Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Provinciale subsidie Transitie Jeugdzorg en AWBZ 2014-2015
Programma / Programmanummer
BW-nummer
Zorg & Welzijn / 1051besluitenlijst 18 december 2007 Openbare
BW-01311
B. Frings
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Collegevergadering Portefeuillehouder
no 47
MO10, Rik Verdellen, 9134
Samenvatting
Aanwezig: De voorbereiding van de transities Jeugdzorg en AWBZ is in volle Datum ambtelijk voorstel Th. een de Graaf Voorzitter gang. Hiervoor wordt vanuit de provincie subsidie beschikbaar 5 december 2013 P. Depla, H. van Hooftin sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders gesteld. Deze is bestemd voor de regio. Dit voorstel voorziet Registratienummer J. en vandeder Meer besluitvorming voor het actualiseren P. vanLucassen, de begroting inzet van 13.0016120 deze middelen. P. Eringa Gemeentesecretaris Communicatie Verslag
A. Kuil M. Sofovic
Ter besluitvorming door het college
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Aldus in de vergadering van: 1. Een budget van € 350.000 in 2014 en € vastgesteld 50.000 in 2015 beschikbaar te stellen voor de invoering van de transities Jeugdzorg en AWBZ Nijmegen. 2. Het budget voor 2014 en 2015 vast te stellen onder voorbehoud Concern B&V van vaststelling van begrotingswijziging BW-01311 en het budget J. Inberg voor 2015 vast te stellen onder voorbehoud van vaststelling van de De voorzitter, De secretaris, stadsbegroting 2015. Programmamanager E. van Aalzum
Ter besluitvorming door de Raad
1. De eenmalige provinciale subsidie van maximaal € 400.000 voor de periode 2014 en 2015 voor de regio Nijmegen te bestemmen Programmadirecteur voor de voorbereiding op de transitie Jeugdzorg en AWBZ en toe te R. van Wuijtswinkel voegen aan het Programma Zorg en Welzijn, product Welzijn (1051-01). 2. De bijgevoegde begrotingswijziging (BW-01311) vast te stellen.
Besluitvorming door de Raad Besluit B&W d.d. 17 december 2013 Conform advies
Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.19 Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Voorstel aan het College van BenW prov subsidie 2014 en 2015 (2).doc
Collegevoorstel
1.
Probleemstelling
Dit voorstel gaat over de invoering van de transities tot aan de invoerdatum 1-1-2015. Eind vorig jaar heeft de raad de regionale Visienotitie voor de transitie van de Jeugdzorg en AWBZ vastgesteld. Eind september is de regionale beleidsnota ‘Kracht door verbinding: ontwikkelopgaven voor de transitie Jeugdzorg en AWBZ’ door alle colleges van de 9 samenwerkende regiogemeenten vastgesteld. Via regionale bijeenkomsten en via www.transitieregionijmegen.nl is de gelegenheid gegeven aan cliëntorganisaties en instellingen om input te geven. Wat betreft de Transitie Jeugd hebben we eind oktober in alle colleges van de 9 samenwerkende regiogemeenten het Regionaal Transitiearrangement Jeugd vastgesteld, waarin de zorgcontinuïteit voor jeugdigen in 2015 is geborgd. Hiervoor zijn intensieve gesprekken met instellingen voor jeugdzorg, jeugd-GGz en jeugd-LVG gevoerd. Vanuit de provincie is een subsidie van € 400.000 voor de Transities in de gehele regio beschikbaar gesteld voor de periode 2013-2015. Wij kiezen ervoor deze in te zetten voor 2014 en 2015. De beschikking is laat gekomen (september 2013), zodoende hebben we ervoor gekozen om pas vanaf 1-1-2014 te starten met de inzet van de middelen. Medio 2013 heeft besluitvorming plaatsgevonden over een eerdere provinciale subsidie voor de Transities van € 250.000. Hiervoor hebben we o.a. een regionaal projectleider aangesteld. Dit voorstel voorziet in besluitvorming voor de inzet van deze provinciale middelen. We zetten de middelen in voor de voorbereiding op de transities, o.a. voor het bevorderen van cliëntparticipatie, een werkbudget voor proeftuinen, een kwartiermaker voor het regionaal coördinatiepunt, intercultureel werken in de jeugdzorg en het opzetten van een contracteringsorganisatie. Nijmegen is kassier voor de regio en regelt de verantwoording met de provincie. 2.
Juridische aspecten
Voor de zorg aan kinderen en jongeren komt er een geheel nieuwe wet: de Jeugdwet. De Jeugdwet is nog niet vastgesteld. De Jeugdwet is in oktober 2013 in de Tweede Kamer besproken. Behandeling in de Eerste Kamer dient nog te gebeuren. Voor de decentralisatie van de AWBZ-functies wordt de landelijke Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) aangepast. De verwachting is dat nieuwe landelijke Wmo in het eerste kwartaal van 2014 wordt geagendeerd in de Tweede Kamer. 3.
Doelstelling
De door de Provincie Gelderland beschikbaar gestelde middelen bestemmen voor de voorbereiding op de transities Jeugdzorg en de AWBZ voor 2014 en 2015 en toevoegen aan het programma Zorg en Welzijn. 4.
Argumenten
De decentralisatie van taken op het gebied van de Jeugdzorg en de functie begeleiding AWBZ betreft een majeure opgave die zorgvuldige voorbereiding nodig heeft middels een gedegen organisatie en proeftuinen om nieuwe werkwijzen te kunnen uitproberen. Door de Provincie zijn middelen beschikbaar gesteld aan de gemeenten om de transities voor te bereiden. We regelen in dit voorstel de besluitvorming voor het actualiseren van de begroting en de inzet van deze middelen. We willen de middelen inzetten voor: - een kwartiermaker voor het regionaal coördinatiepunt, - een werkbudget voor proeftuinen,
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
-
bevordering van cliëntparticipatie, intercultureel werken in de jeugd-GGz, het opzetten van een contracteringsorganisatie.
We hebben de ambitie om zoveel mogelijk lokaal (wijkgericht) te organiseren. Denk aan de toegang via Sociale Wijkteams en de regieteams voor multiproblemhuishouden die in Nijmegen de lokale toegangspoort gaan vormen voor de ondersteuning en zorg. Daarnaast is een regionale organisatie nodig. Denk aan de wettelijke plicht om jeugdbescherming, jeugdreclassering en de vorming van het Meldpunt Kindermishandeling en Huiselijk Geweld regionaal vorm te geven. Maar ook de zware residentiële zorg, pleegzorg en begeleiding/dagbesteding voor specifieke doelgroepen zijn zaken die veel beter op een regionaal niveau georganiseerd kunnen worden, alsmede de ‘hulplijn’ om specialistische expertise beschikbaar te stellen voor de lokale toegangspoorten. De facilitering van regionaal specialistische expertise (hulplijn) willen we regelen via een ‘regionaal coördinatiepunt’. Hiervoor zetten we een kwartiermaker in. Specialistische professionals moeten snel ingeschakeld kunnen worden als dat nodig is. Er kan zodoende ook voorkomen worden dat er zware zorg nodig is. Hiervoor is een soepel werkend ‘punt’ nodig, van waaruit de expertise gealloceerd wordt. Essentieel is een set goede afspraken met instellingen en samenwerkingsbereidheid. Daarnaast zijn er ondersteunende faciliteiten nodig, die zorgen voor bereikbaarheid, bekendheid (sociale kaart), een privacyregeling, ictondersteuning en bijvoorbeeld de toegang tot vertrouwenswerk, mediation, etc. Om deze set afspraken en faciliteiten tot stand te brengen zetten we dus de kwartiermaker in. De kwartiermaker is in dienst van de GGD. We willen proeftuinen draaien om nieuwe werkwijzen te kunnen uitproberen. De proeftuinen zijn gebaseerd op gebiedsgericht en ontschot samenwerken. We willen ‘transitie-proof’ proeftuinen, die voldoen aan de uitgangspunten zoals geformuleerd in de beleidsnota Kracht door verbinding, stimuleren. Van belang is dat de instellingen deze zelf oppakken en financieren. Dat zal in 2015 tenslotte ook via reguliere financiering moeten gebeuren. Een enkele keer is het zinnig om een stimuleringssubsidie te verschaffen om een versnelling te creëren of een opstart te vergemakkelijken. We starten een project voor cliëntparticipatie op. Het aantal cliëntenraden in de regio Nijmegen is groot. Samen met de lokale Wmo-raden en adviescommissies zijn er meer dan 100 organisaties die vanuit het cliëntperspectief naar de decentralisaties van de Jeugdzorg en de AWBZ (gaan) kijken. Daarom is er eerder dit jaar een omgevingsanalyse opgesteld. Deze is door het Regionaal Bestuursteam vastgesteld. Zorgbelang heeft op basis hiervan de opdracht gekregen een projectvoorstel uit te werken waarin de analyse van de huidige situatie is uitgewerkt en een voorstel wordt gedaan voor een ontwikkelproces. Dit moet uitkomen op een structuur voor de cliëntenraadparticipatie in de regio. Dit betekent concreet: - Er zijn lokale Wmo-raden en adviescommissies, maar daarbij is er ook een regionale structuur. Het regionaal bestuursteam wil een counterpart op regionaal niveau à la Adviesraad van het zorgkantoor, gevoed vanuit het lokale, met regionale deelnemers. - De structuur voor de cliëntenraadparticipatie die er eind 2014 ligt, loopt parallel aan het gemeentelijke opschalingsmodel voor ondersteuning. - Er is aandacht voor vertrouwenspersonen in de regionale structuur. - Voorstel voor welke overkoepelende functies nodig zijn straks: scholing, kennisuitwisseling, facilitering van cliëntenraden. We willen intercultureel werken in de Jeugd-GGz bevorderen. Uit diverse onderzoeken en advies van de Gezondheidsraad (2012) blijkt dat migrantenjeugdigen tenminste evenveel als autochtone jeugdigen te maken hebben met psychische en lvb problematiek. Tegelijkertijd krijgen
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
deze jongeren naar verhouding minder vaak en/of later dan autochtone jongeren in de JeugdGGz hulp, zijn zij ondervertegenwoordigd in de vrijwillige en lichte zorg en oververtegenwoordigd in de niet-vrijwillige en zware zorg. Hun ouders hebben vaak niet in de gaten wat afwijkend gedrag is en zoeken onvoldoende of te laat hulp. De jongeren zelf, hun gezinnen, de scholen en de lokale samenleving kunnen hieronder lijden. Onbehandelde problematiek kan bovendien leiden tot latere ernstiger problematiek met bijbehorende maatschappelijke lasten. Gemeenten e e gaan samen met de GGZ en andere lokale samenwerkingspartners in de 0 en 1 lijn (zoals MEE, JGZ, migrantenorganisaties) de signalering van psychische problematiek bij migrantenjeugdigen en de hulp aan deze jongeren structureel verbeteren. Als het project is afgerond: - Zijn op lokaal niveau innovatieve manieren ontwikkeld voor vroegsignalering, doorgeleiding en tijdige, effectieve ggz/lvb-hulpverlening en psycho-educatie aan kwetsbare migrantenjongeren en hun ouders; - Is de Jeugd-GGz op lokaal niveau duurzaam beter ingebed in de plaatselijke zorginfrastructuur en sluit aan bij de stelselherziening; - Zijn één of meer overdraagbare modellen voor de organisatie van de Jeugd-GGZ op lokaal niveau ontwikkeld en gedocumenteerd met procesbeschrijving en verslag van succes- en faalfactoren in de zorg voor migrantenjeugdigen; - Is een overdraagbare aanpak ontwikkeld voor het bereiken van migrantendoelgroepen met voorlichting over LVB (Licht Verstandelijke Beperking) en psychische problematiek. Onze partners zijn ProPersona en Het Inter-Lokaal. ProPersona gaat dit regionaal inzetten. Deze eenmalige subsidie van € 50.000 dient als cofinanciering bij een Europese subsidieaanvraag bij het Europees Integratie Fonds. De besluitvorming omtrent de Europese subsidie alsmede de subsidieverlening aan ProPersona en het Inter-Lokaal wordt nog definitief vastgesteld in het college en de raad. We willen een contracteringsorganisatie opzetten om de contractering van de jeugdzorg en AWBZ begeleiding in 2015 voor te bereiden. Hiervoor gaan we externe expertise inhuren met kennis van contractering van GGz en (L)VG-organisaties. Deze contracteringsorganisatie vraagt om meer middelen dan de 50.000 die vanuit deze subsidie worden ingezet. We zullen hiervoor een beroep doen op een aanvullende subsidie vanuit de provincie. De aanvraag hiervoor wordt in januari 2014 bij de provincie ingediend. 5.
Financiën
Met dit voorstel stellen we de volgende budgetten per project ter beschikking: Omschrijving een kwartiermaker voor het regionaal coördinatiepunt + werkbudget budget stimulering proeftuinen cliëntparticipatie intercultureel werken in de jeugd-GGz contracteringsorganisatie Totaal
2014 100.000 60.000 90.000 50.000 50.000 350.000
2015 40.000
10.000
50.000
Via het raadsvoorstel (met BW-01311) regelen we dat de middelen van de Provincie toegevoegd worden aan de begroting van het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn (deelproduct 61198) waaronder de transities vallen. De budgetten voor 2014 en 2015 stellen we vast onder voorbehoud van vaststelling door de raad van begrotingswijziging BW-01311- Het budget voor 2015 stellen we vast onder voorbehoud van vaststelling van de stadsbegroting 2015.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
Nijmegen en de regiogemeenten dienen 50% cofinanciering in te zetten. Deze cofinanciering bedraagt dus eveneens € 400.000 in totaal over een periode van twee jaar. Hierover zal worden gerapporteerd aan de provincie. Als cofinanciering verantwoordt Nijmegen bestaande transitiemiddelen (voor de organisatie en de inrichting van de lokale toegangspoort). Dit geldt ook voor de regiogemeenten. De regiogemeenten zijn Wijchen, Druten, Beuningen, Groesbeek, Ubbergen, Heumen, Millingen aan de Rijn en Mook en Middelaar. 6.
Communicatie
Er is communicatie op regionaal niveau via het regionaal bestuursteam, het portefeuillehoudersoverleg en via regionale bijeenkomsten, werkconferenties en de regionale website www.transitieregionijmegen.nl. Daarnaast is een communicatiestrategie in ontwikkeling waarin de communicatie structureel gedifferentieerd via diverse kanalen vorm krijgt. 7.
Uitvoering en evaluatie
Uitvoering vindt plaats via het regionale beleidsteam en bestuursteam, namens de 9 regiogemeenten. 8.
Risico
Dit voorstel kent op zichzelf geen risico’s. De decentralisaties zelf brengen wel risico’s met zich mee, zowel inhoudelijk als financieel, vooral omdat de Jeugdwet en de aangepaste Wmo nog niet zijn vastgesteld en er nog Algemene Maatregelen van Bestuur (AMVB’s) zijn aangekondigd. Daarnaast is de impact van de nieuwe Wmo op dit moment nog niet goed in te schatten. Een gedegen voorbereiding op de taken en de nodige inzet hierop is daarom gewenst.
Bijlage(n):
Besluit Provincie Gelderland
Openbare besluitenlijst 18raadsvoorstel december Datum raadsvergadering / Nummer no 47 15Collegevergadering januari 2014 / 5/2014
2007
Fatale termijn: besluitvorming vóór:
Aanwezig: Onderwerp Voorzitter
Th. de Graaf
Voortgang en invoering Transitie Wmo, H. Jeugdzorg en AWBZ P. Depla, van Hooft sr., L. Scholten, H. Kunst, Wethouders Programma / ProgrammanummerP.
Gemeentesecretaris Zorg & Welzijn / 1051 Communicatie Verslag B. Frings Portefeuillehouder
Lucassen, J. van der Meer P. Eringa A. Kuil M. Sofovic
Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d.
17 december 2013 Samenvatting
De voorbereiding van de transities Jeugdzorg en AWBZ is in volle gang. Hiervoor wordt vanuit de provincie een subsidie beschikbaar gesteld. Deze is bestemd voor de regio. Dit voorstel voorziet Aldus vastgesteld in de vergadering van: in besluitvorming voor het actualiseren van de begroting voor deze middelen.
Voorstel om te besluiten
1. De eenmalige provinciale subsidie van maximaal € 400.000 voor de periode 2014 en 2015 voor de regio Nijmegen te bestemmen voor de voorbereiding op de transitie Jeugdzorg en De voorzitter, De secretaris, AWBZ en toe te voegen aan het Programma Zorg en Welzijn, product Welzijn (1051-01). 2. De bijgevoegde begrotingswijziging (BW-01311) vast te stellen.
1
Voorstel aan de Raad prov subsidie transities 2014 en 2015.doc
Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1
Inleiding
Dit voorstel gaat over de invoering van de transities tot aan de invoerdatum 1-1-2015. Eind vorig jaar heeft de raad de regionale Visienotitie voor de transitie van de Jeugdzorg en AWBZ vastgesteld. Eind september is de regionale beleidsnota ‘Kracht door verbinding: ontwikkelopgaven voor de transitie Jeugdzorg en AWBZ’ door alle colleges van de 9 samenwerkende regiogemeenten vastgesteld. Via regionale bijeenkomsten en via www.transitieregionijmegen.nl is de gelegenheid gegeven aan cliëntorganisaties en instellingen om input te geven. Wat betreft de Transitie Jeugd hebben we eind oktober in alle colleges van de 9 samenwerkende regiogemeenten het Regionaal Transitiearrangement Jeugd vastgesteld, waarin de zorgcontinuïteit voor jeugdigen in 2015 is geborgd. Hiervoor zijn intensieve gesprekken met instellingen voor jeugdzorg, jeugd-GGz en jeugd-LVG gevoerd. Vanuit de provincie is een subsidie van € 400.000 voor de Transities in de gehele regio beschikbaar gesteld voor de periode 2013-2015. Wij kiezen ervoor deze in te zetten voor 2014 en 2015. De beschikking is laat gekomen (september 2013), zodoende hebben we ervoor gekozen om pas vanaf 1-1-2014 te starten met de inzet van de middelen. Medio 2013 heeft besluitvorming plaatsgevonden over een eerdere provinciale subsidie voor de Transities van € 250.000. Hiervoor hebben we o.a. een regionaal projectleider aangesteld. Dit voorstel voorziet in besluitvorming voor de bestemming van deze provinciale middelen. We bestemmen de middelen voor de voorbereiding op de transities. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader
Voor de zorg aan kinderen en jongeren komt er een geheel nieuwe wet: de Jeugdwet. De Jeugdwet is nog niet vastgesteld. De Jeugdwet is in oktober 2013 in de Tweede Kamer besproken. Behandeling in de Eerste Kamer dient nog te gebeuren. Voor de decentralisatie van de AWBZ-functies wordt de landelijke Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) aangepast. De verwachting is dat nieuwe landelijke Wmo in het eerste kwartaal van 2014 wordt geagendeerd in de Tweede Kamer. Het beleidskader wordt gevormd door het Wmo beleidsplan ‘Solidair, samen en solide 2012-2015’ en de regionale beleidsnota ‘Kracht door verbinding’. 1.2 Relatie met programma
De transities krijgen vorm binnen het programma Zorg&Welzijn. Daarnaast is er een stevige relatie met het programma Werk en Inkomen vanuit de Participatiewet en met het programma Onderwijs in het kader van het Passend Onderwijs. 2
Doelstelling
De door de Provincie Gelderland beschikbaar gestelde middelen bestemmen voor de voorbereiding op de transities Jeugdzorg en de AWBZ voor 2014 en 2015 en toevoegen aan het programma Zorg en Welzijn. 3
Argumenten
De decentralisatie van taken op het gebied van de Jeugdzorg en de functie begeleiding AWBZ betreft een majeure opgave die zorgvuldige voorbereiding nodig heeft middels een gedegen organisatie en proeftuinen om nieuwe werkwijzen te kunnen uitproberen. Door de Provincie zijn middelen beschikbaar gesteld aan de gemeenten om de transities voor te bereiden. We regelen in dit voorstel de besluitvorming voor het actualiseren van de begroting en de inzet van deze middelen.
We willen de middelen inzetten voor: - een kwartiermaker voor het regionaal coördinatiepunt, - een werkbudget voor proeftuinen, - bevordering van cliëntparticipatie, - intercultureel werken in de jeugd-GGz, - het opzetten van een contracteringsorganisatie. We hebben de ambitie om zoveel mogelijk lokaal (wijkgericht) te organiseren. Denk aan de toegang via Sociale Wijkteams en de regieteams voor multiprobleemhuishoudens die in Nijmegen de lokale toegangspoort gaan vormen voor de ondersteuning en zorg. Daarnaast is een regionale organisatie nodig. Denk aan de wettelijke plicht om jeugdbescherming, jeugdreclassering en de vorming van het Meldpunt Kindermishandeling en Huiselijk Geweld regionaal vorm te geven. Maar ook de zware residentiële zorg, pleegzorg en begeleiding/dagbesteding voor specifieke doelgroepen zijn zaken die veel beter op een regionaal niveau georganiseerd kunnen worden, alsmede de ‘hulplijn’ om specialistische expertise beschikbaar te stellen voor de lokale toegangspoorten. De facilitering van regionaal specialistische expertise (hulplijn) willen we regelen via een ‘regionaal coördinatiepunt’. Hiervoor zetten we een kwartiermaker in. Specialistische professionals moeten snel ingeschakeld kunnen worden als dat nodig is. Er kan zodoende ook voorkomen worden dat er zware zorg nodig is. Hiervoor is een soepel werkend ‘punt’ nodig, van waaruit de expertise gealloceerd wordt. Essentieel is een set goede afspraken met instellingen en samenwerkingsbereidheid. Daarnaast zijn er ondersteunende faciliteiten nodig, die zorgen voor bereikbaarheid, bekendheid (sociale kaart), een privacyregeling, ictondersteuning en bijvoorbeeld de toegang tot vertrouwenswerk, mediation, etc. Om deze set afspraken en faciliteiten tot stand te brengen zetten we dus de kwartiermaker in. De kwartiermaker is in dienst van de GGD. We willen proeftuinen draaien om nieuwe werkwijzen te kunnen uitproberen. De proeftuinen zijn gebaseerd op gebiedsgericht en ontschot samenwerken. We willen ‘transitie-proof’ proeftuinen, die voldoen aan de uitgangspunten zoals geformuleerd in de beleidsnota Kracht door verbinding, stimuleren. Van belang is dat de instellingen deze zelf oppakken en financieren. Dat zal in 2015 tenslotte ook via reguliere financiering moeten gebeuren. Een enkele keer is het zinnig om een stimuleringssubsidie te verschaffen om een versnelling te creëren of een opstart te vergemakkelijken. We starten een project voor cliëntparticipatie op. Het aantal cliëntenraden in de regio Nijmegen is groot. Samen met de lokale Wmo-raden en adviescommissies zijn er meer dan 100 organisaties die vanuit het cliëntperspectief naar de decentralisaties van de Jeugdzorg en de AWBZ (gaan) kijken. Daarom is er eerder dit jaar een omgevingsanalyse opgesteld. Deze is door het Regionaal Bestuursteam vastgesteld. Zorgbelang heeft op basis hiervan de opdracht gekregen een projectvoorstel uit te werken waarin de analyse van de huidige situatie is uitgewerkt en een voorstel wordt gedaan voor een ontwikkelproces. Dit moet uitkomen op een structuur voor de cliëntenraadparticipatie in de regio. Dit betekent concreet: - Er zijn lokale Wmo-raden en adviescommissies, maar daarbij is er ook een regionale structuur. Het regionaal bestuursteam wil een counterpart op regionaal niveau à la Adviesraad van het zorgkantoor, gevoed vanuit het lokale, met regionale deelnemers. - De structuur voor de cliëntenraadparticipatie die er eind 2014 ligt, loopt parallel aan het gemeentelijke opschalingsmodel voor ondersteuning. - Er is aandacht voor vertrouwenspersonen in de regionale structuur. - Voorstel voor welke overkoepelende functies nodig zijn straks: scholing, kennisuitwisseling, facilitering van cliëntenraden. We willen intercultureel werken in de Jeugd-GGz bevorderen. Uit diverse onderzoeken en advies van de Gezondheidsraad (2012) blijkt dat migrantenjeugdigen tenminste evenveel als autochtone jeugdigen te maken hebben met psychische en lvb problematiek. Tegelijkertijd krijgen deze jongeren naar verhouding minder vaak en/of later dan autochtone jongeren in de JeugdGGz hulp, zijn zij ondervertegenwoordigd in de vrijwillige en lichte zorg en oververtegenwoordigd
in de niet-vrijwillige en zware zorg. Hun ouders hebben vaak niet in de gaten wat afwijkend gedrag is en zoeken onvoldoende of te laat hulp. De jongeren zelf, hun gezinnen, de scholen en de lokale samenleving kunnen hieronder lijden. Onbehandelde problematiek kan bovendien leiden tot latere ernstiger problematiek met bijbehorende maatschappelijke lasten. Gemeenten e e gaan samen met de GGZ en andere lokale samenwerkingspartners in de 0 en 1 lijn (zoals MEE, JGZ, migrantenorganisaties) de signalering van psychische problematiek bij migrantenjeugdigen en de hulp aan deze jongeren structureel verbeteren. Als het project is afgerond: - Zijn op lokaal niveau innovatieve manieren ontwikkeld voor vroegsignalering, doorgeleiding en tijdige, effectieve ggz/lvb-hulpverlening en psycho-educatie aan kwetsbare migrantenjongeren en hun ouders; - Is de Jeugd-GGz op lokaal niveau duurzaam beter ingebed in de plaatselijke zorginfrastructuur en sluit aan bij de stelselherziening; - Zijn één of meer overdraagbare modellen voor de organisatie van de Jeugd-GGZ op lokaal niveau ontwikkeld en gedocumenteerd met procesbeschrijving en verslag van succes- en faalfactoren in de zorg voor migrantenjeugdigen; - Is een overdraagbare aanpak ontwikkeld voor het bereiken van migrantendoelgroepen met voorlichting over LVB (Licht Verstandelijke Beperking) en psychische problematiek. Onze partners zijn ProPersona en Het Inter-Lokaal. ProPersona gaat dit regionaal inzetten. Deze eenmalige subsidie van € 50.000 dient als cofinanciering bij een Europese subsidieaanvraag bij het Europees Integratie Fonds. De besluitvorming omtrent de Europese subsidie alsmede de subsidieverlening aan ProPersona en het Inter-Lokaal wordt nog definitief vastgesteld in het college en de raad. We willen een contracteringsorganisatie opzetten om de contractering van de jeugdzorg en AWBZ begeleiding in 2015 voor te bereiden. Hiervoor gaan we externe expertise inhuren met kennis van contractering van GGz en (L)VG-organisaties. Deze contracteringsorganisatie vraagt om meer middelen dan de 50.000 die vanuit deze subsidie worden ingezet. We zullen hiervoor een beroep doen op een aanvullende subsidie vanuit de provincie. De aanvraag hiervoor wordt in januari 2014 bij de provincie ingediend. 4
Risico’s
Dit voorstel kent op zichzelf geen risico’s. De decentralisaties zelf brengen wel risico’s met zich mee, zowel inhoudelijk als financieel, vooral omdat de Jeugdwet en de aangepaste Wmo nog niet zijn vastgesteld en er nog Algemene Maatregelen van Bestuur (AMVB’s) zijn aangekondigd. Daarnaast is de impact van de nieuwe Wmo op dit moment nog niet goed in te schatten. Een gedegen voorbereiding op de taken en de nodige inzet hierop is daarom gewenst. 5
Financiën
Via dit voorstel (met bijbehorende begrotingswijziging BW-01311) regelen we dat de middelen a € 400.000 van de Provincie toegevoegd worden aan de begroting van het programma Zorg & Welzijn, product Welzijn (deelproduct 61198) waaronder de transities vallen. De verdeling is als volgt: 2014 € 350.000 2015 € 50.000 Het budget voor 2015 stellen we vast onder voorbehoud van vaststelling van de stadsbegroting 2015. Nijmegen en de regiogemeenten dienen 50% cofinanciering in te zetten. Deze cofinanciering bedraagt dus eveneens € 400.000 in totaal over een periode van twee jaar. Hierover zal worden gerapporteerd aan de provincie. Als cofinanciering verantwoordt Nijmegen bestaande transitiemiddelen (voor de organisatie en de inrichting van de lokale toegangspoort). Dit geldt ook voor de regiogemeenten. De regiogemeenten zijn Wijchen, Druten, Beuningen, Groesbeek, Ubbergen, Heumen, Millingen aan de Rijn en Mook en Middelaar.
6
Communicatie
Er is communicatie op regionaal niveau via het regionaal bestuursteam, het portefeuillehoudersoverleg en via regionale bijeenkomsten, werkconferenties en de regionale website www.transitieregionijmegen.nl. Daarnaast is een communicatiestrategie in ontwikkeling waarin de communicatie structureel gedifferentieerd via diverse kanalen vorm krijgt. 7
Uitvoering en evaluatie
Uitvoering vindt plaats via het regionale beleidsteam en bestuursteam, namens de 9 regiogemeenten.
College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
Bijlage: Begrotingswijziging
Aanleveren begrotingswijziging Steller
Rik Verdellen
BW Soort wijziging Soort besluit Besluitperiode Omschrijving
BW-01311 subs. trans. jeugd Begrotingswijziging BESL-RAAD 201312 subs. trans. jeugd Verrekeningen debet Verrekeningen credit Saldo Totaal debet Totaal credit Saldo
kpl /
product
kosten-
wijk
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
goed 670.000,00 670.000,00 goed
goed 50.000,00 50.000,00 goed
goed 80.000,00 80.000,00 goed
goed
0,00 0,00
2015
2016
2017
goed
goed functie
0,00 0,00 0,00 0,00 goed
Deb /
2013
product specificatie soort Soort mutatie Document soort 61198 S2527 43039 61198 S2527 44015 61198 O071 84014 0712 D D 0705 O071 45008 0712 D D 0705 O071 85008
0,00 0,00
2014
Omschrijving
Cred
D D D D D D D
D D C D D D C
MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. MV Meerjr.var. WYZ-MV WYZ-MV WYZ-MV 300.000,00 50.000,00 0,00 50.000,00 0,00 0,00 350.000,00 50.000,00 0,00 -350.000,00 -50.000,00 0,00 350.000,00 50.000,00 0,00 320.000,00 0,00 80.000,00 320.000,00 0,00 80.000,00
Pagina 1 van 2
BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans BP 1 Provinciale middelen trans
Financiele bijsluiter begrotingswijziging: BW-01311 Totaal effect wijziging
2013 Lasten
Baten 0
Saldo 0
Baten 0
350
2014 Lasten
Saldo
350
Baten 0
50
2015 Lasten
Saldo
50
2016 Lasten
Baten 0
0
Saldo 0
0
1051 Zorg & Welzijn Baten was
6.068
2013 Lasten 65.487
Saldo 59.419
BP 1 Provinciale middelen transities Totaal 1051 Zorg & Welzijn
9-dec-2013
6.068
65.487
59.419
Baten
2014 Lasten
6.533
66.775
350
350
6.883
67.125
Saldo 60.242
60.242
1
Baten
2015 Lasten
3.705
62.045
50
50
3.755
62.095
Saldo
Baten
2016 Lasten
Saldo
58.340
2.859
58.332
55.473
58.340
2.859
58.332
55.473
13:32:00
Controle begrotingswijziging BW-01311 B W - n u m m e r en
omschrijving
Gegevens uit CODA d.d.
| Provinciale subsidie transitie Jeugdzorg AWBZ 2014-2015
BW-01311 lO-dec-2013
Controle door
Usha Bhola
/
Gescreend en akkoord bevonden c o n f o r m procesbeschrijving
Remco B r o u w e r
\
Controle besluitniveau (als in l
2014
2015
2016
2017
2018
Gebruik sluitrekeningen (saldo <> 0) 0710 Gemeentelijk saldo
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0711 Tegenrek.invest.kred
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00
0712 Sluitrek. Reserves
R/C
-30.000,00
-50.000,00
80.000,00
0,00
0,00
0713 Tegenrek.planexpl.
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42003 Toegrk. rente invest
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42005 Afschrijvingen
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
42006 Restant afschr afges
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Mutatie loonsom 41001 Loonsom (GEMAL) Mutatie kapitaallasten
Mutatie reserves 86014 Stort.reserve balans
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
46032 Onttr.reserve balans
—
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Gebruik van K-nummers
—
nee
nee
nee
nee
nee
Effecten programma M u t a t i e van lasten niveau op een prog.
Raad
ja
ja
nee
nee
nee
M u t a t i e van baten niveau op een prog.
Raad
ja
ja
nee
nee
nee
M u t a t i e van lasten niveau op een prod.
R/C
ja
ja
nee
nee
nee
M u t a t i e van baten niveau op een prod,
R/C
Ja
ja
nee
nee
nee
BW met mutatie kredieten
—
nee
nee
nee
nee
nee
Effecten producten
Controle koppeling elementen 1 met programmas, producten en kredieten Aantal e l . l niet gekoppeld aan programmas
0 regels
Aantal e l . l niet gekoppeld aan producten
0 regels
Aantal e l . l nlet gekoppeld aan kredieten
0 regels
Technische controles (zie blad 2)
Geen technische opmerkingen
Mutatie over afdelingen Rubriek kostenplaatsen Rubriek programmas ("mutatie" heeft betekenis bij B W - A M T wijzigingen)
1
Controle begrotingswijziging BW-01311 Technische controles 2014 Kostenplaatsen
2015
2016
2017
2018
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
/
0,00 350.000,00 -350.000,00
0,00 50.000,00 -50.000,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
^
; 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
5,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
V
o,00
0,00
0,00
0,00
0,00
^
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
46021 Doorbel elgen uren 86006 Doorbelaste uren Doorbelaste salarissen
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
46004 Doorbel salarissen 86003 Opbr doorbel salaris Doorbelasting tussenproducten
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
Reserves, voorzieningen en OIVIBD's Reserve Storting in reserve 86014 Stort.reserve balans 46012 Storting in reserve Onttrekking reserve = 0 46032 Onttr.reserve balans
^
^
86004 Onttrekking reserves Voorziening Storting in voorziening 86015 Stort. voorz. Baians 46013 Storting in voorzien 46026 Aanw/ending voorz Vrijval voorziening 46033 Vrijval voorz.balans 86005 Vrijval voorziening OMBD Besteding O???.45008 0???.84* Controle interne verrekeningen Vaste doorbelastingen 46002 Drbk vaste doorbelas 86001 Opbr vaste doorbel Werkpiek doorbelasting 46001 Drbk standaardwerkpl 86000 Opbr doorbel standaa Variabele doorbelasting
/
^
V
46003 Drbk variabele doorb 86002 Opbr variabele doorb Doorbelaste uren
^
46024 Drbl.kst. tus. Produ 86007 Opbr verrek tus prod 86008 Verg. gym O&J Controle verrekeningen totaal 46* 86*
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
^
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
^
0,00 0,00 0,00 o,00 0,00 0,00 0,00 -30.000,00 30.000,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 -50.000,00 50.000,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 80.000,00 -80.000,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00
OOO
OOO
OOO
Controle op specifieke punten Sluitrekeningen Saldo programmas 0710 Gemeenteiijk saldo Programmas Saldo Investeringen 0711 Tegenrek.invest.kred Investeringen Saldo reserves en voorzieningen 0712 Sluitrek. Reserves Reserves/voorz
V
Saldo planexploitaties 0713 Tegenrek.planexpl. Planexpioitatie Rente investeringen 42003 Toegrk. rente invest 82001 Toegerek. Rente
/
^
2
0 ^
provinae
GELDERLAND Bezoekadres Huis der Provincie Markt 11 6811 CG Arntiem
Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen Postbus 9105 6500 HG NIJiVlEGEN
datum
zaaknummer
28 augustus 2013
2013-005855
Postadres Poslbus 9090 6800 GX Arnliem
telefoonnummer (026) 3S9 91 11 teiefaxnummer (026) 359 94 80
[email protected]. internetsite www.geideriahd.nl
M:'
Onderwerp
Programma: Jeugd , Projectnaam: Regionale Transitie Jeugdzorg en AWBZ Begeleiding: Inrichting Coordinatiepunt regio Nijmegen 2013-2016
Geacht college, Op 29 maart 2013 hebben wij uw subsidieaanvraag in het kader van bovenstaand programma ontvangen en ingeboekt onder zaaknummer 2013-005855. Wi] verzoeken u in al uw correspondentie betreffende dit project naar dit zaaknummer te verwijzen. Bij dezen informeren wij u over de besluitvorming die over uw subsidieaanvraag heeft, plaatsgevonden. Het besluit is opgenomen in de bijlage. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende gemformeerd te hebben en wensen u veel succes toe met de verdere uitvoering van uw project. Hoogachtend, namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,
dr^j;l. Steenbergen teaftimanager Subsidies W S C
Inlichtingen bij
dhr. A.Hueting
e-mailadres
[email protected]
telefoonnummer (026) 359 93 07 B N G 's-Gravenhage, rekeningnummer 28.50.10.824 Rabobank, rekeningnummer 14.39.37.529 ING, rekeningnummer 869762 btw-nummer: 001825100.B03 IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824 SWIFT/BIC: BNGHNL2G
provmcie
GELDERLAND
Beianghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit hiertegen een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gezonden aan Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie van Advies voor Bezwaarschriften en Klachten, Postbus 9090, 6800 GX Amhem. Op envelop en brief duidelijk "bezwaarschrift" vermelden. Degene die een bezwaarschrift heeft ingediend, kan bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland (Postbus 9030, 6800 EM Arnhem) een verzoek indienen om een voorlopige voorziening te treffen. Voor individuele burgers (niet voor advocaten en ook niet voor gemachtigden namens een bedrijf of een organisatie) bestaat de mogelijkheid dat verzoek digitaal in te dienen. Meer informatie kunt u vinden op www.rechtspraak.nl. Voor het behandelen van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt griffierecht geheven. Over de hoogte en de wijze van betaling van het griffierecht kunt u informatie verkrijgen bij de rechtbank Gelderland, telefoonnummer (026) 359 20 00 of op www.rechtspraak.nl. Informatie over de bezwarenprocedure en de mogelijkheid van mediation is te vinden op de website van de provincie Gelderland (www.gelderland.nl/digitaalloket). U kunt die informatie, vervat in de brochure "Niet eens met een besluit van de provincie Gelderland? Bezwaarschrift of mediation", ook opvragen bij het Provincieioket via telefoonnummer (026) 359 99 99.
bijlage: besluit 2
provinae
GELDERLAND
kopie + besluit: Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen t.a.v. de heer E. Verdellen, Postbus 9105, 6500 HG NIJMEGEN SUBS, de heer P.H.W.F, Koenders E&S/jz, mevrouw E. Adema-van Diejen
3
provincie
GELDERLAND
BESLUIT VAN GEDEPUTEERDE STATEN VAN GELDERLAND Datum Zaaknummer Project Programma Aanvrager
: 28 augustus 2013 : 2013-005855 : Regionale Transitie Jeugdzorg en AWBZ Coordinatiepunt regio Nijmegen 2013-2016 : Jeugd : Gemeente Nijmegen
Begeleiding:
Inrichting
Besluit Wij hebben besloten u,' op grond van artikel 2.1 van de Regels subsidieverstrekking Jeugd, eenmalig een subsidie te verlenen van maximaal € 400.000,-. Activiteiten U ontvangt subsidie voor de volgende activiteiten: • Faciliteren lokale toeganspoorten. • Faciliteren gebiedsgerlchte expertteams met deskundigheidsbevordering en scholing. • Ondersteuning van lokale netwerken + jeugdbescherming. De omschrijving van deze activiteiten is gebaseerd op uw aanvraag. Bevoorschotting Wij verstrekken u voorts op basis van artikel 7.2, tweede lid, van de Algemene subsidieverordening Gelderland 1998 een voorschot van € 320.000,00 (80% van de verieende subsidie ad € 400.000,00). Dit voorschot wordt overgemaakt op uw rekeningnummer 68.15.91.145. Verplichtingen Voor de uitvoering van uw project bent u gebonden aan de verplichtingen opgenomen in de Algemene subsidieverordening Gelderland 1998 en de Subsidieverordening vitaai Gelderland 2011. U voert de subsidiabele activiteiten uit overeenkomstig uw projectvoorstel. U rapporteert ons eenmaal per jaar over de voortgang van uw project, voor het eerst per 1 oktober 2014. U kunt hiervoor gebruik maken van het formulier op internet (zie verder onder digitale indiening). Het project dient op 1 januari 2016 te zijn afgerond. Wanneer dit niet langer haalbaar is, verzoekt u ons gemotiveerd en schriftelijk de projectduur te verlengen. Binnen dertien weken na afronding van het project, maar uiterlijk op 1 april 2016, dient u een verzoek tot vaststeliing in. Meldingspilcht Indien u de activiteiten niet gaat uitvoeren, informeert u ons schriftelijk binnen twee weken na het bekend worden daarvan. Wilt u de activiteiten gewijzigd uitvoeren, dan verzoekt u ons voorafgaand schriftelijk om toestemming. Het niet of niet tijdig melden kan negatieve gevolgen hebben voor deze subsidieverlening.
provincie
GELDERLAND
Subsidievaststelling De subsidie wordt vastgesteld op basis van uw verzoek tot vaststeliing. Hieruit blijkt dat de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend zijn verricht. Als bewijsstukken voegt u minimaal bij: 1. Overzicht lokale toegangspoorten. 2. Overzicht samenstelling gebiedsgerlchte expertteams. 3. Overzichten van de gehouden en te houden scholing. 4. Overzicht van de onderesteuning van lokale netwerken + Jeugdbescherming. Uw verzoek tot vaststeliing kan onderwerp worden van een gedetailleerde controle. Als dit het geval is, wordt u hierover na ontvangst van het vaststellingsverzoek nader geinformeerd. Digitale indiening Rapportages en het vaststellingsverzoek worden bij voorkeur via internet ingediend. De handleiding hiervoor staat op www.qeldeiiand.nl/subsidies. Indien uw aanvraag niet digitaal is ingediend, moeten hiervoor nog de volgende acties worden verricht: aanvragen inlogaccount digitaal programma S U M ; indienen van het verzoek tot toegang tot het project bij de afdeling Subsidieverienlng van de Provincie Gelderland via het formulier "verzoek toegang project(en)"; Communicatie De provincie Gelderland vindt het belangrijk om haar burgers te informeren over haar rol in de samenleving. Van u, als ontvanger van een provinciale subsidie, verwachten wij dat u in uw communicatie over uw project de bijdrage van de provincie vermeldt in beeld en /of tekst. Hoe u dat het beste kunt doen vindt u op www.qelderiand.nl/downloads. Zo draagt u bij aan de zichtbaarheid van de provincie Gelderland en uw project. Contact en informatie Voor vragen en nadere informatie kunt u zich rechtstreeks wenden tot het Provincieioket, telefoonnummer (026) 359 99 99. De documentatie behorende bij deze beschikking kunt u vinden op www.qelderiand.nl/subsidies (onder rapporteren). Namens Gedeputeerde Staten van Gelderland,
2
