Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Winsum op 16 juni 2009 om 19.00 uur in de raadzaal Voorzitter: M.A.P. Michels Griffier: J. van der Meer Aanwezig: PvdA: H.P. de Vink, R.A. Meulman, A.A.M. Bruininks CDA: J.M. Pot, K.E. Wieringa-Ritzema, H. Koopmans VVD: R.J. de Weijs, A. van Maanen ChristenUnie: M.L. Kamminga, H. Blok GroenLinks: M.M.H. Verschuren, P.E. Broeksma Gemeentebelangen: T.J.J. Mol, A.G. Modderman-v.d. Velde Afwezig:
H.G. Tuininga-Renzema
Tevens aanwezig: de wethouders J. Steen (PvdA) en N.R. Werkman (CDA) Verslaglegging: J. van der Meer
Band I 1. kant A
Opening De voorzitter opent de vergadering met een woord van welkom en meldt de afwezigheid van mevrouw Tuininga. 2. Presentatie PPS Door de heer H. Sterk van PPS Netwerk Nederland wordt een presentatie verzorgd over Publiek Private Samenwerking.
00.00.38 3. Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 00.00.50
4.
Spreekrecht voor de publieke tribune
De heer H.T. Jonkman spreekt in naar aanleiding van de ingekomen brief (agendapunt 6 sub “j”) inzake bouwen op het ijsbaanterrein/azc-terrein. 00.05.55 5. Vragenuur Er zijn met betrekking tot een tweetal onderwerpen vragen ontvangen van de fractie GroenLinks. 1- 11
Vraagsteling betreffende bereikbaarheid perron station Winsum Opnieuw is (sinds 8 juni) de lift op het perron van station Winsum niet te gebruiken. Dat betekent dat een rolstoelgebruiker het perron op noch af kan. Ongewenst, zeker indien zich een calamiteit op het perron afspeelt. Op dit moment (10 juni) is voor een treinreiziger onduidelijk hoe lang de lift buiten gebruik blijft. GroenLinks Winsum heeft de volgende vragen aan het college. 1. Is het college op de hoogte van de genoemde situatie? 2. Rolstoelgebruikers kunnen het perron alleen maar verlaten via de lift. Als de lift defect is, kunnen zij in het geval van een calamiteit geen kant op! Is het college met GroenLinks van mening dat dit een ongewenst risico is? Op 18 september 2008 hebben wij bij het vragenuurtje vergelijkbare vragen gesteld over dezelfde problematiek. U zou communiceren over verdere stappen die u zou nemen, en u zou serieus kijken naar de suggesties die u destijds via de WMO-adviesraad en het Gehandicaptenplatform hebben bereikt. 3. Wat heeft u met deze suggestie gedaan? 4. U zou over de voortgang in dit dossier via de commissie BMW berichten. Heeft u dat gedaan? Het Platform Gehandicapten was opnieuw van te voren niet op de hoogte van het feit dat rolstoelgebruikers niet met de trein kunnen. 5. Hoe kan dat? 6. Wanneer kunnen rolstoelgebruikers er op rekenen ongestoord het perron op en af te kunnen? Reactie wethouder Steen: Het college is bekend met de situatie. Het defect aan de lift zal 20 juni aanstaande zijn verholpen. Onderhoud had eerder uitgevoerd zullen worden. Bij calamiteiten is de situatie een risico, onder normale omstandigheden is het vervelend. Bij een defect kunnen reizigers doorreizen naar het eerstvolgende station. De meerkosten daarmee samenhangend worden door NS-Poort vergoed. Over meer definitieve oplossingen is bestaan diverse ideeën. Het is duidelijk dat de kosten van aanpassingen aanzienlijk zijn. We proberen de benodigde middelen van derden te krijgen. De berichtgeving over het defect aan de lift vindt plaats in de treinen. Bredere informatievoorziening had gekund.
2- 11
De heer Broeksma stelt nadere vragen die eveneens door de heer Steen worden beantwoord. Toezegging: De eigenaar zal mondeling (telefonisch/in een eerstkomend overleg) en schriftelijk in kennis worden gesteld van de ontevredenheid van de raad over de situatie en de communicatie daarover. Vraagstelling betreffende non-activiteit conciërge De Blauwe Schuit Onlangs is de Blauwe Schuit overgenomen door de gemeente. Vrijwel onmiddellijk is de conciërge van de ene op de andere dag op non-actief gesteld. 1. Welke rol heeft de gemeente gespeeld bij deze gang van zaken? 2. Bent u met GroenLinks van mening dat bij zo’n gebouw een conciërgefunctie hoort, voor het dagelijkse beheer van het gebouw, de post-afhandeling, etc? 3. Hoe is nu de bedrijfshulpverlening geregeld? 4. Neemt de gemeente – als eigenaar van het gebouw - de conciërge opnieuw in dienst, of betekent de overname van de Blauwe Schuit dat er in ieder geval één arbeidsplaats verloren is gegaan? Reactie wethouder Steen: 1. In het geval huurders behoefte hebben aan bepaalde vormen van dienstverlening dan kunnen zij daar in veel gevallen zelf in voorzien. Dit is de teneur geweest van het gesprek. De huurders hebben in dat gesprek ook laten weten dat – wanneer het zou gaan om een dienstverlener casu quo conciërge – het zou gaan om een heel andere vorm van dienstverlening dan tot dat moment werd verleend. Dat is ook onderwerp van gesprek geweest. Daar is men samen met SBWW niet uitgekomen. Wel heeft de gemeente – en dat is haar rol geweest – onderzoek gedaan en de mogelijkheid geopperd om de conciërge, ingeval het zou gaan om het in dienst kunnen blijven, bij een detacheringsbureau onder te brengen. De huurders bleken echter niet bereid om de meerkosten daarvan op te brengen. Op basis van deze uitkomsten kon het college ten tijde van de overdracht geen overeenkomst aangaan met een detacheringsbureau. De conciërge is niet geschorst. De conciërge heeft vernomen van het bericht dat deze situatie zo was en heeft op grond daarvan besloten met directe ingang zijn werk te beëindigen en de ontslagperiode en de eventuele onderhandelingsperiode om tot een oplossing te komen niet te benutten. 2. Een conciërge is in een dergelijke organisatie niet zondermeer noodzakelijk. Het college is van mening dat van geval tot geval moet worden bekeken hoe in de behoefte van gebruikers kan worden voorzien.
3- 11
3. De bedrijfshulpverlening is niet anders geregeld dan toen de SBWW beheerder was. Ook toen was de conciërge niet altijd aanwezig en kon door de conciërge niet altijd assistentie verleend worden. Het is de verantwoordelijkheid van de huurder(s) voor voldoende BHV-ers te zorgen en dat beveiliging tegen risico’s gewaarborgd is. Waar het gaat om de gebruikers, zijn deze bij calamiteiten – en dat is niet uitzonderlijk – zelf verantwoordelijk voor te nemen maatregelen. Uiteraard moet het gebouw voldoen aan alle eisen om een gebruiksvergunning te krijgen als gaat het om bijv. vluchtroutes enzovoort. 4. Met betrekking tot het in dienst nemen van de conciërge door de gemeente geldt dat in die richting geen plannen zijn. Wel zijn er gesprekken gaande over de toekomstige dienstverlening en wordt gesproken met de huurders over hoe het beheer in de tijd dat de gemeente als eigenaar/beheerder optreedt feitelijk geregeld kan worden. Naar aanleiding van een aanvullende vraagstelling antwoordt de heer Steen dat de gemeente niet aansprakelijk is ingeval er geen BHV-er aanwezig is. De gemeente is alleen aansprakelijk als niet wordt voldaan aan eisen zoals geldend voor verkrijging van een zogeheten gebruiksvergunning. 00.27.22 6. Tekstueel: Conform.
Vaststellen van de besluitenlijst van 19 mei 2009
Naar aanleiding van: Geen. 00.27.45
7.
Ingekomen stukken en mededelingen
Ingekomen stukken: Conform, met dien verstande dat het voorstel behorende bij de brief onder sub “b” (Pieterpad en veilige fiets/wandelroute Winsum-Garnwerd-Oostum) gewijzigd wordt in “In handen stellen van het college ter afdoening”. Met betrekking tot de brief onder sub “j” (IJsbaan/AZC-terrein) meldt wethouder Steen desgevraagd dat daarover in de eerstkomende vergadering van de commissie Ruimte een voorstel zal worden aangeboden, inhoudende geen bebouwing van het ijsbaanterrein en het azc-terrein toe te staan. Mededelingen uit het college: Wethouder Steen deelt mee dat het college heeft besloten een subsidie te verlenen aan Dorpsvereniging Garnwerd ter grootte van 403,10 Euro voor de bouw van het ooievaarsnest in Garnwerd. 4- 11
Mededelingen door afgevaardigden uit de raad: Geen. 00.32.25
8. Voorstel voor bestemming van het resultaat van de jaarrekening 2008 Collegevoorstel: 1. De jaarrekening en het jaarverslag over het jaar 2008 vast te stellen. 2. Het positief resultaat ad € 1.249.068 als volgt te bestemmen: a.
b.
Een bedrag ad € 819.088 te storten in de algemene reserve ter dekking van de in de raadvergadering van 17 februari 2009 beschikbaar gestelde budgetten voor uitvoering dan wel voortzetting van niet uitgevoerde werkzaamheden uit 2008; een bedrag ad € 278.000 te bestemmen voor de uitvoering in 2009 van niet uitgevoerde werkzaamheden in 2008, welke naar voren zijn gekomen bij het opmaken van de jaarrekening. Hiervan kan de volgende specificatie worden gegeven:
Verkeer en vervoer Cultuur Sociale zaken en werk Welzijn
Economie Natuur en groenbeheer Reserves Secretarie automatisering
c.
Plan van aanpak Onderdendamsterweg Subsidie molen Joeswert Eenmalige uitkering minimabeleid Accommodatiebeleid Jeugdsoos Ezinge Ontwikkelen lichtpedagogische hulpverlening Uitvoering Economisch beleidsplan Opstellen bomenbeleidsplan Door vacature minder werk uitgezet Onttrekking reserves Plan Onderdendamsterweg / Joeswert Ondersteuning ICT
het resterend saldo ad € 151.980 te storten in de algemene reserve.
3. Het rapport van bevindingen van Ernst & Young voor kennisgeving aan te nemen. 4. De begroting 2009 te wijzigen voor het herbestemmen van het bedrag, genoemd onder beslispunt 2b.
5- 11
20.000 15.000 29.000 25.000 50.000 30.000 78.000 10.000 46.000 -35.000 10.000 278.000
Stemverklaring (VVD) Wij zijn tegen het geformuleerde beslispunt 3. De redenen hiervoor hebben wij op 11 juni 2009 bij de bespreking van de jaarrekening in het audit committee reeds genoemd. Wij willen daarnaar verwijzen. Besluit: Conform. 01.45.57
9.
Bereik armoedebeleid
Collegevoorstel: 1. de notitie Bereik Armoedebeleid 2009-2010 Gemeente Winsum vast te stellen; 2. ondervoorbehoud van beschikbaarstelling van de middelen bij de Kadernota 2009; a. de inkomensgrens voor de minima op te hogen van 110% naar 115%; b. voor 2009 een bedrag van € 45.222,-- beschikbaar te stellen uit de algemene middelen om het terugdringen niet-gebruik te financieren; c. het budget voor 2010 te baseren op het niet-gebruik terugdringen met 40% en daarvoor € 79.957,-- structureel beschikbaar te stellen. Amendement – met inbegrip van de tijdens de vergadering aangebrachte wijziging - ingediend door de ChristenUnie-fractie en VVD-fractie Wijzigt het voorstel door de aanhef van beslispunt 2 te verwijderen en toe te voegen: “De dekking te regelen bij de Kadernota 2009.” Het amendement wordt raadsbreed gedragen en is daarmee aangenomen. Besluit: Conform. Toezegging: Er zal een becijfering worden gemaakt waarin de financiële consequenties van het toepassen van de kwijtscheldingsnorm op een ieder die binnen de 115% inkomensgrens valt, inzichtelijk zal worden gemaakt.
6- 11
02.06.22
10.
Actualisatie detailhandelsvisie
Collegevoorstel: 1. 2.
Met inachtneming van de in ons pre-advies vermelde opmerkingen, bijgaand rapport als actualisatie van de detailhandelsvisie voor het dorp Winsum vast te stellen. De in het rapport aangegeven aanzetten tot een Master- of Uitvoeringsplan (letter g. van ons voorstel) over te nemen als de inhoud van het uitvoeringsplan.
Motie ChristenUnie-fractie De CU-fractie roept de raad op om voorafgaand aan de door raad en college op te stellen structuurvisie, voor het dorp Winsum te komen tot een hernieuwd kader waarbinnen de visies op sport-, recreatie-, welzijns-, economisch-, ruimtelijk-,accommodatie- en detailhandelsgebied integraal zijn afgewogen en dit hernieuwd kader als uitgangspunt te hanteren bij het opstellen van een structuurvisie voor het dorp Winsum en de daaronder liggende uitvoeringsprogramma;s De CU-fractie roept het college op alvorens invulling te geven aan de wettelijke plicht om te komen tot een structuurvisie voor het dorp Winsum de raad in de gelegenheid te stellen haar visie op de verschillende genoemde en te benoemen deelgebieden te formuleren en hiertoe in een voorstel, nog dit jaar, een plan van aanpak te presenteren. Na bespreking besluit de ChristenUnie-fractie de motie aan te houden en niet in stemming te laten brengen. Besluit: Conform (GroenLinks tegen). 02.54.40
11.
Toezeggingen
Collegevoorstel: kennis te nemen van de toezeggingenlijst en de daarin vermelde afdoeningstermijnen; in te stemmen met het verwijderen van de toezeggingen die vermeld zijn op de pagina’s “toezeggingen raad afgedaan”. Besluit: 7- 11
Conform. 02.55.40 11a. Meicirculaire
Behandelwijze Kadernota in relatie met effecten
Voorstel: 1. De Kadernota wordt in de vergadering van 30 juni 2009 ter vaststelling aan de raad aangeboden, waarbij ook de Algemene beschouwingen worden gehouden; 2. De kadernota wordt voor de vergadering van 30 juni ter kennisname aangeboden aan de raad en de Algemene beschouwingen worden in de begrotingsraad (november 2009) gehouden; 3. De Kadernota wordt herschreven en medio september 2009 ter vaststelling aan de raad aangeboden, waarbij ook de Algemene beschouwingen worden gehouden. Besluit: PvdA, CDA, GB en CU samen 10 stemmen voor optie 3, GrLi en VVD samen 4 stemmen voor optie 1, zodat tot behandeling overeenkomstig optie 3 is besloten. 03.06.30
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
12.
Verantwoording fractiebijdragen
Voorstel: Vast te stellen de overzichten van uitgaven en inkomsten van de verschillende fracties (2008); De reserve van de fractie van de ChristenUnie per 31 december 2008 vast te stellen op € 255,17; De reserve van de fractie van het CDA per 31 december 2008 vast te stellen op € 0,00; De reserve van de fractie van Gemeentebelangen per 31 december 2008 vast te stellen op € 373,26; De reserve van de fractie van GroenLinks per 31 december 2008 vast te stellen op € 381,20; De reserve van de fractie van de PvdA per 31 december 2008 vast te stellen op € 500,00; De reserve van de fractie van de VVD per 31 december 2008 vast te stellen op € 459,39; Besluit: Conform.
8- 11
03.06.42
13. Naamgeving openbare ruimten (straatnamen) en huisnummers
Collegevoorstel: Vaststelling van namen van straten genoemd in de ter inzage liggende straatnamenlijst en formalisering van huisnummers genoemd in de ter inzage liggende huisnummerlijst. Besluit: Conform. 03.07.38
14.
Woonplaatsenbesluit
Collegevoorstel: Voorstel tot vaststelling van de woonplaats(en); Adorp Baflo Den Andel Ezinge Feerwerd Garnwerd Rasquert Saaxumhuizen Sauwerd Tinallinge Wetsinge Winsum Besluit: Conform. 03.07.41
-
-
15.
Renovatie voetbalveld CVV Viboa
Collegevoorstel: een brutokrediet beschikbaar te stellen van € 27.500,- voor de renovatie van het 2e speelveld van het sportpark aan de Schouwerzijlsterweg; de afschrijftermijn van deze kosten vast te stellen op 10 jaar; de uit dit voorstel voortvloeiende kapitaallasten ad € 3.750,-- te 9- 11
dekken door een verlaging van de post nieuw beleid. Besluit: Conform. 03.07.45
1. 2. 3.
16. 2008 - 2009
Tussenevaluatie Subsidiebeleid Welzijn
Collegevoorstel: In te stemmen met de aanbevelingen uit de Tussenevaluatie Subsidiebeleid Welzijn 20008-2009; Vast te stellen de gewijzigde Algemene Subsidieverordening Welzijn gemeente Winsum; De ophoging van het budget cluster cultuur met € 3.175,-- met terugwerkende kracht per 1 januari 2009 ten laste te brengen van de post ‘Nieuw beleid’.
Besluit: Conform. 03.07.51
17.
Meerkosten uitbreiding Obs de Wierde Adorp
Collegevoorstel: Ten behoeve van de meerkosten van de uitbreiding Obs de Wierde Adorp een aanvullend krediet van € 44.700,-- beschikbaar te stellen. Besluit: Conform. 03.07.58
1. 2.
18. Aangepast Plan van Aanpak Optimalisatie Doelmatigheid 2009 versie 1.1. n.a.v. de Rapportage inzake Doelmatigheid van het proces Incidentele inhuur van derden Collegevoorstel: De Rapportage inzake Doelmatigheid van het proces Incidentele inhuur van derden, april 2009, voor kennisgeving aan te nemen; het Plan van Aanpak Optimalisatie Doelmatigheid 2009, versie 1.1 vast te stellen.
Besluit: Conform.
10- 11
03.08.10
19. Aanpassing van de verordening voorzieningen raads- en commissieleden 2007 Voorstel: De raad besluit de eerste wijziging van e Verordening voorzieningen raads- en commissieleden 2007 vast te stellen en daarbij te bepalen dat deze wijziging in werking treedt op de achtste dag na bekendmaking.
Besluit: Conform. 03.08.19
20.
Vaststellen begrotingswijzigingen Besluit: Conform.
21. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 23.10 uur. Vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 8 september 2009.
De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
11- 11
