plaats via de KWB en begeleiding bij de gemeente. Aan de KWB is gevraagd of ze voor onze gemeente ook budgetbegeleiding kunnen bieden. Dit is niet het geval, de KWB levert dit product niet omdat de gemeente Breda de begeleiding door maatschappelijk werk laat uitvoeren. Dit betekent dat de KWB geen marktpartij is om budgetbeheer inclusief begeleiding als één product af te nemen. Om toch goed de mogelijkheden na te gaan, is een andere marktpartij benaderd en wel de Kredietbank Nederland. Er heeft een gesprek plaatsgevonden met betrekking tot hetgeen zij kunnen leveren. Zij kunnen budgetbeheer met begeleiding wel als product leveren en hebben een offerte aangeboden (zie bijlage 2). Hun voorstel is om als pilot voor een vijftiental dossiers het budgetbeheer en begeleiding uit te voeren. De kosten van deze pilot bedragen € 15.000,--.

5

Naar aanleiding van het bovenstaande heeft het college het volgende besloten: 1. Kennis te nemen van de evaluatie schuldhulpverlening, waaruit blijkt dat:negen van de tien doel stellingen vanuit het beleidsplan gemeentelijke schuldhulpverlening zijn bereikt; 2. Er moet nog een inhoudelijke slag gemaakt worden met betrekking tot de opzet van een plan van aanpak met betrekking tot de budgetcoaches; 3. Door de extra taken als gevolg van de inwerkingtreding van de Wgs is de ambtelijke organisatie niet langer in staat om de kwaliteit van de werkzaamheden rondom begeleiding te leveren binnen de huidige bezetting; 4. Er is voor gekozen om voorlopig het budgetbeheer uit te besteden en daarvoor een pilot op te starten; Na afloop van de pilot wordt een besluit genomen over continuering 5. De kosten van de pilot ten bedrage van € 15.000,00 ten laste te brengen van budget 6614400 43710 ( werk en inkomen algemeen-overige uitgaven);

6

BIJLAGE 1 Kosten budgetbeheer / begeleiding Om een goed beeld te krijgen van de kosten van budgetbeheer in geval van uitbesteden, is er ook een offerte gevraagd aan de Kredietbank Nederland wat het budgetbeheer per dossier per maand kost. De duurste vorm, dus budgetbeheer totaal met intensieve coaching bedraagt € 99,75 per maand. Bij een gemiddelde caseload van 22 dossiers, zou dit betekenen dat uitbesteden maximaal ongeveer € 2.200,00 per maand kost. De goedkoopste vorm van budgetbeheer kost bij de KWB € 25,-- per maand. Voor een caseload van 22 dossier, komen hiermee de kosten op minimaal € 550,-- per maand. Daarbij komen de kosten van de casemanager die de begeleiding uitvoert, 870 uur per jaar, is 21 uur per week. Een casemanager heeft een gemiddeld uurloon van € 22,--. Kosten van de casemanager bij 21 uur per week, is € 2002,-per maand. Hiermee komen de totale kosten per maand voor de huidige situatie op € 2.882,--. Hiermee kan geconcludeerd worden dat het uitbesteden van budgetbeheer met begeleiding goedkoper is dan een deel uitbesteden en een deel zelf uitvoeren zoals dat in de huidige situatie is.

Offerte 15 personen budgetcoaching (budgetbeheer totaal + begeleiding)

voor de gemeente Moerdijk

van Kredietbank Nederland

26 april 2013 Kredietbank Nederland Haagbeukweg 141-145 0 Almere

Offerte gemeente Moerdijk

Inhoudsopgave Aanbiedingsbrief............................................................................................................................ 2 1 Over Kredietbank Nederland ..................................................................................................... 3 2. Budgetcoaching ........................................................................................................................ 4 3. Kwaliteit en rapportages ........................................................................................................... 6 4. Kostenoverzicht ........................................................................................................................ 7

pagina 1


Aanbiedingsbrief

Gemeente Moerdijk t.a.v. de heer R. Nieuwkamer Pastoor van Kessellaan 15 4761 BJ Zevenbergen

Almere, 26 april 2013

Betreft: Offerte

Geachte heer Nieuwkamer, Naar aanleiding van uw verzoek d.d. 23 april 2013. doen wij u hierbij de offerte van Kredietbank Nederland toekomen. Wij zijn bij het opstellen van de offerte uitgegaan van vijftien personen waarvoor budgetcoaching (budgetbeheer totaal + begeleiding) moet worden uitgevoerd. Deze dossiers zullen worden aangereikt door de afdeling schuldhulpverlening van de gemeente Moerdijk. Voor de uitvoering dient de gemeente Moerdijk een adequate spreekkamer ter beschikking te stellen zonder dat hiervoor kosten bij Kredietbank Nederland in rekening worden gebracht. Indien u vragen heeft of toelichting wenst, kunt u te allen tijde contact met onderstaande opnemen. Wij hebben deze offerte met veel zorg opgesteld en zien uw reactie met belangstelling tegemoet. Met vriendelijke groet, Peter Appelboom Senior Accountmanager Kredietbank Nederland Mobiel: 06-52017000 E-mail: [email protected] www.kredietbanknederland.nl Telefoon 088-6262777

pagina 2


1. Over Kredietbank Nederland

Stichting Kredietbank Nederland is op 1 september 2009 ontstaan uit de fusie van Stichting Stadsbank Midden Nederland en Stichting Gemeenschappelijke Kredietbank Friesland. De organisatie is sindsdien een van de grootste landelijk werkende kredietbanken in Nederland, met een werkgebied van de Waddeneilanden tot aan de Belgische grens. Kredietbank Nederland verzorgt voor 120 gemeenten de sociale kredietverlening en in 60 van die gemeenten ook de schuldhulpverlening en het inkomensbeheer.

Kredietverlening

Kredietbank Nederland heeft een kredietportefeuille met een uitstaand saldo van 19 miljoen euro.

Inkomensbeheer

Kredietbank Nederland budgetteert huishoudens, die (tijdelijk) niet zelf in staat zijn hun financiën te beheren.

Schuldhulpverlening

In 2011 waren er landelijk 76.000 aanvragen voor schuldhulpverlening (cijfers NVVK). Hiervan zijn er 3.664 (5%) verwerkt door Kredietbank Nederland. In 2012 hebben wij 3907 aanvragen verwerkt. Meer dan 70% van de aanvragen wordt succesvol afgehandeld.

Preventie

Preventie wordt steeds belangrijker. In plaats van het oplossen van complexe schuldproblematiek ligt de focus op het voorkomen daarvan. Onze missie Kredietbank Nederland wil bijdragen aan een gezonde financiële toekomst. Zowel voor de individuele klant als voor opdrachtgevers, schuldeisers en de bank zelf. Dus voor de gehele maatschappij. Vanuit onze kernwaarden kwaliteit, betrouwbaarheid en integriteit willen we bijdragen aan het optimaal functioneren van individuele huishoudens, zodat zij kunnen blijven participeren in de maatschappij. Voor opdrachtgevers streven we naar betaalbare dienstverlening, ondanks de toename van de problematiek (zowel in aantallen als in complexiteit). Voor schuldeisers werken we aan maximaal haalbare voldoening van vordering, tegen minimale kosten. Kredietbank Nederland wil toonaangevend zijn en zal dus, rekening houdend met alle ontwikkelingen in de maatschappij, voortdurend streven naar innovatie en verbetering van de dienstverlening. Onze visie op integrale schuldhulpverlening Kredietbank Nederland stelt niet het proces, maar de klant centraal. Iedere klant heeft een andere problematiek. Dat vraagt om maatwerk. Niet alleen kijken naar financiële oplossingen, maar ook nadrukkelijk aandacht besteden aan de oorzaak van het probleem. Een integrale benadering biedt blijvende oplossingen en/of voorkomt grotere problemen. De klant wordt gemotiveerd (gedragsverandering) en gestimuleerd om het beste resultaat te bereiken, zodat er geen belemmeringen meer zijn voor (arbeids)participatie.

pagina 3


2. Budgetcoaching Bij budgetcoaching beheert Kredietbank Nederland alle inkomsten en uitgaven van de klant. Deze beheervorm wordt ingezet voor klanten die (tijdelijk) niet het beheer over hun financiën kunnen voeren. Kredietbank Nederland ontvangt het inkomen van de klant op de beheerrekening van de klant. Van dit inkomen worden behalve de vaste lasten ook alle andere in het budget opgenomen rekeningen betaald. De klant ontvangt (meestal) wekelijks leefgeld voor boodschappen en dergelijke. Bij budgetcoaching gaat het om het financieel zelfredzaam maken van de klant. Kredietbank Nederland zet deze beheervorm in bij de klant die tijdelijk het overzicht mist, maar van wie verwacht wordt dat hij op termijn weer volledig financieel zelfredzaam kan zijn. Met behulp van een competentiemodel wordt de klant in een beperkte periode (maximaal een jaar) naar financiële zelfredzaamheid gecoacht. In dit traject maken we met de klant afspraken over zijn inzet. Wanneer die onvoldoende blijkt, kan het traject tussentijds stopgezet worden. Tussentijdse beëindiging is ook aan de orde als de klant het competentiemodel niet of onvoldoende kan volgen. In plaats van beëindiging is kiezen voor een andere vorm van beheer ook een optie. Na het succesvol doorlopen van het coachingstraject wordt het beheer overgezet in financieel beheer of in beheer vaste lasten. Als de klant schuldenvrij is, stroomt hij volledig uit.

Zelfredzaamheidsladder De afdeling schuldhulpverlening van de gemeente Moerdijk reikt Kredietbank Nederland vijftien klanten aan die voor budgetcoaching (budgetbeheer totaal + begeleiding) in aanmerking komen. Tijdens het eerste gesprek bepaalt de budgetcoach de inschaling op de trede van de zelfredzaamheidsladder

pagina 4


Er zijn 6 tredes : - Trede 5: - Trede 4: - Trede 3 - Trede 2 - Trede 1 - Trede 0

de klant is financieel zelfredzaam, er wordt geen inkomensbeheer opgezet en derhalve geen budgetcoach ingeschakeld. de klant kan worden gecoacht naar financiële zelfredzaamheid, product budgetcoaching. de klant heeft administratieve ondersteuning nodig, product budgetbeheer of beheer vaste lasten. de klant heeft persoonlijke ondersteuning door vrijwilligers, product budgetbeheer of beheer vaste lasten. de klant krijgt professionele persoonlijke ondersteuning, product budgethulp. de klant is duurzaam financieel onbekwaam, product beschermingsbewind.

Competentiemodel De budgetcoach zal gedurende het traject aan de hand van ons competentiemodel bepalen of een klant een trede hoger ingeschaald kan worden. Ons competentiemodel is afgeleid van de door het Nibud ontwikkelde standaard (gebaseerd op het Adult Financial Capability Framework):  Making ends meet : in kaart brengen inkomen en uitgaven  Keeping track : verantwoord besteden  Planning ahead : vooruit kijken  Choosing products : bewust financiële producten kiezen  Staying informed : over voldoende kennis beschikken

pagina 5


3. Kwaliteit en rapportages In september 2011 heeft de Kredietbank een nieuw automatiseringssysteem ingevoerd. Met dit systeem is het mogelijk geworden voor klanten (burgers), opdrachtgevers (gemeenten) en schuldeisers de voortgang in dossiers te volgen. Hierdoor wordt het voor alle partijen zeer transparant wat de bank doet en welke keuzes in dossiers worden gemaakt. De gemeente kan sinds kort via Zakelijk Bankgemak het dossier van al hun klanten volgen. Naast het directe inzicht van de gemeente in de systemen levert de Kredietbank maandelijks overzichten van het aantal succesvolle regelingen en het aantal uitvallers. Er wordt maandelijks gefactureerd (met uitgebreide bijlagen), waardoor de kosten van de dienstverlening inzichtelijk zijn. Deze bijlagen zitten ook in Zakelijk Bankgemak. Na de zomer van 2013 gaan wij bezig om de bewegingen van de klanten op de zelfredzaamheidladder te tonen via Zakelijk Bankgemak. Verder zullen opdrachtgevers en de Kredietbank voortdurend overleg hebben over aanpassing en uitbreiding van de minimum-set aan informatie, teneinde te komen tot adequate managementinformatie .

pagina 6


4. Kostenoverzicht

gemeente Moerdijk

Totaal prijs

15 personen budgetcoaching (budgetbeheer totaal + begeleiding)

€ 17.955,00*

*

Bij de totaalprijs zijn we uitgegaan van de maximale kosten voor de gemeente Moerdijk. 15 klanten x € 99,75 (kosten budgetcoaching per maand in 2013) x 12 maanden Het is vooraf namelijk niet in te schatten hoeveel maanden een klant budgetcoaching nodig heeft. Kredietbank Nederland zal afrekenen op het werkelijk aantal maanden dat per klant wordt ingezet. Bij deze opdracht van 15 personen zal Kredietbank Nederland geen aanmeldkosten ad. €126,00 per aanvraag in rekening brengen.

pagina 7

8

Bijlage: evaluatie schuldhulpverlening

Recommend Documents