Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Winsum op 8 december 2009 om 20.30 uur in de raadzaal Voorzitter: M.A.P. Michels griffier: J. van der Meer Aanwezig: PvdA: R.A. Meulman, A.A.M. Bruininks , CDA: J.M. Pot, K.E. Wieringa-Ritzema, H. Koopmans VVD: R.J. de Weijs, C.M. Judkins-Nugteren ChristenUnie: M.L. Kamminga, H. Blok GroenLinks: M.M.H. Verschuren, P.E. Broeksma Gemeentebelangen: T.J.J. Mol, A.G. Modderman-v.d. Velde Afwezig:
H.P. de Vink (PvdA), H.G. Tuininga-Renzema (PvdA)
Tevens aanwezig: de wethouders N.R. Werkman (CDA) en J. Steen (PvdA) Verslaglegging: J. van der Meer
Band I 1. kant A
Opening De voorzitter heet de aanwezigen welkom en wel in het bijzonder degenen die deze avond het Nederlanderschap zullen verkrijgen. Hij deelt vervolgens mee dat bericht van verhindering is ontvangen van de raadsleden H.G. Tuininga-Renzema (PvdA) en H.P. de Vink (PvdA). Overigens meldt hij dat de voorstellen 10/18 (VGRP) en 33 (Vaststelling begrotingswijzigingen) zijn aangepast.
00.00.40 2.
Vaststelling agenda De voorzitter geeft aan dat er een “stevige” agenda voorligt. Hij stelt voor deze ongewijzigd vast te stellen, met de toevoeging dat rond 22.15 uur zal worden beoordeeld in hoeverre het haalbaar is de gehele agenda deze avond af te werken. Hiermee wordt ingestemd.
1- 14
00.01.54 3.
Naturalisatieceremonie voor mevrouw Botelho Pires en de heer Aiyamekhue De voorzitter spreekt mevrouw Botelho Pires en de heer Ayamekhue toe. Aansluitend lezen laatstgenoemden de verklaring van verbondenheid voor en leggen de belofte af. De voorzitter overhandigt betrokkenen de officiële documenten behorende bij de naturalisatie tot Nederlander. Er wordt gelegenheid gegeven tot felicitatie.
00.14.47 4.
Spreekrecht voor de publieke tribune De heer Datema spreekt in over het VGRP (agendapunt 10/18).
00.17.39 5.
Vragenuur
Geen. 6.
00.17.47
Mededelingen
a. vanuit het college: Geen. b. door afgevaardigden uit de raad: Geen. 00.18.047.
Vergaderstukken gemeenschappelijke regelingen De heer De Weijs meldt met betrekking tot Ability dat aldaar per 1 januari 2010 een nieuwe directeur aantreedt. Verder dat de begroting 2010 is vastgesteld. Daarbij is aandacht gevraagd voor het moment van aanbieden en vaststellen van de begrotingen. Bij voorkeur gebeurt dit voortaan eerder zodat de gemeenten daarmee rekening kunnen houden in hun begrotingen. Opiniërend
00.19.22 8.
Evaluatie regionale samenwerking en nieuw meerjareninvesteringsprogramma Regio Groningen Assen De raad bespreekt de evaluatie en het meerjarenprogramma om daarmee de portefeuillehouder input te geven voor het eerstkomende overleg. In algemene zin wordt positief gereageerd op de evaluatie en het investeringsprogramma. Wel wordt het college gevraagd goede 2- 14
projecten aan te dragen (waarvan enkele voorbeelden worden genoemd), om deelname voor de gemeente Winsum in financiële zin aantrekkelijk te laten zijn. 9.
00.33.29
Nieuwe verordening gemeentelijke basisadministratie
Collegevoorstel: De nieuwe Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) vast te stellen. Het voorstel geeft geen aanleiding tot inhoudelijke bespreking. De voorzitter concludeert dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd. 00.33.4510.
Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan Winsum, 2010 2014
Collegevoorstel: 1. In te stemmen met de formuleerde doelen, functionele eisen en maatstaven; 2. In te stemmen met het voorgenomen onderzoek 2010 t/m 2014 (zie uitgaven in tabel 6.1 van bijlage 1) welke nodig is om een doelmatige rioleringszorg te realiseren; 3. In te stemmen met de voorgenomen maatregelen 2010 t/m 2014 (zie uitgaven in tabel 7.2 van bijlage 1) welke noodzakelijk zijn om een goede werking van de riolering te waarborgen; 4. De kostenontwikkeling voor de rioleringszorg voor kennisgeving aan te nemen; 5. Het rioolrecht met ingang van 2011 jaarlijks opnieuw te berekenen, met als uitgangspunt een kostendekkend tarief; 6. Het Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan Winsum, planperiode 2010 t/m 2014 vast te stellen; 7. In te stemmen met de uitvoering van de 'brede' zorgplicht inzake de ongerioleerde percelen in het buitengebied; 8. De in dit VGRP geraamde investeringskredieten voor 2010 ad € 1.590.000,00 beschikbaar te stellen en jaarlijks bij de vaststelling van de begroting de investeringskredieten voor de betreffende jaarschijf te voteren; 9. In te stemmen met het opvoeren van een tweetal posten in de exploitatie op het deelprogramma milieu voor resp. structurele onderzoekskosten ad € 75.200,- en een incidenteel bedrag voor onderzoekskosten in 2010 tot een bedrag van € 37.500,--; 3- 14
10. Het saldo van lasten (inclusief kapitaallasten van investeringen) en baten middels reservestortingen c.q. -onttrekkingen te laten verlopen; en 11. In te stemmen met de voorgestelde wijze van kostendekking in de planperiode 2010 t/m 2014 (zie dekkingsberekening in tabel 7.7 in bijlage 1). Het voorstel wordt door de raad besproken. Na het sluiten van de beraadslagingen concludeert de voorzitter dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd. Toezeggingen: Wethouder Werkman zegt het volgende toe: in de afspraken met Montagne over bouwen op het Boogplein zal ontkoppeling van de hemelwaterafvoer (dus niet via het riool) worden meegenomen. De raad zal daarover nader worden geïnformeerd. Wethouder Werkman zegt toe dat de raad nader zal worden geïnformeerd over het BTW-compensatiefonds (en de uitname Gemeentefonds) na ontvangst van de specifieke vraagstellingen daarover van de CU-fractie. Wethouder Werkman zegt toe dat de raad een integraal tarievenoverzicht gemeentelijke heffingen ontvangt. 01.33.0011.
Bestuursrapportage 2009 – 2
Collegevoorstel: 1. de tweede bestuursrapportage 2009 vast te stellen; 2. de stelpost prijscompensatie ad. € 92.033 te verdelen over de daarvoor in aanmerking komende kostensoortgroepen; 3. een reserve “Opbrengst verkoop aandelen Essent” in te stellen; 4. de begroting 2009 overeenkomstig deze bestuursrapportage te wijzigen; 5. de structurele gevolgen mee te nemen in de eerste bestuursrapportage 2010. Het voorstel wordt door de raad besproken. Na het sluiten van de beraadslagingen concludeert de voorzitter dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd.
4- 14
01.51:48 12.
Controleprotocol ten behoeve van de accountantscontrole op de
jaarrekening 2009 Collegevoorstel: Het Controleprotocol 2009 versie 0.2 en het Normenkader 2009 versie 0.2 voor de accountant ten behoeve van de controle op de Jaarrekening 2009 van de gemeente Winsum vast te stellen. Het voorstel geeft geen aanleiding tot inhoudelijke bespreking. De voorzitter concludeert dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd. 01.51.58
13.
Nieuwbouwruimte
Collegevoorstel: 1. Kennis te nemen van de toedeling van nieuwbouwruimte aan herstructurering en in- en uitbreidingsplannen in onze gemeente; 2. Op dit moment af te zien van reservering van nieuwbouwruimte voor de plannen Ezinge Zuid en de PWS-locatie; 3. Geen nieuwbouw te ontwikkelen op de AZC- IJsbaanlocatie. Het voorstel wordt door de raad besproken. Na het sluiten van de beraadslagingen concludeert de voorzitter dat het voorstel voor de volgende vergadering “besluitvormend” kan worden geagendeerd. Toezegging: Wethouder Steen zegt toe dat de raad nader zal worden geïnformeerd over de mogelijkheden die het bestemmingsplan biedt ten aanzien van recreatieve voorzieningen op het AZC-IJsbaanterrein. 02.16.5714.
Vervanging CV-ketel Blauwe Schuit
Collegevoorstel: 1. Een bedrag van € 44.500 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de CV ketel en regeling in het pand Warfstraat 1 te Winsum en het werk te gunnen aan de laagste aanbieder. 2. Het bedrag te activeren en de afschrijving hierop te starten in 2010. Het voorstel wordt door de raad besproken. Na het sluiten van de beraadslagingen concludeert de voorzitter dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd.
02.20.54 15.
(Huis)nummerverordening 5- 14
Collegevoorstel: De raad besluit de "Verordening op de nummering van gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen (adressen)" vast te stellen. Het voorstel geeft geen aanleiding tot inhoudelijke bespreking. De voorzitter concludeert dat het voorstel “besluitvormend” kan worden geagendeerd. Besluitvormend 02.21.09 16.
Ingekomen stukken
Besluit: Conform. 02.21.20 17.
Nieuwe verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA)
Collegevoorstel: De nieuwe Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) vast te stellen. Besluit: Conform. 02.22.10 18.
1. 2.
3.
4.
Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan 2010-2014 Collegevoorstel: In te stemmen met de formuleerde doelen, functionele eisen en maatstaven; In te stemmen met het voorgenomen onderzoek 2010 t/m 2014 (zie uitgaven in tabel 6.1 van bijlage 1) welke nodig is om een doelmatige rioleringszorg te realiseren; In te stemmen met de voorgenomen maatregelen 2010 t/m 2014 (zie uitgaven in tabel 7.2 van bijlage 1) welke noodzakelijk zijn om een goede werking van de riolering te waarborgen; De kostenontwikkeling voor de rioleringszorg voor kennisgeving aan te nemen;
6- 14
5. Het rioolrecht met ingang van 2011 jaarlijks opnieuw te berekenen, met als uitgangspunt een kostendekkend tarief; 6. Het Verbreed Gemeentelijk RioleringsPlan Winsum, planperiode 2010 t/m 2014 vast te stellen; 7. In te stemmen met de uitvoering van de 'brede' zorgplicht inzake de ongerioleerde percelen in het buitengebied; 8. De in dit VGRP geraamde investeringskredieten voor 2010 ad € 1.590.000,00 beschikbaar te stellen en jaarlijks bij de vaststelling van de begroting de investeringskredieten voor de betreffende jaarschijf te voteren; 9. In te stemmen met het opvoeren van een tweetal posten in de exploitatie op het deelprogramma milieu voor resp. structurele onderzoekskosten ad € 75.200,- en een incidenteel bedrag voor onderzoekskosten in 2010 tot een bedrag van € 37.500,--; 10. Het saldo van lasten (inclusief kapitaallasten van investeringen) en baten middels reservestortingen c.q. -onttrekkingen te laten verlopen; en 11. In te stemmen met de voorgestelde wijze van kostendekking in de planperiode 2010 t/m 2014 (zie dekkingsberekening in tabel 7.7 in bijlage 1). Stemverklaring CU-fractie: Wij concluderen na vanavond dat dit plan redelijk reactief is. De financiële gevolgen, daar conformeren wij ons nu niet expliciet aan. Jaarlijks wordt ons de stand van zaken en het financiële plaatje duidelijk voorgelegd. We krijgen duidelijk antwoord op onze vragen over de BTW en de gevolgen daarvan voor het tarief. Dit gezegd hebbende kunnen wij met de tien concrete beslispunten instemmen. Besluit: Conform. 02.22.10 19.
Bestuursrapportage 2009 – 2
Collegevoorstel: 1. de tweede bestuursrapportage 2009 vast te stellen; 2. de stelpost prijscompensatie ad. € 92.033 te verdelen over de daarvoor in aanmerking komende kostensoortgroepen; 3. een reserve “Opbrengst verkoop aandelen Essent” in te stellen; 4. de begroting 2009 overeenkomstig deze bestuursrapportage te wijzigen; 5. de structurele gevolgen mee te nemen in de eerste bestuursrapportage 2010. 7- 14
Besluit: Conform. 02.22.20 20.
Controleprotocol ten behoeve van de accountantscontrole op de jaarrekening 2009
Collegevoorstel: Het Controleprotocol 2009 versie 0.2 en het Normenkader 2009 versie 0.2 voor de accountant ten behoeve van de controle op de Jaarrekening 2009 van de gemeente Winsum vast te stellen. Besluit: Conform. 02.22.32 21.
Vervanging CV-ketel Blauwe Schuit
Collegevoorstel: 1. Een bedrag van € 44.500 beschikbaar te stellen voor de vervanging van de CV ketel en regeling in het pand Warfstraat 1 te Winsum en het werk te gunnen aan de laagste aanbieder. 2. Het bedrag te activeren en de afschrijving hierop te starten in 2010. Besluit: Conform. 02.22.44 22.
Huisnummeraanduiding Het Aanleg 12
Collegevoorstel: 1. tot vaststelling van de nummeraanduiding: Het Aanleg 12 in Winsum overeenkomstig de bij dit besluit behorende situatietekening; 2. dat deze nummeraanduiding 9 december 2009 ingaat;
3. dat deze nummeraanduiding in duidelijk leesbaar zwart cijfer/letter, hoog 8,8 cm, op een witte achtergrond, nabij de ingang, aan en in de richting van het straatgevelvlak en op een hoogte van tenminste 1,75 m. en ten
8- 14
hoogste 2,25m. boven het aangrenzende terrein moet worden aangebracht. Besluit: Conform. 02.22.50 23.
Huisnummeraanduiding Het Aanleg 18 t/m 18d
Collegevoorstel: 1. tot vaststelling van de nummeraanduiding: Het Aanleg 18 in Winsum Het Aanleg 18A in Winsum Het Aanleg 18B in Winsum Het Aanleg 18C in Winsum Het Aanleg 18D in Winsum overeenkomstig de bij dit besluit behorende situatietekening; 2. dat deze nummeraanduiding 9 december 2009 ingaat; 3. dat deze nummeraanduiding in duidelijk leesbaar zwart cijfer/letter, hoog 8,8 cm, op een witte achtergrond, nabij de ingang, aan en in de richting van het straatgevelvlak en op een hoogte van tenminste 1,75 m. en ten hoogste 2,25m. boven het aangrenzende terrein moet worden aangebracht. Besluit: Conform. 02.23.00 24.
Huisnummerverordening
Collegevoorstel: De raad besluit vast te stellen de "Verordening op de nummering van gebouwen, complexen, afgebakende terreinen, lig- en standplaatsen (adressen)". Besluit: Conform.
02.23.11 25.
Bestemmingsplan Brandweerkazerne Winsum Collegevoorstel:
9- 14
1. De zienswijze van de provincie Groningen, ontvangen op 28 oktober 2009, ontvankelijk en gegrond te verklaren; 2. Zienswijzen 1 tot en met 9 en 11 van DAS Rechtsbijstand ongegrond te verklaren en zienswijze 10 gegrond; 3. Zienswijze 1 van de dames A.G.Y. Bisschop en M. Clarenburg, ontvangen op 27 oktober 2009, gegrond te verklaren en zienswijzen 2 en 3 ongegrond; 4. De regels van het bestemmingsplan Brandweerkazerne Winsum aan te passen zodat de bouw van reclamemasten hoger dan 6 meter en de bouw van andere masten en antennes is uitgesloten; 5. Het bestemmingsplan Brandweerkazerne Winsum voor het overige ongewijzigd vast te stellen. 6. Het naar aanleiding van de uitkomsten van de planschaderisicoanalyse vrijgevallen deel van het op 16 oktober 2007 beschikbaar gestelde investeringskrediet her te bestemmen als voorbereidingskrediet voor het offerteklaar maken van het nieuwbouwplan voor de brandweerkazerne. Stemverklaring VVD-fractie: We gaan voor het groen van de zuiderpoort en zijn daarom tegen dit voorstel. Stemverklaring CU-fractie: De fractie van de CU neemt zijn verantwoordelijkheid voor een goed onderkomen voor de vrijwillige brandweer. Voor een meer integrale oplossing, waarvoor ons inziens mogelijkheden zijn, bleek twee weken geleden geen draagvlak. Daar we wel iets moeten met het onderkomen voor onze brandweer, stemmen we in met dit voorstel. Besluit: Conform (VVD 2, tegen). 02.24.23 26.
Bestemmingsplan Winsum-Dorp (Onderdendamsterweg 34)
Collegevoorstel: 1. De ingebrachte zienswijze van de heer G. de Vries en mevrouw S. Hop en de heer P. Venema en mevrouw S. Venema ontvankelijk te verklaren;
10- 14
2. ten aanzien van de door de heer De Vries en mevrouw Hop en de heer en mevrouw Venema naar voren gebrachte zienswijzen deze ongegrond te verklaren zoals verwoord in dit voorstel; 3. het ontwerpbestemmingsplan ‘Winsum - Dorp (Onderdendamsterweg 34)’, zoals dat met ingang van 21 januari 2009 tot en met 3 maart 2009 ter inzage heeft gelegen ongewijzigd vast te stellen. Besluit: Conform. 02.24.30 27.
Terreinverharding gemeentewerkplaats Collegevoorstel: De raad besluit een investeringskrediet van € 64.000,-- te voteren voor terreinverharding van de gemeentewerkplaats aan de Schouwerzijlsterweg te Winsum.
Besluit: Conform. 02.24.40 28.
Liquidatiebegroting Regioraad Noord Groningen
Collegevoorstel: In te stemmen met : 1. de liquidatiebegroting van de Regioraad Noord Groningen; 2. in de eerste bestuursrapportage 2010 een bedrag van € 12.821 toevoegen aan het resultaat; 3. in de begroting 2011 rekening houden met een structureel bedrag van € 5.000 voor kosten aanbestedingstrajecten en het restant van € 7.821 inzetten voor realisatie van de bezuinigingstaakstelling; 4. het instellen van een voorziening aanbesteding openbaar vervoer. Besluit: Conform. 02.24.50 29.
Kadernota veiligheidsbeleid Collegevoorstel: Over te gaan tot vaststelling van de Kadernota Veiligheidsbeleid gemeente Winsum “ ‘t Kon minder”.
11- 14
Stemverklaring VVD-fractie: Nadruk op handhaving om gevreesde overlast op het station te minimaliseren. Stemverklaring CU-fractie: In de opiniërende vergadering ten aanzien van dit onderwerp, hebben wij als fractie aangegeven dat wat betreft dit instrumentarium gekeken zou kunnen worden naar blowverboden in de openbare ruimte en daarnaast in het beleidskader en in de uitwerking gebruik te maken van Doe-normaal contracten om asociale jongeren weer in het gareel te krijgen. U hebt aangegeven deze suggesties mee te willen nemen in het kader en de uitwerking. We hebben op dit punt geen aanpassing gevonden. We stemmen in met het voorliggende voorstel er op vertrouwend dat u in de uitwerking wél invulling probeert te geven aan de suggestie. Besluit: Conform. 02.27.00 30.
Incidentele subsidie Historische kring Ubbega
Collegevoorstel: 1. Een krediet van € 7.300 beschikbaar te stellen ten behoeve van een incidentele subsidie voor een historisch fotoboek van de voormalige Gemeente Adorp. 2. Het subsidiebedrag van € 7.300 ten laste te brengen van de post onvoorzien Besluit: Conform. 02.27.05 31.
Beroep dorpshuis Op Streek Den Andel op het “calamiteitenfonds dorpshuizen” Collegevoorstel: De aanvraag van het dorpshuis Op Streek op het calamiteitenfonds te honoreren voor een bedrag van € 9.000,-.
Stemverklaring CU-fractie: 12- 14
Op de vraag met betrekking tot het hebben van een activiteitenplan om nieuwe financieringsbronnen aan te boren kon de wethouder geen antwoord geven. Hoe het meerjarenonderhoudsprogramma er uit ziet was onbekend en ten aanzien van de verwerving van de resterende gelden ad € 14.000,- wordt aangegeven dat de inleg van de gemeente Winsum anderen over de brug moet weten te trekken om het resterende bedrag vrijwillig te doneren. Dit maakt het besluit tot een moeilijk besluit. We willen de wethouder daarom vragen om een minimale tegenprestatie. Kunt u ervoor zorgdragen dat we inzicht krijgen in het meerjarenonderhoudsplan wat bij onze afwegingen als een voorwaarde heeft gegolden? Besluit: Conform. 02.28.18 32.
Toezeggingenlijst
Collegevoorstel: De raad besluit: kennis te nemen van de toezeggingenlijst en de daarin vermelde afdoeningstermijnen; - in te stemmen met het verwijderen van de toezeggingen die vermeld zijn op de pagina “toezeggingen afgedaan. Besluit: Conform. 02.28.26 33.
Vaststelling begrotingswijzigingen Besluit: Conform.
13- 14
34.
Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 23.10 uur.
Vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van 12 januari 2010. De raad voornoemd, voorzitter,
griffier,
14- 14
