PROSES PELAKSANAAN PENYUSUNAN RKP DAN PAGU INDIKATIF DI LINGKUNGAN KEMENTERIAN PPN/BAPPENAS Direktorat Alokasi Pendanaan Pembangunan 25 November 2013
Dasar Hukum • UU No. 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara • UU No. 25 tahun 2004 tentang SPPN • PP No. 20 tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah • PP No. 40 tahun 2006 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional • PP No. 90 tahun 2010 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga • Permen PPN No. 1 tahun 2011 tentang Tata Cara Penyusunan Inisiatif Baru • Permen PPN No. 8 tahun 2007 tentang Pedoman Penyusunan RKP di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas
Komparasi Praktek dan Pengaturan dalam Permen PPN No. 008/2007 No
Praktek
Pengaturan
1
Surat Menko Perekonomian ke Presiden untuk permohonan Sidkab Terbatas RKP 2014 atas permintaan Menteri PPN/Kepala Bappenas
Dalam Pasal 17 Sesmen PPN/Sestama Bappenas menyampaikan surat permohonan penetapan jadwal Sidang Kabinet
2
Pembahasan Tema RKP oleh Staf Ahli Menteri PPN
Pasal 14 tema RKP disiapkan oleh Deputi Ekonomi dan Pasal 18 tidak tercantum mengatur tentang Tema RKP
3
Surat Menteri PPN/Ka. Bappenas kepada Menkeu tentang Permohonan Resource Envelope Pagu Indikatif 2014
Pasal 15 hanya mengatur pengkoordinasian tentang penyusunan Resource Envelope
4
Surat Edaran MPPN/Ka. Bappenas tentang Inisiatif Baru kepada seluruh K/L, Pengajuan dan Evaluasi Usulan Inisiatif Baru dari KL
Belum diatur dalam Permen PPN No. 008 tahun 2007
5
Kick Off Penyusunan RKP 2014 (sosialisasi proses dan jadwal untuk internal dan eksternal)
Belum diatur dalam Permen PPN No. 008 tahun 2007
….LANJUTAN No
Praktek
Pengaturan
6
Penulisan draft Rancangan Awal RKP 2014 oleh Deputi Penanggung Jawab Buku I, II dan III
Dalam Pasal 23, dikoordinasikan oleh D.IV dan hal ini hanya berlaku untuk Draft Rancangan Awal dan Rancangan Interim, akan tetapi pada saat Rancangan Akhir tidak diatur koordinasinya. Tetap perlu untuk ditetapkan penanggung jawab untuk keseluruhan RKP
7
Review Draft Awal Rancangan RKP oleh Staf Ahli - Master Writer
Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007
8
Proses Penyempurnaan Draft Buku RKP
Belum diatur secara terinci dalam Permen PPN 008 tahun 2007
9
Penyusunan Rancangan Interim RKP
Diatur dalam Pasal 28 akan tetapi di penyusunan RKP 2014, hal ini tidak dilaksanakan karena terbatasnya waktu, dan koordinasi dilakukan oleh masing-masing penanggung jawab Buku
10
Konsultasi Publik Rancangan Awal RKP dengan OSM
Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007
….LANJUTAN No
Praktek
Pengaturan
11
Forum Konsultasi Triwulanan dengan Bappeda yang dikoordinir oleh Deputi Bidang Regional dan Pengembangan Wilayah
Belum diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007
12
Rangkaian proses Musrenbangnas (PraMusrenbang, Musrenbang dan Pasca Musrenbang)
Sudah diatur dalam Permen PPN 008 tahun 2007 tentang Musrenbangnas, apakah perlu lebih terinci sesuai dengan proses dan alur yang ada
13
Waktu Penyusunan RKP yang sangat “sempit”
Diusulkan untuk perlu dimasukkan masalah waktu
HAL-HAL YANG PERLU MENDAPAT PERHATIAN • Perlu adanya pengaturan tentang hal-hal yang belum diatur dalam Permen PPN/Ka. Bappenas terkait prosedur penyusunan RKP, seperti :Tata Cara Penyusunan Inisiatif Baru di lingkungan Kementerian PPN/Bappenas • Perlu adanya pengaturan secara lebih terinci tentang Prosedur Penulisan RKP (Kick-off Internal dan External, Kick-off penulisan buku, review buku oleh Tim Baca dan tata cara pembaharuan Buku Rancangan Awal RKP s.d. Rancangan Akhir RKP) dan penanggung jawabnya – misal : dalam bentuk Juksun atau Juknis atau masuk ke dalam Permen PPN dan didalamnya terdapat tenggat waktu.
BAHAN DISKUSI • Sejauh mana Permen PPN akan mengatur secara detail sebuah proses penyusunan RKP terkait fleksibilitas dan kreatifitas perencanaan ?
TERIMA KASIH
8
LAMPIRAN
9
RANCANGAN JADWAL PENYUSUNAN RKP 2014 NO
TANGGAL
URAIAN
PENANGGUNG JAWAB
1 2
02 Januari 2013 17 Januari 2013
Sesmen PPN/Sestama Bappenas D8
3
18 Januari 2013
4
21 Januari 2013
Rapim Issue Strategis, Arah Kebijakan serta Prioritas RKP 2013 Rakor Menko Perekonomian dengan Men PPN/Ka. Bappenas dan Menkeu tentang Persiapan Penyusunan RKP 2014 Surat Menko Perekonomian ke Presiden untuk permohonan Sidkab Terbatas RKP 2014 Koordinasi dengan Kemenkeu tentang Persiapan Sidkab Terbatas RKP 2014
5
22 Januari 2013
Rapim Progress Persiapan Penyusunan RKP 2014
Sesmen PPN/Sestama Bapp
6
29 Januari 2013
Sidkab Terbatas RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 -2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014 Tema RKP 2014 : "Memantapkan Perekonomian Nasional Bagi Peningkatan Kesejahteraan Rakyat Yang Berkeadilan"
D9, D8, D4
Rapim membahas hasil Sidkab Terbatas
Sesmen PPN/Sestama Bapp
Konsultasi Triwulanan ke-1 (Bappeda - Bappenas)
D7
D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp D8
7
30 Januari 2013
8
04 Februari 2013
Rapim tentang Persiapan Sidkab Paripurna Tanggal 14 Februari 2013
Sesmen PPN/Sestama Bapp
9
07 Februari 2013
Rakor gabungan 3 Menko dengan para Menteri KIB II tentang Mid Term Review RPJMN 2010 – 2014
D9, D8
10
08 - 13 Februari 2013
Konsolidasi Menko-Menko untuk Persiapan Sidkab Paripurna tanggal 14 Februari 2013 tentang Mid Term Review RPJMN 2010 -2014 dan Isu Strategis RKP 2014
D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp
11
14 Februari 2013
Sidkab Paripurna RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 -2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014
D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp
12
14 Februari 2013
Rapim : Hasil Sidkab Paripurna dan Arahan Bapak Presiden Persiapan Pertemuan dengan 15 KL Besar
Sesmen PPN/Sestama Bapp D9,D8, Para Deputi Mitra KL
…LANJUTAN NO
TANGGAL
13
18 Februari 2013
14
19 Februari 2013
15
19 Februari 2013
16
?
17
18 Februari 28 Februari 2013 ? 19 Februari 28 Februari 2013
18 19 20
28 Februari 2013
21
04 Maret 2013
22
23
URAIAN
PENANGGUNG JAWAB
Lanjutan Sidkab Paripurna RKP 2014 Membahas Mid Term Review RPJMN 2010 2014, Rancangan Tema dan Arah Kebijakan Prioritas RKP 2014 Surat Menteri PPN/Ka. Bappenas kepada Menkeu tentang Permohonan Resource Envelope Pagu Indikatif 2014 Surat Edaran MPPN/Ka. Bappenas tentang Inisiatif Baru kepada seluruh K/L
D9, D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp
Kick Off Penyusunan RKP 2014 : Jadwal Penyusunan RKP 2014 Pembahasan Format Buku I, II, dan III RKP 2013 Pembahasan Bahan Rangkaian Musrenbangnas Pembekalan Bagi Pejabat Pendamping Provinsi (LO) Penulisan draft Rancangan Awal RKP 2014 (untuk disampaikan kepada staf ahli)
Sesmen PPN/Sestama Bapp Sesmen PPN/Sestama Bapp D4, D8, D7, D9 D7 D7 Deputi Penulis Bab
Pertemuan 15 KL Pengajuan dan Evaluasi Usulan Inisiatif Baru dari KL
D9,D8, Para Deputi Mitra KL Koordinator D8, Para Deputi mitra KL
D8 D8
Penyampaian Resources Envelope dari Kementerian Keuangan kepada Bappenas D8 Paparan Prioritas, Fokus Prioritas, Issue Strategis, beserta Pendanaannya + Usulan Inisiatif Baru
1. Deputi Penanggung Jawab Prioritas 2.D7, D8, D9
5 - 7 Maret 2013
Bilateral Meetings (Deputi 8 dengan Deputi Mitra Kerja KL)
Menteri , Wamen, D7, D8, D9
1 - 8 Maret 2013
Review Draft Awal Rancangan RKP oleh Staf Ahli - Master Writer
Para Staf Ahli
24
1 - 8 Maret 2013
Exercise Rancangan Pagu Indikatif
D8
25
1 - 8 Maret 2013
Penyempurnaan Draft Awal Narasi untuk Buku I, II, dan III
Deputi Penulis Bab
26
8 - 11 Maret 2013
Koordinasi Exercise Rancangan Pagu Indikatif dengan DJA Kemkeu
D8
27
13 - 14 Maret 2013
Konsultasi Rakortas ("budget committee") terkait dengan Rancangan Awal RKP dan D8, Para Deputi Mitra KL Pagu Indikatif 2015
….LANJUTAN NO 28
TANGGAL 15 Maret 2013
29
15 - 17 Maret 2013
30
19 Maret 2013
31
20 Maret 2013
32
21 Maret 2013
33
21 Maret - 12 April 2013
34
21/22 Maret 2013
35
22 Maret - 5 April 2013
36
8 - 12 April 2013
37 38 39
8 - 12 April 2013 15 - 19, 24 April 2013 25 April 2013
40 41
30 April 2013 1 - 6 Mei 2013
42
07 Mei 2013
43
08 Mei 2013
URAIAN Rapim Penyampaian Exercise dan Penetapan Rancangan Pagu Indikatif oleh Men. PPN.
PENANGGUNG JAWAB D8, Sesmen PPN/Sestama Bapp Pemutakhiran Rancangan Awal RKP (narasi dan matriks) dan Rancangan Pagu Indikatif 2013 - Sesmen PPN/Sestama "Buka Warung"Bappenas Sidang Kabinet : Finalisasi Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif 2014 Sesmen PPN/Sestama Bappenas penyiapan bahan paparan oleh: Deputi 4 (Tema dan Arah Kebijakan Prioritas); Deputi D4, D8,D7 Penanggung Jawab Prioritas (Isu strategis prioritas & Inisiatif Baru), dan Deputi 8 (Alokasi pada Prioritas Pagu Indikatif RKP 2014) SEB Menteri PPN/Ka. Bappenas dan Menteri Keuangan tentang Rancangan Awal RKP dan D8 Pagu Indikatif TA 2014 RAKORBANGPUS D4, D8, Sesmen PPN/Sestama Bappenas Temu Konsultansi Triwulanan ke-2 (Bappeda-Bappenas) D7 Musrenbangprov D7 Konsultasi Publik Konsultasi dengan OMS (Organisasi Masyarakat Sipil), Akademisi, Media 1. Trilateral Meetings, 2. Penyampaian Renja KL oleh KL ke Bappenas dan Kemenkeu Pemutakhiran Rancangan Awal RKP dan Pagu Indikatif 2014 hasil Trilateral Meetings -"Buka Warung"Penyiapan bahan Musrenbangnas Pelaksanaan dan Penutupan PraMusrenbangnas Pelaksanaan Musrenbangnas Pelaksanaan Pasca Musrenbangnas Penyempurnaan/Finalisasi dan Pencetakan Buku I,II, dan III RKP 2014 menjadi Rancangan Akhir RKP 2014 -"Buka Warung"Sidang Kabinet: Rancangan Akhir RKP 2014 penyiapan bahan paparan oleh: Deputi 4 (Tema dan Arah Kebijakan Prioritas); Deputi Penanggung jawab Prioritas (Isu strategis prioritas & Inisiatif Baru), dan Deputi 8 (Alokasi pada Prioritas Pagu Indikatif RKP 2014) Penetapan Perpres RKP 2014
Sahli Kelembagaan, Sesmen PPN/Sestama Bapp Deputi Mitra Kerja KL Sesmen PPN/Sestama Bappenas D7 D7 D7, Sesmen PPN/Sestama Bapp D7 Sesmen PPN/Sestama Bappenas Sesmen PPN/Sestama Bappenas
Sesmen PPN
