Behandeling in de raadscommissie

Geleideformulier voor behandeling in commissie en/of raad

CASENUMMER

12G201246

PORT.HOUD:

Kerckhaert

ONDERWERP:

Jaarverslag 2011 en beheer 2012 Veiligheidshuis.

RAADSGRIFFIE GRIFFIER: DHR. G.J. EEFTINK ADJUNCT-GRIFFIER: MW. A. HAARHUIS ADJUNCT-GRIFFIER: DHR. L.F. NIJLAND

paraaf griffier

Griffie-advies voor behandeling in commissie en/of raad Behandelen Commissie Fysiek Commissie Sociaal Commissie Bestuur Trefpunt (uitgebreide commissie) Raadsvergadering

Informeren

I

Datum

4/9 LN

27-09-2012

Opmerkingen griffier:

Behandeling in de raadscommissie Bestuur

Fysiek

Datum:

Sociaal

Agendapunt:

Besluit: Geïnformeerd Akkoord voor raadsbehandeling Hamerstuk Niet-akkoord paraaf griffier

Opmerkingen commissiegriffier:

Stuknummer: 486584

BESLISSINGSFORMULIER COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS CASENUMMER

BEHANDELEND AMBTENAAR

SECTOR

PORT. HOUDER

12G201246 486617 / 486617

J. Cozijnsen

WVL

Ke

ONDERWERP

AGENDANUMMER

Jaarverslag 2011 en beheer 2012 Veiligheidshuis.

AFGESTEMD MET PORTEFEUILLEHOUDER?

GERAADPLEEGDE ADVIESORGANEN

Ja

lokale driehoek regionale stuurgroep veiligheidshuizen Twente

INTERACTIE/PARTICIPATIE

BELEIDSPROGRAMMA/FACETAGENDA

Overige

COMMUNICATIE

Openbaar Publiceren op openbare besluitenlijst. OPMERKINGEN VAN DE SECRETARIS

ONTWERPBESLUIT

Het college besluit: 1. Kennis te nemen van het jaarverslag Veiligheidshuis Hengelo 2011, inclusief de financiële afrekening 2. Het jaarplan Veiligheidshuis 2012 vast te stellen 3. De beleidsbegroting 2012 aan te passen conform bijgaande begrotingswijziging en daarmee tevens de gemeentelijke bijdrage van € 40.000 aan het Veiligheidshuis te authoriseren 4. De commissie bestuur te informeren BESLUIT

DATUM

BEGROTINGSASPECTEN

Incidenteel: Programma 8, Product 140.3 € + 215.000 Programma 8, Product 140.3 € - 215.000 (incidenteel tevens € 40.000 tlv product Integrale Veiligheid t.b.v. Veiligheidshuis) FORMATIEASPECTEN

Dit voorstel heeft geen gevolgen voor de formatie.

ONTWERPTOELICHTING T.B.V. OPENBARE BESLUITENLIJST

Het Veiligheidshuis Hengelo is een samenwerkingsverband van de gemeente Hengelo, Politie Twente en het Openbaar Ministerie. De lokale driehoek stuurt het veiligheidshuis operationeel aan, de gemeente voert het beheer. De regionale stuurgroep veiligheidshuizen Twente, die zorgt voor afstemming van de drie veiligheidshuizen in Twente, de jaarafrekening vastgesteld. Zowel het jaarverslag en jaarrekening 2011 als het jaarplan 2012 is nu door het college van B&W vastgesteld. In het jaarplan 2012 is opgenomen waar het veiligheidshuis zich op inzet. De doelstelling van het veiligheidshuis is door een dadergerichte aanpak recidive te verminderen en veiligheid te vergroten. Thema's waar het veiligheidshuis zich op inzet zijn de aanpak van veelplegers, huiselijk geweld, jeugdcriminaliteit en de nazorg van ex-gedetineerden.

TOELICHTING/AANDACHTSPUNTEN T.B.V. COLLEGE

BIJLAGE(N)

≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠

Jaarverslag veiligheidshuis Hengelo 2011 Financiële afrekening 2011 Overzicht caseload 2011 Jaarplan veiligheidshuis 2012 Hengelo Oplegnotitie 2012 Begrotingswijziging

Afrekening 2011 veiligheidshuizen Twente Van Telefoon Datum Onderwerp Kopie aan Aan

De financiele werkgroepprojectgroep 074-2459216 12 juli 2012 voorstel afrekening 2011 Stuurgroep Veiligheidshuizen Postbus 18 7550 AA Hengelo

Aanleiding Bij de behandeling van de drie jaarrekeningen van de veiligheidshuizen, werd duidelijk dat de boeken over 2011 niet sluitend zijn gesloten. Er bleken nog rekeningen open te staan. Over de afhandeling van deze rekeningen is in de stuurgroep van 19 april 2012 gesproken. Het DB heeft opdracht en mandaat gekregen dit af te handelen. Op 10 juli heeft een overleg plaatsgevonden met de controllers van de gemeenten. Ruud Lichtenberg was namens het DB en stuurgroep bij dit overleg aanwezig. In deze notitie zijn de door alle partijen gedragen afspraken opgenomen. Afrekening 2011 en uitgaven 2012 Primair is uitgesproken dat we solidair zijn met elkaar en ons, gezien de nabije toekomst, gedragen als 1 veiligheidshuis. Terugkijkend op de jaren 2010 en 2011 kan het volgende worden geconstateerd: ≠

≠ ≠ ≠ ≠ ≠

In 2011 is door de drie beheersorganisaties op niet eenduidige manier de begroting verwerkt en is de begroting verschillend geïnterpreteerd. Zo worden overschrijdingen van sub-posten verschillend verrekend. Almelo legt extra geld bij op de overschrijding P-kosten, Hengelo verrekend de overschrijding P-kosten binnen de VH-begroting. Er zijn meer voorbeelden in deze lijn te noemen. De begroting 2011, welke ook voor 2012 wordt gebruikt, is niet scherp en zuiver. De boeken over 2010 en 2011 zijn gesloten Er staat nog een claim open van het OM van 90.000 voor het boekjaar 2011. Hengelo en Almelo hebben de bedragen die van 2011 over zijn, kunnen reserveren voor 2012 Uit de jaarrekening OM 2010 blijkt dat het OM, van de rijksbijdrage, ten opzichte van de begroting, 16000 heeft overgehouden.

Het volgende is afgesproken: ≠ De claim van het OM 2011 wordt verrekend met het overschot 2010: er resteert een claim van 74.000. Dit is een terechte claim. ≠ We zijn voor het vervolg van 2012 sober in de uitgaven. Naast de kosten die gemaakt zijn voor het convenant veiligheidshuizen, ketenmanagersdag, communicatiemiddelen, opvangen Viadesk en uitwerken tekentafelopdracht, worden er geen nieuwe grote opdrachten verstrekt. Het jaar 2012 wordt sober afgerond. ≠

≠ ≠

≠

De controllers leveren een uitputtingsoverzicht op per 1/7/2012, als ook een prognose voor het verdere verloop van 2012. De rekeningen die in 2012 voorzienbaar zijn, worden meegenomen in de prognose en voor 1 oktober verstuurd. Het jaar 2012 moet voor de drie VHH minimaal neutraal worden afgesloten. Alle middelen die van de jaren 2011 en 2012 overblijven worden gebruikt, en partners voelen een maximale inspanningsverplichting, om in de claim van het OM met een maximum van 74.000 tegemoet te komen. Voor zover er verder nog middelen overblijven, komen deze ten gunste aan het veiligheidshuis Twente dat per 1/1/2013 start.

NB Hengelo: de bedragen voor het convenant, ketenmanagersdag en communicatiemiddelen worden niet onderling verrekend. Dit past binnen de gedachte van 1 VH Twente NB Almelo: naast de bijdrage van 40.000 kan de overschrijding van het P-budget worden opgevangen door de overige posten van de VH-begroting. Dit hoeft de gemeente niet zelf te compenseren NB Enschede: er worden inspanningen geleverd om de kosten van huisvesting zsm omlaag te brengen door het actief zoeken van andere huurders van de nu leegstaande ruimten.

1

Vervolgafspraken ≠ De controllers komen in het najaar nog enkele keren bij elkaar om: o De stand van zaken m.b.t. uitputting en prognose te bespreken o De stand van zaken m.b.t. het onderling versturen van rekeningen te bespreken o Een aanzet/ opzet te maken voor de begroting 2013 ≠ De gemeente Hengelo actiehouder is m.b.t. het beleggen van deze afspraken.

2

Nummer begrotingswijziging:

MUTATIEFORMULIER WIJZIGING BEGROTING

2012271

(wordt centraal bij FBV in regiter vastgelegd)

Sector: Afd.:

BVL B+A IB

(SB struct wijz IB incident wijz)

Besluit sector: Besluit b&w: Besluit raad:

Boekingsdatum: 01-08-2012 BA Toel.:

Veiligheidshuis Hengelo

DIV-nr.: 12G201246 Batchnr.:

(evt. korte nadere toelichting op omschrijving)

Progr.

Product

8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8

140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3 140.3

Grootboekrekening 550.430000 550.862250 6140302.462250 6140302.430000 6140302.430000 6140302.434301 6140302.434302 6140302.434353 6140302.434321 6140302.434389 6140302.841100 6140302.862200 6140302.842200 6140301.462200 6140301.434389.VEIL

(BE+HR+SUB)

Bedrag 37.500 -37.500 37.500 80.000 30.000 10.000 5.000 5.000 10.000 37.500 -160.000 -40.000 -15.000 40.000 -40.000

Beschrijving (incl. nr. begr.wijz.) ondersteuning Christine Weber ondersteuning Christine Weber ondersteuning Christine Weber ketenmanager parketsecretaris reiskosten opleidingskosten automatiseringskosten (VIS) kantoorkosten ontwikkelkosten (+ ICT huisvesting) Rijksbijdrage bijdrage uit Veiligheidsbudget tbv inzet kwartiermaker Subsidie OM bijdr. Veiligheidshuis bijdr. Veiligheidshuis Akkoord 2e consulent: Datum: Paraaf:

D:\appl\bct\3party\neevia.com\Document Converter\temp\DSPDF_1645_31303930343438393932.xls

Memo veiligheidshuizen Van Telefoon Datum Onderwerp Kopie aan Aan

projectgroep uitrol veiligheidshuizen 074-2459216 september 2011 oplegnotitie jaarplannen veiligheidshuizen Twente 2012

Beleid en Advies

Stuurgroep veiligheidshuizen Postbus 18 7550 AA Hengelo

1. Inleiding In 2010 heeft de stuurgroep uitrol veiligheidshuizen Twente vorm gekregen. De stuurgroep werkt in opdracht van het AJB Almelo en Regionaal College Twente. De stuurgroep heeft in oktober 2010 enkele stukken vastgesteld die de basis leggen voor de samenwerking van de drie veiligheidshuizen in Twente onderling en met preferente partners zoals de 14 Twentse regiogemeenten, politie, OM, zorgpartijen en justitiële ketenpartners. De veiligheidshuizen zijn gevestigd in de drie grote steden. In het uitroldocument is vastgesteld dat op 1 juli 2011 de uitrol naar alle 14 Twentse gemeenten een feit moet zijn en dat er integrale begrotingen zijn opgesteld voor de veiligheidshuizen. Belangrijk uitgangspunt bij de uitrol en samenwerking met alle partners is dat de drie vestigingssteden, politie en OM zorg dragen voor het kunnen functioneren van de veiligheidshuizen. De andere 11 gemeenten in Twente kunnen kosteloos gebruik maken van de expertise van de veiligheidshuizen onder voorwaarde dat de gemeenten de eigen zorgstructuur op orde hebben. Hiermee is duidelijk gemaakt dat de veiligheidshuizen geen gemeentelijke taken overnemen, maar zich richten op het zijn van schakelpunt tussen de zorgketen en de justitieketen. In de warme overdracht van en naar de ketens is wel een duidelijke rol voor de veiligheidshuizen weggelegd. De samenwerking met gemeenten is daarbij maatwerk en wordt naar wederzijds behoefte ingevuld. De veiligheidshuizen hebben naast de functie van schakelpunt ook een belangrijke taak in de dadergerichte aanpak als het gaat om veelplegers, huisverboden, jeugdcriminaliteit, nazorg detentie (zedendelinquenten, TBS-ers, ernstige geweldsplegers). Daarnaast hebben de veiligheidshuizen een taak in de aanpak van lokaal ernstige criminaliteit voor de gemeenten in het verzorgingsgebied. De drie veiligheidshuizen hebben elk een eigen karakter vanwege de problematiek die aan de orde is, het aantal gemeenten dat wordt bediend en de ontwikkelfase waarin ze zich bevinden. Daarom zullen de jaarplannen wel uitgaan van dezelfde regionale koers, maar op een ander niveau insteken.

2. Aansturing van de veiligheidshuizen Enschede, Hengelo en Almelo De aansturing van het Veiligheidshuizen vinden op 3 niveaus plaats: landelijk, regionaal en lokaal. In dit hoofdstuk zijn per sturingslaag de belangrijkste ontwikkelingen opgenomen. 2.1 Landelijke aansturing De landelijke doorontwikkeling van de veiligheidshuizen vond onder het vorige kabinet plaats onder regie van de Stuurgroep ‘Doorontwikkeling Veiligheidshuizen’ . Deze stuurgroep valt binnen het huidige kabinet onder het Ministerie van Veiligheid en Justitie. In deze paragraaf zijn enkele belangrijke punten uit het doorontwikkelprogramma uitgelicht. Het volledige programma is als bijlage bijgevoegd. In de brief van het Ministerie van Veiligheid en Justitie over de toekenning van de rijksbijdrage voor 2012, zijn kaders aangegeven waarvoor de middelen besteed kunnen worden. Belangrijkste punten zijn de genoemde basisbezetting van het veiligheidshuis en wijze waarop het samenwerkingsverband de middelen dient in te zetten. De brief is tevens bijgevoegd aan deze notitie. Om de samenwerking in Veiligheidshuizen daadkrachtig voort te zetten en verder te optimaliseren, geeft het kabinet een impuls aan de doorontwikkeling van Veiligheidshuizen. In het Kabinetsprogramma Nederland Veiliger is opgenomen dat Veiligheidshuizen dadergericht te werk gaan om overlast, huiselijk geweld en criminaliteit tegen te gaan. Het Programma Doorontwikkeling Veiligheidshuizen richt zich daartoe op het slagvaardiger en professioneler (en daarmee effectiever) maken van de samenwerking in Veiligheidshuizen. Hierbij zal met name ingezet worden op het wegnemen van de hiervoor gesignaleerde risico’s en knelpunten.

1

Daarnaast is er behoefte aan een landelijk kennis- en expertiseplatform om vernieuwende initiatieven en aanpakken door te ontwikkelen (naast persoonsgericht, ook systeem- en gebiedsgericht). Ook is er een aantal ontwikkelingen dat relevant is voor de Veiligheidshuizen. Hierbij valt te denken aan de herziening van de gerechtelijke kaart, de wijzigingen in het politiebestel en de decentralisatie van de jeugdzorg. Deze ontwikkelingen kunnen gevolgen hebben voor de schaal, werkwijze en organisatie van Veiligheidshuizen. De initiatieven rond het project ZSM (‘zo spoedig, simpel, slim en samen mogelijk’) van het OM en de inrichting van de Regionale Informatie en Expertise Centra (RIECs) werpen de vraag op hoe verschillende aanpakken zich tot elkaar verhouden en hoe betrokken partners zich hierop organiseren. De inspanningen van het landelijke Programma zullen hiermee aanvullend zijn op de regionale en lokale ontwikkelingen en zich primair richten op het oplossen van knelpunten in (landelijk) beleid en regelgeving, afstemmen van verschillende landelijke initiatieven en het helpen ontwikkelen van kaders en instrumenten op het terrein van informatievoorziening, ICT, financiering, professionele standaard en monitoring van rendement. De inspanningen binnen het Programma richten zich erop dat in 2014 een situatie is ontstaan waarin de Veiligheidshuizen: 1. een regionale functie hebben: Veiligheidshuizen richten zich niet op één gemeente maar ‘bedienen’ een regio; regiogemeenten participeren daarbij actief. 2. zich primair richten op ernstige overlast en (preventie van) criminaliteit waarbij sprake is van hoog risico op recidive en complexe problematiek, met oog voor de dader en zijn/haar omgeving en slachtoffers. 3. multidisciplinair zijn: justitiële, zorgen gemeentelijke partners1 participeren en hebben zich georganiseerd op deelname in het Veiligheidshuis. 4. beschikken over heldere afspraken tussen de partners over doelstellingen, participatie van de verschillende partners, regie en sturing, financiering, ICT, gegevensuitwisseling, informatiemanagement en monitoring. 5. een helder besturingssysteem op bestuurlijk, tactisch en operationeel niveau, incl. escalatieprocedure hebben en hanteren. 6. op casusniveau een volledig en integraal beeld hebben van de doelgroepen, ook bovenregionaal. Dit beeld kan gaan over de problematiek van betrokkene, eerder gepleegde interventies en indien noodzakelijk ook over netwerkinformatie. 7. (meer) zicht hebben op de effectiviteit van de interventies en het maatschappelijk rendement van de samenwerking. 8. structureel blijven werken aan innovatieve integrale werkwijzen voor problematiek waarbij de reguliere aanpak niet tot een (optimale) oplossing leidt.

Uitgangspunten doorontwikkeling Bij de doorontwikkeling van Veiligheidshuizen gelden de volgende uitgangspunten: Veiligheidshuizen hebben tot doel het voorkomen of terugbrengen van ernstige overlast en criminaliteit en richten zich op situaties waarbij sprake is van hoog risico op recidive en complexe problematiek. De dader- / persoons- en systeemgerichte aanpak staat centraal in het Veiligheidshuis met oog voor de omgeving van de dader en het slachtoffer. Een Veiligheidshuis is geen instituut, maar is een operationeel, horizontaal netwerkverband waar de verbinding tussen straf, civiel, bestuur en zorg gelegd kan worden. Het Veiligheidshuis heeft een kleine kern (van ketenmanagers, procesmanagers en ondersteuners) en een flexibele schil (van participerende organisaties). Partners kunnen elkaar in het Veiligheidshuis fysiek of virtueel ontmoeten, informatie komt bij elkaar en gezamenlijk wordt besloten tot een aanpak voor specifieke problematiek.

1

Streven is dat in elk geval die gemeenten waar de sociale veiligheidsproblematiek het meest dominant is, aangesloten zijn op een Veiligheidshuis (minimaal G32).

2

-

Iedere participerende organisatie neemt deel vanuit haar eigen rol en verantwoordelijkheid en partners weten wat ze van elkaar kunnen verwachten. De casusregie kan per geval bij een andere organisatie liggen. De overall regie op het samenwerkingsverband ligt bij de gemeente waar het Veiligheidshuis gevestigd is. Het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de participerende gemeenten financieren de basis voor een Veiligheidshuis (huisvesting, ICT, ketenmanager). Regionaal kunnen afspraken worden gemaakt over de inbreng van andere partners.

2.2 Regionale aansturing Twentse context In 2009 zijn de Veiligheidshuizen Hengelo en Almelo opgericht. Het Veiligheidshuis Enschede komt voort uit het JIB, dat in 2007 is opgegaan in het Veiligheidshuis. De ontwikkelingsfase van de 3 Veiligheidshuizen in Twente is hierdoor verschillend. Het punt op de horizon qua inrichting en werkprocessen is gelijk. Uitgangspunt in onze regio is een gelijke werkwijze in de Veiligheidshuizen in Twente. Vanwege de 3 verschillende ontwikkelingsfasen in Hengelo, Enschede en Almelo is het van belang dat er voor elk Veiligheidshuis een jaarplan 2012 beschikbaar is, dat binnen de lokale besluitvormingstructuren aangeboden kan worden. Landelijke ontwikkelingen op het gebied van politie, justitie, transitie jeugdzorg, maar ook lokale ontwikkelingen op het gebied van zorg, zoals de frontlijnsturing, brengen met zich mee dat de netwerkstructuur waarbinnen de veiligheidshuizen in functioneren in beweging zijn. Om recht te doen aan alle ontwikkelingen, maar ook om de kracht van het veiligheidshuis te behouden, is het van belang de komende periode goed met elkaar de koers te bepalen en schakelmomenten te zoeken. Met alle ontwikkelingen in beeld, is het van belang dat alle partners goede voeling en betrokkenheid houden met de verdere doorontwikkeling van de Twentse veiligheidshuizen. De projectgroep heeft daartoe het voorstel om regiobreed op jaarbasis 4 themabijeenkomsten te organiseren. Deze bijeenkomsten kunnen worden ingericht op thema’s van hety veiligheidshuis waar ketenpartners voor worden uitgenodigd. Deze bijeenkomsten hebben als doel om van elkaar te horen wat er speelt, maar ook om input aan te dragen op dat thema voor de jaarplannen. Regionale aansturing Gedurende de periode van de oprichting en uitrol van de veiligheidshuizen in Twente is de Stuurgroep Veiligheidshuizen Twente ingesteld. De 14 Twentse gemeenten zijn door middel van een afvaardiging van burgemeesters en wethouders vertegenwoordigd in de Regionale stuurgroep. Zij hebben mandaat namens de 14 gemeenten om in de stuurgroep besluiten te nemen. De regionale stuurgroep veiligheidshuizen heeft namens het AJB en Regionaal College mandaat om de koers te bepalen, prioriteiten te stellen en besluiten te nemen aangaande het functioneren van de 3 veiligheidshuizen. De stuurgroep bewaakt de voortgang en de regionale dekking. Deze stuurgroep heeft ook uitgaande van de landelijke doelen de volgende thema’s benoemd: huiselijk geweld, risicojeugd, veelplegers, personen met multiproblematiek en nazorg detentie (van risicopersonen). Het ontstaan van de regio Oost voor politie en OM heeft ook invloed op de samenstelling en mogelijk op de positie van de regionale stuurgroep in Twente. Immers het Regionaal College en AJB zullen in deze vorm naar verwachting verdwijnen. Als meer duidelijkheid verkregen is over de samenstelling en werkwijze, wordt de positionering gewijzigd. 2.3 Lokale aansturing De jaarplannen van de Veiligheidshuizen zijn gebaseerd op de jaarplannen en lokale driehoeksconvenanten. De lokale convenanten zijn een uitvoeringsprogramma waarin de samenwerking tussen gemeente, politie en OM zijn vastgelegd. De inspanningen en ambities vallen binnen de kaders die de lokale gemeenteraden hebben vastgesteld. De lokale driehoek volgt de uitvoering en monitort de lokale voortgang en zet het veiligheidshuis in bij lokale interventies.

3

Figuur 1: aansturing van veiligheidshuizen Twente

AJB Almelo

Regionaal college Twente

Regionale stuurgroep veiligheidshuizen Twente

Projectgroep veiligheidshuizen Twente

Lokale driehoek Enschede

Lokale driehoek Hengelo

Lokale driehoek Almelo

Veiligheidshuis Enschede

Veiligheidshuis Hengelo

Veiligheidshuis Almelo

3.4 Rendementsanalyse Veiligheidshuizen De landelijke stuurgroep heeft het Verweij-Jonkersinstituut opdracht gegeven om voor de veiligheidshuizen een rendementsanalyse op te zetten. Dit betreft de uitwerking van punt 7 zoals in paragraaf 2.1 aangegeven: “(meer) zicht hebben op de effectiviteit van de interventies en het maatschappelijk rendement van de samenwerking” Dit project wordt gefaseerd uitgevoerd over de looptijd van 4 jaar. Aan het eind van de periode moeten alle veiligheidshuizen bij de systematiek zijn aangesloten. Twente is gevraagd om één veiligheidshuis aan te dragen om als een van de 4 eerste veiligheidshuizen deel te nemen aan het traject. Gekozen is om veiligheidshuis Hengelo voor te dragen. Reden ligt in de bestendiging van de Twentse koers om voor de regio drie Veiligheidshuizen te behouden. Afgesproken is wel dat er in de pilot intensief met de Veiligheidshuizen Enschede en Almelo alsmede met de zorgkolommen bij de gemeenten wordt samengewerkt. Zo wordt de gehele regio bediend met de voordelen van de pilot en kunnen de VHH Almelo en Enschede later eenvoudig en snel instappen. De planning is er op gericht om begin 2012 te starten met de pilot. 4. Uitrol De stuurgroep heeft in 2010 besloten dat de feitelijke uitrol per 1 juli 2011 is gerealiseerd. Dit betekent dat alle Twentse gemeenten samenwerkingsafspraken gemaakt hebben met hun veiligheidshuis. In deze afspraken is helder hoe en wanneer de warme overdracht van en naar de verschillende ketens via het veiligheidshuis verloopt. Ook is helder welke zaken de veiligheidshuizen per doelgroep voor de gemeenten oppakken. Voor de goede orde is hieronder het verzorgingsgebied per veiligheidshuis aangegeven:

4

Veiligheidshuis Enschede bedient: Veiligheidshuis Hengelo bedient: Veiligheidshuis Almelo bedient:

Enschede en Haaksbergen Hengelo, Borne, Hof van Twente, Tubbergen, Dinkelland, Losser en Oldenzaal Almelo, Twenterand, Hellendoorn, Rijssen-Holten en Wierden

5. Financiën en beheer Het landelijke visiedocument VH stelt dat de gemeenten de regie (gaan) voeren over het samenwerkingsverband veiligheidshuizen. Vanuit deze koers is per 1 januari 2011 het beheer (personeel en financiën) van het samenwerkingsverband onder gebracht bij de gemeenten. Concreet houdt dit in dat de ketenmanagers en ondersteuning op de gemeentelijke personeelsbegroting worden ondergebracht en dat het regioparket de Rijksbijdrage overmaakt naar de vestigingssteden. De stuurgroep volgt de uitwerking hiervan en kan middels een ingesteld DB helpen het beheer vorm te geven. In 2010 heeft de stuurgroep ingestemd met het voorstel om per veiligheidshuis 0,5 fte parketsecretaris op te nemen in de begroting. Taak aan de drie veiligheidshuizen is om scherper in beeld te brengen wat de inspanningsverplichting zou moeten zijn per partner voor een optimale inzet van het veiligheidshuis. Tevens is gesteld dat ut de landelijke leertuinen producten opgeleverd zouden worden aan de hand waarvan de invulling van het ketenpersoneel van de drie Twentse veiligheidshuizen geoptimaliseerd zou kunnen worden. Er is immers nog sprake van de opbouw-fase. De oplevering van deze producten waaronder de professionele standaard en financiën door de landelijke stuurgroep is enkele keren uitgesteld en thans voorzien per eind november 2011. Mede vanwege het vertraagde opleveren van landelijke modellen en het verlengen van de financiële regeling naar 2012, wordt voorgesteld om de begroting inclusief personele inzet in 2012 op dezelfde wijze te continueren. De stuurgroep heeft de werkgroep financiën en de begeleidingscommissie voor Ketenmanagers ingesteld. Het is van belang om beide werkgroepen goed vorm en inhoud te geven. Dat is nog onvoldoende gelukt. Met het aanstaande besluit voor de verdeelsystematiek 2013 en de verantwoording over 2012, wordt de werkgroep financiën invulling gegeven. Met betrekking tot de begeleidingsgroep en het vertrek van dhr Van Capelle, wordt de stuurgroep gevraagd een nieuw samenstellingsbesluit te nemen. Ook de rol van de begeleidingscommissie in relatie tot werving en selectie, het voeren van functioneringsgesprekken ed vraagt een duidelijk standpunt. Een belangrijk onderdeel van het kunnen functioneren als ketenunit binnen de netwerkorganisatie, betreft ICT. Er worden problemen ervaren met betrekking tot het beheer en eigendom van netwerken en systemen. Voorgesteld wordt om een werkgroep ICT in te richten onder aanvoering van een van de ketenmanagers. Opdracht aan deze werkgroep is om samen met de beheersorganisaties tot goede en werkbare afspraken te komen. 6. communicatie Doelstelling De belangrijkste doelstelling van de communicatie voor de 3 Veiligheidshuizen in Twente is het informeren van de interne en externe betrokkenen rondom de zaken die zich in (en om) de Veiligheidshuizen afspelen om daarmee de betrokkenheid bij de veiligheidshuizen en participatie in de veiligheidshuizen extra te ondersteunen. Doelgroepen Intern De medewerkers in het Veiligheidshuis De collega’s in de backoffices van de partnerorganisaties op zowel management als uitvoerend niveau (hieronder vallen ook de leden van het AJB en de deelnemers aan de casusoverleggen) Leden van het College van B&W en de gemeenteraadsleden van de in het Veiligheidshuis actieve gemeenten. Communicatiemedewerkers partnerorganisaties Extern Bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers rijksoverheid Bestuurlijke en ambtelijke vertegenwoordigers van niet in de Veiligheidshuizen deelnemende gemeenten Journalisten lokale en landelijke media Overige belangstellenden

5

Middelen Presentaties en werkbezoeken Voor medewerkers in de backoffices van de samenwerkende organisaties en externe belangstellenden worden presentaties gehouden. Daarnaast worden de Veiligheidshuizen in Twente veelvuldig door diverse partijen bezocht en worden er vanuit de Veiligheidshuizen werkbezoeken georganiseerd. Communicatiemiddelen; Brochure Veiligheidshuis Begin 2010 is er een brochure over de 3 Veiligheidshuizen in Twente uitgebracht. Deze is beschikbaar voor belangstellenden. Er wordt geen gebruik gemaakt van nieuwe media zoals Linkedin groep, twitter enz. De Veiligheidshuizen beschikken niet over promotiemateriaal of relatiegeschenken. Website Voor de Veiligheidshuizen is van belang: De landelijke website voor de veiligheidshuizen: http://www.veiligheidshuizen.nl/. Via deze pagina kan doorgeklikt worden naar het Veiligheidshuis Almelo, Enschede en Hengelo. Nieuwsbrief De Veiligheidshuizen Twente hebben nog geen (digitale) nieuwsbrief Doelstelling communicatie 2012 Omdat het beheer van de Veiligheidshuizen in Twente over is gegaan naar de gemeenten, zullen nadere afspraken m.b.t. de verantwoordelijkheid voor de communicatie moeten worden gemaakt. Dit betreft samenwerkingsafspraken mbt communicatieactiviteiten en de coördinatie erover en het organiseren/uitvoeren van communicatieactiviteiten. Doel is om in samenwerking met de Twentse gemeenten, politie en openbaar ministerie in 2012 drie keer per jaar een gezamenlijke nieuwsbrief te publiceren. In 2012 zal onderzocht worden in hoeverre de huidige folder voldoet en of er andere communicatiemiddelen moeten worden ontwikkeld. Te denken valt hierbij aan een filmpje, nieuwe media zoals Linkedin groep, twitter enz. In 2012 zullen promotiemateriaal en relatiegeschenken worden aangeschaft.

6

7. Jaarplanning 2011 – 2012 Wat

Wanneer

Wie

Concept jaarplan 2012 Uitrol naar alle Twentse gemeenten gereed Vaststelling jaarplan 2012, begroting 2012 Vaststellen begroting 2012

Juni-sept 2011 1 juli 2011

projectgroep projectgroep

Okt/nov 2011

stuurgroep

Eind 2011

Kwantificeren eigen huiswerk/ inspanningsverplichtingen partners Opstellen convenant veiligheidshuizen met daarbij samenwerkingsafspraken en privacyregelement. Voorbereidingen begroting 2012 Obv nieuwe verdeling rijksmiddelen actualiseren aansturing veiligheidshuizen Instellen werkgroep ICT

1ste helft 2012

MT politie MT regioparket College B&W Enschede College B&W Almelo College B&W Hengelo projectgroep

2de helft 2011

projectgroep

1ste kwartaal 2012

Werkgroep financiën

1ste kwartaal 2012

projectgroep

1ste kwartaal 2012

projectgroep

7

Veiligheidshuis Hengelo (Hengelo, Borne, Hof van Twente, Oldenzaal, Dinkelland, Tubbergen en Losser)

Jaarverslag 2011

Hengelo, 19 maart 2012 Vastgesteld in de regionale stuurgroep veiligheidshuizen Twente d.d. 19 april 2012

Jaarverslag Veiligheidshuis Hengelo 2011 Aan: (dagelijks bestuur) stuurgroep Veiligheidshuizen Twente Van: Erwin Meuldijk, ketenmanager Veiligheidshuis Hengelo Datum: 19 maart 2012 Bijbehorend document: matrix case load 2011 VH-huizen Twente

Huiselijk geweld - Huiselijk geweld is in eerste aanleg de verantwoordelijkheid van de gemeente Hengelo. Eenmaal per maand is er een casuistiek overleg huiselijk geweld. Vanuit het veiligheidshuis worden bij wijze van proef zaken gefilterd uit de mutaties van de politie door de coordinator huiselijk geweld. Deze casussen worden doorgeleid naar het betreffende overleg. Dit is afhankelijk van de inhoud per casus.

Zeer actieve veelplegers - In 2011 zijn er +/- 25 zeer actieve veelplegers besproken. Daarvan waren er 5 ISDkandidaat en 3 ISD'ers. In het veelplegeroverleg zijn we gestart met het nieuwe werkproces. Mn worden nu de documenten van toezicht van de 3 ro's als plannen van aanpak gebruikt om de voortgang te bespreken. Door het wegvallen van justitieel casemanagement werd, in die casuistieken waarin er geen toezicht was vanuit de reclassering, een beroep gedaan op de lokale zorgstructuur. Echter blijft het een punt van overweging om wederom justitieel casemanagement in te kunnen zetten daar waar noodzakelijk. Stedelijk Strafketenoverleg (overige volwassen risicopersonen) • 25 volwassen risicopersonen (die niet aan de status van za-veelpleger voldoen; cq waar inzet GGZ van belang is) zijn besproken in 2011. Dit is een daling ten op zichte van 2010. • Agressieve risicopersonen met psychiatrische problematiek zonder justitieel kader blijkt lastige doelgroep voor de GGZ in Twente Jeugd • De jeugddag is september 2011 gestart in het Veiligheidshuis Hengelo. De RvdK, BJZO (JR), jeugdparketsecretaris hebben wekelijks (woensdagmorgen) zitting in het veiligheidshuis Hengelo. Voor het overleg vroegsignalering jeugd met politiecontacten schuiven ook Halt en de coordinator jeugd (politie) aan. • De uitrol van de OJA-aanpak heeft plaatsgevonden in 2011 via het VH-huis Hengelo (middels het overleg “vroegsignalering jeugd op basis van politiecontacten”). Wekelijks screent de politie in haar systemen zorgsignalen over jeugdigen en brengt deze in bij BJZO. Halt brengt ook signalen in/stemt informatie af. Maatschappelijk werk is sinds kort aangesloten. Leerplicht en afvaardiging CJG van de gemeente echter (nog) niet. Op dit moment geldt deze aanpak alleen voor cluster midden (Hengelo, Borne en Hof van Twente). Uitgangspunt is om de overige regiogemeenten aan te laten sluiten wanneer de politie haar capaciteit hiervoor beschikbaar heeft. • Het trajectberaad (nazorg detentie van jeugdigen) onder leiding van de Rvdk vindt sinds 2011 plaats vanuit het VH-huis (1x per 3 weken). Nazorg detentie: • Voorwaardelijke Invrijheidstelling blijkt een lastige procedure, dit vraagt gerichtere ketensamenwerking in VH-huis • Uitgangpunten uit landelijke brief nazorg detentie 2012/2013 deels nog niet kunnen verwezenlijken. • Hengelo doet mee aan de pilot BIJ (Bestuurlijke Informatie Justitiabelen). Deze casussen worden, wanneer noodzakelijk besproken in het SSO met toestemming van de burgemeester.

Landelijke taken/contacten: • De leertuinen die in 2010 onder leiding van de landelijk programmamanager Ingrid Peters functioneerden hebben begin 2011 hun eindnotities opgeleverd (leertuin Professionele Inrichting en Kwaliteit, Financiën en Interface lokaal bestuur-Justitie). Vanuit het nieuwe regeerakkoord in oktober 2010 is begin 2011 het landelijk programmabureau Doorontwikkeling Veiligheidshuizen opgericht, waarin de landelijk projectleider Ingrid Peters is opgegaan. Onder haar is het Kwaliteitsplatform Veiligheidshuizen gestart met een vertegenwoordiging van circa 10 ketenmanagers uit het land. Het veiligheidshuis Hengelo neemt hieraan deel voor Twente, samen met Enschede (voorheen namen deze deel aan de leertuin interface). In dit kwaliteitsplatform worden landelijke ontwikkelingen besproken en afgestemd en brengen ketenmanagers onderwerpen in. • Deelname aan de 3 landelijke ketenmanagersdagen in 2011 Financiën • In 2011 zijn de Financiën overgegaan van het OM naar de gemeenten. Bij het opmaken van het financiele jaarverslag 2011 bleek dat het VH Hengelo te maken had met een onderbesteding van ruim € 50.000,00. Doordat er geen zicht op de financiën was, kon er ook geen juiste bestemming voor deze middelen aangemerkt worden. • De administratief ondersteuner is in vaste dienst van de gemeente Hengelo en afgevaardigd aan het veiligheidshuis Hengelo voor 36 uur per week (1 fte). De ketenmanager was gedetacheerd door de gemeente Hengelo aan het Openbaar Ministerie tot 01-01-2012. Voor 2012 is er een tijdelijke oplossing middels een payroll constructie via Randstad met een eenmalige bijdrage van de gemeente Enschede om het ontstane gat van € 11.000 op te vangen. Dit is echter wel een bespreekpunt voor 2013 en verder. Overig: • Aantal TOM-zittingen (taakstraf-OM zittingen) vanuit het Veiligheidshuis Hengelo: 10 (+/- 35 personen) • Beleidsmatig is veel overleg gevoerd met beleidsmedewerkers zorg/jeugd/leiding van de gemeente Hengelo. • Aansluiting met subregio gemeenten Borne, Hof van Twente, Oldenzaal, Losser, Overdinkel en Tubbergen qua casuïstiek met name in het SSO is medio 2011 gerealiseerd. Op zowel tactisch als op operationeel zijn er samenwerkingsafspraken gemaakt. Twee keer per jaar vindt er afstemming plaats tussen de ketenmanager VH Hengelo en de verantwoordelijke ambtenaren van de regiogemeenten.

Actiepunten/bespreekpunten 2012 voor db Veiligheidshuizen Twente: • Punt op de horizon VH-huizen 2012/2013 bepalen • Gerichter positioneren van en invullen van de aard van de aansturing van de lokale driehoek t.o.v. het Veiligheidshuis • Invulling wijze van overleg op tactisch niveau met ketenpartners (ontbreekt voor het VH-huis Enschede in de lokale context) • Bespreken varianten financiële afrekening 2011 • Besteding overschot 2011 • Budgetverantwoordelijkheid en mandaat ketenmanagers • Detacheringen administratieve ondersteuners OM? • Functioneringsgesprekken ketenpersoneel: wie doet wat? • Procedure werving nieuw ketenpersoneel bespreken • Informatiecoördinatiepunt in het VH-huis conform leertuin professionele kwaliteit

Veiligheidshuis Hengelo (Hengelo, Borne, Hof van Twente, Oldenzaal, Dinkelland, Tubbergen en Losser)

JAARPLAN 2012

Hengelo 21 september 2011 Vastgesteld in de regionale stuurgroep veiligheidshuizen Twente d.d. 6 oktober 2011

INHOUDSOPGAVE Voorwoord

3

1.

4

Aansturing van het veiligheidshuis Hengelo lokale aansturing

2. 3.

De zorg en veiligheidsketen in Hengelo

5

Zeer actieve Veelplegers

7

3.1 3.2 3.3

4

Huiselijk geweld / Huisverbod 4.1 4.2 4.3

5.

7.

8.

12

Doel Huidige situatie Doelstelling en acties 2012

Overige doelstellingen 8.1 8.2 8.3 8.4

11

Doel Huidige situatie Relevante ontwikkelingen Doelstelling en acties 2012

Nazorg detentie van risicopersonen 7.1 7.2 7.3

9


Multiproblematiek bij risicopersonen 6.1 6.2 6.3 6.4

8


Risicojeugd en jeugdgroepen 5.1 5.2 5.3

6.


13

Algemene doelstellingen Aansluiting met de gemeenten in Twente Monitoren resultaten Afsluitend

9.

Begroting 2012

17

10.

Caseload 2011 per doelgroep

18

VOORWOORD Voor u ligt het jaarplan 2012 van het Veiligheidshuis Hengelo. Het Veiligheidshuis is een samenwerkingsverband van vele partners zoals: de (14) Twentse gemeenten, het Openbaar Ministerie Parket Almelo, de Reclassering Nederland, Reclassering Tactus Verslavingszorg, Reclassering Leger des Heils, Politie Twente, Bureau Jeugdzorg Overijssel, Bureau Halt, Dienst Justitiële Inrichtingen, Maatschappelijk Werk, (GGZ) en diverse andere (hulpverlenings)instellingen. Het Veiligheidshuis Hengelo is gevestigd in: Willemstraat 74 te Hengelo in het politiebureau. De volgende gemeenten vallen onder VH Hengelo: Hengelo, Hof van Twente, Borne, Tubbergen, Dinkelland, Oldenzaal en Losser Het doel van het Veiligheidshuis is het terugdringen van (recidive van) criminaliteit door een combinatie van de inzet van strafrecht, zorg, bestuursrecht en civiel recht. Daar waar aangeboden zorg niet aangegrepen wordt door de cliënt terwijl deze wel strafbare feiten pleegt of overlast veroorzaakt, wordt drang en dwang toegepast in combinatie met zorg. Het resultaat is een veiliger Twente. Dit jaarplan bevat, naast de plannen vanuit 2011, doelstellingen en concrete acties voor het Veiligheidshuis Hengelo. Ik hoop op een prettige samenwerking in 2012.

Erwin H. Meuldijk, ketenmanager veiligheidshuis Hengelo

Jaarplan Veiligheidshuis Hengelo 2012 September 2011

3

1

Aansturing van het Veiligheidshuis Hengelo

In dit hoofdstuk wordt de lokale aansturing van het Veiligheidshuis Hengelo besproken. Lokale aansturingen Het jaarplan van het Veiligheidshuis Hengelo is gebaseerd op het geactualiseerde convenanten lokale driehoek gemeente Hengelo. De convenanten zijn gebaseerd op de beleidskaders voor Veiligheid die de gemeenteraden hebben vastgesteld. Begin 2012 wordt deze cyclus herhaald: 1. het opstellen van het beleidskader en de vaststelling daarvan door de gemeenteraad, begin 2012; 2. vertaling van het beleidskader in concrete acties in een convenant lokale driehoek en jaarplan voor het veiligheidshuis. Om dit proces te faciliteren worden al enkele jaren ten minste twee lokale driehoeken ‘plus’ georganiseerd. Binnen de lokale driehoeken plus worden in aanwezigheid van betrokken wethouders en meerdere veiligheidspartners alle veiligheidsdomeinen besproken. Het Veiligheidshuis Hengelo heeft als werkgebied politiecluster Midden en Noord-Oost Twente (MINOT) en omvat de gemeenten Hengelo, Borne, Hof van Twente, Losser, Oldenzaal, Dinkelland en Tubbergen.. De gemeenten zijn reeds verbonden met het Veiligheidshuis Hengelo op de volgende thema’s: ≠ Zeer actieve veelplegers ≠ Huiselijk geweld / huisverbod ≠ Risico jeugd en jeugdgroepen ≠ Multiproblematiek bij risicopersonen ≠ Nazorg detentie van risicopersonen


4

2.

De zorgen veiligheidsketen in Hengelo

Hengelo: Binnen de gemeente Hengelo is er een zorgstructuur 0-23 en vanaf 23 jaar. Er zijn 3 zorgteams verdeeld over de stad die aangestuurd worden door procesmanagers van de gemeente Hengelo. VH Hengelo is 1 september 2009 van start gegaan. Er is nog duidelijk sprake van een ontwikkelfase als het gaat om goede afstemming tussen zorg en drang-dwang. Mn op het gebied van aansluiten op de bestaande zorgstructuren van gemeenten die onder het VH Hengelo vallen. De stuurgroep VH heeft in 2010 de opdracht gegeven dat deze aansluiting medio 2011 gerealiseerd moet zijn. Deze opdracht is voor het verzorgingsgebied VH Hengelo in 2011 gerealiseerd! Met de zeven gemeenten zijn op themaniveau eerste samenwerkingsafspraken gemaakt die een nadere uitwerking krijgen in het derde kwartaal van 2011 en doorlopend in 2012 Daarnaast wordt onderzocht welke bestaande overlegvormen op kunnen gaan in het veiligheidshuis en welke moeten blijven bestaan. Uitgangspunt is dat het veiligheidshuis Hengelo een toegevoegde waarde moet krijgen op datgene wat er al staat qua zorgstructuur. De thema’s zijn gelijk aan VH Enschede en VH Almelo. De opschalingmogelijkheden zien er als volgt uit:

acute dreiging/conflictsituatie lokale bestuurlijk niveau

complexere zaken

driehoek (gemeente Hengelo)

veiligheidshuis / zorgteams / driehoekslab

stedelijk niveau

lichtere zaken wijkniveau

contacten

tussen

organisaties

onderling

(o.a. individuele hulpverleners, wijkagenten)

Voor lichtere zaken kan de verbinding tussen de zorgen veiligheidsketen vaak tussen de betreffende organisaties zelfstandig worden gelegd. Voor complexere zaken kan opgeschaald worden naar het stedelijk procesmanagement / driehoekslab en het Veiligheidshuis. De coördinatie van complexere zorg voor jeugdigen is landelijk aangewezen als taak voor het CJG. Ook ligt het in de rede een loketfunctie voor complexe casuïstiek op stedelijk niveau in te vullen. Vanuit het stedelijk procesmanagement kan dan beoordeeld worden waar de aangedragen casus het best behandeld en gemonitored kan worden. Aangezien de taken in 2011-2012 voor risicojeugd, huiselijk geweld en nazorg detentie van risicopersonen uitgebreid worden, ligt het in de rede (vanuit de verantwoordelijkheid van de kerntaken van de afzonderlijke organisaties) in het veiligheidshuis de procesregie vanuit de gemeenten en de processen die onder het dak van het Veiligheidshuis plaatsvinden, meer in elkaar te schuiven. Hierover zal nadere afstemming met de gemeenten plaatsvinden.


5

Om het bovenstaande geheel goed te laten functioneren is het bestaande ICT-systeem VIS2 geüpgraded. Doel is dat informatie tussen instellingen gedeeld kan worden, dat instellingen zelfstandig de afgesproken prioriteit geven aan een casus, dat op stedelijk niveau de informatie van te behandelen cases te allen tijde beschikbaar is en het mogelijk is om prioriteiten te stellen. Met de betrokken partners worden afspraken gemaakt aangaande de te leveren prestatie.


6

3.

Zeer actieve veelplegers

3.1 Doel Veelplegers plegen veelvuldig strafbare feiten, volharden in hun criminele gedrag en komen door dit gedrag stelselmatig in aanraking met Justitie en zorginstellingen. De criminaliteit van veelplegers veroorzaakt aanzienlijke overlast voor burgers en bedrijven en tast de leefbaarheid aan. Het doel van de veelplegeraanpak is het verminderen van onveiligheid en criminaliteit veroorzaakt door zeer actieve veelplegers. De aanpak betreft een voor de daders op maat gesneden hulpverlening- en/of sanctietraject door gemeenten, zorginstanties, politie, Openbaar Ministerie en de verdere justitieketen. De aanpak is gericht op het voorkomen van recidive. Huidige situatie De veelplegeraanpak is op 1 januari 2010 overgegaan van de GGD naar de veiligheidshuizen. De ketenmanager van het veiligheidshuis Hengelo is voorzitter van dit casuïstiek overleg en de secretaresse verzorgd de ondersteuning. In het veelplegeroverleg nemen deel: ≠ Reclassering Nederland, Tactus en Leger des Heils ≠ Politie (adoptieagenten + ondersteuner VIADESK)) ≠ Gemeente Hengelo ≠ Openbaar Ministerie (parketsecretaris) ≠ Ketenmanager en secretaresse De bespreking heeft betrekking op de actuele situatie op basis het plan van aanpak vanuit reclassering. Acties worden a.v.h. het PvA besproken op procesniveau. 3.3 ≠

≠ ≠

≠

Doelstelling en acties 2012: De plannen van aanpak (PvA) vanuit de reclassering worden nog meer leidend voor het overleg op procesniveau. In het PvA staan concrete inhoudelijke acties en doelen. De voortgang hiervan wordt in de veelplegeroverleggen op procesniveau besproken en niet op inhoud. Daar waar nodig worden acties, (behaalde) doelen afgevinkt en/of bijgesteld. Op deze manier worden doorlooptijden en meerwaarde van dit overleg meer duidelijk en concreter. De inhoud wordt besproken in MDO (Multi Disciplinair Overleg) Deze kunnen plaats vinden in het veiligheidshuis, maar de initiator/voorzitter van dit overleg is de reclassering of andere casemanager. Het aantal meer- en veelplegers 18- neemt toe. In 2012 wordt duidelijk om welke aantallen het gaat en waar de concentratie zit. In de regiegroep veelplegers zal gevraagd worden om beleid op deze doelgroep te maken m.b.t. aanpak, recidive, monitoring. Dit jaar VIADESK z.s.m. te vervangen voor VIS2 i.v.m. grotere toegankelijkheid en effectiviteit.

Kosten ≠ De doelen kunnen worden gerealiseerd met de beschikbare middelen en capaciteit.


7

4. Huiselijk geweld / Huisverbod 4.1 Doel T.a.v. complexere en risicovolle huiselijk geweldzaken en/of huiselijk geweldzaken met aangehouden of aan te houden verdachten wordt informatie met partners gedeeld, wordt het plan van aanpak afgestemd en worden de betreffende zaken gemonitored, met als doel geweld achter de voordeur terug te dringen. 4.2 Huidige situatie In Hengelo loopt het proces huisverbod goed en is onder regie van de politie en gemeente. V.w.b. de casussen huiselijk geweld worden casussen besproken in een casuïstiekoverleg onder regie van de gemeente Hengelo. 4.3 ≠

Doelstelling en acties 2012 De aanbevelingen n.a.v. het onderzoek naar de Utrechtlaan houdt in dat het werkproces huiselijk geweld met ketenpartners zowel lokaal als regionaal verbeterd moet gaan worden. Daarvoor is het in eerste aanleg noodzakelijk het bestaande casuïstiek overleg huiselijk geweld onder regie van de gemeente te voorzien van de volgende cassusen: een casusoverleg huiselijk geweld onder het dak van het Veiligheidshuis starten voor: a) huiselijk geweldzaken met aangehouden verdachten zonder huisverbod en b) zaken waarin men een hoog gevaarrisico’s voorziet c) zaken zonder strafrechtelijk traject, waarin men het noodzakelijk acht informatie tussen de ketenpartners te delen. Dit met als doel inzetten van preventieve hulpverlening of het verrichten van nader onderzoek. d) Opstellen van een Top-X lijst Betrokken instanties: maatschappelijk werk, politie, BJZO, Reclassering (vroeghulp), OM, procesregie gemeenten, mogelijk Bureau Slachtofferhulp. Frequentie: 2 x per maand op vaste dagen (betreffende dagen in overleg met partners afspreken). Randvoorwaarden: politie en maatschappelijk werk signaleren zaken en filteren informatie voorafgaand aan het casusoverleg; betrokken organisaties stellen capaciteit beschikbaar voor dit afstemmingsoverleg; informatie wordt gedeeld tussen ketenpartners in VIS2; VH Hengelo voert de procesregie en de procesondersteuning (signalerende functie en de invoer van zaken in VIS2). Kosten: De kosten voor het ontwikkeling van VIS2 worden betaald uit het innovatiebudget van de vestigingsgemeente VH Hengelo. Voor de inzet van maatschappelijk werk dient de gemeente Hengelo afspraken te maken met Carint als leverancier van algemeen maatschappelijk werk.


8

5.

Risicojeugd en jeugdgroepen

5.1 Doel Het terugdringen van overlast en criminaliteit door jeugdigen en jeugdgroepen en het bieden van passen zorg waar nodig. 5.2 Huidige situatie Jeugd is binnen het veiligheidshuis Hengelo nog niet goed gedefinieerd. Dit heeft te maken met het feit dat jeugd, in zijn algemeenheid, op heel veel gebieden besproken wordt. Het is zaak om te onderzoeken waar de aansluiting gevonden kan/moet worden op bestaande processen en afspraken te maken op zaken die nog niet goed lopen. Zie doelstelling. 5.3 Doelstelling en acties 2012 In 2011 wordt de ketensamenwerking op het gebied van risicojeugd via het Veiligheidshuis Hengelo intensiever opgepakt. Het wordt bewerkstelligd en geprioriteerd voor de volgende thema’s: ≠ Vroegsignalering van jeugd met politiecontacten: Dit overleg is gestart op 7 september 2011 en heeft een wekelijks karakter. Doel van dit overleg is om op basis van politiemutaties vroegtijdig te kunnen interveniëren op signalen en preventief te werk gaan om ervoor te zorgen dat een jongeren niet tussen wal en schip raakt. De politie moet deze signalen kwijt kunnen en opvolging moet gerealiseerd worden in dit overleg. Partners die deelnemen zijn: politie, BJZO, HALT Twente, Carint en gemeente Hengelo (CJG-leerplicht). ≠ Risicojeugd; Dit overleg is ook gestart op 7 september 2011 en kent ook een wekelijks karakter. Doel van dit overleg is om jeugd te bespreken die strafbare feiten plegen waarbij de verbinding met zorg, bestuursrecht en civiel recht van belang is. Daarnaast worden ook jeugdige meer- en veelplegers in dit overleg besproken. Vanuit de justitiële partners kunnen casussen aangedragen worden die dreigen vast te lopen. Tevens wordt een koppeling gemaakt met het jeugdgroepenoverleg. Partners die deelnemen zijn: politie, OM, jeugdreclassering, RvdK en gemeente Hengelo (procesmanagement) ≠ Nazorg detentie van jeugdigen met een PIJ-maatregel (trajectberaad onder regie van RvdK). ≠ De overdracht van reclasseringsinformatie van 18- naar 18+ (van Jeugdreclassering naar volwassenreclassering) voor risicojongeren in cluster midden en noord-oost. Dit betreft de doelgroep Jong Volwassenen = JOVO’s. Overige aandachtspunten: ≠ Het aanlaten sluiten van het CJG bij het overleg vroegsignalering met politiecontacten als voorzitter van dit overleg. ≠ Het aan laten sluiten van het procesmanagement van de gemeente Hengelo bij het overleg risicojeugd wat samen hangt met de aanpak van jeugdgroepen. ≠ De aanpak van overlastgevende jeugdgroepen en criminele jeugdgroepen. Hierbij ligt de algemene regie bij de gemeenten en voert het OM alleen de regie over de strafrechtelijke trajecten ≠ De koppeling van zorg aan jeugdigen (en hun systeem) die strafrechtelijk vervolgd worden en zorg behoeven. 1. Een front-Office realiseren van ketenpartners jeugd (BJZO, RvdK, politie, OM, gemeenten) op nader te bepalen dagen in het Veiligheidshuis Hengelo. Hiervoor wordt de fysieke aanwezigheid van een dagdeel in het Veiligheidshuis Hengelo gevraagd van een medewerker per VH van de bovengenoemde. Deze e aanwezigheid gaat in zodra de werkfaciliteiten hiervoor zijn gerealiseerd. Dit zal naar verwachting 1 kwartaal 2011 zijn. 2. Starten vanaf 1 april 2011 met overleg vroegsignalering o.b.v. politiemutaties (uitrol OJA-aanpak). Dit teneinde de kwaliteit van signaleringstaak van de politie te verhogen en een directere uitwisseling met het aanmeldpunt BJZO en Halt te bewerkstelligen. Ook het doorverwijzen naar relevante zorg valt hieronder.


9

Kosten: ≠ De doelen kunnen worden gerealiseerd met de beschikbare middelen en capaciteit. ≠ Secretariële ondersteuning voor de vroeg signalering wordt in 2011 betaald uit het fiche van 100.000,dat de provincie Overijssel beschikbaar heeft gesteld voor 2011. ≠ Voor de inzet van maatschappelijk werk dient overlegd te worden van waaruit eventuele cofinanciering gerealiseerd dient te worden.


10

6.

Mulitiproblematiek bij risicopersonen

6.1 Doel Het koppelen van zorg aan drang en dwang (strafrecht, civiel recht, evt. bestuursrecht) bij personen met multiproblematiek die tevens strafbare feiten plegen, teneinde recidive en overlast terug te dringen. Dit kan casuïstiek betreffen waar zorg alleen onvoldoende blijkt of stagneert en een veiligheidsrisico ontstaat. Ketenpartners informeren elkaar en stemmen de aanpak onderling af. 6.2 ≠

≠ 6.3 ≠

6.4 ≠ ≠ ≠

Huidige situatie Binnen het Veiligheidshuis Hengelo wordt binnen het Stedelijk Straf (en zorg)keten Overleg (SSO) zorg en strafrecht aan elkaar gekoppeld. Het gaat daarbij om mensen bij wie sprake is van zogenaamde multiproblematiek i.c.m. strafbare feiten, waarbij ondersteuning door inzet van justitiële dwang- en drangmiddelen essentieel is. Binnen een multidisciplinair overleg wordt er een persoongebonden plan van aanpak gemaakt. Als de uitvoering van het plan van aanpak stagneert, kan justitiële inzet mogelijkheden bieden. Momenteel worden huiselijk geweldzaken die aangemeld worden door de politie (circa 3 per maand), ook in dit overleg besproken. Ook betreft het veelal personen met een persoonlijkheids- of psychiatrische stoornis of verstandelijke beperking. Voor dit overleg is er een vangnet in VIS2 ontwikkeld voor dit overleg Relevante ontwikkelingen De politie Twente start met de Dadergerichte aanpak van geweldsplegers (DAG). Dit betreft geweldsplegers in het publieke domein (o.a. horeca). De kern hiervan is het verbeteren van de kwaliteit van de werkprocessen bij de politie en naar ketenpartners, i.c.m. een persoonsgebonden e aanpak. Deze aanpak wordt ondergebracht bij de veiligheidshuizen. Naar verwachting zal de uitrol 3 kwartaal 2011 zijn en doorlopen in 2012. Doelstelling en acties 2011 Bevorderen vangnetoverleg forensische en reguliere GGZ. Koppeling bewerkstelligen met Dadergerichte aanpak van geweldplegers in het publieke domein (pilot politie). Aanpak uitrollen over de 7 gemeenten die binnen de grenzen van veiligheidshuis Hengelo behoren

Kosten: ≠ Nog niet bekend.


11

7.

Nazorg detentie bij risicopersonen

7.1 Doel Door het bevorderen van sluitende nazorg detentie bij risicopersonen wordt de kans op recidive terug gedrongen en overlast verminderd. 7.2 Huidige situatie De gemeente Hengelo is in eerste aanleg verantwoordelijk voor de (na)zorg voor personen na detentie. Op basis van een aantal criteria worden een aantal van deze personen besproken in het Stedelijk Strafketen Overleg (SSO). De criteria zijn: - pleger van (ernstig) gewelds- of zedendelict - kans op onrust bij terugkeer in maatschappij - ernstige zorgsignalen - kans op recidive NOOT: Vanuit privacywetgeving en voorwaarden CBP is het niet mogelijk voor niet-justitiële partners inzicht te krijgen in de delictgeschiedenis van een ex-gedetineerde. Dat bemoeilijkt de bespreking van dit soort casussen in het SSO. Het is zaak dat er een notitie komt waarin wordt beschreven welke (justitiële) casus wordt besproken met wie, met welk doel en met welke informatie. 7.3 ≠ ≠ ≠ ≠

Doelstelling en acties 2012 De criteria voor het bespreken van casuïstiek binnen het SSO overnemen van de pilot+ “project Bestuurlijke Informatie Justitiabelen (BIJ)”. Goede aansluiting realiseren op proces nazorg gedetineerden van de gemeente Hengelo en dan in het bijzonder met de coördinator nazorg detentie. Het verder vullen van VIS2 voor de casus SSO. Dit is voor de 3 veiligheidshuizen uniform ingericht. Opstellen van een regionaal dekkend convenant waarin wordt opgenomen dat het delen van informatie tussen (justitiële en niet justitiële) partners geregeld is conform weten regelgeving


12

8.

Overige doelstellingen

In dit hoofdstuk worden algemene actiepunten benoemd (die niet gekoppeld zijn aan specifieke doelgroepen). Verder worden doelstellingen m.b.t. de aansluiting met de gemeenten, procesregie, communicatie, ICT, het monitoren van resultaten en financiën beschreven. Het hoofdstuk eindigt met afsluitende opmerkingen.

8.1

Algemene doelstellingen 2011

Overige algemene actiepunten betreffen: ≠ Opmaken van een privacyconvenant voor het Veiligheidshuis. De opdracht hiervoor is door de gemeente weggezet bij een extern bureau voor de realisering hiervan. Dit convenant zal eind 2011 in concept aangeboden worden aan de stuurgroep VH’s Twente ≠ Opmaken jaarverslag 2010-2011 voor het Veiligheidshuis Hengelo (onderdeel van het jaarverslag van de 3 Veiligheidshuis Hengelo). ≠ Verwerken van de aanbevelingen van het intervisierapport Veiligheidshuis Hengelo en het landelijk intervisierapport voor alle Veiligheidshuizen. ≠ Verwerken van de uitkomsten van de landelijke leertuinen (zie 1.3). ≠ Het indiceren van de benodigde inzet diverse partners en vastleggen. ≠ Beleidsmatig overleg voor het Veiligheidshuis Hengelo herinrichten.

8.2

Aansluiting met de gemeenten in Twente

De stuurgroep Veiligheidshuizen Twente heeft de opdracht gegeven aan de 3 VH’s om voor 1 juli 2011 de aansluiting v.w.b. de thema’s op zowel beleidsniveau als op operationeel niveau gerealiseerd te hebben met de gemeente die onder een Veiligheidshuis vallen. In de projectgroep uitrol Veiligheidshuizen zal dit een vast agendapunt worden om de voortgang per Veiligheidshuis te monitoren. Op operationeel- en thema niveau zijn nu met de 7 gemeenten werkafspraken gemaakt. Deze afspraken e e worden in het 3 kwartaal 2011 en 1 kwartaal 2012 verder uitgewerkt op gemeentelijk beleids- en uitvoeringsniveau.

8.3

Ontwikkeltraject Rendementsanalyse en Kennisdeling Veiligheidshuizen Het Verwey-Jonker Instituut gaat voor het Programma Doorontwikkeling Veiligheidshuizen van het Ministerie van Justitie en Veiligheid een ontwikkeltraject Rendementsanalyse en Kennisdeling in Veiligheidshuizen uitvoeren. Kern van het traject is meer inzicht te krijgen in het veiligheidsrendement van veiligheidshuizen. Hiertoe heeft het Verwey-Jonker Instituut een model ontwikkeld, dat tevens bijdraagt aan de verdere professionalisering en versterking van de uitvoering binnen de veiligheidshuizen. Er is binnen deze netwerkorganisaties en de betrokken instanties al veel informatie en kennis aanwezig. Deze dient gebundeld, benut en verrijkt te worden om de uitvoering binnen de veiligheidshuizen te versterken en het rendement te vergroten. Eind 2009 is een landelijk dekkend netwerk van Veiligheidshuizen gerealiseerd. Nederland telt inmiddels ruim veertig veiligheidshuizen, grotendeels met een regionaal aandachtsgebied. Het regeerakkoord ‘Veiligheid en verantwoordelijkheid’ van het kabinet Rutte besteedt specifieke aandacht aan de veiligheidshuizen. De Minister van Veiligheid en Justitie wil weliswaar met minder veiligheidshuizen doorgaan, maar dan wel versterkt in de uitvoering. Vanuit het College van procureurs-generaal zijn al voor de komst van het kabinetRutte initiatieven ondernomen om de veiligheidshuizen verder te ontwikkelen (de zgn. leertuinen). Het Ministerie van Veiligheid en Justitie zet deze initiatieven nu voort binnen het Programma Doorontwikkeling


13

Veiligheidshuizen. Om de uitvoering binnen de veiligheidshuizen op verschillende vlakken te versterken kent het programma drie projecten: Bestuurlijke organisatie; Informatiemanagement en Privacy; Kwaliteit en professionalisering. Binnen het laatste project worden meer inzicht in wat nu echt werkt om criminaliteit aan te pakken en veiligheid te bevorderen en inzicht in het maatschappelijke rendement van de veiligheidshuizen noodzakelijk geacht. Het veiligheidshuis Hengelo is samen met 3 andere veiligheidshuizen in Nederland gevraagd om te participeren in dit traject.

8.4 Monitoren resultaten De stuurgroep Veiligheidshuizen heeft in oktober 2010 aangegeven dat: de 3 veiligheidshuizen er per 1/1/2011 voor een goede registratie op de werkgebieden dienen zorg te dragen. Hierbij moet het aantal casussen, doorlooptijd, first offenders en recidivegegevens worden bijhouden. Op basis hiervan kunnen doelstellingen gesteld worden over het uitbreiden van de werkgebieden alsmede doelstellingen over het aantal te behandelen casussen en daarmee verminderen van criminaliteit. De aangegeven kaders moeten begin 2011 nader vertaald worden en er moeten afspraken gemaakt worden welke organisatie gegevens aanreikt op deelonderwerpen. In ieder geval wordt in 2011 geregistreerd: ≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠

aantal lopende zaken aantal slapende zaken aantal zaken afgesloten aantal zaken overgedragen aan een ander overleg doorlooptijden (op maat te bepalen, niet voor alle doelgroepen relevant) herkomst casussen (per partner)

≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠ ≠

aantal besproken cliënten binnen het Stedelijk Strafketenoverleg (SSO) aantal besproken zeer-actieve veelplegers in het veelplegersoverleg aantal gemonitorde zaken huiselijk geweld het aantal huisverboden recidiveontwikkeling van zeer actieve veelplegers recidive na huisverboden aantal zaken via een zitting afgehandeld met een taakstraf (TOM-zitting) volwassenen aantal zaken via een zitting afgehandeld met een taakstraf (TOM-zitting) jeugdigen aantal afgehandelde zaken door parketsecretarissen vanuit het Veiligheidshuis Hengelo aantal MDO’s waarbij medewerkers van het Veiligheidshuis bij betrokken zijn geweest

Indicator op de lange termijn is de ontwikkeling van veelvoorkomende criminaliteit (d.m.v. de veelplegeraanpak) en de ontwikkeling van het aantal huiselijk geweldzaken. Landelijk is aangegeven dat het WODC (Wetenschappelijk Onderzoeks en DocumentatieCentrum) in 2011 met een advies voor het monitoren van resultaten van Veiligheidshuizen in het land komt. Als dit landelijk voor de Veiligheidshuizen wordt ingevoerd, sluiten het Veiligheidshuis Hengelo zich hier ook bij aan.

8.4 Dadergerichte Aanpak Geweldplegers 1.1 Probleemstelling/aanleiding Recente problemen rond geweldsdelicten in het (semi-) publieke domein hebben geleid tot urgentie voor een meer gestructureerde en meer omvattende aanpak van deze delicten, met duidelijke regie over de inzet van de diverse instellingen en een dadergerichte aanpak. De regievoering op dit onderwerp heeft tot dusverre te


14

veel een improviserend en te weinig een sturend karakter. Goede voorbeelden en ervaringen met de dadergerichte aanpak op andere onderwerpen verdienen systematische toepassing regiobreed. Doelstelling De daderaanpak van geweldplegers gaat bijdragen aan het bereiken van doelen op het gebied van veiligheid: verminderen van geweldscriminaliteit en het voorkomen, dat first-offenders in herhaling gaan vallen. Daarnaast gaat de informatie-uitwisseling tussen de ketenpartners dusdanig geregeld en uitgevoerd worden dat een ingebrachte casus leidt tot maatwerk v.w.b. strafoplegging en verdere monitoring. De aangiftebereidheid in Twente zal vergroot worden. Daartoe wordt door dit project een aantal aanbevelingen opgesteld. Resultaat Samen met ketenpartners, zoals de gemeente, politie, het OM, 3RO, zorginstellingen, scholen en horeca, is door het landelijk project Dadergerichte Aanpak van Geweldplegers een integrale persoonsgerichte modelaanpak ontwikkeld. Deze modelaanpak voorziet in doorontwikkelde procedures en afsprakenstelsels die in werking kunnen worden gezet wanneer zich gevallen van geweld in het (semi-) publieke domein voordoen en is grotendeels overgenomen in Twente. Nu iedere organisatie weet wat verwacht wordt en hoe gehandeld moet worden (welke stappen er moeten worden gezet) zal dat een aanzienlijke winst opleveren, zowel in efficiency als in effectiviteit. De procedures/afspraken staan als het ware paraat om ingezet te worden als het nodig is. Bij de modelaanpak wordt voortgebouwd op bestaande best-practices in Enschede en elders. Project Omdat het tot stand brengen van deze modelaanpak extra inspanningen vroeg van de partijen, is een projectmatige investering gedaan. Het project kon rekenen op bestuurlijke dekking. Het werd mede mogelijk gemaakt door het landelijke project Dadergerichte Aanpak Geweldplegers (DAG) van het ministerie van justitie. Dit project heeft inmiddels een breed spectrum aan methoden en interventiemogelijkheden opgeleverd, die voeding waren voor deze aanpak in Twente. De aanpak van de overlast moest meer fundamenteel en structureel zijn dan alleen het ‘bestrijden’ ervan. In de kern van de aanpak worden preventieve instrumenten ingezet naast repressieve (te denken valt aan het verhogen van de pakkans, versterking informatiepositie over geweldplegers door inzet van een gebiedsscan Criminaliteit en Overlast, individueel maatwerk, effectieve sanctionering, beter toezicht en aandacht voor gedragsinterventies). Samenhang met andere ontwikkelingen In het kader van overlast- en criminaliteitsbestrijding ‘stuit’ een deel van de overheid (zoals politie, justitie en het jongerenwerk) op jongeren, waar wellicht al een ander deel van de overheid en/of de instellingen (zoals hetzelfde jongerenwerk, scholen, werk en inkomen, hulpverlening) mee actief is (geweest). De kunst is vervolgens aan te sluiten bij wat er al gebeurt, zo nodig deze stimulerende maatregelen aan te zwengelen en deze maatregelen wellicht te versterken door het toepassen van drang of dwang. Hoe dat in de praktijk te brengen was een belangrijke uitdaging voor dit project. Uitgangspunten ≠ Het project betrof een verbetertraject voor de bestaande aanpak van geweldsdelicten. Met de partners die op dit moment al betrokken zijn bij deze aanpak werden stappen gezet om de kwaliteit van regie en aanpak (verder) te verbeteren. Versterken van de contacten tussen organisaties en gerichte procesafspraken vormen de basis van de ketenaanpak van jeugdgroepen. Er wordt voortgebouwd op bestaande structuren als die bijdragen aan een krachtdadige aanpak van de problematiek. ≠ Gezien de beperkte looptijd van het project wordt begonnen met een beperkte doelgroep.


15

Er wordt aangesloten bij de driehoeksoverleggen en waar mogelijk bij reguliere afstemmingsvormen tussen deze partners, zoals binnen de veiligheidshuizen.

8.4

Afsluitend

Voor het jaar 2012 geldt dat de werking van het Veiligheidshuis Hengelo meer in overeenstemming wordt gebracht met het landelijke model. Samenvattend betekent dit enerzijds het afbakenen van taken: evenementen en crisisbeheersing vallen daarmee onder de reguliere verantwoordelijkheid van het team Veiligheid van de gemeente. Anderzijds worden taken/doelgroepen voor het Veiligheidshuis Hengelo uitgebreid. Het betreft een meer gestructureerde aanpak van huiselijk geweldzaken met strafrechtaspecten, het terugdringen van criminaliteit onder risicojeugd en het starten van een intensievere samenwerking op nazorg voor risicopersonen. Hiervoor is het noodzakelijk dat er een bredere front-office van ketenpartners werkzaam zal zijn in het Veiligheidshuis Hengelo, op de momenten dat de voor die partners relevante doelgroepen worden besproken. Ook buiten de vaste contactmomenten kan gebruikt worden gemaakt van het ketennetwerk, dat zich zal verstevigen door de ervaringen die men met elkaar opdoet. Dit alles vanuit de visie dat een gezamenlijke aanpak op complexe problematiek meer effectief is dan een individuele aanpak.


16

9

Begroting 2012 Begroting samenwerkingsverband Veiligheidshuizen Twente (per veiligheidshuis) Kosten baten Enschede

Hengelo

Almelo

1 fte ketenmanager 1 fte ondersteuning parketsecretarissen Reiskosten Opleidingskosten Huisvesting (incl ict) Automatisering (VIS) Kantoor en communicatie ontwikkelkosten

80.000 37.500

80.000 37.500

80.000 Rijksbijdrage 37.500 (vestigings)gemeente

30.000 10.000 5.000 60.000

30.000 10.000 5.000 50.000

30.000 Politie* 10.000 OM 5.000 Subsidie 50.000

5.000

5.000

5.000

10.000

10.000

10.000

22.500

22.500

22.500

Totaal per VH Totaal VH Twente

260.00

250.000

250.000 760.000

per VH 160.000 40.000 33.333 15.000 5.000

totaal Twente 480000 120000 100000 45000 15000

253.333 760.000

* Het betreft hier de bijdrage van huisvesting in natura voor de veiligheidshuizen Hengelo en Almelo. In totaal draagt de politie dus € 100.000 euro bij. Deze bijdrage komt ten goede aan de drie veiligheidshuizen en is omgeslagen per veiligheidshuis een bijdrage van € 33.333.


17

JAARVERSLAG 2011 MATRIX CASELOAD VEILIGHEIDSHUIZEN TWENTE (ALMELO, ENSCHEDE, HENGELO)

Criteria

caseload 2011 Veiligheidshuis Almelo

caseload 2011 Veiligheidshuis Enschede

caseload 2011 Veiligheidshuis Hengelo

Totale caseload 2011

Risicojeugd

Jeugdige meer- en veelplegers 65 jeugdige veel- en criminele groep meerplegers Strafbare feiten bij 1 criminele groep (ernstscore overlastgevende groepen hoger dan 2) (ex) Pij-er of ex-gedetineerde persoonsgebonden aanpak 45 jongeren Groepsgerichte aanpak: 2 Geschorste jongeren (geschorst overlastgevende groepen en 1 tot zitting) criminele groep Verhoogd risico bij jongeren Trajectberaden 36 jongeren ingeschat door ketenpartners Zorgsignalen obv Doorverwijzing zorgsignalen/ politiemutaties: 250 opmaken zorgformulieren door Zorgformulieren: circa 300 politie

70 jeugdige veel-en 50 jeugdige veel- en 185 veel- en meerplegers meerplegers meerplegers(aanname!) Trajectberaden: 117 1 criminele groep (ernstscore 1 hinderlijke groep Hengelo, 3 Zorgsignalen: 700 hoger dan 2) persoongebonden hinderlijke groepen Borne, 1 a 2 Zorgformulieren: 900 aanpak top 10 hinderlijke groepen Oldenzaal Groepsgerichte aanpak: 2 (ernstscore hoger dan 2) overlastgevende groepen; 1 Groepsgerichte aanpak: 2 criminele groep overlastgevende en 1 criminele Trajectberaden: 48 jongeren groep Zorgsignalen o.b.v. Persoons. aanpak top 10 politiemutaties: 250 Trajectberaden: 33 jongeren Zorgformulieren:circa 400 (800 Zorgsignalen o.b.v. politiemutaties: kinderen, 12- minners: 8) 200 Zorgformulieren: 210 (betreft 347 kinderen en alleen cluster midden!)

Huiselijk geweld

Gevaarinschatting door instanties gezamenlijk bij aangehouden of overige (gevaarlijke) verdachten, benutten risico-inventarisatie instrumenten

Prioriteitszaken zonder huisverbod: 30 eergerelateerd geweld: 2

Prioriteitszaken zonder huisverbod (samenloop strafrecht en zorg): circa 130 politiepv’s naar OM

Huisverbod

Huisverboden: 53 (Noord) + 14 Huisverboden: 86 (West) = 67

Veelplegers

Zeer actieve veelplegers

Zeer actieve veelplegers: 35 Zeer actieve veelplegers: 90 Zeer actieve veelplegers: 26 Zeer actieve veelplegers: 151 waarvan in 2011 3 personen in Per 1/1/11 zaten 14 zawaarvan in 2011 0 personen in de 13 x ISD-maatregel opgelegd in 2011 de ISD-maatregel zijn gegaan veelplegers in de 2-jarige ISD- ISD-maatregel zijn gegaan maatregel. Voor 10 zaveelplegers in 2011 de ISDmaatregel nieuw opgelegd.

Multiproblematiek

Strafrechtelijk component i.c.m. SSO: 26 personen ernstige overlast van personen MDO: 47 personen (overlast die niet zonder justitieel kader beëindigd kan worden)

SSO: 81 unieke personen; 53 nieuw aangemeld; per maand gemiddeld 24 personen besproken. Deelname MDO’s : 35

Op jaarbasis worden in Midden Prioriteitszaken zonder huisverbod 800 en in NOT 400 cases Huiselijk (samenloop strafrecht en zorg) : 257 Geweld geregistreerd. politiepv’s huiselijk geweld naar OM (prioriteitszaken 30)

Huisverboden: 39 (Midden) + 9 (NOT) = 48

SSO: 30 personen MDO: 25 personen

Huisverboden: 201 waarvan 170 samenloop strafrecht

SSO: 160 personen MDO: 125 personen

Nazorg Tbs detentie risico- Criteria BIJ personen Gevaarinschatting overige personen door instanties gezamenlijk (DJI, politie, gemeente, OM, GGZ) TOM-zittingen (taakstraf OMzittingen)

BIJ: 10 personen

TBS (ZOET): 34 personen waarvan 10 nieuw aangemelde personen in 2011; BIJ: 21 personen Circa 40 overige (o.a. z.a. veelplegers, SSO, huiselijk geweld)

TBS: 10 personen BIJ: 15 personen Circa 25 overige (o.a. z.a. veelplegers, SSO, huiselijk geweld)

19 zittingen 92 personen

10 zittingen circa 35 personen

TBS: 54 BIJ: 46 Overig: 65

10

CASE LOAD 2011 PER DOELGROEP VEILIGHEIDSHUIS HENGELO

(gemeenten Hengelo, Borne, Hof van Twente, Oldenzaal, Dinkelland, Tubbergen en Losser))

Risicojeugd

Criteria

caseload per jaar (inschatting o.b.v. eerdere jaren)

≠ Jeugdige meer- en veelplegers

≠ +/- 17 zeer actieve jeugdige veel-/ meerplegers ≠ 1 hinderlijke groep in Hengelo, 3 hinderlijke groepen Borne, 1 à 2 hinderlijke (jeugd)groepen in Oldenzaal, ≠ 6 strafbare feiten (vernielingen Hengelo) ≠ trajectberaden: 12 jongeren ≠ Vroegsignalering jeugd met politiecontacten: circa 25 per week ≠ Risicojeugd: circa 5 per week

≠ Hinderlijke groep ≠ Strafbare feiten bij overlastgevende groepen ≠ (ex) Pij-er of ex-gedetineerde jongeren ≠ Verhoogd risico bij jongeren ingeschat door ketenpartners

Huiselijk geweld

Huisverbod Zeer Actieve Veelplegers Nazorg detentie risicopersonen

Multiproblematiek

≠ Doorverwijzing zorgsignalen/ opmaken zorgformulieren door politie Gevaarinschatting door instanties gezamenlijk bij aangehouden of overige (gevaarlijke) verdachten, benutten risico-inventarisatie instrumenten Huisverbod Zeer actieve veelplegers ≠ Tbs ≠ Criteria BIJ ≠ Gevaarinschatting overige personen door instanties gezamenlijk (DJI, gemeente, politie OM, GGZ) strafrechtelijk component i.c.m. ernstige overlast van personen (overlast die niet zonder justitieel kader beëindigd kan worden)

≠ Zorgmeldingen BJZO (volgt nog) 614 (betreft alle meldingen huiselijk geweld excl. huisverboden) Circa 30 huisverboden cluster Midden* en 6 cluster Noord-Oost* Circa 25 zeer actieve veelplegers Circa : Volgt 15 à 20 (= aanname per jaar)BIJ. Tot nu toe 1 casus TOP-X lijsten: moet nog per gemeente opgemaakt worden Circa 26 personen via SSO. 12 op schaduwlijst Instellingenoverleg: +/- 34

Peildatum: 28 september 2011 Opmerking:

cursieve letters = nieuwe activiteiten/activiteiten waarover nog nadere afstemming en definitieve besluitvorming plaatsvindt: ≠ risicojeugd: strafrechtketenpartners zijn gestart met afstemming in Veiligheidshuis; aansluiting met lokale jeugdpartners/zorgcoördinatie wordt gezocht ≠ huiselijk geweldzaken zonder huisverbod: afstemming vindt momenteel plaats inzake aanbevelingen Utrechtlaan en werkproces huiselijk ≠ nazorg detentie overige risicopersonen: momenteel vindt afstemming plaats met de gemeente en overige partners over de wijze waarop dit vorm kan krijgen * Cluster Midden: Hengelo, Borne, Hof van Twente. Cluster Noord-Oost: Oldenzaal, Dinklelland, Tubbergen en Losser


18

Behandeling in de raadscommissie

Recommend Documents